第一篇：堅持“四個創(chuàng)新”　服務“兩個率先”

為全面貫徹落實黨的十六大精神和三個代表重要思想，區(qū)委區(qū)政府提出了要率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標。圍繞這一目標，作為新組建的藥品監(jiān)督管理部門就必須把藥品監(jiān)管的各項工作融入到發(fā)展這個大局中去，要用發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求來統(tǒng)領藥監(jiān)工作的開展，堅持創(chuàng)新求發(fā)展，服務兩個率先顯作為。創(chuàng)新監(jiān)管思路 藥監(jiān)部門是新機構，各項工作無師可承，必須解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應新形勢要求的監(jiān)管思路和手段，應在結合浦口區(qū)藥品監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎上，明確圍繞一個主題，確立二個目標，突出三個轉變，立足四個創(chuàng)新的工作思路。圍繞一個主題就是把藥品監(jiān)管工作放在兩個率先的大局中進行謀劃安排，緊貼發(fā)展是第一要務這個主題，通過有效監(jiān)管，扶正祛邪，使監(jiān)管出生產(chǎn)力，推動全區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速持續(xù)的發(fā)展。確立兩個目標就是一要把浦口區(qū)建成南京市藥品市場秩序最好的區(qū)縣，二要確保群眾用藥安全有效。突出三個轉變就是把監(jiān)管重點由城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉變，深入研究規(guī)范農(nóng)村藥品市場的有效辦法，從源頭上切實消除基層用藥安全隱患；監(jiān)管模式由重事后監(jiān)管向事前、事中、事后全程監(jiān)管轉變，強化涉藥法律法規(guī)的宣傳教育和制度規(guī)范作用；監(jiān)管方式由藥監(jiān)部門單打獨斗向健全社會監(jiān)管網(wǎng)絡轉變，與有關部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，不留監(jiān)管盲點。堅持四個創(chuàng)新就是創(chuàng)新監(jiān)管思路，創(chuàng)新工作機制和方法，創(chuàng)新執(zhí)法理念，創(chuàng)新機關形象。創(chuàng)新工作機制和工作方法 有序高效的運行機制是推動工作規(guī)范開展，促進工作全面落實，形成優(yōu)良工作作風的前提和保障。一是創(chuàng)新工作機制。針對浦口區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)的監(jiān)管面擴大、對象增多、任務加重而內(nèi)部人手少的新情況，應整合人力資源，把藥監(jiān)局和藥檢所人員進行整合，一套班子，兩塊牌子，形成局所一體、科室聯(lián)動、崗位互補、分工協(xié)作的藥品監(jiān)管運行機制，以提高藥品監(jiān)管工作效率。二是創(chuàng)新制度體系。制度是規(guī)范工作運行的基本保證，擁有健全的規(guī)章制度才能保證各項藥監(jiān)工作的高效有序開展，對于剛剛組建的藥監(jiān)部門顯得尤為重要。要在工作實踐中不斷形成一系列行之有效的管理制度，應在行風監(jiān)督、內(nèi)部管理、政務公開、社會監(jiān)督等方面進一步完善有關制度，做到工作有章法，行為有約束，獎懲有依據(jù)，促進工作的制度化、規(guī)范化、科學化。三是創(chuàng)新管理體制。新機構需要新的管理模式來實現(xiàn)新的工作目標。結合我區(qū)藥品監(jiān)管的特點和人員結構情況，全面推行目標管理，做到人人都是稽查員，人人都是服務員，制定分組到人，劃片負責的藥品稽查轄區(qū)責任制，實行量化考核，績效掛鉤，增強工作的目標意識和責任意識，使全體人員以群眾用藥安全為目的，以規(guī)范市場秩序為要求，以藥品稽查工作為重點，做到人人有擔子、人人有責任、人人有壓力，充分調(diào)動各職能科室和人員的主觀能動性，明確任務，統(tǒng)籌安排，強化措施，精心組織，保證全面高效地完成任務。創(chuàng)新執(zhí)法理念 強化藥品市場的有效監(jiān)管，打假治劣是為了發(fā)展；悉心幫促，扶優(yōu)扶強，是為了更快更好地發(fā)展，我們的各項工作都要緊扣以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合的工作方針，突出發(fā)展是第一要務的主題，不斷強化服務意識，提升服務功能，充分運用各種手段，寓監(jiān)管于服務之中，認真處理好依法治藥和發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟的關系、打假治劣和扶優(yōu)扶強的關系，既要保證藥品質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，更要促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。在實際工作中堅持有所為，有所不為。一是執(zhí)法為民，大力規(guī)范藥品市場秩序。確保人民群眾用藥安全有效是我們的首要任務，衡量藥監(jiān)工作的根本標準就是要看人民群眾的利益是否在藥監(jiān)工作中得到維護。一個地區(qū)的醫(yī)藥事業(yè)要取得健康發(fā)展，必須要有良好的秩序，因此，我們從保證醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的高度，重新認識基層藥監(jiān)局的定位，牢固樹立率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的指導思想，堅持不懈地整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序，堅持不懈地開展打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械的專項斗爭，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢，匡扶正氣、正本清源。二是推進GMp、GSp認證進程，促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。我區(qū)現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家、藥品批發(fā)企業(yè)1家、68家藥品零售企業(yè)。根據(jù)國家藥監(jiān)局要求，必須在2004年底全部通過GMp、GSp認證，以提高行業(yè)競爭水平，適應WTO要求。為幫助企業(yè)按期通過認證，我局將成立GMp、GSp認證工作小組，加大對認證工作的推進力度，要想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極聯(lián)系省市局有關處室和專家學者到企業(yè)現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場指導，幫助企業(yè)制定認證計劃并加強日常指導。通過GMp、GSp認證之后，我區(qū)的醫(yī)藥經(jīng)濟將躍上新的發(fā)展平臺，屆時，企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)質(zhì)量都有較大提升，我區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟產(chǎn)銷規(guī)模將達20億元。三是培育和規(guī)范藥品零售市場。在發(fā)展零售藥店過程中，一方面要本著合理布局，方便群眾購藥的原則，認真制定《零售藥店設置規(guī)劃》，加強政策引導，宏觀掌握，合理配置網(wǎng)點；另一方面要嚴格按照《南京市零售藥店設置暫行辦法》規(guī)定，向社會公示并明確申辦條件，立項審查、現(xiàn)場驗收程序及辦事時限，實行公開辦理。同時進一步更新觀念，引入市場競爭機制，引導藥品連鎖企業(yè)進駐浦口，目前新主張藥品超市已落戶珠江鎮(zhèn)，推進了藥品流通企業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的進度，本著親商、幫商、促商的原則，下一步將積極引導區(qū)內(nèi)各單體藥店

第二篇：堅持“四個創(chuàng)新”　服務“兩個率先”

為全面貫徹落實黨的十六大精神和三個代表重要思想，區(qū)委區(qū)政府提出了要率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標，堅持“四個創(chuàng)新”　服務“兩個率先”。圍繞這一目標，作為新組建的藥品監(jiān)督管理部門就必須把藥品監(jiān)管的各項工作融入到發(fā)展這個大局中去，要用發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求來統(tǒng)領藥監(jiān)工作的開展，堅持創(chuàng)新求發(fā)展，服務兩個率先顯作為。創(chuàng)新監(jiān)管思路 藥監(jiān)部門是新機構，各項工作無師可承，必須解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應新形勢要求的監(jiān)管思路和手段，應在結合浦口區(qū)藥品監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎上，明確圍繞一個主題，確立二個目標，突出三個轉變，立足四個創(chuàng)新的工作思路。圍繞一個主題就是把藥品監(jiān)管工作放在兩個率先的大局中進行謀劃安排，緊貼發(fā)展是第一要務這個主題，通過有效監(jiān)管，扶正祛邪，使監(jiān)管出生產(chǎn)力，推動全區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速持續(xù)的發(fā)展。確立兩個目標就是一要把浦口區(qū)建成南京市藥品市場秩序最好的區(qū)縣，二要確保群眾用藥安全有效。突出三個轉變就是把監(jiān)管重點由城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉變，深入研究規(guī)范農(nóng)村藥品市場的有效辦法，從源頭上切實消除基層用藥安全隱患；監(jiān)管模式由重事后監(jiān)管向事前、事中、事后全程監(jiān)管轉變，強化涉藥法律法規(guī)的宣傳教育和制度規(guī)范作用；監(jiān)管方式由藥監(jiān)部門單打獨斗向健全社會監(jiān)管網(wǎng)絡轉變，與有關部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，不留監(jiān)管盲點。堅持四個創(chuàng)新就是創(chuàng)新監(jiān)管思路，創(chuàng)新工作機制和方法，創(chuàng)新執(zhí)法理念，創(chuàng)新機關形象。創(chuàng)新工作機制和工作方法 有序高效的運行機制是推動工作規(guī)范開展，促進工作全面落實，形成優(yōu)良工作作風的前提和保障。一是創(chuàng)新工作機制。針對浦口區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)的監(jiān)管面擴大、對象增多、任務加重而內(nèi)部人手少的新情況，應整合人力資源，把藥監(jiān)局和藥檢所人員進行整合，一套班子，兩塊牌子，形成局所一體、科室聯(lián)動、崗位互補、分工協(xié)作的藥品監(jiān)管運行機制，以提高藥品監(jiān)管工作效率。二是創(chuàng)新制度體系。制度是規(guī)范工作運行的基本保證，擁有健全的規(guī)章制度才能保證各項藥監(jiān)工作的高效有序開展，對于剛剛組建的藥監(jiān)部門顯得尤為重要。要在工作實踐中不斷形成一系列行之有效的管理制度，應在行風監(jiān)督、內(nèi)部管理、政務公開、社會監(jiān)督等方面進一步完善有關制度，做到工作有章法，行為有約束，獎懲有依據(jù)，促進工作的制度化、規(guī)范化、科學化。三是創(chuàng)新管理體制。新機構需要新的管理模式來實現(xiàn)新的工作目標。結合我區(qū)藥品監(jiān)管的特點和人員結構情況，全面推行目標管理，做到人人都是稽查員，人人都是服務員，制定分組到人，劃片負責的藥品稽查轄區(qū)責任制，實行量化考核，績效掛鉤，增強工作的目標意識和責任意識，使全體人員以群眾用藥安全為目的，以規(guī)范市場秩序為要求，以藥品稽查工作為重點，做到人人有擔子、人人有責任、人人有壓力，充分調(diào)動各職能科室和人員的主觀能動性，明確任務，統(tǒng)籌安排，強化措施，精心組織，保證全面高效地完成任務。創(chuàng)新執(zhí)法理念 強化藥品市場的有效監(jiān)管，打假治劣是為了發(fā)展；悉心幫促，扶優(yōu)扶強，是為了更快更好地發(fā)展，我們的各項工作都要緊扣以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合的工作方針，突出發(fā)展是第一要務的主題，不斷強化服務意識，提升服務功能，充分運用各種手段，寓監(jiān)管于服務之中，認真處理好依法治藥和發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟的關系、打假治劣和扶優(yōu)扶強的關系，既要保證藥品質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，更要促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。在實際工作中堅持有所為，有所不為。一是執(zhí)法為民，大力規(guī)范藥品市場秩序。確保人民群眾用藥安全有效是我們的首要任務，衡量藥監(jiān)工作的根本標準就是要看人民群眾的利益是否在藥監(jiān)工作中得到維護。一個地區(qū)的醫(yī)藥事業(yè)要取得健康發(fā)展，必須要有良好的秩序，因此，我們從保證醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的高度，重新認識基層藥監(jiān)局的定位，牢固樹立率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的指導思想，堅持不懈地整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序，堅持不懈地開展打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械的專項斗爭，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢，匡扶正氣、正本清源。二是推進GMp、GSp認證進程，促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展，工作匯報《堅持“四個創(chuàng)新”　服務“兩個率先”》。我區(qū)現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家、藥品批發(fā)企業(yè)1家、68家藥品零售企業(yè)。根據(jù)國家藥監(jiān)局要求，必須在2004年底全部通過GMp、GSp認證，以提高行業(yè)競爭水平，適應WTO要求。為幫助企業(yè)按期通過認證，我局將成立GMp、GSp認證工作小組，加大對認證工作的推進力度，要想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極聯(lián)系省市局有關處室和專家學者到企業(yè)現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場指導，幫助企業(yè)制定認證計劃并加強日常指導。通過GMp、GSp認證之后，我區(qū)的醫(yī)藥經(jīng)濟將躍上新的發(fā)展平臺，屆時，企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)質(zhì)量都有較大提升，我區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟產(chǎn)銷規(guī)模將達20億元。三是培育和規(guī)范藥品零售市場。在發(fā)展零售藥店過程中，一方面要本著合理布局，方便群眾購藥的原則，認真制定《零售藥店設置規(guī)劃》，加強政策引導，宏觀掌握，合理配置網(wǎng)點；另一方面要嚴格按照《南京市零售藥店設置暫行辦法》規(guī)定，向社會公示并明確申辦條件，立項審查、現(xiàn)場驗收程序及辦事時限，實行公開辦理。同時進一步更新觀念，引入市場競爭機制，引導藥品連鎖企業(yè)進駐浦口，目前新主張藥品超市已落戶珠江鎮(zhèn)，推進了藥品流通企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的進度，本著親商、幫商、促商的原則，下一步將積極引導區(qū)內(nèi)各單體藥店走聯(lián)合、掛靠、整合之路，實行連鎖經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營，以提升行業(yè)經(jīng)營水平。四是因地制宜，建立農(nóng)村藥品供應網(wǎng)。結合創(chuàng)建初保先進區(qū)工作，大力規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機構藥品管理。針對藥品渠道混亂的主要問題，將積極探索由醫(yī)藥公司直接以鎮(zhèn)為單位向衛(wèi)生室配送藥品的供應模式；主動和衛(wèi)生部門溝通，要求把藥品管理納入到鎮(zhèn)村醫(yī)療機構一體化管理之中，從源頭保證農(nóng)村藥品的質(zhì)量，維護好廣大農(nóng)民群眾的切身利益。創(chuàng)新機關形象 只有一流的隊伍、一流的作風，才能創(chuàng)造一流的業(yè)績、樹立一流的形象。新成立的藥監(jiān)部門要創(chuàng)新機關形象就必須以創(chuàng)建文明行業(yè)為總攬，以隊伍建設為抓手，致力創(chuàng)造新機構新形象。根據(jù)省、市局提出三年內(nèi)藥監(jiān)系統(tǒng)全面創(chuàng)建成文明行業(yè)的總體要求，我局將積極部署，認真規(guī)劃，以依法治藥為人民，優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)一流為主題，以加強職業(yè)道德建設為基礎，以狠抓行風建設、加強文明執(zhí)法為重點，制定下發(fā)《南京市藥品監(jiān)督管理局浦口分局開展文明行業(yè)（文明單位）的實施意見》，并將舉辦藥監(jiān)干部理論和業(yè)務知識培訓班，在全局進行創(chuàng)建動員。二要充實和調(diào)整行風監(jiān)督員隊伍，召開有關人員座談會，廣泛征求意見和建議，不斷改進工作。三要加大宣傳力度，通過在《南京日報·浦口版》開辟藥品監(jiān)督專欄，局長走進直播室，報送政務信息等形式廣泛深入地宣傳《藥品管理法》和工作開展情況。四要樹立典型，形成人人爭先的氛圍。開展遠學鄭培民，近學身邊人的活動，在全局上下深入學習在這次抗擊非典戰(zhàn)斗中涌現(xiàn)的抗非先進個人，營造爭先進位的意識。為進一步提高藥品監(jiān)管工作水平，達到政府放心、企業(yè)贊成、百姓滿意的效果，我局將牢固樹立大局意識、監(jiān)管意識、服務意識，走好三條路。一要走理性化監(jiān)管之路。樹立人性化監(jiān)管理念，認真貫徹執(zhí)行監(jiān)幫促的工作方針，把發(fā)展作為藥品監(jiān)管工作的第一要務，在日常監(jiān)督工作中做到：強化監(jiān)督促進規(guī)范，強化幫促做好服務。強化藥品監(jiān)管的信用體系建設，認真執(zhí)行有關藥品監(jiān)管規(guī)定，建立企業(yè)信用檔案，努力推行對行政相對人按信用等級分類服務和管理制度，完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度，進一步增強醫(yī)藥行業(yè)誠信意識，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。二要走規(guī)范監(jiān)管之路。進一步分析研究我區(qū)藥品監(jiān)管的現(xiàn)狀，遵循監(jiān)管工作規(guī)律，研究探討對各項工作目標、工作任務、工作要求、工作程序、工作效果實行一整套流程性、系統(tǒng)化管理的辦法，加快形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的藥品監(jiān)管工作體系，提高藥品監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、法治化水平。三要走科學監(jiān)管之路。加快開展和運用電子政務，開發(fā)運用電腦監(jiān)管系統(tǒng)，建立各項科技監(jiān)管平臺，以加強信息溝通傳遞，提高服務管理水平及工作效率，不斷降低管理成本，增強行政活力。加強藥監(jiān)隊伍自身建設，健全激勵機制，完善考核辦法，全面提高藥監(jiān)人員整體素質(zhì)，發(fā)揚優(yōu)良作風，樹立良好形象。

第三篇：圍繞“兩個提高” 服務“兩個率先”

自“四五”普法工作開展以來，我區(qū)緊緊圍繞“兩個轉變，兩個提高”的目標，以“兩個率先”總攬全局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，始終把普法教育貫穿于加快全區(qū)城市化、法治化的進程之中，突出重點，面向群眾，高起點、全方位地開展“四五”普法工作，有力地促進了全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞“兩個提高” 服務“兩個率先”。

一、以啟動工作為先導，從新的形勢新的任務入手，著力推進“四五”普法工作新發(fā)展一是科學規(guī)劃，全面啟動。按照省、市工作部署和區(qū)委、區(qū)政府領導的指示及要求，在區(qū)依法治區(qū)領導小組統(tǒng)一領導下，迅速投入“四五”普法規(guī)劃的啟動實施工作。首先，在認真總結“三五”普法工作經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)市里“四五”規(guī)劃精神，按照“新階段、新任務、新要求”的工作思路，深入調(diào)查研究，結合實際，擬草“四五”普法規(guī)劃草案。其次，廣泛征求有關領導和領導小組成員單位及有關部門的意見，多次召開座談會，反復研究論證“四五”普法規(guī)劃的科學性和可操作性，確?！八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃與我區(qū)“十五”計劃的高度統(tǒng)一和融合，同時體現(xiàn)出“四五”普法工作的前瞻性、創(chuàng)新性和廣泛性。最后，經(jīng)領導小組全體成員會議討論通過。區(qū)委、區(qū)政府于2001年7月28日以區(qū)委41號文批轉了《關于全區(qū)深入開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》，區(qū)人大常委會也作出了《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》。各鎮(zhèn)、街道、各部門和單位也根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一部署，結合各自特點，制定了本單位普法依法治理五年規(guī)劃，“四五”普法規(guī)劃在全區(qū)全面啟動。二是宣傳發(fā)動，形成聲勢。2001年12月7日，我區(qū)召開了“三五”普法總結表彰暨“四五”普法動員大會，區(qū)四套班子主要領導及各鎮(zhèn)、各部門和有關單位的主要領導、分管領導以及在普法依法治理工作一線的同志和先進典型等600余人參加了會議。區(qū)委、區(qū)政府對75家先進單位、100名先進個人予以表彰，并進一步動員廣大干部要組織和帶領全區(qū)人民全面深入地開展普法工作，進一步推進新一輪普法工作的發(fā)展。同時，結合第一個“12.4”法制宣傳月活動，利用報紙、電視等新聞媒體以及宣傳展板、宣傳欄、宣傳橫幅等進行廣泛宣傳，宣傳和介紹“四五”普法規(guī)劃的目標、任務等內(nèi)容，形成上下一體的“四五”普法聲勢，取得了廣泛的社會影響，使“四五”普法工作步入了新的階段。

二、以主要對象為重點，從廣大干部和青少年入手，突出強化重點對象的學法用法第一、加強領導干部、公務員和執(zhí)法人員學法用法，推動普法教育深入開展。著重抓住“四個突出”：在學法的內(nèi)容上突出抓住時代特點，緊緊圍繞依法治國、建設社會主義法治國家的目標，緊密結合改革與發(fā)展的新形勢，嚴格按照“四五”普法規(guī)劃的要求，把憲法、WTO法律知識和社會主義市場經(jīng)濟法律知識宣傳教育放在突出位置。在學法的手段上突出抓住方法創(chuàng)新，無論是培訓課程的設計、教學方式以及電化教學等方面都作了改進，改變過去那種單一固定的模式。在學法的制度上突出抓住制度落實，繼續(xù)堅持領導干部中心組學法和法制講座制度。近兩年來，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等部門都先后組織了領導干部學法講座。同時，制定了《關于在全區(qū)公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓實施方案》，成立了區(qū)國家公務員法制宣傳教育領導小組。計劃用三年的時間對全區(qū)在職國家公務員進行系統(tǒng)的、全面的法律知識培訓。2002年對全區(qū)80多個單位1988名在職國家公務員進行了學法用法培訓和考試。今年，將集中近兩個月的時間，分11期對全區(qū)近2000名在職在崗公務員進行6個專題的學法培訓，此項培訓工作已全面啟動。在學法的成效上突出抓住效果落實，凡是干部和執(zhí)法人員培訓必須有法律知識的內(nèi)容，同時，注重擴大各類干部的培訓面。2001年，區(qū)委黨校、區(qū)行政學校先后13次對不同班次的干部培訓班開設了法律法規(guī)知識講座，涉及2000多人次。2002年，全區(qū)舉辦各類干部培訓班35批次，參加人數(shù)6400多人。與此同時，各司法、行政執(zhí)法部門也結合工作，積極組織開展執(zhí)法人員學法培訓活動。區(qū)工商局每年組織干部職工開展“一季一法一考”活動，每次參加市局組織的考試合格率均達100%；區(qū)交通局2002年11月中旬，專門利用一星期時間，組織全系統(tǒng)交通執(zhí)法人員學習交通行政執(zhí)法、行政處罰程序等方面專業(yè)知識；區(qū)地稅、國土、農(nóng)業(yè)等部門邀請有關專家或?qū)I(yè)人士舉辦法制講座，讓執(zhí)法人員了解有關WTO、土地管理及預防職務犯罪等方面法律法規(guī)知識；區(qū)計生、安監(jiān)、建設等部門，針對新頒布的法律法規(guī)，都組織執(zhí)法人員進行法律法規(guī)的培訓；此外，區(qū)法院、勞動和社會保障、水利、建工、林副業(yè)等部門還通過開展多種形式學法用法活動，激發(fā)執(zhí)法人員的學法熱情，大大提高了執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。第二，加強青少年學法用法，提高青少年法律意識和防范意識，預防和減少青少年犯罪。青少年法制教育主要是推行學校、家庭、社會三位一體的教育模式，建立健全教育網(wǎng)絡，形成三管齊下的教育氛圍。做到“三個結合、二個發(fā)揮、一個拓展”，不斷引導和規(guī)范青少年法制教育?！叭齻€結合”。一是結合創(chuàng)建“法制學?！?，以學校為主陣地，把青少年法制教育納入規(guī)范化、制度化的軌道。各校均組織開設了法制課，每年全區(qū)舉辦各類教育法制培訓都近200期，11.4萬多學生普遍受到了教育。同時，積極開展法律知識競賽，舉辦法制夏令營，組織觀看教育影視、法制漫畫和圖片展覽等豐富多采的教育活動。實驗小學、翠屏山等中、小學自編小品節(jié)目進行法制宣傳；上峰小學、周崗中學還分別進行《法在我心中》、《誓做遵紀守法文明人》的比賽和簽名活動，寓教于樂，融知識性、實踐性、趣味性于一體，從而增強青少年法制教育的宣傳效果。此外，進一步規(guī)范教師的法制教育，2002年區(qū)教育局組織全區(qū)7500多名教師進行了一次學法考試，以此帶動和促進青少年法制教育的深入開展。利用“家長會”或“家長學?！?，對家長開展法制教育，以提高家長對學生的教育能力。2002年，東善橋鎮(zhèn)專門組織600百多名學生家長開展法制講座，受到家長的好評。竹山中學、實驗小學等學校也相繼開展了家長課堂，取得了良好的社會效果。二是結合預防和減少青少年犯罪，有針對性地開展青少年法制教育。分別在大連山勞教所、句容少管所、戒毒所等地建立了校外法制教育基地。各校采取請進來、走出去的方法，組織學生參觀基地，聽少年犯現(xiàn)身說法，通過看得見、摸得著的案例對學生進行生動的法制教育。銅井、周崗、湖熟、秣陵、方山等鎮(zhèn)和街道先后開展了少年犯現(xiàn)身說法教育活動。三是結合創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權崗活動，加強對青少年法制教育。區(qū)檢察院榮獲“全國優(yōu)秀青少年維權崗”，區(qū)法院榮獲省級優(yōu)秀青少年維權崗。“二個發(fā)揮”。一是進一步規(guī)范法制副校長制度，發(fā)揮法制副校長應有的作用。全區(qū)學校共聘請法制副校長72名，都能深入課堂開設法制講座，定期對師生、家長進行法制宣傳教育。2001年法制副校長就開設法制講座238期，有力地推動了青少年的法制教育。二是發(fā)揮職能部門的作用，積極開展青少年教育活動。團區(qū)委每年都結合有關重大節(jié)日開展法律咨詢活動，并在全區(qū)學校開展“校園拒絕邪教”系列活動。2002年“六一”兒童節(jié)期間，領導小組辦公室會同區(qū)教育局在全區(qū)開展了“法在我心中”法制宣傳繪畫競賽活動，區(qū)婦聯(lián)、計生局、司法局、禁毒辦、婦幼保健所等單位在大市口廣場共同開展了“六一”咨詢服務活動?！耙粋€拓展”。青少年法制教育向區(qū)域高校拓展。區(qū)政法部門針對全區(qū)高校、民辦學校增多這一新的特點，主動與高校、民辦學校開展共建活動，區(qū)法院在金肯學院掛牌成立了“法制教育庭校共建協(xié)作體”，區(qū)公安局也在河海大學、中英文學校等高校和民辦學校開設了法制講座，進一步拓展了法制教育的新領域，做到青少年法制教育一個不能少。第三、加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法，不斷提高依法經(jīng)營依法管理水平。重點發(fā)揮“三個作用”，一是充分發(fā)揮主管或職能部門的作用，加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員學法培訓。2002年，區(qū)勞動和社會保障局對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）勞動和社會保障人員進行了培訓，同時還給東山街道各社區(qū)、開發(fā)區(qū)部分企業(yè)勞資人員進行了培訓。區(qū)發(fā)展計劃與經(jīng)濟局全年組織企業(yè)廠長（經(jīng)理）培訓多達8期800多人次。區(qū)財政局全年組織機關、鎮(zhèn)、街道及部門分管財務領導和3000多名財會人員進行了法律知識的學習培訓。稅務、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、審計、統(tǒng)計、文化、廣電、工會等其他企業(yè)相關職能部門都不同程度地對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行了法律知識培訓。二是充分發(fā)揮消協(xié)、個協(xié)、私協(xié)、外協(xié)等行業(yè)協(xié)會的作用，對經(jīng)紀人、市場主辦單位負責人、新辦企業(yè)法定代表人等進行法律法規(guī)知識培訓。三是充分發(fā)揮企業(yè)的自律作用，強化內(nèi)部學習和培訓。一些區(qū)屬、民辦和個私等企業(yè)都加強了內(nèi)部管理人員的法制教育和培訓工作，并自覺接受或主動派骨干去參加相關主管部門組織的法律法規(guī)培訓，取得了一定效果。區(qū)供電公司、金箔集團、東山發(fā)動機廠以及農(nóng)行、信用聯(lián)社等金融企業(yè)普法工作普遍得到了加強。南京造幣廠、南京金箔集團等許多企業(yè)已把法律知識作為領導干部和經(jīng)營管理人員任職的基本條件之

一、并作為基本素質(zhì)要求，進行法律法規(guī)知識教育和嚴格考試。第四加強對流動人口的法制宣傳教育，促進對流動人口的依法管理。目前，我區(qū)流動人口登記為12.6萬人，為搞好外來務工人員法制宣傳教育，制定了《關于進一步加強流動暫住人口法制宣傳教育的意見》，按照“誰主管、誰負責，誰用工、誰負責，誰容留、誰負責”的原則，堅持教育與管理并重。各單位結合行業(yè)和區(qū)域特點，狠抓流動暫住人口法制宣傳教育的各項措施的落實，積極開展有針對性的宣傳教育，提高流動暫住人口守法意識和防范意識。我區(qū)還在區(qū)工商系統(tǒng)、東善橋鎮(zhèn)開展了試點工作，由點帶面，推動全區(qū)流動暫住人口的法制宣傳教育工作。

三、以全民教育為基礎，從普法的廣度和深度入手，全面提高廣大群眾的法律素質(zhì)面向社會、面向基層，采取多種形式，積極開展全民普法教育。據(jù)不完全統(tǒng)計，前兩年，全區(qū)共征訂或自編各類法律法規(guī)書籍22萬多冊，舉辦培訓班810多期、參加人員15.2萬余人次，上法制課630場次、參加人員21.4萬余人次，出板報1.4萬多期、專欄4800多期，舉辦法律知識競賽226場次，涉及4.6萬多人次，送法到基層225場次，開展法律咨詢351場次，群眾受教育面達67萬多人。在群眾普法過程中，突出在廣度和深度上下功夫，注重針對性和實效性，重點抓住“三個載體”。一是以送法活動為載體，積極開展“八個送”活動。即：送法進社區(qū)、進村、進企業(yè)、進學校、進軍營、進教堂、進監(jiān)獄、進商貿(mào)經(jīng)營場所。開展“送法下鄉(xiāng)”，主要是發(fā)揮司法、行政執(zhí)法等部門職能優(yōu)勢，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資交流會或集中開展宣傳活動等形式開展送法下鄉(xiāng)活動。2001年，在周崗鎮(zhèn)組織開展了以“新世紀送法到您身邊”為主題的首場大型“送法下鄉(xiāng)”活動，并集中15家部門在各鎮(zhèn)物資交流會上進行宣傳近20場次，并將有關宣傳內(nèi)容錄音通過交流會指揮部的廣播和宣傳車進行宣傳。區(qū)司法局充分發(fā)揮普法職能作用，近年來共組織公證員、律師及機關干部，開展“送法下鄉(xiāng)”法律咨詢活動近60場次，接受群眾法律咨詢1000余人次，現(xiàn)場接受法律援助案件20多件，送發(fā)法律書籍8000余冊，法制宣傳材料15000多份。近兩年，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）都注重了法制文藝的宣傳，使法制教育更加深入人心。開展“送法進村”，各鎮(zhèn)每年都結合“三下鄉(xiāng)”活動開展送法進村。2002年區(qū)依法治區(qū)辦公室組織區(qū)法院、稅務、工商、民政、文化、教育等22個部門，以以案釋法為主，編印法制宣傳材料4萬余份，由各鎮(zhèn)普法宣傳隊伍送到各村（居）委會等進行張貼宣傳，調(diào)查報告《圍繞“兩個提高” 服務“兩個率先”》。開展“送法進社區(qū)”，是今年送法活動的一項重點內(nèi)容，東山、百家湖等街道把“送法進社區(qū)”作為創(chuàng)建“示范社區(qū)”一項重要任務進行全面推行，先后在小里、岔路、太平等社區(qū)開展了“法律進社區(qū)”活動。有關部門、群團組織和社會團體也利用一些節(jié)日開展“送法進社區(qū)”活動。2002年“三八”婦女節(jié)，區(qū)婦聯(lián)、司法、衛(wèi)生等單位及有關社區(qū)在國旗廣場舉行了一場別開生面的法律進社區(qū)活動。開展“送法進企業(yè)”，一些司法、行政執(zhí)法部門深入企業(yè)廠礦，向企業(yè)及職工宣傳法律法規(guī)。區(qū)法院各庭主動到轄區(qū)企業(yè)送法上門，宣傳法律，為企業(yè)提供法律幫助，受到了企業(yè)普遍歡迎。區(qū)法律援助中心等部門每年還結合“八一”建軍節(jié)開展“送法進軍營”活動，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部以及陶吳等鎮(zhèn)每年都針對各種教會的特點開展“送法進教堂”活動，其他一些形式的送法活動也得到了有效開展。二是以各種專項活動為載體，開展豐富多采的普法活動。先后開展了兩次“12.4”法制宣傳月活動。第一次宣傳月活動，司法、行政執(zhí)法部門連續(xù)舉辦了4場系列專題法律咨詢系列活動，制作了35塊法制宣傳展板在全區(qū)組織巡回展覽。第二次宣傳月活動在12月4日這一天，區(qū)委王書記發(fā)表“12.4”法制宣傳日專題電視講話；依法治區(qū)領導小組組織了全區(qū)19個司法和行政執(zhí)法部門500名執(zhí)法工作者在國旗廣場舉行宣誓儀式，決心忠于憲法和法律，公正公平執(zhí)法，以此促進執(zhí)法形象的改善和執(zhí)法水平的提高。區(qū)法院、檢察院及勞動和社會保障等部門又在市民廣場開展了法制宣傳日專題法律咨詢活動。結合“三個代表”學教活動，我區(qū)編印了《農(nóng)村常用法律法規(guī)常識》10萬冊，利用各種送法活動，多形式、多渠道地贈送給全區(qū)10萬戶家庭，2001年3月在東山章村舉行了贈書儀式，區(qū)四套班子領導親自將法律書籍送到了一些家戶家中。此外，一些部門也積極開展宣傳活動，稅務部門每年都開展了“稅法宣傳月活動”，計生部門結合《人口與計劃生育法》頒布實施開展了專題宣傳月活動；區(qū)民政、安監(jiān)、藥監(jiān)等部門也結合行業(yè)特點開展了法制宣傳月活動。，區(qū)水利、工會等部門分別結合“中國水周”和《工會法》頒布紀念日開展了宣傳周活動。區(qū)工商、環(huán)保、土地、建設、殘聯(lián)等部門結合“3.15、“環(huán)境保護日”、“全國土地日”、“助殘日”、“老人節(jié)”及“城市規(guī)劃法”頒布紀念日等，舉辦大型宣傳咨詢活動。結合新《婚姻法》的頒布實施，全區(qū)上下掀起了學習宣傳新《婚姻法》的熱潮。與此同時，一些單位配合階段性工作或以各種學法競賽活動激發(fā)群眾的學法熱情。如人大選舉、農(nóng)業(yè)稅收、依法服兵役、禁毒等工作，均舉行了廣泛的法律法規(guī)宣傳，有力促進各項工作的有效開展。區(qū)總工會在企業(yè)女職工中開展了學法競賽活動，領導小組辦公室會同有關部門組織開展了家庭學法等競賽活動。三是以新聞媒體為載體，普法教育深入千家萬戶。廣播電視除在廣播電視新聞中加大法制新聞報到力度外，還開辦了《社會視角》、《法庭內(nèi)外》、《江寧警方》、《法制報道》等專題、專欄。近兩年來，共播出電視新聞200余篇，電視專題400檔（次），播出廣播新聞近400篇、廣播專題200多檔（次）。江寧日報也開辟了《法制經(jīng)緯》、《環(huán)保天地》、《勞動與社會保障》、《價格服務臺》、《江寧藥監(jiān)之窗》、《法律咨詢》等欄目。區(qū)國稅局同江寧廣播電臺協(xié)作開播了“江寧國稅之聲”，讓稅法傳入千家萬戶。此外，領導小組辦公室組織鎮(zhèn)（街道）和各部門及相關單位，先后參加了南京市舉辦的WTO網(wǎng)絡法律法規(guī)知識和《價格法》知識競賽，均獲得優(yōu)秀組織獎?，F(xiàn)在，我們正利用依法治市網(wǎng)站中的江寧區(qū)域網(wǎng)站的網(wǎng)絡宣傳優(yōu)勢，大力宣揚我區(qū)普法依法治理的工作成果、經(jīng)驗和工作動態(tài)，增強普法依法治理工作的互動性，從前階段依法治市辦公室統(tǒng)計結果看，我區(qū)的網(wǎng)絡信息總量處在全市區(qū)縣第一位。

四、以安全創(chuàng)建為目標，從打造最安全新市區(qū)入手，全力維護政治安定和社會穩(wěn)定一是牢牢鎖定“最安全新市區(qū)”奮斗目標，圍繞“嚴打”整治斗爭開展法制宣傳教育。根據(jù)“嚴打”整治斗爭實際需要，每年全區(qū)普法依法治理工作計劃都將圍繞“嚴打”整治斗爭開展法制宣傳教育作為一項重要內(nèi)容，力求提高廣大公民的防范意識，維權意識和與違法犯罪作斗爭的意識。在開展“嚴打”整治斗爭期間，連續(xù)編印5期宣傳材料發(fā)往全區(qū)宣傳，制作錄音帶，運用宣傳車，在東山城區(qū)主干道、集貿(mào)市場、鬧市區(qū)等人群集中地巡回宣傳，并利用“送法下鄉(xiāng)”等活動在全區(qū)各鎮(zhèn)廣播宣傳達40多場次。區(qū)公安和法院等部門多次在城鄉(xiāng)或?qū)W校召開公捕、公審大會，威懾犯罪，教育干群。二是結合各項專項治理活動，開展行之有效的宣傳活動。全區(qū)結合各類創(chuàng)建和專項治理活動，深入開展相關法律法規(guī)的宣傳。如2000年在處置東善橋柿子山非法采挖“綠松石”事件中，就組織鎮(zhèn)村組干部、黨員、教師等農(nóng)村基層骨干1400余人次，上門送發(fā)法制宣傳材料1.5萬余份，張貼標語宣傳材料2250余張，懸掛宣傳橫幅27條，同時，灌制了6盤宣傳錄音帶，利用法制宣傳車在相關村鎮(zhèn)宣傳270余場次，有關鎮(zhèn)也利用有線廣播進行宣傳，有效扼制了對礦產(chǎn)資源和森林植被的非法破壞。在校園及周邊地區(qū)集中整治專項活動中，又把青少年法制教育作為一項重要內(nèi)容，進一步推動青少年法制教育的廣泛開展。在今年整治“三小車”過程中，專門制作了兩盤錄音帶，從8月1日起，分兩個階段，利用宣傳車在整治重點區(qū)域巡回播放，宣傳治理“三小車”的重要性以及有關規(guī)定等，教育廣大群眾樹立遵紀守法意識，自覺配合全區(qū)整治“三小車”工作。此外，在“古風云”鐵路專線治安整治以及集貿(mào)市場、城區(qū)市容交通等專項整治中，都開展了法制宣傳教育活動。三是充分發(fā)揮法制宣傳教育在維護社會穩(wěn)定中的先導性作用，為妥善處置突發(fā)性事件和嚴防發(fā)生大規(guī)模群體性事件服務。在今年抗擊“非典”艱苦卓絕的戰(zhàn)斗中，既依靠科學、又依靠法律防治“非典”已成共識，無論是政府依法管理、依法采取強制措施、依法公布疫情都需要宣傳法律，唯有如此，才能依法保障群眾的知情權，更為有效的依法行政。這次抗“非”宣傳教育，是盡一切可能、盡一切力量進行全方位、立體化、地毯式的宣傳，其廣度、深度是前所未有的。據(jù)不完全統(tǒng)計，防“非‘期間，全區(qū)共送發(fā)法律書籍達14萬多冊，法制宣傳材料達26萬多份，為依法做好“非典”防治工作和取得階段性戰(zhàn)果創(chuàng)造了濃厚的輿論氛圍和良好的法治環(huán)境。在銅井沉船、湯山特大投毒案等重大突發(fā)性事件的善后處理過程中，深入細致的思想和法制教育顯得尤為重要，也發(fā)揮了應有的作用。同時，在處置因征地補嘗、企業(yè)改制、環(huán)境污染、拖欠工資等引發(fā)的各類群體性事件，法制宣傳工作始終走在最前沿，為妥善處理各類群體性事件以及經(jīng)濟轉型期的各種社會矛盾創(chuàng)造了有利條件。比如因東山老城區(qū)的拆遷，利豐集團、天寶集團的改制引發(fā)的群體性事件中，法制宣傳工作重要性顯而易見，也取得了應有的效果。五是深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，消除一切重特大事故隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進江寧經(jīng)濟健康快速發(fā)展。2001年，針對全區(qū)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢和不安全隱患，及時編印600余份宣傳材料，發(fā)送到全區(qū)各化工、礦山、磚瓦企業(yè)、各建筑施工隊、各易燃易爆場所，各河道渡口以及公眾聚集的影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等場所，還通過廣播等新聞媒體，重點宣傳了《礦山安全法》、《消防法》、《勞動法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)。《安全生產(chǎn)法》一頒布，區(qū)安監(jiān)局就編印了1萬冊單行本送發(fā)到有關領導、部門和企業(yè)、廠礦。區(qū)建工局結合建筑行業(yè)安全生產(chǎn)月活動，在全區(qū)建筑工地開展了“安全生產(chǎn)知識萬人答卷”活動，為建筑行業(yè)健康發(fā)展營造良好的生產(chǎn)環(huán)境。今年6月麒麟鎮(zhèn)因軍事設施保護緊急關停了竇村四家采石場（8個塘口），在整個關停采石場的處置過程中，由于有效發(fā)揮了法制宣傳的引導作用，為依法保護軍事設施安全創(chuàng)造了前提條件，最終快速妥善地關停了四家采石場。近期我區(qū)第一個安全生產(chǎn)網(wǎng)又在江寧開發(fā)區(qū)正式開通，將對進一步擴大安監(jiān)部門與社會各界的信息交流，提高安全生產(chǎn)管理水平和工作效率起到積極作用。

五、以服務發(fā)展為主題，從整頓規(guī)范市場秩序入手，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境一是結合政府信用建設和金秋經(jīng)貿(mào)洽談會，開展專項宣傳活動。結合區(qū)政府開展“投資環(huán)境改善月活動”，各職能部門積極以多種形勢開展與行業(yè)有關的法律法規(guī)的宣傳活動，樹立市場主體“重合同、守信用”觀念。2002年9月9日—9月15日，全區(qū)專題開展了以創(chuàng)造法制規(guī)范、公平安全和“親商、安商、富商”的市場環(huán)境為內(nèi)容的“愛我江寧、法記心中”法制宣傳周活動，極力營造親商、安商、富商”的創(chuàng)業(yè)氛圍。二是圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，集中開展專項法制宣傳活動。為進一步規(guī)范全區(qū)機動車維修市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展，區(qū)交通部門大力加強專業(yè)法律法規(guī)知識的宣傳教育，增強機動車維修行業(yè)的守法經(jīng)營和服務意識。區(qū)文化等部門專門組織文化市場從業(yè)人員200多人進行法律法規(guī)知識培訓，并有針對性地編印了300份法制宣傳材料發(fā)到各經(jīng)營單位。在全區(qū)集中開展的整頓集貿(mào)、文化、農(nóng)資等市場的專項行動中，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、煙草以及金融等單位結合各自的職能開展了法制宣傳教育活動。三是結合行業(yè)管理的特點，加強公民尤其是行業(yè)管理相對人的法制教育。各行業(yè)的主管部門通過多種渠道和手段，進行廣泛宣傳，不斷強化行業(yè)管理相對人的法律素質(zhì)和文明意識，增強行業(yè)管理的能力。同時結合行業(yè)治理，開展法制宣傳教育活動。在開展城市建設、環(huán)境保護、勞動用工、醫(yī)藥衛(wèi)生、土地招投標以及廣播電視、電力通訊等行業(yè)治理過程中，各行業(yè)的主管部門都開展了豐富多采的宣傳活動，促進了行業(yè)依法治理工作有效開展。

六、以創(chuàng)新機制為途徑，從領導機制工作機制入手，有力保證普法工作的有效運行一是進一步完善領導機制，全面加強普法依法治理工作的領導。今年，我區(qū)對依法治區(qū)領導小組成員進行了調(diào)整，增設了9個成員單位，成立了8人辦公室主任團，強化對普法依法治理工作的領導。在“四五”普法的啟動實施中，區(qū)委、區(qū)政府對啟動工作十分關心，主要領導和分管領導多次作出指示。同時，在資金保障上給予極大支持，把普法經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預算，每人每年0.20元，至今已撥款37萬元，各鎮(zhèn)、街道普法經(jīng)費除列入財政預算外，基本實行實報實銷制度，使規(guī)劃得以順利啟動實施。在每年的領導小組工作會議上，區(qū)委、區(qū)政府都對普法依法治理工作作出統(tǒng)一部署。在區(qū)委的統(tǒng)攬下，各鎮(zhèn)、各部門和單位進一步加強了對普法依法治理工作的組織和領導，及時調(diào)整人員，健全辦事機構，并把普法依法治理列入“三個文明”建設的目標管理，形成了上下呼應的普法依法治理新的發(fā)展趨勢。二是進一步完善工作規(guī)范，促進普法依法治理工作的有效落實。為便于工作計劃的操作和貫徹落實，2002年的普法依法理工作計劃首次由區(qū)委辦轉發(fā)全區(qū)實施，今年區(qū)委、區(qū)政府直接批轉了普法依法理工作計劃，既規(guī)范了文件的發(fā)放，又增強了計劃的嚴肅性。同時，進一步完善領導小組及辦公室工作會議制度。每年區(qū)依法治區(qū)領導小組都召開工作會議，研究和部署普法依法治理工作，今年年初全區(qū)行業(yè)依法治理工作會議上，為全面促進行業(yè)依法治理健康發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府就進一步深化法制宣傳教育又專門提出了要求。領導小組辦公室也規(guī)范了辦公室主任例會制度和重要工作研究制度，凡普法依法治理重要工作都進行集體研究，增強工作的透明度和整體性。三是進一步完善考核制度，不斷強化普法依法治理工作的力度。普法、依法治理工作涉及到社會的各項領域和各個層面，為此，區(qū)委、區(qū)政府將普法工作列入兩個文明和區(qū)機關思想作風建設考核范疇，同經(jīng)濟利益掛鉤。同時，為加強普法工作的指導和監(jiān)督，依法治區(qū)領導小組又結合實際制定了依法治區(qū)工作考核辦法，每進行考核驗收?？己宿k法既規(guī)定了共性考核，又分別規(guī)定了鎮(zhèn)（街道）、部門、村、校、企事業(yè)單位等考核辦法，使考核工作有章可循，從而促進了各項工作任務的落實。2001年，我區(qū)按照上級要求和依法治區(qū)工作安排，對全區(qū)18個鎮(zhèn)、89個區(qū)級機關部門共107個單位普法依法治理工作進行了考核,優(yōu)秀率達71%。2002年又對全區(qū)20個鎮(zhèn)（街道）以及80個區(qū)級機關部門共100個單位普法依法治理工作進行了考核,優(yōu)秀率達83%。今年將對全區(qū)行政執(zhí)法機關、司法機關和各鎮(zhèn)人民政府進行執(zhí)法責任制考核，其中一項重要內(nèi)容就是執(zhí)法人員的學法培訓和執(zhí)法部門對社會法律知識的普及情況。四是進一步完善監(jiān)督機制，有效保證普法依法治理的健康運行。這兩年著重強化了法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。2001年7月，依法治區(qū)領導小組辦公室就我區(qū)全民法制宣傳教育第三個五年規(guī)劃實施情況及第四個五年規(guī)劃的主要內(nèi)容向區(qū)人大常委會進行了匯報，區(qū)人大常委會作了專題審議。2002年6月，依法治區(qū)領導小組辦公室又就落實區(qū)人大常委會2000年5月關于普法依法治理工作情況審議意見作了匯報。此外，土橋、江寧等鎮(zhèn)人大對本鎮(zhèn)普法依法治理工作也給予了評議。五是進一步加強隊伍建設，推動普法依法治理工作的蓬勃發(fā)展。一是在區(qū)級機關建立了40人的普法講師團；在鎮(zhèn)（街道）建立了百人普法教員；在村和企業(yè)建立了1155人的千人法制宣傳員，并制定了各自的工作規(guī)范，充分發(fā)揮其在普法第一線的主力軍作用，為“四五”普法的貫徹實施奠定了基礎。今年的國家公務員培訓基本上是我區(qū)普法講師團成員授課，同樣，在今年的防“非”法制宣傳過程中，法制宣傳員也發(fā)揮了重要作用。二是結合機構改革，全面調(diào)整充實依法治區(qū)聯(lián)絡員隊伍，目前聯(lián)絡員隊伍已涉及到全區(qū)90多個部門和單位。三是實現(xiàn)目標管理。依法治區(qū)聯(lián)絡員、普法講師團由依法治區(qū)領導小組辦公室負責統(tǒng)一管理、培訓和業(yè)務指導。普法教員和法制宣傳員由各鎮(zhèn)（街道）依法治理領導小組辦公室負責統(tǒng)一管理、培訓和業(yè)務指導。目前，區(qū)依法治區(qū)辦公室對依法治區(qū)聯(lián)絡員進行建檔規(guī)范，各鎮(zhèn)（街道）均對基層普法骨干進行了培訓，隊伍素質(zhì)有了一定提高，各部門也結合機構改革，加強了對單位法制機構的建設和法律專業(yè)人才的培養(yǎng)，使普法依法治理工作有人管、有人抓，形成了縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡?！ぁぁぁ八奈濉逼辗ㄏ乱浑A段的工作設想雖然我區(qū)“四五”普法上了一個新的臺階，但“四五”普法工作任務仍十分堅巨，為了實現(xiàn)“兩個提高、兩個轉變”目標，切實完成本區(qū)“四五”普法規(guī)劃和決議規(guī)定的各項任務,不斷推進依法治區(qū)進程，為江寧在南京“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展中創(chuàng)建特色區(qū)域創(chuàng)造有利條件。下一階段將從五個方面全面加強“四五”普法工作。一是圍繞“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展開展法制宣傳教育。突出抓好領導干部的學法用法。認真學習、領會和宣傳十六大精神，加強對十六大關于民主法制建設精神的學習宣傳。學習宣傳建設社會主義政治文明的理論；學習宣傳黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的理論；學習宣傳社會主義政治建設和政治體制改革的理論。二是圍繞“進軍第一方陣”目標開展法制宣傳教育。圍繞進軍“蘇南第一方陣”目標，繼續(xù)配合“十五”計劃的運行，以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為重點，結合沿江開發(fā)、長三角經(jīng)濟一體化的發(fā)展大趨勢，進一步深化社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)和“WTO”知識的學習、宣傳，推進依法行政和政府職能的轉變，為“進軍第一方陣”三年打基礎創(chuàng)造條件。三是圍繞全力“打造平安江寧”開展法制宣傳教育。按照“建設平安江寧，創(chuàng)建最安全新市區(qū)”的目標，進一步加強有關“嚴打”和社會治安綜合治理方面法律法規(guī)的宣傳教育。繼續(xù)深入開展與群眾生活、生產(chǎn)、工作密切相關法律法規(guī)的宣傳工作，整合社會資源，在送法下鄉(xiāng)、法律進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭等活動中，充分發(fā)揮法制宣傳教育的功能性作用，切實維護和保障群眾合法權益，促進社會政治的穩(wěn)定。四是圍繞《綱要》全面貫徹實施開展法制宣傳教育。認真實施《公民道德建設綱要》，始終堅持法制宣傳教育與思想道德教育相結合，加強誠實守信的宣傳教育，特別是加強政府誠信、企業(yè)誠信、個人誠信、中介誠信等方面的宣傳教育，為打造“服務型政府”，提高城市文明程度，營造城市的法治環(huán)境。五是圍繞“中心”工作實際需要開展法制宣傳教育。根據(jù)新城建設的需要，進一步加強有關城市規(guī)劃征地拆遷等方面的法律法規(guī)宣傳，促進城市建設的順利推進。大力開展新頒布實施法律法規(guī)的宣傳教育，認真做好《江蘇省法制宣傳教育條例》的宣傳工作，依法規(guī)范全民法制宣傳教育，在全社會形成崇尚法治、遵守法律、維護法律的良好氛圍。

第四篇：創(chuàng)新理念 文明執(zhí)法 為實現(xiàn)兩個率先提供服務

“兩個率先”是黨中央提出的xx發(fā)展的戰(zhàn)略目標。省高院在《全省法院依法服務“兩個率先”的指導意見》中指出：法院戰(zhàn)線服務“兩個率先”，必須立足于審判這個中心，通過依法公正高效審理好各類案件，全面充分發(fā)揮審判職能作用，為“兩個率先”提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。這是法院戰(zhàn)線服務“兩個率先”的主渠道和主陣地。要在依法的前提下，拓寬審判工作服務渠道和服務領域，將法院依法應當做和可以做的事情辦好辦實。

一、服務“兩個率先”，創(chuàng)新執(zhí)法理念。理念是行動的先導。人民法院要服務“兩個率先”，首先要樹立先進的執(zhí)法理念，以理念的更新求得思想的解放，以思想的解放引領工作的創(chuàng)新，以創(chuàng)新的舉措打開工作的新局面。近兩年來，秦淮法院開展了一系列的創(chuàng)新執(zhí)法理念教育活動，提出了審判工作要“始終不斷地解放思想，始終不斷地開拓創(chuàng)新，始終不斷地與時俱進”的要求。解放思想就是要打破舊的框框，把人民法院審判工作的價值取向統(tǒng)一到促進經(jīng)濟發(fā)展，服務“兩個率先”上來，把是否有利于經(jīng)濟的發(fā)展，有利于實現(xiàn)“兩個率先”作為衡量法院審判工作的標準；開拓創(chuàng)新就是要做到“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措”，要勇于實踐，敢為人先，銳意進取，大膽改革，只要是對發(fā)展經(jīng)濟有利，實現(xiàn)“兩個率先”有益的做法、措施就要義無反顧地付諸行動，投入實踐；與時俱進就是要求人民法院的審判工作要跟上時代的步伐，適應發(fā)展的需要，在服務“兩個率先”的同時，自身也要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。當前人民法院的最大責任，最大工作都是為“兩個率先”服務。明確了這個審判工作的出發(fā)點和落腳點，秦淮法院也找到了服務“兩個率先”的工作方法。一是立足大局抓審判。通過深入開展“回顧過去，開拓未來”教育整頓活動，全院干警牢固樹立了“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”的宗旨意識，圍繞區(qū)委提出的“一年面貌大變，三年實現(xiàn)小康，五年再創(chuàng)輝煌”的工作思路，認真抓好審判工作，把服務xx實現(xiàn)“兩個率先”的大目標落實到服務秦淮實現(xiàn)“富民強區(qū)”的具體行動之中；二是融入經(jīng)濟抓審判。用“發(fā)展第一要務”的思想指導審判工作，密切聯(lián)系經(jīng)濟建設來開展審判，自覺地把人民法院的各項審判工作融入到經(jīng)濟建設的大潮之中，通過公正、公平的司法裁判，維護經(jīng)濟秩序的正常運行，通過快立、快審、快執(zhí)，提高訴訟效率，推動市場資源的迅速流轉，通過熱情周到的服務，營造親商、愛商、護商的發(fā)展氛圍；三是跳出審判抓審判。我院跳出審判抓審判，延伸司法服務的職能和范圍，深入基層搞服務，開展了送法到村落、送法到社區(qū)、送法到企業(yè)、送法到機關、送法到學校、送法到軍營的“六送”活動，引起方方面面的高度重視，區(qū)人大主任親自參加現(xiàn)場指導，媒體廣泛宣傳，取得了良好的社會效果。

二、服務“兩個率先”，促進經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)服務“兩個率先”的要求，結合秦淮實際，我們提出要充當經(jīng)濟發(fā)展的推進器，投資環(huán)境的調(diào)節(jié)器，社會矛盾的穩(wěn)壓器，城市建設的清障器，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的司法保障，為實現(xiàn)“兩個率先”創(chuàng)造“平安xx”的法治環(huán)境。當好推進器，促進經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟建設是中心工作，發(fā)展是第一要務，實現(xiàn)“兩個率先”最根本的就是要把經(jīng)濟搞上去。同樣，人民法院在新時期的根本任務也是要當好推進器，促進經(jīng)濟的發(fā)展。我院主動把審判工作置身于經(jīng)濟建設的大局之中，服從和服務經(jīng)濟發(fā)展，為各類經(jīng)濟主體提供有效的司法服務和幫助，通過審判活動推進秦淮經(jīng)濟的高速發(fā)展。去年12月，我院在審理南京橡塑機械廠訴山東淄博和豐塑料制品公司貨款糾紛一案中，短短的一個月內(nèi)，法官三上山東進行調(diào)解，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議，最終不僅案子順利解決，還使“怨家變親家”，為橡塑機械廠又引來了千萬元的訂單。當好調(diào)節(jié)器，打造投資環(huán)境。法治環(huán)境是第一投資環(huán)境。人民法院審判工作是否公正、高效，法律服務是否體貼、到位，直接關系到投資人對投資環(huán)境的評價，關系到經(jīng)濟發(fā)展的成敗。這就要求人民法院要運用審判的杠桿，調(diào)節(jié)好各類社會關系，打造一個安定和諧的投資環(huán)境。我院在審判實踐中自覺地將辦案的法律效果和社會效果、政治效果有機地統(tǒng)一起來，具體制定、落實為投資人提供優(yōu)質(zhì)、高效司法服務的二十六條措施，暢通法院的立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，為秦淮經(jīng)濟的快速發(fā)展開辟司法的“綠色通道”，創(chuàng)造出良好的投資環(huán)境，受到區(qū)委的高度贊揚。我院“一份司法建議救活一家企業(yè)”的做法成為區(qū)委書記在全區(qū)各種場合津津樂道地事跡。南京因格爾化工有限公司是一家私營企業(yè)，由于注冊登記時存在不規(guī)范行為，今年初被工商局處以27萬元的罰款，面臨倒閉。工商局申請強制執(zhí)行后，我院從扶持、幫助私營企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，提出暫緩執(zhí)行的司法建議，救活了這家企業(yè)。當好穩(wěn)壓器，化解社會矛盾。實現(xiàn)“兩個率先”離不開安定團結的社會環(huán)境。然而，在改革發(fā)展的進程中，形形色色的社會矛盾層出不窮，稍有不慎就可能影響到經(jīng)濟建設的大局。因此，人民法院就要發(fā)揮“穩(wěn)壓器”的作用，利用司法的職能，延伸服務的陣地，調(diào)解、鈍化社會矛盾，為實現(xiàn)“兩個率先”創(chuàng)造一個“平安xx”。我院把維護社會的穩(wěn)定作為審判工作的重中之重，利用自身優(yōu)勢，妥善處理影響安定團結的群體性糾紛，化解社會矛盾于無形之中，近兩年共調(diào)解解決民事案件5500余件，占民事案

第五篇：創(chuàng)新思路 狠抓落實 努力實現(xiàn)“兩個率先”

“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器。是學以致用的理論，是促進黨的事業(yè)發(fā)展和為人民謀利益的理論。我們必須堅持以三個代表重要思想為指導，聚精會神抓建設，一心一意謀發(fā)展，以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，圍繞兩個率先的大局，適應兩個率先的形勢，貼近兩個率先的要求，加快兩個率先的步伐，努力實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，以思想的領先引導行動的率先。

思想是行動的先導，認識要適應時代。我們所處的時代，是正在發(fā)生廣泛而深刻變化的時代。全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是我們黨在本世紀頭20年要實現(xiàn)的奮斗目標，兩個率先是新世紀初江蘇發(fā)展的歷史定位，是全省人民追求美好生活的熱切期望，為了實現(xiàn)這些目標，度假區(qū)工委認為，我們必須在新的歷史條件下，從堅定實踐三個代表重要思想的高度，大力弘揚進取、創(chuàng)新、求實、富民的珍珠泉精神，著力營造奮發(fā)向上、加快發(fā)展的濃厚氛圍；牢固樹立服務意識，塑造好旅游窗口的形象，始終堅持求真務實，抓落實，干實事，求實效，盡心盡力為人民群眾辦實事。

經(jīng)過對三個代表重要思想、十六大精神的深入學習和對市情的深入分析，度假區(qū)工委一致認為，新浦口區(qū)成立給我們帶來了新的發(fā)展機遇，我們要調(diào)整工作思路，把珍珠泉旅游度假區(qū)定位在旅游度假上，為南京提供一流的山水環(huán)境、一流的度假設施和一流的服務水平。為確保目標的早日實現(xiàn)，我們不能滿足一般意義上的發(fā)展，而是要按照十六大有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，牢固樹立率先發(fā)展的強烈意識，不僅要把珍珠泉建設成一個美麗的都市后花園，更要成為一個富有時代特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的國家級旅游度假區(qū)。

為了進一步提高認識，切實把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到這個目標上來，我們狠抓了廣大黨員干部職工的教育培訓工作。市場競爭說到底是人才素質(zhì)的競爭，而素質(zhì)的關鍵在于人的思想和觀念，要增強企業(yè)的核心競爭力，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須把干部職工的教育培訓工作作為實現(xiàn)兩個率先的先導工程。今年來，度假區(qū)工委一方面深化體制改革，加強企業(yè)管理，開拓營銷市場，另一方面狠抓思想政治教育，在黨員、干部和職工中大力開展政治理論、專業(yè)知識的培訓和教育。尤其是今年四月以來，針對非典給旅游業(yè)帶來的損失和困境，工委積極抓住游客少的淡季，請有關部門來上政治理論、四五普法及崗位技能課，增強了黨員、干部的宗旨觀念、黨性修養(yǎng)和振興企業(yè)的政治責任感和使命感，增強了依靠科學、依靠法律打贏非典型肺炎防治工作這場硬仗的信心，提高了職工隊伍的整體素質(zhì)，激發(fā)了工作積極性、創(chuàng)造性，為迎接下一個旅游高峰期的到來做好思想、素質(zhì)、服務水平的準備。

我們認為理論學習只有結合工作實際才能學得深，吃得透，有實效。在具體教育過程中，度假區(qū)工委根據(jù)職工的思想實際和文化特點，從提高職工的整體素質(zhì)出發(fā)，在內(nèi)容上開展了五個方面的教育。一是開展形勢政策教育，度假區(qū)工委書記徐士健在七一慶祝建黨82周年大會上向全體黨員講形勢、講任務，要求黨員發(fā)揚艱苦奮斗精神，實踐三個代表，在改革、發(fā)展、致富中起表率作用。度假區(qū)黨工委副書記為度假區(qū)全體黨員做十六大精神專題輔導報告，教育和引導黨員把自己的工作崗位作為精神文明建設的重要陣地，不斷提高服務質(zhì)量和管理水平，樹立熱情、文明、誠實、守信的良好形象。我們還組織50余名中層以上黨員干部及財務人員到江蘇省浦口監(jiān)獄進行警示教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定建設有中國特色社會主義信念。二是開展道德法規(guī)教育。請區(qū)勞動局、區(qū)司法局、區(qū)體改委的同志來做勞動法、憲法、刑法、傳染病防治法及體制改革講座，提高職工知法懂法、依法辦事的水平。三是進行社會主義市場經(jīng)濟知識和專業(yè)知識教育，請市旅游局的老師來給職工講旅游行業(yè)的發(fā)展趨勢及禮儀規(guī)范要求。請中央商場的同志來給職工講商品營銷的基本知識，幫助黨員干部更新知識，提高駕馭市場創(chuàng)造效益的本領。四是學習先進，進行理想教育。我們組織