第一篇：全面提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)服務(wù)“兩個率先”大局

本世紀頭20年，率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍圖已經(jīng)構(gòu)筑。宏偉藍圖的實現(xiàn)，關(guān)鍵是農(nóng)村，關(guān)鍵在人。因此，全面提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)，尤其重要。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層干部存在的問題與不足基層干部與群眾朝夕相處，是溝通黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁，是群眾了解黨、認識黨的窗口，是黨的方針、政策的具體落實者?；鶎痈刹康淖饔?/p>

如何，形象怎樣，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信、凝聚力和號召力，對兩個率先目標(biāo)的實現(xiàn)意義重大。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入一個新的階段。新的時期，新的任務(wù)，對基層干部提出了新的要求?？傮w來說，絕大多數(shù)基層干部素質(zhì)是好的，對工作是認真的，對群眾是有感情的，他們在工作難度大、困難多的情況下，仍以黨和人民利益的大局為重，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。但基層干部自身素質(zhì)還跟不上時代發(fā)展要求，主要表現(xiàn)在：一是文化程度不高，二是知識結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)干部沒有接受過專業(yè)知識培訓(xùn)，有一技之長的少數(shù)同志也僅僅局限于對農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和掌握，不能適應(yīng)村干部精簡后交叉兼職、一人多崗的需要。同時，熟悉法律法規(guī)、市場流通等新知識的復(fù)合型干部更是微乎其微。三是能力不強。針對新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的突出矛盾、突出問題，能夠提出有效的解決方法的創(chuàng)新型干部很少，按照市場經(jīng)濟的法則，帶領(lǐng)群眾壯大集體經(jīng)濟，幫助農(nóng)民脫貧致富的能人型干部更少，工作中常常是老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不管用，工作被動，有些同志缺乏總攬全局的能力，工作方法欠缺，面對紛繁復(fù)雜的工作局面，力不從心，以致造成各項工作的滯后。究其原因主要有：一是自滿。認為自己資歷老，見的世面多，工作實踐經(jīng)驗多。二是浮躁。認為現(xiàn)代媒體發(fā)達，信息豐富，天下大事自己都知道，不必埋頭讀書了。三是認為老了。認為自己年齡大了，已過了學(xué)習(xí)的黃金時代，學(xué)的用途不大。因此，盡管各項制度逐步建立，絕大多數(shù)村和單位做到制度上墻，但制度沒有得到有效的落實，制度墻化，而非強化，召開的會議也只是布置工作。這些同志對新知識不求甚解，工作憑經(jīng)驗、吃老本，對新事物不能洞察本質(zhì)，對新形勢不能正確把握。導(dǎo)致思想不夠解放，因循守舊，創(chuàng)業(yè)意識和奉獻意識不強。這些問題的存在，一定程度上影響了經(jīng)濟跨越式發(fā)展進程，與實踐兩個率先要求相差甚遠。基層黨組織應(yīng)給予高度重視，認真對待，加以解決。

二、農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)素質(zhì)主要是指在生理的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)、教育和鍛煉而形成的，在實際工作中經(jīng)常起作用的那些內(nèi)在要素和能力，是知識、才能、品德、觀念、精神、性格、氣質(zhì)、毅力、風(fēng)度、體魄等諸多因素的總和。具體講，由政治思想素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等等各方面構(gòu)成。農(nóng)村基層干部除了要具備這五個方面的素質(zhì)以外，還必須有適應(yīng)農(nóng)村工作需要的特殊本領(lǐng)。為什么說農(nóng)村基層干部要有特殊本領(lǐng)？這是因為，農(nóng)村基層干部直接面對農(nóng)民，擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重要工作任務(wù)。工作環(huán)境和對象決定我們的素質(zhì)要具有特殊性。一是政治性。農(nóng)村干部是廣大農(nóng)民的直接領(lǐng)導(dǎo)，黨的各項農(nóng)村工作的路線、方針、政策要靠他們貫徹執(zhí)行，農(nóng)民群眾就是從他們的言行中來看我們黨的。所以農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和表現(xiàn)直接關(guān)系黨在農(nóng)民群眾中的形象和威望。政治素質(zhì)十分重要。那種認為農(nóng)村干部只要會干就行的觀點是極為有害的。政治無處不在，基層干部也應(yīng)當(dāng)必須具有堅定的政治信念，必須在思想上、政治上與黨中央保持一致，必須保持優(yōu)良的政治品德，嚴于律己、寬以待人、團結(jié)同志。積極倡導(dǎo)并帶頭奉行優(yōu)良的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。二是綜合性。農(nóng)村基層工作千頭萬緒，繁雜艱辛。要管理各個方方面面的事務(wù)很多。計劃生育、水利建設(shè)、調(diào)處糾紛、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等，工作是全方位的。因此，必須要掌握較全面的知識才能獨擋一面。三是實踐性。農(nóng)村基層干部服務(wù)對象是百戶千家的農(nóng)民，每天都有大量的具體實際事務(wù)要處理。如果缺乏解決實際問題的能力，不善于理事，不能及時為農(nóng)民排憂解難，是適應(yīng)不了工作需要的。農(nóng)民往往的評價不是看理論水平高不高，而是看解決實際問題的能力強不強，最主要還是看能不能為他們多辦好事實事。隨著工作形勢任務(wù)的不斷發(fā)展，對農(nóng)村基層干部要求越來越高，關(guān)鍵要具備以下四個方面的素質(zhì)。一是思想觀念超前，富有創(chuàng)新意識。作為基層干部在政治方向正確的同時，還要有改革創(chuàng)新意識。要有適應(yīng)新一輪改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的思想觀念。具體講，主要是：要破除小農(nóng)經(jīng)濟舊觀念、樹立市場經(jīng)濟新觀念；要破除平均主義舊觀念，樹立平等競爭的新觀念；要破除農(nóng)業(yè)靠天舊觀念，樹立科技第一新觀念；要破除知足常樂、小進即滿舊觀念，樹立勇于進取，敢于爭先新觀念。此外，還要有資源觀念、民主觀念、法制觀念等等。只有樹立了這一系列新觀念，才能正確分析和處理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，才能帶領(lǐng)

第二篇：全面提升農(nóng)村基層干部素質(zhì) 服務(wù)“兩個率先”大局

本世紀頭20年，率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍圖已經(jīng)構(gòu)筑，全面提升農(nóng)村基層干部素質(zhì) 服務(wù)“兩個率先”大局。宏偉藍圖的實現(xiàn)，關(guān)鍵是農(nóng)村，關(guān)鍵在人。因此，全面提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)，尤其重要。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層干部存在的問題與不足基層干部與群眾朝夕相處，是溝通黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁，是群眾了解黨、認識黨的窗口，是黨的方針、政策的具體落實者。基層干部的作用如何，形象怎樣，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信、凝聚力和號召力，對兩個率先目標(biāo)的實現(xiàn)意義重大。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入一個新的階段。新的時期，新的任務(wù)，對基層干部提出了新的要求?？傮w來說，絕大多數(shù)基層干部素質(zhì)是好的，對工作是認真的，對群眾是有感情的，他們在工作難度大、困難多的情況下，仍以黨和人民利益的大局為重，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。但基層干部自身素質(zhì)還跟不上時代發(fā)展要求，主要表現(xiàn)在：一是文化程度不高，二是知識結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)干部沒有接受過專業(yè)知識培訓(xùn)，有一技之長的少數(shù)同志也僅僅局限于對農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和掌握，不能適應(yīng)村干部精簡后交叉兼職、一人多崗的需要。同時，熟悉法律法規(guī)、市場流通等新知識的復(fù)合型干部更是微乎其微。三是能力不強。針對新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的突出矛盾、突出問題，能夠提出有效的解決方法的創(chuàng)新型干部很少，按照市場經(jīng)濟的法則，帶領(lǐng)群眾壯大集體經(jīng)濟，幫助農(nóng)民脫貧致富的能人型干部更少，工作中常常是老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不管用，工作被動，有些同志缺乏總攬全局的能力，工作方法欠缺，面對紛繁復(fù)雜的工作局面，力不從心，以致造成各項工作的滯后。究其原因主要有：一是自滿。認為自己資歷老，見的世面多，工作實踐經(jīng)驗多。二是浮躁。認為現(xiàn)代媒體發(fā)達，信息豐富，天下大事自己都知道，不必埋頭讀書了。三是認為老了。認為自己年齡大了，已過了學(xué)習(xí)的黃金時代，學(xué)的用途不大。因此，盡管各項制度逐步建立，絕大多數(shù)村和單位做到制度上墻，但制度沒有得到有效的落實，制度墻化，而非強化，召開的會議也只是布置工作。這些同志對新知識不求甚解，工作憑經(jīng)驗、吃老本，對新事物不能洞察本質(zhì)，對新形勢不能正確把握。導(dǎo)致思想不夠解放，因循守舊，創(chuàng)業(yè)意識和奉獻意識不強。這些問題的存在，一定程度上影響了經(jīng)濟跨越式發(fā)展進程，與實踐兩個率先要求相差甚遠?；鶎狱h組織應(yīng)給予高度重視，認真對待，加以解決。

二、農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)素質(zhì)主要是指在生理的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)、教育和鍛煉而形成的，在實際工作中經(jīng)常起作用的那些內(nèi)在要素和能力，是知識、才能、品德、觀念、精神、性格、氣質(zhì)、毅力、風(fēng)度、體魄等諸多因素的總和。具體講，由政治思想素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等等各方面構(gòu)成。農(nóng)村基層干部除了要具備這五個方面的素質(zhì)以外，還必須有適應(yīng)農(nóng)村工作需要的特殊本領(lǐng)。為什么說農(nóng)村基層干部要有特殊本領(lǐng)？這是因為，農(nóng)村基層干部直接面對農(nóng)民，擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重要工作任務(wù)。工作環(huán)境和對象決定我們的素質(zhì)要具有特殊性。一是政治性。農(nóng)村干部是廣大農(nóng)民的直接領(lǐng)導(dǎo)，黨的各項農(nóng)村工作的路線、方針、政策要靠他們貫徹執(zhí)行，農(nóng)民群眾就是從他們的言行中來看我們黨的。所以農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和表現(xiàn)直接關(guān)系黨在農(nóng)民群眾中的形象和威望。政治素質(zhì)十分重要。那種認為農(nóng)村干部只要會干就行的觀點是極為有害的。政治無處不在，基層干部也應(yīng)當(dāng)必須具有堅定的政治信念，必須在思想上、政治上與黨中央保持一致，必須保持優(yōu)良的政治品德，嚴于律己、寬以待人、團結(jié)同志。積極倡導(dǎo)并帶頭奉行優(yōu)良的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。二是綜合性。農(nóng)村基層工作千頭萬緒，繁雜艱辛。要管理各個方方面面的事務(wù)很多。計劃生育、水利建設(shè)、調(diào)處糾紛、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等，工作是全方位的。因此，必須要掌握較全面的知識才能獨擋一面。三是實踐性。農(nóng)村基層干部服務(wù)對象是百戶千家的農(nóng)民，每天都有大量的具體實際事務(wù)要處理。如果缺乏解決實際問題的能力，不善于理事，不能及時為農(nóng)民排憂解難，是適應(yīng)不了工作需要的。農(nóng)民往往的評價不是看理論水平高不高，而是看解決實際問題的能力強不強，最主要還是看能不能為他們多辦好事實事。隨著工作形勢任務(wù)的不斷發(fā)展，對農(nóng)村基層干部要求越來越高，關(guān)鍵要具備以下四個方面的素質(zhì)。一是思想觀念超前，富有創(chuàng)新意識。作為基層干部在政治方向正確的同時，還要有改革創(chuàng)新意識。要有適應(yīng)新一輪改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的思想觀念。具體講，主要是：要破除小農(nóng)經(jīng)濟舊觀念、樹立市場經(jīng)濟新觀念；要破除平均主義舊觀念，樹立平等競爭的新觀念；要破除農(nóng)業(yè)靠天舊觀念，樹立科技第一新觀念；要破除知足常樂、小進即滿舊觀念，樹立勇于進取，敢于爭先新觀念。此外，還要有資源觀念、民主觀念、法制觀念等等。只有樹立了這一系列新觀念，才能正確分析和處理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，才能帶領(lǐng)農(nóng)民致富，才能加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，二是善于研究經(jīng)濟工作，處理事務(wù)公正。目前，農(nóng)民最基本的兩項要求就是求富，求公。這兩項要求也是人類生存和進步的最基本要求，這就需要農(nóng)民的領(lǐng)頭人既要有抓經(jīng)濟工作的能力，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，又要有公正處事、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)。窮不是社會主義，社會主義的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。農(nóng)村基層干部是農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭人，有推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷史責(zé)任。改革開放二十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗證明：農(nóng)民思想解放程度、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度都與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念、經(jīng)濟知識素養(yǎng)密切相關(guān)，工作匯報《全面提升農(nóng)村基層干部素質(zhì) 服務(wù)“兩個率先”大局》。如果農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想開拓，有辦法，有路子，這個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展就快一些，農(nóng)民就富一些。因此抓經(jīng)濟的能力也是農(nóng)村基層干部的重要素質(zhì)之一。同時，村書記、村主任是全村群眾的領(lǐng)導(dǎo)，做事情要出于公心，要富有正義感。既要有公平意識，又要有判斷能力。要自覺學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等有關(guān)法律知識，提高法律水平，增強法制觀念。牢固樹立公平公正公道的觀念。當(dāng)村內(nèi)出現(xiàn)矛盾和糾紛時，要依法、有效地予以解決，避免矛盾激化、升級和擴大，要帶領(lǐng)群眾同各種犯罪活動作斗爭。這種管理社會、整治秩序的能力也是村級領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的重要內(nèi)容。三是工作作風(fēng)務(wù)實，善于統(tǒng)籌兼顧。常言道，上頭千條線，底下一根針，農(nóng)村基層尤其是村（居）要管理事情很多很雜，但都是骨頭頂著皮的事，計劃生育、農(nóng)業(yè)稅征收、糾紛調(diào)解，做這些事情必須要有腳踏實地的工作作風(fēng)，來不得半點的虛假和浮夸。面對紛繁事務(wù)，彈鋼琴，顯得十分重要。要分出輕重緩急和先后主次，緊急事務(wù)要立即處理，大事要事要集中辦理。眉毛胡子一把抓，把握不住關(guān)鍵是農(nóng)村基層工作的大忌。四是密切聯(lián)系群眾，嚴于自律自守。密切聯(lián)系群眾是我們黨的三大作風(fēng)之一。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。這是毛澤東同志親自歸納的我們黨的群眾路線的基本內(nèi)容。農(nóng)村基層干部身在基層第一線，每天面對農(nóng)民群眾做工作，更應(yīng)成為聯(lián)系群眾的典范，做到權(quán)為民用，心為民系，利為民謀。密切聯(lián)系群眾，增強群眾觀念，做到五個有利于，即有利于及時了解群眾的愿望和要求，便于我們?yōu)槿罕姺?wù)；有利于汲取群眾的聰明才智，幫助我們解決問題，做好工作；有利于檢驗我們工作中的不足和失誤；有利于與群眾交朋友，贏得群眾的理解和支持；有利于貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針和政策。農(nóng)村基層干部還必須有自律自守的能力。時時事事處處嚴格要求自己，要做遵紀守法的模范，做廉潔自律的模范。特別是在各種誘惑面前，要頭腦清醒、心志堅定、不為所動。真正經(jīng)得住市場經(jīng)濟環(huán)境的考驗，經(jīng)得住對外開放的文化氛圍的考驗。以潔身自愛、一塵不染的形象贏得廣大農(nóng)民群眾的敬重和信任。

三、以學(xué)習(xí)貫徹三個代表新高潮為契機，努力提高基層干部素質(zhì)，更好服務(wù)兩個率先大局。

1、用三個代表的思想武裝基層干部隊伍，培養(yǎng)和增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想。這是根本前提。關(guān)鍵在黨性上下功夫，邊學(xué)習(xí)，邊總結(jié)，武裝頭腦，清理思想，從而進一步增強為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)信念，做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。權(quán)為民所用，是立黨為公、執(zhí)政為民的核心。“璧立千仞，無欲則剛”。一定要在權(quán)為誰所用這個根本問題上自省、自重、自警、自勵。有利于人民群眾的事，要積極主動地去做，充滿感情地去做，全力以赴地去做；不利于人民群眾的事，不但自己堅決不做，還要教育身邊的人堅決不做。這里，應(yīng)該做與不能做，其標(biāo)準(zhǔn)只有一個，那就是人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)。應(yīng)該做的事全力做好，是勤政；不能做的事堅決不做，是廉政。領(lǐng)導(dǎo)干部做到權(quán)為民所用，就必須正確看待和運用手中的權(quán)力，始終以黨和人民的事業(yè)為重，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民、造福于人民，絕不以權(quán)謀私。情為民所系，是立黨為公、執(zhí)政為民的基礎(chǔ)?！吧浦伪剡_情，達情必近人”一個合格的共產(chǎn)黨員，首先應(yīng)該是一個對人民群眾有真情實感的人。焦裕祿冒雪探望孤寡老人，眼含熱淚地說：我是您的兒子。孔繁森對愛的注解是：一個共產(chǎn)黨員愛的最高境界是愛人民。鄭培民經(jīng)常告誡自己：做官先做人，萬事民為先。他們始終保持著對人民群眾的深厚感情，發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔壑嗣袢罕姡冀K把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，切實幫助群眾解決實際困難，絕不脫離群眾。利為民所謀，是立黨為公、執(zhí)政為民的根本。是處處想著人民群眾還是念念不忘自己？是一心為人民謀利益還是僅謀一己之私利？這是真假共產(chǎn)黨人的區(qū)別所在。義貴有功，功在利民。中國共產(chǎn)黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民。堅持人民的利益至高無上，始終不渝地為最廣大人民群眾謀利益，是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。領(lǐng)導(dǎo)干部做到利為民所謀，就必須堅決反對追求享樂、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)，既要有真心實意為人民服務(wù)的本領(lǐng)，更要有真抓實干為人民服務(wù)的作風(fēng)，真正做到為官一任，造福一方；必須時刻把群眾利益放在首位，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的根本目的，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，立志為人民做實事、做好事，絕不與民爭利。

2、按照三個代表的要求，努力提高基層干部的啟用政策水平和本領(lǐng)。這是保障。基層干部要充分認識到黨在農(nóng)村各項政策的重要性，增強政策觀念，全面理解掌握和帶頭執(zhí)行黨的農(nóng)村政策，從而推動各項事業(yè)的發(fā)展。一是不斷增強政策觀念。黨的政策是黨的生命。通過認真學(xué)習(xí)和全面理解黨的政策，掌握精神實質(zhì)，維護政策的威信和嚴肅性，提高執(zhí)行政策的自覺性。嚴格按政策辦事，依法辦事。徹底消除靠講義氣、靠宗族房頭來代替政策處理實際問題；更不能置黨的政策于不顧，用土政策來干擾甚至破壞黨的政策。二是正確地向群眾宣傳解釋黨的政策。通過耐心細致的思想工作，使執(zhí)行政策成為群眾的自覺行動。三是正確處理維護政策的嚴肅性與執(zhí)行政策的靈活性的關(guān)系，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。政策的嚴肅性，是指黨在農(nóng)村的各項政策具有權(quán)威性，對政策基本精神必須執(zhí)行，不得隨意改變；政策的靈活性是指在執(zhí)行中要從本地實際出發(fā)，因地制宜地制定出貫徹執(zhí)行的具體辦法，不能生搬硬套。四是堅持正確的利益關(guān)系。在執(zhí)行政策時，必須正確處理個人、集體、國家之間的關(guān)系，眼前利益與長遠利益的關(guān)系。五是堅決同一切違反黨的政策的行為作斗爭。不僅要帶頭貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策，而且要同那些違反黨的政策的錯誤傾向作斗爭，以維護黨的政策的嚴肅性，保證黨在農(nóng)村的各項方針政策的貫徹落實。同時加強學(xué)習(xí)，增強雙帶能力。作為群眾脫貧致富的帶頭人和主心骨，基層干部還需要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)知識、市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)和掌握這些專業(yè)知識，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是基層干部帶領(lǐng)群眾進一步深化三個代表學(xué)教活動取得的成果，總結(jié)學(xué)教活動的方法和經(jīng)驗，并運用到經(jīng)常性工作中，形成長效管理機制。在村級黨組織換屆選舉中，全面實行兩推一選，在村黨員干部開展民主評議雙票制試點工作。加強對農(nóng)村基層干部政治理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和先進適用技術(shù)的培訓(xùn)力度，提高廣大基層干部發(fā)展經(jīng)濟的能力和做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。在農(nóng)村黨員干部中開展以帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾致富為主要內(nèi)容的雙帶工程活動，促使有條件的村干部帶頭興辦企業(yè)或?qū)嶓w。進一步規(guī)范村級重大事務(wù)決策和管理程序，逐步建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。完善黨的組織生活等系列制度。切實采取措施，提高民主生活會的質(zhì)量。黨的組織生活要堅持思想性、原則性，堅決防止和克服見物不見人，談工作不談思想，以及自我批評講情況，相互批評提希望等不良風(fēng)氣。堅持談話誡勉制度，通過多種渠道，及時掌握干部的工作、學(xué)習(xí)、生活情況。對干部中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題以及群眾意見比較集中的干部，黨組織要及時與其談話，及時提醒，做到警鐘長鳴，防微杜漸。堅持和完善民主集中制，要堅持集中領(lǐng)導(dǎo)，實行民主議事，凡屬重大決策，都必須經(jīng)過集體討論研究，不搞家長制，力戒一言堂，真正調(diào)動每個干部的積極性，發(fā)揮集體的智慧與力量。這樣才能真正形成團結(jié)、協(xié)調(diào)、廉潔、高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，卓有成效地帶領(lǐng)干群加快發(fā)展，實現(xiàn)新世紀兩個率先發(fā)展目標(biāo)

第三篇：融入發(fā)展大局，服務(wù)“兩個率先”

為盡快實現(xiàn)“服務(wù)兩個率先、打造平安江寧，爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進區(qū)”的目標(biāo)，我院結(jié)合目前開展的“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”教育活動，充分發(fā)揮黨員干部表率作用，樹立起檢察工作以服務(wù)社會發(fā)展為第一要務(wù)的思想，積極轉(zhuǎn)變檢察執(zhí)法理念，認真履行檢察職能，進一步提高檢察干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，提高工作效率，積極融入全區(qū)社會發(fā)展大局，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、正確把握檢察機關(guān)定位，立檢為公，執(zhí)法為民。法律是廣大人民群眾利益和意志的體現(xiàn)，違法犯罪行為是對人民群眾利益的公然挑戰(zhàn)，檢察機關(guān)只有切實維護人民利益，立檢為公，執(zhí)法為民，才能更好地維護黨的光輝形象。我院進一步增強政治意識、大局意識和服務(wù)意識，圍繞全區(qū)中心工作履行檢察職能，積極投身“嚴打”整治斗爭和綜合治理工作，解決當(dāng)前面臨的各種矛盾和困難，從根本上消除不安定因素的產(chǎn)生，促進經(jīng)濟發(fā)展；同時，注重保護合法權(quán)益，力求辦一案、治一片、促一方發(fā)展，積極主動地配合有關(guān)部門進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法打擊擾亂、危害市場秩序的違法犯罪行為，為全面提升市場經(jīng)濟的法治水平做出貢獻。

二、妥善處理“六個”關(guān)系，理清檢察服務(wù)社會的思路。一是正確處理好貫徹黨的政策與嚴格執(zhí)行法律的關(guān)系。檢察工作必須置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，特別是要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記“兩個務(wù)必”，在服務(wù)大局中不斷促進檢察事業(yè)的健康發(fā)展。二是正確處理好大局意識和局部觀念的關(guān)系。工作中，我院堅持樹立“三個第一”意識，即：所有的工作都要把發(fā)展作為第一任務(wù)；所有的工作部門都要把促進發(fā)展作為第一責(zé)任；所有的工作評價都要把對發(fā)展的作用作為第一標(biāo)準(zhǔn)。既要嚴格依法辦案，又要克服法律絕對至上主義，克服就案辦案，單純考慮法律效果的思想。三是正確處理好檢察工作和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。始終圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展檢察工作，把“法律效果、經(jīng)濟效果和社會效果”作為評價檢察工作的標(biāo)準(zhǔn)；正確履行檢察職能，就是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，就會促進社會發(fā)展。四是正確處理好治標(biāo)和治本之間的關(guān)系。在嚴厲打擊職務(wù)犯罪案件的同時，堅持“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的精神，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，并逐步實現(xiàn)由部門、行業(yè)預(yù)防向社會系統(tǒng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。五是正確處理好案件質(zhì)量與案件數(shù)量之間的關(guān)系。堅持在保證案件質(zhì)量的基礎(chǔ)上追求案件數(shù)量的上升。六是正確處理好思想政治工作與檢察業(yè)務(wù)建設(shè)之間的關(guān)系。我院堅持務(wù)虛和務(wù)實相結(jié)合，一方面定期組織干警學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想，學(xué)習(xí)“三個代表”，學(xué)習(xí)先進人物先進事跡，以此來確立干警正確的世界觀、人生觀、價值觀；另一方面，加強對干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，不斷增強整體素質(zhì)，提升執(zhí)法水平。結(jié)合業(yè)務(wù)開展教育，寓教于工，工中施教。近期，我院開展的“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”教育活動就是務(wù)虛和務(wù)實有機結(jié)合的體現(xiàn)。

三、樹立“六種”意識，營造“六個”環(huán)境，有效服務(wù)社會發(fā)展。我院要求干警了解、熟悉和關(guān)心江寧經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，積極投身江寧實現(xiàn)“兩個率先”的歷史進程，不做局外人，不做旁觀者，不做順流客。及時更新思想觀念，創(chuàng)新檢察理念、調(diào)整工作思路，認識到檢察工作服從、服務(wù)于江寧實現(xiàn)“兩個率先”的重大歷史意義和現(xiàn)實意義，深化思想認識，并以實際行動積極投身其中。在實際工作中，我院結(jié)合全國檢察機關(guān)開展“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”教育活動，聯(lián)系江寧的實際情況，樹立“六種”意識，營造“六個”環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法制保障。“六種”意識是：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的意識，自覺把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下；服務(wù)大局的意識，開展一切檢察工作都是服務(wù)于社會發(fā)展大局；維護公平正義的意識，既要嚴厲打擊犯罪，又要切實維護～；服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意識，實現(xiàn)案件法律效果、經(jīng)濟效果和社會效果的有機統(tǒng)一；執(zhí)法為民的意識，做到情為民所系，法為民所用；案件質(zhì)量是生命線的意識，在保證案件質(zhì)量的基礎(chǔ)上追求數(shù)量的上升。檢察機關(guān)要把服從、服務(wù)江寧“兩個率先”作為一項重要的政治任務(wù)來抓，在服務(wù)過程中要有所作為，通過充分發(fā)揮檢察職能作用，為江寧經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造“六個”環(huán)境，即：嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境；嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，創(chuàng)造誠信的市場環(huán)境；抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境；強化對行政執(zhí)法和訴訟活動的監(jiān)督，創(chuàng)造公正高效的服務(wù)環(huán)境；堅持公平、統(tǒng)一執(zhí)法，創(chuàng)造市場主體的公平競爭環(huán)境；改進執(zhí)法作風(fēng)和辦案方式，平等保投資商利益，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第四篇：提升干部素質(zhì)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

提升干部素質(zhì) 加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

黨的十七屆四中全會指出 “黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！痹谥袊鴱V大的農(nóng)村，基層黨組織發(fā)揮著：領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用、他們引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、推動民主建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、是聯(lián)系群眾的橋梁紐帶和精神文明建設(shè)的先鋒。農(nóng)村基層黨組織通過協(xié)調(diào)農(nóng)村各種組織關(guān)系，把農(nóng)村各方面的力量組織起來，形成合力，想方設(shè)法帶領(lǐng)群眾奔康致富，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。積極推進基層民主政治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村民主治理機制，保障農(nóng)民群眾的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益，千方百計把群眾工作做深做細做實，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，正確、妥善地化解矛盾。堅持以人為本，采取切實有效措施，妥善解決好農(nóng)村的各類矛盾糾紛，推動社會的和諧發(fā)展。

雖然農(nóng)村基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中。充分發(fā)揮了引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進經(jīng)濟發(fā)展，加強民主管理，強化村民自治，使黨群干群關(guān)系得到融洽，為加快新農(nóng)村建設(shè)做出了巨大的貢獻，真正成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，出現(xiàn)了一面又一面帶領(lǐng)群眾致富的鮮紅旗幟，促使新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效。但是農(nóng)村基層黨組織仍存在一系列與建設(shè)和諧農(nóng)村要求不相適應(yīng)的問題；如領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展，駕馭經(jīng)濟能力不強；化解矛盾，構(gòu)建和諧能力不強；社會建設(shè)，服務(wù)群眾能力不強；依法辦事，民主法治能力不強。從理論上講，農(nóng)村黨 1

組織應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村社會中的領(lǐng)導(dǎo)核心，而且這種地位也得到了國家法律的確認和保護。但是，農(nóng)村黨組織能不能在事實上居于領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵取決于黨組織自身的狀況及領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)高低。歷史和客觀的原因?qū)е罗r(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)不夠高，不能有效落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。第一，思想政治素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對各種新情況、新問題束手無策，工作放不開手腳，跟不上形勢。第二，村干部文化素質(zhì)低，工作能力較弱。思想和工作方式方法跟不上農(nóng)村新形勢要求，難以發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。第三，工作作風(fēng)不過硬。有少數(shù)干部脫離群眾，形式主義、享樂主義思想嚴重，甚至徇私舞弊，貪污集體財產(chǎn)。一些地方在宅基地劃分、土地承包、農(nóng)村低保安排上優(yōu)親厚友，以權(quán)謀私，嚴重影響黨的形象。第四，從目前來看農(nóng)村黨組織干部選拔難，監(jiān)督管理不規(guī)范。由于發(fā)展黨員難，導(dǎo)致村黨支部書記后備隊伍不足。而且在農(nóng)村存在有本事、有能力、有致富路子的黨員基于家庭利益考慮不愿當(dāng)村支書,少數(shù)想當(dāng)村支書的黨員,又缺乏致富本領(lǐng)和群眾信任，出現(xiàn) “有本事的不想干,想干事的沒本事”的現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象嚴重的影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮。

基層黨組織作用發(fā)揮如何，黨的組織書記是關(guān)鍵。加強農(nóng)村基層黨組織干部的隊伍建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的一件大事，必須從以下幾方面做起：注重從選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵機制等方面，不斷提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部推動社會發(fā)展的能力。

（一）創(chuàng)新選拔任用方式，采取多種方法選人。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部”，一個好的黨支部，一個強的支部書記能帶動一片、帶富一方。因此，選任素質(zhì)高、有能力、責(zé)任心強的支部書記。注重 “能人效應(yīng)”，積極從致富能手、復(fù)員退伍軍人、打工回鄉(xiāng)人員、個體戶、私營企業(yè)主、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才，擔(dān)任農(nóng)村基層黨組織干部，充分發(fā)揮能人作用，帶領(lǐng)群眾一起共同致富，增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。另外也可采用從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及工作人員中擇優(yōu)錄用的方法，配備農(nóng)村基層黨組織干部。近年來，咸陽市許多縣實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，出現(xiàn)了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員，由于這些人員長期從事基層工作，熟悉黨的農(nóng)村政策，有一定的法律素養(yǎng)，工作能力較強，可在這些人中，通過公開選拔的形式選出一批責(zé)任心強、有能力的人充實到農(nóng)村基層班子中。

（二）加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高綜合素質(zhì)。在農(nóng)村黨組織書記層面要特別重視開展思想政治教育和黨性教育，同時要有針對性地對農(nóng)村黨支部書記進行科學(xué)發(fā)展觀、區(qū)域經(jīng)濟、行政管理等方面的理論知識培訓(xùn)，著力提高黨組織書記的執(zhí)行政策能力、推動科學(xué)發(fā)展能力、服務(wù)群眾能力、解決問題能力，使其真正成為維護一方穩(wěn)定的主心骨、發(fā)展一方經(jīng)濟的排頭兵、富裕一方百姓的領(lǐng)頭雁，大力提升村干部的政策執(zhí)行力、工作推進力。也可采取走出去的辦法，組織支部書記到發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開拓視野，增長見識，切實增強農(nóng)村干部“帶領(lǐng)群眾干”的駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展能力和發(fā)展經(jīng)濟水平。

（三）強化考核評價，加大軟弱渙散黨支部干部的整頓力度。落實村級民主管理，不斷強化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子。嚴格執(zhí)行定期談話、述廉述職、群眾評議等制度。每年在民主評議的基礎(chǔ)上由廣大村民評出思想素質(zhì)不高、能力不強的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，凡在一年一度的評議中滿意率達不到50﹪以上的村干部，建議他主動辭職。對黨支部不團結(jié)的村，通過批評

和自我批評，幫助找出問題，分析原因，增進團結(jié)，形成合力，加強思想教育，提升干部素質(zhì)。

（四）建立多層面關(guān)愛體系。針對從政治前途上講，村支書很難進入國家公務(wù)員或事業(yè)單位人員隊伍。從經(jīng)濟收入上看，咸陽地區(qū)村支書年人均報酬僅有四千元左右。由于政治上無奔頭，經(jīng)濟上無想頭，造成部分農(nóng)村黨支部書記很難安心工作。要建立多層面關(guān)愛體系，一要在政治上關(guān)愛。要積極發(fā)揮農(nóng)村基層干部熟悉農(nóng)村工作、農(nóng)村情況的優(yōu)勢，依法推薦政治素質(zhì)好、議政能力強的農(nóng)村干部擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員，讓他們傳遞農(nóng)民心聲，為“三農(nóng)”工作出謀劃策。在公務(wù)員招考、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公開選拔時，有意識地傾向于農(nóng)村基層干部，尤其要注重選拔特別優(yōu)秀的農(nóng)村黨組織書記充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二要在生活上關(guān)愛。在加大落實村干部報酬的同時，要探索農(nóng)村在職干部的養(yǎng)老保險辦法和離任村干部生活補助，著力解決好村干部的后顧之憂。三要在工作上關(guān)愛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，指導(dǎo)農(nóng)村基層干部做好工作，支持農(nóng)村基層黨組織和黨員干部“聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”。

第五篇：圍繞“兩個提高” 服務(wù)“兩個率先”

自“四五”普法工作開展以來，我區(qū)緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”的目標(biāo)，以“兩個率先”總攬全局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，始終把普法教育貫穿于加快全區(qū)城市化、法治化的進程之中，突出重點，面向群眾，高起點、全方位地開展“四五”普法工作，有力地促進了全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞“兩個提高” 服務(wù)“兩個率先”。

一、以啟動工作為先導(dǎo)，從新的形勢新的任務(wù)入手，著力推進“四五”普法工作新發(fā)展一是科學(xué)規(guī)劃，全面啟動。按照省、市工作部署和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示及要求，在區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速投入“四五”普法規(guī)劃的啟動實施工作。首先，在認真總結(jié)“三五”普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)市里“四五”規(guī)劃精神，按照“新階段、新任務(wù)、新要求”的工作思路，深入調(diào)查研究，結(jié)合實際，擬草“四五”普法規(guī)劃草案。其次，廣泛征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)部門的意見，多次召開座談會，反復(fù)研究論證“四五”普法規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，確?！八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃與我區(qū)“十五”計劃的高度統(tǒng)一和融合，同時體現(xiàn)出“四五”普法工作的前瞻性、創(chuàng)新性和廣泛性。最后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議討論通過。區(qū)委、區(qū)政府于2001年7月28日以區(qū)委41號文批轉(zhuǎn)了《關(guān)于全區(qū)深入開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》，區(qū)人大常委會也作出了《關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議》。各鎮(zhèn)、街道、各部門和單位也根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一部署，結(jié)合各自特點，制定了本單位普法依法治理五年規(guī)劃，“四五”普法規(guī)劃在全區(qū)全面啟動。二是宣傳發(fā)動，形成聲勢。2001年12月7日，我區(qū)召開了“三五”普法總結(jié)表彰暨“四五”普法動員大會，區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及在普法依法治理工作一線的同志和先進典型等600余人參加了會議。區(qū)委、區(qū)政府對75家先進單位、100名先進個人予以表彰，并進一步動員廣大干部要組織和帶領(lǐng)全區(qū)人民全面深入地開展普法工作，進一步推進新一輪普法工作的發(fā)展。同時，結(jié)合第一個“12.4”法制宣傳月活動，利用報紙、電視等新聞媒體以及宣傳展板、宣傳欄、宣傳橫幅等進行廣泛宣傳，宣傳和介紹“四五”普法規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)等內(nèi)容，形成上下一體的“四五”普法聲勢，取得了廣泛的社會影響，使“四五”普法工作步入了新的階段。

二、以主要對象為重點，從廣大干部和青少年入手，突出強化重點對象的學(xué)法用法第一、加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員學(xué)法用法，推動普法教育深入開展。著重抓住“四個突出”：在學(xué)法的內(nèi)容上突出抓住時代特點，緊緊圍繞依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，緊密結(jié)合改革與發(fā)展的新形勢，嚴格按照“四五”普法規(guī)劃的要求，把憲法、WTO法律知識和社會主義市場經(jīng)濟法律知識宣傳教育放在突出位置。在學(xué)法的手段上突出抓住方法創(chuàng)新，無論是培訓(xùn)課程的設(shè)計、教學(xué)方式以及電化教學(xué)等方面都作了改進，改變過去那種單一固定的模式。在學(xué)法的制度上突出抓住制度落實，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法和法制講座制度。近兩年來，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等部門都先后組織了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座。同時，制定了《關(guān)于在全區(qū)公務(wù)員中開展學(xué)法用法活動和進行依法行政培訓(xùn)實施方案》，成立了區(qū)國家公務(wù)員法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。計劃用三年的時間對全區(qū)在職國家公務(wù)員進行系統(tǒng)的、全面的法律知識培訓(xùn)。2002年對全區(qū)80多個單位1988名在職國家公務(wù)員進行了學(xué)法用法培訓(xùn)和考試。今年，將集中近兩個月的時間，分11期對全區(qū)近2000名在職在崗公務(wù)員進行6個專題的學(xué)法培訓(xùn)，此項培訓(xùn)工作已全面啟動。在學(xué)法的成效上突出抓住效果落實，凡是干部和執(zhí)法人員培訓(xùn)必須有法律知識的內(nèi)容，同時，注重擴大各類干部的培訓(xùn)面。2001年，區(qū)委黨校、區(qū)行政學(xué)校先后13次對不同班次的干部培訓(xùn)班開設(shè)了法律法規(guī)知識講座，涉及2000多人次。2002年，全區(qū)舉辦各類干部培訓(xùn)班35批次，參加人數(shù)6400多人。與此同時，各司法、行政執(zhí)法部門也結(jié)合工作，積極組織開展執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)活動。區(qū)工商局每年組織干部職工開展“一季一法一考”活動，每次參加市局組織的考試合格率均達100%；區(qū)交通局2002年11月中旬，專門利用一星期時間，組織全系統(tǒng)交通執(zhí)法人員學(xué)習(xí)交通行政執(zhí)法、行政處罰程序等方面專業(yè)知識；區(qū)地稅、國土、農(nóng)業(yè)等部門邀請有關(guān)專家或?qū)I(yè)人士舉辦法制講座，讓執(zhí)法人員了解有關(guān)WTO、土地管理及預(yù)防職務(wù)犯罪等方面法律法規(guī)知識；區(qū)計生、安監(jiān)、建設(shè)等部門，針對新頒布的法律法規(guī)，都組織執(zhí)法人員進行法律法規(guī)的培訓(xùn)；此外，區(qū)法院、勞動和社會保障、水利、建工、林副業(yè)等部門還通過開展多種形式學(xué)法用法活動，激發(fā)執(zhí)法人員的學(xué)法熱情，大大提高了執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。第二，加強青少年學(xué)法用法，提高青少年法律意識和防范意識，預(yù)防和減少青少年犯罪。青少年法制教育主要是推行學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育模式，建立健全教育網(wǎng)絡(luò)，形成三管齊下的教育氛圍。做到“三個結(jié)合、二個發(fā)揮、一個拓展”，不斷引導(dǎo)和規(guī)范青少年法制教育?！叭齻€結(jié)合”。一是結(jié)合創(chuàng)建“法制學(xué)?！?，以學(xué)校為主陣地，把青少年法制教育納入規(guī)范化、制度化的軌道。各校均組織開設(shè)了法制課，每年全區(qū)舉辦各類教育法制培訓(xùn)都近200期，11.4萬多學(xué)生普遍受到了教育。同時，積極開展法律知識競賽，舉辦法制夏令營，組織觀看教育影視、法制漫畫和圖片展覽等豐富多采的教育活動。實驗小學(xué)、翠屏山等中、小學(xué)自編小品節(jié)目進行法制宣傳；上峰小學(xué)、周崗中學(xué)還分別進行《法在我心中》、《誓做遵紀守法文明人》的比賽和簽名活動，寓教于樂，融知識性、實踐性、趣味性于一體，從而增強青少年法制教育的宣傳效果。此外，進一步規(guī)范教師的法制教育，2002年區(qū)教育局組織全區(qū)7500多名教師進行了一次學(xué)法考試，以此帶動和促進青少年法制教育的深入開展。利用“家長會”或“家長學(xué)?！保瑢议L開展法制教育，以提高家長對學(xué)生的教育能力。2002年，東善橋鎮(zhèn)專門組織600百多名學(xué)生家長開展法制講座，受到家長的好評。竹山中學(xué)、實驗小學(xué)等學(xué)校也相繼開展了家長課堂，取得了良好的社會效果。二是結(jié)合預(yù)防和減少青少年犯罪，有針對性地開展青少年法制教育。分別在大連山勞教所、句容少管所、戒毒所等地建立了校外法制教育基地。各校采取請進來、走出去的方法，組織學(xué)生參觀基地，聽少年犯現(xiàn)身說法，通過看得見、摸得著的案例對學(xué)生進行生動的法制教育。銅井、周崗、湖熟、秣陵、方山等鎮(zhèn)和街道先后開展了少年犯現(xiàn)身說法教育活動。三是結(jié)合創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗活動，加強對青少年法制教育。區(qū)檢察院榮獲“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，區(qū)法院榮獲省級優(yōu)秀青少年維權(quán)崗?！岸€發(fā)揮”。一是進一步規(guī)范法制副校長制度，發(fā)揮法制副校長應(yīng)有的作用。全區(qū)學(xué)校共聘請法制副校長72名，都能深入課堂開設(shè)法制講座，定期對師生、家長進行法制宣傳教育。2001年法制副校長就開設(shè)法制講座238期，有力地推動了青少年的法制教育。二是發(fā)揮職能部門的作用，積極開展青少年教育活動。團區(qū)委每年都結(jié)合有關(guān)重大節(jié)日開展法律咨詢活動，并在全區(qū)學(xué)校開展“校園拒絕邪教”系列活動。2002年“六一”兒童節(jié)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)教育局在全區(qū)開展了“法在我心中”法制宣傳繪畫競賽活動，區(qū)婦聯(lián)、計生局、司法局、禁毒辦、婦幼保健所等單位在大市口廣場共同開展了“六一”咨詢服務(wù)活動。“一個拓展”。青少年法制教育向區(qū)域高校拓展。區(qū)政法部門針對全區(qū)高校、民辦學(xué)校增多這一新的特點，主動與高校、民辦學(xué)校開展共建活動，區(qū)法院在金肯學(xué)院掛牌成立了“法制教育庭校共建協(xié)作體”，區(qū)公安局也在河海大學(xué)、中英文學(xué)校等高校和民辦學(xué)校開設(shè)了法制講座，進一步拓展了法制教育的新領(lǐng)域，做到青少年法制教育一個不能少。第三、加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法，不斷提高依法經(jīng)營依法管理水平。重點發(fā)揮“三個作用”，一是充分發(fā)揮主管或職能部門的作用，加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法培訓(xùn)。2002年，區(qū)勞動和社會保障局對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）勞動和社會保障人員進行了培訓(xùn)，同時還給東山街道各社區(qū)、開發(fā)區(qū)部分企業(yè)勞資人員進行了培訓(xùn)。區(qū)發(fā)展計劃與經(jīng)濟局全年組織企業(yè)廠長（經(jīng)理）培訓(xùn)多達8期800多人次。區(qū)財政局全年組織機關(guān)、鎮(zhèn)、街道及部門分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和3000多名財會人員進行了法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、審計、統(tǒng)計、文化、廣電、工會等其他企業(yè)相關(guān)職能部門都不同程度地對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行了法律知識培訓(xùn)。二是充分發(fā)揮消協(xié)、個協(xié)、私協(xié)、外協(xié)等行業(yè)協(xié)會的作用，對經(jīng)紀人、市場主辦單位負責(zé)人、新辦企業(yè)法定代表人等進行法律法規(guī)知識培訓(xùn)。三是充分發(fā)揮企業(yè)的自律作用，強化內(nèi)部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一些區(qū)屬、民辦和個私等企業(yè)都加強了內(nèi)部管理人員的法制教育和培訓(xùn)工作，并自覺接受或主動派骨干去參加相關(guān)主管部門組織的法律法規(guī)培訓(xùn)，取得了一定效果。區(qū)供電公司、金箔集團、東山發(fā)動機廠以及農(nóng)行、信用聯(lián)社等金融企業(yè)普法工作普遍得到了加強。南京造幣廠、南京金箔集團等許多企業(yè)已把法律知識作為領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員任職的基本條件之

一、并作為基本素質(zhì)要求，進行法律法規(guī)知識教育和嚴格考試。第四加強對流動人口的法制宣傳教育，促進對流動人口的依法管理。目前，我區(qū)流動人口登記為12.6萬人，為搞好外來務(wù)工人員法制宣傳教育，制定了《關(guān)于進一步加強流動暫住人口法制宣傳教育的意見》，按照“誰主管、誰負責(zé)，誰用工、誰負責(zé)，誰容留、誰負責(zé)”的原則，堅持教育與管理并重。各單位結(jié)合行業(yè)和區(qū)域特點，狠抓流動暫住人口法制宣傳教育的各項措施的落實，積極開展有針對性的宣傳教育，提高流動暫住人口守法意識和防范意識。我區(qū)還在區(qū)工商系統(tǒng)、東善橋鎮(zhèn)開展了試點工作，由點帶面，推動全區(qū)流動暫住人口的法制宣傳教育工作。

三、以全民教育為基礎(chǔ)，從普法的廣度和深度入手，全面提高廣大群眾的法律素質(zhì)面向社會、面向基層，采取多種形式，積極開展全民普法教育。據(jù)不完全統(tǒng)計，前兩年，全區(qū)共征訂或自編各類法律法規(guī)書籍22萬多冊，舉辦培訓(xùn)班810多期、參加人員15.2萬余人次，上法制課630場次、參加人員21.4萬余人次，出板報1.4萬多期、專欄4800多期，舉辦法律知識競賽226場次，涉及4.6萬多人次，送法到基層225場次，開展法律咨詢351場次，群眾受教育面達67萬多人。在群眾普法過程中，突出在廣度和深度上下功夫，注重針對性和實效性，重點抓住“三個載體”。一是以送法活動為載體，積極開展“八個送”活動。即：送法進社區(qū)、進村、進企業(yè)、進學(xué)校、進軍營、進教堂、進監(jiān)獄、進商貿(mào)經(jīng)營場所。開展“送法下鄉(xiāng)”，主要是發(fā)揮司法、行政執(zhí)法等部門職能優(yōu)勢，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資交流會或集中開展宣傳活動等形式開展送法下鄉(xiāng)活動。2001年，在周崗鎮(zhèn)組織開展了以“新世紀送法到您身邊”為主題的首場大型“送法下鄉(xiāng)”活動，并集中15家部門在各鎮(zhèn)物資交流會上進行宣傳近20場次，并將有關(guān)宣傳內(nèi)容錄音通過交流會指揮部的廣播和宣傳車進行宣傳。區(qū)司法局充分發(fā)揮普法職能作用，近年來共組織公證員、律師及機關(guān)干部，開展“送法下鄉(xiāng)”法律咨詢活動近60場次，接受群眾法律咨詢1000余人次，現(xiàn)場接受法律援助案件20多件，送發(fā)法律書籍8000余冊，法制宣傳材料15000多份。近兩年，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）都注重了法制文藝的宣傳，使法制教育更加深入人心。開展“送法進村”，各鎮(zhèn)每年都結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動開展送法進村。2002年區(qū)依法治區(qū)辦公室組織區(qū)法院、稅務(wù)、工商、民政、文化、教育等22個部門，以以案釋法為主，編印法制宣傳材料4萬余份，由各鎮(zhèn)普法宣傳隊伍送到各村（居）委會等進行張貼宣傳，調(diào)查報告《圍繞“兩個提高” 服務(wù)“兩個率先”》。開展“送法進社區(qū)”，是今年送法活動的一項重點內(nèi)容，東山、百家湖等街道把“送法進社區(qū)”作為創(chuàng)建“示范社區(qū)”一項重要任務(wù)進行全面推行，先后在小里、岔路、太平等社區(qū)開展了“法律進社區(qū)”活動。有關(guān)部門、群團組織和社會團體也利用一些節(jié)日開展“送法進社區(qū)”活動。2002年“三八”婦女節(jié)，區(qū)婦聯(lián)、司法、衛(wèi)生等單位及有關(guān)社區(qū)在國旗廣場舉行了一場別開生面的法律進社區(qū)活動。開展“送法進企業(yè)”，一些司法、行政執(zhí)法部門深入企業(yè)廠礦，向企業(yè)及職工宣傳法律法規(guī)。區(qū)法院各庭主動到轄區(qū)企業(yè)送法上門，宣傳法律，為企業(yè)提供法律幫助，受到了企業(yè)普遍歡迎。區(qū)法律援助中心等部門每年還結(jié)合“八一”建軍節(jié)開展“送法進軍營”活動，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部以及陶吳等鎮(zhèn)每年都針對各種教會的特點開展“送法進教堂”活動，其他一些形式的送法活動也得到了有效開展。二是以各種專項活動為載體，開展豐富多采的普法活動。先后開展了兩次“12.4”法制宣傳月活動。第一次宣傳月活動，司法、行政執(zhí)法部門連續(xù)舉辦了4場系列專題法律咨詢系列活動，制作了35塊法制宣傳展板在全區(qū)組織巡回展覽。第二次宣傳月活動在12月4日這一天，區(qū)委王書記發(fā)表“12.4”法制宣傳日專題電視講話；依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織了全區(qū)19個司法和行政執(zhí)法部門500名執(zhí)法工作者在國旗廣場舉行宣誓儀式，決心忠于憲法和法律，公正公平執(zhí)法，以此促進執(zhí)法形象的改善和執(zhí)法水平的提高。區(qū)法院、檢察院及勞動和社會保障等部門又在市民廣場開展了法制宣傳日專題法律咨詢活動。結(jié)合“三個代表”學(xué)教活動，我區(qū)編印了《農(nóng)村常用法律法規(guī)常識》10萬冊，利用各種送法活動，多形式、多渠道地贈送給全區(qū)10萬戶家庭，2001年3月在東山章村舉行了贈書儀式，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)親自將法律書籍送到了一些家戶家中。此外，一些部門也積極開展宣傳活動，稅務(wù)部門每年都開展了“稅法宣傳月活動”，計生部門結(jié)合《人口與計劃生育法》頒布實施開展了專題宣傳月活動；區(qū)民政、安監(jiān)、藥監(jiān)等部門也結(jié)合行業(yè)特點開展了法制宣傳月活動。，區(qū)水利、工會等部門分別結(jié)合“中國水周”和《工會法》頒布紀念日開展了宣傳周活動。區(qū)工商、環(huán)保、土地、建設(shè)、殘聯(lián)等部門結(jié)合“3.15、“環(huán)境保護日”、“全國土地日”、“助殘日”、“老人節(jié)”及“城市規(guī)劃法”頒布紀念日等，舉辦大型宣傳咨詢活動。結(jié)合新《婚姻法》的頒布實施，全區(qū)上下掀起了學(xué)習(xí)宣傳新《婚姻法》的熱潮。與此同時，一些單位配合階段性工作或以各種學(xué)法競賽活動激發(fā)群眾的學(xué)法熱情。如人大選舉、農(nóng)業(yè)稅收、依法服兵役、禁毒等工作，均舉行了廣泛的法律法規(guī)宣傳，有力促進各項工作的有效開展。區(qū)總工會在企業(yè)女職工中開展了學(xué)法競賽活動，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門組織開展了家庭學(xué)法等競賽活動。三是以新聞媒體為載體，普法教育深入千家萬戶。廣播電視除在廣播電視新聞中加大法制新聞報到力度外，還開辦了《社會視角》、《法庭內(nèi)外》、《江寧警方》、《法制報道》等專題、專欄。近兩年來，共播出電視新聞200余篇，電視專題400檔（次），播出廣播新聞近400篇、廣播專題200多檔（次）。江寧日報也開辟了《法制經(jīng)緯》、《環(huán)保天地》、《勞動與社會保障》、《價格服務(wù)臺》、《江寧藥監(jiān)之窗》、《法律咨詢》等欄目。區(qū)國稅局同江寧廣播電臺協(xié)作開播了“江寧國稅之聲”，讓稅法傳入千家萬戶。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織鎮(zhèn)（街道）和各部門及相關(guān)單位，先后參加了南京市舉辦的WTO網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)知識和《價格法》知識競賽，均獲得優(yōu)秀組織獎?，F(xiàn)在，我們正利用依法治市網(wǎng)站中的江寧區(qū)域網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢，大力宣揚我區(qū)普法依法治理的工作成果、經(jīng)驗和工作動態(tài)，增強普法依法治理工作的互動性，從前階段依法治市辦公室統(tǒng)計結(jié)果看，我區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息總量處在全市區(qū)縣第一位。

四、以安全創(chuàng)建為目標(biāo)，從打造最安全新市區(qū)入手，全力維護政治安定和社會穩(wěn)定一是牢牢鎖定“最安全新市區(qū)”奮斗目標(biāo)，圍繞“嚴打”整治斗爭開展法制宣傳教育。根據(jù)“嚴打”整治斗爭實際需要，每年全區(qū)普法依法治理工作計劃都將圍繞“嚴打”整治斗爭開展法制宣傳教育作為一項重要內(nèi)容，力求提高廣大公民的防范意識，維權(quán)意識和與違法犯罪作斗爭的意識。在開展“嚴打”整治斗爭期間，連續(xù)編印5期宣傳材料發(fā)往全區(qū)宣傳，制作錄音帶，運用宣傳車，在東山城區(qū)主干道、集貿(mào)市場、鬧市區(qū)等人群集中地巡回宣傳，并利用“送法下鄉(xiāng)”等活動在全區(qū)各鎮(zhèn)廣播宣傳達40多場次。區(qū)公安和法院等部門多次在城鄉(xiāng)或?qū)W校召開公捕、公審大會，威懾犯罪，教育干群。二是結(jié)合各項專項治理活動，開展行之有效的宣傳活動。全區(qū)結(jié)合各類創(chuàng)建和專項治理活動，深入開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。如2000年在處置東善橋柿子山非法采挖“綠松石”事件中，就組織鎮(zhèn)村組干部、黨員、教師等農(nóng)村基層骨干1400余人次，上門送發(fā)法制宣傳材料1.5萬余份，張貼標(biāo)語宣傳材料2250余張，懸掛宣傳橫幅27條，同時，灌制了6盤宣傳錄音帶，利用法制宣傳車在相關(guān)村鎮(zhèn)宣傳270余場次，有關(guān)鎮(zhèn)也利用有線廣播進行宣傳，有效扼制了對礦產(chǎn)資源和森林植被的非法破壞。在校園及周邊地區(qū)集中整治專項活動中，又把青少年法制教育作為一項重要內(nèi)容，進一步推動青少年法制教育的廣泛開展。在今年整治“三小車”過程中，專門制作了兩盤錄音帶，從8月1日起，分兩個階段，利用宣傳車在整治重點區(qū)域巡回播放，宣傳治理“三小車”的重要性以及有關(guān)規(guī)定等，教育廣大群眾樹立遵紀守法意識，自覺配合全區(qū)整治“三小車”工作。此外，在“古風(fēng)云”鐵路專線治安整治以及集貿(mào)市場、城區(qū)市容交通等專項整治中，都開展了法制宣傳教育活動。三是充分發(fā)揮法制宣傳教育在維護社會穩(wěn)定中的先導(dǎo)性作用，為妥善處置突發(fā)性事件和嚴防發(fā)生大規(guī)模群體性事件服務(wù)。在今年抗擊“非典”艱苦卓絕的戰(zhàn)斗中，既依靠科學(xué)、又依靠法律防治“非典”已成共識，無論是政府依法管理、依法采取強制措施、依法公布疫情都需要宣傳法律，唯有如此，才能依法保障群眾的知情權(quán)，更為有效的依法行政。這次抗“非”宣傳教育，是盡一切可能、盡一切力量進行全方位、立體化、地毯式的宣傳，其廣度、深度是前所未有的。據(jù)不完全統(tǒng)計，防“非‘期間，全區(qū)共送發(fā)法律書籍達14萬多冊，法制宣傳材料達26萬多份，為依法做好“非典”防治工作和取得階段性戰(zhàn)果創(chuàng)造了濃厚的輿論氛圍和良好的法治環(huán)境。在銅井沉船、湯山特大投毒案等重大突發(fā)性事件的善后處理過程中，深入細致的思想和法制教育顯得尤為重要，也發(fā)揮了應(yīng)有的作用。同時，在處置因征地補嘗、企業(yè)改制、環(huán)境污染、拖欠工資等引發(fā)的各類群體性事件，法制宣傳工作始終走在最前沿，為妥善處理各類群體性事件以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的各種社會矛盾創(chuàng)造了有利條件。比如因東山老城區(qū)的拆遷，利豐集團、天寶集團的改制引發(fā)的群體性事件中，法制宣傳工作重要性顯而易見，也取得了應(yīng)有的效果。五是深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，消除一切重特大事故隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進江寧經(jīng)濟健康快速發(fā)展。2001年，針對全區(qū)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢和不安全隱患，及時編印600余份宣傳材料，發(fā)送到全區(qū)各化工、礦山、磚瓦企業(yè)、各建筑施工隊、各易燃易爆場所，各河道渡口以及公眾聚集的影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等場所，還通過廣播等新聞媒體，重點宣傳了《礦山安全法》、《消防法》、《勞動法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)?！栋踩a(chǎn)法》一頒布，區(qū)安監(jiān)局就編印了1萬冊單行本送發(fā)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和企業(yè)、廠礦。區(qū)建工局結(jié)合建筑行業(yè)安全生產(chǎn)月活動，在全區(qū)建筑工地開展了“安全生產(chǎn)知識萬人答卷”活動，為建筑行業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的生產(chǎn)環(huán)境。今年6月麒麟鎮(zhèn)因軍事設(shè)施保護緊急關(guān)停了竇村四家采石場（8個塘口），在整個關(guān)停采石場的處置過程中，由于有效發(fā)揮了法制宣傳的引導(dǎo)作用，為依法保護軍事設(shè)施安全創(chuàng)造了前提條件，最終快速妥善地關(guān)停了四家采石場。近期我區(qū)第一個安全生產(chǎn)網(wǎng)又在江寧開發(fā)區(qū)正式開通，將對進一步擴大安監(jiān)部門與社會各界的信息交流，提高安全生產(chǎn)管理水平和工作效率起到積極作用。

五、以服務(wù)發(fā)展為主題，從整頓規(guī)范市場秩序入手，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境一是結(jié)合政府信用建設(shè)和金秋經(jīng)貿(mào)洽談會，開展專項宣傳活動。結(jié)合區(qū)政府開展“投資環(huán)境改善月活動”，各職能部門積極以多種形勢開展與行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳活動，樹立市場主體“重合同、守信用”觀念。2002年9月9日—9月15日，全區(qū)專題開展了以創(chuàng)造法制規(guī)范、公平安全和“親商、安商、富商”的市場環(huán)境為內(nèi)容的“愛我江寧、法記心中”法制宣傳周活動，極力營造親商、安商、富商”的創(chuàng)業(yè)氛圍。二是圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，集中開展專項法制宣傳活動。為進一步規(guī)范全區(qū)機動車維修市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展，區(qū)交通部門大力加強專業(yè)法律法規(guī)知識的宣傳教育，增強機動車維修行業(yè)的守法經(jīng)營和服務(wù)意識。區(qū)文化等部門專門組織文化市場從業(yè)人員200多人進行法律法規(guī)知識培訓(xùn)，并有針對性地編印了300份法制宣傳材料發(fā)到各經(jīng)營單位。在全區(qū)集中開展的整頓集貿(mào)、文化、農(nóng)資等市場的專項行動中，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、煙草以及金融等單位結(jié)合各自的職能開展了法制宣傳教育活動。三是結(jié)合行業(yè)管理的特點，加強公民尤其是行業(yè)管理相對人的法制教育。各行業(yè)的主管部門通過多種渠道和手段，進行廣泛宣傳，不斷強化行業(yè)管理相對人的法律素質(zhì)和文明意識，增強行業(yè)管理的能力。同時結(jié)合行業(yè)治理，開展法制宣傳教育活動。在開展城市建設(shè)、環(huán)境保護、勞動用工、醫(yī)藥衛(wèi)生、土地招投標(biāo)以及廣播電視、電力通訊等行業(yè)治理過程中，各行業(yè)的主管部門都開展了豐富多采的宣傳活動，促進了行業(yè)依法治理工作有效開展。

六、以創(chuàng)新機制為途徑，從領(lǐng)導(dǎo)機制工作機制入手，有力保證普法工作的有效運行一是進一步完善領(lǐng)導(dǎo)機制，全面加強普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年，我區(qū)對依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行了調(diào)整，增設(shè)了9個成員單位，成立了8人辦公室主任團，強化對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。在“四五”普法的啟動實施中，區(qū)委、區(qū)政府對啟動工作十分關(guān)心，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示。同時，在資金保障上給予極大支持，把普法經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，每人每年0.20元，至今已撥款37萬元，各鎮(zhèn)、街道普法經(jīng)費除列入財政預(yù)算外，基本實行實報實銷制度，使規(guī)劃得以順利啟動實施。在每年的領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議上，區(qū)委、區(qū)政府都對普法依法治理工作作出統(tǒng)一部署。在區(qū)委的統(tǒng)攬下，各鎮(zhèn)、各部門和單位進一步加強了對普法依法治理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整人員，健全辦事機構(gòu)，并把普法依法治理列入“三個文明”建設(shè)的目標(biāo)管理，形成了上下呼應(yīng)的普法依法治理新的發(fā)展趨勢。二是進一步完善工作規(guī)范，促進普法依法治理工作的有效落實。為便于工作計劃的操作和貫徹落實，2002年的普法依法理工作計劃首次由區(qū)委辦轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)實施，今年區(qū)委、區(qū)政府直接批轉(zhuǎn)了普法依法理工作計劃，既規(guī)范了文件的發(fā)放，又增強了計劃的嚴肅性。同時，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作會議制度。每年區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組都召開工作會議，研究和部署普法依法治理工作，今年年初全區(qū)行業(yè)依法治理工作會議上，為全面促進行業(yè)依法治理健康發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府就進一步深化法制宣傳教育又專門提出了要求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也規(guī)范了辦公室主任例會制度和重要工作研究制度，凡普法依法治理重要工作都進行集體研究，增強工作的透明度和整體性。三是進一步完善考核制度，不斷強化普法依法治理工作的力度。普法、依法治理工作涉及到社會的各項領(lǐng)域和各個層面，為此，區(qū)委、區(qū)政府將普法工作列入兩個文明和區(qū)機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)考核范疇，同經(jīng)濟利益掛鉤。同時，為加強普法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組又結(jié)合實際制定了依法治區(qū)工作考核辦法，每進行考核驗收。考核辦法既規(guī)定了共性考核，又分別規(guī)定了鎮(zhèn)（街道）、部門、村、校、企事業(yè)單位等考核辦法，使考核工作有章可循，從而促進了各項工作任務(wù)的落實。2001年，我區(qū)按照上級要求和依法治區(qū)工作安排，對全區(qū)18個鎮(zhèn)、89個區(qū)級機關(guān)部門共107個單位普法依法治理工作進行了考核,優(yōu)秀率達71%。2002年又對全區(qū)20個鎮(zhèn)（街道）以及80個區(qū)級機關(guān)部門共100個單位普法依法治理工作進行了考核,優(yōu)秀率達83%。今年將對全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和各鎮(zhèn)人民政府進行執(zhí)法責(zé)任制考核，其中一項重要內(nèi)容就是執(zhí)法人員的學(xué)法培訓(xùn)和執(zhí)法部門對社會法律知識的普及情況。四是進一步完善監(jiān)督機制，有效保證普法依法治理的健康運行。這兩年著重強化了法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。2001年7月，依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就我區(qū)全民法制宣傳教育第三個五年規(guī)劃實施情況及第四個五年規(guī)劃的主要內(nèi)容向區(qū)人大常委會進行了匯報，區(qū)人大常委會作了專題審議。2002年6月，依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又就落實區(qū)人大常委會2000年5月關(guān)于普法依法治理工作情況審議意見作了匯報。此外，土橋、江寧等鎮(zhèn)人大對本鎮(zhèn)普法依法治理工作也給予了評議。五是進一步加強隊伍建設(shè)，推動普法依法治理工作的蓬勃發(fā)展。一是在區(qū)級機關(guān)建立了40人的普法講師團；在鎮(zhèn)（街道）建立了百人普法教員；在村和企業(yè)建立了1155人的千人法制宣傳員，并制定了各自的工作規(guī)范，充分發(fā)揮其在普法第一線的主力軍作用，為“四五”普法的貫徹實施奠定了基礎(chǔ)。今年的國家公務(wù)員培訓(xùn)基本上是我區(qū)普法講師團成員授課，同樣，在今年的防“非”法制宣傳過程中，法制宣傳員也發(fā)揮了重要作用。二是結(jié)合機構(gòu)改革，全面調(diào)整充實依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員隊伍，目前聯(lián)絡(luò)員隊伍已涉及到全區(qū)90多個部門和單位。三是實現(xiàn)目標(biāo)管理。依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員、普法講師團由依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)一管理、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。普法教員和法制宣傳員由各鎮(zhèn)（街道）依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)一管理、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前，區(qū)依法治區(qū)辦公室對依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員進行建檔規(guī)范，各鎮(zhèn)（街道）均對基層普法骨干進行了培訓(xùn)，隊伍素質(zhì)有了一定提高，各部門也結(jié)合機構(gòu)改革，加強了對單位法制機構(gòu)的建設(shè)和法律專業(yè)人才的培養(yǎng)，使普法依法治理工作有人管、有人抓，形成了縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)?！ぁぁぁ八奈濉逼辗ㄏ乱浑A段的工作設(shè)想雖然我區(qū)“四五”普法上了一個新的臺階，但“四五”普法工作任務(wù)仍十分堅巨，為了實現(xiàn)“兩個提高、兩個轉(zhuǎn)變”目標(biāo)，切實完成本區(qū)“四五”普法規(guī)劃和決議規(guī)定的各項任務(wù),不斷推進依法治區(qū)進程，為江寧在南京“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展中創(chuàng)建特色區(qū)域創(chuàng)造有利條件。下一階段將從五個方面全面加強“四五”普法工作。一是圍繞“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展開展法制宣傳教育。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和宣傳十六大精神，加強對十六大關(guān)于民主法制建設(shè)精神的學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)宣傳建設(shè)社會主義政治文明的理論；學(xué)習(xí)宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的理論；學(xué)習(xí)宣傳社會主義政治建設(shè)和政治體制改革的理論。二是圍繞“進軍第一方陣”目標(biāo)開展法制宣傳教育。圍繞進軍“蘇南第一方陣”目標(biāo)，繼續(xù)配合“十五”計劃的運行，以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為重點，結(jié)合沿江開發(fā)、長三角經(jīng)濟一體化的發(fā)展大趨勢，進一步深化社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)和“WTO”知識的學(xué)習(xí)、宣傳，推進依法行政和政府職能的轉(zhuǎn)變，為“進軍第一方陣”三年打基礎(chǔ)創(chuàng)造條件。三是圍繞全力“打造平安江寧”開展法制宣傳教育。按照“建設(shè)平安江寧，創(chuàng)建最安全新市區(qū)”的目標(biāo)，進一步加強有關(guān)“嚴打”和社會治安綜合治理方面法律法規(guī)的宣傳教育。繼續(xù)深入開展與群眾生活、生產(chǎn)、工作密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，整合社會資源，在送法下鄉(xiāng)、法律進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭等活動中，充分發(fā)揮法制宣傳教育的功能性作用，切實維護和保障群眾合法權(quán)益，促進社會政治的穩(wěn)定。四是圍繞《綱要》全面貫徹實施開展法制宣傳教育。認真實施《公民道德建設(shè)綱要》，始終堅持法制宣傳教育與思想道德教育相結(jié)合，加強誠實守信的宣傳教育，特別是加強政府誠信、企業(yè)誠信、個人誠信、中介誠信等方面的宣傳教育，為打造“服務(wù)型政府”，提高城市文明程度，營造城市的法治環(huán)境。五是圍繞“中心”工作實際需要開展法制宣傳教育。根據(jù)新城建設(shè)的需要，進一步加強有關(guān)城市規(guī)劃征地拆遷等方面的法律法規(guī)宣傳，促進城市建設(shè)的順利推進。大力開展新頒布實施法律法規(guī)的宣傳教育，認真做好《江蘇省法制宣傳教育條例》的宣傳工作，依法規(guī)范全民法制宣傳教育，在全社會形成崇尚法治、遵守法律、維護法律的良好氛圍。