第一篇：反腐倡廉調(diào)研立法

市食品藥品監(jiān)督管理局

反腐倡廉立法調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展反腐倡廉立法調(diào)研活動(dòng)要求，我局及時(shí)向機(jī)關(guān)各處室（直屬機(jī)構(gòu)）及縣市區(qū)局傳達(dá)了有關(guān)要求。9月10日上午，我局召集機(jī)關(guān)各處室、直屬部門和分局紀(jì)檢負(fù)責(zé)人，就如何加強(qiáng)新形勢下食品藥品監(jiān)管及反腐倡廉工作進(jìn)行了座談。報(bào)告如下：

一、當(dāng)前反腐敗形勢

目前在全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象屢禁不止，甚至蔓延、攀升，已經(jīng)成為影響隊(duì)伍形象的蛀蟲，成為群眾發(fā)泄不滿、抱怨不公的借口和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，更成為了影響黨和政府形象的一個(gè)嚴(yán)重問題。近年來，在食藥監(jiān)管域查處腐敗案件的數(shù)量在逐年攀高，犯罪人的職務(wù)越來越高，隱蔽性強(qiáng)，查處難度大，涉案金額巨大；而且案件不敢深挖細(xì)挖，出現(xiàn)串案、窩案等現(xiàn)象。

二、反腐倡廉制度建設(shè)主要存在以下幾方面的問題

（一）廉政規(guī)定多而散，沒有形成合力。有的廉潔從政規(guī)定是黨內(nèi)法規(guī)，如《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》等；有的是黨和政府的文件，如《嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》、《關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國旅游的通知》等。這些廉政規(guī)

定沒有形成系統(tǒng)的監(jiān)管效力，有的甚至是重復(fù)下發(fā)，層層轉(zhuǎn)發(fā)，出現(xiàn)了“九龍治水”的現(xiàn)象。這就使國家工作人員不知道按照哪個(gè)規(guī)定執(zhí)行，思想上麻木不仁，行動(dòng)上遲緩應(yīng)付，對(duì)規(guī)定、通知視而不見。不利于從心理上強(qiáng)化廉政主體的法律意識(shí)和約束自身可能產(chǎn)生的不廉潔行為；也不利于群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施檢查、查處違紀(jì)違法問題。因此，亟需對(duì)廉政規(guī)定進(jìn)行整合，通過國家立法程序，使之成為廉政法律。如新加坡制訂的《防止貪污法》、《公務(wù)員懲戒規(guī)則》和《沒收貪污所得利益法》，形成了系統(tǒng)的監(jiān)管懲處體系，達(dá)到了廉潔高效、勤政為民的服務(wù)效能。

（二）廉政規(guī)定重復(fù)強(qiáng)調(diào)較多，淡化了約束力。如制止“三公消費(fèi)”的問題，每年各級(jí)紀(jì)檢部門（廉潔自律辦、懲防辦、公車辦等）都要出臺(tái)相關(guān)要求、實(shí)施方案、督導(dǎo)方案等一系列文件。而且每年元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日，還要專門下發(fā)治理“節(jié)日病”的規(guī)定性文件，重復(fù)強(qiáng)調(diào)太多，容易造成人們心理上的麻木和行動(dòng)上的我行我素。導(dǎo)致了“三公經(jīng)費(fèi)” 越治理花的越多，“節(jié)日病”越過節(jié)越嚴(yán)重。

（三）廉政規(guī)定缺乏可操作性，缺乏了強(qiáng)制力。有些制度和規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)模糊，如公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，由誰來監(jiān)督，出現(xiàn)了超標(biāo)招待、攀比招待等不良風(fēng)氣。在一些業(yè)務(wù)檢查、上級(jí)視察中，害怕招待不好得罪上級(jí)，害怕招待不好成績得不到肯定，逢年過節(jié)禮尚往來相互走動(dòng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也是睜只眼閉只

眼，只是口頭說說“下不為例”。這些監(jiān)管空白點(diǎn)給執(zhí)紀(jì)工作帶來了困難，致使一些制度和規(guī)定難以落實(shí)。

（四）廉政責(zé)任追究流于形式，減小了震懾力。處于保護(hù)干部的角度出發(fā)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)的腐敗案件，害怕影響單位形象和年底評(píng)先，不愿追究、不敢追究和處理偏輕的問題，責(zé)任追究名存實(shí)亡。為此，需要盡快制定出臺(tái)比較規(guī)范的、可操作性強(qiáng)的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)的程序性規(guī)定，以確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)。

（五）廉政規(guī)定落實(shí)不到位，削減了執(zhí)行力。如《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》等規(guī)定在實(shí)際操作中存在不足。如報(bào)告范圍狹窄、不如實(shí)填報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)等現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)“灰色收入”,甚至非法收入無法實(shí)行有效監(jiān)督，容易給申報(bào)者規(guī)避法律留下可趁之機(jī)。應(yīng)向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)，成立廉政公署或官員聯(lián)合審計(jì)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)、經(jīng)營收入、任前任后、家庭成員等重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

三、重在加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行

針對(duì)當(dāng)前面臨的新形勢，出現(xiàn)的新情況、新問題，反腐倡廉工作必須認(rèn)真貫徹中央《懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主”的方針，以教育為基礎(chǔ)，以制度為重點(diǎn)，以監(jiān)督為關(guān)鍵，以懲處為保障，努力探索構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和

預(yù)防腐敗體系。

（一）完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范和約束公職人員權(quán)力的行使。一是完善已有的監(jiān)督體制，繼續(xù)推行政務(wù)公開制度，推行電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上審批和處罰，提高公共權(quán)力運(yùn)作過程的透明度，防止公共權(quán)力的非公共運(yùn)用。二是堅(jiān)持行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合，聯(lián)合法制部門對(duì)行政審批、行政處罰等重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督、抽查，實(shí)行跟蹤服務(wù)或回訪，看有無違反規(guī)定或腐敗行為存在。三是是加強(qiáng)法律監(jiān)督，提高立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的地位及獨(dú)立性，建立和健全反腐敗的法律和法規(guī)，使政府官員不敢踏進(jìn)腐敗之地。同時(shí)拓寬監(jiān)督渠道，運(yùn)用媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督等手段，聘請(qǐng)監(jiān)管對(duì)象、政協(xié)委員、民主人士、法律界人士進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督。

（二）全面推行公務(wù)員制度，保證國家公務(wù)員隊(duì)伍廉潔自律。加快事業(yè)單位改革步伐，對(duì)行政執(zhí)法單位列入?yún)⒐芾硇辛?，提高公?wù)員的工資收入使之達(dá)到中上水平，實(shí)行實(shí)物福利待遇貨幣補(bǔ)償制度，同時(shí)削減“三公”經(jīng)費(fèi)投入，加快“公車”改革步伐。

（三）保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加大官員腐敗的綜合成本，減少其腐敗的動(dòng)機(jī)。一是繼續(xù)保持打擊腐敗的高壓態(tài)勢，一頭是抓大案要案，堅(jiān)決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗案件；另一頭是抓群眾身邊的腐敗問題，堅(jiān)決查辦損害群眾切身利益的案件。從而糾正官員的腐敗預(yù)期，有力地減小腐敗發(fā)

生的頻率。二是加強(qiáng)國際反腐敗交流與合作，嚴(yán)厲打擊外逃貪官，限制其政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最大限度挽回國家財(cái)富損失。如逃亡加拿大12年的犯罪分子賴昌星被遣返回國，就是典型的國際反腐敗合作案例之一。三是加強(qiáng)行政道德教育，提高公務(wù)員的道德自律性，樹立良好的公務(wù)員素質(zhì)與品德，提高他們自身防腐、反腐的內(nèi)在激勵(lì)。加強(qiáng)勤政廉政先進(jìn)典型的宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾反腐敗的信心。

（四）加快權(quán)力監(jiān)督與制約制度的制定和實(shí)施。一是嚴(yán)格落實(shí)崗位交流制度，對(duì)單位中層干部和風(fēng)險(xiǎn)較大的崗位定期輪崗、換崗或異地交流，減小腐敗幾率。二是建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)和離任審計(jì)制度，單位的主要負(fù)責(zé)人、單位內(nèi)部處于特殊工作崗位的國家工作人員在任職前和任職期間公榜申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)，離任后也要嚴(yán)格審計(jì)，其結(jié)果對(duì)內(nèi)對(duì)外均予以公告。三是建立責(zé)任制度，將激勵(lì)機(jī)制引入廉政法律監(jiān)督體系，把權(quán)、責(zé)、利有機(jī)地結(jié)合起來，并加強(qiáng)管理、監(jiān)督和控制，以制約濫用權(quán)力等瀆職行為，使權(quán)力運(yùn)行納入正常軌道。

加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的反腐敗工作，必須查找行業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)崗位，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施和監(jiān)督措施。同時(shí)借鑒先進(jìn)行業(yè)或單位優(yōu)秀做法，揭示反腐倡廉的規(guī)律性，借以提高工作的針對(duì)性和高效率；必須既重視依法治腐，強(qiáng)化法制的剛性特征，又要抓好廉政文化建設(shè)，做到“剛?cè)岵?jì)”；必須把獨(dú)立機(jī)構(gòu)建設(shè)擺在突出位臵，更要把執(zhí)法必嚴(yán)作為核心理念；既要做好公共

信息的透明化，又要堅(jiān)定人民群眾是做好反腐敗工作的真正的力量來源和強(qiáng)大后盾。

第二篇：立法調(diào)研

關(guān)于開展民辦教育立法調(diào)研工作的通知

各縣（市）區(qū)教育局、三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)教育局、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子雪山旅游開發(fā)區(qū)管委會(huì)社會(huì)事業(yè)局： 在市委、市政府的高度重視、各縣（市）區(qū)的積極努力下，我市發(fā)展民辦教育工作取得了一定的成效。特別是在領(lǐng)導(dǎo)重視、政策支持等方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。為了使我市重視發(fā)展民辦教育工作進(jìn)一步法制化，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，擬在2012年——2013年開展我市民辦教育立法工作，現(xiàn)將有關(guān)前期調(diào)研工作要求通知如下：

一、召開轄區(qū)內(nèi)部分公、民辦學(xué)校校長、公、民辦幼兒園園長、教師代表（民辦為主）座談會(huì)，按《昆明市民辦教育立法調(diào)研問卷》的相關(guān)內(nèi)容征求意見。

二、在召開座談會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)征求意見情況按《昆明市民辦教育立法調(diào)研問卷》的內(nèi)容進(jìn)行匯總后，在調(diào)研問卷上加蓋教育局章于11月21日上午12：00前（傳真）上報(bào)昆明市民辦教育服務(wù)中心，同時(shí)請(qǐng)報(bào)送匯總的電子檔。

聯(lián)系人：陸麗萍、楊玉梅聯(lián)系電話：0871—5160856電子郵箱：kmmbjy@126.com

附件一：《昆明市民辦教育立法調(diào)研問卷》

昆明市民辦教育服務(wù)中心

二○一一年十一月十四日

昆明市民辦教育立法調(diào)研問卷

＿＿＿縣（市）區(qū)

參加座談的公、民辦學(xué)校校（園）長＿＿人，教師代表＿＿人。轄區(qū)內(nèi)＿＿所民辦學(xué)前教育幼兒園，在園幼兒＿＿人，民辦學(xué)前幼兒占比＿＿%；＿＿所民辦義務(wù)教育學(xué)校，在校學(xué)生＿＿人，民辦義務(wù)教育學(xué)生占比＿＿%；＿＿所民辦高中階段學(xué)校，在校學(xué)生＿＿人，民辦高中階段在校學(xué)生占比＿＿%，轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校（幼兒園）教師共計(jì)＿＿人。

一、我市發(fā)展民辦教育工作有沒有必要立法？

二、目前，我市民辦教育立法有哪些基礎(chǔ)條件（或優(yōu)勢）？

三、我市發(fā)展民辦教育要從哪些方面進(jìn)行立法？

四、我市民辦教育立法內(nèi)容應(yīng)注意哪些方面的問題？

第三篇：反腐倡廉調(diào)研報(bào)告

反腐倡廉調(diào)研報(bào)告

廉潔清廉是中華民族的傳統(tǒng)美德。我聽聞“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，不正是說廉潔清廉要從小事做起，要從點(diǎn)滴做起！戰(zhàn)國時(shí)，有人送鯉魚于藺相如，藺相如不受。我曾經(jīng)有一位朋友，他買了一雙新鞋，由于家中貧困，他對(duì)鞋子小心翼翼，生怕有污水弄臟鞋子；但最終還是有一天，不小心踩到了泥水坑里，弄臟了鞋子，從此之后，他再看到這樣的水坑，毫不猶豫的就從上踏過，再也不繞行！事實(shí)上，縱觀古今中外，腐敗的滋生，都是從最小的點(diǎn)點(diǎn)滴滴開始！我國目前國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重中之重。新形勢下，對(duì)我們國有企業(yè)而言，更要樹立好良好的行業(yè)作風(fēng)！廣大干部職工應(yīng)該認(rèn)真貫徹、落實(shí)廉政建設(shè)的有關(guān)方針，大力加強(qiáng)反腐倡廉工作。

企業(yè)發(fā)展，好比成長中的果樹，貪污腐敗，則是寄生在果樹上的害蟲，果樹要健康生長，結(jié)出豐碩的果實(shí)，就必須清楚這些害蟲，并起更要預(yù)防害蟲的滋生！企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的不斷推進(jìn)，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。但一些消極腐敗的現(xiàn)象和苗頭如果不能從根本上得到遏制，不但將給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更是嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，國有企業(yè)的形象！

隨著企業(yè)反腐倡廉工作的推進(jìn)，主流是好的，絕大多數(shù)企業(yè)的絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是清正廉潔的，但近年來，依然不斷有違法亂紀(jì)的案件不斷發(fā)生，就這樣的情況，為了防微杜漸，有則改之，無則加勉，治病救人的原則，我在這里淺談落實(shí)我公司的反腐倡廉基本工作。我公司目前擁有長達(dá)260千米的供水管網(wǎng)，承擔(dān)著宿遷市湖濱新城轄區(qū)及宿豫區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)300平方公里約30萬人的生活供水、140余家企業(yè)的生產(chǎn)供水及城市污水處理等職能！可謂作用大、責(zé)任大、影響大！所以必須要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓反腐倡廉，兩手都要抓，兩手都要硬！樹立黨和政府的良好形象，國有企業(yè)的良好形象！

如何全面落實(shí)反腐倡廉工作，要堅(jiān)持預(yù)防為主，思想教育的一貫方針。以人為本，強(qiáng)化教育，構(gòu)筑堅(jiān)固的思想防線！要不斷深化思想認(rèn)識(shí)，思想覺悟水平?jīng)]上去，再好的制度，再嚴(yán)厲的監(jiān)督處罰機(jī)制都是蒼白無力的！我公司是國有企業(yè)，國有企業(yè)雖然有其特殊性，但要建立起“國有企業(yè)有特點(diǎn)，反腐倡廉無特區(qū)”的思想，明確國有企業(yè)的神圣職責(zé)，自覺服從大局，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展！各部門要堅(jiān)持反腐倡廉的思想灌輸，建立健全學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。注重模范的作用，各部門經(jīng)常組織學(xué)習(xí)反腐倡廉的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，同時(shí)對(duì)貪污腐敗最終導(dǎo)致家破人亡的事例組織學(xué)習(xí)；評(píng)選本部門先進(jìn)人物和先進(jìn)事例，樹立本部門的模范代表，充分發(fā)揮榜樣的力量！

加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，官有所畏，業(yè)有所成！領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要心存為民，在工作上求真務(wù)實(shí)，作風(fēng)上就要清正廉潔！“廉潔”是“官德”的內(nèi)在要求。約束行為的法則不能僅是依靠道德，法律法規(guī)的約束是必不可少的，我們常說要把以德治國和依法治國相結(jié)合，作為企業(yè)則是要把思想教育和監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，教育為主，監(jiān)督為輔，教育在先，監(jiān)督在后，兩手分別抓！

加強(qiáng)反腐倡廉的監(jiān)督處罰機(jī)制！“重賞之下必有勇夫”，“重罰之下必生畏懼心”?？登⑹?，無論是康熙還是乾隆年間，腐敗貪污滋生盛行，而雍正年間則官場清廉，少有貪污腐敗，究其原因，還是由于反腐的處罰機(jī)制甚為嚴(yán)厲！作為企業(yè)反腐倡廉，其處罰機(jī)制不能不痛不癢，撓不著痛處，要真正能足以威懾滋生貪污腐敗的念頭！建立行之有效的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。制度的生命力在于執(zhí)行，在一定意義上執(zhí)行制度比制定制度更加重要。要盡量避免“同級(jí)監(jiān)督同級(jí)放不開情面，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)放不開膽氣”。同時(shí)，重視企業(yè)反腐倡廉監(jiān)督人員與其他重要崗位的輪崗交流，大膽提拔一些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀同志。優(yōu)化企業(yè)監(jiān)督人員的待遇，使得企業(yè)監(jiān)督人員在工作上有想頭，生活上有甜頭，職務(wù)上有盼頭，從而集中精力抓好企業(yè)反腐倡廉工作！財(cái)務(wù)部、監(jiān)察室、物資供應(yīng)部要聯(lián)合形成一個(gè)機(jī)制靈活，反應(yīng)快速，行之有效的監(jiān)督體系。

反腐倡廉工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷改進(jìn)，更需要我們?nèi)珕T參與，完善廉正制度建設(shè)，將責(zé)任落實(shí)到位，這需要我公司全體人員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督。樹立清正廉潔的行業(yè)作風(fēng)，從思想上樹立反腐倡廉的決心！以進(jìn)步的反腐倡廉思想來指導(dǎo)反腐倡廉的工作，這項(xiàng)工作一定會(huì)取得喜人的成效。更好的服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展！

第四篇：反腐倡廉調(diào)研文章

反腐倡廉調(diào)研文章

憑祥市民政局局長 農(nóng)國華 從我國目前的實(shí)際情況看，國民經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重中之重。新形勢、新任務(wù)向我們提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求，在這充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新時(shí)期，廣大干部職工都應(yīng)該認(rèn)真自覺的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策方針，大力加強(qiáng)反腐倡廉工作，樹立良好的行業(yè)作風(fēng)，切實(shí)履行好監(jiān)督職能。

目前，我國的反腐倡廉工作的現(xiàn)狀總體來說是好的，我國政府出臺(tái)了一系列的廉政制度，如：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督約束實(shí)施細(xì)則》等。這些制度是充分建立在我們黨反腐敗工作和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體實(shí)際之上，體現(xiàn)了我們黨反腐敗斗爭和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意志，且在工作中很具有可操作性，既符合我們的工作實(shí)際，又是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。目前，就現(xiàn)狀來講，我們已經(jīng)確立了一個(gè)好的反腐倡廉的大環(huán)境，有很多人都能做到自節(jié)自律，兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公。但是，在某些范圍來講，有些人在執(zhí)行制度的時(shí)候并不能一切均以制度為準(zhǔn)繩，還有些人趁著某些制度并不是很完善，鉆空子、找漏洞，千方百計(jì)的謀取個(gè)人利益。他們并不是不懂法，而是為了滿足一己私欲，就視各項(xiàng)規(guī)章制度于不顧，貪婪的索取。這樣的人雖說只是少數(shù)，但是恰恰是這些人的做法，敗壞的我們的黨風(fēng)，使得廣大的群眾為之痛恨。他們的行動(dòng)為我們所不齒。但是我們有沒有靜下心來好好想想這其中的原因呢？

如何全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)？就我現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)，發(fā)表自己對(duì)廉政建設(shè)的一點(diǎn)看法。我認(rèn)為，首先，要從思想上高度重視反腐倡廉工作，不斷加強(qiáng)反腐倡廉工作力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，加大考核力度，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》等，加大了考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究的力度，使反腐倡廉工作與企業(yè)管理工作密切結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定出不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作措施。最后，我認(rèn)為還應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行深入檢查，加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作戰(zhàn)線上的先進(jìn)工作者，當(dāng)然對(duì)于腐敗貪污分子也應(yīng)及時(shí)給予暴光。這樣既激發(fā)了廣大干部的工作熱情，又肅清了行風(fēng)。

反腐倡廉工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷創(chuàng)新，無論從理論上還是從實(shí)際行動(dòng)上，都需要每個(gè)人認(rèn)真去執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)反腐倡廉需要完善廉正建設(shè)制度，將責(zé)任、壓力、措施的進(jìn)一步到位，這需要我們廣大職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，不斷改善行業(yè)作風(fēng)，只要我們每個(gè)人都從思想上樹立反對(duì)腐敗，提倡廉潔的思想，以進(jìn)步的思想來指導(dǎo)我們的行動(dòng)，這項(xiàng)工作一定會(huì)取得成績。

第五篇：2016原創(chuàng)反腐倡廉調(diào)研報(bào)告

2016原創(chuàng)反腐倡廉調(diào)研報(bào)告

原創(chuàng)反腐倡廉調(diào)研報(bào)告

黨的十八大報(bào)告部署了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中第七項(xiàng)任務(wù)“要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”，深刻闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和總體要求，再次表明了黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的清醒認(rèn)識(shí)和堅(jiān)決態(tài)度。反腐倡廉教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，始終是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。探索反腐倡廉教育的內(nèi)在規(guī)律，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，使反腐倡廉教育在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的本質(zhì)要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的有力支撐。但從現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況來看，黨員干部隊(duì)伍中還有少數(shù)落伍者、墮落者、腐蝕者，說明反腐倡廉教育工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：一是教育缺乏系統(tǒng)性。反腐倡廉教育作為一項(xiàng)長期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，需要制定適合的教育工作的長期規(guī)劃和分階段實(shí)施的具體意見，而實(shí)際工作中存在要求什么抓什么、強(qiáng)調(diào)什么學(xué)什么，缺乏系統(tǒng)性和長期性，致使整體教育效果還不夠理想。二是教育缺乏針對(duì)性。突出表現(xiàn)在反腐倡廉教育工作層次不清、對(duì)象不明，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對(duì)一般干部的教育混為一談，沒有突出教育的層次性和重點(diǎn)性。三是教育缺乏實(shí)效性。優(yōu)秀的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，富有震撼力、鮮活性的書面教材更少，這是開展反腐倡廉教育的一大缺憾。使得教育通常變成簡單的照本宣科，內(nèi)容枯燥、乏味，難以引起受教育者的思想共鳴。四是教育缺乏靈活性。一味簡單地采用集中灌輸式的辦法，不能把教育寓于豐富生動(dòng)的、喜聞樂見的活動(dòng)中，教育的方式方法機(jī)械教條，缺乏創(chuàng)意，大大滯后于反腐敗斗爭形勢的發(fā)展和日益增長的廉政文化需求。

一、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果，要注重強(qiáng)化教育理念。

要提升宣傳教育的實(shí)效，首先要從思想上認(rèn)清教育的重要作用，擺正接受教育的心態(tài)和認(rèn)識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要教育、制度、監(jiān)督、懲處四位一體，教育在這個(gè)體系中起著基礎(chǔ)性的作用。反腐倡廉教育是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政教育，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。十七屆四中全會(huì)明確要求把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，xxxx同志在中紀(jì)委十七屆五次會(huì)議中再次強(qiáng)調(diào)要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。習(xí)近平同志在近期講話中多次提出，要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)，教育抓好了，德治加強(qiáng)了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，可以有力地防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。實(shí)踐證明，反腐倡廉教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)中，有著不可替代的作用。反腐倡廉教育對(duì)黨員干部廉政行為的養(yǎng)成有著潛移默化的作用。只有堅(jiān)持不懈地開展反腐倡廉教育，才能使黨員干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；才能使黨員干部適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，牢記宗旨，廉潔從政，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將教育與制度、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，才能有效防止腐敗、治理腐敗。

二、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果，要注重區(qū)分教育層次。(一)區(qū)分對(duì)象。將領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)，這是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)識(shí)程度、抓的力度以及自身素質(zhì)的高低，直接影響到一個(gè)地方、部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。因此，要經(jīng)常教育、督促黨政“一把手”按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，親自抓、負(fù)總責(zé)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)還要對(duì)在職領(lǐng)導(dǎo)干部定期進(jìn)行專題教育，對(duì)新提拔的干部進(jìn)行任前教育，對(duì)后備干部進(jìn)行必備的基礎(chǔ)知識(shí)教育，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)苗頭或已經(jīng)違紀(jì)的干部進(jìn)行誡勉和懲戒教育。通過教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部思想受到觸動(dòng)，覺悟得到提高，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線。

(二)區(qū)分時(shí)機(jī)。在節(jié)假日、婚喪嫁娶、子女升學(xué)、購房喬遷和崗位交流等迎來送往、請(qǐng)客送禮的高峰期，一些領(lǐng)導(dǎo)干部容易出現(xiàn)借機(jī)斂財(cái)?shù)膯栴}。在這些重點(diǎn)時(shí)機(jī)適時(shí)開展廉政提醒教育，利用手機(jī)發(fā)送廉政短信、內(nèi)網(wǎng)刊登廉政格言、警示錄等，及早提醒和督促黨員干部嚴(yán)于律己，守好防線，防止借機(jī)腐敗。告誡領(lǐng)導(dǎo)干部不要為親情所累，不要被人之常情所迷，往往能收到較好效果。

(三)區(qū)分領(lǐng)域。管錢、管物、管人的實(shí)權(quán)部門，往往是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)、多發(fā)區(qū)。因此，健全和完善公開制度，加大對(duì)重大決策、財(cái)務(wù)管理、物資采購、人事任免等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，并有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育，幫助他們樹立馬克思主義權(quán)力觀，正確處理好責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，使他們常想人民的養(yǎng)育之恩，常思組織的培育之情，面對(duì)各種誘惑，時(shí)刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，不為世俗所擾，不為物欲所動(dòng)，做到廉潔執(zhí)政，執(zhí)政為民。

三、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果，要注重改進(jìn)教育方法。

(一)環(huán)境熏廉。打造充滿廉政氛圍的環(huán)境，是深化反腐倡廉教育的一個(gè)有效手段。注意對(duì)教育環(huán)境的創(chuàng)造和利用，有目的地引入或創(chuàng)設(shè)具有一定情緒色彩、形象生動(dòng)的具體場景，引發(fā)教育對(duì)象感同身受的角色體驗(yàn)，讓他們在具體情境中激發(fā)興趣、得到警示、感染心靈，起到潛移默化的效果。有效利用時(shí)間、空間和場所，營造廉政建設(shè)的良好氛圍。以廉政為主題，打造各類文化景觀，如在機(jī)關(guān)單位電子屏幕上滾動(dòng)播放廉政標(biāo)語、廉政動(dòng)漫、廉政故事等，切實(shí)將廉的要素融入工作之中。(二)活動(dòng)引廉。精心策劃和組織形式多樣、豐富多彩的、寓有廉政教育作用的文化活動(dòng)，把黨員干部吸引到廉政文化活動(dòng)中去。讀廉政書，共同探討廉政學(xué)習(xí)情況和工作方式方法，解決學(xué)習(xí)工作中遇到的新情況新問題。通過舉辦知識(shí)競賽、測試、廉政文藝晚會(huì)等辦法進(jìn)行反腐敗斗爭方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)、國家法律、法規(guī)的宣傳教育。通過創(chuàng)作戲曲、話劇、歌舞、小品等藝術(shù)作品并多種渠道進(jìn)行展示，既能弘揚(yáng)真善美，謳歌時(shí)代精神，也能鞭撻各種腐敗丑陋現(xiàn)象。在領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶中開展“崗位樹形象”，“家庭助廉潔”活動(dòng)，促進(jìn)了各級(jí)黨員干部廉潔自律和遵守黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性。

(三)警示促廉。堅(jiān)持警示教育制度，開展警示教育活動(dòng)，通過組織黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄參觀、觀看專題片、旁聽庭審等，用身邊事教育身邊人，讓受教育者近距離體驗(yàn)身陷囹圄的桎梏，感知腐敗的慘痛代價(jià)，切實(shí)引起警覺和警醒。宣傳廉潔自律的模范典型，用他們好的經(jīng)驗(yàn)、做法來教育和啟迪全體黨員干部弘揚(yáng)正氣，鼓舞斗志。選擇一些發(fā)生在身邊的典型案例，對(duì)黨員干部進(jìn)行“以案說法”教育，使黨員干部真正受到警示。通過這種正反面對(duì)比的宣傳教育形式抓住受教育者的心，從而起到比較好的教育效果。

四、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果，要注重豐富教育內(nèi)容。

(一)加強(qiáng)理想信念教育。共產(chǎn)黨人樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是自己崇高的追求和人生的奮斗目標(biāo)。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，嚴(yán)守思想道德防線，自覺抵制腐朽文化的侵蝕。因此，要加強(qiáng)黨員干部的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公，執(zhí)政為民。要通過教育強(qiáng)化黨員干部的公仆意識(shí)、宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)在實(shí)際工作中，就要樹立群眾觀念，堅(jiān)持群眾路線，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷增強(qiáng)經(jīng)受各種考驗(yàn)的能力。(二)加強(qiáng)法紀(jì)法規(guī)教育。開展法紀(jì)教育，有助于提高黨員干部法治觀念和組織紀(jì)律觀念，哪些可為，哪些不可為，明了于心，真正做到知法、懂法和守法。通過法紀(jì)教育，使它內(nèi)化為黨員干部的自覺意識(shí)，變他律為自律，能最大限度地發(fā)揮法紀(jì)的約束作用?，F(xiàn)階段特別要強(qiáng)調(diào)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大會(huì)議精神，有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料等，各級(jí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展《廉政準(zhǔn)則》、《黨章》等的學(xué)習(xí)，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。(三)加強(qiáng)廉政文化教育。大力弘揚(yáng)廉政文化主旋律，將廉政文化建設(shè)融入機(jī)關(guān)文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)廉潔奉公、誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、公道正派的良好作風(fēng)。打造廉政文化精品，不斷推出優(yōu)秀的文化精品，增強(qiáng)品牌的感召力和影響力，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)新時(shí)期的廉政文化發(fā)展。真正實(shí)現(xiàn)“以科學(xué)理論武裝人、以正確輿論引導(dǎo)人、以廉潔理念教育人、以高尚精神塑造人、以優(yōu)秀作品鼓舞人”。

五、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果，要注重健全教育機(jī)制。

(一)完善制度體系。結(jié)合宣教工作實(shí)際加強(qiáng)制度建設(shè)，積極構(gòu)建充分發(fā)揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制。進(jìn)一步加快制度建設(shè)步伐，不斷提高反腐倡廉宣傳教育的規(guī)范性、有效性。提升反腐倡廉教育效果，要注重加強(qiáng)制度體系建設(shè)，把制度建設(shè)和監(jiān)督制約貫穿于黨風(fēng)廉政教育的各個(gè)方面。把黨風(fēng)廉政教育同規(guī)范黨員干部廉潔從政行為結(jié)合起來，通過建立和推行擬任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考試、廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾等黨風(fēng)廉政教育和工作制度，使黨風(fēng)廉政教育經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。通過健全和完善黨的思想政治工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政教育作為黨的宣傳教育的重要內(nèi)容認(rèn)真考核檢查，不斷增強(qiáng)教育的實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)干部教育的制度化建設(shè)，堅(jiān)持和完善段黨委理論中心組、領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持和完善廉政黨課制度，堅(jiān)持和完善干部培訓(xùn)設(shè)置廉政課程制度，堅(jiān)持和完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政審查制度、廉政培訓(xùn)制度，建立和完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效開展教育的制度。

(二)實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。從制度上對(duì)教育的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、人員、形式、組織保證和工作程序進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，還必須加強(qiáng)對(duì)教育的監(jiān)督管理，搞好明察暗訪，使廣大黨員干部在一種不能不受教育的制度和監(jiān)督的約束下，通過潛移默化的黨風(fēng)廉政教育，自覺增強(qiáng)拒腐防變的自律意識(shí)，從治本的深度遏制腐敗。實(shí)現(xiàn)組織實(shí)施有“硬杠杠”，效果評(píng)估有“硬標(biāo)準(zhǔn)”，將反腐倡廉教育“剛性化”，把學(xué)廉考廉納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選撥、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，不斷形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的合力。在工作實(shí)踐中注意培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選樹不同層次、不同類型的先進(jìn)模范。對(duì)一些平時(shí)看得出、工作叫得響、形象立得住，有很強(qiáng)感染力的先進(jìn)個(gè)人和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)建立長效機(jī)制。要注意把握宣傳教育機(jī)制內(nèi)在的系統(tǒng)性要求，突出制度建設(shè)的整體性、合理性、科學(xué)性，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。從推進(jìn)懲防體系建設(shè)的需要出發(fā)，加強(qiáng)宣教制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。以聯(lián)席會(huì)議制度為主體，建立反腐倡廉教育組織管理工作網(wǎng)絡(luò)體系。健全反腐倡廉教育工作聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議和工作例會(huì)制度，將反腐倡廉教育工作納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入反腐倡廉建設(shè)具體工作規(guī)劃，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)的教育管理工作機(jī)制。以日常教育、培訓(xùn)的組織管理制度為核心，形成經(jīng)常性教育管理機(jī)制。加強(qiáng)教育的制度安排，以教育制度化推進(jìn)教育的常態(tài)化，使教育管理成為領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的責(zé)任。注重運(yùn)用行政手段，通過黨委、政府以及紀(jì)委制定的各種廉政建設(shè)的規(guī)定、意見、通知，把教育內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)律要求，使教育更具體、更有力。以陣地建設(shè)為依托，建立反腐倡廉教育保障機(jī)制。建立反腐倡廉理論教育基地、反腐倡廉示范教育基地、反腐倡廉警示教育基地、優(yōu)良傳統(tǒng)教育基地等多種類型的教育基地。以媒體專欄、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為依托，在黨報(bào)、黨刊、電視臺(tái)、網(wǎng)站開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，運(yùn)用科技手段，搭建教育平臺(tái)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。）