第一篇:對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的思考
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對(duì)干部選拔任用工作實(shí)行全過程監(jiān)督,是指對(duì)干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)及其運(yùn)行過程進(jìn)行調(diào)控、檢
查和監(jiān)督。它是堅(jiān)持公道正派地選人用人、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要,是完善干部管理體制、實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的重要環(huán)節(jié),也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。近年來,人民銀行太原中心支行在干部工作實(shí)踐中,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,以健全完善干部監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),始終把監(jiān)督工作貫穿于干部選拔任用全過程,有效地提高了干部選拔任用工作的整體水平。實(shí)踐證明,加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督必須以擴(kuò)大民主為基礎(chǔ),以健全制度為重點(diǎn),以完善程序?yàn)槭侄巍?/p>
一、主要做法
1、強(qiáng)化了監(jiān)督意識(shí),促進(jìn)了監(jiān)督的自覺性
提高對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的認(rèn)識(shí),是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和前提。在實(shí)際工作中從強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)出發(fā),營(yíng)造自覺監(jiān)督的良好氛圍。一是增強(qiáng)被監(jiān)督者接受監(jiān)督的自覺性。我們認(rèn)為干部監(jiān)督既是對(duì)權(quán)力和權(quán)力運(yùn)作過程的一種約束,也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種保護(hù)。能夠樹立正確的名位觀、權(quán)力觀、監(jiān)督觀,真正把來自組織、群眾的監(jiān)督,看作是對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù),從而奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)監(jiān)督者履行職責(zé)的主動(dòng)性。賦予監(jiān)督者開展工作所必須的權(quán)限,變“虛權(quán)”為“實(shí)權(quán)”,變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”,監(jiān)督者敢抓敢管,敢于碰硬。明確監(jiān)督責(zé)任,使監(jiān)督者充分認(rèn)識(shí)到干部選用工作監(jiān)督既是職權(quán),又是職責(zé),從而增強(qiáng)監(jiān)督者履行職能的自覺性和主動(dòng)性。三是營(yíng)造了公道正派、民主健康的監(jiān)督氛圍。能夠嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序和要求辦事,公道正派地選用干部,正確對(duì)待和處理群眾的監(jiān)督意見,增強(qiáng)群眾監(jiān)督的信心。
2、改進(jìn)了監(jiān)督方法,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督手段的可行性
一是加強(qiáng)干部監(jiān)督部門的權(quán)威性。一方面,賦予了干部監(jiān)督部門足夠的職權(quán),對(duì)干部選拔任用的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督,在干部選拔任用中,干部監(jiān)督部門提出的意見、建議作為決策的參考依據(jù);另一方面,干部監(jiān)督部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。二是增強(qiáng)了干部選拔任用監(jiān)督的實(shí)效性。近年來,我中心支行組織部與干部紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)身審處建立了聯(lián)席會(huì)議制度,領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度,領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等一系列制度,這些制度的建立,能夠使組織、人事及監(jiān)督部門掌握有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息比較準(zhǔn)確,掌握干部信息能使在干部任用上被動(dòng)變主動(dòng),能夠真正使干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)干部升降去留做出具體建議。因此,干部監(jiān)督部門大膽履行職權(quán),通過掌握大量的、全方位的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的信息,及時(shí)、主動(dòng)、明確地向黨委和組織人事部門提出干部調(diào)整和任免的建議。三是由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了干部選拔任用監(jiān)督的連續(xù)性。四是由主要靠人為監(jiān)督向主要靠制度監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了干部選拔任用全過程監(jiān)督的制度化。因此,在干部選拔任用工作監(jiān)督中重點(diǎn)放在對(duì)選拔任用干部的操作程序上,加強(qiáng)了對(duì)各個(gè)程序監(jiān)督的制度和辦法,制定出各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容、方式、方法,形成了制度,從而把監(jiān)督滲透到干部選拔任用程序的各個(gè)環(huán)節(jié),貫穿于整個(gè)選拔任用全過程。
3、健全了監(jiān)督的制度,確保了監(jiān)督的科學(xué)性
建立建全科學(xué)有效的監(jiān)督制度是選好人用好人的根本保證,也是防止和克服用人上不正之風(fēng)的治本之策。一是加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議制度。定期綜合分析干部選拔過程中出現(xiàn)的重點(diǎn)性、傾向性問題或苗頭,研究相關(guān)對(duì)策,制定防范措施。對(duì)在選拔任用干部過程中來信來訪或舉報(bào)反映的問題,經(jīng)黨委批準(zhǔn),迅速組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行核查,提出處理意見或建議。二是擴(kuò)大黨內(nèi)民主制度,在選拔任用干部中,始終是由黨委集體討論作出任免決定,沒有“一把手”個(gè)人說了算的現(xiàn)象。三是實(shí)行了干部任前公示制度。根據(jù)上級(jí)通知要求,從2000年12月開始對(duì)所有提撥的干部都進(jìn)行了干部任前公示,在公示期間,中心支行組織部設(shè)立專門電話和意見箱,以便接待來訪。四是實(shí)行了干部考察制度。考察組由公道正派、堅(jiān)持原則、熟悉干部方針政策以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的同志組成。其主要職責(zé)是參與干部考察工作,了解選拔任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求,搜集反饋群眾意見,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,報(bào)告黨委和組織部門。同時(shí),加強(qiáng)組織人事工作人員《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)及相關(guān)政策理論培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。五是進(jìn)一步完善干部選拔任用工作制度。完善了民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度,從程序上保證選拔任用的公開性、透明性,擴(kuò)大了民主監(jiān)督的力度,努力創(chuàng)造了群眾參與監(jiān)
督的機(jī)會(huì)和條件。進(jìn)一步建立健全了評(píng)價(jià)干部科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體標(biāo)準(zhǔn)。
4、注重了公開性,落實(shí)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的透明度,擴(kuò)大群眾參與干部選拔任用工作監(jiān)督的范圍。落實(shí)了群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。去年組織的處級(jí)干部競(jìng)聘上崗中,符合報(bào)名條件的62名同志中,有55名參加了競(jìng)聘,參與率達(dá)到89。同時(shí),改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)以及考察談話的范圍與方式,把評(píng)價(jià)干部標(biāo)準(zhǔn)和衡量干部選拔任用的尺度交給干部群眾,在處級(jí)干部競(jìng)聘上崗述職演講申,89的處級(jí)干部參與了評(píng)分,在民主測(cè)評(píng)中有540人次填寫了民主測(cè)評(píng)表。在競(jìng)聘上崗的全過程中努力形成群眾積極參與、群眾全過程監(jiān)督、中心支行黨委及組織人事部門堅(jiān)持原則、依法辦事的良好氛圍。
5、注重了黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合,使干部選拔任用工作始終處于專門監(jiān)督部門的有力監(jiān)督之下。
一是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)揮組織、紀(jì)檢部門黨內(nèi)監(jiān)督的主渠道作用,嚴(yán)把選拔任用干部“入口關(guān)”。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理預(yù)警機(jī)制,紀(jì)檢部門定期對(duì)干部進(jìn)行了預(yù)防教育,使干部筑恪盡職守,清正廉明。三是堅(jiān)持專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合。加強(qiáng)組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、內(nèi)審等專門監(jiān)督部門的聯(lián)系,及時(shí)整合各自掌握的監(jiān)督信息,通過健全相關(guān)制度,使干部選拔任用工作始終處于專門監(jiān)督部門的有力監(jiān)督之下。
二、主要成效
1、建立和完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制,是搞好干部選拔任用工作的有效手段。
在近年的干部選拔任用工作中,我們堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督、群眾監(jiān)督的方法。堅(jiān)持走群眾路線,依靠群眾,相信群眾,是我們近年選拔干部的一個(gè)重要原則。把評(píng)價(jià)干部標(biāo)準(zhǔn)和衡量干部選拔任用的尺度交給干部群眾,保證了在干部選拔任用工作中不偏不離的正確方向,從而選出了優(yōu)秀的人才。
2、堅(jiān)持在干部選拔任用工作中的監(jiān)督制度,是搞好干部選拔任用工作的有效途徑。
由于近年來在干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中監(jiān)督工作到位,從而在干部選拔任用工作中,做到了公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu),選出了群眾公認(rèn)的干部,通過去年處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)聘上崗,使處級(jí)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到提高,中層干部的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)明顯改善。在競(jìng)聘上崗的16名副處領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中,14名同志是大學(xué)本科生,大學(xué)本科生占到87·5,14名大學(xué)本科生中有全日制大學(xué)本科生9名,全日制大學(xué)本科占本科總數(shù)的56。這次處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整后中心支行機(jī)關(guān)處級(jí)干部的平均年齡比調(diào)整前下降了2歲;本科學(xué)歷以上人數(shù)比調(diào)整前增加了9介百分點(diǎn),其中全日制本科學(xué)歷的處級(jí)干部,比調(diào)整前增加了3介百分點(diǎn);婦女干部占比比調(diào)整前增加了6介百分點(diǎn)。經(jīng)過選拔競(jìng)聘,中心支行處級(jí)干部的年齡、學(xué)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)得到很大改善,綜合素質(zhì)明顯提高,領(lǐng)導(dǎo)力量明顯增強(qiáng),為有序開展各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、存在的主要問題
從目前太原中心支行處級(jí)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看,仍然存在著一些問題:一是干部隊(duì)伍的整體學(xué)歷層次較低,具有全日制本科學(xué)歷的人員比較少。二是處級(jí)干部年齡偏大。三是干部任職沒有形成梯次配備,不同層次的領(lǐng)導(dǎo)干部在年齡、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)歷等方面都沒有形成合理的梯次結(jié)構(gòu),達(dá)不利于提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和活力,不利于基層中央銀行事業(yè)的更快更好發(fā)展。
四、對(duì)今后工作的建議
1、進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行監(jiān)督責(zé)任化。
進(jìn)一步建立干部推薦、考察、討論決定責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制度。明確干部推薦、考察、決策各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人,切實(shí)解決責(zé)任不明確和用人失誤失察元人負(fù)責(zé)、無法追究的問題。同時(shí),要處理好責(zé)任追究和以票取人的問題。不以票取人,就可能用那些有爭(zhēng)議的干部,而這些爭(zhēng)議往往一時(shí)難斷是非,因此要處理好各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任追究和不以票取人的關(guān)系,是需要在今后認(rèn)真研究的問題。
2、二要強(qiáng)化措施,加大懲罰處理力度。
建立健全具體可行的監(jiān)督懲處辦法,使監(jiān)督懲處有章可循、有法可依。對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的行為和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理;對(duì)跑官要官、買官賣官、騙官的,耍視情節(jié)輕重給予組織或紀(jì)律處分。在全行范圍內(nèi)起到警示作用,使廣大群眾增強(qiáng)對(duì)懲治腐敗的信心,達(dá)到干部選拔任用全過程監(jiān)督的良性循環(huán)。
第二篇:對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的思考
對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的思考
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查和監(jiān)督。它是堅(jiān)持公道正派地選人用人、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要,是完善干部管理體制、實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的重要環(huán)節(jié),也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。近年來,人民銀行太原中心支行在干部工作實(shí)踐中,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,以健全完善干部監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),始終把監(jiān)督工作貫穿于干部選拔任用全過程,有效地提高了干部選拔任用工作的整體水平。實(shí)踐證明,加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督必須以擴(kuò)大民主為基礎(chǔ),以健全制度為重點(diǎn),以完善程序?yàn)槭侄巍?/p>
一、主要做法
1、強(qiáng)化了監(jiān)督意識(shí),促進(jìn)了監(jiān)督的自覺性 提高對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的認(rèn)識(shí),是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和前提。在實(shí)際工作中從強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)出發(fā),營(yíng)造自覺監(jiān)督的良好氛圍。一是增強(qiáng)被監(jiān)督者接受監(jiān)督的自覺性。我們認(rèn)為干部監(jiān)督既是對(duì)權(quán)力和權(quán)力運(yùn)作過程的一種約束,也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種保護(hù)。能夠樹立正確的名位觀、權(quán)力觀、監(jiān)督觀,真正把來自組織、群眾的監(jiān)督,看作是對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù),從而奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)監(jiān)督者履行職責(zé)的主動(dòng)性。賦予監(jiān)督者開展工作所必須的權(quán)限,變“虛權(quán)”為“實(shí)權(quán)”,變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”,監(jiān)督者敢抓敢管,敢于碰硬。明確監(jiān)督責(zé)任,使監(jiān)督者充分認(rèn)識(shí)到干部選用工作監(jiān)督既是職權(quán),又是職責(zé),從而增強(qiáng)監(jiān)督者履行職能的自覺性和主動(dòng)性。三是營(yíng)造了公道正派、民主健康的監(jiān)督氛圍。能夠嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序和要求辦事,公道正派地選用干部,正確對(duì)待和處理群眾的監(jiān)督意見,增強(qiáng)群眾監(jiān)督的信心。
2、改進(jìn)了監(jiān)督方法,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督手段的可行性
一是加強(qiáng)干部監(jiān)督部門的權(quán)威性。一方面,賦予了干部監(jiān)督部門足夠的職權(quán),對(duì)干部選拔任用的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督,在干部選拔任用中,干部監(jiān)督部門提出的意見、建議作為決策的參考依據(jù);另一方面,干部監(jiān)督部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。二是增強(qiáng)了干部選拔任用監(jiān)督的實(shí)效性。近年來,我中心支行組織部與干部紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)身審處建立了聯(lián)席會(huì)議制度,領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度,領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等一系列制度,這些制度的建立,能夠使組織、人事及監(jiān)督部門掌握有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息比較準(zhǔn)確,掌握干部信息能使在干部任用上被動(dòng)變主動(dòng),能夠真正使干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)干部升降去留做出具體建議。因此,干部監(jiān)督部門大膽履行職權(quán),通過掌握大量的、全方位的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的信息,及時(shí)、主動(dòng)、明確地向黨委和組織人事部門提出干部調(diào)整和任免的建議。三是由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了干部選拔任用監(jiān)督的連續(xù)性。四是由主要靠人為監(jiān)督向主要靠制度監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了干部選拔任用全過程監(jiān)督的制度化。因此,在干部選拔任用工作監(jiān)督中重點(diǎn)放在對(duì)選拔任用干部的操作程序上,加強(qiáng)了對(duì)各個(gè)程序監(jiān)督的制度和辦法,制定出各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容、方式、方法,形成了制度,從而把監(jiān)督滲透到干部選拔任用程序的各個(gè)環(huán)節(jié),貫穿于整個(gè)選拔任用全過程。
3、健全了監(jiān)督的制度,確保了監(jiān)督的科學(xué)性
建立建全科學(xué)有效的監(jiān)督制度是選好人用好人的根本保證,也是防止和克服用人上不正之風(fēng)的治本之策。一是加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議制度。定期綜合分析干部選拔過程中出現(xiàn)的重點(diǎn)性、傾向性問題或苗頭,研究相關(guān)對(duì)策,制定防范措施。對(duì)在選拔任用干部過程中來信來訪或舉報(bào)反映的問題,經(jīng)黨委批準(zhǔn),迅速組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行核查,提出處理意見或建議。二是擴(kuò)大黨內(nèi)民主制度,在選拔任用干部中,始終是由黨委集體討論作出任免決定,沒有“一把手”個(gè)人說了算的現(xiàn)象。三是實(shí)行了干部任前公示制度。根據(jù)上級(jí)通知要求,從2000年12月開始對(duì)所有提撥的干部都進(jìn)行了干部任前公示,在公示期間,中心支行組織部設(shè)立專門電話和意見箱,以便接待來訪。四是實(shí)行了干部考察制度。考察組由公道正派、堅(jiān)持原則、熟悉干部方針政策以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的同志組成。其主要職責(zé)是參與干部考察工作,了解選拔任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求,搜集反饋群眾意見,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,報(bào)告黨委和組織部門。同時(shí),加強(qiáng)組織人事工作人員《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)及相關(guān)政策理論培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。五是進(jìn)一步完善干部選拔任用工作制度。完善了民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度,從程序上保證選拔任用的公開性、透明性,擴(kuò)大了民主監(jiān)督的力度,努力創(chuàng)造了群眾參與監(jiān)12全文查看
第三篇:對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督問題的調(diào)查與思考
對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督問題的調(diào)查與思考
新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,事關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè),是依法治國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的有效措施。但是,我們也必須清醒地看到當(dāng)前對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在不少問題,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選任工作的監(jiān)督刻不容緩。
當(dāng)前對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督存在的主要問題
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的出臺(tái)并付諸實(shí)施,標(biāo)志著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作已進(jìn)入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。近年來,各地以貫徹執(zhí)行《條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求為著力點(diǎn),促進(jìn)了干部選拔任用監(jiān)督工作任務(wù)的落實(shí)。但從監(jiān)督的實(shí)際效果及其在整個(gè)干部工作中的地位看,對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),存在不少問題。主要表現(xiàn)在:
其一,監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。從監(jiān)督客體來說,有些領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級(jí)觀念的影響,存在“不讓監(jiān)督”、“權(quán)力受損”的心態(tài):有的認(rèn)為監(jiān)督妨礙決策,影響效率;有的認(rèn)為監(jiān)督限制人、束縛人;有的認(rèn)為監(jiān)督是“看的盯著干的”,是“沒事的找有事的”,是“少數(shù)人跟多數(shù)過不去”;甚至有的人認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下過多地強(qiáng)調(diào)干部監(jiān)督工作是在唱“高調(diào)”,是在揭露干部工作的陰暗面,會(huì)影響干部形象,會(huì)影響人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信任,甚至?xí)绊懭嗣袢罕妼?duì)改革的信心,等等。從監(jiān)督主體來說,也存在著“不敢監(jiān)督”、“無須監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的種種不同心態(tài)。從理論上講,我國(guó)現(xiàn)行的干部監(jiān)督體制中監(jiān)督主體具有空前廣泛性。但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,監(jiān)督主體各種思想障礙仍然存在,有的擔(dān)心影響團(tuán)結(jié),不愿監(jiān)督;有的害怕打擊報(bào)復(fù),不敢監(jiān)督;有的受制于人,不便監(jiān)督;有的方法簡(jiǎn)單,不會(huì)監(jiān)督;有的信奉“用人不疑”,無須監(jiān)督;有的認(rèn)為有權(quán)力就有腐敗,誰的權(quán)大誰說的就算數(shù),因而“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”,如此等等,從而在一定程度上弱化了對(duì)干部選拔任和任用工作的監(jiān)督。
其二,監(jiān)督機(jī)制不全。《條例》對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的相關(guān)制度做出了原則性的規(guī)定,為干部選拔任用工作監(jiān)督提供了重要保障。同時(shí),也必須看到,雖然我們建立了一系列干部選拔任用工作監(jiān)督的制度,但從總體上看,干部監(jiān)督管理的科學(xué)機(jī)制還沒有完全形成,仍有一些制度過于原則和籠統(tǒng),缺乏全面性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和操作性;有的制度對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督提出正面要求的多,具體實(shí)施細(xì)則少,與制度配套的獎(jiǎng)懲措施跟不上;有的制度與其它制度之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系,甚至存在互相“打架”的現(xiàn)象,對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一、相互制約的章法,沒有形成相互銜接、協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行機(jī)制。如少數(shù)地方和單位把“公開”就視為迫不得已的應(yīng)付,為的是向上級(jí)好交差,向群眾好交代,搞“小問題大公開、大問題小公開、實(shí)質(zhì)性的東西不公開”。
其三,監(jiān)督力度不大。首先,民主推薦缺乏有效的監(jiān)督。一是按主要領(lǐng)導(dǎo)的意志辦事的問題時(shí)有發(fā)生。有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)想要提拔某個(gè)干部,往往不是通過民主推薦和集體醞釀提出人選,而是根據(jù)自己掌握的情況,建議組織人事部門安排考察;有的把領(lǐng)導(dǎo)意圖以特殊的程序強(qiáng)加給群眾,看似程序完備,事實(shí)并不代表民意。二是不嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行。有的在參加推薦的人員上規(guī)定過窄,有時(shí)甚至有意避開不同意見的同志;有的民主推薦帶有功利主義和個(gè)人感情的色彩,致使個(gè)別推薦出來的不是德才兼?zhèn)涞母刹?;有的?jiǎn)單地以票取人,致使個(gè)別在民主推薦中違背組織原則搞非組織活動(dòng)、熱衷于拉關(guān)系、跑門子、搞團(tuán)伙的干部被推薦出來。其次,考察考核的監(jiān)督難以到位。近年來,個(gè)別地方和單位在考察中公開性和透明度不夠,操作不規(guī)范:在考察對(duì)象的確定上沒有在多個(gè)對(duì)象中進(jìn)行考察,缺乏對(duì)比性;考察預(yù)告的范圍過窄,甚至不預(yù)告;民主測(cè)評(píng)方法簡(jiǎn)單,缺乏細(xì)化和量化的標(biāo)準(zhǔn);考察中參與考察的同志自覺不自覺地迎合主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖;組織考察時(shí),運(yùn)用談話的推薦方式較多,對(duì)一些有爭(zhēng)議的干部缺乏全面的了解。再次,討論決定缺乏有力的監(jiān)督。一是事前醞釀不夠,黨委(黨組)成員對(duì)任免對(duì)象知之不多、知之不詳,在較短的時(shí)間內(nèi)要討論決定一批干部只能匆忙決定任免;二是會(huì)上“一把手”權(quán)力較集中,往往是個(gè)人說了算;三是由于黨委副職多,書記辦公會(huì)往往實(shí)際上取代了常委會(huì);四是在討論決定某一干部時(shí),如果有一個(gè)常委對(duì)他提出不同意見,這個(gè)干部往往就會(huì)被擱臵下來;五是勢(shì)力制衡,有的地方選任干部,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員,你提幾個(gè)對(duì)象我也要提幾個(gè)對(duì)象,要保持“平衡”。由于民主集中制執(zhí)行不力,致使跑官要官、買官賣官、“帶病上崗”、“帶病提職”等現(xiàn)象屢禁不止,敗壞了黨的形象。
此外,對(duì)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗尚未有效全程監(jiān)督,以及用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的懲處尚未達(dá)到應(yīng)有力度等等,也是當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督中存在的主要問題。
加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的對(duì)策
對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督是一項(xiàng)涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)新要求,解決當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新問題,我們體會(huì)到,必須從社會(huì)系統(tǒng)觀的角度來選擇對(duì)策路徑。
一、搞好宣傳教育,強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。
各級(jí)黨委(黨組)和組織(人事)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度,切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期干部監(jiān)督工作理論政策的學(xué)習(xí)和宣傳。在當(dāng)前,尤其要加大對(duì)“兩個(gè)條例”(即《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》)“兩個(gè)綱要”(即《深化干部人事制度改革綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》)的學(xué)習(xí)宣傳力度。要通過有效的宣傳教育,強(qiáng)化全民監(jiān)督意識(shí),著力克服監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”,首先要克服“不能監(jiān)督,怕權(quán)力受損”的心態(tài),增強(qiáng)監(jiān)督客體接受監(jiān)督的自覺性、幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的名位觀、權(quán)利觀、監(jiān)督觀,真正把來自組織的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督,看作對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù),從面奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。其次要克服“不敢監(jiān)督,不必監(jiān)督”的心態(tài),增強(qiáng)監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)的主動(dòng)性。要賦予組織、紀(jì)檢、審計(jì)等監(jiān)督部門開展工作所必需的權(quán)限,變“虛權(quán)”為“實(shí)權(quán)”,變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”,使監(jiān)督主體敢抓敢管,敢于碰硬。要明確監(jiān)督責(zé)任,使監(jiān)督部門充分認(rèn)識(shí)到對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督既是一種職權(quán),更是一種職責(zé)。再次要克服“難以監(jiān)督,監(jiān)督不了”的心態(tài),增強(qiáng)廣大黨員群眾參與監(jiān)督的自信心。要通過樹立典型、表彰先進(jìn)等形式營(yíng)造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會(huì)氛圍。
二、健全監(jiān)督制度,完善監(jiān)督機(jī)制。
制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,關(guān)鍵在于建立一套便利、管用、真正有約束力的制度。在具體操作中,我們感到尤其要抓好責(zé)任制的制定和實(shí)施。防止和糾正用人上的不正之風(fēng),必須建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制,包括推薦責(zé)任制、考察責(zé)任制、決策責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制等。通過嚴(yán)格責(zé)任追究,實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一,促使干部工作人員和決策人員謹(jǐn)慎用權(quán)、合理用權(quán)。在完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制方面,應(yīng)結(jié)合干部工作實(shí)際,建立健全以下機(jī)制。一是完善組織監(jiān)督管理機(jī)制,充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。組織部門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu),在整個(gè)干部監(jiān)督體系中居于一種多重職責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、重在治本的關(guān)鍵位臵,是干部監(jiān)督工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),也是對(duì)干部選拔任用工作具體實(shí)施監(jiān)督的職能機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn),把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制,大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅(jiān)持和完善民主集中制和黨內(nèi)民主生活會(huì)制度,做到重大決策必須經(jīng)集體討論。三是建立群眾參與機(jī)制,提高選任工作透明度。要不斷推進(jìn)舉報(bào)電話接聽、辦理、查核、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦制度,建立民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪、舉報(bào)制度、做到未按程序進(jìn)行民主推薦的不考察、不討論、不審批。四是建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成干部監(jiān)督管理工作的合力。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合,專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合,制度監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合,逐步建立健全上下銜接、左右貫通、互為補(bǔ)充的監(jiān)督體系。
三、抓好主要環(huán)節(jié),突出監(jiān)督重點(diǎn)。
第一,要抓好程序監(jiān)督。一要把好推薦關(guān)。推薦必須在《條例》規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,沒有考察對(duì)象應(yīng)以得票從高到低為原則,二者接近時(shí)可采取差額考察的方式。二要把好考察關(guān)。對(duì)考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督,既要監(jiān)督考察人員是否堅(jiān)持原則、公道正派,是否自覺遵守考察紀(jì)律、如實(shí)反映考察情況,還要監(jiān)督考察對(duì)象所在單位的黨委(黨組)乃至談話對(duì)象是否如實(shí)向考察人員反映情況。三要把好決定關(guān)。常委會(huì)或全委會(huì)研究干部進(jìn)行監(jiān)督,主要是監(jiān)督是否真正堅(jiān)持了民主集中制,是否執(zhí)行了“干部工作十不準(zhǔn)”。
第二,要抓好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。一要使考評(píng)衡量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求。二要細(xì)化素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。要將評(píng)定干部德能勤績(jī)廉的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容逐層分解,形成多級(jí)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。三要量化工作標(biāo)準(zhǔn)。要在干部工作中設(shè)定一些具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。四要優(yōu)化結(jié)構(gòu)整體因素。選拔任用干部,既要重視個(gè)體因素,也要考慮整體因素。如是否超職數(shù)配備干部,班子的年齡、專業(yè)、智能、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)是否合理,地域、性別、黨派結(jié)構(gòu)是否符合干部選任的有關(guān)規(guī)定等。
第三,要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”用人的監(jiān)督。黨政“一把手”位高權(quán)重,容易發(fā)生濫用權(quán)力的現(xiàn)象。強(qiáng)化對(duì)“一把手”用人的監(jiān)督,就是減少其在用人上的“壟斷權(quán)”和“自由裁量權(quán)”,增強(qiáng)選人用人責(zé)任意識(shí)。對(duì)“一把手”用人的監(jiān)督,主要是看其是否身體力行“干部工作十不準(zhǔn)”,自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督;是否對(duì)違反“干部工作十不準(zhǔn)”的行為敢抓敢管,支持干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處。
四、實(shí)行記實(shí)制度,實(shí)施全程監(jiān)督。
實(shí)行干部選拔任用全程記實(shí)制度,組織部門把對(duì)被考察者的考察與監(jiān)督細(xì)化到一舉一動(dòng),一事一為,對(duì)他們的所作所為進(jìn)行貼身追蹤記實(shí),使他們哪怕有一點(diǎn)點(diǎn)違規(guī)行為都會(huì)被記錄在案,為做到有“賬”可查創(chuàng)造了條件,提高了選拔任用干部的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,使那些心存僥幸的被提拔對(duì)象“邊腐邊升”的企圖無法得逞,能夠有效防止“帶病提職”情況的發(fā)生。根據(jù)我們的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,記實(shí)應(yīng)主要從兩方面著手:一是選拔程序記實(shí)。主要記載事前溝通、民主推薦、考察預(yù)告、組織考察、考察結(jié)果反饋、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見、任前公示和任職等程序的執(zhí)行結(jié)果,以此嚴(yán)把程序關(guān)口。二是重要情況記實(shí)。主要記載干部選拔任用工作中出現(xiàn)的一些容易影響干部使用的重要情況。在推薦環(huán)節(jié),主要記載組織推薦提名直接確定為考察對(duì)象等情況;在考察環(huán)節(jié),主要記載考察預(yù)告期間信訪舉報(bào)調(diào)查情況及結(jié)論,考察期間群眾已有反映、考察組一時(shí)難以核實(shí)的問題;在醞釀環(huán)節(jié),主要記載征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門意見過程中需要說明的情況,雙重管理的干部任免時(shí)主管方、協(xié)管方意見不一致等情況;在任用環(huán)節(jié),主要記載任前公示期間信訪舉報(bào)調(diào)查情況及結(jié)論,破格提拔和越級(jí)提拔的情況,超職數(shù)配備等情況。
五、加大查處力度,嚴(yán)懲用人腐敗。
當(dāng)前,要堅(jiān)持不懈地抓好組織部門的自身建設(shè),不斷提高組工干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)組工干部的職業(yè)道德教育,使每個(gè)組工干部都成為公道正派、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、嚴(yán)明守紀(jì)的典范。要把查處人民群眾反映強(qiáng)烈的違反《條例》的行為,尤其是查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問題作為一個(gè)重要任務(wù)來抓。要認(rèn)真抓好全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出的嚴(yán)厲整治用人不正之風(fēng)11條措施的落實(shí)工作,堅(jiān)決克服和糾正有章不循、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象,對(duì)違反《條例》的行為,不管涉及什么單位、什么人,都要嚴(yán)肅查處,絕不姑息遷就。對(duì)買官賣官、拉票賄選和造假騙官的,對(duì)任人唯親、違反規(guī)定突擊提拔干部的,要從重處理,以儆效尤;對(duì)跑官要官的,至少在三年時(shí)間內(nèi)不能提拔使用,情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理;對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人以及其他責(zé)任人的責(zé)任;凡本地區(qū)部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重,對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督問題的調(diào)查與思考
作者:中共洞口縣… 文章來源:《洞口組織工作》 點(diǎn)擊數(shù): 701 更新時(shí)間:2007-8-21
新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,事關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè),是依法治國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的有效措施。但是,我們也必須清醒地看到當(dāng)前對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在不少問題,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選任工作的監(jiān)督刻不容緩。
當(dāng)前對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督存在的主要問題
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的出臺(tái)并付諸實(shí)施,標(biāo)志著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作已進(jìn)入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。近年來,各地以貫徹執(zhí)行《條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求為著力點(diǎn),促進(jìn)了干部選拔任用監(jiān)督工作任務(wù)的落實(shí)。但從監(jiān)督的實(shí)際效果及其在整個(gè)干部工作中的地位看,對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),存在不少問題。主要表現(xiàn)在:
其一,監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。從監(jiān)督客體來說,有些領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級(jí)觀念的影響,存在“不讓監(jiān)督”、“權(quán)力受損”的心態(tài):有的認(rèn)為監(jiān)督妨礙決策,影響效率;有的認(rèn)為監(jiān)督限制人、束縛人;有的認(rèn)為監(jiān)督是“看的盯著干的”,是“沒事的找有事的”,是“少數(shù)人跟多數(shù)過不去”;甚至有的人認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下過多地強(qiáng)調(diào)干部監(jiān)督工作是在唱“高調(diào)”,是在揭露干部工作的陰暗面,會(huì)影響干部形象,會(huì)影響人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信任,甚至?xí)绊懭嗣袢罕妼?duì)改革的信心,等等。從監(jiān)督主體來說,也存在著“不敢監(jiān)督”、“無須監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的種種不同心態(tài)。從理論上講,我國(guó)現(xiàn)行的干部監(jiān)督體制中監(jiān)督主體具有空前廣泛性。但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,監(jiān)督主體各種思想障礙仍然存在,有的擔(dān)心影響團(tuán)結(jié),不愿監(jiān)督;有的害怕打擊報(bào)復(fù),不敢監(jiān)督;有的受制于人,不便監(jiān)督;有的方法簡(jiǎn)單,不會(huì)監(jiān)督;有的信奉“用人不疑”,無須監(jiān)督;有的認(rèn)為有權(quán)力就有腐敗,誰的權(quán)大誰說的就算數(shù),因而“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”,如此等等,從而在一定程度上弱化了對(duì)干部選拔任和任用工作的監(jiān)督。
其二,監(jiān)督機(jī)制不全?!稐l例》對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的相關(guān)制度做出了原則性的規(guī)定,為干部選拔任用工作監(jiān)督提供了重要保障。同時(shí),也必須看到,雖然我們建立了一系列干部選拔任用工作監(jiān)督的制度,但從總體上看,干部監(jiān)督管理的科學(xué)機(jī)制還沒有完全形成,仍有一些制度過于原則和籠統(tǒng),缺乏全面性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和操作性;有的制度對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督提出正面要求的多,具體實(shí)施細(xì)則少,與制度配套的獎(jiǎng)懲措施跟不上;有的制度與其它制度之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系,甚至存在互相“打架”的現(xiàn)象,對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一、相互制約的章法,沒有形成相互銜接、協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行機(jī)制。如少數(shù)地方和單位把“公開”就視為迫不得已的應(yīng)付,為的是向上級(jí)好交差,向群眾好交代,搞“小問題大公開、大問題小公開、實(shí)質(zhì)性的東西不公開”。
其三,監(jiān)督力度不大。首先,民主推薦缺乏有效的監(jiān)督。一是按主要領(lǐng)導(dǎo)的意志辦事的問題時(shí)有發(fā)生。有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)想要提拔某個(gè)干部,往往不是通過民主推薦和集體醞釀提出人選,而是根據(jù)自己掌握的情況,建議組織人事部門安排考察;有的把領(lǐng)導(dǎo)意圖以特殊的程序強(qiáng)加給群眾,看似程序完備,事實(shí)并不代表民意。二是不嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行。有的在參加推薦的人員上規(guī)定過窄,有時(shí)甚至有意避開不同意見的同志;有的民主推薦帶有功利主義和個(gè)人感情的色彩,致使個(gè)別推薦出來的不是德才兼?zhèn)涞母刹?;有的?jiǎn)單地以票取人,致使個(gè)別在民主推薦中違背組織原則搞非組織活動(dòng)、熱衷于拉關(guān)系、跑門子、搞團(tuán)伙的干部被推薦出來。其次,考察考核的監(jiān)督難以到位。近年來,個(gè)別地方和單位在考察中公開性和透明度不夠,操作不規(guī)范:在考察對(duì)象的確定上沒有在多個(gè)對(duì)象中進(jìn)行考察,缺乏對(duì)比性;考察預(yù)告的范圍過窄,甚至不預(yù)告;民主測(cè)評(píng)方法簡(jiǎn)單,缺乏細(xì)化和量化的標(biāo)準(zhǔn);考察中參與考察的同志自覺不自覺地迎合主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖;組織考察時(shí),運(yùn)用談話的推薦方式較多,對(duì)一些有爭(zhēng)議的干部缺乏全面的了解。再次,討論決定缺乏有力的監(jiān)督。一是事前醞釀不夠,黨委(黨組)成員對(duì)任免對(duì)象知之不多、知之不詳,在較短的時(shí)間內(nèi)要討論決定一批干部只能匆忙決定任免;二是會(huì)上“一把手”權(quán)力較集中,往往是個(gè)人說了算;三是由于黨委副職多,書記辦公會(huì)往往實(shí)際上取代了常委會(huì);四是在討論決定某一干部時(shí),如果有一個(gè)常委對(duì)他提出不同意見,這個(gè)干部往往就會(huì)被擱臵下來;五是勢(shì)力制衡,有的地方選任干部,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員,你提幾個(gè)對(duì)象我也要提幾個(gè)對(duì)象,要保持“平衡”。由于民主集中制執(zhí)行不力,致使跑官要官、買官賣官、“帶病上崗”、“帶病提職”等現(xiàn)象屢禁不止,敗壞了黨的形象。
此外,對(duì)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗尚未有效全程監(jiān)督,以及用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的懲處尚未達(dá)到應(yīng)有力度等等,也是當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督中存在的主要問題。
加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的對(duì)策
對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督是一項(xiàng)涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)新要求,解決當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新問題,我們體會(huì)到,必須從社會(huì)系統(tǒng)觀的角度來選擇對(duì)策路徑。
一、搞好宣傳教育,強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。
各級(jí)黨委(黨組)和組織(人事)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度,切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期干部監(jiān)督工作理論政策的學(xué)習(xí)和宣傳。在當(dāng)前,尤其要加大對(duì)“兩個(gè)條例”(即《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》)“兩個(gè)綱要”(即《深化干部人事制度改革綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》)的學(xué)習(xí)宣傳力度。要通過有效的宣傳教育,強(qiáng)化全民監(jiān)督意識(shí),著力克服監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”,首先要克服“不能監(jiān)督,怕權(quán)力受損”的心態(tài),增強(qiáng)監(jiān)督客體接受監(jiān)督的自覺性、幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的名位觀、權(quán)利觀、監(jiān)督觀,真正把來自組織的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督,看作對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù),從面奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。其次要克服“不敢監(jiān)督,不必監(jiān)督”的心態(tài),增強(qiáng)監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)的主動(dòng)性。要賦予組織、紀(jì)檢、審計(jì)等監(jiān)督部門開展工作所必需的權(quán)限,變“虛權(quán)”為“實(shí)權(quán)”,變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”,使監(jiān)督主體敢抓敢管,敢于碰硬。要明確監(jiān)督責(zé)任,使監(jiān)督部門充分認(rèn)識(shí)到對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督既是一種職權(quán),更是一種職責(zé)。再次要克服“難以監(jiān)督,監(jiān)督不了”的心態(tài),增強(qiáng)廣大黨員群眾參與監(jiān)督的自信心。要通過樹立典型、表彰先進(jìn)等形式營(yíng)造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會(huì)氛圍。
二、健全監(jiān)督制度,完善監(jiān)督機(jī)制。
制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,關(guān)鍵在于建立一套便利、管用、真正有約束力的制度。在具體操作中,我們感到尤其要抓好責(zé)任制的制定和實(shí)施。防止和糾正用人上的不正之風(fēng),必須建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制,包括推薦責(zé)任制、考察責(zé)任制、決策責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制等。通過嚴(yán)格責(zé)任追究,實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一,促使干部工作人員和決策人員謹(jǐn)慎用權(quán)、合理用權(quán)。在完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制方面,應(yīng)結(jié)合干部工作實(shí)際,建立健全以下機(jī)制。一是完善組織監(jiān)督管理機(jī)制,充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。組織部門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu),在整個(gè)干部監(jiān)督體系中居于一種多重職責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、重在治本的關(guān)鍵位臵,是干部監(jiān)督工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),也是對(duì)干部選拔任用工作具體實(shí)施監(jiān)督的職能機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn),把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制,大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅(jiān)持和完善民主集中制和黨內(nèi)民主生活會(huì)制度,做到重大決策必須經(jīng)集體討論。三是建立群眾參與機(jī)制,提高選任工作透明度。要不斷推進(jìn)舉報(bào)電話接聽、辦理、查核、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦制度,建立民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪、舉報(bào)制度、做到未按程序進(jìn)行民主推薦的不考察、不討論、不審批。四是建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成干部監(jiān)督管理工作的合力。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合,專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合,制度監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合,逐步建立健全上下銜接、左右貫通、互為補(bǔ)充的監(jiān)督體系。
三、抓好主要環(huán)節(jié),突出監(jiān)督重點(diǎn)。
第一,要抓好程序監(jiān)督。一要把好推薦關(guān)。推薦必須在《條例》規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,沒有考察對(duì)象應(yīng)以得票從高到低為原則,二者接近時(shí)可采取差額考察的方式。二要把好考察關(guān)。對(duì)考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督,既要監(jiān)督考察人員是否堅(jiān)持原則、公道正派,是否自覺遵守考察紀(jì)律、如實(shí)反映考察情況,還要監(jiān)督考察對(duì)象所在單位的黨委(黨組)乃至談話對(duì)象是否如實(shí)向考察人員反映情況。三要把好決定關(guān)。常委會(huì)或全委會(huì)研究干部進(jìn)行監(jiān)督,主要是監(jiān)督是否真正堅(jiān)持了民主集中制,是否執(zhí)行了“干部工作十不準(zhǔn)”。
第二,要抓好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。一要使考評(píng)衡量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求。二要細(xì)化素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。要將評(píng)定干部德能勤績(jī)廉的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容逐層分解,形成多級(jí)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。三要量化工作標(biāo)準(zhǔn)。要在干部工作中設(shè)定一些具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。四要優(yōu)化結(jié)構(gòu)整體因素。選拔任用干部,既要重視個(gè)體因素,也要考慮整體因素。如是否超職數(shù)配備干部,班子的年齡、專業(yè)、智能、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)是否合理,地域、性別、黨派結(jié)構(gòu)是否符合干部選任的有關(guān)規(guī)定等。
第三,要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”用人的監(jiān)督。黨政“一把手”位高權(quán)重,容易發(fā)生濫用權(quán)力的現(xiàn)象。強(qiáng)化對(duì)“一把手”用人的監(jiān)督,就是減少其在用人上的“壟斷權(quán)”和“自由裁量權(quán)”,增強(qiáng)選人用人責(zé)任意識(shí)。對(duì)“一把手”用人的監(jiān)督,主要是看其是否身體力行“干部工作十不準(zhǔn)”,自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督;是否對(duì)違反“干部工作十不準(zhǔn)”的行為敢抓敢管,支持干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處。
四、實(shí)行記實(shí)制度,實(shí)施全程監(jiān)督。
實(shí)行干部選拔任用全程記實(shí)制度,組織部門把對(duì)被考察者的考察與監(jiān)督細(xì)化到一舉一動(dòng),一事一為,對(duì)他們的所作所為進(jìn)行貼身追蹤記實(shí),使他們哪怕有一點(diǎn)點(diǎn)違規(guī)行為都會(huì)被記錄在案,為做到有“賬”可查創(chuàng)造了條件,提高了選拔任用干部的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,使那些心存僥幸的被提拔對(duì)象“邊腐邊升”的企圖無法得逞,能夠有效防止“帶病提職”情況的發(fā)生。根據(jù)我們的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,記實(shí)應(yīng)主要從兩方面著手:一是選拔程序記實(shí)。主要記載事前溝通、民主推薦、考察預(yù)告、組織考察、考察結(jié)果反饋、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見、任前公示和任職等程序的執(zhí)行結(jié)果,以此嚴(yán)把程序關(guān)口。二是重要情況記實(shí)。主要記載干部選拔任用工作中出現(xiàn)的一些容易影響干部使用的重要情況。在推薦環(huán)節(jié),主要記載組織推薦提名直接確定為考察對(duì)象等情況;在考察環(huán)節(jié),主要記載考察預(yù)告期間信訪舉報(bào)調(diào)查情況及結(jié)論,考察期間群眾已有反映、考察組一時(shí)難以核實(shí)的問題;在醞釀環(huán)節(jié),主要記載征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門意見過程中需要說明的情況,雙重管理的干部任免時(shí)主管方、協(xié)管方意見不一致等情況;在任用環(huán)節(jié),主要記載任前公示期間信訪舉報(bào)調(diào)查情況及結(jié)論,破格提拔和越級(jí)提拔的情況,超職數(shù)配備等情況。
五、加大查處力度,嚴(yán)懲用人腐敗。
當(dāng)前,要堅(jiān)持不懈地抓好組織部門的自身建設(shè),不斷提高組工干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)組工干部的職業(yè)道德教育,使每個(gè)組工干部都成為公道正派、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、嚴(yán)明守紀(jì)的典范。要把查處人民群眾反映強(qiáng)烈的違反《條例》的行為,尤其是查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問題作為一個(gè)重要任務(wù)來抓。要認(rèn)真抓好全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出的嚴(yán)厲整治用人不正之風(fēng)11條措施的落實(shí)工作,堅(jiān)決克服和糾正有章不循、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象,對(duì)違反《條例》的行為,不管涉及什么單位、什么人,都要嚴(yán)肅查處,絕不姑息遷就。對(duì)買官賣官、拉票賄選和造假騙官的,對(duì)任人唯親、違反規(guī)定突擊提拔干部的,要從重處理,以儆效尤;對(duì)跑官要官的,至少在三年時(shí)間內(nèi)不能提拔使用,情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理;對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人以及其他責(zé)任人的責(zé)任;凡本地區(qū)部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重,對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第四篇:干部選拔任用監(jiān)督芻議
干部選拔任用監(jiān)督芻議
干部選拔任用監(jiān)督芻議
隨著干部人事制度改革的不斷深入,我國(guó)民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn),加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人的目標(biāo),已不容回避地?cái)[在各級(jí)黨組織和干部工作部門面前,亟需高度重視和亟待解決的重大課題。黨的十五屆六中全會(huì)《決定》指出,要“認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度,對(duì)干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督?!备鶕?jù)這一精神和當(dāng)前干部選拔任用工作的實(shí)際,筆者試圖就加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的重要性、必要性與當(dāng)前推行干部選拔任用監(jiān)督中存在的障礙因素以及如何加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督等方面作初步探討。
一、加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督勢(shì)在必行
可以說,無論從戰(zhàn)略高度上分析,還是從工作實(shí)踐上考量,不論是從歷史經(jīng)驗(yàn)上總結(jié),還是從現(xiàn)實(shí)要求上解讀,加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,都是極為重要的,也是十分必要的。(一)加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督是防止吏治腐敗滋生蔓延的治本之策。
我們從近幾年來所查處和曝光的腐敗案件中,不難得出如下結(jié)論:一是吏治腐敗嚴(yán)重存在。不少腐敗案例中,不僅大都伴有吏治腐敗,而且其腐敗的嚴(yán)重性到了觸目驚心,駭人聽聞的地步。原湖北省荊門市委宣傳部副部長(zhǎng)陳麗,原本是一名三陪小姐,在短短的幾年內(nèi),搖身一變成了正科級(jí)干部。安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠,由于違法亂紀(jì),群眾對(duì)他的問題反映從未間斷,盡管在安徽省人大常委會(huì)對(duì)他的兩次提名均未通過的情況下,他仍然登上了副省長(zhǎng)的寶座。原滑縣縣委書記王新康,在任5年期間,借調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子之機(jī),收受賄賂64人次32萬元,包括需由人大常委會(huì)任命的司法局長(zhǎng)、交通局長(zhǎng)。原湖北省天門市委書記張二江,這個(gè)集“吹、賣(官)、嫖、賭、貪”于一身的“五毒干部”,竟然連遷遞升,當(dāng)上了市委書記,這本身就令人深思。何況在他任丹江口市市長(zhǎng)、市委書記期間,大搞權(quán)色交易、接受“性賄賂”,直接提拔“姘頭”4名,幫助2名“姘頭”的丈夫職務(wù)升遷。二是缺乏監(jiān)督是產(chǎn)生吏治腐敗的主要原因。對(duì)于近年來在選人用人上出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象,其原因是多方面的,但長(zhǎng)期以來,對(duì)選人用人上缺乏監(jiān)督,是一個(gè)產(chǎn)生吏治腐敗的主要原因,完全可以設(shè)想,如果充分發(fā)揮人大的監(jiān)督效能,王懷忠絕對(duì)撈不到副省長(zhǎng)的“烏紗帽”;如果在選人用人上切實(shí)約束監(jiān)督個(gè)人權(quán)力,陳麗縱使色技俱全,三陪女終究是三陪女,怎么也不會(huì)成為宣傳部副部長(zhǎng)。如果有一套完備的監(jiān)督制度,同樣,王新康想通過調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子撈錢只能是枉費(fèi)心機(jī);如果嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用暫行條例》辦事,張二江這個(gè)“五毒干部”不但早就丟官棄職,更談不上他有機(jī)以權(quán)謀錢,以權(quán)謀色。三是遏制吏治腐敗尤其需要監(jiān)督。應(yīng)該說,這些年來,對(duì)于吏治腐敗的查處,力度是大的,也動(dòng)了真格,一些腐敗分子受到了查辦。然而,吏治腐敗的現(xiàn)象,仍然存在,在少數(shù)單位和個(gè)別地方已成蔓延之勢(shì)。一方面腐敗分子是百足之蟲,死而不僵。另一方面,說明整治吏治腐敗,僅靠查處這個(gè)治標(biāo)之策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只有加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,才能從源頭上防止吏治腐敗的滋生,才是遏制吏治腐敗蔓延的治本之策。如果我們堅(jiān)持以治本為主,標(biāo)本兼治,我們的干部選拔任用工作一定會(huì)成為一方凈土。(二)干部選拔任用監(jiān)督是加快我國(guó)民主政治進(jìn)程的客觀要求。
我們之所以強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督是加快我國(guó)民主政治進(jìn)程的客觀要求,主要基于如下幾個(gè)方面的理由:第一,激發(fā)群眾參與政治生活的熱情;第二,全面落實(shí)群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);第三,增強(qiáng)黨的威性和凝聚力。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,能夠發(fā)揮各方面的積極性,調(diào)動(dòng)各方面的積極作用。通過廣泛發(fā)動(dòng)各界人士、人民群眾參與監(jiān)督,發(fā)揮各方面力量的積極性。通過監(jiān)督,使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到落實(shí),體現(xiàn)了人民參政議政,落實(shí)各方面的民主權(quán)力。體現(xiàn)了我黨的胸襟開闊,把各方面的力量吸引在自己的身邊,增強(qiáng)了黨的威性,增強(qiáng)黨的凝聚力。也體現(xiàn)我們黨之所以偉大,不僅在能夠制定正確的方針政策,更在于他能糾正錯(cuò)誤。(三)干部選拔任用監(jiān)督是促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。
事實(shí)上,監(jiān)督并不涉及對(duì)個(gè)人的信任,而是權(quán)力的運(yùn)行問題,不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。只有對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)行有效監(jiān)督才能確保權(quán)力的正常運(yùn)行,才能確保人民的利益不受損害。通過對(duì)干部選拔任用工作的全過程監(jiān)督使這一工作更加嚴(yán)格、規(guī)范、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確。真正選出“靠得住,有本事”的干部,讓選出來的人能夠真正擔(dān)當(dāng)起工作的重任。二是促使選人任人的各級(jí)黨組織及其職能部門,能增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、政治責(zé)任感,加強(qiáng)自律。也只有這樣才能破除人情關(guān),使好人主義沒有市場(chǎng),使那些在用人上搞不正之風(fēng)的人有所畏懼,不敢在選拔任用工作中胡作非為。也只有這樣,才會(huì)使用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人這一要求變成現(xiàn)實(shí)。二第五篇:干部選拔任用監(jiān)督心得體會(huì)
干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)集中教育
活動(dòng)學(xué)習(xí)心得
埇橋區(qū)水利局黨組書記、局長(zhǎng)營(yíng)飛
(2012年5月19日)
按照上級(jí)部署和要求,本人積極參與干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)集中教育活動(dòng),通過學(xué)習(xí)有關(guān)材料、聆聽領(lǐng)導(dǎo)教誨,參加有關(guān)后動(dòng),認(rèn)真做了測(cè)試卷,很受教育。2012年是十二五規(guī)劃承前啟后之年,更是十八大換屆之年。作為一名區(qū)水利局主要領(lǐng)導(dǎo),通過學(xué)習(xí),我進(jìn)一步端正了思想,理清了思路,在下步工作中,力求做到創(chuàng)新工作方式方法,嚴(yán)于律己,開拓進(jìn)取,做好本職工作,帶好手下干部?,F(xiàn)將心得總結(jié)如下。
一、要提高認(rèn)識(shí),在思想上和行動(dòng)上高度與組織保持一致,學(xué)習(xí)掌握并嚴(yán)格遵守有關(guān)政策法規(guī),切實(shí)提高履行干部選拔任用工作職責(zé)的能力。干部選拔任用工作建有嚴(yán)格的監(jiān)督制度,治理拉票賄選、跑官要官、買官賣官、違規(guī)提拔和帶病提拔等問題都有政策規(guī)定,要毫不動(dòng)搖的依法辦事。在干部選拔任用工作中,凡是涉及法律的事項(xiàng),都必須嚴(yán)格按法律的規(guī)定來辦理,凡是已有的有關(guān)干部人事方面的法律法規(guī),都必須依照其規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律辦理。要堅(jiān)決按照規(guī)定辦事,嚴(yán)格把關(guān),做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松。對(duì)一切有法不依或違背法律規(guī)定任免干部的行為,都必須堅(jiān)決糾正,對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二、要帶頭分析查找本地本部門干部選拔任用工作中存在的問題,有針對(duì)性地加以改進(jìn),不斷提高干部選拔任用工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t,要注重干部的才能,更要注重干部的品德。要堅(jiān)持群眾公認(rèn),在干部工作中充分相信和依靠群眾,擴(kuò)大干部工作中的民主,落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);要堅(jiān)持注重實(shí)績(jī),既要看經(jīng)濟(jì)效益,又要看社會(huì)效益;既要看看近期效益,又要看長(zhǎng)遠(yuǎn)效益;既要看局部效益,又要著整體效益;既要看“顯績(jī)”,又要看“潛績(jī)”。因此,把政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔上來是黨和人民對(duì)干部任用的一致要求。
三、要帶頭遵守組織人事工作紀(jì)律,以自身的良好形象帶動(dòng)本單位風(fēng)清氣正用人環(huán)境的形成。要始終不渝地堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則。公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)干部工作提出的必然要求,是對(duì)干部選拔任用方式改革的重大成果,是有效解決干部能上能下問題的重要措施,是促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的一種重要保證。
總之,干部選拔任用監(jiān)督工作要做到事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究,使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍,都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待,體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)定不移地推行治國(guó)必先治黨、治黨必先治官的堅(jiān)強(qiáng)決心,必將推動(dòng)黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進(jìn)。