第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政項目建設(shè)資金監(jiān)管存在的困難及對策建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政項目建設(shè)資金監(jiān)管存在的困難及對策建議

近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，國家對“三農(nóng)”的扶持力度日益加大，投入農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的財政資金越來越多，對改變農(nóng)村面貌，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起了重要作用，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管就顯得尤其重要。為了落實國家這一民生工程，各級財政部門多措并舉實現(xiàn)資金監(jiān)管到位，如在惠農(nóng)資金發(fā)放上采取“一卡通”形式發(fā)放，在鄉(xiāng)村基本經(jīng)費支出監(jiān)管上實行“鄉(xiāng)財縣管”和“村賬鄉(xiāng)代理”。但是由于鄉(xiāng)村項目建設(shè)資金監(jiān)管難度大，各地仍然存在“批多建少”、“批東建西”、“重復(fù)立項”等問題，少數(shù)地方甚至直接用項目資金來彌補鄉(xiāng)村經(jīng)費不足，“挪用”、“套取”、“冒領(lǐng)”現(xiàn)象時有發(fā)生。

一、問題

1、鄉(xiāng)財保障乏力，項目資金難防漏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做為國家的最基層政府，縣鄉(xiāng)財力困難，財政保障普遍乏力。特別是一些工業(yè)弱縣，財政窮縣，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有赤字債務(wù)。懷化市目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用經(jīng)費安排標(biāo)準(zhǔn)為4000—10000元，但據(jù)測算為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在20000—25000元左右。由于公用經(jīng)費安排的巨大差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了保正常運轉(zhuǎn)，彌補工作經(jīng)費的不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目建設(shè)資金上打主意，把項目資金挪作鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費;如果項目資金數(shù)額較大，則象征性實施一個項目工程，批多建少，從而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“挪用”、“套取”、“冒領(lǐng)”項目資金的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、信息渠道不暢，監(jiān)管工作難下手。保持信息通暢是對項目資金實施有效監(jiān)管的前提。但目前由于種種原，主要在三個層面存在信息溝通不靈、渠道不暢。一是各部門之間信息渠道沒有聯(lián)網(wǎng)，給監(jiān)管設(shè)置了障礙。鄉(xiāng)村項目建設(shè)資金，大多來自多個部門，屬于財政直管類項目，其信息渠道能保持暢通，比如“一事一議”建設(shè)項目等;屬于上級主管部門直管類項目，由于部門有別，職能不同，其信息渠道難以聯(lián)網(wǎng)，從而造成信息閉塞，監(jiān)管工作難以下手。經(jīng)初步統(tǒng)計，鄉(xiāng)村項目建設(shè)資金信息，目前尚有一半在財政體外循環(huán)，給監(jiān)管工作帶來了很大難度。二是財政內(nèi)部股室之間，由于對監(jiān)管工作認(rèn)識不統(tǒng)一，表面應(yīng)付，造成項目建設(shè)信息不靈，信息溝通機制失效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在項目建設(shè)資金監(jiān)管上往往變成“馬后炮”，影響了監(jiān)管質(zhì)量。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及村(居)委會，有的為了單位利益，不顧財經(jīng)法規(guī)，對項目信息能瞞就瞞，能逃就逃，實在隱瞞不了，就以多報少，批東報西，蒙混過關(guān)。

3、監(jiān)管體制不順，監(jiān)管效益難保證。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)主管部門多，縣直每個局都可以直接下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)指標(biāo)，并按資金類別采取對口監(jiān)管、垂直管理、條條監(jiān)管，自己監(jiān)管自己的資金，既是運動員，又當(dāng)裁判員，監(jiān)管工作基本流于形式。雖然財政部門成立了專門監(jiān)督機構(gòu)，主要著重事后監(jiān)督，難全程參與監(jiān)管。比如在事前項目建設(shè)的公開透明上，在事中項目建設(shè)的立項，驗收上，由于項目主管單位配合不力，造成財政部門在項目建設(shè)信息收集、參與項目立項、合同審核、建設(shè)期間檢查、事后驗收和資金支付意見得不到足夠重視，發(fā)揮不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢，從而使項目建設(shè)資金的使用效益大打折扣。

4、監(jiān)管氛圍不濃，思想認(rèn)識難統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政項目建設(shè)資金監(jiān)管是新事物，項目主管單位相關(guān)股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位及村(居)委會思想認(rèn)識不到位，對開展這項工作大部分忙于應(yīng)酬，缺乏經(jīng)常性，往往是熱一陣、冷一陣，來檢查了就忙得團團轉(zhuǎn)，檢查一過就松懈下來。部分鄉(xiāng)財人員覺得項目建設(shè)資金涉及范圍寬，牽扯部門多，工作量大，有畏難情緒;少數(shù)項目主管部門覺得自己主管的項目資金，鄉(xiāng)財部門要參與監(jiān)管，有排斥情緒;個別在爭取項目資金方面有門路的鄉(xiāng)村覺得項目建設(shè)資金是自己爭得的“關(guān)系資金”，不想讓財政部門監(jiān)管，有抵觸情緒。由于思想僵化，觀念滯后，認(rèn)識難以統(tǒng)一，監(jiān)管工作難以順利開展。

5、工作經(jīng)費不足，監(jiān)管環(huán)境難優(yōu)化。當(dāng)前，很多縣級財政，僅僅是個“保吃飯”財政，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更難，要建設(shè)、要發(fā)展舉步維艱。開展項目建設(shè)資金監(jiān)管工作，是一項嶄新的工作，要做好這項工作，需要獨立的辦公場所、專門的信息平臺、多功能的宣傳陣地和專門的工作經(jīng)費?？墒怯捎卩l(xiāng)鎮(zhèn)財政資金匱乏，這一切需求都很難落實。盡管有些財政所領(lǐng)導(dǎo)十分重視，排除種種困難，為項目資金監(jiān)管安排了專門辦公室，開辟了一個公示宣傳窗，但項目調(diào)查、工程拍照、工程驗收、資料匯編所需的工作經(jīng)費無法滿足，于是只得向上級求，向單位討，實在不行自己墊，工作十分被動。

二、對策

按照國家財政部、省財政廳的有關(guān)要求，如何排除困難，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對鄉(xiāng)村項目建設(shè)資金監(jiān)管的全程參與，使鄉(xiāng)村項目建設(shè)資金充分發(fā)揮效益。筆者通過對懷化市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點和一些縣市調(diào)研，覺得應(yīng)從以下幾方面著手，來解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在項目建設(shè)資金監(jiān)管過程的困難。

1、抓好宣傳教育，提高干部群眾的思想認(rèn)識。

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，要順利開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)資金監(jiān)管工作，必須提高各級各部門干部群眾的思想認(rèn)識。要以思想發(fā)動、宣傳教育為突破口，堅持“會議”、“媒體”、“專欄”、“資料”多措并舉，大力宣傳項目建設(shè)資金監(jiān)管的目的、意義、內(nèi)容和要求，給干部群眾一個明白。通過多形式的宣傳教育，讓干部群眾的思想拐過了“彎子”，端正認(rèn)識、克服抵觸情緒、畏難情緒、排斥情緒，為順利開展項目資金監(jiān)管工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。

2、強化組織職能，構(gòu)建高效的責(zé)任機制。

思想是基礎(chǔ)，組織是保障。為了確保項目資金監(jiān)管工作順利開展，各級財政部門要多向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取重視和支持。要讓領(lǐng)導(dǎo)把項目資金監(jiān)管工作當(dāng)成廉政工程和民心工程來抓。各級要成立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及相應(yīng)的工作機構(gòu)。縣鄉(xiāng)財局要設(shè)立“項目建設(shè)資金監(jiān)督管理股”，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村項目建設(shè)資金的信息收集、審核反饋、政策法規(guī)宣傳及對項目資金的撥付進行監(jiān)督和跟蹤問效。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要確定一名“項目資金專管員”，全程負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村項目資金的監(jiān)管工作。同時，要構(gòu)建有效責(zé)任機制，縣級財政局要與各財政所簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，將其工作好壞，直接與責(zé)任單位評先掛鉤，與責(zé)任人評優(yōu)掛鉤，與工作經(jīng)費安排掛鉤。通過強化領(lǐng)導(dǎo)力量，構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)、落實工作責(zé)任，確保項目資金監(jiān)管工作順利開展。

3、夯實工作基礎(chǔ)，確保監(jiān)管機制的正常運轉(zhuǎn)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。必須大力弘揚求真務(wù)實的精神，采取得力措施，多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的工作，確保監(jiān)管工作取得實效。

(1)縣級要建立信息通達流程。借助“金財工程”內(nèi)網(wǎng)信息平臺，對項目建設(shè)資金統(tǒng)一設(shè)立“信息收集”、“信息傳遞”和“信息反饋”工作流程。建立巡查核實流程，對財政直管項目的巡查不能少于4次，對上級主管部門直管項目的巡查不能少于3次，對金額大于20萬元和群眾有反映的項目作為重點抽查核實對象。建立資金撥付流程。對鄉(xiāng)村項目建設(shè)資金的撥付嚴(yán)格按照項目預(yù)算、工程進度，通過“鄉(xiāng)財縣管”這個平臺，實行“一個漏斗向下”，特別是對上級直接管理和實行上級報賬制的項目建設(shè)資金要做到資金歸口鄉(xiāng)財局管理，并統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，以規(guī)范監(jiān)管行為，防范違紀(jì)違規(guī)，凈化項目建設(shè)資金監(jiān)管環(huán)境。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要給鄉(xiāng)財部門壯膽撐腰，為資金監(jiān)管保駕護航。要指導(dǎo)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)資金監(jiān)管實施方案和規(guī)章制度，做好干部群眾的思想工作，為項目建設(shè)資金監(jiān)管工作開綠燈;要率先垂范，痛下決心，強化監(jiān)管考核，從政府自身建設(shè)項目抓起，率先將政府建設(shè)項目全部納入項目資金監(jiān)管籠子，給各機關(guān)單位、各村(居)委會做榜樣。

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在監(jiān)管工作中，要把好以下“8道關(guān)口”。

A、建立項目庫，把好項目篩選關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要從宏觀上加強項目建設(shè)資金監(jiān)管，要求鄉(xiāng)村按照發(fā)展要求，通過從下到上層層篩選，確定建設(shè)項目，比如溆浦縣雙井鎮(zhèn)財政所在項目庫建設(shè)中把涉及該鎮(zhèn)財政扶持的農(nóng)村交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、民政等各個部門，共186個項目全部納入項目庫中，然后將每個建設(shè)項目的名稱、地點、規(guī)模、投資額度、建設(shè)期限逐一建立動態(tài)管理臺賬，全部進入電腦操作系統(tǒng)設(shè)置的項目庫。

B、構(gòu)建信息網(wǎng)，把好項目信息關(guān)。項目建設(shè)信息是整個項目建設(shè)監(jiān)管的前提，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要采取“兩手抓”的形式收集項目建設(shè)信息。一是抓正常信息來源，要求財政所及時接收縣鄉(xiāng)財局項目資金監(jiān)管股下傳的信息郵件;二是抓建立信息網(wǎng)絡(luò)，要求財政所在各村及行政、事業(yè)單位分別明確一名項目建設(shè)監(jiān)管信息員，建立項目建設(shè)信息報告制度。

C、開辟宣傳窗，把好項目公示關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都要建好“資金監(jiān)管宣傳窗”，一方面將國家財政部、省財政廳和縣里的有關(guān)資金監(jiān)管政策進行公示，另一方面向社會公示有關(guān)項目建設(shè)的“名稱”、“地點”、“規(guī)?！?、“資金”、“工期”、“主管單位”、“承建人”及“監(jiān)督舉報電話”等內(nèi)容。

D、參與立項，把好項目合同關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要對財政部門直管的建設(shè)項目，從申報立項到簽訂建設(shè)合同，堅持全程參與，嚴(yán)防“批東建西、批多建少、批整建零”，套取國家財政資金。比如在把守項目建設(shè)合同關(guān)的過程中，溆浦縣雙井鎮(zhèn)財政所發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)大塘村的一個山塘維修工程爭得國家項目資金10多萬元。這筆資金其中6萬多元安排山塘工程維修，4萬多元安排人挑馬馱的材料運輸。針對這種情況，他們在簽訂工程建設(shè)合同前，首先到現(xiàn)場察看，測得只要修好一條700米的組級公路，就可以減少這筆人挑馬馱運輸費，而這條公路的建設(shè)資金也只需4萬多元。于是便幫助該村與承包人簽訂了兩份施工合同。結(jié)果以一筆項目建設(shè)資金，完成了兩個工程項目，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。

E、堅持跟蹤管理，把好項目建設(shè)關(guān)。合同是依據(jù)，建設(shè)是關(guān)鍵。要想建設(shè)項目按照合同要求如數(shù)如質(zhì)如期竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要堅持跟蹤管理，管住工程規(guī)模，管緊工程現(xiàn)場，管好工程質(zhì)量、工程安全和工程進度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，盡快向項目主管部門匯報，及時提出整改意見，將問題消除在萌芽狀態(tài)。

F、做到“四到堂”，把好項目驗收關(guān)。項目竣工驗收，是項目資金監(jiān)管的重要關(guān)口，弄不好，就會使一些“陰陽合同工程”、“豆腐渣工程”、“半截子工程”魚目混珠，蒙混過關(guān)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在參與竣工驗收時，始終應(yīng)要求和項目主管部門、項目建設(shè)單位、項目受益群眾代表“四到堂”，堅持集體測量、現(xiàn)場拍照、共同計算工程造價，然后確定撥付的項目資金數(shù)額，從而有效地防范項目工程中的“貓膩”。

G、實行“三專制”，把好資金撥付關(guān)。監(jiān)管項目建設(shè)資金，千關(guān)萬關(guān)，最后一關(guān)是資金撥付關(guān)。為了把好最后一道關(guān)口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要實行專人、?？睢Ｙ~的“三專制”監(jiān)管。項目建設(shè)資金下?lián)艿劫~后，隨即通知項目建設(shè)單位帶公章到財政所領(lǐng)取“項目資金支付審批表”，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)資金領(lǐng)導(dǎo)小組長、項目實施單位負(fù)責(zé)人、項目實施單位民意代表、財政所長合簽同意后，由項目建設(shè)承包人提供合簽后的“審批表”及經(jīng)項目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)審批、承包人經(jīng)手、群眾代表會簽、財政所審核過關(guān)的正規(guī)票據(jù)，項目資金專管員才能通過轉(zhuǎn)賬方式支付項目資金。

H、規(guī)范兩個臺賬，把好項目資料歸集關(guān)。項目建設(shè)完成后，以鄉(xiāng)村項目建設(shè)實施單位分別建立臺賬。開發(fā)和升級項目建設(shè)資金監(jiān)管操作系統(tǒng)，及時把支付審批表和轉(zhuǎn)賬支付時信用社進賬單中的收賬聯(lián)及相關(guān)項目建設(shè)資料，如項目承包合同書、立項批復(fù)、檢查記錄、竣工驗收記錄等進行整理，并錄入“鄉(xiāng)村項目建設(shè)資金監(jiān)管操作系統(tǒng)”，建立電子臺賬，打印出各類報表，建立紙質(zhì)臺賬。

4、增加投入，改善項目監(jiān)管的工作環(huán)境。

主要是增加兩方面的投入：一方面，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障力度。中央、省要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力轉(zhuǎn)移支付的保障力度，縣級財政要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)的財力列入年度預(yù)算，從源頭上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保運轉(zhuǎn)擠占、挪用項目資金的行為。另一方面，各級財政要增加監(jiān)管經(jīng)費的投入，以滿足監(jiān)管工作的硬件需求和軟件需求。比如辦公室裝修費、專管員培訓(xùn)費、項目調(diào)查費、項目公示費、工程拍照費、資料整理費等，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金監(jiān)管的工作環(huán)境得到改善。

5、建立激勵機制，催生監(jiān)管工作的內(nèi)在動力。

工作是人干出來的，人的積極性調(diào)動了，有條件能上，沒有條件也能創(chuàng)造條件上。財政部門應(yīng)加強培訓(xùn)、建立激勵機制，鼓勵干部發(fā)揚團結(jié)拼搏，創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，對工作成績突出者，該表彰的要表彰，該提拔的要提拔，該重用的要重用，使之有干頭、有奔頭。對在項目監(jiān)管中節(jié)余的資金，上級應(yīng)出臺一套管理辦法，將節(jié)余資金的一部分上繳縣財政，或做為項目建設(shè)資金的再次分配，將節(jié)余資金的另一部分獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，用以改善其工作環(huán)境，調(diào)動其工作積極性。

第二篇：項目建設(shè)資金監(jiān)管協(xié)議

項目建設(shè)資金監(jiān)管協(xié)議 甲方： 乙方：

為保證_______________工程的順利施實，確保項目建設(shè)資金的安全、合理使用，根據(jù)新區(qū)建投集團對工程項目建設(shè)資金實行監(jiān)管的要求，經(jīng)雙方協(xié)商，達成如下一致協(xié)議：

一、資金監(jiān)管范圍：

甲方撥付乙方的____________________項目的工程款。

二、資金監(jiān)管時間：

自甲方撥付乙方第一筆項目工程款至工程竣工驗收合格后止。

三、資金監(jiān)管方式：

1、乙方在銀行開立專戶，開戶銀行名稱：_______________________，賬號：，并在甲方備案，甲方撥付的工程款乙方應(yīng)存入上述銀行專戶，不得存入其他銀行賬戶。

2、乙方于每月25日前向甲方上報下月項目工程款用款計劃申請及附件材料，計劃中應(yīng)列明款項用途（人、機、材、管理費等）和金額，用款計劃應(yīng)經(jīng)甲方相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，資金需專款專用，嚴(yán)禁將工程款用于與本項目無關(guān)的其他事項。

3、乙方于每月25日前將當(dāng)月用款計劃執(zhí)行情況上報給甲方，并按甲方要求對個別支出事項復(fù)印原始憑證。

4、甲方按乙方上報的月用款計劃及執(zhí)行情況予以核對，并對資金支付情況進行不定期檢查。

5、乙方應(yīng)及時償付各種債務(wù)、人員工資和勞務(wù)費用，嚴(yán)禁發(fā)生因拖欠此類債務(wù)而導(dǎo)致的停工、延期或阻工、上訪等事件。

四、違約處罰辦法:

1、乙方收到的工程款不得挪作他用，一旦發(fā)現(xiàn)乙方有挪用資金現(xiàn)象，甲方將在下月工程進度款中對挪用資金予以扣回，并按挪用資金銀行最高期限貸款利率的三倍計息予以處罰。

2、因乙方挪用工程款導(dǎo)致工程停工或延期或第三方向甲方追訴人工費、材料費。機械費的，乙方應(yīng)向甲方支付該筆工程進度款的10%作為違約金，并賠償甲方的實際損失。

五、爭議解決

雙方在履行本協(xié)議過程中產(chǎn)生爭議的，應(yīng)首先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起訴訟。

本協(xié)議一式六份，雙方各執(zhí)叁份。本協(xié)議自雙方簽訂之日起生效。甲 方：

法定代表人簽字： 日 期： 方： 期：乙法定代表人簽字：日

第三篇：房地產(chǎn)交易市場資金監(jiān)管存在的問題及對策建議思考

房地產(chǎn)交易市場資金監(jiān)管存在的問題及對策建議思考

近年來，隨著我國經(jīng)濟的迅速增長，信息化水平逐漸提高，在當(dāng)今的新形勢下，我國的房地產(chǎn)交易市場資金管理工作也隨之出現(xiàn)了一些問題。對房地產(chǎn)行業(yè)采用一定的交易資金監(jiān)管措施是必不可少的重要舉措，對房地產(chǎn)企業(yè)采取合理的資金監(jiān)管不僅可以控制交易市場的穩(wěn)定，還可以幫助房地產(chǎn)企業(yè)更好地進行資金規(guī)劃。目前新形勢下，我國的房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管在預(yù)算監(jiān)督、資金管理體系、融資形式等方面，還存在著或多或少的問題，所以這就要求房地產(chǎn)企業(yè)采取科學(xué)、合理的監(jiān)管措施應(yīng)對這些問題。

隨著近年來我國信息化水平的逐漸提高，以及中國特色社會主義建設(shè)的逐漸落實，我國的經(jīng)濟水平迅速提高，房地產(chǎn)企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟中逐漸呈現(xiàn)出重要的地位，但也隨之暴露了一些問題，作為一種資金密集型行業(yè)，必須要有健全的監(jiān)管體系，才可稱之為資金密集型行業(yè)的典型代表。在當(dāng)今的新形勢下，對每一個現(xiàn)代化企業(yè)來說，能否控制合理的資金支出監(jiān)管，嚴(yán)重影響到了此房地產(chǎn)企業(yè)的未來，一個企業(yè)若是想長期的生存和發(fā)展，就必須建立嚴(yán)格的資金管理條例，因為資金監(jiān)管工作反映了企業(yè)的財務(wù)管理是否成功。

一、房地產(chǎn)交易市場資金監(jiān)管存在的問題

如今，房地產(chǎn)企業(yè)已成為我國的重要經(jīng)濟支柱之一，其經(jīng)營過程中涉及的交易資金量十分巨大，也就代表著將會面臨許多資金風(fēng)險問題，這就要求著我們要加強房地產(chǎn)交易市場資金監(jiān)管工作，對每一筆資金的變動進行記錄，不斷優(yōu)化資金的使用，做到不浪費，充分提高資金的使用率。在如今的新形勢下，越來越多的房地產(chǎn)交易市場資金監(jiān)管問題暴露了出來。

（一）融資形式單一

目前看來，在如今新形勢下，房地產(chǎn)行業(yè)的交易市場資金流通速度較為緩慢，房地產(chǎn)項目的經(jīng)營周期也與其他行業(yè)相比較長，其中涉及的資金總量較大，但房地產(chǎn)企業(yè)本身具有的資金存儲又較少，導(dǎo)致其很難維持正常的經(jīng)營和發(fā)展，陷入企業(yè)生存困境。不僅如此，由于國家對房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)融資方面的嚴(yán)格把控，導(dǎo)致企業(yè)更難生存立足，使得一些企業(yè)不得不利用負(fù)債融資來解決資金流通問題，企業(yè)的負(fù)債資金越來越多，負(fù)債率居高不下，企業(yè)人員面臨著巨大的壓力，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)的負(fù)債水平遠遠高于其他企業(yè)。

經(jīng)調(diào)查，我國目前的房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)債率遠高于前些年，房地產(chǎn)企業(yè)主要通過向銀行貸款或者向其他的金融企業(yè)貸款等方式，來彌補資金空缺，但是這種方法不僅利息較高，而且也會帶來很大的風(fēng)險。如果出現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)某一季度的收入較低，將會導(dǎo)致無法按時還上貸款，給企業(yè)的資金回籠帶來資金危機和信用危機，這種危機的出現(xiàn)，不僅會降低企業(yè)的償債能力，降低信用系數(shù)，還會拉低整體的國民經(jīng)濟水平，引起金融體系動蕩。

（二）缺乏資金預(yù)算監(jiān)管

各行各業(yè)所具有的影響因素不同，對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，因為房地產(chǎn)企業(yè)在具體的經(jīng)營過程中資金流通量較大、持續(xù)時間長，所以企業(yè)更容易受到外界因素的影響。經(jīng)調(diào)查，房地產(chǎn)投資與收益受很多因素的影響，例如前期的土地投資和選擇、中期的綜合開發(fā)建設(shè)以及后期的銷售，都會對房地產(chǎn)的企業(yè)收入帶來影響，其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響企業(yè)的最終收益，只有充分做好上述步驟，確保上述步驟的順利進行，才會保證房地產(chǎn)的投入和收入成正比。

目前來說，國內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)在如今的新形勢下，企業(yè)的資金預(yù)算監(jiān)管問題逐漸暴露，由于缺乏健全的資金預(yù)算監(jiān)管，導(dǎo)致缺乏合理的資金管理制度，由于以上的缺失，使得企業(yè)在資金運行流水線上的投資、開發(fā)、建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)都缺乏完整的監(jiān)管措施，進而導(dǎo)致在實際的經(jīng)營中會出現(xiàn)負(fù)債率高、成本費用超支等問題，使得本就已經(jīng)較長的建設(shè)周期變得更長，降低了企業(yè)的資金回籠速度和銷售效率，也降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（三）資金監(jiān)管意識淡薄

近年來，隨著城市化進程的逐漸推進，房地產(chǎn)企業(yè)在我國也得到了發(fā)展，且發(fā)展勢頭較為強勁，由于房地產(chǎn)企業(yè)的主要銷售對象是居民用戶，所以中小型房地產(chǎn)企業(yè)也逐漸發(fā)展。這迅速的發(fā)展不僅給企業(yè)帶來較大的利潤，還逐漸加快了城市化進程，但是企業(yè)內(nèi)部的問題仍然難以解決，企業(yè)內(nèi)部資金監(jiān)管仍在起步階段，并且企業(yè)的內(nèi)部人員也存在著一些缺乏專業(yè)知識的現(xiàn)象，導(dǎo)致他們的資金監(jiān)管意識淡薄。一些人員唯利是圖，卻忽略了自身所需的專業(yè)素養(yǎng)水平，沒有深入了解資金流通中可能存在的風(fēng)險問題，沒有制定合理的風(fēng)險防范方案，甚至對資金監(jiān)管的概念理解都不到位，嚴(yán)重缺乏綜合素質(zhì)教育和應(yīng)有的監(jiān)管意識。

同時，房地產(chǎn)企業(yè)涉及的地域范圍較廣，常常涉及多個地區(qū)，并且可能還會涉及多個省份，這些地區(qū)之間具有一定的聯(lián)系，但是資金投入會相對分散，如果企業(yè)沒有合理的監(jiān)管意識，將會導(dǎo)致這些區(qū)域之間缺乏足夠的溝通合作，甚至可能會帶來更大的風(fēng)險問題。

二、優(yōu)化房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管的對策

（一）制定合理的預(yù)算計劃

一個企業(yè)若是想優(yōu)化房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管，就必須制定合理的預(yù)算計劃，并且把提前的資金預(yù)算放在資金監(jiān)管的首位，資金預(yù)算作為資金監(jiān)管的重要依據(jù)，可以和企業(yè)的風(fēng)險防范方案進行配套，并在防范風(fēng)險的同時，提高資金的利用效率。在預(yù)算計劃制定前，相關(guān)工作人員應(yīng)該結(jié)合近年來企業(yè)的實際情況和案例分析，科學(xué)地進行大數(shù)據(jù)分析，或者虛擬軟件的模擬計算，對現(xiàn)實進行合理預(yù)測，從而編制合理的資金預(yù)算計劃。要求工作人員必須結(jié)合當(dāng)前的實際情況，將每一筆預(yù)算資金的使用落實到位，不可隨意規(guī)劃，應(yīng)做到在保證資金的使用效果的同時，完美的提升企業(yè)的效益。在制定計劃之后，如果遇到了違反資金預(yù)算的情況，應(yīng)該對現(xiàn)實進行合理的分析，再及時地采取措施調(diào)整，盡量減少風(fēng)險的發(fā)生，把資金風(fēng)險降到最低。不僅如此，相關(guān)的財務(wù)人員在進行預(yù)算監(jiān)管時，要求嚴(yán)格的對待每一筆預(yù)算，做到有理有據(jù)，并且時刻遵守資金預(yù)算管理計劃的各項要求，把每一項工作都落實到每一位工作人員身上，并且把具體的工作內(nèi)容分配落實，強化資金的使用效率和資金的管理力度。

（二）拓展融資渠道

近年來，我國的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度較快，不僅做到優(yōu)惠民眾的同時，還為國家的國民經(jīng)濟做出了貢獻，但是企業(yè)的資金來源較少，所以這就要求企業(yè)采取合理的方式，拓展融資渠道。目前企業(yè)的主要資金來源為以下幾方面：銀行貸款、其他金融企業(yè)貸款、按揭貸款、購房定金等，但是貸款帶來的風(fēng)險較大，購房定金又遠遠不能滿足需求。所以導(dǎo)致我國的房地產(chǎn)企業(yè)的主要缺點是過于依賴貸款，根據(jù)上文所述，貸款也不是完全的安全，所以，這就要求企業(yè)優(yōu)化交易資金監(jiān)管程度，通過合理的方式拓展融資渠道，獲得更多的資金來源。以下列舉了幾點拓展資金渠道的方式：

1.社會募捐。社會募捐是指在國家和政府的支持下，呼吁投資者對房地產(chǎn)企業(yè)進行入股，公開地向社會進行募捐資金，并且保證在項目得到收益時，向投資者進行分紅并兌現(xiàn)所簽合同上的收益。

2.發(fā)行債券。發(fā)行債券是指企業(yè)通過投資信托，對自身的房地產(chǎn)項目進行擔(dān)保，在符合現(xiàn)實的前提下，與社會各界達成相應(yīng)的兌付協(xié)議，并且簽訂合同，在合同到期時承諾回報。

3.聯(lián)合開發(fā)。聯(lián)合開發(fā)是指在項目正式開始建設(shè)之前，企業(yè)與其他大企業(yè)進行利益合作，積極地向各大企業(yè)介紹項目將會獲得的收益，采取聯(lián)合開發(fā)的形式，與其他大企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險，并且在獲得收益的時候與大企業(yè)共同分配，降低房地產(chǎn)企業(yè)的壓力。

（三）強化日常監(jiān)督

考慮到一些監(jiān)管人員缺乏所在職位的專業(yè)素養(yǎng)能力，對此企業(yè)應(yīng)該加強對這些人員的培訓(xùn)。因為科學(xué)的資金監(jiān)管離不開內(nèi)部人員的共同合作，共同合作也代表共同監(jiān)管，只有每一位監(jiān)管人員都在其位謀其政，才能保證日常監(jiān)督機制的有效執(zhí)行。所以，資金的監(jiān)管系統(tǒng)需要以每一位涉及的監(jiān)管人員作為研究對象，實時監(jiān)控他們的工作，監(jiān)控內(nèi)部資金流動，并制定相關(guān)的懲罰機制，企業(yè)通過對資金流通的次數(shù)、時間、掌管人員進行制表，整理集合，并導(dǎo)入企業(yè)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在需要時可以做到隨時查看。通過對內(nèi)部人員的監(jiān)管，盡可能地提升他們的專業(yè)素養(yǎng)能力和綜合素質(zhì)能力，提升他們的專業(yè)水平，引導(dǎo)他們積極地參與資金監(jiān)管工作，并定期地對他們進行培訓(xùn)和考察，對不滿足培訓(xùn)結(jié)果的員工進行懲罰。同時，企業(yè)的監(jiān)管人員應(yīng)該定期地對資金流通情況進行核查，通過對數(shù)據(jù)的檢查、核查過程，不可以僅局限于下級上報的書面信息，還要更多地了解實施情況，防止下級的漏報、瞞報問題。并且監(jiān)管人員應(yīng)該重視每一筆資金賬目信息變動，及時地進行核算，盡可能地提高資金的利用率。不僅如此，企業(yè)還應(yīng)對內(nèi)部的資金流通保持嚴(yán)格監(jiān)管的態(tài)度，仔細(xì)審查每一筆資金流通的真實性，對資金占用情況進行嚴(yán)格把控，防止“內(nèi)鬼”的出現(xiàn)。

三、結(jié)語

房地產(chǎn)企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成成分，涉及的資金流通量較大，所以應(yīng)該得到國家和政府的重視，企業(yè)也應(yīng)該通過合理的、完善的措施處理好房地產(chǎn)企業(yè)的資金監(jiān)管問題，要求每一個企業(yè)都充分了解如今的新形勢和房地產(chǎn)交易市場資金監(jiān)管措施的重要性，要求企業(yè)根據(jù)自身情況，制定科學(xué)、合理的監(jiān)管機制，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)部人員的專業(yè)水平，提高資金的利用率，保證資金的安全流通，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進社會的繁榮穩(wěn)定，提升房地產(chǎn)企業(yè)在我國的地位。

第四篇：工作總結(jié)及存在困難和建議

**鄉(xiāng)2011工作總結(jié)及存在困難和建議

（在區(qū)第九屆人民代表大會上）

2011年，我鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“打造全國果業(yè)強鄉(xiāng)、全省文明鄉(xiāng)鄉(xiāng)、全市宜居城鄉(xiāng)”的三大目標(biāo)，埋頭苦干，扎實工作，各項工作均有條不紊地開展。今年全鄉(xiāng)完成生產(chǎn)總值3.35億元，占年計劃的105%，其中：工業(yè)總產(chǎn)值2.13億元，占年計劃的103%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.22億元，占年計劃的108%。同時，實現(xiàn)社會固定資產(chǎn)投資1.1億元，占年計劃的110%；農(nóng)民人均純收入5960元，完成任務(wù)5711元的104%，同比增長24%；城鄉(xiāng)居民可支配收入26224元，完成任務(wù)26181元的100.1 %，同比增長23%?，F(xiàn)將2011年工作總結(jié)如下：

一、經(jīng)濟運行情況

（一）經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)較快增長

1、今年新栽蘋果6670畝，完成任務(wù)的119%。蘋果套袋2億只，鋪設(shè)反光膜5500畝，果園種草10000畝，樹盤覆蓋7000畝，召開農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)會20余場次，印發(fā)宣傳資料2.2萬余份，培訓(xùn)果農(nóng)8040人次（其中技術(shù)員780人次），全鄉(xiāng)掛果園的大改形、強拉枝、巧施肥、無公害病蟲害防治等優(yōu)果科學(xué)技術(shù)到位率100%，消除了“四項”關(guān)鍵技術(shù)推廣死角，優(yōu)果率達到90%以上。創(chuàng)建市（區(qū)）級示范園39個、面積4000畝。配合區(qū)果業(yè)局完成**生態(tài)示范村建設(shè)任務(wù)。建立直銷窗口4個，召開促銷座談會5場次，培養(yǎng)發(fā)展了10名營銷大戶、67名經(jīng)紀(jì)人、19名果商。利用電腦

工作任務(wù)，治理水土流失30平方公里；配合區(qū)林業(yè)局完成了劉家溝村兩委會活動場所的綠化工作。全年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計投資581萬元，村莊面貌明顯改善，人民生活更加幸福。

5、種植糧食2萬畝，產(chǎn)量達到5260噸。其中：種植小麥1.2萬畝，玉米7000畝，油菜2300畝、產(chǎn)量達到173噸。種植烤煙500畝、產(chǎn)量達到1020擔(dān)。中藥材種植506畝。發(fā)展蔬菜2490畝，產(chǎn)量達到3169噸，新增設(shè)施蔬菜300畝、630噸，建成了**蔬菜示范村，食用菌產(chǎn)量109噸。重大動物疫病防疫密度、掛標(biāo)率、建檔率、疫苗利用率達到100%，全年無重大疫情發(fā)生。

（二）社會各項事業(yè)全面發(fā)展

1、堅持不懈地開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，全年召開了2次科技工作專題會議，建立**村、**村2個科技示范點，共組織蘋果栽植、畜牧養(yǎng)殖等各類培訓(xùn)35期、培訓(xùn)5250人次。

2、完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)共計2020人。

3、圍繞慶祝建黨90周年，成功舉辦了“頌歌獻給黨，紅歌大家唱”歌詠比賽、“黨在我心中”詩歌大賽、“黨旗飄揚”書畫展等文藝演出活動6次。為了加強對文化市場工作管理的力度，我們采取每季度1次的抽查或突擊檢查，對學(xué)校、幼兒園周邊環(huán)境進行重點檢查，對凈化社會環(huán)境起到了積極作用。4、2011全鄉(xiāng)共出生205人，性別比為97。計劃生育率98%，出生率為7.3‰，死亡率為3.7‰，人口自然增長率控制在3.6‰以內(nèi)，累計手術(shù)192例（女扎25例、上環(huán)167例）。各項計生政策全部落實到位，清理清查率、手術(shù)及時率、育齡婦女三查率均達到100%，群眾對計生工作的滿意率達98%以上。

拆除違規(guī)建筑，硬化巷道，粉飾裸墻，修建垃圾屋，配備垃圾收集車、垃圾箱，設(shè)立垃圾填埋場，建立衛(wèi)生長效機制，全鄉(xiāng)所有的行政村達到衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考核中，受到區(qū)委、區(qū)政府通報表揚。

投入“四創(chuàng)”資金60余萬元，完成鄉(xiāng)區(qū)減速帶設(shè)臵、排洪渠清理、人行道滲水磚鋪設(shè)，配備了果皮箱，補植、修剪行道樹。通過落實門前三包、周末衛(wèi)生日制度及加強環(huán)境秩序綜合治理等措施，鄉(xiāng)區(qū)環(huán)境面貌大為好轉(zhuǎn)。

2、全鄉(xiāng)耕地保有量2.885萬畝，基本農(nóng)田保護面積2.3336萬畝。成立機構(gòu)，落實專人，加強對全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作，人民群眾生命財產(chǎn)安全“零傷亡”。

3、完成春季造林1000畝，育苗30畝，四旁植樹20萬株。新栽干雜果700畝，改造提升1200畝。著力加強森林防火工作，全年無重大森林火災(zāi)發(fā)生。全面完成了集體權(quán)制度改革后續(xù)工作任務(wù)。

（五）社會安全工作常抓不懈

1、調(diào)整充實了鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員，與各村、各企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書及消防安全目標(biāo)責(zé)任書53份，全年開展安全大檢查50次，下發(fā)整改通知書37份。向珠峰煤業(yè)有限公司派駐了專職駐礦監(jiān)督員。

2、與各村、轄區(qū)各單位簽訂《社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》17份，提高平安建設(shè)的參與率和知曉率。堅持每月召開2次矛盾糾紛排查會，通報矛排結(jié)果，實行社會治安綜合治理“黃牌警告”制度和“一票否決”制。加大信訪工作力度，切實發(fā)揮鄉(xiāng)信訪聯(lián)

懇請區(qū)政府及區(qū)級相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

（二）教育布局不合理，轄區(qū)內(nèi)**高中學(xué)生數(shù)量少且素質(zhì)較差，導(dǎo)致教育資源嚴(yán)重浪費。建議撤銷該學(xué)校，將閑臵土地流轉(zhuǎn)出去，積極鼓勵推動農(nóng)民進城。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃先行，避免盲目推進，造成重復(fù)建設(shè)，建議全區(qū)統(tǒng)一在2至3年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成各鄉(xiāng)鄉(xiāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，同時配套完善相關(guān)的政策。

（四）我鄉(xiāng)是2002年全省第一批小城鄉(xiāng)建設(shè)示范鄉(xiāng)，是建鄉(xiāng)較早的一個鄉(xiāng)鄉(xiāng)，是印臺東部集貿(mào)大鄉(xiāng)，交通便利，但是后來由于305修成后，**鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢大為減弱，小城鄉(xiāng)建設(shè)步伐遲緩，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，項目爭取難度加大，資金缺乏。尤其是未列入全省107個重點鄉(xiāng)之列，缺乏投資渠道，更加制約了小城鄉(xiāng)的繁榮和發(fā)展。建議區(qū)政府能夠?qū)⑿〕青l(xiāng)建設(shè)維護費用納入財政預(yù)算，制定各種優(yōu)惠措施，鼓勵小城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)。

（五）村組干部待遇低，日常工作繁瑣，導(dǎo)致基層干部隊伍不穩(wěn)定。建議切實采取得力措施，提高工作報酬，保障待遇落實。進一步激發(fā)和調(diào)動農(nóng)村基層干部工作的積極性，確保村組干部隊伍穩(wěn)定和各項工作的正常開展。

第五篇：大學(xué)生社會實踐存在的主要困難和對策建議

關(guān)于大學(xué)生社會實踐中存在的主要問題和對策建議的調(diào)研報告

大學(xué)生社會實踐是高等學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，引導(dǎo)學(xué)生走出校門，向人民群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，把所學(xué)知識奉獻給人民、服務(wù)于社會，在實踐中成長成才的一種重要形式，是高校加速人才培養(yǎng)的有效途徑。多年來，廣大學(xué)生通過社會實踐走進社區(qū)，深入農(nóng)村，了解了國情、民情，了解了改革開放所取得的偉大成就，在實踐中增長了知識、增長了才干、也受到了鍛煉，認(rèn)識了社會主義建設(shè)的長期性和艱巨性，增強了歷史責(zé)任感和使命感。但在當(dāng)今社會改革不斷深入、擴大，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和運行的形勢下，大學(xué)生對社會實踐的認(rèn)識和態(tài)度如何？目前社會實踐存在哪些困難？按照教育廳的統(tǒng)一布署，我校組織有關(guān)人員對大學(xué)生社會實踐活動現(xiàn)狀進行了認(rèn)真的調(diào)研，近期走訪了數(shù)所高校和有關(guān)用人單位，在學(xué)生中發(fā)放并回收了400余份調(diào)查問卷，并在高校和用人單位中采取了座談會和個別訪談的形式加以了解，以下是調(diào)研結(jié)果及分析：

一、調(diào)研結(jié)果的統(tǒng)計

1、學(xué)生對社會實踐的態(tài)度和認(rèn)識

●“您在假期有何打算？”選擇“準(zhǔn)備參加各種社會實踐活動”的同學(xué)占43%，而另有57%的同學(xué)選擇“復(fù)習(xí)考研”、“旅游”、“留在家中”、“還未考慮”的答案。

●“您希望參加學(xué)校組織的小分隊還是自發(fā)組織開展社會實踐活動？”83%的同學(xué)選擇參加學(xué)校組織的小分隊，11%的同學(xué)選擇自發(fā)組織開展社會實踐活動，6%的同學(xué)選擇兩種方式都可以。

●“您為何參加社會實踐活動？”51%的同學(xué)認(rèn)為參加社會實踐的目的是為了“了解社會、擴大知識面和增強社會責(zé)任感、為就業(yè)做準(zhǔn)備”，10%的同學(xué)選擇“盡自己所能為社會做點貢獻”，其中有一些同學(xué)選擇了兩個以上答案，另有25%的同學(xué)僅僅出于“組織的要求”或“調(diào)節(jié)暑期生活”考慮。

●“您認(rèn)為是否有必要建立專門的機構(gòu)來對學(xué)生的社會實踐活動進行管理和監(jiān)督？”57%的同學(xué)認(rèn)為有必要建立專門機構(gòu)來監(jiān)督大學(xué)生社會實踐活動，34%的大學(xué)生則認(rèn)為沒有必要，9%的同學(xué)認(rèn)為無所謂。

●對于學(xué)校組織的暑期社會實踐活動，51%的同學(xué)認(rèn)為有實際意義，32%的同學(xué)認(rèn)為是走過場，17%的同學(xué)認(rèn)為是變相旅游。

●61%的大學(xué)生認(rèn)為社會實踐有必要通過宣傳形成一種大氣候，39%的大學(xué)生認(rèn)為沒有必要。

●31%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校重視社會實踐并把它作為大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的一個重要內(nèi)容，23%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校并不重視，46%的大學(xué)生認(rèn)為正逐步重視。

●對于大學(xué)生社會實踐存在的不足之處，34%的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生參與積極性還有待提高，27%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更加重視，39%的大學(xué)生認(rèn)為社會實踐活動缺乏有效的指導(dǎo)。

2、學(xué)校對社會實踐的態(tài)度和認(rèn)識

通過座談和個別訪談，了解到有部分教師和部門負(fù)責(zé)同志認(rèn)為社會實踐僅僅是學(xué)校團委的工作，教師對指導(dǎo)社會實踐的熱情不高，主要原因是沒有和教學(xué)工作量掛鉤，缺乏激勵機制等。

3、用人單位對社會實踐的態(tài)度和認(rèn)識

大多數(shù)單位對大學(xué)生社會實踐持歡迎態(tài)度，并希望通過社會實踐加強和高校進行科研合作，不歡迎那種”走馬觀花”式的參觀調(diào)查。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題

1、部分大學(xué)生對社會實踐的認(rèn)識仍然存在一定的不足

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生對對高校社會實踐活動的開展褒貶不一，23%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校不重視社會實踐，共有46%的大學(xué)生認(rèn)為高校正在逐步重視社會實踐，有49%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校組織的社會實踐活動是”走過場”或者”變相旅游”。這些數(shù)據(jù)表明學(xué)校在社會實踐的開展中更為重視社會輿論和新聞媒體造成的轟動效應(yīng)，因此不可避免地產(chǎn)生重形式輕內(nèi)容的偏差。高校如何提高認(rèn)識，利用社會實踐這一環(huán)節(jié)扎扎實實開展一些活動以加強大學(xué)生素質(zhì)教育是一個首先需要解決的問題。

2、大學(xué)生主動參與社會實踐活動的意識不夠強。

學(xué)生是社會實踐活動的主體,社會實踐活動的效果如何，直接

體現(xiàn)在學(xué)生們能否積極主動參與這項活動，然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有35%的大學(xué)生對社會實踐活動持消極態(tài)度，他們往往不是積極主動參與而是被動響應(yīng)。

3、大學(xué)生在社會實踐過程中缺乏有效的指導(dǎo)。

對于目前大學(xué)生社會實踐存在的不足之處，39%的大學(xué)生認(rèn)為社會實踐活動缺乏有效的指導(dǎo)。不少學(xué)生對于個體如何聯(lián)系和開展社會實踐顯得茫然，即使參加了社會實踐活動，對活動的具體任務(wù)、目的、意義、要求等內(nèi)容也是不甚了解。在這種情況下，即使開展了社會實踐活動，也難以取得良好的效果。

4、社會實踐的領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全，組織機構(gòu)不完善，沒有形成合力。

通過座談發(fā)現(xiàn)，很多教師包括一些部門負(fù)責(zé)同志都認(rèn)為大學(xué)生社會實踐僅僅是團委的事，與其他部門沒什么關(guān)系。如何加強大學(xué)生社會實踐領(lǐng)導(dǎo),加大組織管理工作的力度,這不僅僅是某個部門分內(nèi)的事。它涉及到教學(xué)、行政、后勤等各方面。是學(xué)校各部門互相配合、共同完成的一項重大任務(wù)。而在這些方面，許多高校尚未達成共識，沒有形成一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機制。

5、社會實踐未能很好地納入整個高校的教學(xué)計劃之中。有些高校已將大學(xué)生社會實踐納入教學(xué)計劃，規(guī)定了1—2個學(xué)分，社會實踐課程化建設(shè)在規(guī)范化、制度化和科學(xué)化方面作出了有益的探索，取得較好的效果，保證了社會實踐活動的有效性。目

前仍有許多學(xué)校并沒有很好地把社會實踐納入到教學(xué)的內(nèi)在環(huán)節(jié)中去，頂多是作為課堂教學(xué)的補充,理論教育的補償。從各高校普遍開展的社會實踐實際效果來看，發(fā)展不平衡，尚未形成較完善、行之有效的社會實踐教育體系。

6、社會實踐活動基地建設(shè)尚未形成機制化、規(guī)范化。

社會實踐是一種有賴于社會支持而生存和發(fā)展的教育形式，能否具備一個良好的社會實踐活動場所，決定了社會實踐活動能否貫徹落實。然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多高校存在的一個突出問題是建立相對穩(wěn)定，相當(dāng)規(guī)模的社會實踐活動基地還有不少困難，造成大學(xué)生社會實踐經(jīng)常無固定場所，處于無計劃狀態(tài)。

三、對策建議

1、建立一個統(tǒng)一的社會實踐領(lǐng)導(dǎo)體制，既對教學(xué)計劃內(nèi)的專業(yè)實習(xí)和社會實踐負(fù)責(zé)，又管理寒暑假社會實踐活動。

一般由學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立由宣傳部、學(xué)生工作部、教務(wù)處、團委以及科研、后勤部門的負(fù)責(zé)同志組成的學(xué)校社會實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一個學(xué)校各部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。

2、制定和完善大學(xué)生社會實踐大綱，把社會實踐納入整個學(xué)校的教學(xué)計劃。

應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)，不同層次學(xué)生實踐時數(shù)、形式、內(nèi)容和要求，增加社會實踐的時間,，有針對性地開展多層次、多種形式的社會實踐活動,并做到平時與假期結(jié)合，規(guī)定相應(yīng)的學(xué)分。同時要注重社會實踐的成績考核和評估,使其逐步走上規(guī)范化、制度化。

3、建立相對穩(wěn)定的社會實踐基地。

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,高等教育改革必須朝著建立政府宏觀管理,學(xué)校面向社會自主辦學(xué)的體制轉(zhuǎn)變,高校也面臨著如何主動適應(yīng)社會問題。高校和地方應(yīng)本著“互惠互利,雙向受益”的原則建立長期、穩(wěn)定的聯(lián)系,形成教學(xué)、科研、社會實踐三位一體的社會實踐基地。

4、進一步豐富發(fā)展和創(chuàng)新社會實踐的形式。

不但要社會調(diào)查、社區(qū)服務(wù)、公益勞動等無償社會實踐,也應(yīng)該支持學(xué)生參加科技服務(wù)及各類勤工儉學(xué)的有償社會實踐。

5、加強社會實踐的系統(tǒng)研究，確定社會實踐的評估體系。制定并切實實行社會實踐獎懲制度，對學(xué)生、教師、干部以及各部門，都要在評估的基礎(chǔ)上獎優(yōu)罰劣。

6、要引導(dǎo)教師在社會實踐中發(fā)揮作用。

實踐證明，在教師指導(dǎo)下發(fā)揮專業(yè)特點，開展科技咨詢、人才培訓(xùn)、社會服務(wù)等社會實踐活動，能在地方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮重要作用，深受地方歡迎。學(xué)校應(yīng)建立鼓勵、引導(dǎo)教師帶學(xué)生參加社會實踐的制度，并采取相應(yīng)措施。