第一篇：淺談對(duì)權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督的思考

淺談對(duì)權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督的思考

實(shí)踐證明：“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力極易走向腐敗”。這些年來(lái)，各單位、各部門(mén)在如何搞好對(duì)權(quán)力的監(jiān)督方面做了大量工作，進(jìn)行了深入細(xì)致的探索，收到了明顯成效。但是，監(jiān)督體制還不夠完善，沒(méi)有形成具有足夠約束力的監(jiān)督體系。如何搞好對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督？這是一個(gè)值得思考的問(wèn)題，在此，就這個(gè)問(wèn)題談點(diǎn)粗淺的建議。

一、監(jiān)督方式要從封閉式監(jiān)督向開(kāi)放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。目前，隨著改革開(kāi)放的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高，干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對(duì)封閉的格局，步入開(kāi)放式的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到干部工作開(kāi)展到哪里，干部的權(quán)力運(yùn)行到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里。二是監(jiān)督的范圍要從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對(duì)單一的監(jiān)督，向民主測(cè)評(píng)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、誡勉談話、來(lái)信回復(fù)等多種形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，改變以往陳舊的工作方式，真正形成讓群眾對(duì)干部立體開(kāi)放式監(jiān)督的工作格局，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)“透視”干部的工作、學(xué)習(xí)、生活情況。

二、監(jiān)督過(guò)程要由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長(zhǎng)期以來(lái)，干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督，即干部出現(xiàn)了問(wèn)題才去制止、去糾正、去查處。怎樣才能由被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督？可從四個(gè)方面去思考：一是從加強(qiáng)黨性和自身修養(yǎng)入手開(kāi)展素質(zhì)監(jiān)督；二是

從引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中權(quán)力入手，實(shí)施權(quán)力制約；三是從遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為等方面入手，強(qiáng)化組織監(jiān)督；四是從增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度入手，引進(jìn)群眾監(jiān)督。通過(guò)對(duì)干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到事前、事中預(yù)防的作用。

三、監(jiān)督措施要由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重、制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用、組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督并行等措施，逐步實(shí)行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、精細(xì)化、科學(xué)化，切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)的單純依賴(lài)紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法。特別要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的辦法，堅(jiān)持任期審計(jì)與離任審計(jì)、定期審計(jì)與隨機(jī)審計(jì)相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下一片蕭條的現(xiàn)象。

四、監(jiān)督責(zé)任要由被監(jiān)督單位（人）責(zé)任追究監(jiān)督向監(jiān)督單位（人）責(zé)任追究監(jiān)督并軌。監(jiān)督既是一種權(quán)力，也是一種責(zé)任，因此，監(jiān)督單位（人）不僅要行使監(jiān)督職權(quán)，同時(shí)，也要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。在以往的工作中，只注重對(duì)被監(jiān)督單位（人）責(zé)任的追究，而對(duì)監(jiān)督單位（人）的工作責(zé)任缺乏考評(píng)，對(duì)于失職、瀆職的監(jiān)督單位（人）的制約不到位，即使給予了責(zé)任追究，也是不痛不癢。為進(jìn)一步做好監(jiān)督工作，務(wù)必健立建全監(jiān)督責(zé)任追究考評(píng)體制，做到考核有依據(jù)、追究有標(biāo)準(zhǔn)、整改有措施。把被監(jiān)督單位（人）和監(jiān)督單位（人）都納入監(jiān)督責(zé)任追究考評(píng)辦法進(jìn)行考核，凸顯監(jiān)督的客觀、公平、公正，防止和杜絕監(jiān)督單位（人）監(jiān)督不公、監(jiān)督過(guò)濫的現(xiàn)象，確保監(jiān)督的有效性。

第二篇：關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的思考

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的思考

海門(mén)市煙草專(zhuān)賣(mài)局 徐建春

近年來(lái)，隨著煙草行業(yè)改革的不斷深入，監(jiān)管工作越來(lái)越嚴(yán)，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的各種誘惑，能夠自覺(jué)接受監(jiān)督，嚴(yán)格廉潔自律，為行業(yè)的快速發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。但是也有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起沖擊，擋不往誘惑，走上了違紀(jì)違法的道路。通過(guò)觀看《算好人生三筆帳，拒腐防變保清廉》，結(jié)合筆者所在行業(yè)干部違法違紀(jì)引發(fā)的思考，其中的一個(gè)重要原因是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不到位。本文試對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督中存在的問(wèn)題及其成因進(jìn)行粗淺的分析，并就如何加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督提出了一些不成熟的看法。

一、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的存在問(wèn)題及原因分析

1、思想認(rèn)識(shí)不高。一是監(jiān)督客體主動(dòng)接受監(jiān)督不強(qiáng)，存在不必、不愿、不要思想。有些領(lǐng)導(dǎo)干部自認(rèn)為覺(jué)悟高、水平高、能力強(qiáng)，有自控能力，不會(huì)犯錯(cuò)誤，不必接受監(jiān)督。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為對(duì)自己進(jìn)行監(jiān)督是在挑毛病，接受監(jiān)督有失尊嚴(yán)，把監(jiān)督看成是“不信任”、“不團(tuán)結(jié)”，不愿意接受監(jiān)督。還有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀不正確，擁權(quán)自用，以權(quán)謀私，拒絕接受監(jiān)督。二是監(jiān)督主體存在不想、不敢、不能的消極畏難思想。班子成員之間抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，礙于情面不想監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)因受制于領(lǐng)導(dǎo)而不敢監(jiān)督。普通職工因?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)的履職情況不甚了解而不能監(jiān)督。三思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)位。系統(tǒng)內(nèi)部腐敗亞文化悄然盛行，存在“笑廉不笑貪”的怪現(xiàn)象。認(rèn)為那些敢濫用權(quán)力的人，也就是思想開(kāi)放，會(huì)辦事、干大事的人，而那些遵紀(jì)守法，老老實(shí)實(shí)不敢越雷池半步的人，是成不了氣候的保守派，致使監(jiān)督氛圍淡薄，監(jiān)督工作流于形式。

2、監(jiān)督機(jī)制不暢。作為黨內(nèi)監(jiān)督職能部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察組織，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，煙草系統(tǒng)也不例外。內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)管理，其人、財(cái)、物權(quán)都集中在主要監(jiān)督對(duì)象的同級(jí)黨組織手中，監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的依附性太強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系致使監(jiān)督工作難以到位。二是制度建設(shè)不健全。長(zhǎng)期以來(lái)，煙草系統(tǒng)更多地偏重于權(quán)力行使系統(tǒng)的建設(shè)，忽略了權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)，工作中糾偏型、追究型的措施多，制約型、防范型的制度較少。監(jiān)督內(nèi)容往往偏重于對(duì)資金、基建、大宗物資的采購(gòu)等的監(jiān)督，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的作風(fēng)建設(shè)、八小時(shí)以外的生活圈、社交圈的監(jiān)督則較少。

3、監(jiān)督措施不力。一是監(jiān)督范圍不廣不深，現(xiàn)有的監(jiān)督手段主要針對(duì)八小時(shí)以內(nèi)、工作圈范圍，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“生活圈”和“社交圈”的監(jiān)督還是一個(gè)空白，而領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)行為往往發(fā)生在這些監(jiān)督的真空地帶。二是制度落實(shí)不夠。目前，干部監(jiān)督的制度規(guī)定已經(jīng)不少，但可操作性強(qiáng)的不多，許多制度缺乏后續(xù)措施。三是懲處不到位。一些單位出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象后，有的為了所謂的隊(duì)伍的整體形象，有的囿于情面，有的甚至擔(dān)心 “拔出蘿卜帶出泥”，所以，在處理過(guò)程中往往將大事化小、小事化了，低廉的腐敗成本使懲戒失去了威懾作用。

4、監(jiān)督合力不強(qiáng)。一是內(nèi)部監(jiān)督不能體現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)性。近年來(lái)，系統(tǒng)越來(lái)越重視各種監(jiān)督措施、監(jiān)督力量的綜合使

用，內(nèi)部有紀(jì)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督。但從具體實(shí)施情況來(lái)看，各監(jiān)督主體往往只針對(duì)不同對(duì)象和環(huán)節(jié)分別開(kāi)展單項(xiàng)的、分散的監(jiān)督，監(jiān)督資源沒(méi)有得到有效整合，不能將對(duì)事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)、物權(quán)的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既分化了監(jiān)督力量，又分割了監(jiān)督信息，還增加了監(jiān)督成本，難以形成監(jiān)督合力。二是外部監(jiān)督力量分散。各種監(jiān)督形式未能在整體上協(xié)調(diào)互動(dòng)，難以形成合力。媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督往往配合不夠緊密，各監(jiān)督部門(mén)在監(jiān)督上各自為陣，單獨(dú)作戰(zhàn)，相互聯(lián)系松散，行不成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。三是專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的硬度不夠。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織，更偏重于對(duì)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。但作為市、縣一級(jí)的國(guó)有企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)其專(zhuān)門(mén)實(shí)施的監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以致被監(jiān)督對(duì)象并不把紀(jì)檢監(jiān)察的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督當(dāng)一回事。

二、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的方法與對(duì)策

針對(duì)上述存在問(wèn)題，我們認(rèn)為要在加強(qiáng)教育、完善制度、拓展途徑三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。

1、要堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)抓監(jiān)督，讓廉政意識(shí)在領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中得到強(qiáng)化。一要打造學(xué)習(xí)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論灌輸和法紀(jì)強(qiáng)化，特別是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律相關(guān)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)，在思想意識(shí)上解決“取什么價(jià)值，做什么人”的問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和價(jià)值觀。二要優(yōu)化文化環(huán)境。文化是決定個(gè)人或單位工作環(huán)境、行為習(xí)慣、行業(yè)風(fēng)氣的重要因素，也是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。在廉政文化環(huán)境上解決“建什么關(guān)系、交什么朋友”的問(wèn)題，把思想道德、文明健康和價(jià)值取向作為廉政教育和文化宣傳的主題，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部文化環(huán)境的建

設(shè)和優(yōu)化，擴(kuò)大廉政文化的教育層面，不斷擴(kuò)大廉政文化的影響力和教育面，發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用。要提升教育功效，堅(jiān)持廉政文化的滲透性、教育的主題性、內(nèi)容的多元性和形式的活潑性，使領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻算好經(jīng)濟(jì)賬、法紀(jì)賬、感情賬、政績(jī)賬，自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。三要凈化思想環(huán)境。在思想上重點(diǎn)解決“行什么權(quán)力，立什么觀念”的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的正面引導(dǎo)，培養(yǎng)人格魅力。堅(jiān)持樹(shù)立先進(jìn)典型，提升品格修養(yǎng)，正確對(duì)待利益得失，真正做到講黨性、重品行、作表率。

2、要堅(jiān)持完善制度抓監(jiān)督，讓廉政制度在每一項(xiàng)工作中得到落實(shí)。體制、機(jī)制的問(wèn)題，不是我們這一層面所能解決的，但作為一個(gè)單位，建章立制、規(guī)范制度卻是必須的。制度不到位，直接渙散和削弱的是廉政意識(shí)的培養(yǎng)和監(jiān)督管理的力度。因此，要積極探索廉政規(guī)律，不斷創(chuàng)新廉政制度。一要保證廉政制度建設(shè)的整體性。制度建設(shè)必須從組織上、時(shí)空上、程序上等到多角度多方位進(jìn)行規(guī)范。二是要實(shí)現(xiàn)廉政制度建設(shè)的科學(xué)性。對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行清理和整合，認(rèn)真分解上級(jí)制度的內(nèi)容，明確執(zhí)行制度的具體責(zé)任主體，并配套以相關(guān)的保護(hù)和激勵(lì)措施，防止制度之間相互“打架”。三要發(fā)揮廉政制度建設(shè)的權(quán)威性。杜絕制度執(zhí)行中的“對(duì)上不對(duì)下、對(duì)人不對(duì)己、對(duì)事不對(duì)權(quán)”現(xiàn)象，提高制度的執(zhí)行力。

3、要堅(jiān)持拓展載體抓監(jiān)督，讓廉政監(jiān)督以多種形式得到體現(xiàn)。首先要加大公開(kāi)力度，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要健全企務(wù)公開(kāi)制度，只要不涉及泄密問(wèn)題都要公開(kāi)。改變局內(nèi)人知之不多，局外人知之甚少，普通干部群眾無(wú)從知曉的狀

況。其次是拓寬監(jiān)督渠道，要采取多種形式進(jìn)一步拓寬紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的領(lǐng)域和空間，形成無(wú)所不在，疏而不漏、多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，使領(lǐng)導(dǎo)干部在任何情況下都不存在失去監(jiān)督的危險(xiǎn)。再次是要改變監(jiān)督方法，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變單一監(jiān)督為綜合監(jiān)督，以靈活多樣方式開(kāi)展監(jiān)督工作，并且要延伸監(jiān)督的領(lǐng)域，既要掌握干部工作時(shí)間內(nèi)的政治、思想表現(xiàn)，又要了解他們工作時(shí)間以外在“社交圈”和“生活圈”中的情況，做到干部權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里，消除監(jiān)督的盲區(qū)，提高監(jiān)督水平。

第三篇：加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督

發(fā)布時(shí)間：2009年08月13日 17:39

來(lái)源：《求是》期號(hào)：2005.9作者：潘瑞吉

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出：要“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益?！钡窃诂F(xiàn)實(shí)生活中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄，認(rèn)為監(jiān)督是出難題、挑毛病、找岔子，于是千方百計(jì)逃避監(jiān)督，不讓監(jiān)督；一部分黨員和群眾或者由于在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，或者由于自由主義思想嚴(yán)重，也認(rèn)為監(jiān)督是多此一舉，弄不好還會(huì)得罪領(lǐng)導(dǎo)，遭到打擊報(bào)復(fù)，因而對(duì)監(jiān)督漠不關(guān)心或缺乏信心，不愿意監(jiān)督。針對(duì)這些情況，從思想教育入手，增強(qiáng)干部接受監(jiān)督的自覺(jué)性，增強(qiáng)廣大黨員和人民群眾監(jiān)督干部的主動(dòng)性，是強(qiáng)化監(jiān)督的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是為了防止權(quán)力被濫用。權(quán)力既可以用來(lái)為人民謀利益，也可能成為損害人民利益的工具。不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必定會(huì)導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。恩格斯曾明確地指出：“社會(huì)為了維護(hù)共同的利益，最初通過(guò)簡(jiǎn)單的分工建立了一些特殊的機(jī)關(guān)。但是，隨著時(shí)間的推移，這些機(jī)關(guān)——為首的是國(guó)家政權(quán)——為了追求自己的特殊利益，從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主人。這樣的例子不但在世襲君主國(guó)內(nèi)可以看到，而且在民主共和國(guó)內(nèi)也同樣可以看到?！奔訌?qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就是為了防止因權(quán)力被濫用而造成危害人民、危害社會(huì)的后果。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為唯一宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民，既是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)和核心，也是共產(chǎn)黨人權(quán)力觀的根本。在我國(guó)，一切權(quán)力屬于人民，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，都是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，而決不能成為損害群眾利益的工具，“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，是每位掌權(quán)者的責(zé)任和義務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的需要。胡長(zhǎng)清在反省自己的犯罪原因時(shí)，就承認(rèn)監(jiān)督和紀(jì)律約束對(duì)他未起作用，他自己就像“牛欄里關(guān)貓，進(jìn)出自由?！蹦浇椥略趹曰跁r(shí)也說(shuō)過(guò)：“外面的力量（指行賄者）太強(qiáng)大了，而我本人受到的監(jiān)督則太微弱了?！备鞯匕l(fā)生的腐敗案件，特別是一些影響惡劣的“腐敗群案”、“腐敗窩案”證明，監(jiān)督不力和失效是腐敗發(fā)生的重要根源。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)地把來(lái)自方方面面的監(jiān)督看作

是對(duì)自己的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助，熱情歡迎，真誠(chéng)接受。黨員和群眾要牢固樹(shù)立“嚴(yán)是愛(ài)，寬是害”、“監(jiān)督是真正的愛(ài)護(hù)”的觀念，努力消除各種思想顧慮，一旦發(fā)現(xiàn)干部有不健康的苗頭，就及時(shí)提醒、幫助、批評(píng)，防止他們由小錯(cuò)鑄成大錯(cuò)，最后跌入不可救藥的泥潭，這既是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)干部本人負(fù)責(zé)。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，民主是防治腐敗的有效途徑。只有拓寬監(jiān)督的渠道，健全監(jiān)督的規(guī)章，把黨內(nèi)民主與人民群眾的監(jiān)督結(jié)合在一起，讓廣大黨員充分行使黨員的民主權(quán)利，讓人民群眾真正當(dāng)家作主，才能織就反腐敗的天羅地網(wǎng)，使種種腐敗行為及時(shí)受到懲處，使大大小小的腐敗分子無(wú)所逃遁。要改變權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象。權(quán)力越集中，越容易滋長(zhǎng)個(gè)人說(shuō)了算的家長(zhǎng)制作風(fēng)，從而導(dǎo)致種種腐敗行為的發(fā)生。解決問(wèn)題的出路，一方面是對(duì)各級(jí)干部特別是“一把手”的權(quán)力范圍作出科學(xué)界定，如對(duì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)，對(duì)重大項(xiàng)目、大額度資金的審批權(quán)，對(duì)重要人事的任免權(quán)等作出明確具體的規(guī)定，特別是要建章立制。另一方面，要建立各級(jí)干部權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的配套的責(zé)任追究機(jī)制。權(quán)力越大，責(zé)任越重，接受監(jiān)督的范圍應(yīng)該越大，實(shí)行監(jiān)督的體系應(yīng)該越嚴(yán)密，一旦決策或權(quán)力運(yùn)作失誤，不僅要追究行使該項(xiàng)權(quán)力當(dāng)事人的直接責(zé)任，而且要追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究有關(guān)部門(mén)和人員監(jiān)督缺位的責(zé)任。

要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主。黨的十六大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命”，“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)……建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度?！秉h員民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的標(biāo)志。離開(kāi)了黨員民主權(quán)利的切實(shí)保障與充分實(shí)現(xiàn)，黨員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性就無(wú)法發(fā)揮，黨自身的活力與動(dòng)力也就失去了深厚的源泉。

首先，要認(rèn)真貫徹黨的民主集中制，切實(shí)保障普通黨員的民主權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利。黨的各級(jí)組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部在制定政策、形成重大決策的過(guò)程中，除了一些確需保密的重大事項(xiàng)外，均應(yīng)在黨內(nèi)公開(kāi)，讓廣大黨員行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

其次，要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的相互監(jiān)督。鄧小平同志曾指出，領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)情況，“上級(jí)不是能天天看到的，下級(jí)也不是能天天看到的，同級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟的”。因此，他鄭重地強(qiáng)調(diào)，“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督是來(lái)自黨委會(huì)本身”。只有不斷堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)等正常的組織生活，充分開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)實(shí)行相互監(jiān)督并監(jiān)督到位，才能有效防止干部腐敗特別是集體腐敗案件的發(fā)生。

再次，要改革和完善黨內(nèi)選舉制度。要建立健全一套完備具體的黨內(nèi)選舉條例，健全和完善候選人提名方式，拓寬選舉人了解候選人的渠道，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例，逐步擴(kuò)大黨內(nèi)直接選舉的范圍，等等。

要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，不斷擴(kuò)大人民群眾的監(jiān)督范圍。領(lǐng)導(dǎo)干部生活在群眾之中，他們的優(yōu)劣高下、功過(guò)是非，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》明確指出：“黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受并正確對(duì)待黨和人民群眾的監(jiān)督?！睘榱寺鋵?shí)群眾監(jiān)督，一要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增加國(guó)家政治生活的透明度；二要不斷疏通人民群眾向黨和政府提出批評(píng)意見(jiàn)的渠道；三要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督，既是人民群眾享有言論自由、出版自由的表現(xiàn)形式，又是人民群眾對(duì)黨和國(guó)家及其公職人員實(shí)施權(quán)力監(jiān)督的重要途徑。

要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使權(quán)力監(jiān)督法制化，做到有法可依，依法進(jìn)行。首先，要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的制度法規(guī)。黨的十六大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗工作的法制化進(jìn)程明顯加快，形成了教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗的完整體系?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督作了具體而明確的規(guī)定，筑成了規(guī)模宏大的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、增強(qiáng)我們黨的自我約束和自我凈化的能力，必將發(fā)揮極為重要的作用。但是，黨內(nèi)監(jiān)督還有許多問(wèn)題需要我們?cè)趯?shí)踐中加以探索和完善，如現(xiàn)行監(jiān)督體制不順，監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者，以至于容易產(chǎn)生“上對(duì)下監(jiān)督，情況不了解，無(wú)法監(jiān)督；下對(duì)上監(jiān)督，情況了解，不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象，使監(jiān)督難以有效實(shí)施。這就需要完善紀(jì)委的反腐敗責(zé)任制，對(duì)于應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)查辦的腐敗案件，各級(jí)紀(jì)委疏于履行職責(zé)的，紀(jì)委有關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)的法律和紀(jì)律的責(zé)任。

其次，要建立健全監(jiān)督的國(guó)家法律。對(duì)于建立法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)來(lái)說(shuō)，僅有黨內(nèi)監(jiān)督制度還不夠，還需要把反腐倡廉工作中一些成熟的經(jīng)驗(yàn)通過(guò)一定的程序制定為國(guó)家法律，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的行政管理體制，改革和完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，保證把人民賦予的權(quán)力切實(shí)用來(lái)為人民服務(wù)。根據(jù)這個(gè)要求，應(yīng)當(dāng)把黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局、成功經(jīng)驗(yàn)用法律制度的形式確定下來(lái)，用國(guó)家強(qiáng)制力保證其得到貫徹落實(shí)，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

再次，要加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作本身的監(jiān)督。在民主法治國(guó)家里，不允許存在任何不受限制的權(quán)力。監(jiān)督權(quán)作為限制權(quán)力的權(quán)力本身，也應(yīng)該受到監(jiān)督和限制。監(jiān)督權(quán)的泛用、誤用和濫用的問(wèn)題，盡管在我們今天的政治生活中還不突出，還未形成一種普遍性的傾向，但同樣是我們?cè)诮∪O(jiān)督機(jī)制過(guò)程中需要加以警惕和避免的。

（作者：沈陽(yáng)軍區(qū)政治部主任）

第四篇：XX權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督的報(bào)告

市移民辦權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督的報(bào)告 根據(jù)市水利局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對(duì)市水利局用所屬單位權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位實(shí)施監(jiān)督的暫行辦法〉的通知》的要求，我們對(duì)本單位的資金運(yùn)行、固定資產(chǎn)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)等情況進(jìn)行了檢查總結(jié)，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、對(duì)干部選撥任用情況

今年我辦推薦副處級(jí)后備干部1名，我們嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》及干部選撥任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度等一系列政策法規(guī)，樹(shù)立正確導(dǎo)向，堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，恪守選用程序，嚴(yán)守組織紀(jì)律，創(chuàng)新選用機(jī)制，著眼于移民工作大局選干部、配班子。

1、樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，積極向上級(jí)推薦提拔干部，切實(shí)推進(jìn)干部有序流轉(zhuǎn)，切實(shí)加大了優(yōu)秀年輕干部選配力度，注重用好各個(gè)方面及各個(gè)年齡段的干部，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

2、嚴(yán)格按制度辦事，著力提高選人用人公信度。強(qiáng)化干部選拔任用全程監(jiān)督，著力提高選人用人工作整體水平。

二、資金運(yùn)行情況

1、抓事前申報(bào)，對(duì)500元以上費(fèi)用支出實(shí)行事前申報(bào)，由經(jīng)辦科室負(fù)責(zé)具體操作，先填寫(xiě)大額支出申報(bào)單，由經(jīng)辦科室填表后交分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)。

2、抓事中審批，根據(jù)填報(bào)的費(fèi)用報(bào)支申報(bào)單進(jìn)行審批，必須由經(jīng)辦人、證明人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后，再報(bào)國(guó)庫(kù)集中支付中心審核。

3、抓事后公示，由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)將每月的費(fèi)用報(bào)支情況進(jìn)行整理，填報(bào)財(cái)務(wù)支出審批監(jiān)督表，現(xiàn)金、總賬、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人審批后方可入賬，并將每月的財(cái)務(wù)報(bào)表公示3天，接受監(jiān)督。

三、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況

2010年8月24日我辦增加固定資產(chǎn)乒乓球案一臺(tái)，用于單位職工健身活動(dòng)。經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)及派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行備案。

四、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，我辦開(kāi)展了廉政文化建設(shè)活動(dòng)，全面提升干部職工的勤政廉政意識(shí)，營(yíng)造出濃厚的廉政文化氛圍，形成以廉為榮，以貪為恥的良好風(fēng)尚，為推動(dòng)移民事業(yè)又快又好發(fā)展提供了有力保證。并且為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政情況進(jìn)行管理和監(jiān)督：

1、不收受和贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券和各類(lèi)代幣券（卡）等支付憑證。

2、認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)用車(chē)有關(guān)規(guī)定；認(rèn)真執(zhí)行建房、分房、購(gòu)房的有關(guān)規(guī)定，不利用職權(quán)超標(biāo)準(zhǔn)或多占住房；

3、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)身邊工作人員的教育和管理。

4、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告

五、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況

按照《中共中央關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，我辦黨支部按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解如下：

1、黨支部書(shū)記、主任莊振超同志對(duì)移民辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總負(fù)責(zé)。

2、支部成員、副主任嚴(yán)留成同志對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、各科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)情況

我辦的黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作在市水利局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷加大黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)范圍，豐富公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序和形式，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查力度。

1、搞好制度建設(shè)，規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)

我辦把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)與建章立制結(jié)合起來(lái)，把工作的重心放在完善單位制度建設(shè)上，從人、財(cái)、物的管理到文書(shū)檔案收發(fā)，從資金項(xiàng)目安排到日常事務(wù)支出，形成長(zhǎng)效機(jī)制，從而使黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作有章可循。公開(kāi)的內(nèi)容：各項(xiàng)規(guī)章制度；各有關(guān)科室主要業(yè)務(wù)、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)及完成情況；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；人事工作；財(cái)務(wù)開(kāi)支情況。

2、搞好形式創(chuàng)新，深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)

為保證群眾的參與權(quán)、知情權(quán)，設(shè)立意見(jiàn)箱，公布舉報(bào)電話，在公開(kāi)的方式上不拘一格。一是召開(kāi)會(huì)議公開(kāi)。堅(jiān)持每月一次辦公會(huì)制度，不定期召開(kāi)辦公會(huì)、干部職工大會(huì)、黨員大會(huì)，通報(bào)階段工作的進(jìn)展情況，讓干部職工了解本單位的全面工作。二是以公開(kāi)欄公開(kāi)。黨務(wù)政務(wù)除會(huì)議公開(kāi)外，以公開(kāi)欄對(duì)本單位工作進(jìn)行公開(kāi)和部署，推動(dòng)工作透明度。三是印發(fā)文件、印發(fā)工作信息公開(kāi)。

二0一0 年十二月十六日

第五篇：新時(shí)期對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督的思考

新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的思考

高霖

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督，是黨的建設(shè)中一個(gè)十分重要的問(wèn)題，也是新時(shí)期迫切需要解決的重大課題。黨的十六大明確提出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督”。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。”黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步深刻指出：“要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明?！?這些都是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，關(guān)于加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督問(wèn)題的理論研究和實(shí)踐探索的科學(xué)總結(jié)，為在政治建設(shè)和政治體制改革中加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督指明了方向。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。因此，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制約，防止和糾正公有權(quán)力私有化和商品化，是保證我們黨不變色、不變質(zhì)的關(guān)鍵；是關(guān)系到黨風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。我就如何加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，談幾點(diǎn)個(gè)人看法。

一、進(jìn)一步做好干部選拔任用的監(jiān)督。新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，事關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，是依法治國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當(dāng)前對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在不少問(wèn)題，像監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督機(jī)制不全、監(jiān)督力度不大等，此外對(duì)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗尚未有效全程監(jiān)督，以及用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的懲處尚未達(dá)到應(yīng)有力度等等，也是當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題。而要解決這些問(wèn)題，就必 1

須從社會(huì)系統(tǒng)觀的角度來(lái)選擇對(duì)策路徑。首先，要通過(guò)有效的宣傳教育，強(qiáng)化全民監(jiān)督意識(shí)，要著力克服監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”。要克服“不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”的心態(tài)，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的名位觀、權(quán)利觀、監(jiān)督觀，奠定自覺(jué)接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)；要克服“不敢監(jiān)督，不必監(jiān)督”的心態(tài)，要賦予監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展工作所必需的權(quán)限，使監(jiān)督部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督既是一種職權(quán)，更是一種職責(zé)；要克服“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，通過(guò)樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)等形式營(yíng)造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會(huì)氛圍。其次，要建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。堅(jiān)決遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，從本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)肅查處 “ 跑官要官 ”、“ 買(mǎi)官賣(mài)官 ”、拉票賄選等問(wèn)題，堅(jiān)決防止干部 “ 帶病提拔 ” 現(xiàn)象。實(shí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查制度，加大督辦和查處力度。領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，必須對(duì)其選拔任用的過(guò)程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行干部選拔任用工作記實(shí)制度，建立干部選拔任用工作記實(shí)檔案，如實(shí)記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)。

二、進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建反腐倡廉“防腐墻”。黨內(nèi)監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、自我完善的基本途徑和重要手段。進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，使黨內(nèi)監(jiān)督制度化，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)都具有十分重要的作用和意義。一是要堅(jiān)持按照黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格督促檢查，始終保持黨員先進(jìn)性和純潔性。二是要按照

民主集中制原則，積極探索和推行既有民主、又有集中，既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢的議事規(guī)則，充分體現(xiàn)黨內(nèi)重大事項(xiàng)集體領(lǐng)導(dǎo)。三是要進(jìn)一步建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，促使全體黨員正確行使人民賦予的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是要進(jìn)一步完善黨員民主評(píng)議、述職述廉等制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾考評(píng)相結(jié)合，按照德、能、勤、績(jī)、廉，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格實(shí)行群眾推薦，公示等制度。五是要進(jìn)一步完善黨內(nèi)責(zé)任追究機(jī)制，從問(wèn)題查處上強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，積極查處違規(guī)違紀(jì)行為，純潔黨員干部隊(duì)伍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的內(nèi)部監(jiān)督,在各種監(jiān)督體系中占有重要地位。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的制約機(jī)制,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的核心環(huán)節(jié),是各種監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮有效作用的根本保證。首先要從思想教育入手,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨的宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育,使領(lǐng)導(dǎo)班子成員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,強(qiáng)化公仆意識(shí)。其次要加快干部人事制度改革,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備好,要做到用人公正、公開(kāi)、公平,最終達(dá)到任人唯賢,保證權(quán)力真正掌握在德才兼?zhèn)涞娜耸掷?。再次要?yán)格監(jiān)督“一把手”。要認(rèn)真抓好述職評(píng)議、廉政檔案、民主生活會(huì)、收入申報(bào)、禮品登記等制度外,還要落實(shí)好《條例》規(guī)定的“一把手”定期述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、推薦任用追究制度、廉政談話制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。最后要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),對(duì)不認(rèn)真貫徹實(shí)施條例的,要嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門(mén)的監(jiān)督。首先要加強(qiáng)法律監(jiān)督。通過(guò)推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在依法懲處腐敗分子、預(yù)防職務(wù)犯罪方面的作用。有計(jì)劃有重點(diǎn)地開(kāi)展法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。其次要加強(qiáng)行政監(jiān)督。對(duì)政府重大決策部署落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和執(zhí)

法監(jiān)察，確保政令暢通。最后要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。對(duì)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金進(jìn)行審計(jì)，對(duì)政府采購(gòu)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)基金進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。做到了“逢離必審、三年審一次、一次審三年”。

五、進(jìn)一步發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是一種手段，最終目的是解決問(wèn)題，促進(jìn)工作。在實(shí)施監(jiān)督中，一定要堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，從大局和中心工作出發(fā)，追求最佳的社會(huì)效益，有效地防止和克服其破壞性的負(fù)面作用，正確發(fā)揮其輿論監(jiān)督的作用。首先要堅(jiān)持新聞?shì)浾摫O(jiān)督的黨性原則。服從于黨和人民的最高利益的原則。這是新聞傳媒的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。確保良好輿論監(jiān)督效果的原則。準(zhǔn)確把握監(jiān)督的方向、分寸、火候、方式等方面。其次要確保新聞?shì)浾摫O(jiān)督公開(kāi)、公正、信息透明。輿論監(jiān)督是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，各新聞單位和采編人員要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)生活中損害國(guó)家利益、侵害群眾利益、危害公共安全的各種事件。最后要加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職業(yè)技能、道德和規(guī)范建設(shè)。作為新聞工作者要嚴(yán)格要求自己，既要敢于對(duì)各種腐敗行為和嚴(yán)重不正之風(fēng)公開(kāi)批評(píng)，又要認(rèn)真抓好新聞自律，使輿論監(jiān)督充分健康開(kāi)展起來(lái)。

六、要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)，某些監(jiān)督者往往自認(rèn)為是政策、法令的化身，以言代法，以權(quán)代法，仿佛監(jiān)督他人是自己的“專(zhuān)權(quán)”。我們的機(jī)制、體制的種種弊端往往又疏忽了對(duì)這些“監(jiān)督者”的監(jiān)督，造成“監(jiān)督者”缺少監(jiān)督的“真空”，結(jié)果“監(jiān)督者”落馬的事時(shí)有所聞，造成的嚴(yán)重后果令人擔(dān)憂。所以對(duì)監(jiān)督者而言，接受監(jiān)督非常重要。接受監(jiān)督的過(guò)程是一個(gè)完善自我、提升自我能力素質(zhì)的過(guò)程。加強(qiáng)監(jiān)督有兩種手段——接受外部監(jiān)督與強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，但外部監(jiān)督只有通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督制約才能發(fā)揮作用，從這種意義上而言，內(nèi)部監(jiān)督制約更直接、更重要、更根本。要正確行使人民賦予的權(quán)力，正確履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能，要高度重視對(duì)自身的監(jiān)督，既要自覺(jué)接受外部監(jiān)督，更要切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。古人云，“以責(zé)人之心責(zé)己，則寡過(guò)”。正人先正己，只有管好了自己，才能更好地監(jiān)督別人，法律監(jiān)督才會(huì)更有力、更有效。

總之，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，必須在充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，使各方面的監(jiān)督相互支持，互相補(bǔ)充，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成一個(gè)系統(tǒng)、嚴(yán)密、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。