第一篇：領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利

《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)》

題目：領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力來(lái)自于哪些方面？聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)生活實(shí)際，請(qǐng)你談?wù)勅绾斡行У貙?duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督？

一、領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利來(lái)自于哪些方面？

1、法定性權(quán)力：指組織內(nèi)各領(lǐng)導(dǎo)所固有的合法的，法定的權(quán)力。法定性權(quán)利取決于個(gè)人在組織中的職位。它可以被看作是一個(gè)人的正式或官方明確規(guī)定的權(quán)威地位。有些人能使事情發(fā)生，是因?yàn)樗麄冇羞@么做的權(quán)力與權(quán)威。擁有法定性權(quán)利的個(gè)人憑借與其職位、崗位相當(dāng)?shù)囊蠡蛑鲝?，?lái)施加其影響。

2、獎(jiǎng)賞性權(quán)力：指領(lǐng)導(dǎo)者提供獎(jiǎng)金、提薪、晉級(jí)、表?yè)P(yáng)、理想的工作安排和其他任何會(huì)令人愉悅的東西的權(quán)力。

獎(jiǎng)賞性權(quán)力是指某人由于控制著對(duì)方所重視的資源而對(duì)其施加影響。包括給予加薪、額外津貼和晉升的權(quán)力；授予官職的權(quán)力；選拔員工完成特別任務(wù)或有利可圖的活動(dòng)的權(quán)力；分配合意資源的權(quán)力等。通過(guò)運(yùn)用獎(jiǎng)賞方式來(lái)獲得影響他人的權(quán)力，是領(lǐng)導(dǎo)者、追隨則和情景三者共同作用的函數(shù)。

3、強(qiáng)制性權(quán)力：指領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)其下屬具有的強(qiáng)制其服從的力量。

與獎(jiǎng)賞性權(quán)力相反，強(qiáng)制性權(quán)力是指通過(guò)負(fù)面處罰或剝奪積極事項(xiàng)來(lái)影響他人的權(quán)力。換句話說(shuō)，它是利用人們對(duì)懲罰或失去其重視的成果的恐懼來(lái)控制他人。與獎(jiǎng)賞性權(quán)力一樣，在某種程度上說(shuō)，強(qiáng)制性權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)者的部分職責(zé)，但情境往往也會(huì)限制領(lǐng)導(dǎo)者可資利用的強(qiáng)制性措施。

4、專家性權(quán)力：指領(lǐng)導(dǎo)者由個(gè)人的特殊技能或某些專業(yè)知識(shí)而形成的權(quán)力。專家性權(quán)力是知識(shí)的權(quán)力。有些人能夠通過(guò)他們?cè)谔厥忸I(lǐng)域的專長(zhǎng)來(lái)影響他人。一位外科醫(yī)生在醫(yī)院可以施加相當(dāng)大的影響力，是因?yàn)殡m然他沒(méi)有高于他人的正式職權(quán)，但其他人都依賴于他的知識(shí)、技能和判斷力。

5、參照性權(quán)力：指領(lǐng)導(dǎo)者由個(gè)人的品質(zhì)、魅力、資歷、背景等相關(guān)的權(quán)力。為消除因缺乏專長(zhǎng)而產(chǎn)生的問(wèn)題，一種方法是構(gòu)建與下屬牢固的個(gè)人紐帶。參照性權(quán)力是指由于領(lǐng)導(dǎo)者與追隨者之間的關(guān)系強(qiáng)度而產(chǎn)生的潛在影響。當(dāng)人們欽佩一位領(lǐng)導(dǎo)者，將他視為楷模時(shí)，我們就說(shuō)他擁有參照性權(quán)力。

二、聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)生活實(shí)際，請(qǐng)你談?wù)勅绾斡行У貙?duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督？

1、從思想教育上入手，強(qiáng)化權(quán)力主體的監(jiān)督意識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，最基本的就是要使權(quán)力主體樹立牢固的監(jiān)督意識(shí)，如果權(quán)力主體連根本的監(jiān)督意識(shí)都沒(méi)有，那么監(jiān)督就是紙上談兵。因此要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，最基礎(chǔ)性的措施就是要從思想教育入手，著力強(qiáng)化權(quán)力主體的兩種意識(shí)，即：權(quán)力主體自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)和主動(dòng)大膽監(jiān)督他人的意識(shí)。思想認(rèn)識(shí)的深度決定監(jiān)督的態(tài)度。各級(jí)黨組織要采取有

效的方式和方法加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，尤其是理想信念、黨的宗旨和群眾路線教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀；要加強(qiáng)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部都能深入了解掌握黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，從而更加自重、自警、自省、自勵(lì)，提高監(jiān)督的自覺(jué)性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育，使每個(gè)黨員干部都懂得在我們黨內(nèi)，無(wú)論職務(wù)大小，黨員的地位是平等的，既要監(jiān)督他人，又要接受他人的監(jiān)督，人人監(jiān)督人，人人受監(jiān)督。位高權(quán)重的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事業(yè)的影響力大，更要自覺(jué)接受監(jiān)督，更要監(jiān)督好別人。權(quán)力主體要通過(guò)教育，從政治上充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督的重大意義，從維護(hù)黨的事業(yè)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到接受監(jiān)督和監(jiān)督他人是黨員的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的監(jiān)督職能。履行是職責(zé)所在、是一種責(zé)任和義務(wù)，不履行則是失職，從而堅(jiān)持原則，在自覺(jué)接受監(jiān)督的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其他權(quán)力主體的監(jiān)督。

2、從責(zé)任落實(shí)上把嚴(yán)，增強(qiáng)相互監(jiān)督的實(shí)效性。

同級(jí)班子成員間的相互監(jiān)督，由于相互之間知根知底，無(wú)論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監(jiān)督主體要多要強(qiáng)，監(jiān)督的效果也是其他監(jiān)督所無(wú)法比擬的。因此在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督工作中，要充分發(fā)揮相互監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)相互監(jiān)督的實(shí)效性。一要充分認(rèn)識(shí)到相互監(jiān)督的特點(diǎn)。相互監(jiān)督具有內(nèi)部性的特點(diǎn)。班子成員之間相互監(jiān)督是在黨組織內(nèi)部，強(qiáng)調(diào)用黨的思想、組織、紀(jì)律對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約束。具有主動(dòng)性的特點(diǎn)。班子成員之間的相互監(jiān)督是一種主動(dòng)的預(yù)防措施，它不僅是一種事后監(jiān)督，更著眼于事前和事中的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮預(yù)防作用，減少黨內(nèi)不良傾向和行為的發(fā)生。由于相互之間較知根知底，監(jiān)督

時(shí)能目標(biāo)準(zhǔn)確，有的放矢，針對(duì)性強(qiáng)，具有針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)。二要建立相互監(jiān)督的工作責(zé)任制，突出相互監(jiān)督的自覺(jué)性以及建立在自覺(jué)性基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性。責(zé)任制是工作得以落實(shí)的重要保證，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)建立起班子成員相互監(jiān)督的有效責(zé)任機(jī)制，以制度的形式明確每個(gè)班子成員的監(jiān)督責(zé)任和保障，確保班子成員只能作為，并有所作為。同時(shí)要建立相互監(jiān)督的責(zé)任追究制度，對(duì)于一個(gè)班子，如果一個(gè)成員出了問(wèn)題，其他成員沒(méi)有盡到相互監(jiān)督的職責(zé)，應(yīng)負(fù)什么責(zé)任等用規(guī)定的形式明確下來(lái)。這樣既能增強(qiáng)班子成員相互監(jiān)督的自覺(jué)性，又能突出它的強(qiáng)制性，只有強(qiáng)制性與自覺(jué)性二者有機(jī)統(tǒng)一和結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)班子成員之間的相互監(jiān)督。三要講究監(jiān)督方式方法。要牢固樹立相互監(jiān)督是對(duì)同志的一種關(guān)愛(ài)，而不是得罪人、和人過(guò)不去的思想。除了在有關(guān)會(huì)議上要充分發(fā)表意見(jiàn)外，在平時(shí)還應(yīng)相互間多交流、多談心，對(duì)認(rèn)識(shí)不一致而又應(yīng)該堅(jiān)持的監(jiān)督意見(jiàn)，要講清利害關(guān)系，爭(zhēng)取采納，把監(jiān)督工作做在前面；對(duì)班子成員“出格”的行為，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出批評(píng)，及時(shí)加以規(guī)勸，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)重大問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)的有關(guān)部門反映報(bào)告。四要發(fā)揮好民主生活會(huì)的作用。民主生活會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自我教育、自我解決問(wèn)題的行之有效措施，批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨實(shí)踐證明的解決黨內(nèi)問(wèn)題的一種行之有效的好辦法。認(rèn)真抓好民主生活會(huì)的會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，找到班子和個(gè)人存在的問(wèn)題，會(huì)后“對(duì)癥下藥”，有針對(duì)性地采取措施，加以解決。

3、從實(shí)踐操作中把向，增強(qiáng)組織監(jiān)督的合力。

組織監(jiān)督關(guān)鍵是要解決上級(jí)組織監(jiān)督能為、少知情，同級(jí)組織監(jiān)督知情、不敢為，下級(jí)組織監(jiān)督既不知情、也不能為的問(wèn)題。重點(diǎn)要強(qiáng)化三種組織的監(jiān)督力度，從三個(gè)方向強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督。一要強(qiáng)化上級(jí)組織自上而下的監(jiān)督力度。這是一種以權(quán)力制約權(quán)力，最易接受，最見(jiàn)效果的監(jiān)督。主要是要采取措施縮短時(shí)間和空間的距離，在如何知情上下功夫。因此上級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)組織尤其是一把手的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，在檢查監(jiān)督中，切忌走馬觀花，憑匯報(bào)、憑印象“打分”，這樣往往就起不到監(jiān)督作用。上級(jí)可通過(guò)廉政述職、廉政匯報(bào)、廉政談話等形式定期或不定期聽(tīng)取下級(jí)“一把手”關(guān)于廉政建設(shè)和思想工作情況匯報(bào)，及時(shí)了解掌握“一把手”的思想和廉政狀況。要經(jīng)常深入下級(jí)組織，通過(guò)個(gè)別談話等形式，了解一把手和班子成員的黨風(fēng)廉政情況，也可通過(guò)召開不同層次的座談會(huì)，了解有關(guān)情況。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完全有必要每年對(duì)下級(jí)進(jìn)行一次專門審計(jì)，從中掌握下級(jí)的廉政情況。必要時(shí)還可通過(guò)派員巡視、明察暗訪、民意測(cè)評(píng)等辦法，能比較客觀真實(shí)地掌握和了解一些實(shí)際的深層次的問(wèn)題，以便對(duì)癥下藥，及時(shí)教育挽救干部。二要強(qiáng)化同級(jí)職能部門的監(jiān)督力度。我國(guó)現(xiàn)行政治體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為同級(jí)黨委、政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督中往往力不從

心，處于監(jiān)督弱勢(shì)。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政規(guī)格。監(jiān)督規(guī)律告訴我們，有效的監(jiān)督其主體、客體地位必須平等，所以有必要賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)與同級(jí)黨委、政府相同的級(jí)別規(guī)格，避免出現(xiàn)站在別人“屋檐下”監(jiān)督別人的“以小督大”的弱勢(shì)局面。要強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，以保證其獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)，不受其他黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。要改革下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)人員的任免方式，下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)由上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在征求下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)所在黨委、政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上任免。同時(shí)要充分發(fā)揮組織、審計(jì)、檢察、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，共同參與對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理工作，形成對(duì)“一把手”監(jiān)督的合力。三要強(qiáng)化下級(jí)組織自下而上的監(jiān)督力度。下級(jí)組織雖受上級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)，但對(duì)上級(jí)組織仍有充分的監(jiān)督權(quán)。上級(jí)要在讓下級(jí)擁有充分知情權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問(wèn)題的渠道，切實(shí)保障每一級(jí)組織和黨員干部對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)“一把手”行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利。對(duì)于下級(jí)組織在執(zhí)行上級(jí)的決策、命令、決定等過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)本著從促進(jìn)黨的事業(yè)的發(fā)展的高度，客觀、公正、及時(shí)、毫無(wú)保留地向上級(jí)反映報(bào)告，避免一些錯(cuò)誤決策造成更大損失，達(dá)到監(jiān)督上級(jí)、糾正上級(jí)錯(cuò)誤的效果。

4、從制定規(guī)范上把關(guān)，增強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)的完備性。

加強(qiáng)制度建設(shè)，依靠法制搞好黨風(fēng)，是鄧小平同志加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。小平同志說(shuō)：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。制度做為要求大家共同遵守的辦事規(guī)程，具有嚴(yán)格的規(guī)范作用和鮮明的行為導(dǎo)向性，它是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的準(zhǔn)則，是規(guī)范管理和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的準(zhǔn)繩，是黨內(nèi)外群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。因此通過(guò)建立健全有關(guān)制度進(jìn)行監(jiān)督，是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的重要保證。一是制度建立要嚴(yán)明。必須掌握以下原則：要抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)；要有針對(duì)性、系統(tǒng)性，形成全方位的監(jiān)督控制體系；要有強(qiáng)制性、約束力；要有量化標(biāo)準(zhǔn)，不能籠統(tǒng)，過(guò)于原則；要有可操作性，盡量減少?gòu)椥?，便于組織和群眾的監(jiān)督；要賞罰分明，制定切實(shí)可行的處罰條款。二是要完善權(quán)力規(guī)范。突出加強(qiáng)“分權(quán)”、“還權(quán)”、“裁權(quán)”制度的建設(shè)，把握權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。以權(quán)力制衡為方向，逐步分解過(guò)于集中的權(quán)力，做到合理賦權(quán)，使權(quán)力運(yùn)行處于有效制衡狀態(tài)，防止權(quán)力過(guò)于集中產(chǎn)生的腐?。煌ㄟ^(guò)深化政府行政審批制度改革，消減行政審批審核事項(xiàng)，還權(quán)于市場(chǎng)，如通過(guò)政府采購(gòu)、招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)手段代替行政審批行為；在行政審批中減少自由裁量權(quán)，以最大限度減少自由裁量權(quán)，制約、防止審批權(quán)力的隨意使用。三是要堅(jiān)持制度創(chuàng)新。一方面，要加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務(wù)行為。與現(xiàn)代公務(wù)員制度相比，我國(guó)公務(wù)員制度還存在不少缺陷，還沒(méi)有提升到法制國(guó)家基本制

度的高度。因此，必須加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務(wù)行為，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公務(wù)員制度廉潔高效的功能。另一方面，要加快完善現(xiàn)代法律制度，推進(jìn)反腐敗立法工作。由于我國(guó)尚未建立國(guó)家公務(wù)員法律體系，導(dǎo)致目前的許多腐敗現(xiàn)象的發(fā)生是鉆了法律法規(guī)的空子，因此亟需制定相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范制約。當(dāng)前應(yīng)圍繞依法治權(quán)，及時(shí)將比較完善、系統(tǒng)、成熟的制度規(guī)定，提升到國(guó)家法律、黨內(nèi)法規(guī)和行政法規(guī)層面，加快權(quán)力監(jiān)督立法進(jìn)程，構(gòu)筑法制體系。盡快出臺(tái)《監(jiān)督法》、《廉政法》，完善各種監(jiān)督制度和監(jiān)督程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制法制化，從制度、法律上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性和主動(dòng)性。四是執(zhí)行制度要嚴(yán)格。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制度關(guān)鍵在于落實(shí)，再好的規(guī)范和制度如果不落實(shí)、不執(zhí)行，也是一紙空文。因此做為領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭執(zhí)行做好表率。其次要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好監(jiān)督制度落實(shí)責(zé)任的監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，哪一級(jí)出了問(wèn)題，該由誰(shuí)負(fù)責(zé)要堅(jiān)決追究。再次要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對(duì)有章不循的，該批評(píng)教育的要及時(shí)提出批評(píng)，限期整改，對(duì)應(yīng)給予法紀(jì)處理的應(yīng)堅(jiān)決處理，不能搞下不為例。

5、從暢通渠道上著力，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的民主性。

一是要提高人民群眾的權(quán)力監(jiān)督意識(shí)。要糾正那些一提群眾監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督就是搞群眾運(yùn)動(dòng)，一提輿論監(jiān)督就是違反“主旋律”的片面思想認(rèn)識(shí)。要教育群眾增強(qiáng)主人翁意識(shí)，增強(qiáng)民主參與意識(shí)，正確行使民主權(quán)利。

二是要發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。各級(jí)人大常委會(huì)可考慮設(shè)立一個(gè)專門的廉政監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)其任命和選舉的官員進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)那些掌握人、財(cái)、物的權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，通過(guò)定期或不定期組織人大代表開展執(zhí)法檢查、述職評(píng)議、直接調(diào)查聽(tīng)證等形式檢查政府部門是否依法行政，權(quán)力是否按程序運(yùn)行，是否集體決策、合理分權(quán)、公開用權(quán)。要引導(dǎo)人民代表正確行使對(duì)國(guó)家重大決策的參與權(quán)，對(duì)各級(jí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部選舉權(quán)、罷免權(quán)、彈劾權(quán)，以及通過(guò)合法途徑發(fā)表嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的政治見(jiàn)解等。三是要暢通信訪、申訴等群眾監(jiān)督渠道。一方面要實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督法治化、規(guī)范化，可考慮通過(guò)立法程序出臺(tái)《公民監(jiān)督細(xì)則》，明確公民監(jiān)督的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、義務(wù)及程序等。另一方面，要建立健全群眾舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報(bào)的保護(hù)機(jī)制，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、上訪人的行為，要依法追究刑事責(zé)任。四是要積極探索建立基于人民群眾的監(jiān)督機(jī)制。用法律的形式保障人民監(jiān)督權(quán)利的實(shí)施，也就是任何權(quán)力的行使，都要經(jīng)過(guò)人民群眾的把關(guān)檢驗(yàn)，以民主的形式?jīng)Q定哪些能干、哪些不能干，將監(jiān)督的權(quán)利真正地、放手地還給社會(huì)還給人民，從而把干部命運(yùn)的決定權(quán)名副其實(shí)地交到廣大群眾的手中。五是要強(qiáng)化新聞監(jiān)督的職能。要制定《新聞法》，在確立新聞自由的原則下，對(duì)新聞工作者的地位、職責(zé)及其新聞報(bào)道加以規(guī)范，強(qiáng)調(diào)新聞報(bào)道的客觀性、真實(shí)性，使之真正成為宣傳國(guó)家法律的喉舌，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使處于新聞媒體的監(jiān)督之下。同

時(shí)要改革新聞體制，象司法獨(dú)立一樣，實(shí)行新聞獨(dú)立，并形成新聞競(jìng)爭(zhēng)。新聞?dòng)浾咧粚?duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)，曝濫施職權(quán)、權(quán)錢交易丑行于光天化日之下。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利

《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)》

題目：領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力來(lái)自于哪些方面？聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)生活實(shí)際，請(qǐng)你談?wù)勅绾斡行У貙?duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督？

一、領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利來(lái)自于哪些方面？

1、法定性權(quán)力：指組織內(nèi)各領(lǐng)導(dǎo)所固有的合法的，法定的權(quán)力。

法定性權(quán)利取決于個(gè)人在組織中的職位。它可以被看作是一個(gè)人的正式或官方明確規(guī)定的權(quán)威地位。有些人能使事情發(fā)生，是因?yàn)樗麄冇羞@么做的權(quán)力與權(quán)威。擁有法定性權(quán)利的個(gè)人憑借與其職位、崗位相當(dāng)?shù)囊蠡蛑鲝?，?lái)施加其影響。

2、獎(jiǎng)賞性權(quán)力：指領(lǐng)導(dǎo)者提供獎(jiǎng)金、提薪、晉級(jí)、表?yè)P(yáng)、理想的工作安排和其他任何會(huì)令人愉悅的東西的權(quán)力。

獎(jiǎng)賞性權(quán)力是指某人由于控制著對(duì)方所重視的資源而對(duì)其施加影響。包括給予加薪、額外津貼和晉升的權(quán)力；授予官職的權(quán)力；選拔員工完成特別任務(wù)或有利可圖的活動(dòng)的權(quán)力；分配合意資源的權(quán)力等。通過(guò)運(yùn)用獎(jiǎng)賞方式來(lái)獲得影響他人的權(quán)力，是領(lǐng)導(dǎo)者、追隨則和情景三者共同作用的函數(shù)。

3、強(qiáng)制性權(quán)力：指領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)其下屬具有的強(qiáng)制其服從的力量。

與獎(jiǎng)賞性權(quán)力相反，強(qiáng)制性權(quán)力是指通過(guò)負(fù)面處罰或剝奪積極事項(xiàng)來(lái)影響他人的權(quán)力。換句話說(shuō)，它是利用人們對(duì)懲罰或失去其重視的成果的恐懼來(lái)控制他人。與獎(jiǎng)賞性權(quán)力一樣，在某種程度上說(shuō)，強(qiáng)制性權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)者的部分職責(zé)，但情境往往也會(huì)限制領(lǐng)導(dǎo)者可資利用的強(qiáng)制性措施。

4、專家性權(quán)力：指領(lǐng)導(dǎo)者由個(gè)人的特殊技能或某些專業(yè)知識(shí)而形成的權(quán)力。

專家性權(quán)力是知識(shí)的權(quán)力。有些人能夠通過(guò)他們?cè)谔厥忸I(lǐng)域的專長(zhǎng)來(lái)影響他人。一位外科醫(yī)生在醫(yī)院可以施加相當(dāng)大的影響力，是因?yàn)殡m然他沒(méi)有高于他人的正式職權(quán)，但其他人都依賴于他的知識(shí)、技能和判斷力。

5、參照性權(quán)力：指領(lǐng)導(dǎo)者由個(gè)人的品質(zhì)、魅力、資歷、背景等相關(guān)的權(quán)力。

為消除因缺乏專長(zhǎng)而產(chǎn)生的問(wèn)題，一種方法是構(gòu)建與下屬牢固的個(gè)人紐帶。參照性權(quán)力是指由于領(lǐng)導(dǎo)者與追隨者之間的關(guān)系強(qiáng)度而產(chǎn)生的潛在影響。當(dāng)人們欽佩一位領(lǐng)導(dǎo)者，將他視為楷模時(shí)，我們就說(shuō)他擁有參照性權(quán)力。

二、聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)生活實(shí)際，請(qǐng)你談?wù)勅绾斡行У貙?duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督？

1、從思想教育上入手，強(qiáng)化權(quán)力主體的監(jiān)督意識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，最基本的就是要使權(quán)力主體樹立牢固的監(jiān)督意識(shí)，如果權(quán)力主體連根本的監(jiān)督意識(shí)都沒(méi)有，那么監(jiān)督就是紙上談兵。因此要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，最基礎(chǔ)性的措施就是要從思想教育入手，著力強(qiáng)化權(quán)力主體的兩種意識(shí)，即：權(quán)力主體自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)和主動(dòng)大膽監(jiān)督他人的意識(shí)。思想認(rèn)識(shí)的深度決定監(jiān)督的態(tài)度。各級(jí)黨組織要采取有

效的方式和方法加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，尤其是理想信念、黨的宗旨和群眾路線教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀；要加強(qiáng)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部都能深入了解掌握黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，從而更加自重、自警、自省、自勵(lì)，提高監(jiān)督的自覺(jué)性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育，使每個(gè)黨員干部都懂得在我們黨內(nèi)，無(wú)論職務(wù)大小，黨員的地位是平等的，既要監(jiān)督他人，又要接受他人的監(jiān)督，人人監(jiān)督人，人人受監(jiān)督。位高權(quán)重的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事業(yè)的影響力大，更要自覺(jué)接受監(jiān)督，更要監(jiān)督好別人。權(quán)力主體要通過(guò)教育，從政治上充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督的重大意義，從維護(hù)黨的事業(yè)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到接受監(jiān)督和監(jiān)督他人是黨員的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的監(jiān)督職能。履行是職責(zé)所在、是一種責(zé)任和義務(wù)，不履行則是失職，從而堅(jiān)持原則，在自覺(jué)接受監(jiān)督的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其他權(quán)力主體的監(jiān)督。

2、從責(zé)任落實(shí)上把嚴(yán)，增強(qiáng)相互監(jiān)督的實(shí)效性。

同級(jí)班子成員間的相互監(jiān)督，由于相互之間知根知底，無(wú)論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監(jiān)督主體要多要強(qiáng)，監(jiān)督的效果也是其他監(jiān)督所無(wú)法比擬的。因此在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督工作中，要充分發(fā)揮相互監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)相互監(jiān)督的實(shí)效性。一要充分認(rèn)識(shí)到相互監(jiān)督的特點(diǎn)。相互監(jiān)督具有內(nèi)部性的特點(diǎn)。班子成員之間相互監(jiān)督是在黨組織內(nèi)部，強(qiáng)調(diào)用黨的思想、組織、紀(jì)律對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約束。具有主動(dòng)性的特點(diǎn)。班子成員之間的相互監(jiān)督是一種主動(dòng)的預(yù)防措施，它不僅是一種事后監(jiān)督，更著眼于事前和事中的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮預(yù)防作用，減少黨內(nèi)不良傾向和行為的發(fā)生。由于相互之間較知根知底，監(jiān)督時(shí)能目標(biāo)準(zhǔn)確，有的放矢，針對(duì)性強(qiáng)，具有針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)。二要建立相互監(jiān)督的工作責(zé)任制，突出相互監(jiān)督的自覺(jué)性以及建立在自覺(jué)性基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性。責(zé)任制是工作得以落實(shí)的重要保證，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)建立起班子成員相互監(jiān)督的有效責(zé)任機(jī)制，以制度的形式明確每個(gè)班子成員的監(jiān)督責(zé)任和保障，確保班子成員只能作為，并有所作為。同時(shí)要建立相互監(jiān)督的責(zé)任追究制度，對(duì)于一個(gè)班子，如果一個(gè)成員出了問(wèn)題，其他成員沒(méi)有盡到相互監(jiān)督的職責(zé)，應(yīng)負(fù)什么責(zé)任等用規(guī)定的形式明確下來(lái)。這樣既能增強(qiáng)班子成員相互監(jiān)督的自覺(jué)性，又能突出它的強(qiáng)制性，只有強(qiáng)制性與自覺(jué)性二者有機(jī)統(tǒng)一和結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)班子成員之間的相互監(jiān)督。三要講究監(jiān)督方式方法。要牢固樹立相互監(jiān)督是對(duì)同志的一種關(guān)愛(ài)，而不是得罪人、和人過(guò)不去的思想。除了在有關(guān)會(huì)議上要充分發(fā)表意見(jiàn)外，在平時(shí)還應(yīng)相互間多交流、多談心，對(duì)認(rèn)識(shí)不一致而又應(yīng)該堅(jiān)持的監(jiān)督意見(jiàn)，要講清利害關(guān)系，爭(zhēng)取采納，把監(jiān)督工作做在前面；對(duì)班子成員“出格”的行為，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出批評(píng)，及時(shí)加以規(guī)勸，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)重大問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)的有關(guān)部門反映報(bào)告。四要發(fā)揮好民主生活會(huì)的作用。民主生活會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自我教育、自我解決問(wèn)題的行之有效措施，批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨實(shí)踐證明的解決黨內(nèi)問(wèn)題的一種行之有效的好辦法。認(rèn)真抓好民主生活會(huì)的會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，找到班子和個(gè)人存在的問(wèn)題，會(huì)后“對(duì)癥下藥”，有針對(duì)性地采取措施，加以解決。

3、從實(shí)踐操作中把向，增強(qiáng)組織監(jiān)督的合力。

組織監(jiān)督關(guān)鍵是要解決上級(jí)組織監(jiān)督能為、少知情，同級(jí)組織監(jiān)督知情、不敢為，下級(jí)組織監(jiān)督既不知情、也不能為的問(wèn)題。重點(diǎn)要強(qiáng)化三種組織的監(jiān)督力度，從三個(gè)方向強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督。一要強(qiáng)化上級(jí)組織自上而下的監(jiān)督力度。這是一種以權(quán)力制約權(quán)力，最易接受，最見(jiàn)效果的監(jiān)督。主要是要采取措施縮短時(shí)間和空間的距離，在如何知情上下功夫。因此上級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)組織尤其是一把手的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，在檢查監(jiān)督中，切忌走馬觀花，憑匯報(bào)、憑印象“打分”，這樣往往就起不到監(jiān)督作用。上級(jí)可通過(guò)廉政述職、廉政匯報(bào)、廉政談話等形式定期或不定期聽(tīng)取下級(jí)“一把手”關(guān)于廉政建設(shè)和思想工作情況匯報(bào)，及時(shí)了解掌握“一把手”的思想和廉政狀況。要經(jīng)常深入下級(jí)組織，通過(guò)個(gè)別談話等形式，了解一把手和班子成員的黨風(fēng)廉政情況，也可通過(guò)召開不同層次的座談會(huì)，了解有關(guān)情況。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完全有必要每年對(duì)下級(jí)進(jìn)行一次專門審計(jì)，從中掌握下級(jí)的廉政情況。必要時(shí)還可通過(guò)派員巡視、明察暗訪、民意測(cè)評(píng)等辦法，能比較客觀真實(shí)地掌握和了解一些實(shí)際的深層次的問(wèn)題，以便對(duì)癥下藥，及時(shí)教育挽救干部。二要強(qiáng)化同級(jí)職能部門的監(jiān)督力度。我國(guó)現(xiàn)行政治體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為同級(jí)黨委、政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督中往往力不從心，處于監(jiān)督弱勢(shì)。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政規(guī)格。監(jiān)督規(guī)律告訴我們，有效的監(jiān)督其主體、客體地位必須平等，所以有必要賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)與同級(jí)黨委、政府相同的級(jí)別規(guī)格，避免出現(xiàn)站在別人“屋檐下”監(jiān)督別人的“以小督大”的弱勢(shì)局面。要強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，以保證其獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)，不受其他黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。要改革下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)人員的任免方式，下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)由上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在征求下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)所在黨委、政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上任免。同時(shí)要充分發(fā)揮組織、審計(jì)、檢察、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，共同參與對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理工作，形成對(duì)“一把手”監(jiān)督的合力。三要強(qiáng)化下級(jí)組織自下而上的監(jiān)督力度。下級(jí)組織雖受上級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)，但對(duì)上級(jí)組織仍有充分的監(jiān)督權(quán)。上級(jí)要在讓下級(jí)擁有充分知情權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問(wèn)題的渠道，切實(shí)保障每一級(jí)組織和黨員干部對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)“一把手”行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利。對(duì)于下級(jí)組織在執(zhí)行上級(jí)的決策、命令、決定等過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)本著從促進(jìn)黨的事業(yè)的發(fā)展的高度，客觀、公正、及時(shí)、毫無(wú)保留地向上級(jí)反映報(bào)告，避免一些錯(cuò)誤決策造成更大損失，達(dá)到監(jiān)督上級(jí)、糾正上級(jí)錯(cuò)誤的效果。

4、從制定規(guī)范上把關(guān)，增強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)的完備性。

加強(qiáng)制度建設(shè)，依靠法制搞好黨風(fēng)，是鄧小平同志加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。小平同志說(shuō)：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。制度做為要求大家共同遵守的辦事規(guī)程，具有嚴(yán)格的規(guī)范作用和鮮明的行為導(dǎo)向性，它是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的準(zhǔn)則，是規(guī)范管理和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的準(zhǔn)繩，是黨內(nèi)外群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。因此通過(guò)建立健全有關(guān)制度進(jìn)行監(jiān)督，是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的重要保證。一是制度建立要嚴(yán)明。必須掌握以下原則：要抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)；要有針對(duì)性、系統(tǒng)性，形成全方位的監(jiān)督控制體系；要有強(qiáng)制性、約束力；要有量化標(biāo)準(zhǔn)，不能籠統(tǒng)，過(guò)于原則；要有可操作性，盡量減少?gòu)椥?，便于組織和群眾的監(jiān)督；要賞罰分明，制定切實(shí)可行的處罰條款。二是要完善權(quán)力規(guī)范。突出加強(qiáng)“分權(quán)”、“還權(quán)”、“裁權(quán)”制度的建設(shè)，把握權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。以權(quán)力制衡為方向，逐步分解過(guò)于集中的權(quán)力，做到合理賦權(quán)，使權(quán)力運(yùn)行處于有效制衡狀態(tài)，防止權(quán)力過(guò)于集中產(chǎn)生的腐敗；通過(guò)深化政府行政審批制度改革，消減行政審批審核事項(xiàng)，還權(quán)于市場(chǎng)，如通過(guò)政府采購(gòu)、招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)手段代替行政審批行為；在行政審批中減少自由裁量權(quán)，以最大限度減少自由裁量權(quán)，制約、防止審批權(quán)力的隨意使用。三是要堅(jiān)持制度創(chuàng)新。一方面，要加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務(wù)行為。與現(xiàn)代公務(wù)員制度相比，我國(guó)公務(wù)員制度還存在不少缺陷，還沒(méi)有提升到法制國(guó)家基本制度的高度。因此，必須加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務(wù)行為，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公務(wù)員制度廉潔高效的功能。另一方面，要加快完善現(xiàn)代法律制度，推進(jìn)反腐敗立法工作。由于我國(guó)尚未建立國(guó)家公務(wù)員法律體系，導(dǎo)致目前的許多腐敗現(xiàn)象的發(fā)生是鉆了法律法規(guī)的空子，因此亟需制定相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范制約。當(dāng)前應(yīng)圍繞依法治權(quán)，及時(shí)將比較完善、系統(tǒng)、成熟的制度規(guī)定，提升到國(guó)家法律、黨內(nèi)法規(guī)和行政法規(guī)層面，加快權(quán)力監(jiān)督立法進(jìn)程，構(gòu)筑法制體系。盡快出臺(tái)《監(jiān)督法》、《廉政法》，完善各種監(jiān)督制度和監(jiān)督程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制法制化，從制度、法律上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性和主動(dòng)性。四是執(zhí)行制度要嚴(yán)格。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制度關(guān)鍵在于落實(shí)，再好的規(guī)范和制度如果不落實(shí)、不執(zhí)行，也是一紙空文。因此做為領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭執(zhí)行做好表率。其次要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好監(jiān)督制度落實(shí)責(zé)任的監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，哪一級(jí)出了問(wèn)題，該由誰(shuí)負(fù)責(zé)要堅(jiān)決追究。再次要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對(duì)有章不循的，該批評(píng)教育的要及時(shí)提出批評(píng)，限期整改，對(duì)應(yīng)給予法紀(jì)處理的應(yīng)堅(jiān)決處理，不能搞下不為例。

5、從暢通渠道上著力，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的民主性。

一是要提高人民群眾的權(quán)力監(jiān)督意識(shí)。要糾正那些一提群眾監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督就是搞群眾運(yùn)動(dòng)，一提輿論監(jiān)督就是違反“主旋律”的片面思想認(rèn)識(shí)。要教育群眾增強(qiáng)主人翁意識(shí)，增強(qiáng)民主參與意識(shí)，正確行使民主權(quán)利。

二是要發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。各級(jí)人大常委會(huì)可考慮設(shè)立一個(gè)專門的廉政監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)其任命和選舉的官員進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)那些掌握人、財(cái)、物的權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，通過(guò)定期或不定期組織人大代表開展執(zhí)法檢查、述職評(píng)議、直接調(diào)查聽(tīng)證等形式檢查政府部門是否依法行政，權(quán)力是否按程序運(yùn)行，是否集體決策、合理分權(quán)、公開用權(quán)。要引導(dǎo)人民代表正確行使對(duì)國(guó)家重大決策的參與權(quán)，對(duì)各級(jí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部選舉權(quán)、罷免權(quán)、彈劾權(quán)，以及通過(guò)合法途徑發(fā)表嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的政治見(jiàn)解等。三是要暢通信訪、申訴等群眾監(jiān)督渠道。一方面要實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督法治化、規(guī)范化，可考慮通過(guò)立法程序出臺(tái)《公民監(jiān)督細(xì)則》，明確公民監(jiān)督的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、義務(wù)及程序等。另一方面，要建立健全群眾舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報(bào)的保護(hù)機(jī)制，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、上訪人的行為，要依法追究刑事責(zé)任。四是要積極探索建立基于人民群眾的監(jiān)督機(jī)制。用法律的形式保障人民監(jiān)督權(quán)利的實(shí)施，也就是任何權(quán)力的行使，都要經(jīng)過(guò)人民群眾的把關(guān)檢驗(yàn)，以民主的形式?jīng)Q定哪些能干、哪些不能干，將監(jiān)督的權(quán)利真正地、放手地還給社會(huì)還給人民，從而把干部命運(yùn)的決定權(quán)名副其實(shí)地交到廣大群眾的手中。五是要強(qiáng)化新聞監(jiān)督的職能。要制定《新聞法》，在確立新聞自由的原則下，對(duì)新聞工作者的地位、職責(zé)及其新聞報(bào)道加以規(guī)范，強(qiáng)調(diào)新聞報(bào)道的客觀性、真實(shí)性，使之真正成為宣傳國(guó)家法律的喉舌，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使處于新聞媒體的監(jiān)督之下。同時(shí)要改革新聞體制，象司法獨(dú)立一樣，實(shí)行新聞獨(dú)立，并形成新聞競(jìng)爭(zhēng)。新聞?dòng)浾咧粚?duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)，曝濫施職權(quán)、權(quán)錢交易丑行于光天化日之下。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)者能力

領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)有人自主自愿跟隨的人，是在權(quán)力之外仍有著某種能吸引人們加以跟隨的東西，是有著真正能力及魅力的人。真正的偉大人物、杰出領(lǐng)袖，都是具有領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的人才。只有這樣，才能聚集力量，團(tuán)結(jié)民眾，建立一番宏圖大業(yè)。

領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別

領(lǐng)導(dǎo)是什么？它是不是某些人的特定品質(zhì)或特定權(quán)力？它是不是上帝對(duì)某些人的特定青睞，而對(duì)他的一種特定附加，使之具有一種無(wú)形卻又光彩照人的東西？常聽(tīng)人說(shuō)，某些人具有天生的領(lǐng)袖氣質(zhì)，具有一種天生的服人的氣概。然而，它到底從何而來(lái)，緣何而起？它跟權(quán)力有什么關(guān)系？可以說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)能力有天生的成分，但并非不可學(xué)習(xí)，高不可攀，只要我們善于學(xué)習(xí)，勤加領(lǐng)悟，就可使我們同樣具有領(lǐng)導(dǎo)才能。

讓我們先看一下領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別：

其一，優(yōu)秀的管理者專注于精準(zhǔn)執(zhí)行(把事情做正確)，而優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者長(zhǎng)于運(yùn)籌帷幄(做正確的事)。領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用他們的稟賦和精力，去追求具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。其二，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在于有效性———也就是建立健全信任和以人為本。

其三，真正的領(lǐng)導(dǎo)者更具創(chuàng)造性、創(chuàng)新精神，并大力推動(dòng)變化。

其四，領(lǐng)導(dǎo)者有能力創(chuàng)造令人信服的遠(yuǎn)景，并把這種遠(yuǎn)景付諸實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)者善于激勵(lì)屬下，發(fā)揮他們的潛能。然而，未來(lái)的成功，道路的指向，仍要落在那些目光高遠(yuǎn)、智慧過(guò)人的領(lǐng)導(dǎo)者身上。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾對(duì)此事有著一番高明的見(jiàn)解，他說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)永遠(yuǎn)需要知道把“被領(lǐng)導(dǎo)者”領(lǐng)向何方的人，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)永遠(yuǎn)需要能夠組織他人通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的人。作為領(lǐng)導(dǎo)者必須明白，事業(yè)成功的關(guān)鍵在于人，人聚則財(cái)聚，人興則業(yè)興，按現(xiàn)在比較時(shí)興的話說(shuō)就是，人力資源是首要資源，而優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)往往能夠?yàn)閺V大群眾充分發(fā)揮他們的潛力創(chuàng)造條件。

領(lǐng)導(dǎo)者要具備的獨(dú)特能力

首先是以變應(yīng)變的能力?，F(xiàn)在的世界是信息的世界，現(xiàn)在的社會(huì)是互連互通的社會(huì)，變化成了最常見(jiàn)的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)者必須靈活機(jī)動(dòng)，隨時(shí)掌握利用伴隨變化而出現(xiàn)的各種機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)者必須愿意嘗試新事物，防止落入固步自封、因循守舊的窠臼。

其次是眼光向外的能力。成功的領(lǐng)導(dǎo)者永遠(yuǎn)不會(huì)漠視客戶的愿望和需求，更不會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的活動(dòng)視而不見(jiàn)。他們具有一種異乎尋常的執(zhí)著，堅(jiān)持從客戶的角度看待自己的產(chǎn)品，他們預(yù)測(cè)變化的來(lái)臨，并迅速采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

第三項(xiàng)是洞悉全局的能力。這是創(chuàng)新速度的要求，也即所說(shuō)的大局觀、整體觀。在現(xiàn)代商戰(zhàn)中，尤其要我們學(xué)會(huì)“一葉落而天下知秋”、“一滴水能反映太陽(yáng)的光輝”，而不能“一葉蔽目，不見(jiàn)泰山”或“只見(jiàn)樹木，不見(jiàn)森林”。成功的領(lǐng)導(dǎo)者善于關(guān)注戰(zhàn)略全局———他們對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境的所有因素都了然于胸，卻不會(huì)拘泥于局部的細(xì)節(jié)。他們深知，獲勝的關(guān)鍵在于及時(shí)采取行動(dòng)，而這些行動(dòng)必須與整體的商務(wù)計(jì)劃保持一致。

第四項(xiàng)是有效溝通的能力。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)這一點(diǎn)具有本能的認(rèn)識(shí)，其中的佼佼者極其擅長(zhǎng)把復(fù)雜的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單扼要的信息，并用書面或口頭形式明白無(wú)誤地傳遞這種信息。第五項(xiàng)是胸有成竹能力。這種胸有成竹、泰然自若的表現(xiàn)不僅僅是對(duì)外界所要展示的一種觀感，而且要源于對(duì)所在組織及其發(fā)展?jié)摿Φ那袑?shí)了解。面對(duì)挑戰(zhàn)，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者具有能夠戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)的信心———一種運(yùn)籌帷幄、決勝千里的信心。有時(shí)候，這意味著勇于采取不受歡迎的立場(chǎng)和做出艱難的抉擇，這可能會(huì)影響到人員任用和組織經(jīng)營(yíng)。但是強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者總是及時(shí)做出決策，然后繼續(xù)前進(jìn)。

最后一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)能力則是恪守價(jià)值觀。價(jià)值觀就是核心的理念。如果沒(méi)有正確的價(jià)值觀，其他領(lǐng)導(dǎo)能力再多也無(wú)濟(jì)于事。優(yōu)秀的公司，一般都有著自己的與眾不同的宗旨與價(jià)值觀念，但不管有多么不同，從對(duì)他們的分析中，可以歸納出共通的一點(diǎn)，就是以人為本，尊重個(gè)人。在這個(gè)方面，鮑威爾在與商業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)談話時(shí)，曾有過(guò)這樣的評(píng)說(shuō)：“在這個(gè)組織里，你所擁有的最有價(jià)值的財(cái)富是人。在你的計(jì)劃中，如果不是把人放在核心的位置，你就會(huì)失敗。不管你獲取利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)與方式，也不管你公司總部的規(guī)模與大小。因此，成功的關(guān)鍵是

在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，在于你的團(tuán)隊(duì)能否迅速抓住商機(jī)，能否大膽創(chuàng)新、隨機(jī)應(yīng)變，能否調(diào)動(dòng)一切資源高效地完成任務(wù)。而且，還在于你的團(tuán)隊(duì)能否堅(jiān)持不懈的按照這個(gè)步驟實(shí)施這個(gè)計(jì)劃。這些都與“人”有關(guān)，因?yàn)槭侨顺删土诉@一切，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)就是要為廣大群眾充分發(fā)揮他們的潛力創(chuàng)造條件。更具體一點(diǎn)地說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)者的首要任務(wù)是做出決策并付諸實(shí)施，因?yàn)檫@一切都要靠人來(lái)完成，所以，領(lǐng)導(dǎo)者幫助其組織完成任務(wù)的唯一辦法就是關(guān)心自己下屬。當(dāng)我們想要成為一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，我們要明白一點(diǎn)的是：最好的領(lǐng)導(dǎo)是公仆式的領(lǐng)導(dǎo)。這也是軍事領(lǐng)導(dǎo)的基本原則：沒(méi)有追隨者，領(lǐng)導(dǎo)者將一事無(wú)成。如果你悉心照顧你的員工，你就會(huì)使他們更強(qiáng)大、更稱職，反過(guò)來(lái)也擴(kuò)大了你的影響。

讓我們最后記住一句話，這也是鮑威爾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的總結(jié)：“領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不是等級(jí)、特權(quán)、頭銜或金錢。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，從根本上說(shuō)，是責(zé)任，是義務(wù)?！毕氤袚?dān)職責(zé)，就必須做好全心全意、義無(wú)反顧地?fù)?dān)負(fù)職責(zé)的準(zhǔn)備，在這方面，領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)無(wú)旁貸

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)

就我國(guó)目前行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的討論

建國(guó)六十年，改革開放三十年，我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取得了令世人矚目的巨大成就。這是全國(guó)各族人民在黨中央帶領(lǐng)下不斷努力的結(jié)果，同時(shí)也和我們領(lǐng)導(dǎo)階層的正確決策密不可分。隨著社會(huì)主義建設(shè)的不斷深入和完善，我國(guó)的行政制度也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這也從側(cè)面考驗(yàn)著我們的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的時(shí)候。對(duì)于今天這樣一個(gè)機(jī)遇和危機(jī)并存的時(shí)代，大到一個(gè)國(guó)家，小到一間商店的生存都要依靠其領(lǐng)路人的能力、素質(zhì)和智慧。尤其在全球化的大勢(shì)所趨下，一個(gè)國(guó)家的行政領(lǐng)導(dǎo)層的決策能力的高低決定了這個(gè)國(guó)家的是強(qiáng)盛還是衰敗。

那么，我國(guó)目前的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)又是一個(gè)什么樣的情況呢？存在哪里些問(wèn)題，該如何面對(duì)，如何解決？在當(dāng)前的世界格局和全球一體化、多元化的浪潮下，我們的行政領(lǐng)導(dǎo)層又要靠怎樣的能力來(lái)抓住發(fā)展的機(jī)遇和避開隱藏的危機(jī)呢？今天，我們就來(lái)探討一下我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)。

何為領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)？領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)應(yīng)包括：思想政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、道德素質(zhì)、身體和心理素質(zhì)等。毛澤東同志指出：“政治是統(tǒng)帥，是靈魂。” 江澤民同志在交通大學(xué)百年校慶前夕接見(jiàn)四校領(lǐng)導(dǎo)時(shí)也指出：“高校的黨委書記、校長(zhǎng)，應(yīng)該努力使自己成為社會(huì)主義的政治家、教育家。所有的高校領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)政治意識(shí)、維護(hù)大局，在政治是非面前保持清醒的頭腦?！彼枷胝嗡刭|(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先具備的基本素質(zhì)，也是核心素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須德才兼?zhèn)?，其中，德是第一位的。同時(shí)，江澤民同志曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治，”“我這里所說(shuō)的政治，包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治鑒別力、政治敏銳性?！边@就一語(yǔ)中的地講清了思想政治素質(zhì)的基本內(nèi)涵。

領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)客觀事物的能力及其從事領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的能力，都與其自身的知識(shí)素質(zhì)密切相關(guān)。而領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的知識(shí)結(jié)構(gòu)主要包括以下幾方面：

① 綜合性知識(shí)——扎實(shí)的文化基礎(chǔ)和廣博的知識(shí)面。江澤民同志曾指出：“做一名合格的政治領(lǐng)導(dǎo)者，哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)和科學(xué)技術(shù)等方面的知識(shí)都要學(xué)，特別要注重學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化新發(fā)展的各種新知識(shí)，努力使自己的思想水平和知識(shí)水平適應(yīng)時(shí)代前進(jìn)的需要?！?/p>

② 領(lǐng)導(dǎo)學(xué)知識(shí)——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是一門綜合性的科學(xué)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)管理學(xué)、組織行為學(xué)、心理學(xué)、人力資源管理等方面知識(shí)。

③ 專業(yè)知識(shí)——每位領(lǐng)導(dǎo)者都要努力成為所領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域的內(nèi)行（專業(yè)干部也要學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)）獲得知識(shí)的主要途徑是學(xué)習(xí)（讀書、實(shí)踐，學(xué)以致用）。學(xué)無(wú)止境，要“活到老，學(xué)到老”。法國(guó)著名數(shù)學(xué)家笛卡爾說(shuō)過(guò)：“人們掌握知識(shí)，就猶如畫了一個(gè)圓圈，圓圈內(nèi)為已掌握的知識(shí)，圓圈外是浩瀚無(wú)邊的未知世界。知識(shí)越多，圓圈越大，圓周自然也越長(zhǎng)，這樣它的邊沿與外界空間的接觸面也越大，因此未知部分就顯得更多了?！苯瓭擅裢疽苍劦剑骸拔覀凕h歷來(lái)是一個(gè)重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的黨?！薄斑@是我們黨永葆生機(jī)與活力的一個(gè)重要保證。如果我們不能通過(guò)新的學(xué)習(xí)和實(shí)踐不斷提高自己，就會(huì)落后于時(shí)代，就有失去人民的信任和擁護(hù)的危險(xiǎn)。全黨同志首先是黨的干部，必須以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)?！?/p>

以理念為本的領(lǐng)導(dǎo)方式，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以使領(lǐng)導(dǎo)核心的理念，變成大家的共同理念。領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)習(xí)政策、研究政策，準(zhǔn)確熟練地解釋和運(yùn)用政策，可有效地避免一些不必要的矛盾。當(dāng)前，嚴(yán)重的問(wèn)題在于對(duì)學(xué)習(xí)的不重視，一些同志總是借口工作忙，不能主動(dòng)、自覺(jué)地學(xué)習(xí)。各單位、部門要用“學(xué)習(xí)型單位，服務(wù)型部門，研究型管理”的標(biāo)準(zhǔn)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

要做“官”，首先必須會(huì)做“人”，而做人必須以“德”為本?！罢讼日骸保I(lǐng)導(dǎo)者具有良好的道德素質(zhì)，就能影響群眾、動(dòng)員群眾，從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的影響力和號(hào)召力。所謂道德，是指成文和不成文的非法律公共行為規(guī)范和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)在個(gè)人內(nèi)心形成的約束機(jī)制和個(gè)人信守的行為準(zhǔn)則。

領(lǐng)導(dǎo)者的道德素質(zhì)主要體現(xiàn)在以下方面：(出處:華夏免費(fèi)論文網(wǎng))

① 正直誠(chéng)實(shí)。一方面，要公正坦率，忠誠(chéng)老實(shí)：辦事出于公心，堅(jiān)持正義，坦誠(chéng)布公；為人光明正大，不陽(yáng)奉陰違、吹拍逢迎。另一方面，要求真務(wù)實(shí)，講求誠(chéng)信：無(wú)論在什么條件下，都能當(dāng)老實(shí)人，做老實(shí)事，不弄虛作假；無(wú)論對(duì)內(nèi)、對(duì)外、對(duì)上、對(duì)下，都能以誠(chéng)相待、表里如一，講真話，辦實(shí)事。有的人在上級(jí)面前說(shuō)空話、大話、假話，遲早要暴露；也有的人在下級(jí)面前為籠絡(luò)人心、怕得罪人，就不堅(jiān)持原則，亂許愿、亂承諾，最終不會(huì)有好結(jié)果。

② 嚴(yán)于律己?！墩撜Z(yǔ)》曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！苯瓭擅裢驹?jīng)代表黨中央要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，還包括嚴(yán)格要求自己的家人（如：劉少奇召開家庭會(huì)議，要求其親屬不要搞特殊；周恩來(lái)為其親屬制定“十條家規(guī)”等）。領(lǐng)導(dǎo)者與其家屬同在一個(gè)單位的，更應(yīng)注意嚴(yán)格要求自己和家屬。

③ 廉潔奉公。領(lǐng)導(dǎo)者要奉公守法，清正廉潔，無(wú)私奉獻(xiàn)，公而忘私。正如陶鑄同志所講“如煙往事俱忘卻，心底無(wú)私天地寬”。作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)做到“心存天下事，榮辱臵度外”，“德在人先，利居人后”，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記：“廉為正本，貪為禍根”。要像吉鴻昌那樣，把“做官即不許發(fā)財(cái)”當(dāng)作自己的座右銘。要自覺(jué)抵制貪污受賄、以權(quán)謀私、爭(zhēng)權(quán)奪利、奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象。總之，領(lǐng)導(dǎo)者做人要堂堂正正，做“官”也要清清白白。

④ 謙虛謹(jǐn)慎。作為領(lǐng)導(dǎo)者，要能正確認(rèn)識(shí)自己、估價(jià)自己，能虛心向別人學(xué)習(xí)（包括向下級(jí)、向群眾學(xué)習(xí)），善于傾聽(tīng)別人的意見(jiàn)和建議；要從諫如流，取長(zhǎng)補(bǔ)短（尤要善于用別人的長(zhǎng)處比自己的短處）。要懂得尊重他人（包括尊重自己的同事和下屬），平等待人，禮貌待人，要善于理解人、關(guān)心人、團(tuán)結(jié)人。領(lǐng)導(dǎo)者自受命之日始，即應(yīng)謹(jǐn)慎從事，慎用自己的權(quán)力，切勿疏忽職守。明代文學(xué)家馮夢(mèng)龍?jiān)f(shuō)：“任重者，責(zé)亦重”。亦即，職務(wù)越重要，責(zé)任也越重大，決不可掉以輕心?！对?shī)經(jīng)?小雅?小旻》里有“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”的詩(shī)句，也是規(guī)勸領(lǐng)導(dǎo)者處事要謹(jǐn)慎的。

⑤ 豁達(dá)大度。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性，顧大局，不計(jì)個(gè)人恩怨、得失，經(jīng)得起誤會(huì)、委屈、冤枉的考驗(yàn)，自覺(jué)拋棄個(gè)人間無(wú)原則的糾紛、瓜葛，忍人所不能忍，容人所不能容，處人所不能處；要胸懷坦蕩，有寬容精神，善于團(tuán)結(jié)他人一道工作，特別要能夠團(tuán)結(jié)那些曾經(jīng)反對(duì)過(guò)自己、并被實(shí)踐證明是反對(duì)錯(cuò)了的同志一道工作（如：1945年黨的七大召開期間，毛澤東提議把幾位犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤的同志包括王明，選進(jìn)中央委員會(huì)）。

作為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)者還要做到善待前任。明代余自強(qiáng)所著《治譜》中，專門談到如何善待前任的問(wèn)題：“前官行事，即有一二不當(dāng)人心處，我輩當(dāng)隱惡揚(yáng)善”，“前官果有美政，地方愿為立碑建祠，我輩當(dāng)慫恿其成?！焙笕晤I(lǐng)導(dǎo)要客觀公正地對(duì)待前任領(lǐng)導(dǎo)的工作，要尊重、關(guān)心前任領(lǐng)導(dǎo)，不搞“人走茶涼”。后任領(lǐng)導(dǎo)是否善待前任，從一個(gè)側(cè)面反映其人品和道德素質(zhì)。

4、身體和心理素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)者往往要承擔(dān)沉重的工作負(fù)擔(dān)和巨大的精神壓力，若沒(méi)有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)是難以勝任的。身體素質(zhì)通常包括體力素質(zhì)和智力素質(zhì)。心理素質(zhì)包括普通心理素質(zhì)（普通人須具備的精神機(jī)能）和職業(yè)心理素質(zhì)（作為領(lǐng)導(dǎo)者須具備的特定心理素質(zhì)）。

那么，在現(xiàn)階段，我們的領(lǐng)導(dǎo)又面臨著那些問(wèn)題呢？這個(gè)問(wèn)題不應(yīng)該從大局角度出發(fā)，而是從基層入手。在我國(guó)，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高層行政決策層有著對(duì)國(guó)家發(fā)展方向正確的把握，但是，我們地方的一些中層領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至基層領(lǐng)導(dǎo)干部卻并非那么稱職。這點(diǎn)從我們身邊所體現(xiàn)的一些社會(huì)問(wèn)題就可以看得出來(lái)。

廣大人民群眾對(duì)于城管執(zhí)法行為的抱怨，抵制，甚至于反抗，這些都從側(cè)面反映出了我們?cè)谥械蛯有姓ぷ髦械膯?wèn)題。今年來(lái)，就城管拆遷糾紛不斷被報(bào)道出來(lái)，這就充分說(shuō)明了在這一層次上，領(lǐng)導(dǎo)者們的工作已經(jīng)不再是為了群眾的了。城管暴力執(zhí)法，領(lǐng)導(dǎo)知法犯法等現(xiàn)在已經(jīng)被人們司空見(jiàn)慣了，這是多么可怕的問(wèn)題！

而為什么會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題呢？讓我們回過(guò)頭看看我們的領(lǐng)導(dǎo)們的素質(zhì)吧。在前一階段全國(guó)嚴(yán)查酒后駕車行動(dòng)中，頂風(fēng)犯案的個(gè)地方干部占據(jù)了大多數(shù)。這雖然只是一件小事情，卻很能反映出現(xiàn)在我們的基層領(lǐng)導(dǎo)干部參差不齊的自身素質(zhì)。這種素質(zhì)上的低下和缺失正是導(dǎo)致上述行為普遍發(fā)生的根源。

隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的不斷擴(kuò)大化，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人才的選拔和使用量上只會(huì)增加，不會(huì)減少。在這樣的前提下，如何保證領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)就成了工作成敗的關(guān)鍵。而這就涉及到了我們的行政領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用上，這才是提高行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)最直接最有效的控制方法。

舉一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，就我國(guó)現(xiàn)在的教育問(wèn)題，早在上個(gè)世界八十年代，各位專家學(xué)者從教育者和被教育者之間不斷地尋求一個(gè)解決教育落后的方法。多少年過(guò)去了，我國(guó)的教育發(fā)展是有目共睹的，但是，根本的問(wèn)題卻被表面的發(fā)展所掩蓋了。從全國(guó)各大中小學(xué)，直到高校在內(nèi)，各校的校領(lǐng)導(dǎo)有多少是行政管理類專業(yè)出身的，又有多少是真正從事管理事業(yè)的？在教育界，最普遍的問(wèn)題就是一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者必定是一個(gè)成功的管理者。這種邏輯也直接導(dǎo)致教育管理的失衡，出現(xiàn)種種問(wèn)題也就見(jiàn)怪不怪了。

解決上述問(wèn)題的最佳方法就是改變目前的領(lǐng)導(dǎo)用人制度，讓真正從事管理和領(lǐng)導(dǎo)工作的人去做他們應(yīng)該做的事情，而不是由別人來(lái)充當(dāng)。提高中低層領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)也是重中之重。

最后，也是最重要的一個(gè)問(wèn)題，如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)呢？個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該從以下五點(diǎn)出發(fā)：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在提高素質(zhì)上下功夫。求才之長(zhǎng)者，必困其根本；欲遠(yuǎn)者，必浚其家源。學(xué)習(xí)是固本之舉，是源頭活水。注重學(xué)習(xí)，也是提高自己、與時(shí)俱進(jìn)的不竭動(dòng)力。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性，切實(shí)把學(xué)習(xí)提上重要位臵。首先要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。要認(rèn)真研究重要理論著作，努力在對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐其涵、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識(shí)上達(dá)到新的高度。要緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)效，認(rèn)真思考新形勢(shì)下面臨的突出矛盾和問(wèn)題，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析解決問(wèn)題，在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界，樹立正確的權(quán)力觀。其次要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織、法律知識(shí)和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣，形成在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在工作中學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)推動(dòng)工作的良好風(fēng)氣。

二、注重方法，在提升領(lǐng)導(dǎo)能力上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是一把手要善于總攬全局。古人云：“善弈者，謀勢(shì)；不善弈者，謀子”。首先要有全局觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)，善于總攬全局。古今中外杰出的領(lǐng)導(dǎo)人都是戰(zhàn)略家，他們的重要精力都集中在戰(zhàn)略運(yùn)籌即決策上。毛澤東同志說(shuō)：“任何一位首長(zhǎng)，都應(yīng)當(dāng)把自己注意的重心放在其他問(wèn)題和運(yùn)作上，而不應(yīng)放在其他問(wèn)題或運(yùn)作上?！逼浯我铝τ诟倪M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)原理，任何組織系統(tǒng)都是有層次的。組織系統(tǒng)層次理論要求領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施決策、進(jìn)行指揮時(shí)，必須分清層次。一般情況，一把手是對(duì)下一層次的部署進(jìn)行指揮，而不得超越層次，越俎代，甚至“一桿子到底”。否則，現(xiàn)浪費(fèi)了自己的時(shí)間和精力，加重了自己的負(fù)擔(dān)，也遏制了下層的積極性。再次要突出工作重點(diǎn)。一個(gè)單位、一個(gè)部門的工作很多，一把手事必，必然會(huì)手忙腳亂，只有抓好組織實(shí)施，才能真正把工作搞好。同時(shí)，一把手還必須大膽放手讓副開展工作，充分調(diào)動(dòng)班子其他成員的積極性。該由一把手拍板的要果斷作出決策，敢于負(fù)起責(zé)任，決策作出之后，具體操作問(wèn)題應(yīng)該由班子成員分工抓落實(shí)。

三是增進(jìn)團(tuán)結(jié)，在增強(qiáng)班子合力上下功夫。能否團(tuán)結(jié)一班人一道工作，反映出一把手的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。搞好團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵是要貫徹執(zhí)行民主集中制原則，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。第一，要正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。既要講民主，又要講集中。一把手要自覺(jué)克服“家長(zhǎng)制”作風(fēng)，防止“一言堂”、“個(gè)人說(shuō)了算”等現(xiàn)象發(fā)生。第二，要正確處理正職與副職的關(guān)系。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，很大程度上取決于正副職之間配合是否默契。一把手要有寬廣的胸懷，既要有用人之長(zhǎng)的膽略，又要有容人之短的氣度，擺正位臵，當(dāng)好“班長(zhǎng)”，與副職同心協(xié)力抓工作。第三，要正確處理講原則與講感情的關(guān)系。人非草木，孰能無(wú)情？一把手必須堅(jiān)持大事講原則，小事講感情，在堅(jiān)持原則中體現(xiàn)感情，在體現(xiàn)感情中堅(jiān)持原則，只有這樣才能樹正氣、順人心，推動(dòng)事業(yè)的健康發(fā)展。

四、務(wù)求實(shí)干，在創(chuàng)造民心政績(jī)上下功夫。人民群眾評(píng)價(jià)一把手的功過(guò)時(shí)，最采重的往往是他干不干實(shí)事。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，只有牢固樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的思想，才能真正做到富一地百姓、建一處文明、保一方平安、創(chuàng)一晉業(yè)績(jī)。首先，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。這是一把手履行職責(zé)的動(dòng)力源泉。一把手這個(gè)崗位，是黨的崗位，是關(guān)鍵的崗位，這個(gè)崗位說(shuō)到底就意味著責(zé)任。其次，要有科學(xué)果斷的決策能力。要與黨和國(guó)家的發(fā)展要求和去向保持一對(duì)敵。立足全局，著眼未來(lái)，注重思考戰(zhàn)略性問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)和解決制約全局的薄弱環(huán)節(jié)，善于從復(fù)雜多變的形勢(shì)中科學(xué)地預(yù)測(cè)未來(lái)，全面領(lǐng)會(huì)上級(jí)政策和掌握本單位實(shí)情，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)很好地統(tǒng)一起來(lái)。再次，要有熟稔的組織協(xié)調(diào)能力。要最大限度地發(fā)揮一班人的整體功能，明確職權(quán)，落實(shí)責(zé)任，使一班人心往一處想，勁往一處使。最后，要善于把黨的路線、方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作。沒(méi)有大膽的探索，不敢冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，就不可能取得創(chuàng)造性的成績(jī)。有錯(cuò)誤的斗志仍然是斗志，沒(méi)錯(cuò)誤的人還是人。同時(shí)，要堅(jiān)持到群眾中去了解實(shí)情、獲得智慧，并把聯(lián)系群眾與自己創(chuàng)造性的工作方法很好地結(jié)合起來(lái)。

五、廉潔自律。在筑牢思想防線上下功夫，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”、帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”，是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。一把手要自覺(jué)做到清靜、清醒、清廉，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民?！袄舨晃肺釃?yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公然明，廉生威”。古今中外，概莫結(jié)外。一把手手中掌握著一定的權(quán)力，但權(quán)力不等于權(quán)威。領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威，取決于群眾的認(rèn)可拓展，說(shuō)到底取決于一把手的人格魅力。一把手要做清正之官，最重要的是想問(wèn)題。作決策、辦實(shí)情都要堅(jiān)決立黨為公，始終站在黨和人民的立場(chǎng)上，這就是黨性原則，也是做人的準(zhǔn)則。一把手要自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，做到不義之財(cái)不取，不正之風(fēng)不沾，忍得住清貧、保得住清白，自覺(jué)作到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

提高行政領(lǐng)導(dǎo)的自身素質(zhì)，是一件關(guān)乎于國(guó)家發(fā)展和未來(lái)走向的大事情，也直接影響著廣大群眾最基本的日常生活。這就要求我們對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的管理更應(yīng)該從嚴(yán)要求，從重對(duì)待，才能在機(jī)遇和危機(jī)重重的今天不斷取得一個(gè)有一個(gè)的社會(huì)主義建設(shè)的新成就。

如何樹立權(quán)威

提高個(gè)人素質(zhì) 作為一個(gè)新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該具備較高的領(lǐng)導(dǎo)魅力。領(lǐng)導(dǎo)魅力影響著領(lǐng)導(dǎo)能力的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)魅力有助于團(tuán)結(jié)、影響下屬，有助于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)效果。要提高領(lǐng)導(dǎo)魅力，就要具有三方面的素質(zhì)：文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、人格魅力。這三方面素質(zhì)必須有機(jī)結(jié)合，才能有效提高領(lǐng)導(dǎo)者的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)魅力。因此，一個(gè)有志向的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該不斷加強(qiáng)文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、人格魅力三方面的修養(yǎng)。在現(xiàn)實(shí)生活、工作中，領(lǐng)導(dǎo)者要認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤于思考，嚴(yán)于律己；要言而信，行而果。要在日常生活、工作中做到：

1、不惟我獨(dú)尊。領(lǐng)導(dǎo)者不要擺領(lǐng)導(dǎo)的架子，要平易近人，和藹可親，和下屬平等交往。這樣才能獲得別人的支持與追隨，才能成為名副其實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者。否則，就會(huì)上下離心離德，即使領(lǐng)導(dǎo)者其他方面的品質(zhì)再優(yōu)秀，也很難獲得眾人的支持與追隨。

2、領(lǐng)導(dǎo)者要與追隨者建立良好關(guān)系?！邦I(lǐng)導(dǎo)能力不是一個(gè)人、一個(gè)職位或一個(gè)項(xiàng)目，而是管理者與追隨者相聯(lián)系是所發(fā)生相互作用的關(guān)系，即活動(dòng)范圍?！?⑤所以，領(lǐng)導(dǎo)者必須與追隨者建立起密切的良好的工作關(guān)系。如果下屬了解領(lǐng)導(dǎo)者、理解領(lǐng)導(dǎo)者、信任領(lǐng)導(dǎo)者，就會(huì)心甘情愿地支持領(lǐng)導(dǎo)者、追隨領(lǐng)導(dǎo)者。反之，如果管理者與追隨者的關(guān)系疏遠(yuǎn)，相互懷疑、猜忌，甚至相互敵視，下屬就會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)者漸行漸遠(yuǎn)，離心離德、貌合神離。

3、要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)是一個(gè)卓越領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的。領(lǐng)導(dǎo)者的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)與尚未被人涉足的、未知的事業(yè)與行動(dòng)相聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)者能敏銳地覺(jué)察到發(fā)展的方向與氣息，能夠覺(jué)察到稍縱即逝的機(jī)會(huì)，能夠結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地確定組織與個(gè)人的發(fā)展方向，為組織與個(gè)人指明前進(jìn)的目標(biāo)。有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者更能獲得下屬的支持、愛(ài)戴與擁護(hù)。

4、要有良好的作風(fēng)。要成為一個(gè)受人尊敬、愛(ài)戴的領(lǐng)導(dǎo)者，必須要具有良好的工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)扎實(shí)深入的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取的作風(fēng)。大膽探索，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作。樹立好的作風(fēng)，必須切實(shí)遠(yuǎn)離那些不說(shuō)實(shí)話、不干實(shí)事、不求實(shí)效的不良風(fēng)氣。要密切干群關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、創(chuàng)造性、能動(dòng)性，團(tuán)結(jié)一致做好工作。尤其是隨著改革的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，新問(wèn)題、新情況、新矛盾比較多，更需要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。樹立良好形象 “其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！笨梢?jiàn)，古人早已注意到了領(lǐng)導(dǎo)者自身形象對(duì)組織成員產(chǎn)生的重要影響作用。一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該以這樣的形象展示在組織成員面前：

1、勇于開拓的創(chuàng)業(yè)者形象?！皞兌际莵?lái)自五湖四海，為了一個(gè)共同的目標(biāo)，走到一起來(lái)了?！边@句話非常貼切地揭示了領(lǐng)導(dǎo)者和組織成員的關(guān)系；盡管職務(wù)有高低，分工有不同，但聯(lián)系他們最重要的紐帶是一個(gè)共同的目標(biāo)。所以，領(lǐng)導(dǎo)者要始終把共同的目標(biāo)、共同的事業(yè)放在第一位，激發(fā)組織成員的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性，讓組織成員感受到目標(biāo)與事業(yè)的推動(dòng)力。給每一個(gè)組織成員發(fā)揮個(gè)人才能的機(jī)會(huì)。讓組織成員感受到個(gè)人在組織中的意義與價(jià)值。激勵(lì)組織成員積極進(jìn)取、勇于開拓，用目標(biāo)、事業(yè)來(lái)凝聚大家的智慧和力量要始終讓組織成員堅(jiān)信，個(gè)人的利益與組織的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起。通過(guò)不懈努力，一定能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，獲得事業(yè)的成功，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。領(lǐng)導(dǎo)者要不斷激發(fā)起組織成員對(duì)工作的持久熱情與不竭動(dòng)力。不斷強(qiáng)化組織成員的事業(yè)心和責(zé)任感，以事業(yè)發(fā)展和工作責(zé)任匯聚人心，努力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，積極思考、謀劃工作目標(biāo)、方法，竭盡全力完成工作任務(wù)，進(jìn)而獲取事業(yè)成功的喜悅，激發(fā)更高漲的創(chuàng)業(yè)激情與工作熱情。

2、清正廉潔的公仆形象。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)，首先應(yīng)是一位仆從。領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)高高在上，而應(yīng)深入組織成員，為每一個(gè)人服務(wù)、做組織成員的公仆?！懊恳粋€(gè)人都需要服務(wù)，然后，他才希望得到引導(dǎo)；當(dāng)人們得到一個(gè)人服務(wù)和引導(dǎo)時(shí)，他們轉(zhuǎn)而會(huì)服務(wù)、引導(dǎo)更多的人?！雹抟粋€(gè)最受愛(ài)戴的領(lǐng)導(dǎo)者、最有益于組織發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)者，首先必須是一位誠(chéng)心誠(chéng)意為他人服務(wù)的公仆。在領(lǐng)導(dǎo)組織成員實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者務(wù)必要牢牢樹立公仆意識(shí)，以孺子牛的姿態(tài)服務(wù)組織成員，始終保持勤懇踏實(shí)的作風(fēng)和清正廉潔的本色。；領(lǐng)導(dǎo)者要“常修為政之德，常思貪念之害，常懷律己之心”⑦。領(lǐng)導(dǎo)者要時(shí)刻把組織成員的利益放在心上，要擋得住各種誘惑，切忌營(yíng)私舞弊，錢權(quán)交易，要力求做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，工作依靠組織成員，成績(jī)歸于組織成員。廉潔自律、克己奉公，以此來(lái)取得組織成員的信任、支持與追隨。

3、親善隨和的師長(zhǎng)形象。領(lǐng)導(dǎo)者一定要尊重組織成員的人格尊嚴(yán)，關(guān)心、愛(ài)護(hù)組織成員，給組織成員以學(xué)習(xí)、工作、發(fā)展的機(jī)會(huì)。要在工作過(guò)程中，不僅實(shí)現(xiàn)組織的發(fā)展目標(biāo)，而且要促進(jìn)組織成員的發(fā)展與進(jìn)步。要密切關(guān)注組織成員的興趣、需要和他們所關(guān)心的事情，用信任、培養(yǎng)來(lái)營(yíng)造讓組織成員受到支持的環(huán)境。切不可居高臨下，目中無(wú)人，擺架子，顯威風(fēng)，以發(fā)號(hào)施令、盛氣凌人的“官”自居。更不能片面認(rèn)為“距離”產(chǎn)生權(quán)威，人為地設(shè)臵感情屏障。在組織成員的心中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該始終是一位工作上的導(dǎo)師，生活中的益友，是一個(gè)永遠(yuǎn)值得信賴和依靠的人。

第五篇：管理者≠領(lǐng)導(dǎo)者

管理者≠領(lǐng)導(dǎo)者

管理者和領(lǐng)導(dǎo)者是非常不同的兩類人。在動(dòng)機(jī)、成長(zhǎng)歷程以及如何思考和行動(dòng)方面，兩者都截然不同。什么是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的最佳方法？各個(gè)社會(huì)各有其答案，而商界的答案是培養(yǎng)管理者就是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者。但是這種機(jī)制雖然能夠保證控制得法、各方權(quán)力平衡和管理者勝任其職，卻不能保證組織富有想象力、創(chuàng)造力或者在道德上不偏離正軌。而且，管理者傾向于集體領(lǐng)導(dǎo)，使企業(yè)內(nèi)部不免滋生保守主義和官僚主義。管理者和領(lǐng)導(dǎo)者是兩類非常不同的人。管理者注重理性和控制，他們是問(wèn)題解決者。成為管理者既不需要天才也不需要英雄主義，只要你堅(jiān)持不懈、工作勤奮、聰明睿智，有分析能力、忍耐力和良好的愿望即可。其中最重要的是忍耐力和良好的愿望。對(duì)待管理目標(biāo)，管理者很少投入感情，他們?cè)O(shè)立目標(biāo)是為了完成管理任務(wù)。但是領(lǐng)導(dǎo)者卻主動(dòng)設(shè)立目標(biāo)，并以極大的熱情去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。管理者傾向于把工作當(dāng)成一種促成過(guò)程，他們像外交家和斡旋人一樣，利用談判、講價(jià)以及賞罰等手段，讓觀點(diǎn)相左的各方通過(guò)妥協(xié)接受問(wèn)題的解決方案。問(wèn)題在于，這種做法限制了人們的選擇范圍。而領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，首先會(huì)創(chuàng)造性地給人們描繪出振奮人心的遠(yuǎn)景，然后才制訂解決方案。而面對(duì)機(jī)遇時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性決定他們會(huì)主動(dòng)冒險(xiǎn)，而管理者則較為保守。在與其他人的關(guān)系上，管理者一方面尋求合作，另一方面又不原過(guò)多投入感情；而領(lǐng)導(dǎo)者卻能喚起人們強(qiáng)烈的情感。這是因?yàn)楣芾碚哧P(guān)心的是如何做事，而領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注的是事件和決策對(duì)于參與者有何意義。為了調(diào)和出雙贏的狀態(tài)，管理者往往把別人的注意力轉(zhuǎn)向如何作決策，而不是作什么樣的決策；與下屬溝通時(shí)，管理者喜用暗示而不用明示。在領(lǐng)導(dǎo)者主宰的組織中，人際關(guān)系常常顯得混亂和緊張。但是這樣的氛圍也會(huì)鼓足人們的干勁，產(chǎn)生意想不到的結(jié)果。管理者是“生而處優(yōu)”，他們一直過(guò)著相對(duì)安寧的生活，對(duì)所處的環(huán)境有歸屬感，他們認(rèn)為自己是現(xiàn)有秩序的維護(hù)者和監(jiān)管者，社會(huì)化賦予了他們指導(dǎo)組織以及平衡現(xiàn)有社會(huì)關(guān)系的管理能力。而領(lǐng)導(dǎo)者是“生而處艱”，他們一直在為獲得某種秩序感而奮斗，深感與所處的環(huán)境格格不入，他們希望變革并且尋求變革，自我超越的欲望推動(dòng)著他們?nèi)?zhēng)取心理和社會(huì)的改變。即使擁有超群的稟賦，如果培養(yǎng)不當(dāng)，也難以塑造出偉大的領(lǐng)導(dǎo)者。有天分的人需要與良師建立一對(duì)一的指導(dǎo)關(guān)系。艾森豪威 爾有幸遇到了康納將軍，卡內(nèi)基則得到了托馬斯·斯科特的指點(diǎn)。