第一篇：羌圩鄉(xiāng)農村集體“三資”清產督查工作總結

羌圩鄉(xiāng)農村集體“三資”清產核資督查

驗收工作總結

自2012年9月全鄉(xiāng)開展農村集體“三資”清產核查工作以來，各村積極行動，認真組織開展此項工作，工作進展順利。2013年4、5月份市“三資”辦和區(qū)“三資”辦分別對我鄉(xiāng)農村進行督查和調研時發(fā)現(xiàn)，部分村工作相對滯后，影響全鄉(xiāng)農村集體“三資”清產核資整體工作進度和質量，與上級要求有效大差距。為了確部工作質量，迎接自治區(qū)6月份的檢查收，經研究，決定對全鄉(xiāng)村集體“三資”清產核資工作進行督查。督查情況如下：

一、督查內容

（一）督查工作進展情況。督查開展農村集體“三資”清理、登記、核實、公示、確認，數(shù)據(jù)錄入電腦及進展情況。

（二）督查工作質量情況。督查農村集體“三資”清理登記的內容是否做到全面、真實、準確、不遺不漏；是否按照廣西農村集體“三資”清產核資簡報第3期《關于農村集體“三資”清理情況

登記表的補充說明》要求規(guī)范登記；是否按照市“三資”辦《關于對基層填報農村集體“三資”清產核資登記表抽查發(fā)現(xiàn)問題的反饋進行整改等。

（三）督查資料歸檔情況。督查對已完

成農村集體“三資”清產核資工作的單位是否將清理登記表、清產核資期間會議記錄、公示情況底稿、上報清理登記表和匯總表等資料分累歸檔管理等。

（四）督查制度落實情況。檢查是否建

立健全農村集體“三資”管理制度和開展?jié)獯寮w“三資”委托代理服務情況。

二、督查方式

（一）自查。鄉(xiāng)督查組對各村委、村民

小組開展集體“三資”進行自查。

（二）鄉(xiāng)督查。由鄉(xiāng)紀委牽頭，鄉(xiāng)農村

集體“三資”清產核資領導小組成員單位組成督查組，對全鄉(xiāng)6個村“三資”清產核資工作情況進行督查。

（三）督查方法。采取聽取匯報、查閱

資料、核對賬表、查看臺賬、召開會議等方式。對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題

及時整改，做到邊查邊糾；對各村委、村民小組材料進行逐一檢查，確保質量。

三、督查時間安排

各村檢查時間為5月21日至5月23日

第二篇：羌圩鄉(xiāng)農村集體“三資”清產核資督查存在的問題

羌圩鄉(xiāng)農村集體“三資”清產核資督查

存在的問題

各村委會：

為了便于指導各村、村組做好農村集體“三資”清產核資登記表填報工作，現(xiàn)將督查填報農村集體“三資”清產核資登記表和查閱資料時發(fā)現(xiàn)的一些問題如下：

一、清理登記有缺漏

大部分村、組（隊）清產核資記表填寫字產表和資源性資產表，而且資源產表中只簡單地填寫耕地、林地、宅基地等三個內容，清理登記缺漏太多。

（一）貸幣資金。從抽查情況看，大部分村、組（隊）貸幣資金表為填零。

（二）庫存物資。有些村（組）庫存的圖書、書架等單價30元~50元的低值易耗品未登記在庫存物資表而登記在表中。有些價值在500元以上的固定資產登記在庫存物資表中而未登記在資產中，存在錯記情況。

（三）資產。有些村集體道路、水柜，以及各級黨政部門贈予的電視、電腦等電器設備未登記在資產上。人畜飲水工程形成的資產只登記有有水柜，水管等設備沒有進行登記；幾個村或己個村民小組共有資產存在漏記情況。

（四）資源性資產。村（組）集體林地、荒地、宅基地等自然資源，以及村辦公樓、衛(wèi)生室、村（屯）道路、水柜等基礎設施建設占用的土地資源未登記在資源性資產表上。

（五）清理情況登記表。這次清產核資后得出的數(shù)字一致，并不是按清理前村（組）賬面實際數(shù)填報。

二、清理登記表填寫不夠規(guī)范。

（一）資源性資產表填寫不規(guī)范。如：集體承包地、集體林地等，沒有按要求填寫。

（二）計量單位填寫不正確。如：辦公樓計量單位填寫“棟”，而不按要求用“平方米”等。

（三）不按要求在登記表上簽名。如：一些村（組）清理登記表沒有核實小組成員簽字。有些村（組）清理小組成員簽字只有組長簽名沒有其他成員簽字。

三、清產核資檔案資料不規(guī)范

由于有些村清理、登記、核實、公示、確認尚未全面完成或正在進行查漏補缺，農村集體“三資”清產核資資料歸檔不夠完整、規(guī)范。有些村、（組）認為沒有情理登記內容的表未進行公示或上報，存在清理登記表缺漏現(xiàn)象。農村集體“三資”清產核資工作會議記錄、公示底稿、工作總結等未歸檔。

根據(jù)以上存在的問題，以及尚未列出的其他問題，請各村按照河池市農村集體“三資”清產核資工作領導小組《關于加快完成農村集體“三資”清產核資工作任務的緊急通知》（河三資發(fā)【2013】1號）要求，盡快組織力量查缺補漏，審核把關好填報數(shù)據(jù)，高質量完成農村集體“三資”清產核資工作任務。

第三篇：三資清產工作總結 文檔

三資清產核資工作總結

按照縣紀委、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣農牧局聯(lián)合下發(fā)的《關于開展全縣農村集體資金資產資源清產核資工作的實施方案》精神，自全縣農村集體“三資”清產核資工作開展以來，我鎮(zhèn)高度重視，精心部署，結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”破解難題實踐活動的開展，嚴格把握工作時限和工作要求，緊緊圍繞保障權益、破解難題、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展、促進和諧的工作目標，加強領導、落實責任、強化保障，確保了該項工作扎實有序推進，為全鎮(zhèn)經濟社會科學發(fā)展和新農村建設強勢推進提供了良好的制度和組織保障。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府從宣傳動員、清查摸底、核查確認、完善歸檔到總結驗收，經過近幾個月的緊張工作，現(xiàn)已順利完成?，F(xiàn)將三資清產核資工作情況匯報如下：

我鎮(zhèn)從實際出發(fā),精心組織，及時傳達上級文件精神，并結合我鎮(zhèn)實際，制定下發(fā)了長安鎮(zhèn)“三資”清理實施方案，召開動員大會就“三資”清理工作進行了安排部署，在工作中堅持依法清查、規(guī)范管理、有效監(jiān)督，使村集體“三資”管理步入制度化、法制化軌道，減少各類矛盾糾紛，有效預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推進農村黨風廉政建設，切實保障人民群眾的利益，促進了全鎮(zhèn)經濟又好又快地發(fā)展。

一、基本情況

全鎮(zhèn)有13個行政村，63個合作社，3478戶，13912人。耕地21252畝。2011年底，全鎮(zhèn)村級債權總額68352元，債務總額676813元。

二、加強領導，明確責任，強化措施，把握各個環(huán)節(jié)

1、組建機構，制定方案。在全縣農村集體“三資”工作會議后，鎮(zhèn)政府及時制定本鎮(zhèn)農村集體“三資”清查實施方案，成立了農村集體“三資”清查工作領導小組，全鎮(zhèn)所有干部一起上陣，抽調村民代表，成立了十三個清產核資領導小組，對全鎮(zhèn)13個村“三資”清查情況進行了全面清理。

2、強化宣傳，達成共識。全鎮(zhèn)共13個村，清查工作量大、任務重，在鎮(zhèn)領導小組的領導下，多次召開“三資”清查核實評議會議，成立村級財務監(jiān)督理事小組，村民代表參與人數(shù)682人，廣播宣傳62次，張貼標語橫幅13條。通過宣傳提高廣大人民群眾對“三資”清查工作的重要性、必要性認識，變被動清查為主動清查，變上面要求為村民要求，變部門工作為全民工作，為“三資”清查打下良好的群眾基礎，搭建清查的思想平臺。

3、嚴格程序，確保農村“三資”清查質量。為確保農村集體“三資”清查工作，操作中我們嚴格程序不跨大步。一是清查摸底。對照鎮(zhèn)經管站提供的報表及其他相關資料，采取賬實核對、實地勘查、內查外調、合同清理等步驟登記填寫清查表格，同步進行資產所有權的界定工作。二是核實資產資源。堅持到實地查看資產資源，重新評估價值，確定面積大小，數(shù)量多少。三是處理遺留問題。堅持以處理歷史遺留來化解矛盾糾紛，村級處理不了的問題上報處理，重大問題由鎮(zhèn)政府集體研究后處理。四是嚴格資產核銷。清查中凡需要核銷的村集體資產，先填寫核銷清查登記表，再經村民代表會議審查通過后，報鎮(zhèn)政府批準方能核銷。五是公示監(jiān)督。所有清產核資結果均在村明白墻，社公開欄內張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于七天，在公示期間，對群眾反映的問題進行認真地再次調查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處理。六是匯總建賬。經過一系列工作過后，再調整賬務，分村社建好資金、資源、資產臺賬。七是整理資料。收集清產核資的第一手資料，清查摸底表、三資清查結果公示表、三資核查登記表、三資臺帳、三資匯總表、三資確認表、資產負債表等七種，共計二千多張表格分門別類整理檔案。

三、上下配合，齊心協(xié)力，扎實工作，做到家清底明

1、切切實實摸清家底。本次共清查核實全鎮(zhèn)村級債權總額68352元，債務總額676813元，資產總額8514250元，同時，還建立了農村“三資”臺帳和落實了監(jiān)管代管體系。為合理利用“三資”提供了真實可信全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料。

2、收集整理檔案資料，健全賬冊，完善制度，實行規(guī)范管理。本次清查收集文書檔案資料30份，整理檔案11卷。借清查之機，我鎮(zhèn)進一步完善了《長安鎮(zhèn)農村集體“三資”管理制度》。建立了實物資產總帳、明細賬和保管使用登記冊。以便于對各種資產進行監(jiān)督，防止流失，使資產管理做到“財政代管、專班監(jiān)管、統(tǒng)一管理”。

四、三資清產核資工作成效

一是壯大了集體經濟。過去農村集體的非家庭承包土地資源和部分資產不是被無償占用，就是被長期閑置，沒有發(fā)揮出其應有的作用。通過三資清理，在堅持集體和農戶共同受益的前提下，將適合農戶經營的資產、資源，按照招標、租賃、公開協(xié)商等方式，將集體果園、集體荒地、集體機動地經營權落實，既發(fā)揮了集體“三資”的作用，通過有償使用集體“三資”，也增加了集體經濟收入。

二是促進了和諧社會建設。以前，由于農村集體“三資”監(jiān)督管理體制和機制的不完善，導致資產處置、資源發(fā)包過程中暗箱操作和以權謀私現(xiàn)象時有發(fā)生，而且一些人長期無償占用集體“三資”，“三資”問題曾一度成為群眾上訪的直接誘因，在很大程度上影響了農村經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。通過農村集體“三資”清理，妥善清收村級債權、公開處置集體“三資”，可以使“三資”管理由原來的“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庑姓?，從“制度約束”變?yōu)椤俺绦蛎裰鳌保欣诰S護社會的公平公正，有利于化解各種矛盾，促進農村社會和諧穩(wěn)定。

三是推進了農村基層黨風廉政建設。在開展農村集體“三資”清理和運用過程中，針對“三資”管理中存在的問題及“三資”處置環(huán)節(jié)，全鎮(zhèn)建立健全了“三資”管理制度，不僅使“三資”監(jiān)管有章可循，而且規(guī)范了基層干部的經濟行為，堵塞了漏洞。通過鎮(zhèn)經管站對農村集體“三資”監(jiān)管，對村集體“三資”實行委托代理，有利于加大監(jiān)督力度，構建長效監(jiān)管機制。“三資”監(jiān)督管理工作更加規(guī)范，更加嚴格，更加透明，將會有效地約束黨員干部行為，從源頭上鏟除以權謀私的土壤和條件，進一步促進農村基層組織的黨風廉政建設。

五、存在的問題

一是清查摸底有遺漏。有個別村社機動地、集體果園、荒地的清理統(tǒng)計工作中，只依據(jù)原來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，未重新統(tǒng)計，導致摸底表出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象。后由經管站督促核查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，查漏補缺。村委會召集“三資”清產核資領導小組成員，通過查閱土地承包合同，到田間地頭實地丈量，會議座談等方式，重新確認測量，保證了數(shù)據(jù)的真實性。

二是部分村社干部對此項工作的認識還不夠深刻，工作中配合不夠到位。

三是由于村級積累匱乏，群眾參與清核工作的積極性不高。

農村集體“三資”清產核資及村級事務規(guī)范化管理工作任務艱巨，責任重大。今后，我們將力求認識到位、組織到位、措施到位、落實到位，務求工作實效，重點針對農村集體“三資”底數(shù)不清，管理有漏洞，尤其是集體資產和資源被低價承包、租賃、出讓，集體公益事業(yè)投資疏于管理，造成集體資產大量流失和投資效益低下，村級事務管理混亂等重難點問題加強清核和管理：在集體資金管理方面，重點加強財務收支、公開監(jiān)督等制度建設，保障農民對資金的使用、收益、分配情況享有充分的知情權、決策權、管理權和監(jiān)督權；在集體資產管理方面，重點加強資產清查、登記、評估和經營等制度建設，確保資產保值增值；在集體資源管理方面，重點加強對資源承包、出讓和開發(fā)利用的規(guī)范管理，建立公開協(xié)商、公開競價、招標投標等制度，還要完善資料、圖片等檔案，便于保存歷史資料，確保資源有效合理利用；在制度建設方面，既要充實完善懲戒性、約束性規(guī)定，又要建立健全激勵性、保障性規(guī)定；既要重視實體性制度建設，又要重視程序性制度建設，使各項制度相互聯(lián)系、相互配套，形成有機整體，發(fā)揮制度體系的集合效應和整體功能；在黨員群眾教育管理方面，必須努力提高村民的主體意識、責任意識、參與意識，落實村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，充分發(fā)揮村級黨組織的凝聚力、引導力、號召力，將農民群眾吸引到黨組織身邊，讓群眾對黨組織有興趣，有信任，有信心；在村務財務管理方面，我們要抓住公示公開這個關鍵，暢通民情溝通渠道，在規(guī)范村務財務公示公開工作的基礎上，創(chuàng)新村務財務公開內容和形式，增強黨支部、村委會與黨員群眾的互動，搭建“知情”平臺，打造“陽光村務”，同時，認真落實好“四議兩公開”工作法，嚴格執(zhí)行“村財鎮(zhèn)管村用”制度，在抓好村務財務公開、村民代表大會、民主理財、村民“一事一議”等制度的同時，實現(xiàn)黨務、村務、財務公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，使村級工作從決策、實施、結果全程接受群眾監(jiān)督。

實踐證明：領導重視是搞好“三資”管理工作的前提，人員落實是做好“三資”管理工作的基礎；措施到位是搞好“三資”管理工作的保證；鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動是做好“三資”工作的關鍵。實行“三資”委托管理后，規(guī)范了村組集體“三資”運營，保護了農村“三資”所有者和經營者的合法權益不受侵犯，預防了集體資產流失，使集體資金、資產、資源得到了有效利用。真正實現(xiàn)了從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽光操作”的轉變。總之，我鎮(zhèn)農村“三資”監(jiān)管工作已經取得了明顯的階段性成效。但是，此項工作仍處在探索實踐階段，總體水平還不高。

下一步，將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮(zhèn)農村“三資”管理工作水平，進一步推動基層社會和諧穩(wěn)定與全鎮(zhèn)經濟的持續(xù)健康發(fā)展。我們要通過不斷努力，堅決杜絕鎮(zhèn)、村兩級對村集體“三資”沒有長期性、長遠化管理的意識，造成村級管理不規(guī)范、村級資產流失的問題，真正把開展農村集體“三資”清產核資和推行村級事務規(guī)范化管理工作轉化為加強農業(yè)農村工作的重要抓手，轉化為推進基層黨風廉政建設的重要途徑，轉化為提升農村基層組織建設水平的重要突破口，為農村黨風廉政建設和“三農”工作奠定良好的基礎。

第四篇：某某鄉(xiāng)農村集體“三資”管理制度[范文模版]

某某鄉(xiāng)農村集體“三資”管理制度

為了切實加強農村集體資金、資產、資源(簡稱“三資”)監(jiān)管工作，推進農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設，理順農村集體“三資” 監(jiān)管體系，建立起農村“三資”規(guī)范運作的長效機制，進一步密切農村黨群干群關系，促進農村經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關文件精神，結合我鄉(xiāng)實際情況，制訂本制度。

一、農村集體資金的管理制度

村集體資金主要包括：上級補助收入； 村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產統(tǒng)一經營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權等而獲得的補償費等收入；因災害由國家下?lián)芗吧鐣F體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；因建設等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。

（一）財務開支審批制度

1、村集體的財務支出堅持村主任“一支筆”審批制度，凡未經村監(jiān)委會小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經濟業(yè)務內容，并有

經辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組簽字。

2、支出在500元以內的由村委會主任審批；支出在500—5000元的由村委會主任審批后，報村支部書記簽字同意，并有監(jiān)委會成員審核簽字后同意報銷；支出在5000—10000元由村兩委會集體研究決定；支出在10000—30000元由村兩委擴大會議研究決定；30000元以上必須經村民代表會議或村民會議討論決定。

（二）財務公開制度

執(zhí)行某某鄉(xiāng)村級財務公開制度。

(三)集體財產管理制度

集體財產由各村報到鄉(xiāng)三資辦保管，各村的賬目要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產，經村監(jiān)委會小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產報損和拍賣，要經村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)財政所和三資管理辦公室審核，經分管領導同意，方可實施。

（四）零招待及差旅費報銷制度

原則上村組實行零招待及差旅費報銷制度。村級除確因招商引資、集體經營等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級議事和工作時，不得從村集體招待費列支。對違反規(guī)定開支招待費，不得在村集體報支，否則誰招待，誰付款。嚴格執(zhí)行差旅費報銷制度，實行差旅費包干，憑發(fā)票，有經手人、審批人簽字后方能報銷，誤工費按規(guī)定補貼。

（五）財務手續(xù)交接及會計檔案管理制度

村報賬員變動離崗時，必須結清賬目，盤點現(xiàn)金、實物、檔案，核對往來及債權債務，編制移交清冊一式三份，并經村監(jiān)委會小組審核后由鄉(xiāng)三資管理辦公室監(jiān)交。各村要建立財務檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。

（六）財務審計制度

嚴格按照市紀檢委、農廉辦的規(guī)定進行審計制度。

（七）票據(jù)管理制度

各村使用票據(jù)時，必須到財政所進行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費，所有資金沒收，并嚴格追究責任。

二、農村集體資產的管理制度

農村集體資產主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農業(yè)機械、機電設備交通工具、通訊工具、經濟林木、農田水利設施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產股權和增值的資產權益；國家機關、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產。

1、村集體資產的取得，變更或終止，資產經營方式的確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等事項，必須經村民會議討論決

定，報鄉(xiāng)三資管理辦公室審核備案。

2、村集體的固定資產、產品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產、產品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產、產品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產和產品物資為個人或外單位抵押、擔保。

3、村集體在建工程項目，必須經村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標，鄉(xiāng)政府負責監(jiān)督。招投標方案在招投標前7天進行公告，招投標結果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村監(jiān)委會成員參加，依照合同嚴格進行施工質量驗收。驗收通過后將有關資料交村財會人員進行結轉固定資產賬務處理。

4、村集體固定資產實行租賃、非統(tǒng)一承包經營或者出售的，必須經村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉讓其經營使用權并簽訂合同，確定村集體與資產承包經營者或使用者享有的權利和承擔的義務。嚴禁利用職權壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產。

5、對村集體資產進行承包、租賃、拍賣、出售轉讓、兼并、股份經營時，必須通知鄉(xiāng)三資管理辦公室、財政所、農業(yè)服務中

心派人到場監(jiān)督指導。

三、農村集體資源的管理制度

農村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產等。

1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產資源等經營方式的確定，必須經村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉讓其經營使用權的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權勢壓低承包標的。

2、村集體資源經營方式確定后，要及時與經營者簽訂資源承包合同，報鄉(xiāng)三資管理辦公室備案。

某某鄉(xiāng)三資管理辦公室

2011年12月

第五篇：農村集體三資管理工作總結

鎮(zhèn)農村集體“三資”管理工作調研報告根據(jù)市紀委《關于開展農村集體資金、資產、資源管理工作調研的通知》，我鎮(zhèn)紀委與鎮(zhèn)“三資”代理中心工作人員組成調研小組，深入轄區(qū)行政村，就全鎮(zhèn)農村集體資金、資產、資源管理進行專題調研，查找目前農村集體“三資”管理工作中存在的問題，健全完善有關制度，切實維護農民群眾合法權益，努力形成農村集體“三資”管理的長效機制，扎實推進農村黨風廉政建設，促進全鎮(zhèn)農村改革發(fā)展和社會和諧?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、農村集體“三資”管理基本情況

鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村X個，從2008年開始，鎮(zhèn)農經站先后對各行政村實行了財務委托代理。2009年根據(jù)省市加強農村集體“三資”委托代理服務工作的要求，XX鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農經站為依托設立了鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心，在原有實行農村財務委托代理的基礎上，按照統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一開設銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計檔案、統(tǒng)一電算化的“五統(tǒng)一”要求和“五權不變”的原則，對所轄49個行政村的資金、資產和資源全面實行了規(guī)范化代理服務模式。

二、采取的措施及取得成效

（一）摸基數(shù)，澄底子

在上級業(yè)務部門未統(tǒng)一安排的情況下，及早動手，積極主動設計了各行政村固定資產報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關事項登記表和組級財務狀況調查表等表格，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時，認真開展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財務工作，嚴密制定方案，強化督促檢查，順利完成了農村集體“三資”的排查工作，初步澄清了各村集體“三資”的底數(shù)，村級債權、債務和資產更加明晰。

（二）建制度，抓規(guī)范

為切實加強、規(guī)范農村集體“三資”管理，鎮(zhèn)“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進管理經驗的基礎上，先后出臺了《XX鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務實施辦法》和《XX鎮(zhèn)關于進一步加強農村招投標工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對“三資”中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據(jù)管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定，使XX鎮(zhèn)“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依，為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎。

（三）強基礎，促提高

一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務資料，補充完善了部分行政村應收款項、應付款項、在建工程、固定資產等明細賬目的建賬、記賬工作，同時對這些行政村08年的相關明細項目也做了調整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財政向村級撥款資金（或物質）電子臺賬和工程項目（承包合同）電子臺賬，加強了對各村資金、資產和資源的監(jiān)管力度；三是配合市委黨校培訓農村干部計劃，組織各村報賬員及時參加了業(yè)務培訓，提高了農村財務人員的業(yè)務素質。

（四）設賬戶，嚴資金

努力克服各種困難，組織指導38個行政村（原來已有11個行政村已經開設了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶，同時結合《XX鎮(zhèn)XXX行政村銀行提現(xiàn)（轉賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。

三、存在問題

（一）農村集體“三資”管理作為一項新型工作，缺乏統(tǒng)一的管理制度和操作規(guī)范，而各鎮(zhèn)辦缺少相互交流的平臺，難以在工作中取長補短；

（二）在統(tǒng)一收據(jù)管理方面，農經收據(jù)不再印發(fā)，財政統(tǒng)一收據(jù)不允許使用，造成了農村收入無“收據(jù)”可用的尷尬局面，也弱化了收入管理，為部分收入不入賬埋下了隱患；

（三）村級支出單據(jù)不規(guī)范，白條較多，特別是近幾年來，隨著國家對“三農”投資力度的加大，農村建設項目較多，資金支出額度大，但使用的支出單據(jù)大多都不規(guī)范，而鎮(zhèn)“三資”管理中心又缺乏必要的約束手段；

（四）“三資”中心工作人員、村級報賬員以及農村基層負責人的素質與“三資”管理工作的要求有不小的差距；

（五）個別村級債權、債務、資產由于歷史遺留原因，難以清理規(guī)范

六)村組級招投標工作流于形式，工程項目建設和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。

四、工作建議

（一）上級業(yè)務管理部門應切實加強對鎮(zhèn)級“三資”管理工作的業(yè)務指導；

（二）實行統(tǒng)一的“三資”管理工作制度和工作流程；

（三）建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機制，形成良好的報賬工作規(guī)范；

（四）切實保證“三資”中心工作人員的穩(wěn)定性，努力提高“三資”中心工作人員及村組級報賬員的業(yè)務技能；

（五）以稅務部門為主體，加大對使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度；

（六）加強對農村招投標工作的指導和檢查，積極培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級招投標工作專業(yè)人才；

（七）要求設立村務監(jiān)督委員會必須有硬性規(guī)定，防止個別村以各種理由不設立村委監(jiān)督委員會，同時，研究制定《村務監(jiān)督委員會工作制度》，對村務監(jiān)督委員會的成立方式、工作職責、違規(guī)處理等各個方面做出詳盡而明確的規(guī)定。XX鎮(zhèn)“三資”代理服務中心