第一篇：舉行集會(huì),游行,示威活動(dòng)

舉行集會(huì)、游行、示威活動(dòng)

一、受理

二、審核

三、復(fù)審

四、審定

五、告知

六、監(jiān)督措施

審批項(xiàng)目名稱：舉行集會(huì)、游行、示威活動(dòng)（審批類）

審批項(xiàng)目編號(hào)：BJXSAGA028-2002（北京行審A類公安028號(hào)-2002）

審批項(xiàng)目依據(jù)：

1、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》（1989年10月31日中華人民共和國主席令第20號(hào)公布施行）

2、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》（1992年6月16日公安部發(fā)布）

3、北京市實(shí)施《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》辦法（1989年12月28日北京市第九屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第十六次會(huì)議通過1989年12月28日北京市人民代表大會(huì)常委會(huì)公告第10號(hào)公布施行）

4、北京市人民政府關(guān)于不得舉行集會(huì)游行示威場所周邊范圍的規(guī)定（1990年1月11日北京市人民政府第2號(hào)令發(fā)布）

審批收費(fèi)依據(jù)：本審批項(xiàng)目不收費(fèi)。

審批總時(shí)限：申請舉行日期的二日前完成。

審批程序：

一、受理

條件：

1、公民行使集會(huì)、游行、示威的權(quán)利的時(shí)候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法所確定的基本原則，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。（《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》第四條）

2、舉行集會(huì)、游行、示威，必須有負(fù)責(zé)人。下列人員不得擔(dān)任集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人：

（1）無行為能力人或者限制行為能力人；

（2）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢的；

（3）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（4）正在被依法采取刑事強(qiáng)制措施或者法律規(guī)定的其他限制人身自由措施的。（《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》第八條、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》第八條）

3、其負(fù)責(zé)人必須在舉行日期的五日前向主管機(jī)關(guān)親自遞交書面申請。（《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》第八條）

4、申請書中應(yīng)當(dāng)載明集會(huì)、游行、示威的目的、方式、標(biāo)語、口號(hào)、人數(shù)、車輛數(shù)、使用音響設(shè)備的種類與數(shù)量、起止時(shí)間、地點(diǎn)（包括集合地和解散地）、路線和負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè)、住址。（《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》第八條）

5、不是由負(fù)責(zé)人親自遞交書面申請的，主管機(jī)關(guān)不予受理。（《中華人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》第九條）

6、以信件、電報(bào)、電話或者其他方式提出申請的公安機(jī)關(guān)不予受理。（《北京市實(shí)施〈中華人民共和國集會(huì)游行示威法〉辦法》第五條）

7、公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯?huì)游行示威。（《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》第十五條）

8、以國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會(huì)游行示威的，應(yīng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。申請書應(yīng)加蓋該組織的公章。（《中華人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》第十六條）

9、集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人在遞交書面申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人的居民身份證或者其他有效證件，并如實(shí)填寫申請登記。（《中華人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》第九

條）

10、國家機(jī)關(guān)工作人員不得組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集會(huì)游行示威。（《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》第十六條）

11、游行、示威線路經(jīng)過本市兩個(gè)以上區(qū)、縣的，主管機(jī)關(guān)為市公安局。（《北京市實(shí)施〈中華人民共和國集會(huì)游行示威法〉辦法》）

12、申請舉行集會(huì)游行示威的時(shí)間和路線符合法律規(guī)定（《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》第二十三、二十四條、《北京市人民政府關(guān)于不得舉行集會(huì)游行示威場所周邊范圍的規(guī)定》）

標(biāo)準(zhǔn)：申請人提交的申請材料齊全、規(guī)范、有效。

本崗位責(zé)任人：市公安局治安管理總隊(duì)接待人員。

崗位職責(zé)及權(quán)限：按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申請材料。

對申請材料符合標(biāo)準(zhǔn)的，予以受理，由其負(fù)責(zé)人按《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》第八條和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國集會(huì)游行示威法〉辦法》第五條的規(guī)定填寫《集會(huì)游行示威申請登記表》，接待人員將申請材料轉(zhuǎn)審核人員。

對申請材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，但必須將需補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容、要求及申請人的相關(guān)權(quán)利告知申請人。

時(shí)限：即日受理

二、審核

標(biāo)準(zhǔn)：

1、申請材料齊全、規(guī)范、有效。

2、不得具有下列情形：

（1）反對憲法所確定的基本原則的；

（2）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（3）煽動(dòng)民族分裂的；

（4）有充分根據(jù)認(rèn)定申請舉行的集會(huì)、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的。本崗位責(zé)任人：市公安局治安管理 總隊(duì)審核人員

崗位職責(zé)及權(quán)限：

對符合標(biāo)準(zhǔn)的，提出同意批準(zhǔn)的審核意見，填寫審批表，將申請材料和審核意見轉(zhuǎn)復(fù)審人員。

對不符合審核標(biāo)準(zhǔn)第1條的，中止審核，填寫審批表，退受理人員。

對不符合審核標(biāo)準(zhǔn)第2條的，終結(jié)審核，填寫審批表，提出不予許可的審核意見及理由后轉(zhuǎn)復(fù)審人員。時(shí)限：1個(gè)工作日

三、復(fù)審

標(biāo)準(zhǔn)：同審核標(biāo)準(zhǔn)。

本崗位責(zé)任人：市公安局治安管理總隊(duì)法制處主管處長

崗位職責(zé)及權(quán)限：

按照復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)對審核意見進(jìn)行復(fù)審。

同意審核人員意見的，在審批表上填寫復(fù)審意見后轉(zhuǎn)審定人員。

不同意審核人員意見的，應(yīng)與審核人員溝通情況、交換意見后，提出復(fù)核意見及理由，與審核人員的意見一并轉(zhuǎn)審定人員，并填寫審批表。

時(shí)限：1個(gè)工作日

四、審定

標(biāo)準(zhǔn)：同審核標(biāo)準(zhǔn)。

本崗位負(fù)責(zé)人：市公安局治安管理總隊(duì)主管總隊(duì)長。

崗位職責(zé)及權(quán)限：

按審定標(biāo)準(zhǔn)對復(fù)審意見進(jìn)行審定。

同意復(fù)審意見的，在審批表上填寫審定意見，退受理人員。

不同意復(fù)審意見的，應(yīng)與復(fù)審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見及理由，填寫審批表，按原渠道退受理人員。

時(shí)限：1個(gè)工作日

五、告知

本崗位責(zé)任人：市公安局治安管理總隊(duì)接待人員

工作標(biāo)準(zhǔn)：

1、及時(shí)、準(zhǔn)確告知申辦人辦理結(jié)果；

2、制發(fā)的文書完整、正確、有效；

3、留存歸檔的審批文書材料齊全、規(guī)范。

崗位職責(zé)及權(quán)限：

按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行告知，制發(fā)審批文書并歸檔。

對審定通過的，制作有關(guān)文書，通知申請人領(lǐng)取。

對退回的中止件，必須將需補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容、要 求及申請人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道告知申請人，并將申請材料退申辦人。

對不予批準(zhǔn)件，必須將理由及申請人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書面形式告知申請人，并將申請材料退申辦人。

審批工作結(jié)束后，將審批過程中形成的文書材料按要求歸檔。

時(shí)限：在舉行集會(huì)、游行、示威活動(dòng)2日前

第二篇：學(xué)習(xí)集會(huì)、游行、示威心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國信訪法》

心 得 體 會(huì) 王永開

在2015年3月19日下午，平洞街道辦事處壩算小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織全體老師學(xué)習(xí)了《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》和《中華人民共和國信訪法》方面的知識(shí)，使我又得到了一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。下面就我個(gè)人的體會(huì)談一下我的學(xué)習(xí)心得。

通過學(xué)習(xí)我認(rèn)識(shí)到我國是社會(huì)主義法治國家，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威不容踐踏。不論涉及到誰，只要觸犯法律，都將依法處理，決不姑息。知道國家為了保障公民依法行使集會(huì)、游行、示威的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)安定和公共秩序，根據(jù)憲法，制定本法。所謂集會(huì)，是指聚集于露天公共場所，發(fā)表意見、表達(dá)意愿的活動(dòng)；所謂游行，是指在公共道路、露天公共場所列隊(duì)行進(jìn)、表達(dá)共同意愿的活動(dòng)。所謂示威，是指在露天公共場所或者公共道路上以集會(huì)、游行、靜坐等方式，表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動(dòng)。知道了在法律允許，在主管部門允許的情況下才能就想這些活動(dòng)，了解了在集會(huì)、游行、示威應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)。了解到為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，制定《信訪法》。學(xué)到了 所謂信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。了解到怎樣去信訪，如何去信訪，在信訪的過程中要注意哪些事項(xiàng)等等。無論是作出依法依紀(jì)予以徹底查清的果斷決策，還是貫徹法律面前人人平等的法治原則，無論是采取正確有力的各項(xiàng)措施，還是將相關(guān)情況及時(shí)向社會(huì)公布，代表人民群眾根本利益的中國共產(chǎn)黨，決不允許有凌駕于黨紀(jì)國法之上的“特殊黨員”；在法律面前人人平等，制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，任何人觸犯法律都將受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。

“國無法不治，民無法不立”。一切組織和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守法律，這是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本要求。依法治國，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保證。作為我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國，大力弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)，對于穩(wěn)定社會(huì)秩序、維護(hù)國家利益、保障公民權(quán)利，具有至關(guān)重要的意義。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，面對體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、思想多樣、利益多元的新形勢，只有所有社會(huì)成員都自覺遵守法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)，才能維護(hù)正常社會(huì)秩序、創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍，才能更好地化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也才能談得上實(shí)現(xiàn)公平正義、推進(jìn)社會(huì)和諧。總之借這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我了解了中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國信訪法》條條款款。

2015年3月23日

第三篇：非法集會(huì)、游行、示威罪中非法舉行的客觀表現(xiàn)

來源：重慶智豪律師事務(wù)所

編輯：張智勇律師（重慶市律師協(xié)會(huì)刑事委員會(huì)副主任）

刑事知名律師張智勇釋義非法集會(huì)、游行、示威罪中非法舉行的客觀表現(xiàn)

非法集會(huì)、游行、示威罪中非法舉行的客觀表現(xiàn)

未依照法律規(guī)定申請而舉行

這里的法律即指《集會(huì)游行示威法》。該法規(guī)定對集會(huì)、游行、示威實(shí)行申請?jiān)S可原則。這項(xiàng)原則重要內(nèi)容之一就是必須向公安機(jī)關(guān)提出申請，申明理由，不經(jīng)申請而舉行集會(huì)、游行、示威的即為非法。舉行集會(huì)，游行、示威，必須向主管機(jī)關(guān)提出申請并獲得許可。集會(huì)、游行示威的主管機(jī)關(guān)是集會(huì)、游行、示威舉行地的市、縣公安局、城市公安分局；游行、示威路線經(jīng)過兩個(gè)以上區(qū)、縣的，主管機(jī)關(guān)為經(jīng)過區(qū)、縣的公安機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)公安機(jī)關(guān)。

下列活動(dòng)不需申請：

第一，國家舉行或者根據(jù)國家決定舉行的慶祝、紀(jì)念等活動(dòng)。

第二，國家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織依照法律、組織章程舉行的集會(huì)。

舉行集會(huì)、游行、示威，必須有負(fù)責(zé)人。需要申請的游行、集會(huì)、示威，其負(fù)責(zé)人必須在舉行日期的5日前向主管機(jī)關(guān)遞交書面申請。申請書中應(yīng)當(dāng)載明集會(huì)、游行的目的、方式、標(biāo)語、口號(hào)、人數(shù)、車輛數(shù)、使用音響設(shè)備的種類與數(shù)量、起止時(shí)間、地點(diǎn)（包括集會(huì)地和解散地）、路線和負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè)和住址。主管機(jī)關(guān)接到申請書后，應(yīng)當(dāng)在申請舉行日期的2日前，將許可或者不許可的決定書面通知其負(fù)責(zé)人；不許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期不通知的，視為許可。申請舉行集會(huì)、游行、示威要求解決具體問題的，主管機(jī)關(guān)接到申請書后，可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位同集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決問題，并可以將申請舉行的時(shí)間推遲5日。

非法集會(huì)、游行、示威罪中非法舉行的客觀表現(xiàn)

申請未獲許可而舉行

集會(huì)、游行、示威申請?jiān)S可原則要求公安機(jī)關(guān)對申請進(jìn)行審查，經(jīng)過公安機(jī)

關(guān)許可后方可舉行。雖申請而未獲得公安機(jī)關(guān)的許可舉行的，也是非法。這里的“未獲許可”的原因可能在于多方，有的是基于申請事項(xiàng)為法所禁止從而不被許可。《集會(huì)游行示威法》第12條定，申請舉行的集會(huì)、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：

“

（一）反對憲法所確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）煽動(dòng)民族分裂的；

（四）有充分根據(jù)認(rèn)定申請舉行的集會(huì)、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的?！?/p>

未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線

這里的主管機(jī)關(guān)，是指集會(huì)、游行、示威舉行地的市、縣公安局、城市公安分局；游行、示威路線經(jīng)過兩個(gè)以上區(qū)、縣的，主管機(jī)關(guān)為所經(jīng)過區(qū)、縣的公安機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)公安機(jī)關(guān)，具體而言，游行、示威路線在同一直轄市、省轄市、自治區(qū)轄市或者省、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)所在地區(qū)經(jīng)過兩個(gè)以上區(qū)、縣的，由該市公安局或省、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)的公安處主管；在同一省、自治行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)過兩個(gè)以上省轄市、自治區(qū)轄市或省、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)所在地區(qū)的，由所在省、自治區(qū)公安廳主管；經(jīng)過兩上以上省、自治區(qū)、直轄市的，由公安部主管或者由公安部授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)主管。主管機(jī)關(guān)認(rèn)為按照申請的時(shí)間、也點(diǎn)、路線舉行集會(huì)、游行、示威將對交通秩序和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響的，在決定許可時(shí)或者決定許可后，可以變更舉行集會(huì)、游行、示威的時(shí)間、地點(diǎn)、路線，并及時(shí)通知其負(fù)責(zé)人。行為人不遵守上述規(guī)定的，不依照人民警察臨時(shí)改變后的行進(jìn)路線進(jìn)行游行活動(dòng)的，視為“未按照主管機(jī)關(guān)許可的路線進(jìn)行”。

非法集會(huì)、游行、示威罪中非法舉行的客觀表現(xiàn)

拒不服從解散命令

舉行集會(huì)游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止:(1)未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可的；

(2)未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行的；

(3)在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的。有上述情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者即予以拘留。

作出解散命令的主體應(yīng)是人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人而非其他任何公民。如果行為人因未接到解散命令的通知沒有解散的，不構(gòu)成拒不解散。所謂不解散，即指不離開、不分散，比如行為人已接到解散命令后，仍聚集眾人原地不動(dòng)，或雖然離開原地點(diǎn)，但仍然不散去。如果非法集會(huì)、游行、示威的人群的一部分已經(jīng)解散，但其余的人未解散的，則負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員仍應(yīng)負(fù)拒不服從解散命令的罪責(zé)。另外，解散須出于行為人的自由意思，意味著主動(dòng)地脫離集會(huì)、游行、示威的狀態(tài)，如果行為人被強(qiáng)制力驅(qū)散或者為避免逮捕而逃跑的，不能認(rèn)為是解散。

不服從解散命令的行為方式，多表現(xiàn)為暴力、威脅方式。行為人若以暴力或威脅方式對正在執(zhí)行解散命令的相關(guān)人員進(jìn)行阻撓的，足以表明行為人對待解散命令的對抗性及嚴(yán)重程度，已構(gòu)成拒不服從解散命令的行為，但并不此為限。

嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序。構(gòu)成本罪，不僅要求行為人非法舉行集會(huì)、游行、示威且拒不服從解散命令，還要求行為造成社會(huì)秩序嚴(yán)重破壞的結(jié)果。未發(fā)生破壞社會(huì)秩序的危害結(jié)果的，不以本罪論處。所謂嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序，是指造成社會(huì)秩序、交通秩序混亂，致使生產(chǎn)、工作、生活和教學(xué)、科研無法正常進(jìn)行，比如致使國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的工作無法正常進(jìn)行；致使工廠、企業(yè)生產(chǎn)停工，造成交通癱瘓；或者造成惡劣的政治影響；等等。

第四篇：非法集會(huì)、游行、示威罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

來源：智豪刑事律師網(wǎng) 編輯：張智勇律師（重慶律師協(xié)會(huì)刑事委員會(huì)副主任）

刑事知名律師張智勇釋義非法集會(huì)、游行、示威罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

非法集會(huì)、游行、示威罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 非法集會(huì)、游行、示威罪定義：

非法集會(huì)、游行、示威罪是指舉行集會(huì)、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的行為。非法集會(huì)、游行、示威罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 非法集會(huì)、游行、示威罪的相關(guān)刑法條文

第二百九十六條舉行集會(huì)、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，對集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。非法集會(huì)、游行、示威罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 非法集會(huì)、游行、示威罪的相關(guān)法律

《集會(huì)游行示威法》第二十九條第一款、第三款舉行集會(huì)、游行、示威，有犯罪行為的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，對集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依照刑法第一百五十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

非法集會(huì)、游行、示威罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 非法集會(huì)、游行、示威罪犯罪構(gòu)成：

客體要件

本罪侵犯的客體是社會(huì)的公共秩序和公共安全。

憲法規(guī)定集會(huì)、游行、示威是我國公民的一項(xiàng)重要的政治權(quán)利，國家依法保障公民對這些權(quán)利的行使，為了更好地保護(hù)公民法行使集會(huì)、游行、示威自由，維護(hù)社會(huì)安定和公共秩序，1989年l0月3l日第七屆全國人大

常委會(huì)第十次會(huì)議通過了我國第一部《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》。l992年6月國務(wù)院又頒布了《中華人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》，從而使公民集會(huì)、游行、示威有法可依，在法制軌道上運(yùn)作，既保證了公民民主自由權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，又保證了對濫用公民自由權(quán)利的限制，維護(hù)了國家的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

根據(jù)《集會(huì)游行示威法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，集會(huì)，是指集于露天公共場所，發(fā)表意見、表達(dá)意愿的活動(dòng)。游行，是指公共道路、露天公共場所列隊(duì)行進(jìn)、表達(dá)共同意愿的活動(dòng)。示威是指在露天公共場所，或者在公共道路上以集會(huì)、游行、靜坐等方式，表達(dá)要求，抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動(dòng)。

集會(huì)、游行、示威自由的共同之處是它們都是自由表達(dá)意愿，而不同之處，則是表達(dá)意愿的程度、方式和方法有些差異，由于集會(huì)、游行、示威自由權(quán)利的行使，多發(fā)生在公共道路或露天公共場所，參加或觀看的人數(shù)眾多，情緒感染性強(qiáng)，對社會(huì)影響較，所以公民在行使這些自由權(quán)利時(shí)，只要符合法律的規(guī)定，又注意不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民合法的由和權(quán)利。

《集會(huì)游行示威法》第29條規(guī)定:未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，對集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人員依照刑法第158條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。本法于本條將之明確化。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為非法集會(huì)、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序。

本罪屬選擇性罪名，非法集會(huì)的，構(gòu)成非法集會(huì)罪;非法游行的，構(gòu)成非法游行罪:非法示威的，構(gòu)成非法示威罪。

1、非法舉行

根據(jù)《集會(huì)游行示威法》和本條的規(guī)定，非法舉行是指下述三種表現(xiàn)方式：

(1)未依照法律規(guī)定申請而舉行。這里的法律即指《集會(huì)游行示威法》。該法規(guī)定對集會(huì)、游行、示威實(shí)行申請?jiān)S可原則。這項(xiàng)原則重要內(nèi)容之一就是必須向公安機(jī)關(guān)提出申請，申明理由，不經(jīng)申請而舉行集會(huì)、游行、示威的即為非法。

舉行集會(huì)，游行、示威，必須向主管機(jī)關(guān)提出申請并獲得許可。集會(huì)、游行、示威的主管機(jī)關(guān)是集會(huì)、游行、示威舉行地的市、縣公安局、城市公安分局;游行、示威路線經(jīng)過兩個(gè)以上區(qū)、縣的，主管機(jī)關(guān)為經(jīng)過區(qū)、縣的公安機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)公安機(jī)關(guān)。

下列活動(dòng)不需申請:(1)國家舉行或者根據(jù)國家決定舉行的慶祝、紀(jì)念等活動(dòng)。(2)國家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織依照法律、組織章程舉行的集會(huì)。

舉行集會(huì)、游行、示威，必須有負(fù)責(zé)人。需要申請的游行、集會(huì)、示威，其負(fù)責(zé)人必須在舉行日期的5日前向主管機(jī)關(guān)遞交書面申請。申請書中應(yīng)當(dāng)載明集會(huì)、游行的目的、方式、標(biāo)語、口號(hào)、人數(shù)、車輛數(shù)、使用音響設(shè)備的種類與數(shù)量、起止時(shí)間、地點(diǎn)(包括集會(huì)地和解散地)、路線和負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè)和住址。主管機(jī)關(guān)接到申請書后，應(yīng)當(dāng)在申請舉行日期的2日前，將許可或者不許可的決定書面通知其負(fù)責(zé)人。不許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期不通知的，視為許可。申請舉行集會(huì)、游行、示威要求解決具體問題的，主管機(jī)關(guān)接到申請書后，可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位同集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決問題，并可以將申請舉行的時(shí)間推遲5日。

(2)申請未獲許可而舉行。集會(huì)、游行、示威申請?jiān)S可原則要求公安機(jī)關(guān)對申請進(jìn)行審查，經(jīng)過公安機(jī)關(guān)許可后方可舉行。雖申請而未獲得公安機(jī)關(guān)的許可舉行的，也是非法。這里的“未獲許可”的原因可能在于多方面，有的是基于申請事項(xiàng)為法所禁止從而不被許可?！都瘯?huì)游行示威法》第12條規(guī)定，申請舉行的集會(huì)、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可:“(一)反對憲法所確定的基本原則的:(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;(三)煽動(dòng)民族分裂的;(四)有充分根據(jù)認(rèn)定申請舉行的集會(huì)、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的。

(3)未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行。這里的主管機(jī)關(guān)，是指集會(huì)、游行、示威舉行地的市、縣公安局、城市公安分局;游行、示威路線經(jīng)過兩個(gè)以上區(qū)、縣的，主管機(jī)關(guān)為所經(jīng)過區(qū)、縣的公安機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)公安機(jī)關(guān)，具體而言，游行、示威路線在同一直轄市、省轄市、自治區(qū)轄市或者省、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)所在地區(qū)經(jīng)過兩個(gè)以上區(qū)、縣的，由該市公安局或省、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)的公安處主管;在同一省、自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)過兩個(gè)以上省轄市、自治區(qū)轄市或省、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)所在地區(qū)的，由所在省、自治區(qū)公安廳主管;經(jīng)過兩上以上省、自治區(qū)、直轄市的，由公安部主管或者由公安部授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)主管。這里的“起止時(shí)間”，根據(jù)《集會(huì)游行示威法》之規(guī)定，舉行集會(huì)、游行、示威的起止時(shí)間除經(jīng)過當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準(zhǔn)的以外，限于早六時(shí)至晚十時(shí)。就集會(huì)、游行、示威的地點(diǎn)而言，下列場所未經(jīng)人民警察許可，不得迸人主管機(jī)關(guān)為維持秩序而臨時(shí)設(shè)置的警戒線以內(nèi)：國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電視臺(tái)、電視臺(tái)、外國駐華使館領(lǐng)館等單位所在地。未經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，下列場所周邊距離十米至三百米內(nèi)，不得舉行集會(huì)、游行、示威:全國人大常委員會(huì)，國務(wù)院，中央軍事委員會(huì)，最高人民法院，最高人民檢察院所在地；國賓下榻處;重要軍事設(shè)施;航空港、火車站和港口。違反上述規(guī)定即為”非法舉行“。就路線而言，如果游行隊(duì)伍行進(jìn)中遇有前面路段臨時(shí)發(fā)生自然災(zāi)害事故、交通事故及其他治安災(zāi)害事故，或者游行隊(duì)伍間、游行隊(duì)伍與圍觀群眾間發(fā)生嚴(yán)重沖突和混亂，以及突然發(fā)生其他不時(shí)預(yù)料的情況，致使游行隊(duì)伍不能按照許可路線進(jìn)行，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)臨時(shí)決定改變游行隊(duì)伍進(jìn)行路線。主管機(jī)關(guān)認(rèn)為按照申請的時(shí)間、地點(diǎn)、路線舉行集會(huì)、游行、示威將對交通秩序和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響的，在決定許可時(shí)或者決定許可后，可以變更舉行集會(huì)、游行、示威的時(shí)間、地點(diǎn)、路線，并及時(shí)通知其負(fù)責(zé)人。行為人不遵守上述規(guī)定的，不依照人民警察臨時(shí)改變后的行進(jìn)路線進(jìn)行游行活動(dòng)的，視為”未按照主管機(jī)關(guān)許可的路線進(jìn)行"。

2、拒不服從解散命令

就是指對違反許可規(guī)定進(jìn)行的集會(huì)、游行、示威，主管機(jī)關(guān)依法發(fā)出解

散命令，拒不服從命令仍予以進(jìn)行的情形，這是構(gòu)成本罪的一個(gè)重要的客觀特征。行為人雖實(shí)施上述違法行為，但在主管機(jī)關(guān)依法作出解散命令后，行為人聽從解散命令，服從管理的，不構(gòu)成本罪。集會(huì)、游行、示威應(yīng)當(dāng)按照許可的目的、方式、標(biāo)語、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線及其他事項(xiàng)進(jìn)行。舉行集會(huì)游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止;(1)未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可的;(2)未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行的;(3)在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的。有上述情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者即予以拘留。

作出解散命令的主體應(yīng)是人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人而非其他任何公民。解散命令，即指使參與集會(huì)、游行、示威的人離開及分散的命令。既可以是口頭形式，也可以是書面形式，既可以有關(guān)人員直接傳達(dá)，也可以通過他人告知，但解散命令應(yīng)為合法，必須對于非法集會(huì)、游行、示威的人員發(fā)出并能為他們所認(rèn)識(shí)、知悉。如果行為人因未接到解散命令的通知沒有解散的，不構(gòu)成拒不解散，所謂不解散，即指不離開、不分散，比如行為人已接到解散命令后，仍聚集眾人原地不動(dòng)，或雖然離開原地點(diǎn)，但仍然不散去。如果非法集會(huì)、游行、示威的人群的一部分已經(jīng)解散，但其余的人未解散的，則負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員仍應(yīng)負(fù)拒不服從解散命令的罪責(zé)。另外，解散須出于行為人的自由意思，意味著主動(dòng)地脫離集會(huì)、游行、示威的狀態(tài)，如果行為人被強(qiáng)制力驅(qū)散或者為避免逮捕而逃跑的，不能認(rèn)為是解散。

拒不服從解散命令的行為方式，多表現(xiàn)為暴力、威脅方式。行為人若以暴力或威脅方式對正在執(zhí)行解散命令的相關(guān)人員進(jìn)行阻撓的，足以表明行為人對待解散命令的對抗性及嚴(yán)重程度，已構(gòu)成拒不服從解散命令的行為，但并不以此為限。

3、嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序

構(gòu)成本罪，不僅要求行為人非法舉行集會(huì)、游行、示威且拒不服從解散命令，還要求行為造成社會(huì)秩序嚴(yán)重破壞的結(jié)果。并發(fā)生嚴(yán)重破壞社會(huì)秩

序的危害結(jié)果的，不以本罪論處。所謂嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序，是指造成社會(huì)秩序、交通秩序混亂，致使生產(chǎn)、工作、生活和教學(xué)、科研無法正常進(jìn)行，比如致使國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的工作無法正常進(jìn)行，致使工廠、企業(yè)生產(chǎn)停工，造成交通癱瘓;或者造成惡劣的政治影響，等等。

主體要件

本罪的主體為特殊主體。只有舉行集會(huì)、游行、示厲的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員才能成為本罪主體。所謂負(fù)責(zé)人，是指《集會(huì)游行示威法》中所規(guī)定的提交申請書并在申請書中載明的負(fù)責(zé)人。所謂直接責(zé)任人員，是指負(fù)責(zé)人以外的策劃、組織、指揮集會(huì)、游行、示威的人;不服從負(fù)責(zé)人或者現(xiàn)場組織者的指揮，自行其是，因而直接嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的人，不是負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員，不能構(gòu)成本罪。

主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，過失不構(gòu)成本罪。

第五篇：非法集會(huì)、游行、示威罪的定義及刑法規(guī)定

來源：智豪刑事律師網(wǎng) 編輯：張智勇律師（重慶律師協(xié)會(huì)刑事委員會(huì)副主任）

刑事知名律師張智勇釋義非法集會(huì)、游行、示威罪的定義及刑法規(guī)定

非法集會(huì)、游行、示威罪的定義及刑法規(guī)定 非法集會(huì)、游行、示威罪定義：

非法集會(huì)、游行、示威罪是指舉行集會(huì)、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的行為。非法集會(huì)、游行、示威罪的定義及刑法規(guī)定 非法集會(huì)、游行、示威罪的相關(guān)刑法條文

第二百九十六條舉行集會(huì)、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，對集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。非法集會(huì)、游行、示威罪的定義及刑法規(guī)定 非法集會(huì)、游行、示威罪的相關(guān)法律

《集會(huì)游行示威法》第二十九條第一款、第三款舉行集會(huì)、游行、示威，有犯罪行為的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，對集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依照刑法第一百五十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

非法集會(huì)、游行、示威罪的定義及刑法規(guī)定