第一篇：關于進一步加強督促檢查工作的意見

為推進市委各項重大決策、工作部署的全面落實，把全市督促檢查工作提高到一個新水平，根據上級有關文件精神，結合曲阜實際，現就進一步加強督促檢查工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進督查工作的重大意義督查工作是各級黨委及其所屬部門實施領導工作的重要環(huán)節(jié)和方法，是確保各項決策落實的有效手段和有力武器。督查工作的好壞，直接關系到黨的路線方針政策的順利實施，關系到黨委決策和重要工作部署的落實，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局?！晔俏沂懈母锇l(fā)展穩(wěn)定的關鍵一年，狠抓各項工作措施的落實比以往任何時候都更加重要，督查工作比以往任何時候都更加突出。各級黨委特別是領導干部要以正在開展的保持共產黨員先進性教育活動為契機，充分認識抓好督查工作的重要性和必要性，進一步增強做好督查工作的責任感和使命感，采取有力措施，確保黨委各項決策和重要工作部署真正落到實處。

二、進一步明確督查工作的任務督查工作要圍繞中心，服務大局，積極履行督查職能，切實當好參謀助手。要抓好黨的路線方針政策、上級重大決策、重大部署和黨的各級代表大會、全委會等重要會議精神貫徹落實的督查。抓好上級黨委和市委對階段性工作、專項性工作所作出的重要部署的督查。要抓好人民群眾反映強烈的熱點難點問題的督查，緊抓不放，直到解決為止。對上級黨委、市委領導同志批示交辦的事項和在調查研究、現場辦公時所提重要意見的落實，立即進行專項查辦，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。當前，要突出農業(yè)和農村經濟、文物旅游發(fā)展、園區(qū)經濟、招商引資、市屬重點骨干企業(yè)運行、重點項目建設、平安曲阜建設、先進性教育活動等重點工作，積極主動地開展督查，確保重點工作落到實處，確保完成市委、市政府年初確定的全年任務目標。

三、不斷提高督查工作的質量全市各級各部門要加大工作力度，改進方式，注重實效，不斷提高督查工作的質量和水平。堅持把“求實、務實、落實”貫穿于決策實施的全過程，以決策落實的實效作為督查工作的出發(fā)點和落腳點，作為衡量督查工作成效的唯一標準。專（兼）職督查工作人員要根據領導意圖，突出重點，分輕重緩急，將督查工作任務落實到相關部門、科室，明確責任，一級抓一級，層層抓落實。在督查過程中，要及時掌握督辦動態(tài)，跟蹤辦理落實的進展情況，務使決策落實到位，抓出成效。要認真迅速地做好督辦事項，做到事事有著落、件件有回音。對重要督辦件，主要負責同志要親自負責查辦。建立健全報告制度，在收到上級機關交辦的督查事項后立即組織辦理，并書面報告辦理結果；對一些因情況復雜、需要協(xié)調而一時不能辦結的督辦件，要及時向交辦部門報告原由和階段性進展情況。上報的辦理報告，須經單位主要負責同志審批簽發(fā)后報送，反饋情況務必實事求是、客觀公正，堅持講真話、報實情。交辦部門要對督辦件嚴格審核把關，對查辦不力、情況不清、結論不準的反饋件，退回重辦重報；對逾期未報、隱瞞不報、失實謊報、失職瀆職的要通報批評，追究主要領導和具體承辦人的責任。

四、切實加強對督查工作的領導要建立健全督查工作領導責任制。各級黨委要不斷強化督查工作的主體意識，把督查工作作為自身的重要職責，納入黨委、政府工作的重要議事日程。黨委主要負責同志作為抓落實的第一責任人，要負全責、親自抓，對一些重大決策和重要工作部署的貫徹落實，要親自督查、親自解決。各級各部門要設立相應的督查工作領導機構，負責抓好本系統(tǒng)、本單位的督查工作。要不斷加強督查工作制度建設。建立健全黨委督查報告、督查通報、督查反饋、督查獎懲等制度，積極探索將黨委、政府督查工作和人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)及各民主黨派的民主監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關的黨風、政風監(jiān)督，新聞～監(jiān)督和人民群眾的廣泛監(jiān)督相結合的新途徑、新辦法，進一步完善督查工作運行機制，逐步使督查工作走上經?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。要重視加強督查工作隊伍建設。做好督查工作，關鍵在于建設一支高素質的督查干部隊伍。要適應新形勢、新任務的要求，努力抓好督查工作隊伍建設。嚴把督查隊伍進人關，真正把那些政治素質高、業(yè)務能力強、熱心督查工作的同志選拔到督查工作崗位上來。加強對督查工作人員的技能培訓，不斷提高政策水平和調研分析、組織協(xié)調、文字綜合以及解決實際問題、抓工作落實的能力。積極為督查工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各級黨委要創(chuàng)造條件，讓督查工作人員充分了解黨委的決策意圖、工作思路和部署，經常給督查部門出題目、交任務、提要求，進行具體指導。要為督查工作人員提供閱讀文件和資料，跟隨領導下基層調研、檢查工作等必要的工作條件，充分調動和保護其積極性，幫助他們解決實際問題，促進督查工作的順利開展。

第二篇：關于加強政府督促檢查工作意見

關于加強政府督促檢查工作意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門，各有關單位：

根據《國務院辦公廳關于進一步加強政府督促檢查工作的意見》（國辦發(fā)〔20**〕42號）《**省人民政府辦公廳關于進一步加強政府督促檢查工作的通知》（豫政辦〔20**〕183號）《**縣人民政府關于加強政務督查工作的通知》（汝政〔20**〕39號）文件精神，為進一步改進工作作風，強化責任擔當，狠抓工作落實，保障政令暢通，確保縣政府重大決策、重要工作部署和各項重點工作及時全面落到實處，結合我縣實際，特制定本意見：

一、提高政務督查工作認識

政務督查是政府工作的重要組成部分，是保障決策部署貫徹落實的關鍵環(huán)節(jié)，也是促進依法行政和提高行政效率的重要手段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門要結合十九大精神，時刻保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風和時不我待、只爭朝夕的精神，敢于碰硬、勇于擔當，抓好各項工作落實；要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立抓督查就是抓落實，抓督辦就是抓效率的思想，恪盡職守，積極作為，全力配合政務督查工作，推動縣政府各項決策部署順利實施，加快富裕美麗幸福和諧新**的建設進程。

二、突出政務督查工作重點

根據縣政府各項工作安排，縣政府督查室要牢固樹立責任意識，擔當意識，明確督查思路，突出工作重點，確保政令暢通，促使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門圓滿完成工作任務。

（一）上級政府重大決策、重要工作部署以及領導批示和交辦工作的落實情況；

（二）縣政府重大決策、重要文件和重要工作部署以及縣政府領導批示件、交辦事項的落實情況；

（三）縣政府全體會議、常務會議、專題會議決定事項及縣政府其他重要會議的貫徹落實情況；

（四）省、市、縣政府工作報告、民生實事和縣政府重要工作事項的落實情況；

（五）省、市、縣人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理情況；

（六）縣政府領導現場辦公、工作調研等提出的需要落實的事項；

（七）縣政府重要會議會風會紀情況和值班制度落實情況;

（八）縣政府領導交辦的其他事項;

（九）其他需要督促檢查的重要事項。

三、嚴格政務督查工作考核

為進一步推動全縣政務督查工作的開展，縣政府督查室要建立督查工作專項臺賬，實施“年初建賬、年中查賬、年終結賬”的方式，對各類政務督查事項進行跟蹤督查、階段備案、及時銷號、定期通報、年終考核?？己藢⒅饕罁韵聝热荩?/p>

（一）督查制度的建立。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門要把政務督查工作列入重要議事日程，成立主要領導為第一責任人、分管副職為具體責任人、督查聯絡員為直接責任人的責任領導小組，推動政務督查事項的辦理落實；要加強對政務督查工作的統(tǒng)籌協(xié)調和具體指導，定期研究分析、及時安排布置，建立完善督查事項辦理落實臺賬和推進落實方案，確保件件有落實、事事有回音。

（二）督查通知的接收?？h政府下發(fā)的各項工作部署通知和要求事項，主要途徑包括電話通知、督辦通知單、工作提示函、黨政辦公平臺、微信工作群、公眾號等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門要明確接收責任人，不間斷關注，第一時間接收查收，確保各類通知事項能夠迅速傳達、及時安排布置、加快工作推進。

（三）督查事項的落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門在收到有關通知后，要逐項認真對照，及時進行任務分解，細化目標任務、明確職責分工、制定落實方案、加快推進速度、保證工作質量，按照縣政府既定目標圓滿完成。

（四）督查結果的反饋。要嚴格按照通知規(guī)定和時限要求，上報落實情況，各單位主要負責人要對上報材料審核把關，必須內容真實、數據準確。因特殊情況不能按時辦結的，要說明原因，并報告階段性進展情況。

（五）督查活動的配合?？h政府開展的各類政務督查活動，被督查單位要積極配合支持，根據督查活動的具體內容，安排熟悉情況、精通業(yè)務的人員配合督查，提供必備的督查工作條件，保障政務督查活動能夠順利開展。根據督查工作實際需要，抽調選派有關單位人員參與專項督查活動或參加督查跟班交流學習時，被抽調選派單位要積極配合，促進督查工作有效落實。

四、強化政務督查結果運用

為發(fā)揮政務督查作用，保障政令暢通，加強正向激勵、反向鞭策，縣政府實行“書面檢查、情況通報、媒體曝光、警示約談、責任追究”等形式，做到有章可循，規(guī)范化運作，確保督有權威、查有手段。

（一）適用范圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，產業(yè)集聚區(qū)管委會，縣政府各部門及有關單位。

（二）適用對象

承擔政務督查工作推進落實的責任單位及相關責任人。

（三）處理形式

1．書面檢查?？h政府各類督查事項未按規(guī)定時間辦理或辦理結果不滿意的；連續(xù)兩次不按時接收通知或不按時上報工作落實情況的；領導不夠重視、認識不夠到位、措施不夠得力，工作推進緩慢的；不按規(guī)定參加縣政府組織召開的會議等情形；相關責任單位或人員要向縣政府作出書面檢查。

2．通報批評?？h政府各類督查事項，出現多次不按時接收通知、不按時報送工作落實情況的；工作推進遲緩，導致此項工作在全縣處于落后位置的或此項工作被縣政府主要領導批評的；工作中把關不嚴、弄虛作假、虛報瞞報工作進度及成效的；縣政府召開的重大會議，不履行請假手續(xù)且替會代簽或無故缺席的；不配合督查人員開展督查活動的等情形，對相關責任單位或人員予以全縣通報批評。

3．媒體曝光。被縣政府通報批評的工作，到整改期限仍無明顯改進的；因工作不力，導致工作被省市縣掛牌督辦的；履職盡責不到位，造成工程質量差、工程進度慢，影響政府工作大局等縣政府領導要求曝光批評的其他情形；對有關單位、責任領導、企業(yè)負責人等，予以曝光批評。

4．警示約談。被媒體曝光，依舊整改不到位的；因部門或個人原因有關工作被省市通報批評的；重點工作在全市排名末位或連續(xù)兩次在全縣排名末位的等情形；對相關單位及責任人實施約談。

5．責任追究。因部門或個人原因，工作推進不力，導致被國家、省市有關部門問責的；無正當理由拒絕、推諉工作任務，造成嚴重不良后果的；不作為、亂作為、慢作為，造成重大不良影響的等情形。經縣政府同意后，由縣政府督查室向紀監(jiān)、組織、人事等部門提出處理建議，給予相關單位、人員黨紀政紀處分或組織處理。

（四）結果運用

受到處理的單位和人員，處理結果作為相關單位季度、政府目標績效考核、政務督查考核和有關人員獎懲的重要依據。處理結果視具體情形在政務督查工作群、黨政辦公平臺、黨政工作群、新聞媒體等媒介上予以公布。縣政府各部門以縣政府名義表彰的先進單位和人員名單必須經政府督查室審核，對受到責任追究、警示約談、媒體曝光、通報批評等情形的單位和人員，實施一票否決，不得將這些單位和人員作為表彰對象。

五、充實政務督查工作力量

加強政務督查隊伍建設，充實政務督查工作力量，是做好政務督查工作的組織保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門要高度重視政務督查工作，進一步加強督查隊伍建設，保證政務督查工作的良性運行發(fā)展。

（一）建立學習交流機制。縣政府辦公室將根據政務督查工作實際需要，通過抽調鍛煉培訓學習方式，定期從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府各部門選調優(yōu)秀工作人員到縣政府督查室跟班學習，學習期限原則為六個月，對表現特別優(yōu)秀的人員，考慮給予表彰或獎勵。同時，適時組織督查工作人員開展培訓、學習、交流活動，有效提升全縣政務督查工作水平。

（二）發(fā)揮督查專員作用。圍繞各類督查事項的協(xié)調推進，建立全縣政務督查聯動機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門均要明確一名督查聯絡專員，負責涉及本單位各類督查督辦事項的銜接聯系、臺賬建立、組織協(xié)調和結果上報。通過遍布全縣的督查聯絡員網絡，有效提升政務督查工作效率。

（三）加強督查隊伍建設。注意選派政治素質高、黨性強，具有較高理論水平和業(yè)務能力的同志從事督查工作，積極為督查工作創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境，從政治上、工作上、生活上關心督查工作人員，鼓勵和支持督查工作人員如實反映情況、積極主動創(chuàng)造性的開展工作。同時，強化新時期督查工作信息化建設，充分運用微信、微博、公眾號等新興媒體，不斷提升政務督查工作現代化水平。

第三篇：國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查

國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查

切實抓好工作落實的意見

國辦發(fā)〔2008〕120號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院的要求，進一步加強督促檢查工作，逐步建立督促檢查工作機構、工作制度和運行機制，對促進黨中央、國務院各項方針政策的貫徹落實，推動經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但督促檢查工作開展得很不平衡，在部分地區(qū)和部門仍然存在重決策輕落實、重布置輕檢查等問題，致使有些重大決策部署不能得到及時有效落實，影響政府執(zhí)行力和公信力。為確保黨中央、國務院各項方針政策的順利實施，經國務院同意，現就進一步加強督促檢查切實抓好工作落實提出以下意見。

一、高度重視督促檢查工作

（一）深刻認識加強督促檢查工作的重要意義。督促檢查工作的出發(fā)點和落腳點是抓落實。加強督促檢查工作是推動政府系統(tǒng)全面落實黨和政府重大決策部署的關鍵環(huán)節(jié)，是促進依法行政和提高政府執(zhí)行力的有力手段，也是推動作風轉變、保證政令暢通的必然要求。各地區(qū)、各部門要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，進一步提高對督促檢查工作重要意義的認識，把抓落實放到與抓決策同等重要的位置，切實履行督促檢查抓好工作落實的責任。要把督促檢查工作貫穿于實施決策的全過程，研究決策時明確督促檢查事項，部署工作時提出督促檢查要求，開展督促檢查時保證落實效果。

二、明確督促檢查工作任務和重點

（二）主要任務。政府系統(tǒng)督促檢查工作的主要任務是，對政府重大決策和重要工作部署貫徹落實進行督促檢查；對政府發(fā)布文件貫徹落實進行督促檢查；對政府會議決定事項貫徹落實進行督促檢查；對政府領導同志批示事項貫徹落實進行督促檢查。

（三）工作重點。各地區(qū)、各部門要把對國務院重大決策、重要部署貫徹落實的督促檢查作為工作重點，放在督促檢查工作首位。對國務院、國務院辦公廳文件中明確要求報告貫徹落實情況的事項，對國務院會議決定中需要本地區(qū)、本部門落實的事項，都要及時擬定督促檢查方案，適時組織督促檢查活動，按時反饋督促檢查情況。

三、建立健全督促檢查工作制度

（四）落實工作責任。要建立責權統(tǒng)一的目標責任制度，構筑自上而下的各層次抓落實的目標責任體系。凡督促檢查事項，都要明確目標任務、工作內容、完成時限、執(zhí)行單位和責任人。對國務院重大決策部署，各地區(qū)、各部門主要負責人要負總責，親自抓好貫徹落實工作。

（五）建立報告制度。國務院發(fā)布重要文件、召開重要會議后，凡是明確要求報告時限的，要按時報告。國務院領導同志批示事項，凡是要求報告結果的，有時限要求的嚴格按時限要求辦結并報告；沒有時限要求的，一般應在30個工作日內辦結并報告；特殊情況需要延長查辦時間的，要及時報告原因和進展情況。

（六）建立通報制度。國務院辦公廳對各地區(qū)、各部門貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的情況將及時進行通報，對落實工作抓得好的要表彰鼓勵，對措施不得力、工作不落實的要督促整改。各地區(qū)、各部門也要建立督促檢查情況通報制度。

（七）建立工作聯系制度。要建立健全督促檢查工作聯系渠道，形成便捷、暢通、高效的督促檢查工作網絡。要加強督促檢查工作經驗交流、理論研究和宣傳培訓。

四、不斷改進督促檢查工作方式方法

（八）加強組織協(xié)調。要根據督促檢查工作任務的輕重、主次和緩急，制定督促檢查工作計劃，加強組織協(xié)調，及時溝通情況，充分發(fā)揮督促檢查工作最佳效能。要做好與黨委督促檢查工作的協(xié)調，探索和總結與黨委聯合開展督促檢查工作的方式方法。

（九）完善政府決策。督促檢查是發(fā)現問題、完善政策的重要渠道，是推動工作的重要方式。要加強對督促檢查情況的研究，對督促檢查中發(fā)現的典型和經驗，要及時總結推廣；對發(fā)現的矛盾問題要及時反饋，提出完善政策的意見和建議，當好政府決策的參謀助手。

（十）發(fā)揮監(jiān)督作用。督促檢查工作是政府自我監(jiān)督、確保政令暢通的重要手段。各地區(qū)、各部門要主動接受、積極配合人大、政協(xié)對政府工作的監(jiān)督，并注意與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的結合，研究在政府目標管理和績效考評中發(fā)揮督促檢查工作作用的方式。要發(fā)揮政府網站作用，及時公開有關政府決策部署貫徹落實的情況，適時適度公開群眾關注的熱點難點問題解決的進展情況，回應群眾的關切和訴求，自覺接受群眾的監(jiān)督。

（十一）提高督查效率。要應用現代信息技術，提高督促檢查工作效率。要在政府專網和內網建立督促檢查工作信息化管理平臺，實現政府系統(tǒng)督促檢查工作信息的互聯互通。

五、切實加強督促檢查工作的組織領導

（十二）加強組織領導。各地區(qū)、各部門是對決策部署貫徹落實進行督促檢查的主體，主要負責同志是抓落實的第一責任人。各地區(qū)、各部門辦公廳（室）要把督促檢查作為一項重要職責，放在突出位置；秘書長、辦公廳（室）主任要成為領導同志開展督促檢查工作的主要助手，加強對督促檢查工作的組織協(xié)調與指導。

（十三）抓好隊伍建設。各地區(qū)、各部門要建立健全督促檢查機構，完善組織網絡。要發(fā)揮督促檢查機構在抓落實方面的組織、綜合、協(xié)調作用，抓好牽頭抓總、催辦查辦、通報評價等工作。要重視督促檢查隊伍建設，配強配齊人員，保證必要的工作條件，抓好政策、法規(guī)、市場經濟知識等方面的學習培訓，努力建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的督促檢查工作隊伍。

各地區(qū)、各部門要結合實際，認真貫徹落實本意見的精神，積極探索加強督促檢查工作的新思路、新途徑、新舉措，推動督促檢查工作深入開展。

國務院辦公廳

二〇〇八年十月二十七日

第四篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養(yǎng)比結構、代際利益關系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發(fā)展的成果，真正體驗到社會主義制度的優(yōu)越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規(guī)，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發(fā)展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進被征地農民養(yǎng)老保險工作，研究農民工養(yǎng)老保險辦法。認真落實農村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩(wěn)步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進新型農村合作醫(yī)療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫(yī)療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。醫(yī)療機構應采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務人員的專業(yè)技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的老年醫(yī)療保健服務體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預防、醫(yī)療、護理和康復等多種服務。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農村衛(wèi)生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發(fā)展老齡產業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫(yī)療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業(yè)技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務以及維護社會治安、參與社區(qū)建設等社會公益活動。充分利用現有設施著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養(yǎng)業(yè)務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進入養(yǎng)老服務產業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。“十一五”期間，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優(yōu)待政策，加強監(jiān)督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續(xù)落實好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強現有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業(yè)技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調機構。各級人民政府要根據老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發(fā)揮綜合協(xié)調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮(zhèn)（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業(yè)務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經費投入自然增長機制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經費和必要的工作經費。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項重要內容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發(fā)展成果。

第五篇：關于進一步加強工會工作意見

市供銷社黨委

關于加強社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行《工會法》等法律法規(guī)，進一步加強市供銷社系統(tǒng)工會能力建設，充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，調動職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進市供銷社系統(tǒng)民主政治建設，促進全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據市委《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，結合市供銷社系統(tǒng)實際，就加強工會工作提出如下意見：

一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領導

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領導是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領導和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領導要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內容。各單位要按照工會章程和上級有關文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強各單位基層工會干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養(yǎng)計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、工會工作基本理論知識和有關法律法規(guī)列為主要培訓內容。

要重視發(fā)揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協(xié)調工會與行政組織之間的關系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應在廣泛深入調查的基礎上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應按照《工會法》等有關規(guī)定及時足額向工會撥繳經費，并根據工會各項活動的需要提供場地、設施經費等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領導，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領導行使正確的決策權，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務。

二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設、參與、教育四項社會職能，努力創(chuàng)新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護職工的合法權益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權益與維護市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經濟、勞動和健康權益，保障職工的民主權利。工會要主動協(xié)助黨政做好協(xié)調工作，引導職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導職工支持并共同促進市供銷社各項事業(yè)的發(fā)展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊伍的職業(yè)道德建設，開展群眾性精神文明建設活動，引導職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、敬業(yè)奉獻”的公民道德規(guī)范的同時，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學習型、服務型、節(jié)約型”機關活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導職工樹立正確的世界觀、人生現、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質。

各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經?；?、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權

益，并根據女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設。

三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的具體體現，是維護職工合法權益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設工作機構，在各單位黨委（黨總支）領導下承辦職代會的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權和對各單位領導班子的民主評議監(jiān)督權，認真落實職代會代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經營決策，不經職代會審議不能實施；凡企業(yè)收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經職代會審議通過不能執(zhí)行。

要堅持和完善廠務公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設的高度上認識廠務公開的重要性，充分發(fā)揮工會在廠務公開中的作用，積極、主動地推進廠務公開工作。各單位工會要找準位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務公開的全過程，積極配合黨政做好廠務公開工作。

四、加強工會自身建設，提高工會工作水平

各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創(chuàng)新意識，不斷提高工會干部的素質和能力，努力建設一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務的工會干部隊伍。

各單位工會要認真收好、管好、用好工會經費。要嚴格財經紀律，杜絕違法違紀行為，工會經費的使用要接受工會經費審查委員會和上級工會的審計和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據以上意見并結合本單位實際，制定實施辦法。