第一篇：創(chuàng)新舉措 加大力度 做好領(lǐng)導(dǎo)信箱辦理工作

創(chuàng)新舉措 加大力度 做好領(lǐng)導(dǎo)信箱辦理工作

作者/游弋 王海文

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志信箱來(lái)信往往涉及治安、社會(huì)保障、環(huán)境衛(wèi)生等廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真辦好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志信箱來(lái)信，是各級(jí)督查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之一，是工作抓落實(shí)、求實(shí)效的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，江蘇響水縣委督查與研究室創(chuàng)新舉措，加大力度，努力提高辦理質(zhì)量和水平，認(rèn)真辦理、回復(fù)每一封領(lǐng)導(dǎo)同志信箱來(lái)信，確保領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)件件有著落、事事有回音，及時(shí)化解了各種矛盾，為群眾和領(lǐng)導(dǎo)分憂解愁，有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

一、提高認(rèn)識(shí)，重視辦理

為提高各部門(mén)、各單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志信箱來(lái)信辦理工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好，我們連續(xù)幾年下發(fā)了《響水縣督查工作意見(jiàn)》和《關(guān)于上報(bào)書(shū)記批示件及交辦事項(xiàng)落實(shí)情況的通知》，要求把做好領(lǐng)導(dǎo)同志信箱來(lái)信辦理工作作為貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示、確保政令暢通的實(shí)際行動(dòng)，作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提升執(zhí)行能力的有效措施，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)縣委領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信箱來(lái)信和批示、交辦事項(xiàng)，各單位、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自批閱、督辦，及時(shí)研究辦理方法，檢查指導(dǎo)辦理工作；同時(shí)，要根據(jù)批轉(zhuǎn)要求，明確辦理工作的分管負(fù)責(zé)同志和具體承辦部門(mén)及專門(mén)承辦人，確保事事有人抓，件件能落實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)致扎實(shí)地辦好每一件領(lǐng)導(dǎo)同志信箱來(lái)信。

二、立項(xiàng)督辦，整改銷(xiāo)號(hào)

領(lǐng)導(dǎo)同志信箱來(lái)信辦理工作是督查工作的重點(diǎn)。為此，縣委督查與研究室建立了目標(biāo)化管理、數(shù)字化督辦機(jī)制，制定了嚴(yán)密的來(lái)信登記、轉(zhuǎn)辦、催報(bào)、審核、報(bào)告、反饋等工作流程，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志信箱來(lái)信辦理工作程序到位、辦理規(guī)范。對(duì)所有來(lái)信，縣委督查與研究室都一一建立臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)行掛賬重點(diǎn)督辦和全程跟蹤督辦，直至辦結(jié)才予以銷(xiāo)號(hào)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦結(jié)情況。(文秘工作　004km.cn)對(duì)情況復(fù)雜的信件，開(kāi)啟“連續(xù)督辦”程序，每?jī)商炝私庖淮无k理進(jìn)展情況，當(dāng)面提出辦理要求，并提出切實(shí)可行的方法和建議，協(xié)助部門(mén)解決好問(wèn)題處理過(guò)程中的矛盾和難點(diǎn)，促進(jìn)信訪件盡快辦結(jié)，確保有序、高效地完成每一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)同志信箱來(lái)信督辦任務(wù)。今年4月，我們收到一位退休教師反映“關(guān)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠公教退休人員退休金問(wèn)題”（市委書(shū)記信箱來(lái)信）的信訪件后，立即轉(zhuǎn)辦到縣教育局，并加強(qiáng)督辦，隨時(shí)掌握辦理進(jìn)展情況，適時(shí)催報(bào)辦理結(jié)果，待教育局將辦理結(jié)果上報(bào)我室后，立即組織人員到財(cái)政局核實(shí)，并會(huì)同教育、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)召集退休老教師座談，對(duì)我縣的政策作出詳細(xì)的宣傳解釋，誠(chéng)懇地說(shuō)明有關(guān)部門(mén)是嚴(yán)格按照上級(jí)政策發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公教人員退休金的，并未拖欠退休金，老教師們表示十分滿意，至今再無(wú)教師就此事上訪，使此事得到了圓滿解決。

三、明確責(zé)任，限期辦結(jié)

對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志信箱來(lái)信，響水縣委督查與研究室按照“急事急辦、特事特辦”的原則，立即下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)同志信箱來(lái)信落實(shí)情況反饋單》（以前為《督辦單》），明確承辦單位和牽頭承辦人，明確反饋時(shí)限，要求急件不超過(guò)3個(gè)工作日、其他無(wú)特殊情況的交辦件控制在10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)辦理情況。因情況特殊不能如期辦結(jié)的，要以書(shū)面形式向縣委督查與研究室說(shuō)明原因，由縣委督查與研究室征得領(lǐng)導(dǎo)同意后方可緩辦；對(duì)工作不力、拖延遲緩、未按時(shí)限要求反饋辦理情況的單位，要向縣委督查與研究室說(shuō)明情況，情節(jié)嚴(yán)重的，在《督查情況》上予以通報(bào)批評(píng)。去年我們收到了關(guān)于群眾反映某鎮(zhèn)一紙業(yè)公司違法排放廢水一事的省委書(shū)記信箱來(lái)信信訪件，縣委督查與研究室高度重視，牽頭化治辦、環(huán)保等部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廢水治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，不存在違法排污的情況。縣委督查與研究室當(dāng)即責(zé)成縣環(huán)保局增加對(duì)該企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察頻次，由原來(lái)的每季度監(jiān)察一次改為每月監(jiān)察一次，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)該企業(yè)環(huán)保問(wèn)題的監(jiān)管。

四、跟蹤督查，保持長(zhǎng)效

在領(lǐng)導(dǎo)同志信箱來(lái)信督辦工作中，要真正解決擺花架子、做表面文章、敷衍應(yīng)付的問(wèn)題，就要善于殺“回馬槍”，定期或不定期回訪核實(shí)，使督辦結(jié)果經(jīng)得住時(shí)間考驗(yàn)。針對(duì)環(huán)保信訪問(wèn)題易反復(fù)的特點(diǎn)，為防止該紙業(yè)公司在風(fēng)頭過(guò)后偷排污水，信訪件辦結(jié)后，我們一改以往案結(jié)事了的做法，積極主動(dòng)督查，實(shí)現(xiàn)了由一次性督查向加強(qiáng)后續(xù)跟蹤督查轉(zhuǎn)變，于事后多次單獨(dú)或聯(lián)合環(huán)保部門(mén)到公司排污口現(xiàn)場(chǎng)督查。為防止因職能部門(mén)“假落實(shí)”而導(dǎo)致企業(yè)偷排污水情況發(fā)生，我們采取了暗訪督查法，先后3次隨機(jī)進(jìn)村人戶，直接接觸群眾了解情況，并在熱心公益群眾中聘請(qǐng)了環(huán)保監(jiān)督信息員，及時(shí)舉報(bào)紙業(yè)公司偷排污水的行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)厲處罰，避免了群眾的反復(fù)信訪，保證了領(lǐng)導(dǎo)同志信箱來(lái)信辦理工作的嚴(yán)肅性和長(zhǎng)效性。

（作者單位：江蘇響水縣委督查與研究室）

第二篇：創(chuàng)新舉措提高公文辦理質(zhì)量

創(chuàng)新舉措提高公文辦理質(zhì)量

萬(wàn)源市政府辦公室

陳國(guó)斌

公文辦理是辦公室工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是辦公室人員為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手的一個(gè)重要方面。公文辦理既要注重公文時(shí)效，又要確保辦文質(zhì)量。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我辦不斷探索公文辦理的新方法、新舉措，積極進(jìn)行改革創(chuàng)新，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，并在實(shí)踐中逐步完善，我們的主要作法是：

一、創(chuàng)新方法、高效運(yùn)轉(zhuǎn)

為做好我辦電子公文傳輸工作，提高工作效率，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源化，傳輸網(wǎng)絡(luò)化，辦公現(xiàn)代化的目標(biāo)。我辦從2010年8月1日起，凡以市政府（辦）下發(fā)的非涉密文件，均通過(guò)黨政網(wǎng)下發(fā)，除我辦印制存檔外，不再另發(fā)紙質(zhì)文件。為確保電子公文發(fā)送與接收的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整和安全，我們做了大量細(xì)致工作。

（一）健全制度，規(guī)范管理。我辦相繼下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好電子公文傳輸工作的通知》和《關(guān)于提高公文辦理質(zhì)量和時(shí)效的通知》，嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《電子公文傳輸管理辦法》，明確了網(wǎng)上收發(fā)文件的責(zé)任股室及責(zé)任人，對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備實(shí)行專機(jī)專用、專人管理，嚴(yán)格電子印章和個(gè)人密鑰管理制度和使用程序，形成了一套完整的電子公文傳輸機(jī)制。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管、不斷改進(jìn)。為改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，實(shí)行電子公文網(wǎng)上傳輸以來(lái)，我辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的收文工作進(jìn)行了

—１— 專項(xiàng)檢查，廣泛聽(tīng)取建議和意見(jiàn)，進(jìn)行針對(duì)反映的問(wèn)題，進(jìn)行不斷完善和改進(jìn)。同時(shí)，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)收文存在的問(wèn)題，提出措施要求及時(shí)整改，使得電子公文傳輸工作得到了進(jìn)一步規(guī)范。

（三）收發(fā)及時(shí)、高效辦理。對(duì)上級(jí)下發(fā)的各類(lèi)文件，及時(shí)接收，并按類(lèi)別迅速呈送政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)部分非涉密文件需呈送政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的、或多名分管領(lǐng)導(dǎo)的，我們復(fù)印后同時(shí)送達(dá)，然后再各將領(lǐng)導(dǎo)簽批意見(jiàn)匯總送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并轉(zhuǎn)部門(mén)辦理，保證了上級(jí)下發(fā)的文件及時(shí)貫徹落實(shí)。同時(shí)，對(duì)我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要保證每個(gè)工作日至少接收公文4次以上（每天上班時(shí)和下班前半小時(shí)各一次）。特急件我辦利用移動(dòng)短信平臺(tái)進(jìn)行通知，隨發(fā)隨收，急件做到了2小時(shí)內(nèi)簽收，一般件4小時(shí)內(nèi)簽收，大大縮短了公文運(yùn)行時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了公文高效、及時(shí)運(yùn)行。

二、審核細(xì)致，保證質(zhì)量

為保障政府機(jī)關(guān)發(fā)文的嚴(yán)肅性，我辦要求各股室嚴(yán)格遵守公文辦理的各項(xiàng)規(guī)定，始終堅(jiān)持質(zhì)量、效率、簡(jiǎn)化三原則，嚴(yán)格把好政策關(guān)、簽發(fā)關(guān)和精簡(jiǎn)關(guān)，多措并舉確保公文“零差錯(cuò)”。

（一）嚴(yán)把政策關(guān)。在公文的審核中，我們十分注重公文內(nèi)容與法律法規(guī)的一致性，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)和法律法規(guī)表述不相符的文件出現(xiàn)。特別是在規(guī)范性文件辦理中，我辦嚴(yán)格按照規(guī)范性文件實(shí)行 “三統(tǒng)一”制度的基本程序，對(duì)市政部門(mén)報(bào)送的規(guī)范性文件草案，均要求附制定請(qǐng)示、起草說(shuō)明、制定依據(jù)和本部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)審查意見(jiàn)，并經(jīng)市政府法制部門(mén)審查、負(fù)責(zé)人簽—２— 署意見(jiàn)和加蓋合法性審查專用章后，再按公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)程序辦理，有效確保了公文的合法性、準(zhǔn)確性。

（二）嚴(yán)把簽發(fā)關(guān)。所有以政府（辦）名義下發(fā)的文件均由代擬部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審核后，交秘書(shū)股負(fù)責(zé)規(guī)范，經(jīng)辦公室分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人核稿后，再送政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。凡未經(jīng)秘書(shū)股規(guī)范、辦公室負(fù)責(zé)人核稿的，我們認(rèn)真做好解釋工作，請(qǐng)主辦人員按照辦文程序擬文送審。對(duì)需及時(shí)下發(fā)的文件落實(shí)專人跟蹤督辦。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)件，我們實(shí)行了“雙核”制度，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的所有文件，首先返回文秘人員進(jìn)行重新審核簽字后，進(jìn)行編號(hào)送打印室打印樣稿，再由相關(guān)人員對(duì)樣稿復(fù)核后，方可進(jìn)行文件制作和上網(wǎng)下發(fā)。

（三）嚴(yán)把精簡(jiǎn)關(guān)。我們?cè)谵k文過(guò)程中嚴(yán)格把握，凡能以部門(mén)或部門(mén)聯(lián)合行文的，堅(jiān)決不以政府（辦）名義下發(fā)。對(duì)個(gè)別部門(mén)想提高發(fā)文規(guī)格的，我們耐心做好解釋工作，提出不以政府（辦）名義印發(fā)的依據(jù)，并退回以其他形式印發(fā)。同時(shí)，對(duì)市政府（辦）名義發(fā)文的文件，我們進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，能以“辦函”發(fā)文的堅(jiān)決不以“辦發(fā)”發(fā)文，能以“辦發(fā)”發(fā)文的堅(jiān)決不以“府發(fā)”發(fā)文。今年來(lái)，全市以政府（辦）下發(fā)的文件與去年同期相比精簡(jiǎn)率達(dá)10%以上。

三、協(xié)調(diào)配合，有條不紊

為確保公文運(yùn)輸?shù)母咝А踩?，我們?cè)谵k文的各個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)協(xié)調(diào)跟蹤和督辦落實(shí)，大大縮短了文件運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。

—３—

（一）加強(qiáng)送簽階段的協(xié)調(diào)。在文件的送簽過(guò)程中，我們要求全辦文秘人員對(duì)所規(guī)范、擬發(fā)的文件要加強(qiáng)跟蹤、協(xié)調(diào)，對(duì)文件運(yùn)轉(zhuǎn)的每一流程都要及時(shí)了解情況。部分急件急需呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，但該領(lǐng)導(dǎo)出差無(wú)法簽發(fā)時(shí)，我們及時(shí)進(jìn)行電話匯報(bào)，若能交由與該領(lǐng)導(dǎo)互為“AB”角的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，及時(shí)進(jìn)行呈送簽發(fā)，保證了急件及時(shí)下發(fā)。

（二）加強(qiáng)審核階段的協(xié)調(diào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件，及時(shí)返回?cái)M稿文秘人員進(jìn)行復(fù)核，并及時(shí)編號(hào)、打印樣稿、校對(duì)，凡相關(guān)人員不在時(shí)，均有替補(bǔ)人員完成該環(huán)節(jié)的工作，確保各個(gè)環(huán)節(jié)不斷檔、不脫節(jié)。

（三）加強(qiáng)印發(fā)階段的協(xié)調(diào)。在文件樣稿審核后，我們會(huì)及時(shí)印制和上網(wǎng)下發(fā)，大部分文件均能在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后當(dāng)日發(fā)出。對(duì)急件的處理，我們采用移動(dòng)短信平臺(tái)向各受文單位發(fā)出短信通知，立即接受并處理。在我辦推行電子公文網(wǎng)上傳輸以來(lái)，從未因文件未按時(shí)送達(dá)，引起工作失誤，有效確保了政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

—４—

第三篇：三舉措做好法律援助工作

理縣司法局三舉措做好法律援助工作

為進(jìn)一步提高法律援助制度的公眾知曉率和知曉程度。我局主要做了以下三點(diǎn)工作宣傳法律援助。

一是不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。大力實(shí)施“法律援助村村通”工程，在全縣81個(gè)行政村建立完善村級(jí)法律援助工作站，逐步建立覆蓋全縣的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高了法律援助知曉率和社會(huì)影響力，使困難群眾在有法律需求時(shí)，能夠及時(shí)尋求法律幫助，努力實(shí)現(xiàn)哪里有貧困弱勢(shì)群體，哪里就有法律援助。

二是加大法律援助工作力度。成立法律援助服務(wù)團(tuán)，積極組織律師、法律服務(wù)工作者下農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)，受理法律援助案件。積極開(kāi)展助殘扶殘、職工工傷幫扶法律援助專項(xiàng)活動(dòng)，并為特殊困難人員開(kāi)通法律援助“綠色通道”。

三是強(qiáng)化法律援助能力建設(shè)。運(yùn)用多媒體等科技手段開(kāi)展對(duì)法律援助隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)法律援助信息管理系統(tǒng)、案件及咨詢錄入、辦理，法律援助案件調(diào)查取證的經(jīng)驗(yàn)技巧、法律援助的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行深入系統(tǒng)的培訓(xùn)，著力提高法律援助隊(duì)伍素質(zhì)。

第四篇：提高認(rèn)識(shí)加大力度努力做好查辦案件工作

提高認(rèn)識(shí)加大力度努力做好查辦案件工作

提高認(rèn)識(shí)加大力度

努力做好查辦案件工作

——XXX同志在全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查案件檢查

工作會(huì)議上的講話

(2005年4月26日)

同志們:

這次全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查工作會(huì)議,是經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定的。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2003以來(lái)查辦案件工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，在回顧總結(jié)、找出差距、吃透上級(jí)精神的基礎(chǔ)上，使大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，積極行動(dòng)，確保圓滿完成今年的案件檢查工作任務(wù)。縣紀(jì)委常委會(huì)對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議十分重視，縣委副書(shū)記紀(jì)委書(shū)記XXX同志多次聽(tīng)取匯報(bào)，提出明確要求，徐書(shū)記今天還要作重要講話。下面，我代表縣紀(jì)委常委會(huì)，對(duì)2003年以來(lái)全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件情況作一回顧總結(jié)，并就做好這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

2003以來(lái)全縣查辦案件工作的基本情況

2003年以來(lái)，我縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把查辦違紀(jì)違法案件，特別是大案要案，作為反腐敗工作的突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，不斷加大工作力度，使查辦案件工作始終保持強(qiáng)勁的勢(shì)頭，取得了新的明顯成效。兩年來(lái)，共立查各類(lèi)違紀(jì)違法案件222件，已全部結(jié)案，其中,涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部案件25件，萬(wàn)元以上案件41件。處分黨員干部217人，給予黨紀(jì)處分的210人，給予政紀(jì)處分的35人;受到組織處理的5人；有17人被追究刑事責(zé)任。從總體上看，這兩年的辦案工作，是我縣反腐敗斗爭(zhēng)以來(lái)力度較大的兩年，是查處大案要案較多的兩年，也是成效較為明顯的兩年。這兩年的辦案工作，其做法和特點(diǎn)主要是：

1、堅(jiān)決查處有影響的大案要案，形成了反腐敗斗爭(zhēng)的聲勢(shì)和威懾力。兩年來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和科級(jí)干部的案件為重點(diǎn)，集中精力，精心組織，堅(jiān)決果斷地查處了一批有影響的大案要案。

一是重點(diǎn)查處了一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，在全縣引起較大反響。兩年來(lái)，全縣共查處涉及“三機(jī)關(guān)一部門(mén)”案件57件，立案查處科級(jí)干部25人。上述案件的查處，在全縣引起較大反響，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是一次很好的警示教育。

二是著力查辦了一批經(jīng)濟(jì)案件，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。兩年來(lái)，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)，共立查經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件124件，占全部立案量的55.9。重點(diǎn)查處了領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易方面的違紀(jì)違法行為。各級(jí)在查辦經(jīng)濟(jì)案件過(guò)程中，注意深挖細(xì)查，最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)辦案清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮了辦案對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。

三是積極查辦一批重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域案件，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)介入一些重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展監(jiān)督檢查，查處了一批涉及建設(shè)工程、土地出讓、企業(yè)改制等熱點(diǎn)領(lǐng)域中的違紀(jì)違法案件。對(duì)這些新領(lǐng)域內(nèi)違紀(jì)違法案件的查處，在一定程度上遏制了腐敗現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)的勢(shì)頭。

四是認(rèn)真查辦了一批損害群眾利益的案件，維護(hù)了人民群眾的最根本利益。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)紀(jì)為民，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，狠抓鄉(xiāng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的查處，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一批群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾利益的案件得到及時(shí)有力查處，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。兩年來(lái)，全縣共查辦涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黨員干部案件85件，占全縣立案總量的38.3。重點(diǎn)查處了一批涉及農(nóng)村集體資財(cái)管理、計(jì)劃生育、集體經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民土地征用補(bǔ)償中違紀(jì)違法、嚴(yán)重侵犯群眾切身利益的案件。特別是在2003年“非典”期間，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以高度的政治責(zé)任感，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，從嚴(yán)從快查處防治工作中發(fā)生的推諉扯皮、工作不力、哄抬物價(jià)等違紀(jì)案件15件，處處分13人，為全縣奪取防治“非典”斗爭(zhēng)勝利提供了保證。

這些大案要案的查處，充分顯示了我們反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心，有力地震懾了違紀(jì)違法者，教育了廣大黨員干部，增強(qiáng)了人民群眾反腐敗的信心。

2、認(rèn)真貫徹四個(gè)“作為”的辦案指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“二十字”辦案原則，提高了查辦案件的綜合效果。兩年來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹四個(gè)“作為”的辦案指導(dǎo)思想：一是作為懲治腐敗，端正黨風(fēng)的有力武器；二是作為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，遏制和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要手段；三是作為維護(hù)黨委政府形象，振奮和凝聚民心的有效措施；四是作為強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作得以落實(shí)的關(guān)鍵之舉。堅(jiān)持“查清問(wèn)題，懲治腐敗，挽回?fù)p失，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的“二十字”辦案原則，始終把辦案工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中把握，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，又高度重視促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高了辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中，始終站

在全局和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度，統(tǒng)籌安排，對(duì)一些事關(guān)全局的大案要案，注意掌握時(shí)機(jī)和節(jié)奏，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作；對(duì)一些涉及面廣、涉及人員眾多的案件，加快辦案節(jié)奏，集中力量查處主要違紀(jì)違法者；對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的一些問(wèn)題，注意把握政策，分清界限，重點(diǎn)查糾嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。辦案中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)講究政策和策略，靈活運(yùn)用組織、行政、紀(jì)律、法律等多種手段，堅(jiān)持“打擊極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)”的方針，保護(hù)改革者，挽救失足者，懲處腐敗者。同時(shí)堅(jiān)持把挽回經(jīng)濟(jì)損失作為辦案工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效手段，作為加大辦案工作力度的一項(xiàng)重要措施，不斷加大經(jīng)濟(jì)追繳力度，為國(guó)家、集體和人民群眾挽回了經(jīng)濟(jì)損失。并通過(guò)辦案化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

正因?yàn)橹笇?dǎo)思想明確，堅(jiān)持了“二十字”辦案原則，緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際，注意方法和策略，所以辦案工作始終得到各級(jí)黨委、政府的充分肯定，得到了黨員干部的衷心擁護(hù)，得到了人民群眾的大力支持。

3、積極探索查辦案件工作的新舉措，推動(dòng)了辦案工作的深入開(kāi)展。兩年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索加大辦案工作力度的新舉措，拓寬了視野，改進(jìn)了方法，推動(dòng)了辦案工作的深入開(kāi)展。

一是努力轉(zhuǎn)變辦案工作的思想觀念，確立辦案工作的新思路。辦案中，各地各部門(mén)普遍增強(qiáng)了調(diào)查意識(shí)和成案意識(shí)，善于以小帶大，不斷擴(kuò)大查案成果；加強(qiáng)了初查核實(shí)，強(qiáng)化了證據(jù)意識(shí)，把大量艱苦細(xì)致的工作做在外圍，增強(qiáng)了突破疑難復(fù)雜案件的能力。

二是不斷改革和完善辦案工作機(jī)制，增強(qiáng)辦案工作的活力。

1、實(shí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，全委辦案的方針。在領(lǐng)導(dǎo)精力、辦案力量和后勤服務(wù)等方面向辦案傾斜，進(jìn)一步強(qiáng)化辦案職能，始終把查處違紀(jì)違法案件放在突出的位置。

2、實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。包案領(lǐng)導(dǎo)從案件線索初查包起，做到調(diào)查方案親自審定，重點(diǎn)問(wèn)題親自核實(shí)，立案查處親自介入，重要談話親自參與，定性處理親自把關(guān)，做到真包實(shí)管快查快結(jié)。

3、完善三項(xiàng)措施，推動(dòng)基層辦案。一是實(shí)行目標(biāo)管理和百分制考核。對(duì)基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)辦案，實(shí)行目標(biāo)化管理，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨員總數(shù)制定任務(wù)目標(biāo)，年終進(jìn)行百分制考核。二是實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年總結(jié)制度。每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作進(jìn)行一次調(diào)度，每季度進(jìn)行一次通報(bào)，每半年進(jìn)行一次小結(jié)，對(duì)無(wú)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)督辦。三是實(shí)行“輪訓(xùn)制”。分批分次將基層紀(jì)檢干部抽調(diào)到縣紀(jì)委案件檢查室跟班學(xué)習(xí)，以案代訓(xùn)，以干促訓(xùn)。

同志們，兩年來(lái),全縣紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作取得的明顯成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同努力的結(jié)果，是戰(zhàn)斗在第一線的全體辦案人員拼搏奮斗的結(jié)果，是廣大人民群眾積極參與的結(jié)果。在此，我代表縣紀(jì)委常委會(huì)向?yàn)檗k案工作做出無(wú)私奉獻(xiàn)和艱辛努力的全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部表示崇高的敬意！

二、當(dāng)前查辦案件工作面臨的新形勢(shì)

對(duì)當(dāng)前查辦案件工作面臨的形勢(shì)，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)：

1、反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，查辦案件工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)全黨多年來(lái)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭不同程度地得到遏制，我縣黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣逐步好轉(zhuǎn)，人民群眾的滿意程度不斷提高。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻，大案要案一再發(fā)生，一些群眾關(guān)注的不正之風(fēng)還較為突出，腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未清除，特別是腐敗分子作案方式和手段越來(lái)越呈現(xiàn)出隱蔽性、智能化的特征，并往往以“合法”形式掩蓋違紀(jì)違法，規(guī)避法紀(jì)和反調(diào)查的能力越來(lái)越強(qiáng)，反腐倡廉工作遇到一些新情況和新問(wèn)題，當(dāng)前及今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，查辦違紀(jì)違法案件仍然是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

2、必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)與把握我縣違紀(jì)違法案件的主要特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)。（1）立案數(shù)量保持強(qiáng)勁上升勢(shì)頭。從案件總量看，近兩年，全縣每年查辦案件的數(shù)量一直保持在100多件，年平均升降幅度在30左右。（2）案源呈下降趨勢(shì)。由于近幾年全縣信訪量逐年下降，案件線索不夠豐富、質(zhì)量不高的問(wèn)題有所顯現(xiàn)。盡管這幾年信訪量的下降未對(duì)立案數(shù)量造成大的影響，但如果這種態(tài)勢(shì)持續(xù)下去，勢(shì)必對(duì)立案造成越來(lái)越大的影響。（3）案發(fā)領(lǐng)域和部位不斷有新的變化?！叭龣C(jī)關(guān)一部門(mén)”仍然是發(fā)生違紀(jì)違法案件的重點(diǎn)領(lǐng)域，但一些新的領(lǐng)域和部位違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。近年來(lái)，發(fā)生在金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的案件逐年增多，而且違紀(jì)違法金額也越來(lái)越大；一些原來(lái)被認(rèn)為是“清水衙門(mén)”的單位和部門(mén)，違紀(jì)違法案件也頻頻發(fā)生。（4）作案主體有向群體化發(fā)展的趨勢(shì)。從近年查辦的案件看，窩案、串案、案中案增多。往往是個(gè)人腐敗與集體腐敗、單位腐敗交織在一起，查處一案，帶出一串，挖出一窩的現(xiàn)象已不少見(jiàn)。（5）作案目的呈現(xiàn)多樣化和多向性。腐敗分子的共同特點(diǎn)是利用一切條件和資源獲取非法利益，這種利益既有物質(zhì)的，也有精神的；既有直接的，也有間接的。比如，有的接受免費(fèi)旅游，進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；有的接受為親屬子女安排工作。（6）作案手段趨于隱蔽化和欺詐性。有的腐敗分子在違紀(jì)違法的同時(shí)，也在窮于心計(jì)地琢磨降低腐敗成本的對(duì)策，尋找更加隱蔽的手段反調(diào)查，以逃避紀(jì)律和法律的制裁。有的通過(guò)暗示、代收、出具“借條”等，明借暗受、假退真收；有的以“賭”為名，變相收受賄賂；有的打著“人情往來(lái)”的幌子攫取“灰色收入”；有的故意制造“贓款公用”的假象，掩蓋違紀(jì)違法活動(dòng)。

3、查辦案件工作的現(xiàn)狀呈現(xiàn)不平衡性。兩年來(lái)，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)努力開(kāi)拓，奮發(fā)進(jìn)取，查辦案件工作不斷深入發(fā)展。目前工作的主要問(wèn)題是發(fā)展不夠平衡，同時(shí)還存在著數(shù)量與質(zhì)量，自辦案件與基層案件不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的。一是對(duì)新形勢(shì)下的查辦案件工作研究不深，特別是有的同志對(duì)中央紀(jì)委關(guān)于查辦案件不下指標(biāo)、不要盲目地搞數(shù)字對(duì)比的精神理解有偏頗，思想上有所放松，工作抓得不緊；二是少數(shù)同志有畏難發(fā)愁情緒，怕這怕那，缺乏銳意進(jìn)取的精神；三是辦案能力不適應(yīng)工作要求，有些老辦法已不再適用，新辦法又不多，突破案件的能力還不強(qiáng)；四是主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持還不夠等等。這些問(wèn)題，必須引起各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的高度重視，并采取切實(shí)措施加以解決。

三、今年查辦案件工作的任務(wù)和要求

對(duì)查辦案件工作，人民群眾的期望值越來(lái)越高，上級(jí)的要求越來(lái)越嚴(yán)，難度越來(lái)越大。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，克服困難，奮發(fā)有為，堅(jiān)決貫徹上級(jí)要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。l、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)辦案工作的責(zé)任意識(shí)。

黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸。”胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)指出：“必須繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，特別是要堅(jiān)決查處大案要案，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不能姑息，絕不能手軟。”各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十六大報(bào)告和胡錦濤總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，澄清和消除種種不正確的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好辦案工作的緊迫感和責(zé)任感。

查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要手段，是衡量反腐敗斗爭(zhēng)是否深入、有效的重要標(biāo)志，也是人民群眾評(píng)價(jià)反腐敗斗爭(zhēng)成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。我們身在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，處在案件檢查工作崗位，肩負(fù)光榮使命，責(zé)任重大，不容絲毫懈怠。要牢固樹(shù)立“有案必查、有案查好”的責(zé)任意識(shí)，防止和克服松懈、厭戰(zhàn)、畏難情緒，反對(duì)瞻前顧后、盲目攀比、好人主義等庸俗作風(fēng)，更不容許在我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)壓案不查、查而不處的失職行為。當(dāng)前，在辦案工作的思想認(rèn)識(shí)上，一要充分認(rèn)識(shí)辦案對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障、促進(jìn)和服務(wù)作用。辦案是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要內(nèi)容，辦案就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)清障、排污、挖“蛀蟲(chóng)”，凈化環(huán)境。我們既要防止把辦案與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫離，孤立辦案，就案辦案；又要克服把辦案與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)立，弱化辦案，不敢辦案。二要充分認(rèn)識(shí)辦案工作在反腐敗斗爭(zhēng)中的重要作用，特別是在標(biāo)本兼治中的雙向功能。辦案既是治標(biāo)又是治本，是標(biāo)本兼治的重要體現(xiàn)。我們既要看到辦案工作取得的明顯成績(jī)，也要看到我們工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)。要充分認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，不斷提高對(duì)辦案工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大辦案工作力度，始終保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。

2、緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制。一是進(jìn)一步健全辦案責(zé)任制。過(guò)去的兩年，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)查辦案件工作負(fù)總責(zé)，特別是對(duì)重大復(fù)雜案件的查處，在制定方案、組織力量、協(xié)調(diào)各方等重要環(huán)節(jié)，親自部署，親自檢查，著力解決辦案過(guò)程中遇到的阻力和難題，對(duì)辦案工作起到關(guān)鍵作用。二是繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)化管理。我們講的目標(biāo)化管理不是量化管理，而是一種目標(biāo)管理責(zé)任制，就是要求在查辦案件工作中，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，堅(jiān)持有案就查，有多少查多少，而不是查多少算多少，更不允許有案不查，瞞案不報(bào)。中央紀(jì)委提出辦案工作不下指標(biāo)，不要盲目地搞數(shù)字對(duì)比，這是對(duì)我們的紀(jì)律要求，一定要堅(jiān)決執(zhí)行。作為一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)，做工作不能沒(méi)有目標(biāo)。沒(méi)有目標(biāo)，就沒(méi)有追求、沒(méi)有動(dòng)力、沒(méi)有方向。因此要實(shí)現(xiàn)今年查辦案件工作的目標(biāo)，就要進(jìn)一步探索和改進(jìn)目標(biāo)化管理的模式和內(nèi)容，使之繼續(xù)在辦案工作中發(fā)揮積極作用。三是建立全縣辦案人才庫(kù)。將系統(tǒng)內(nèi)適合辦案的人員登記造冊(cè)，建立系統(tǒng)內(nèi)人才庫(kù)，又可以根據(jù)需要從財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)等單位，挑選一些政治可靠、業(yè)務(wù)精通的專門(mén)人才，建立編外人才庫(kù)，辦案必要時(shí)，可以隨時(shí)調(diào)用或借用。建立全縣辦案人才庫(kù)可打破辦案力量封閉管理狀態(tài)，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)動(dòng)辦案人力資源，集中優(yōu)勢(shì)兵力突破大案要案。四是用好激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，在現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)制度的大框架下，在充分考慮到全局和紀(jì)檢監(jiān)察其他方面工作的基礎(chǔ)上，建立健全對(duì)查處案件有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度和辦法，以最大限度地調(diào)動(dòng)辦案人員的積極性、主動(dòng)性。

3、抓好自辦案件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。在查辦案件工作中，也要強(qiáng)調(diào)“兩手抓”，一手抓自辦案件，一手抓面上指導(dǎo)。當(dāng)前，一是抓好自辦案件工作。作為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，如果一年不查幾起重要案件，就難以有工作上的主動(dòng)權(quán)，就缺乏說(shuō)服力。要下力氣抓好本級(jí)辦案工作，要把上級(jí)紀(jì)委要結(jié)果件作為重點(diǎn)案件查處。二是加強(qiáng)面上工作指導(dǎo)。要抓好重點(diǎn)帶動(dòng)一般；典型引路，發(fā)揮示范作用；分類(lèi)指導(dǎo)，具體幫助。對(duì)長(zhǎng)期有案不辦的單位責(zé)任人，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定予以追究；對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、干擾辦案的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)有案查不了，有事查不實(shí)，長(zhǎng)期辦不成案子的地方，需要認(rèn)真研究，個(gè)別指導(dǎo)，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取組織措施，4、強(qiáng)化督導(dǎo)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直辦案工作。近兩年，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的查辦案件工作總體是好的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的辦案數(shù)量占全縣辦案數(shù)量的38.3。我縣做到了無(wú)辦案空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件工作缺乏應(yīng)有的力度，辦案的質(zhì)量還不高。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查辦案件工作的督導(dǎo)，嚴(yán)肅及時(shí)地查處農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)案件。今年要強(qiáng)化目標(biāo)化管理和百分制考核，考核辦法要提高大案要案的分值，增加了對(duì)典型案例剖析、以案說(shuō)紀(jì)、公開(kāi)處理、提出監(jiān)察建議、追繳違紀(jì)所得方面的考核內(nèi)容，引導(dǎo)各單位在保證案件數(shù)量的同時(shí)，要在查辦有影響的大案要案、提高案件質(zhì)量和擴(kuò)大辦案效果上下功夫。繼續(xù)實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年總結(jié)制度。年終要開(kāi)展辦案先進(jìn)單位、先進(jìn)辦案組和辦案能手評(píng)比活動(dòng)，加大精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)辦案積極性。

我縣縣直機(jī)關(guān)的辦案工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，紀(jì)檢組（紀(jì)委）有案辦不了的問(wèn)題比較突出。主要原因是人員的配置難以適應(yīng)辦案工作，一些單位對(duì)辦案工作的認(rèn)識(shí)有待于提高，紀(jì)檢監(jiān)察干部全面履行職責(zé)的意識(shí)還不強(qiáng)。要認(rèn)真研究在現(xiàn)有人員等條件下加強(qiáng)縣直辦案問(wèn)題。首先，部門(mén)黨組（黨委）要重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持查辦案件工作。其次，紀(jì)檢組（紀(jì)委）要糾正無(wú)案可辦、無(wú)所作為的思想，善于發(fā)現(xiàn)案件線索，克服畏難情緒，有案就辦，辦就辦好。今年縣紀(jì)委要下大氣力加強(qiáng)對(duì)縣直辦案工作的督促、檢查、指導(dǎo)。一是實(shí)行目標(biāo)化管理?？h直紀(jì)委和縣直大系統(tǒng)的紀(jì)檢組年底前要自辦或合辦1件以上案件，其他縣直部門(mén)的紀(jì)檢組每季度至少向縣紀(jì)委提供1條案件線索。二是建立常委聯(lián)系點(diǎn)制。每位常委聯(lián)系一定數(shù)量的縣直單位，每月至少深入聯(lián)系點(diǎn)一次。對(duì)無(wú)案件的著重指導(dǎo)他們排查案件線索，對(duì)案件線索較多的單位，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量水平。同時(shí)，及時(shí)幫助關(guān)系單位克服辦案過(guò)程中遇到的困難和阻力，全方位支持其辦案工作。三是建立案件會(huì)診評(píng)價(jià)制度。對(duì)縣直“有信無(wú)案”的單位，要攜調(diào)查材料到縣紀(jì)委有關(guān)部門(mén)匯報(bào)信訪件調(diào)查情況，由縣紀(jì)委有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)案件檢查情況進(jìn)行會(huì)診，做出評(píng)價(jià)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，防止有案不查，壓案不辦以及查處不力等問(wèn)題的發(fā)生。

5、嚴(yán)格教育管理，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。總的看，我縣辦案隊(duì)伍執(zhí)行辦案紀(jì)律還是嚴(yán)格的，到目前為止還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題。但辦案人員也不是天生就具有“免疫力”。辦案人員處在辦案一線，既有壓力與風(fēng)險(xiǎn)，又面對(duì)各種各樣的腐蝕和誘惑，搞不好就容易出問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)對(duì)他們的教育、管理和監(jiān)督，辦案人員要嚴(yán)格自律。每一個(gè)同志都必須清楚，我們也是腐敗分子拉攏的對(duì)象，要警鐘常鳴，把握好自己。要對(duì)組織、家人和自己負(fù)責(zé)，自覺(jué)地抵制腐朽思想的侵蝕，堅(jiān)決頂住糖衣炮彈的進(jìn)攻和金錢(qián)、美色的誘惑。要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和辦案紀(jì)律，忠誠(chéng)履行自己的職責(zé)，保持“黨的衛(wèi)士”的純潔性。

6、把握政策法律界限，嚴(yán)格依紀(jì)依法文明辦案。市紀(jì)委提出，今年是依紀(jì)依法辦案規(guī)范建設(shè)年?，F(xiàn)階段，不少腐敗分子作案手段狡詐，態(tài)度頑固，調(diào)查與反調(diào)查的較量激烈，在案件查辦的過(guò)程中，會(huì)遇到案難辦、證難取、性難定的問(wèn)題。這種情況下，往往因?yàn)檗k案時(shí)限的要求、任務(wù)壓力增大、突破口難找等諸多因素，容易產(chǎn)生心浮氣躁和方法簡(jiǎn)單粗暴、隨心所欲等問(wèn)題。盡管反腐敗的動(dòng)機(jī)是好的，但如果采取的方法不當(dāng)，不嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，在政策和安全上出現(xiàn)了問(wèn)題，同樣達(dá)不到反腐敗的目的，反而會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，必須采取措施堅(jiān)決依紀(jì)依法辦案。（1）正確運(yùn)用政策和策略，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。既要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，糾正執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，又要堅(jiān)持打擊少數(shù)、團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)的方針，本著“懲前毖后、治病救人”的精神和實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持對(duì)人的處理慎重的態(tài)度，執(zhí)行政策寬嚴(yán)相濟(jì)，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，綜合考慮辦案的經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果和政治效果。對(duì)于雖有嚴(yán)重錯(cuò)誤但能夠主動(dòng)承認(rèn)和改正的，對(duì)于存在嚴(yán)重問(wèn)題但確實(shí)有立功表現(xiàn)的，一定要兌現(xiàn)政策，依法依紀(jì)從輕或減輕處理。（2）搞好辦案安全工作。講安全、講政策、講成案率是辦案的準(zhǔn)則和要求，是辦案工作責(zé)任制的核心內(nèi)容，其中講安全居于首位，是基礎(chǔ)和前提。一是辦案全過(guò)程都要在思想上繃緊辦案安全這根弦。要切實(shí)糾正重案件突破、輕案件安全的傾向，要認(rèn)識(shí)到只有把辦案安全搞好了，才能在真正意義上揭露腐敗。辦案人員要保持思想上的高度警惕，隨時(shí)分析和掌握涉案人員的思想狀況，有的放失地做好工作。（3）實(shí)行文明辦案。辦案中要杜絕談話口氣大、盛氣凌人的現(xiàn)象發(fā)生。要積極探索人性化的辦案方式，以理服人、以情感人。對(duì)態(tài)度頑固者，要做到恩威并用，盡量進(jìn)行耐心的說(shuō)服教育，用政策攻心，促其把問(wèn)題交待清楚。

同志們，今年4個(gè)月的時(shí)間已過(guò)，辦案工作任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。我們要認(rèn)真貫徹上紀(jì)委的部署和要求，振奮精神，扎實(shí)工作，加大力度，狠抓落實(shí)，把辦案工作做得更好，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：如何做好公文辦理工作

如何做好公文辦理工作

發(fā)布時(shí)間：2008-8-28 16:04:04點(diǎn)擊次數(shù)：33

3省委辦公廳秘書(shū)處處長(zhǎng)宋雅麗

(2008年7月2日)

很高興今天能夠和婦聯(lián)系統(tǒng)同志們就如何做好公文辦理等工作進(jìn)行座談。1996年5月,中央辦發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》,1997年1月3日,省委辦公廳印發(fā)了《河北省黨委機(jī)關(guān)公理細(xì)則》。截至目前,《條例》和《細(xì)則》仍然是全省黨委系統(tǒng)進(jìn)行公文辦理的根本依據(jù)。下面,我貫徹《條例》、《細(xì)則》以及省委辦公廳秘書(shū)處加強(qiáng)和改進(jìn)公文辦理工作的一些做法,從三個(gè)方面與交流.一、公文格式規(guī)范化問(wèn)題

公文格式,簡(jiǎn)言之就是公文的表現(xiàn)形式,由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制組成《條例》和《細(xì)則》對(duì)各組成部分都有明確規(guī)定,下面我重點(diǎn)講一下公文格式規(guī)范化工作中有關(guān)

(一)公文的眉首部分

包括版頭、發(fā)文字號(hào)、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、簽發(fā)人等6部分。

1、版頭

正式公文必須按照要求套印紅頭,特別是向上級(jí)報(bào)送的公文,為保證其嚴(yán)肅性,不得使用白紙、信籠紙況報(bào)告紙。在實(shí)際工作中,我們經(jīng)常見(jiàn)到一些使用情況報(bào)告紙報(bào)送公文的情況,情況報(bào)告紙只能用于內(nèi)部公文運(yùn)轉(zhuǎn),待部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批示報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)后,應(yīng)套印正式版頭上報(bào)。

2、發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文和發(fā)文順序號(hào)組成。機(jī)關(guān)代字的編定應(yīng)科學(xué)、明確、統(tǒng)一。聯(lián)合行般只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

3、份號(hào)

份號(hào)是公文印刷份數(shù)的順序號(hào),密級(jí)較高的公文應(yīng)加印份號(hào)。份號(hào)應(yīng)標(biāo)注于公文首頁(yè)左上角,一般用阿拉伯?dāng)?shù)字表示,加印份號(hào)有利于對(duì)于秘密公文的管理和使用,便于掌握其去向和明確保密責(zé)任。

4、密級(jí)

密級(jí)是公文的秘密等級(jí),按照保密法規(guī)定,分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三個(gè)等級(jí)。黨的機(jī)關(guān)密級(jí)標(biāo)注在公文首頁(yè)左上角、份號(hào)下方。需要注意的是,公文附件有密級(jí),主件也應(yīng)有密級(jí),公文附件同的密級(jí),主件應(yīng)按附件的最高密級(jí)標(biāo)識(shí)。

5、緊急程度

緊急程度是對(duì)公文送達(dá)和辦理時(shí)間的要求。緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”,緊急電報(bào)應(yīng)別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。緊急程度標(biāo)注于公文左上角、密級(jí)下方。緊急一般應(yīng)在公文中體現(xiàn)出緊急的程度和理由。需要注意的是,一般性公文要在正常工作時(shí)間報(bào)送,最大減少非工作時(shí)間給領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送公文數(shù)量;對(duì)于緊急重要公文,要及時(shí)報(bào)送,確保領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大事件作出及善處置。

6、簽發(fā)人

上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人,這主要是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,體現(xiàn)公文的嚴(yán)肅性和領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

(二)公文的主體部分

包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章等要素。

1、標(biāo)題

公文標(biāo)題一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種等三要素。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)該是行文單位的全稱或規(guī)范化事由是對(duì)公文內(nèi)容準(zhǔn)確完整的概括,文種是對(duì)公文性質(zhì)的體現(xiàn),反映行文方向,表達(dá)行文目的《條例》黨的機(jī)關(guān)公文共有14類(lèi),主要包括向上級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告,平級(jí)的函,對(duì)下級(jí)的通知等,標(biāo)題中要使用正文種。例如:省臺(tái)辦《關(guān)于中央臺(tái)辦召開(kāi)“貫徹落實(shí)中辦發(fā)17號(hào)文件”會(huì)議精神的匯報(bào)及我省貫徹意見(jiàn)的請(qǐng)示,標(biāo)題中同時(shí)存在報(bào)告和請(qǐng)示兩個(gè)文種,溝通后作了修改。

2、主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)也叫“抬頭”,是指主要受理公文的機(jī)關(guān)。5月27日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件,切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的通知(冀辦發(fā)[2008]13號(hào)),相信大家都已經(jīng)見(jiàn)到了,通知各地各部門(mén)向省委、省政府報(bào)送文件標(biāo)注的主送機(jī)關(guān)作了詳細(xì)規(guī)定,“屬于黨委職權(quán)范圍的工作,以(黨組)名義報(bào)省委,屬于政府職權(quán)范圍的工作以政府或部門(mén)名義報(bào)省政府,即主送機(jī)關(guān)是一個(gè),必要抄送”。另外,黨的機(jī)關(guān)公文一般不以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人為主送單位,也不能把“某某單位并某某個(gè)人”作為抬頭。

3、正文

正文用來(lái)表述公文的內(nèi)容,要做到主題突出,意盡文止、條理清楚、文字精煉,盡量減少關(guān)于重要性或的一般性論述。冀辦發(fā)[2008]13號(hào)文件規(guī)定,“各地各部門(mén)報(bào)送省委、省政府的請(qǐng)示、報(bào)告一般控2000字以內(nèi)”。就是倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練的文風(fēng)。

4、附件

附件是正文的補(bǔ)充材料或參考材料,實(shí)際工作中比較常見(jiàn)的附件還有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)事宜的批示。在公文時(shí),應(yīng)盡量將這些相關(guān)材料收集齊全,以便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面、準(zhǔn)確地了解事情的來(lái)龍去脈。

5、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章黨的機(jī)關(guān)公文必須有發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期,除會(huì)議紀(jì)要和普公文外,公文必須加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。

(三)公文的結(jié)尾部分

包括印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等要素。印發(fā)傳達(dá)范圍加括號(hào)標(biāo)注在成文日期的方。主題詞由反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性詞組組成。抄送機(jī)關(guān)含抄報(bào)、抄發(fā)范圍,要嚴(yán)照規(guī)定和職權(quán)進(jìn)行抄送,既不能漏抄漏送,也不應(yīng)濫抄濫送。印制版記包括公文制發(fā)(翻印)機(jī)關(guān)名稱發(fā)(翻印)日期和印刷份數(shù)。

二、公文辦理規(guī)范化問(wèn)題

公文的辦理分為收文辦理和發(fā)文辦理。

（一）收文辦理

收文辦理包括簽收、登記、審閱、擬辦、呈批、請(qǐng)辦、傳閱、承辦、批復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié),其中需要特意把握的有以下幾個(gè)環(huán)節(jié):

1、簽收。收到有關(guān)公文后,以簽字或蓋章的方式給報(bào)文方以憑證,對(duì)于緊急公文需要注明簽收時(shí)間公文要逐件清點(diǎn),重要文件逐頁(yè)查看,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)處理措施。對(duì)于報(bào)位來(lái)說(shuō),應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題:一是標(biāo)有密級(jí)的文件不能通過(guò)普通郵政郵寄,也不能讓非機(jī)要人員報(bào)送。二急公文的報(bào)送時(shí)間和落款時(shí)間要統(tǒng)一,并標(biāo)明緊急程度,確保公文辦理的時(shí)效性。三是報(bào)件人必須清件的來(lái)龍去脈,以便簽收時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。有的單位派司機(jī)或讓其他單位同志代傳,一問(wèn)三不嚴(yán)重影響了公文辦理工作的順利進(jìn)行。

2、登記。對(duì)于簽收的公文,要將順序號(hào)、收文時(shí)間、來(lái)文單位、公文標(biāo)題及文號(hào)、密級(jí)、份數(shù)等事記清楚,還要登記報(bào)件單位的聯(lián)系人和聯(lián)系電話。特別是非工作時(shí)間,如果不留聯(lián)系人和聯(lián)系電話,對(duì)的相關(guān)問(wèn)題不能及時(shí)聯(lián)系溝通,就會(huì)嚴(yán)重影響工作效率。如某國(guó)有企業(yè)通過(guò)普通郵政的特快專遞報(bào)送的一個(gè)文件,不但屬于越級(jí)報(bào)件,而且內(nèi)容涉密,我們?cè)跍贤ù思r(shí),先是通過(guò)114查號(hào),再找值班室室和相關(guān)知情人電話,共打了10多個(gè)電話才找到,費(fèi)時(shí)費(fèi)力還耽誤事。

3、審閱。經(jīng)辦人對(duì)來(lái)文應(yīng)仔細(xì)審閱,我們?cè)诠ぷ髦兄攸c(diǎn)強(qiáng)調(diào)做好“五查”：一查是否越級(jí)行文請(qǐng)示和報(bào)告工作。如屬此類(lèi),一般退回發(fā)文單位。特殊或緊急情況如突發(fā)事件、重大社情和嚴(yán)重自然災(zāi)確需越級(jí)行文時(shí)作特殊處理。二查請(qǐng)示與報(bào)告是否分開(kāi)。如請(qǐng)示與報(bào)告相混,應(yīng)退回原行文單位修改上報(bào)。如秦皇島市委、市政府報(bào)送的《關(guān)于啟動(dòng)建設(shè)“金海岸新空間”相關(guān)事宜的報(bào)告》中有請(qǐng)示“懇請(qǐng)省比照給予唐山曹妃旬新區(qū)、滄州渤海新區(qū)所享受政策,對(duì)金海岸新空間建設(shè)用地實(shí)施土地指列,不占用每年核定給我市的建設(shè)用地指標(biāo),為金海岸新空間建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件?！焙笈c秦皇島市進(jìn)通,修改為請(qǐng)示件上報(bào),報(bào)告內(nèi)容作為背景材料附后。三查是否黨政不分和多頭報(bào)送。如承德、市政快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)一年一大步三年大變樣步伐的報(bào)告》主報(bào)省委、省政府,應(yīng)主報(bào)省政府,抄報(bào)省委。行文關(guān)系是否正確。向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示不可同時(shí)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送;受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)題,應(yīng)視文件內(nèi)容注明主報(bào)機(jī)關(guān)和抄報(bào)機(jī)關(guān),主報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示問(wèn)題。五查是否存在未協(xié)調(diào)事項(xiàng)報(bào)送的公文中含有未協(xié)調(diào)一致事項(xiàng),是公文辦理工作中的“大忌”,但我們?cè)诠ぷ髦薪?jīng)常遇到這樣的件。公文中涉及的人事、編制、財(cái)政、項(xiàng)目等問(wèn)題,報(bào)文單位在未與有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)商,或是經(jīng)會(huì)商但未達(dá)成一致意見(jiàn)的情況下,就直接向省委或省委辦公廳報(bào)送,從而有意無(wú)意地為公文辦理工作了“釘子”。應(yīng)當(dāng)明確,公文報(bào)送必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)在先的原則,把問(wèn)題解決在公文報(bào)送之前。在這里舉協(xié)調(diào)在先的好例子:6月10日省財(cái)政廳按照付志方常務(wù)副省長(zhǎng)的指示,起草了《關(guān)于省直開(kāi)展支援災(zāi)民節(jié)約活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知,擬以省“兩辦”名義印發(fā),在報(bào)送之前省財(cái)政廳即分別征求了省發(fā)改委外辦、省監(jiān)察廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的意見(jiàn),并說(shuō)明了相關(guān)單位提出的修改意見(jiàn)的采納情況。由于政廳與相關(guān)單位先行協(xié)調(diào),并在發(fā)文請(qǐng)示中寫(xiě)明了協(xié)調(diào)情況,使公文得到及時(shí)辦理。

4、擬辦。公文辦理人員對(duì)需要辦理的公文根據(jù)內(nèi)容、要求和工作需要提出辦理意見(jiàn),必要時(shí)召集相門(mén)進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)后形成方案或建議,并提供必要的背景材料,按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志批示。寫(xiě)好擬辦意把握以下幾點(diǎn):一是掌握文件內(nèi)容,搞清相關(guān)事項(xiàng),這是提好擬辦意見(jiàn)的前提和基礎(chǔ)。二是查找辦件先參考。三是把握政策規(guī)定,站在領(lǐng)導(dǎo)的角度和全局的高度去考慮問(wèn)題。四是注意與有關(guān)部門(mén)協(xié)商協(xié)來(lái)文中有需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)的,要與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn),力爭(zhēng)給領(lǐng)導(dǎo)提供一個(gè)符合實(shí)際、切行的建議。如:收到省法宣辦等部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于在全省組織開(kāi)展“人文奧運(yùn)?法治同行”法制宣傳的通知》后,與廳機(jī)關(guān)黨委和干部處進(jìn)行了溝通,提出了“請(qǐng)干部處、機(jī)關(guān)黨委研究辦理”的擬辦意由于協(xié)調(diào)在先,兩個(gè)處室互相配合做好工作。五是力求完整縝密和準(zhǔn)確。比如,某單位召開(kāi)會(huì)議,要求秘密文件加印發(fā)給與會(huì)人員學(xué)習(xí)使用。我們建議同意印發(fā),還要追加一句,“按秘密文件管理,用后收用后交本單位機(jī)要人員管理”。這是從文件保密角度向請(qǐng)示單位提出的要求。建議中寫(xiě)出來(lái)讓領(lǐng)導(dǎo)同意印發(fā),但不要泄密。這樣這個(gè)建議就完整了。

5、呈批。公文呈批運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)履行嚴(yán)格的登記手續(xù),注明送達(dá)時(shí)間、簽收入、退回時(shí)間,隨時(shí)掌握公向,避免誤傳、漏傳和延誤,尤其是杜絕橫傳。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批后不能直接傳遞其他領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于重要文公文辦理人員要注意在外停留時(shí)間,適時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系提醒。

6、承辦。將領(lǐng)導(dǎo)批示后的公文交至承辦單位時(shí)要履行嚴(yán)格的簽收手續(xù),公文辦理人員要將公文相關(guān)完整告知承辦單位取件人,并將相關(guān)事項(xiàng)予以登記。

(二)發(fā)文辦理

發(fā)文辦理包括公文的核發(fā)、登記、確定范圍、份數(shù)、印制和分發(fā)等程序。需要把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)

1、嚴(yán)格核發(fā),把好公文印前關(guān)。在每個(gè)文件送印前,都要對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核校。一查領(lǐng)導(dǎo)簽批手否齊全,看是否已嚴(yán)格按照公文的審批、簽發(fā)權(quán)限履行簽批手續(xù)。二查公文發(fā)放范圍是否標(biāo)注清楚核查主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)傳達(dá)范圍等內(nèi)容,防止發(fā)生任何遺漏。三查公文底稿是否完整,認(rèn)真有無(wú)缺頁(yè)或頁(yè)碼順序不對(duì)等問(wèn)題,確保公文印制完整、準(zhǔn)確。四查公文格式是否規(guī)范,有無(wú)漏標(biāo)簽發(fā)成文日期、主題詞等問(wèn)題。對(duì)于會(huì)議通知,還要核查會(huì)議報(bào)名時(shí)間、召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話等要否齊全。五查公文印制版記是否齊全,印制份數(shù)是否核準(zhǔn)。六查公文的印出時(shí)限是否注明,特別是對(duì)緊急公文,都能明確提出時(shí)限要求,確保公文及時(shí)傳遞到受文單位。

2、認(rèn)真復(fù)查,把好公文印后關(guān)。復(fù)查是指根據(jù)中央《條例》和我省《細(xì)則》規(guī)定,對(duì)印制出的正式公

行復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容主要包括:(1)公文是否按原稿要求印制。按照公文的發(fā)布形式及其適用范圍等相定對(duì)文件版頭與發(fā)文字號(hào)、公文內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比核查,做到“文”、“頭”相符。(2)公文格式是否符定。按照公文主體各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則對(duì)所印公文內(nèi)容逐項(xiàng)核查,如密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、字體、字號(hào)件、主題詞、印制版記等。同時(shí),檢查所印公文中有無(wú)錯(cuò)字、漏印、缺頁(yè)等現(xiàn)象。(3)有特殊要求的是否辦理落實(shí)。比如需公開(kāi)發(fā)布的公文是否已通知新聞單位刊載播出、緊急公文是否先傳發(fā)清樣至單位等。(4)上報(bào)公文是否加蓋印章報(bào)出,用章是否準(zhǔn)確o(5)涉及本單位內(nèi)部辦理的公文是否呈報(bào)公文印出后,都要對(duì)公文內(nèi)容進(jìn)行研讀,如公文中涉及需要辦理的事項(xiàng),及時(shí)轉(zhuǎn)入公文辦理程序呈報(bào)審閱。

3、急件急辦,確保發(fā)文辦理時(shí)效。實(shí)際工作中,我們對(duì)那些公文內(nèi)容涉及重大緊急事項(xiàng),需要各級(jí)各抓緊貫徹落實(shí)或省委領(lǐng)導(dǎo)明確要求限時(shí)印發(fā)的公文,堅(jiān)持做到三點(diǎn):一是講求工作效率。接到要求印緊急公文,在保證公文質(zhì)量的前提下,努力提高公文傳發(fā)的時(shí)效,爭(zhēng)分奪秒,打破常規(guī),全力以赴,抓緊成,切實(shí)做到第一時(shí)間接收辦理,第一時(shí)間印制,第一時(shí)間發(fā)出。二是及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。在發(fā)文辦理中時(shí)持頭腦清醒、思維敏捷,準(zhǔn)確判斷公文的緊急重要程度,提出科學(xué)合理的辦理建議,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。對(duì)涉及面寬,時(shí)限要求緊的公文,則提前與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系,主動(dòng)搞好銜接配合,使前后貫通,環(huán)環(huán)緊扣,有效避免了工作鏈條上的“真空地帶”,減少了辦理和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的“時(shí)間差

三、公文管理規(guī)范化問(wèn)題

規(guī)范公文管理,保證公文的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和安全保密,是各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視的一項(xiàng)重要工作。具體工應(yīng)把握好以下幾點(diǎn):

(一)認(rèn)真落實(shí)公文管理責(zé)任

各單位辦公室作為本單位的重要職能部門(mén),是文件運(yùn)轉(zhuǎn)和管理的中樞,必須真正把這項(xiàng)工作擺在重要置,切實(shí)發(fā)揮好文件管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查的職責(zé)。辦公室主任是本單位文件管理工作的第一責(zé)必須經(jīng)常過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)文件的管理工作,及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題。具體從事文件管理的機(jī)要必須強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和保密意識(shí),認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好每一份文件,扎實(shí)細(xì)致地辦好每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何差錯(cuò)和疏漏o

(二)嚴(yán)格落實(shí)公文管理制度

首先要做好公文保密工作。涉密文件、資料用后要及時(shí)入柜上鎖,不能在辦公桌上隨意擺放,不在無(wú)保障的場(chǎng)所閱辦、存放。不在外事活動(dòng)、外出公務(wù)活動(dòng)中攜帶涉密文件,不用無(wú)保密措施的通信設(shè)施通郵政傳遞涉密文件。妥善登記、保管涉密會(huì)議材料。涉密計(jì)算機(jī)專機(jī)專用,不在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算處理、存貯涉密信息。不在手機(jī)通話中談?wù)摴闹械拿孛苁马?xiàng)。二是完善登記簽字手續(xù)。實(shí)行文件全線監(jiān)控責(zé)任制。從印制、發(fā)放、傳閱、辦理到退回一律履行經(jīng)辦人簽字手續(xù)。三是規(guī)范文件的復(fù)編和清退銷(xiāo)毀。絕密級(jí)文件不得復(fù)制、匯編,機(jī)密、秘密級(jí)文件確需復(fù)制、匯編的,要從嚴(yán)控制并嚴(yán)行報(bào)批手續(xù)。復(fù)制、匯編的文件視同原文件管理。匯編本按所收文件中最高密級(jí)標(biāo)注。對(duì)于標(biāo)有密文件按進(jìn)行清退和銷(xiāo)毀,絕密級(jí)文件不得私自銷(xiāo)毀。各單位銷(xiāo)毀文件必須嚴(yán)格履行審批登記手二人以上到保密管理部門(mén)指定的單位監(jiān)督銷(xiāo)毀,確保文件不丟失、不漏銷(xiāo)。

(三)努力提高公文管理人員綜合素質(zhì)

一要努力提高政治素質(zhì)。教育引導(dǎo)機(jī)要人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和馬克思主義中國(guó)化的最新成果樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,自覺(jué)增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。二要真心熱愛(ài)本職工作。文件工作是細(xì)而又細(xì)、慎之又慎的工作,特別是年復(fù)一年、日復(fù)一日的繁瑣工作,很容易使人產(chǎn)生麻痹懈理,稍有不慎就會(huì)出錯(cuò),一點(diǎn)小錯(cuò)就能釀成大患。這就要求機(jī)要工作人員必須真心熱愛(ài)這項(xiàng)工作,時(shí)刻清醒頭腦和昂揚(yáng)斗志。三要增強(qiáng)做好工作的本領(lǐng)。無(wú)論公文管理還是公文辦理工作,業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)這項(xiàng)工作的同志必須苦練基本功,做到對(duì)文件運(yùn)行的程序、范圍、內(nèi)容、方法等各方面、各環(huán)節(jié)爛熟了如指掌。還要積極主動(dòng)地拓寬知識(shí)面,努力成為公文管理和辦理工作的行家里手。各單位要通過(guò)舉訓(xùn)班或開(kāi)展研討活動(dòng),提升公文管理和辦理人員的綜合素質(zhì),以促進(jìn)公文辦理質(zhì)量和水平的不斷提高以上所講公文規(guī)范化的三個(gè)方面的問(wèn)題是我們?cè)诠霓k理工作實(shí)踐中歸納和整理出來(lái)的,也是需要

大家共同研究解決的三個(gè)主要問(wèn)題。我的發(fā)言就到這里,不妥之處,希望在座的同志們提出寶貴意見(jiàn)大家!