第一篇：星光速遞2013-廣東高院發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作新聞稿

廣東高院發(fā)布2012年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作白皮書

信息來(lái)源：廣東省高級(jí)人民法院

4月22日廣東省高級(jí)人民法院向社會(huì)發(fā)布廣東法院2012年知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的相關(guān)情況白皮書。

《白皮書》主要內(nèi)容包括：開(kāi)篇語(yǔ)：2012年廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的環(huán)境、機(jī)遇和挑戰(zhàn)；積極履行審判職能，有效回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)司法需求；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)工作，有效統(tǒng)一司法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；審判隊(duì)伍素質(zhì)全面提升，確保公正高效廉潔司法；并發(fā)布2012年廣東法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大案件，全面介紹了2012年度廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況。

2012年廣東法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件23672件，同比上升47.09%，占全國(guó)的27.08%。審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一、二審案件22461件和3254件，同比分別增長(zhǎng)49.62％和52.84％。民事一審案件調(diào)撤14140件，調(diào)撤率為62.95%。新收各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事一審案件2136件3712人，同比分別增長(zhǎng)141.63％、116.44％；審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事一審案件2112件3699人，同比分別增長(zhǎng)153.85％、127.49％；“三合一”審判庭審結(jié)的案件占案件總數(shù)的44.88%。新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政一審案件71件，審結(jié)69件，同比分別增長(zhǎng)153.57％、155.56％。

廣東高院介紹全年案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛從著作權(quán)領(lǐng)域向商標(biāo)權(quán)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要“戰(zhàn)場(chǎng)”；二是侵害商標(biāo)權(quán)行為與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)一步呈現(xiàn)相互交織的態(tài)勢(shì)，使一些商標(biāo)侵權(quán)行為的界定變得更加復(fù)雜；三是針對(duì)當(dāng)事人對(duì)侵權(quán)賠償數(shù)額認(rèn)定的激烈爭(zhēng)議，廣東法院適用優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則合理確定權(quán)利人實(shí)際損失的案件增加，以有效制止侵權(quán)、救濟(jì)權(quán)利；四是反壟斷民事糾紛開(kāi)始增多，反壟斷法從“紙面”走向“實(shí)施”；五是隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實(shí)施和法院“三合一”審判方式改革的深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事審判在打擊侵權(quán)中的威懾力進(jìn)一步發(fā)揮。

廣東法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)領(lǐng)域呈現(xiàn)一些新的情況和問(wèn)題：

1、案件數(shù)量仍可能大幅增加，國(guó)內(nèi)外關(guān)注度越來(lái)越高；

2、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為類型多樣化，并且從傳統(tǒng)領(lǐng)域向電子商務(wù)領(lǐng)域蔓延，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛數(shù)量可能持續(xù)增加；

3、權(quán)利人針對(duì)規(guī)模侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)提起的大批量維權(quán)訴訟持續(xù)增加，出現(xiàn)侵權(quán)人抱團(tuán)“阻擊”批量訴訟的現(xiàn)象。

附：《2012廣東法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作白皮書》全文（點(diǎn)擊查看）

第二篇：星光速遞2013-江蘇高院發(fā)布《2012江蘇法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)藍(lán)皮書》新聞稿（最終版）

江蘇高院發(fā)布《2012江蘇法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)藍(lán)皮書》

信息來(lái)源：江蘇省高級(jí)人民法院

在第13個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日來(lái)臨之際，4月18日江蘇省高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布《2012江蘇法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)藍(lán)皮書》。

《藍(lán)皮書》主要內(nèi)容包括：江蘇法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況(中英文版)、江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大民事典型案例和十大刑事典型案例、2012江蘇省企業(yè)品牌建設(shè)和保護(hù)狀況分析報(bào)告，以及江蘇法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)大事記等，全面介紹了2012江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的基本情況和主要舉措。

2012年江蘇省法院共審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)一、二審民事案件9175件，審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”改革試點(diǎn)刑事、行政案件分別為798件和14件。其中新收民事一審案件8526件，增幅為64%；新收一審刑事案件768件，增幅為159.7%。全年共調(diào)解、撤訴案件6838件。

藍(lán)皮書收錄的十大民事十大刑事典型案例引起社會(huì)各界高度關(guān)注。其中十大民事典型案例包括：

1、磊若軟件公司訴蘇州寶馨科技實(shí)業(yè)股份有限公司、中企動(dòng)力科技集團(tuán)股份有限公司、北京中企網(wǎng)動(dòng)力數(shù)碼科技有限公司等侵害計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)糾紛案；

2、微軟公司訴南京和爾潤(rùn)科技有限公司侵害著作權(quán)糾紛案；

3、韓佩霖訴江蘇新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司等侵害著作權(quán)糾紛案；

4、南京圣迪奧時(shí)裝有限公司訴周某某等侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案；

5、徐斌訴南京名爵實(shí)業(yè)有限公司、南京汽車集團(tuán)有限公司、北京公交海依捷汽車服務(wù)有限責(zé)任公司侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案；

6、盛煥華訴北京世紀(jì)卓越信息技術(shù)有限公司、延邊教育出版社侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案；

7、啟東清泉有限公司訴上海解放飲用水有限公司、上海解放飲用水有限公司啟東分公司擅自使用知名商品特有名稱糾紛案；

8、中電電氣集團(tuán)有限公司訴中電變壓器股份有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案；

9、亞什蘭許可和知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司、北京天使專用化學(xué)技術(shù)有限公司訴北京瑞仕邦精細(xì)化工技術(shù)有限公司、蘇州瑞普工業(yè)助劑有限公司、魏某某侵害發(fā)明專利權(quán)糾紛案；

10、揚(yáng)州恒春電子有限公司訴揚(yáng)州愛(ài)博德自控設(shè)備制造有限公司、顧某某等侵害商業(yè)秘密糾紛案。十大刑事典型案例包括：

1、趙學(xué)元、趙學(xué)保侵犯著作權(quán)罪案；

2、高海平侵犯著作權(quán)罪案；

3、南京超誠(chéng)文化傳播有限公司、南京金燦印務(wù)有限公司、陳超、童世民侵犯著作權(quán)罪案；

4、顧昀丹、無(wú)錫林德太陽(yáng)能科技有限公司、蔡紅祥、周紫春假冒注冊(cè)商標(biāo)罪案；

5、侯伏澡銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪案；

6、常州市申萊國(guó)際貿(mào)易有限公司、張肅胡、戴榮華、傅驚沖、張禳假冒注冊(cè)商標(biāo)罪案；

7、徐桂清、薄旭初、黃亞萍假冒注冊(cè)商標(biāo)罪案；

8、陳尚飛、陳尚虎假冒注冊(cè)商標(biāo)罪案；

9、宋志偉、曹啟朗、吳立靜、林元東假冒注冊(cè)商標(biāo)罪及宋志偉、王如兵等銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪案；

10、無(wú)錫森松機(jī)械有限公司、明志紅、陳登科、陸志剛、吳愛(ài)君、錢雪蘭侵犯商業(yè)秘密罪案

江蘇高院表示，典型案例遴選注重以下方面考慮：法律有規(guī)定但沒(méi)有實(shí)踐的，通過(guò)新類型案件發(fā)現(xiàn)，大膽探尋保護(hù)空間。法律雖有明確規(guī)定但操作性不強(qiáng)，遴選可承載創(chuàng)設(shè)規(guī)則的案例，努力界定保護(hù)空間。法律規(guī)定不明確，實(shí)踐中有爭(zhēng)議，遴選適宜傳播司法政策的案例，正確開(kāi)辟保護(hù)空間。法律規(guī)定雖明確，但社會(huì)認(rèn)知程度低，遴選社會(huì)關(guān)注度高的判例做宣傳，合理使用保護(hù)空間。

附：《2012江蘇法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)藍(lán)皮書》全文

第三篇：廣東高院發(fā)布最新勞動(dòng)爭(zhēng)議指導(dǎo)意見(jiàn)

廣東高院發(fā)布最新勞動(dòng)爭(zhēng)議指導(dǎo)意見(jiàn) 廣東省高級(jí)人民法院

廣東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)

關(guān)于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接若干意見(jiàn)

為統(tǒng)一勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁審程序銜接，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》以及《人力資源社會(huì)保障部最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、出租汽車（巡游車和網(wǎng)約車）駕駛員與經(jīng)營(yíng)者訂立勞動(dòng)合同并按勞動(dòng)合同履行的，認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系；雙方訂立承包、租賃、聯(lián)營(yíng)等合同，并建立營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享分配機(jī)制的，按雙方約定執(zhí)行。實(shí)際履行與約定不一致或雙方未約定的，以實(shí)際履行情況認(rèn)定。

二、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)從業(yè)人員之間的用工關(guān)系性質(zhì)，原則上按約定處理。如雙方屬于自負(fù)盈虧的承包關(guān)系或已訂立經(jīng)營(yíng)合同、投資合同等，建立了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的分配機(jī)制的，不應(yīng)認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)際履行與約定不一致或雙方未約定的，以實(shí)際履行情況認(rèn)定。

三、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其對(duì)外聘用人員發(fā)生的用工關(guān)系，符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，應(yīng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。

四、用人單位和勞動(dòng)者均不能對(duì)工資數(shù)額舉證的，由仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院參照本單位同崗位平均工資或者根據(jù)用人單位經(jīng)濟(jì)類型，參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資或當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資確定。如按照上述標(biāo)準(zhǔn)確定的工資與該行業(yè)（或崗位）的普遍工資收入明顯不符的，參照政府職能部門公布的人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位等因素綜合確定。

五、非因勞動(dòng)者原因致用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入嚴(yán)重困境，有喪失清償能力的可能并致用人單位停產(chǎn)、限產(chǎn)，用人單位可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條第三項(xiàng)的規(guī)定解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也可以與勞動(dòng)者協(xié)商約定停工限產(chǎn)期限。停工限產(chǎn)未超過(guò)一個(gè)工資支付周期，用人單位按照正常工作時(shí)間支付工資，超過(guò)一個(gè)工資支付周期，用人單位根據(jù)《廣東省工資支付條例》第三十九條的規(guī)定向勞

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動(dòng)者支付工資或生活費(fèi)。停工限產(chǎn)超過(guò)合理期限或約定期限，勞動(dòng)者根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定提出解除勞動(dòng)合同并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持。

六、女職工按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第七條的規(guī)定休產(chǎn)假的，原工資標(biāo)準(zhǔn)按照《廣東省實(shí)施＜女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定＞辦法》第十三條第二款的規(guī)定確定。根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十條的規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，女方享受八十日的獎(jiǎng)勵(lì)假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)假和陪產(chǎn)假期間的工資應(yīng)按職工正常出勤情況下的應(yīng)得工資計(jì)算，但加班工資、高溫津貼、支付周期超過(guò)一個(gè)月或未確定支付周期的勞動(dòng)報(bào)酬除外。

七、在工傷停工留薪期內(nèi)，勞動(dòng)者的原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。工傷停工留薪期工資應(yīng)按勞動(dòng)者工傷前十二個(gè)月的平均工資（包括加班工資）支付。

八、勞動(dòng)者與用人單位雖未簽訂名稱為勞動(dòng)合同的書面協(xié)議，但雙方簽訂的包含工資、崗位、工作時(shí)間、勞動(dòng)期限等內(nèi)容的書面協(xié)議，具備勞動(dòng)合同本質(zhì)特征的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方已經(jīng)訂立書面勞動(dòng)合同。

九、用人單位違反《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款的規(guī)定，未與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條第二款的規(guī)定，從依法應(yīng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日滿一個(gè)月的次日起向勞動(dòng)者每月支付二倍工資。

十、原勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》廢止后，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償月數(shù)上限、工作年限不滿六個(gè)月經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)發(fā)月數(shù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)發(fā)基數(shù)問(wèn)題統(tǒng)一適用《勞動(dòng)合同法》第四十七條的規(guī)定。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十七條第三款的規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在該法施行后解除或終止的，依照《勞動(dòng)合同法》第四十六條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償年限從該法施行之日起計(jì)算。在《勞動(dòng)合同法》施行前，按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，仍適用當(dāng)時(shí)規(guī)定。

十一、勞動(dòng)者患病、非因工負(fù)傷醫(yī)療期滿后，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為完全

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喪失勞動(dòng)能力或大部分喪失勞動(dòng)能力，不能從事原工作、也不能從事由用人單位另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并支付不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

十二、勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或起訴時(shí)請(qǐng)求違法解除或違法終止勞動(dòng)合同的賠償金，但仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院經(jīng)過(guò)審理后認(rèn)為應(yīng)支持勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模芍苯硬门杏萌藛挝幌騽趧?dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或起訴時(shí)請(qǐng)求解除或終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院經(jīng)過(guò)審理后認(rèn)為應(yīng)支持違法解除或終止勞動(dòng)合同的賠償金的，可在勞動(dòng)者請(qǐng)求的金額范圍內(nèi)予以支持。

十三、用人單位以勞動(dòng)者違反計(jì)劃生育政策為由解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。

十四、建設(shè)單位、施工總承包單位或者具有用人單位資格的專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用人單位資格的組織或者自然人，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定建設(shè)單位、施工總承包單位或者具有用人單位資格的專業(yè)分包單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，建設(shè)單位、施工總承包單位或者具有用人主體資格的專業(yè)分包單位以其與勞動(dòng)者不存在勞動(dòng)關(guān)系為由抗辯的，不予支持。勞動(dòng)者依據(jù)工傷認(rèn)定結(jié)論主張停工留薪期工資的，應(yīng)予支持。

十五、按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出的工傷認(rèn)定結(jié)論，由所列的工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位作為工傷待遇支付主體。若工傷認(rèn)定結(jié)論僅列建筑工程項(xiàng)目部，未明確工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，勞動(dòng)者以不具備用人單位資格的項(xiàng)目部作為被申請(qǐng)人提起勞動(dòng)仲裁的，不予受理。勞動(dòng)者可以請(qǐng)求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門重新作出結(jié)論。

十六、勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡或者已經(jīng)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)關(guān)系終止。勞動(dòng)者所受傷害如被社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定為工傷，勞動(dòng)者要求用工單位參照《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇支付有關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)予支持，但不包括一次性就業(yè)補(bǔ)助金。

十七、符合《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款、第三款規(guī)定的情形的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)依法與被派遣的勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

十八、用工單位違反《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第三條、第四條規(guī)定的勞務(wù)派遣用工

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范圍和用工比例的，由人力資源社會(huì)保障行政部門依法處理，不影響勞務(wù)派遣合同的效力。

十九、根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十七條的規(guī)定，勞務(wù)派遣單位未取得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的，勞務(wù)派遣協(xié)議無(wú)效。因勞務(wù)派遣協(xié)議無(wú)效給勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任，但用工單位能證明其已盡審查義務(wù)的除外。

二十、職業(yè)病診斷、鑒定過(guò)程中，在確認(rèn)勞動(dòng)者職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史時(shí)，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)關(guān)系、工種、工作崗位或者在崗時(shí)間有爭(zhēng)議的，可以向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

用人單位對(duì)仲裁裁決不服的，可以在職業(yè)病診斷、鑒定程序結(jié)束之日起十五日內(nèi)依法向人民法院提起訴訟；訴訟期間，勞動(dòng)者的治療費(fèi)用按照職業(yè)病待遇規(guī)定的途徑支付。

二十一、對(duì)仲裁裁決主文或仲裁調(diào)解書中的文字、計(jì)算錯(cuò)誤以及仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)定但在裁決主文中遺漏的事項(xiàng)，可以補(bǔ)正或說(shuō)明的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知仲裁機(jī)構(gòu)補(bǔ)正或說(shuō)明，或向仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)卷查明。仲裁機(jī)構(gòu)不補(bǔ)正也不說(shuō)明，且人民法院調(diào)卷后執(zhí)行內(nèi)容仍然不明確無(wú)法執(zhí)行的，可以裁定駁回執(zhí)行申請(qǐng)。如仲裁機(jī)構(gòu)通過(guò)監(jiān)督程序?qū)Π讣匦伦鞒鎏幚恚脹Q書或調(diào)解書已經(jīng)執(zhí)行的，被執(zhí)行人依據(jù)生效的法律文書可向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)。仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。

生效仲裁裁決書或調(diào)解書，申請(qǐng)人應(yīng)向被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

二十二、仲裁過(guò)程中，用人單位可能出現(xiàn)逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情形的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，仲裁機(jī)構(gòu)在接到勞動(dòng)者提交的申請(qǐng)后48小時(shí)內(nèi)向被申請(qǐng)人住所地或被申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院移交保全申請(qǐng)書、財(cái)產(chǎn)線索清單、用人單位情況說(shuō)明等相關(guān)材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定駁回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將裁定書送達(dá)當(dāng)事人，并通知仲裁機(jī)構(gòu)。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)確有困難，或有證據(jù)證明用人單位存在欠薪逃匿可能的，可以減輕或免除勞動(dòng)者提供擔(dān)保的義務(wù)，及時(shí)采取保全措施。

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二十三、申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求同時(shí)涉及終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng)的，仲裁機(jī)構(gòu)在同一份裁決書中分別列明終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng)，并分別告知權(quán)利救濟(jì)途徑，視為已分別制作仲裁裁決書。

二十四、仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件審理需要，申請(qǐng)基層人民法院簽發(fā)調(diào)查令，由仲裁機(jī)構(gòu)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證。調(diào)查取證的事項(xiàng)包括銀行代發(fā)工資情況及相關(guān)單位、個(gè)人保存的證據(jù)材料等。

人民法院可以根據(jù)案件審理需要，要求仲裁機(jī)構(gòu)就仲裁階段的案件處理情況作出說(shuō)明，或委托仲裁機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等調(diào)取、核實(shí)相關(guān)材料。二

十五、當(dāng)事人在仲裁階段辦理委托代理手續(xù)時(shí)，可同時(shí)明確訴訟和執(zhí)行階段的委托代理人及委托權(quán)限。對(duì)當(dāng)事人已明確訴訟和執(zhí)行階段委托代理人及委托權(quán)限的，仲裁機(jī)構(gòu)可依據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)峁┯嘘P(guān)授權(quán)委托材料。

二十六、當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決認(rèn)定的事實(shí)無(wú)異議的，人民法院可直接采信。當(dāng)事人在仲裁階段承認(rèn)的對(duì)己方不利的事實(shí)或認(rèn)可的證據(jù)，人民法院可以予以確認(rèn)，但當(dāng)事人反悔并有相反證據(jù)足以推翻的除外。對(duì)當(dāng)事人服裁部分，人民法院可在說(shuō)理部分直接確認(rèn)，并形成相應(yīng)判項(xiàng)。

二十七、根據(jù)《廣東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理辦法》第五十八條第三款的規(guī)定，受送達(dá)人無(wú)法聯(lián)系，或者以直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式無(wú)法送達(dá)的，可在人力資源社會(huì)保障行政部門的門戶網(wǎng)站公告和在受送達(dá)人住所地張貼公告，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)30日即視為送達(dá)。根據(jù)《廣東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理辦法》第五十八條第四款的規(guī)定，勞動(dòng)者人數(shù)在10人以上的集體爭(zhēng)議，仲裁機(jī)構(gòu)以直接送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)用人單位的，可以在有關(guān)基層組織見(jiàn)證下，在用人單位住所地或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼有關(guān)文書，并采用拍照、錄像等方式記錄，自張貼之日起即視為送達(dá)。

二十八、根據(jù)《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第三十條的規(guī)定，仲裁機(jī)構(gòu)受理案件時(shí)不再主動(dòng)審查仲裁時(shí)效。案件受理后，當(dāng)事人未就仲裁時(shí)效進(jìn)行抗辯的，仲裁機(jī)構(gòu)不主動(dòng)審查，但案件涉及虛假仲裁，惡意串通損害國(guó)家、集體或第三人合法權(quán)益的除外。當(dāng)事人在仲裁階段未提出時(shí)效抗辯，在訴訟階段又主張時(shí)效抗辯的，人民法院不予支持，但其基于新的證據(jù)能夠證明對(duì)方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求權(quán)已過(guò)時(shí)效期間的情形除外。

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《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》實(shí)施前，申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求已超過(guò)仲裁時(shí)效，申請(qǐng)人在《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》實(shí)施后申請(qǐng)仲裁不受前款關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)不主動(dòng)審查時(shí)效規(guī)定的限制。

二十九、鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議一體化處理工作機(jī)制，嘗試構(gòu)建裁審一體化處理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院立案、保全、證據(jù)調(diào)查、裁判文書等案件信息共享，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議公正高效處理。

三

十、本意見(jiàn)從下發(fā)之日起供全省各級(jí)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。本意見(jiàn)下發(fā)之前的會(huì)議紀(jì)要、指導(dǎo)意見(jiàn)與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)處理。法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。廣東省高級(jí)人民法院辦公室 2018年8月8日印發(fā)

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第四篇：山西高院學(xué)習(xí)考察廣東法院涉外審判經(jīng)驗(yàn)

山西高院學(xué)習(xí)考察廣東法院涉外審判經(jīng)驗(yàn)

為盡快提高我省涉外審判水平，今年3月10日至4月26日，院領(lǐng)導(dǎo)李建忠同志帶領(lǐng)民四庭四位同志到廣東法院學(xué)習(xí)考察涉外審判工作情況。整個(gè)學(xué)習(xí)辦案過(guò)程分三個(gè)階段：第一階段，利用一周時(shí)間到深圳、珠海、佛山三個(gè)中院參觀學(xué)習(xí)，觀摩案件開(kāi)庭審理，與審判人員進(jìn)行座談交流；第二階段，正好趕上廣東高院舉辦的為期一個(gè)月的涉外審判續(xù)職資格培訓(xùn)班，四位同志跟班學(xué)習(xí)認(rèn)真聆聽(tīng)了最高法院萬(wàn)鄂湘副院長(zhǎng)、俞靈雨庭長(zhǎng)、香港律政司副律政專員黃繼兒、清華大學(xué)法學(xué)院長(zhǎng)王晨光教授和中山大學(xué)、武漢大學(xué)以及審判實(shí)務(wù)部門一些專家講授的課程，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了英美商事法律、香港仲裁制度、外商投資的法律問(wèn)題、涉外商事審判的法律適用等理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。第三階段，利用十天左右時(shí)間，旁聽(tīng)開(kāi)庭審判，參與具體辦案，交流審判心得，對(duì)廣東高院辦案環(huán)節(jié)有了具體詳細(xì)的了解。通過(guò)為期一個(gè)半月的學(xué)習(xí)辦案，使我們開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了知識(shí)，豐富了閱歷，對(duì)涉外審判有了更直觀的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好我省涉外審判工作的信心和勇氣。

一、廣東法院涉外審判基本情況

廣東全省共有各級(jí)法院157個(gè)，其中高院1個(gè)，中院23個(gè)，基層法院133個(gè)，在16381名法院干警中，審判人員有10503人，書記員有2917人，兩者相加占總數(shù)的82%。全省法院去年共受理各類案件685801件，審結(jié)632923件，結(jié)案率92.3%。廣東高院現(xiàn)有在職干警463人，其中審判人員292人，書記員87人，聘用速錄員30人。去年共受理各類案件7837件，審結(jié)7210件，人均結(jié)案17.63件。

廣東法院涉外審判案件，原來(lái)由經(jīng)二庭辦理，去年機(jī)構(gòu)改革后，大多數(shù)法院成立民四庭，由其統(tǒng)一審理，少數(shù)法院如廣州中院由民三庭審理。按照最高法院集中管轄的規(guī)定，廣東有廣州、深圳等9個(gè)中級(jí)法院、4個(gè)基層法院具有管轄權(quán)。全省涉外審判人員129人，本科以上學(xué)歷的112人，占86.8%，年齡在40歲以下的109人，占84.5%。受理的涉外涉港澳臺(tái)案件呈逐年上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)21%，去年達(dá)到5903件，約占全國(guó)總數(shù)的30%。涉外案件中，涉港澳案件居多，占到80%。廣東高院民四庭共有審判人員16名，其中3名同志有博士學(xué)位，8名同志有碩士學(xué)位，5名同志有學(xué)士學(xué)位，年齡大多在45歲以下。該庭配備一名庭長(zhǎng)、兩名副庭長(zhǎng)，設(shè)立四個(gè)合議庭。去年審理案件347起，審結(jié)304起，結(jié)案率87.6%。案件類型主要是涉外（含港澳臺(tái)）合同糾紛案件、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)糾紛案件、信用證糾紛案件、申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行仲裁裁決案件、申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院判決案件。涉外案件質(zhì)量比較高，改判率為28.7%，低于其它民事案件的改判率。

二、廣東法院涉外審判的主要經(jīng)驗(yàn)

涉外案件直接關(guān)系到國(guó)家主權(quán)和國(guó)際形象。廣東法院在涉外審判中，注重堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)原則，維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹(shù)立公平、公開(kāi)、公正的理念，充分發(fā)揮涉外審判的職能作用，嚴(yán)格依法辦案，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，為當(dāng)?shù)馗母镩_(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了良好的司法保障，得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。

（一）平等保護(hù)觀念樹(shù)得牢。廣東法院在涉外審判中牢牢樹(shù)立公平理念，對(duì)中外當(dāng)事人及港澳臺(tái)當(dāng)事人一視同仁，不偏不倚，從立案、審理到判決、執(zhí)行，從程序到實(shí)體，平等地對(duì)待中外當(dāng)事人，平等地保護(hù)他們的合法權(quán)益。既防止以改善投資、貿(mào)易環(huán)境為由，過(guò)分維護(hù)外方當(dāng)事人的權(quán)益，又注意避免以保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)流失為由，過(guò)分偏袒國(guó)內(nèi)當(dāng)事人的利益，樹(shù)立我國(guó)公正司法的形象，增強(qiáng)外商對(duì)我國(guó)司法的信心。在涉外審判中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際條約，適用國(guó)際慣例，對(duì)我國(guó)已參加的國(guó)際條約規(guī)定與國(guó)內(nèi)法律相沖突時(shí)，優(yōu)先適用國(guó)際條約，切實(shí)履行承諾的義務(wù)，樹(shù)立我國(guó)的國(guó)際形象。

（二）辦案程序非常規(guī)范。廣東高院依法明確了合議庭、審判委員會(huì)的職責(zé)分工，取消了院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)層層審批案件的制度，規(guī)定大多數(shù)案件的裁判權(quán)由合議庭行使。合議庭意見(jiàn)一致的和爭(zhēng)議不大的案件由審判長(zhǎng)簽發(fā)，這類案件占到案件總數(shù)的80%。合議庭爭(zhēng)議較大的或重大疑難案件，提交審判長(zhǎng)會(huì)議決定，審判長(zhǎng)會(huì)議定不了的，提交審判委員會(huì)研究決定。實(shí)踐中審委會(huì)研究的案件很少。庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)親自辦案，擔(dān)任審判長(zhǎng)，與合議庭成員享有平等的權(quán)力。每個(gè)審判庭都配有一個(gè)會(huì)議室，用于研究案件，避免干擾。由于合議庭擁有案件裁判權(quán)，研究案件非常認(rèn)真，每個(gè)合議庭成員都必須表明態(tài)度，闡述理由，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)“同意或不同意”。書記員實(shí)行集中管理，分庭使用，每個(gè)合議庭配備一名書記員，叫做“跟案書記員”，從立案、開(kāi)庭、合議到打印裁判文書、裝卷歸檔，都由書記員來(lái)完成。每個(gè)法庭還配備一名速錄員，專門用來(lái)法庭記錄，保證了庭審質(zhì)量。

（三）辦公自動(dòng)化程度比較高。廣東高院基本上實(shí)現(xiàn)了局域網(wǎng)管理，案件從立案、開(kāi)庭到合議、結(jié)案，都在網(wǎng)上進(jìn)行，院里文件、信息簡(jiǎn)報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作安排在網(wǎng)上都可以查閱到。廣東高院和部分中級(jí)法院實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上發(fā)通知，安排工作，互通信息，有效地提高了工作效率。廣東高院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人手一臺(tái)電腦，人人都能熟練地操作電腦，在電腦里制作案件審理報(bào)告、裁判文書。院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、審判長(zhǎng)、內(nèi)勤，包括書記員在內(nèi)，還配備了筆記本電腦，大大方便了審判工作，提高了辦案效率。最近，又在進(jìn)行電腦升級(jí)換代工作，全部更換成液晶顯示器電腦，使審判工作更為方便快捷。

（四）業(yè)務(wù)培訓(xùn)抓得緊。廣東高院為了進(jìn)一步提高涉外審判水平，與國(guó)際接軌，今年下決心利用一個(gè)月時(shí)間，對(duì)全省涉外審判人員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)涉外審判理論業(yè)務(wù)知識(shí)，效果非常好。廣東高院每年在全省法院選拔20名審判骨干，到香港、英國(guó)、美國(guó)、加拿大等地，進(jìn)行為期一年的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地了解英美國(guó)家的法律知識(shí)和審判制度。法院還鼓勵(lì)支持審判人員攻讀法律碩士研究生，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，撰寫法律文章，提高自身素質(zhì)。

（五）審判作風(fēng)扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)。廣東高院普遍實(shí)行庭前交換證據(jù)，由當(dāng)事人及其代理人出示爭(zhēng)論的證據(jù)，審判人員歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)并固定相關(guān)證據(jù)，為提高庭審質(zhì)量做好準(zhǔn)備工作。合議庭研究案件非常認(rèn)真，先由承辦人在黑板上介紹案情，理清來(lái)龍去脈，然后，每位合議庭成員有理有據(jù)地闡述看法，表明觀點(diǎn)，充分發(fā)揮合議庭作用。庭審筆錄由速錄員通過(guò)電腦打印出來(lái)，清晰詳細(xì)，便于閱覽，案件卷宗裝訂的整齊規(guī)范，順序井然，給人感覺(jué)非常清爽。

（六）業(yè)務(wù)指導(dǎo)針對(duì)性強(qiáng)。涉外審判不僅專業(yè)性強(qiáng)，而且影響比較大，為了保證審判質(zhì)量，廣東高院非常注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)。民四庭先后制定下發(fā)了《廣東省關(guān)于審理涉港澳商事糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于外商投資企業(yè)糾紛案件的審理問(wèn)題》和《關(guān)于審理來(lái)料加工合同糾紛及相關(guān)糾紛案件若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》以及《涉外商事審判的程序問(wèn)題》等規(guī)定，指導(dǎo)全省法院辦案。民四庭還對(duì)審結(jié)的涉外商事海事案件進(jìn)行篩選，為每一個(gè)案例撰寫要點(diǎn)提示，編寫了《廣東省涉外商事海事案例精選》一書，供審判人員學(xué)習(xí)研究。

三、對(duì)做好我省涉外審判的幾點(diǎn)建議對(duì)照廣東法院的經(jīng)驗(yàn)和做法，我省涉外審判起步晚，案件少，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，差距比較大。我們要利用最近案少空閑時(shí)間多的有利時(shí)期，做好“非典”防治工作的同時(shí)，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范辦案程序，完善規(guī)章制度，提高審判水平，樹(shù)立我省法院形象。

（一）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。積極組織審判人員到國(guó)家法官學(xué)院進(jìn)修，鼓勵(lì)大家攻讀法律碩士研究生，進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，掌握基本的法律精神。同時(shí)盡可能參加一些國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，了解熟悉涉外審判的最新動(dòng)態(tài)，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

（二）規(guī)范審判程序，保證辦案質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，案件開(kāi)庭要規(guī)范化，嚴(yán)格舉證時(shí)限，實(shí)行庭前證據(jù)交換制度，歸納爭(zhēng)論焦點(diǎn)并固定證據(jù)，提高庭審質(zhì)量。充分發(fā)揮合議庭的作用，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》，合議案件時(shí)，每個(gè)合議庭成員都應(yīng)表明觀點(diǎn)，闡述理由，避免合議走過(guò)場(chǎng)。意見(jiàn)不一致時(shí)，提交審判長(zhǎng)會(huì)議研究決定。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院審判指導(dǎo)，及時(shí)研究解決遇到的新情況新問(wèn)題，保證涉外審判順利進(jìn)行。

（三）提高辦公水平，保障案件正常運(yùn)轉(zhuǎn)。機(jī)構(gòu)改革后，民四庭全部都是助審員以上的審判人員，沒(méi)有書記員，嚴(yán)重影響辦案的順利進(jìn)行。建議院里招聘一些既能搞速錄又懂法律的書記員，給每個(gè)合議庭配備一名書記員，負(fù)責(zé)庭前準(zhǔn)備、庭審記錄以及卷宗歸檔等工作。為了盡快提高辦公自動(dòng)化水平，建議院里給每個(gè)承辦法官配備電腦，以便熟練操作，在網(wǎng)上管理案件，查閱資料，安排工作，方便審判。

（四）完善規(guī)章制度，促進(jìn)審判工作。今年是院里確定的“制度建設(shè)年”。民四庭要按照院里的要求，認(rèn)真制定崗位責(zé)任制；明確庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)、法官以及書記員的職責(zé)，合理劃分合議庭與審判長(zhǎng)會(huì)議權(quán)限，完善支部生活和廉政建設(shè)制度，做到既相互配合，又相互制約，保障案件正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高辦案水平。

廣州海事法院

第五篇：浙江高院發(fā)布行政審判十個(gè)典型案例

浙江高院發(fā)布行政審判十個(gè)典型案例

俗稱“民告官”的行政訴訟一直備受關(guān)注。再過(guò)5個(gè)多月，修改后的?行政訴訟法?將正式施行，給行政訴訟帶來(lái)很多新的變化。不久前，省高級(jí)法院 通報(bào)了全省法院行政審判的基本情況，并發(fā)布了十個(gè)典型案例。這十個(gè)案例可以從不同側(cè)面折射出我省行政訴訟的面貌。這十個(gè)典型案例如下： 案例1

踹了村會(huì)議室大門一腳被處拘5日 過(guò)罰失當(dāng)，法院判決撤銷公安處罰

基本案情

樂(lè)清市大荊鎮(zhèn)油岙村村民委員會(huì)拖欠李如南工程款14.2萬(wàn)元，其多次前去索討無(wú)果。2014年4月15日下午，李如南再次到村民委員會(huì)辦公處索要欠款，與村支部書記發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。期間，李如南踹了村會(huì)議室大門一腳，導(dǎo)致大門門鎖側(cè)邊固定鐵翼螺絲松動(dòng)，不能正常關(guān)閉。村支部書記報(bào)警后，樂(lè)清市公安局大荊派出所派員出警至現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)日立案，并于次日作出處罰決定，認(rèn)定李如南故意損壞公私財(cái)物，影響村委會(huì)正常辦公，根據(jù)?中華人民共和國(guó)治安管理處罰法?第四十九條的規(guī)定，決定對(duì)其行政拘留5日。李如南不服，起訴到樂(lè)清市人民法院。

裁判結(jié)果

樂(lè)清市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案系因樂(lè)清市大荊鎮(zhèn)油岙村村民委員會(huì)未能及時(shí)償付原告工程款而引發(fā)。原告腳踹會(huì)議室大門一下，導(dǎo)致門鎖固定翼螺絲松動(dòng)，這一損害后果輕微。從糾紛發(fā)生的原因、實(shí)際損害后果等方面分析，應(yīng)屬于?中華人民共和國(guó)治安管理處罰法?第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定的違反治安管理情節(jié)特別輕微的情形，依法應(yīng)減輕或者不予處罰。被告認(rèn)定原告的行為系故意損毀公私財(cái)物，僅適用?中華人民共和國(guó)治安管理處罰法?第四十九條的規(guī)定，對(duì)其處以行政拘留5日的處罰，明顯存在過(guò)罰失當(dāng)，屬適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予以撤銷。據(jù)此，依照?中華人民共和國(guó)行政訴訟法?第五十四條規(guī)定，判決撤銷樂(lè)清市公安局作出的該行政處罰決定。樂(lè)清市公安局上訴后，在二審期間自行撤銷了被訴處罰決定，二審法院裁定準(zhǔn)許其撤回上訴。

典型意義

行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)必須遵循合理原則，這是依法行政的應(yīng)有之義。行政裁量合理原則在行政處罰領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，就是要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須堅(jiān)持“過(guò)罰相當(dāng)”。本案中被告在行使治安管理處罰裁量權(quán)時(shí)，沒(méi)有充分考慮被處罰人違法行為的起因及損害后果等裁量因素，對(duì)事出有因、損害后果顯著輕微的違法行為，給予了較為嚴(yán)厲的行政拘留處罰，明顯違背了“過(guò)罰相當(dāng)”原則。

案 例

慈溪村民訴鎮(zhèn)政府不履行 政府信息公開(kāi)法定職責(zé)案

基本案情

韓興康系慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)五里村村民，2013年3月26日向慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人民政府郵寄?政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書?，要求公開(kāi)：

一、五里村的土地利用總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃基本農(nóng)田區(qū)域，并提供復(fù)印件；

二、當(dāng)前政府對(duì)農(nóng)村村民建住房的審批程序及審批條件；

三、從2007年至今分配給五里村村民的建房指標(biāo)面積，以及指標(biāo)分配的落實(shí)程序、落實(shí)地點(diǎn)；

四、從2007年至今五里村已審批的建房戶名單及每戶獲批面積、地點(diǎn)。該鎮(zhèn)政府于2013年3月28日收到申請(qǐng)并予以受理登記。4月12日，該鎮(zhèn)工作人員對(duì)原告作了口頭告知。2013年5月初，該鎮(zhèn)法定代表人就?政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書?所涉內(nèi)容口頭告知韓興康到鎮(zhèn)下屬信訪科咨詢反映。韓興康不服，提起行政訴訟。至其起訴時(shí)，被告對(duì)原告提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)未作出書面答復(fù)。

裁判結(jié)果

慈溪市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，在原告申請(qǐng)的情況下，針對(duì)原告申請(qǐng)作出答復(fù)是被告的法定職責(zé)，被告應(yīng)當(dāng)依法告知原告獲取政府信息的方式和途經(jīng)。對(duì)原告而言，被告工作人員的口頭告知內(nèi)容模糊、抽象，并不符合?中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例?第二十一條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請(qǐng)人獲取政府信息的方式和途徑。這樣的口頭告知行為，不能視為被告依據(jù)?條例?規(guī)定作出了答復(fù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告未履行政府信息公開(kāi)的法定職責(zé)。因原告申請(qǐng)信息公開(kāi)內(nèi)容尚需被告調(diào)查、裁量，故對(duì)原告提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，被告應(yīng)在合理期限內(nèi)作出處理。據(jù)此，判決責(zé)令被告在本判決生效之日起30日內(nèi)對(duì)原告作出答復(fù)。宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。

典型意義

實(shí)踐中，一些行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿灰?guī)范，或通過(guò)電話答復(fù)或告知時(shí)模糊不清，均不符合?政府信息公開(kāi)條例?的要求，應(yīng)當(dāng)予以糾正。本案中，被告收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，直至原告起訴，仍未向原告作出書面答復(fù)，構(gòu)成不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)。

案 例

國(guó)土局遲遲不查處違建

村民訴國(guó)土局不作為勝訴

基本案情

楊志平與楊文志是仙居縣橫溪鎮(zhèn)猴山村門口溪自然村村民，其部分房屋前后相鄰。2003年7、8月間，楊志平因楊文志在其屋后建房向“縣長(zhǎng)熱線”投訴，該縣國(guó)土局接報(bào)后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后對(duì)楊文志發(fā)出停建通知書。2012年4月，楊文志開(kāi)始續(xù)建，在東邊間第一層圈梁上放臵多塊混凝土多孔板。楊志平母親向仙居縣橫溪國(guó)土資源管理所投訴，該所于2012年7月4日、9月10日作出信訪事項(xiàng)調(diào)查意見(jiàn)函、調(diào)查意見(jiàn)書，稱將根據(jù)縣政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處臵。楊志平于2012年12月28日再次向國(guó)土局投訴要求予以查處，該局未再回復(fù)。楊志平不服，提起行政訴訟。

裁判結(jié)果

仙居縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)?浙江省實(shí)施?中華人民共和國(guó)土地管理法?辦法?第三條第一款的規(guī)定，被告國(guó)土局具有查處本轄區(qū)內(nèi)土地違法行為的法定職責(zé)。原告認(rèn)為被告未履行查處土地違法行為的法定職責(zé)，有權(quán)提起行政訴訟。國(guó)土資源管理所的有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察巡查登記臺(tái)帳、登記表、報(bào)告書，不屬于被告對(duì)原告投訴事項(xiàng)作出的最終行政處理行為。原告向被告提出的投訴請(qǐng)求，不屬?信訪條例?第十四條第一款規(guī)定的信訪事項(xiàng)，被告對(duì)此應(yīng)按行政執(zhí)法程序作出相應(yīng)的具體行政行為，而非按信訪程序作出信訪事項(xiàng)調(diào)查意見(jiàn)。被告對(duì)原告的投訴未按行政執(zhí)法程序作出相應(yīng)的具體行政行為，構(gòu)成拖延履行法定職責(zé)。據(jù)此，判決責(zé)令被告在本判決生效之日起60日內(nèi)，對(duì)原告的投訴作出行政行為。宣判后，各方當(dāng)事人均未上訴。

典型意義

“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”。一些行政機(jī)關(guān)在接到公民、法人或其他組織的投訴后，不加區(qū)分地作為信訪事項(xiàng)處理，以信訪答復(fù)、信訪調(diào)查意見(jiàn)等代替依法履行法定職責(zé)，構(gòu)成不依法履行法定職責(zé)。依法受理舉報(bào)投訴并依法查處違法建筑，是國(guó)土等行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。

案 例

三間三層房屋被違法強(qiáng)拆

三公民告贏鎮(zhèn)政府等三機(jī)關(guān)

基本案情

2013年5月14日，蒼南縣靈溪鎮(zhèn)人民政府、蒼南縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、蒼南縣國(guó)土資源局三部門聯(lián)合向黃兆本、黃益將、陳秀麗等3人發(fā)出通知，認(rèn)定該戶未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在高浦橋60—60-2號(hào)建3間3層磚房，已涉嫌違反土地管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)退還非法占用的土地并自行拆除地上建筑物，通知其在2013年5月17日前自行騰空并拆除建筑物。否則，相關(guān)部門將依法予以立案，作出行政處罰并執(zhí)行強(qiáng)制拆除。2013年5月27日，上述三部門組織人員聯(lián)合對(duì)原告房屋進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。黃兆本等3人不服強(qiáng)制拆除行為，提起行政訴訟。

裁判結(jié)果

蒼南縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，涉案房屋系未經(jīng)法定部門審批，擅自建設(shè)。根據(jù)?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?、?浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例?的相關(guān)規(guī)定，三被告在沒(méi)有證據(jù)證實(shí)涉案土地位于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的情況下實(shí)施強(qiáng)制拆除行為，事實(shí)不清，證據(jù)不足；三被告在未依法作出限期拆除決定且未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成的情況下，直接強(qiáng)制拆除原告的房屋，程序違法。據(jù)此，判決確認(rèn)三被告強(qiáng)制拆除涉案房屋的行為違法。宣判后，各方當(dāng)事人均提出上訴。二審法院認(rèn)為各方提出的上訴理由均不能成立，不予支持。遂判決駁回上訴，維持原判。

典型意義

該案所反映的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、規(guī)劃及國(guó)土部門聯(lián)合查處并強(qiáng)制拆除違法建筑的做法，在基層較為普遍。一些基層政府機(jī)關(guān)的做法是，只要是違法建筑，不管法律規(guī)定的職權(quán)依據(jù)和程序要求，一概作籠統(tǒng)、模糊處理，聯(lián)合發(fā)個(gè)通知后即一拆了之。這種以違法手段拆除違法建筑的做法，明顯違背法治要求。

案 例

操作工車間內(nèi)被機(jī)器卡斷手指 社保局不予認(rèn)定工傷被判敗訴

基本案情

朱德富向麗水市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。該局經(jīng)審查認(rèn)定，朱德富系浙江人愛(ài)衛(wèi)生用品有限公司員工，工種為操作工。2012年7月25日下午3時(shí)50分許，朱德富在公司操作車間玩耍時(shí)，將右手指伸進(jìn)模輪上的一個(gè)螺絲孔內(nèi)帶動(dòng)模輪旋轉(zhuǎn)，導(dǎo)致右手食指被機(jī)器卡斷。朱德富的受傷情況不符合?工傷保險(xiǎn)條例?第十四條、第十五條認(rèn)定工傷或者視同工傷的情形，遂于2012年9月28日決定不予認(rèn)定工傷。朱德富不服，提起行政訴訟。

裁判結(jié)果

麗水市蓮都區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告認(rèn)定原告系玩耍致傷的事實(shí)缺少充分、有效的證據(jù)支持，在作出不予認(rèn)定工傷決定后調(diào)查取證的行為違反程序。被訴決定依據(jù)不足、程序違法。原告主張撤銷理由成立，予以支持。根據(jù)?中華人民共和國(guó)行政訴訟法?第五十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，判決撤銷被訴的不予認(rèn)定工傷決定； 責(zé)令被告于判決生效后60日內(nèi)重新作出具體行政行為。宣判后，各方當(dāng)事人均未提出上訴。

典型意義

“先取證、后決定”，是行政執(zhí)法的基本程序要求。行政機(jī)關(guān)只有在依法定程序調(diào)查收集證據(jù)、查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，才能依法作出行政行為。行政機(jī)關(guān)在行政決定作出前不依法調(diào)查收集證據(jù)，而是在行政決定引發(fā)爭(zhēng)議后再補(bǔ)充調(diào)查取證，不僅違反法定程序，而且往往導(dǎo)致行政決定事實(shí)不清、證據(jù)不足。

案 例

為公共利益征收房屋

超范圍部分被確認(rèn)違法

基本案情

2013年9月21日，舟山市定海區(qū)人民政府召開(kāi)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論認(rèn)為，因維護(hù)公共利益的需要，鑒于弘生世紀(jì)城北側(cè)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，在充分征得區(qū)塊內(nèi)大多數(shù)被征收人同意改建的基礎(chǔ)上，將上述區(qū)塊改建項(xiàng)目列入了定海區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。同時(shí)，該區(qū)塊征收補(bǔ)償方案意見(jiàn)征求、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)房屋征收前臵工作均已完成。故根據(jù)?國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例?規(guī)定，決定對(duì)定海區(qū)相關(guān)區(qū)塊范圍內(nèi)的房屋依法實(shí)施征收。涉及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋參照國(guó)有土地上房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償與安臵。對(duì)此，當(dāng)?shù)卮迕?、相關(guān)房屋所有權(quán)人陳興海不服，提起行政訴訟。

裁判結(jié)果

舟山市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，雖涉案舊城改造項(xiàng)目有利于改善居住條件和生活環(huán)境，該區(qū)塊內(nèi)的被征收人均能受益，該區(qū)塊內(nèi)90%以上的被征收人同意涉案舊城改造項(xiàng)目，符合公共利益，但是，被告在本案所涉征收范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地未經(jīng)依法征收的情形下，直接在作出被訴房屋征收決定時(shí)規(guī)定“涉及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋參照國(guó)有土地上房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償與安臵”，違反了?土地管理法?等相關(guān)規(guī)定。被告作出的被訴房屋征收決定中，涉及征收集體土地上房屋部分，不具備法定職權(quán)，違反法定程序，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。因撤銷該具體行政行為將會(huì)給公共利益造成重大損失，且省政府已批準(zhǔn)征收被訴房屋征收決定確定的征收范圍內(nèi)的集體土地，依照司法解釋規(guī)定，判決確認(rèn)被訴房屋征收決定中涉及征收集體土地上房屋的行政行為違法；責(zé)令被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。陳興海不服，提起上訴。省高院經(jīng)審理后判決駁回上訴，維持原判。

典型意義

按照?中華人民共和國(guó)土地管理法?、國(guó)務(wù)院?國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例?的有關(guān)規(guī)定，集體土地上的房屋征收與國(guó)有土地上的房屋征收，應(yīng)當(dāng)分別按照不同的法定程序由不同的機(jī)關(guān)依法實(shí)施。將集體土地上房屋納入國(guó)有土地上征收補(bǔ)償程序處理，既違反“職權(quán)法定”的基本原則，也容易侵犯被征收人的合法權(quán)益。但考慮到征收決定總體上符合“公共利益”，且其中涉及的集體土地已經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收，故一、二審法院依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在判決確認(rèn)部分違法的同時(shí)，責(zé)令被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，以充分保護(hù)廣大被征收人的合法權(quán)益。

案 例

地鐵2號(hào)線引行政爭(zhēng)議 區(qū)政府征收合法獲勝訴

基本案情

2013年4月8日，杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司向杭州市下城區(qū)征收辦提出申請(qǐng)，對(duì)杭州地鐵2號(hào)線西北段建國(guó)路站工程需要涉及的規(guī)劃紅線范圍內(nèi)房屋實(shí)施征收，并提交房屋征收補(bǔ)償初步方案等材料。此后，房屋征收調(diào)查登記通知、擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、用途、建筑面積等情況的調(diào)查結(jié)果都予以張貼公布。之后，下城區(qū)征收辦經(jīng)初步審查后，向區(qū)政府提出征收?qǐng)?bào)告，同時(shí)報(bào)送征收補(bǔ)償方案（送審稿）及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（送審稿）。區(qū)政府進(jìn)行論證后，原則同意，并將房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)公告及征收補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）在相關(guān)地點(diǎn)張貼以及在區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布。之后，區(qū)政府作出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并張貼和公布了?房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)及修改情況的公告? 及征收補(bǔ)償方案（修改稿）。2013年12月5日，區(qū)政府作出房屋征收決定，決定征收相關(guān)路段的房屋。賀某某等杭州市鳳起路60號(hào)有關(guān)房屋所有權(quán)人對(duì)該征收決定不服，提起行政訴訟。

裁判結(jié)果

杭州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，杭州地鐵2號(hào)線符合?國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例?第八條的規(guī)定，屬于由政府組織實(shí)施的交通設(shè)施建設(shè)需要而因公共利益征收房屋的建設(shè)項(xiàng)目。案涉建設(shè)活動(dòng)符合杭州市相關(guān)規(guī)劃。被告作出被訴征收行為的程序符合?征補(bǔ)條例?相關(guān)規(guī)定，適用法律正確，行政程序合法，故判決駁回原告賀某某等27人的訴訟請(qǐng)求。賀某某等人不服，提起上訴。省高院經(jīng)審理判決駁回上訴，維持原判。

典型意義

房屋征收補(bǔ)償工作事關(guān)重大民生利益。市、縣級(jí)人民政府決定征收國(guó)有土地上的房屋，必須是基于公共利益需要。對(duì)符合公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，市、縣級(jí)人民政府作出征收決定的，仍然必須具備?國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例? 規(guī)定的符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃條件，并且遵守征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)征求被征收人意見(jiàn)等法定程序。對(duì)符合法定條件、程序的征收決定，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以支持。

案 例

擴(kuò)建車間排污水被處罰 環(huán)保局依法執(zhí)法贏支持

基本案情

2012年8月20日，桐鄉(xiāng)市環(huán)保局作出行政處罰決定，認(rèn)定桐鄉(xiāng)市惠全制衣有限公司在2007年3月已審批的建設(shè)項(xiàng)目中無(wú)廠區(qū)東南角車間和生產(chǎn)設(shè)備，項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)廢水產(chǎn)生，但該公司后在廠區(qū)東南角新建車間用于生產(chǎn)加工，生產(chǎn)過(guò)程中有廢水產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。據(jù)此，依據(jù)?中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?、?中華人民共和國(guó)水污染防治法?、?浙江省水污染防治條例?的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令惠全公司立即停止廠區(qū)東南角車間生產(chǎn)，決定處罰款人民幣10萬(wàn)元整。該公司不服，提起行政訴訟。

裁判結(jié)果

桐鄉(xiāng)市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，?中華人民共和國(guó)水污染防治法?第十七條第一款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。本案中，原告公司此前雖已進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但獲許可的內(nèi)容中并無(wú)其他廢水產(chǎn)生。而其新建車間產(chǎn)生廢水，排放后導(dǎo)致水體污染，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)通知限期補(bǔ)辦手續(xù)后仍未辦理。環(huán)保局在發(fā)現(xiàn)后，依法進(jìn)行立案調(diào)查，作出處罰前對(duì)擬處罰事實(shí)、理由、依據(jù)及聽(tīng)證權(quán)利等進(jìn)行告知，并組織聽(tīng)證，亦對(duì)聽(tīng)證意見(jiàn)予以核實(shí)，最后依法送達(dá)處罰決定書。據(jù)此，依照?行政訴訟法?第五十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，判決維持環(huán)保局被訴行政處罰決定。原告公司不服，提起上訴。嘉興市中級(jí)人民法院經(jīng)審理判決駁回上訴，維持原判。

典型意義

本案原告超原審批范圍新增生產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生廢水排放，卻未按要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其違反環(huán)保法律法規(guī)、污染水環(huán)境的行為應(yīng)當(dāng)受到處罰。人民法院通過(guò)判決維持環(huán)保部門合法正確的行政處罰決定，支持環(huán)保部門依法履行法定職責(zé)，為各地依法開(kāi)展“五水共治”提供有力司法保障。

案 例

拆遷補(bǔ)償安臵裁決缺乏事實(shí)依據(jù)

住建局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行未獲準(zhǔn)

基本案情

2013年3月15日，麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出麗建裁字（2013）1號(hào)房屋拆遷補(bǔ)償安臵裁決，認(rèn)定陳國(guó)光的一處房屋屬于拆遷范圍，證載建筑面積54.33㎡。由于該房屋存在其他非法占地的情況，此前，麗水市國(guó)土資源局對(duì)陳的涉案房屋作出過(guò)行政處罰決定，責(zé)令陳退還非法占用的274.82㎡土地，自行拆除在非法占用的274.82㎡土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。拆遷期間，麗水市土地儲(chǔ)備中心未能與陳達(dá)成拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議。據(jù)此，麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局裁決在明確有關(guān)補(bǔ)償安臵內(nèi)容的同時(shí)，限陳國(guó)光于2013年4月10日前騰空涉案房屋，交付麗水市土地儲(chǔ)備中心拆除。該局先后送達(dá)上述裁決和履行裁決催告書，因陳國(guó)光戶既未履行裁決確定的義務(wù)，又未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，故申請(qǐng)麗水市中級(jí)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行裁決。法院查明：陳國(guó)光戶除了在非法占用的274.82㎡土地上新建建筑面積為587.71㎡的房屋外，還在其擁有合法所有權(quán)的一層房屋之上建設(shè)了二、三層房屋。

裁判結(jié)果

麗水市中級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，對(duì)陳國(guó)光在擁有合法所有權(quán)的一層房屋之上建設(shè)的二、三層房屋，麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未提供證據(jù)證明已經(jīng)依照法律程序進(jìn)行過(guò)認(rèn)定和處理。而對(duì)該建筑物的不同處理結(jié)果，將直接影響房屋拆遷補(bǔ)償安臵方案的確定。故申請(qǐng)執(zhí)行人在沒(méi)有對(duì)未經(jīng)依法登記、處理部分建筑進(jìn)行審查、認(rèn)定的情況下，直接以被執(zhí)行人涉案違法建筑早在2007年就被處罰責(zé)令拆除，不能再次作出重復(fù)處理為由作出裁決，責(zé)令被執(zhí)行人騰空案涉地塊上包括未經(jīng)處理部分建筑在內(nèi)的所有房屋，明顯缺乏事實(shí)根據(jù)。遂依法裁定不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

典型意義

“拆遷不能代替拆違”，這既是正當(dāng)程序的要求，也是?國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例?的規(guī)定精神。本案通過(guò)人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)的審查，重申和明確了這一規(guī)則，即行政機(jī)關(guān)在作出拆遷裁決或者征收補(bǔ)償決定前，首先應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理；其次，應(yīng)根據(jù)處理的不同結(jié)果依法合理地確定補(bǔ)償安臵方案或征收補(bǔ)償方案，防止因行政程序不到位而可能侵害被征收人的合法權(quán)益。

案 例

豆制品廠違法排污被罰 法院支持強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)

基本案情

2013年5月28日，寧?？h環(huán)境保護(hù)局作出寧環(huán)行罰決字?2013?第5號(hào)行政處罰決定，認(rèn)定寧?？h豆豆樂(lè)豆制品廠在需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格的情況下，即投入豆制品加工生產(chǎn)，給周邊水域造成了污染，違反了?建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例?第二十三條之規(guī)定。故依照該?條例?第二十八條之規(guī)定，對(duì)該廠作出責(zé)令立即停止豆制品加工生產(chǎn)、罰款人民幣4萬(wàn)元的處罰。該廠收到該行政處罰決定后，在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，亦未履行行政處罰決定。2013年9月13日，環(huán)保局向該廠送達(dá)了履行行政決定催告書，限其在收到催告書后10日內(nèi)履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)，被執(zhí)行人未自動(dòng)履行，環(huán)保局遂向?qū)幒７ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行處罰決定。

裁判結(jié)果

寧?？h人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，申請(qǐng)執(zhí)行人寧?？h環(huán)境保護(hù)局作出的寧環(huán)行罰決字?2013?第5號(hào)行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，量罰適當(dāng)。申請(qǐng)執(zhí)行人在向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前，已依法進(jìn)行了催告，申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)符合法律規(guī)定，且不存在?中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法?第五十八條規(guī)定的不予執(zhí)行的情形。遂裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，其中責(zé)令停止生產(chǎn)的處罰由環(huán)保局組織實(shí)施。

典型意義

行政機(jī)關(guān)合法有效的行政決定應(yīng)當(dāng)?shù)玫綀?zhí)行，這是維護(hù)行政管理秩序和效率所必須的。人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)經(jīng)審查認(rèn)為符合強(qiáng)制執(zhí)行條件、依法裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，對(duì)行政決定中適宜由行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的部分內(nèi)容，明確由其組織實(shí)施即“裁執(zhí)分離”，既體現(xiàn)了人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)生效行政決定的司法審查，又有利于行政決定的及時(shí)執(zhí)行。