第一篇：司法-社區(qū)矯正工作實(shí)務(wù)研討會11

關(guān)于舉辦“全國社區(qū)矯正體系建設(shè)與罪犯心理

矯治實(shí)務(wù)研討會”的通知

各有關(guān)單位：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作交流合作，進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作監(jiān)督管理體系，豐富社區(qū)服刑人員心理矯治工作方法與技巧，提高我國社區(qū)矯正工作的總體水平，探索符合我國國情的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，加速和諧社會建設(shè)，特舉辦“全國社區(qū)矯正體系建設(shè)與罪犯心理矯治實(shí)務(wù)研討會”。屆時將邀請司法部等主管部門及行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者與參會代表就社區(qū)矯正體系建設(shè)與罪犯心里矯治工作焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研討。請各單位積極派員參加。

一、研討內(nèi)容

《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》的解讀；

全面試行社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想、基本原則、適用范圍；

目前我國社區(qū)矯正工作主要目標(biāo)與任務(wù)；

我國社區(qū)矯正現(xiàn)行法律及政策發(fā)展走勢；

目前我國社區(qū)矯正工作中存在的主要問題及對策；

社區(qū)矯正工作管理體系與機(jī)制建設(shè)及國際比較；

社區(qū)服刑罪犯管理制度與風(fēng)險(xiǎn)管控；

社區(qū)服刑罪犯改造質(zhì)量的評估；

社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)及案例介紹；

罪犯改造心理學(xué)理論與應(yīng)用；

罪犯犯罪與改造心里模式分析；

罪犯心理矯治模式選擇；

罪犯教育疏導(dǎo)與心理危機(jī)干預(yù)；

罪犯心理矯治技術(shù)。

二、參會對象

各省、市司法廳（局）基層工作指導(dǎo)處（社區(qū)矯正辦公室）的主管

領(lǐng)導(dǎo)、骨干和有關(guān)人員；各地司法局基層工作科（社區(qū)矯正辦公室）主管領(lǐng)導(dǎo)、骨干和有關(guān)人員；各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市街道辦事處）司法員、司法協(xié)管員；各地人民檢察院監(jiān)所檢查部門檢查官、派出所有關(guān)人員；各陽光社區(qū)服務(wù)中心；共青團(tuán)、關(guān)心下一代工委會、其他從事犯罪教育改造工作的研究人員、教學(xué)人員。

三、擬邀主講專家

屆時將邀請中國政法大學(xué)、司法部等主管部門領(lǐng)導(dǎo)、專家與參會代表就社區(qū)矯正工作實(shí)務(wù)的焦點(diǎn)問題主講并現(xiàn)場答疑。

第二篇：司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法

司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法（司發(fā)通[2004]88號）

第一章

總

則

第一條 為了規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施社區(qū)矯正的工作，提高對社區(qū)服刑人員的教育改造質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

第三條 司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作，遵循黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)密切配合，社會力量廣泛參與的原則。依照有關(guān)規(guī)定和本辦法，充分發(fā)揮社會各方面的作用，提高社區(qū)服刑人員的教育改造質(zhì)量。

第四條 社區(qū)矯正的任務(wù)是：

(一)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施；

(二)采取多種形式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為，促使其成為守法公民；

(三)幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題，以利于其順利適應(yīng)社會生活。

第五條 對下列人員實(shí)施社區(qū)矯正：

(一)被判處管制的；

(二)被宣告緩刑的；

(三)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，包括：

1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；

2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致再危害社會的；

(四)被裁定假釋的；

(五)被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的。

第六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對社區(qū)服刑人員實(shí)施分類管理、個性化教育。堅(jiān)持日常管理與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，思想教育與個體情況相結(jié)合，日?？己伺c適時獎懲相結(jié)合。

第七條 司法行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定實(shí)施社區(qū)矯正，接受人民檢察院的監(jiān)督。

第二章 社區(qū)矯正工作的機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)

第八條 省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州)和縣(市、區(qū))司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為同級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決社區(qū)矯正工作中的重大問題，檢查、考核本地區(qū)社區(qū)矯正實(shí)施情況。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所具體負(fù)責(zé)實(shí)施社區(qū)矯正 ’，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹落實(shí)國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，(二)依照有關(guān)規(guī)定，對社區(qū)服刑人員實(shí)施管理，會同公安機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察；

(三)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲；

(四)組織相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問題；(五)組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動；

(六)完成上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。

第十條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在人民法院就管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、剝奪政治權(quán)利的判決、裁定或者決定聽取司法行政機(jī)關(guān)的意見時，積極配合。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)密切配合，對拒不服從管理教育、情節(jié)嚴(yán)重，或者有重新犯罪嫌疑的社區(qū)服刑人員，及時提請公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十一條 監(jiān)獄對符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的在押服刑人員，應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予暫予監(jiān)外執(zhí)行；對符合假釋條件的在押服刑人員，應(yīng)當(dāng)依照法定程序，及時報(bào)請人民法院裁定；對司法所開展社區(qū)矯正工作，應(yīng)當(dāng)積極給予協(xié)助。

第十二條 社區(qū)矯正工作者應(yīng)當(dāng)由司法所工作人員、有關(guān)社會團(tuán)體成員和社會志愿者組成。

第十三條 社區(qū)矯正工作志愿者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)擁護(hù)憲法，遵守法律，品行端正；

(二)熱心社區(qū)矯正工作；

(三)有一定的法律政策水平、文化素質(zhì)和專業(yè)知識。

自愿參與和從事社區(qū)矯正的社會志愿者，向居住地的街道、鎮(zhèn)司法所報(bào)名，符合前款規(guī)定條件的，由司法所報(bào)請縣級司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)聘書。

第十四條

司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)建立例會、請示報(bào)告、培訓(xùn)、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)以及內(nèi)部監(jiān)督等制度，保障社區(qū)矯正工作的規(guī)范運(yùn)行。

第十五條

社區(qū)矯正工作者應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)矯正規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，公道正派，廉潔自律。

第三章社區(qū)服刑人員的接收

第十六條

社區(qū)服刑人員，由其居住地司法所接收；戶籍所在地與居住地不一致的，戶籍所在地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合居住地司法所開展矯正工作。

第十七條

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時接收人民法院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄發(fā)出的有關(guān)社區(qū)服刑人員的法律文書和有關(guān)材料。

第十八條

監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯、假釋罪犯離開監(jiān)所以及附加剝奪政治權(quán)利罪犯刑滿釋放前，核實(shí)其居住地，告知其按照規(guī)定的時間向居住地司法所報(bào)到，接受社區(qū)矯正，并令其作出書面保證。

第十九條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)自假釋罪犯離開監(jiān)所或者附加剝奪政治權(quán)利罪犯刑滿釋放之日起 7 日內(nèi)，將有關(guān)文書材料寄至其居住地公安派出所和司法所。

對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行之日起 7 日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和其它相關(guān)材料送達(dá)罪犯居住地公安派出所和司法所。

第二十條

社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)在判決、裁定、決定發(fā)生法律效力之日起 7 日內(nèi)或者離開監(jiān)所之日起 7 日內(nèi)到居住地司法所報(bào)到。

第二十一條

社區(qū)服刑人員居住地司法所應(yīng)當(dāng)及時接收社區(qū) 服刑人員，予以登記，建立檔案，對其進(jìn)行談話教育，告知社區(qū)服刑人員的權(quán)利、義務(wù)。

社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，人格不受侮辱，人身安全和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，享有辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪的權(quán)利。

社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從管理，接受教育，按照規(guī)定參加公益勞動。

第四章社區(qū)矯正措施

第二十二條

司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，針對不同類型的社區(qū)服刑人員采取不同的具體管理教育措施，確保社區(qū)矯正工作的有序進(jìn)行。

第二十三條

司法所應(yīng)當(dāng)全面掌握社區(qū)服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現(xiàn)、家 庭及社會關(guān)系等情況，進(jìn)行綜合分析，根據(jù)社區(qū)服刑人員被判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋和剝奪政治權(quán)利等五種類別和不同特點(diǎn)，制定有針對性的教育改造計(jì)劃和措施，并根據(jù)矯正效果和需要，適時作出調(diào)整。

第二十四

條被判處管制的社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；

(三)定期報(bào)告自己的活動情況；

(四)遵守關(guān)于會客的規(guī)定；

(五)離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

(六)遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十五條

被宣告緩刑或者被裁定假釋的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

(二)定期報(bào)告自己的活動情況；

(三)遵守關(guān)于會客的規(guī)定；

(四)離開居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

(五)附加剝奪政治權(quán)利的緩刑、假釋社區(qū)服刑人員。還必須遵守本辦法第二十七條的規(guī)定；

(六)遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十六條

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定；

(二)在指定的醫(yī)院接受治療；

(三)確因治療、護(hù)理的特殊要求，需要轉(zhuǎn)院或者離開居住區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

(四)進(jìn)行治療以外的社會活動應(yīng)當(dāng)向司法所報(bào)告，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn) ’

(五)遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十七條

被判處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

(二)不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

(三)不得組織或者參加集會、游行、示威、結(jié)社活動；

(四)不得出版、制作、發(fā)行書籍、音像制品；

(五)不得接受采訪、發(fā)表演說；

(六)不得在境內(nèi)外發(fā)表有損國家榮譽(yù)、利益或者其他具有社會危害性的言論；

(七)不得擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)；

(八)不得擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

(九)遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十八條

司法所應(yīng)當(dāng)采用培訓(xùn)、講座、參觀、參加社會活動等多種形式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。

第二十九條

司法所應(yīng)當(dāng)采取個別談話的方式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行經(jīng)常性的個別教育。

司法所應(yīng)當(dāng)每月對社區(qū)服刑人員的思想動態(tài)進(jìn)行分析，遇有重大事件，應(yīng)當(dāng)隨時收集分析，并根據(jù)分析的情況，進(jìn)行有針對性

第三十條

司法所應(yīng)當(dāng)聘請社會專業(yè)人員，定期為社區(qū)服刑人員提供心理咨詢服務(wù)，開展心理健康教育。

第三十一條

司法所應(yīng)當(dāng)組織社會團(tuán)體和社會志愿者對社區(qū)服刑人員開展經(jīng)常性的幫教活動，并通過社區(qū)服刑人員的親屬加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的教育。

第三十二條

司法所應(yīng)當(dāng)按照符合社會公共利益、社區(qū)服刑人員力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加必要的公益勞動。

第三十三條

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，為社區(qū)服刑人員遇到的其它問題提供指導(dǎo)和幫助。

第三十四條

司法所應(yīng)當(dāng)建立對社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動等方面表現(xiàn)情況的考核制度。

根據(jù)考核結(jié)果，對于表現(xiàn)良好的給予表揚(yáng)獎勵；對符合法定條件的，依照法定程序提請有關(guān)部門予以減刑。

對違反法律、法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，但尚未構(gòu)成重新犯罪的，視情節(jié)輕重給予警告或者提請有關(guān)部門給予警告、記過、治安處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋或者收監(jiān)執(zhí)行。

第五章社區(qū)矯正終止

第三十五條

社區(qū)服刑人員被判處管制、單處或者并處剝奪政治權(quán)利的，其矯正期限為所處管制、剝奪政治權(quán)利的實(shí)際期限；被宣告緩刑、裁定假釋的，其矯正期為緩刑考驗(yàn)期或者假釋考驗(yàn)期；暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其矯正期為在監(jiān)外實(shí)際執(zhí)行的期限。

第三十六條

被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、單處或者并處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)在矯正期滿前三十日由本人作出書面總結(jié)，由司法所出具相關(guān)考核鑒定材料，依照法定程序終止社區(qū)矯正。

第三十七條

對于暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿前三十日，由司法所出具相關(guān)材料，經(jīng)上級司法行政機(jī)關(guān)審查后，報(bào)原關(guān)押單位。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)決定收監(jiān)的，社區(qū)矯正終止。

第三十八條

社區(qū)服刑人員被收監(jiān)執(zhí)行或者因重新犯罪被羈押的，自羈押之日起，社區(qū)矯正終止。

第三十九條 社區(qū)服刑人員死亡的，自死亡之日起，社區(qū)矯正終止。假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員死亡的，司法所應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況書面通知原關(guān)押單位，并附相關(guān)證明材料。

第六章 附則

第四十條 本辦法適用于社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)。各試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市的司法廳(局)可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則。

第四十一條 本辦法由司法部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自二 OO 四年七月一日起施行。

第三篇：司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法

司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施社區(qū)矯正的工作，提高對社區(qū)服刑人員的教育改造質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

第三條

司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作，遵循黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)密切配合，社會力量廣泛參與的原則。依照有關(guān)規(guī)定和本辦法，充分發(fā)揮社會各方面的作用，提高社區(qū)服刑人員的教育改造質(zhì)量。

第四條

社區(qū)矯正的任務(wù)是：

（—）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施；

（二）采取多種形式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為，促使其成為守法公民；

（三）幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題，以利于其順利適應(yīng)社會生活。

第五條 對下列人員實(shí)施社區(qū)矯正：

（—）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，包括：

1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；

2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致再危害社會的；

（四）被裁定假釋的；

（五）被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的。

第六條

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對社區(qū)服刑人員實(shí)施分類管理、個性化教育。堅(jiān)持日常管理與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，思想教育與個體情況相結(jié)合，日常考核與適時獎懲相結(jié)合。

第七條

司法行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定實(shí)施社區(qū)矯正，接受人民檢察院的監(jiān)督。

第二章 社區(qū)矯正工作的機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)

第八條

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）和縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為同級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決社區(qū)矯正工作中的重大問題，檢查、考核本地區(qū)社區(qū)矯正實(shí)施情況。

第九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所具體負(fù)責(zé)實(shí)施社區(qū)矯正，履行下列職責(zé)：

（—）貫徹落實(shí)國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)規(guī)定，對社區(qū)服刑人員實(shí)施管理，會同公安機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察；

（三）對社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲；

（四）組織相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問題；

（五）組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動；

（六）完成上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。

第十條

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在人民法院就管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、剝奪政治權(quán)利的判決、裁定或者決定聽取司法行政機(jī)關(guān)的意見時，積極配合。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)密切配合，對拒不服從管理教育、情節(jié)嚴(yán)重，或者有重新犯罪嫌疑的社區(qū)服刑人員，及時提請公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十一條

監(jiān)獄對符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的在押服刑人員，應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予暫予監(jiān)外執(zhí)行；對符合假釋條件的在押服刑人員，應(yīng)當(dāng)依照法定程序，及時報(bào)請人民法院裁定；對司法所開展社區(qū)矯正工作，應(yīng)當(dāng)積極給予協(xié)助。

第十二條

社區(qū)矯正工作者應(yīng)當(dāng)由司法所工作人員、有關(guān)社會團(tuán)體成員和社會志愿者組成。

第十三條

社區(qū)矯正工作志愿者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護(hù)憲法，遵守法律，品行端正；

（二）熱心社區(qū)矯正工作；

（三）有一定的法律政策水平、文化素質(zhì)和專業(yè)知識。

自愿參與和從事社區(qū)矯正的社會志愿者，向居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所報(bào)名，符合前款規(guī)定條件的，由司法所報(bào)請縣級司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)聘書。

第十四條

司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)建立例會、請示報(bào)告、培訓(xùn)、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)以及內(nèi)部監(jiān)督等制度，保障社區(qū)矯正工作的規(guī)范運(yùn)行。

第十五條

社區(qū)矯正工作者應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)矯正規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，公道正派，廉潔自律。

第三章 社區(qū)服刑人員的接收

第十六條

社區(qū)服刑人員，由其居住地司法所接收；戶籍所在地與居住地不一致的，戶籍所在地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合居住地司法所開展矯正工作。

第十七條

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時接收人民法院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄發(fā)出的有關(guān)社區(qū)服刑人員的法律文書和有關(guān)材料。

第十八條

監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯、假釋罪犯離開監(jiān)所以及附加剝奪政治權(quán)利罪犯刑滿釋放前，核實(shí)其居住地，告知其按照規(guī)定的時間向居住地司法所報(bào)到，接受社區(qū)矯正，并令其作出書面保證。

第十九條

監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)自假釋罪犯離開監(jiān)所或者附加剝奪政治權(quán)利罪犯刑滿釋放之日起7日內(nèi)，將有關(guān)文書材料寄至其居住地公安派出所和司法所。

對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行之日起7日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和其它相關(guān)材料送達(dá)罪犯居住地公安派出所和司法所。

第二十條

社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)在判決、裁定、決定發(fā)生法律效力之日起7日內(nèi)或者離開監(jiān)所之日起7日內(nèi)到居住地司法所報(bào)到。

第二十一條

社區(qū)服刑人員居住地司法所應(yīng)當(dāng)及時接收社區(qū)服刑人員，予以登記，建立檔案，對其進(jìn)行談話教育，告知社區(qū)服刑人員的權(quán)利、義務(wù)。

社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，人格不受侮辱，人身安全和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，享有辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪的權(quán)利。

社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從管理，接受教育，按照規(guī)定參加公益勞動。

第四章 社區(qū)矯正措施

第二十二條

司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，針對不同類型的社區(qū)服刑人員采取不同的具體管理教育措施，確保社區(qū)矯正工作的有序進(jìn)行。

第二十三條

司法所應(yīng)當(dāng)全面掌握社區(qū)服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現(xiàn)、家庭及社會關(guān)系等情況，進(jìn)行綜合分析，根據(jù)社區(qū)服刑人員被判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋和剝奪政治權(quán)利等五種類別和不同特點(diǎn)，制定有針對性的教育改造計(jì)劃和措施，并根據(jù)矯正效果和需要，適時作出調(diào)整。

第二十四條

被判處管制的社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；

（三）定期報(bào)告自己的活動情況；

（四）遵守關(guān)于會客的規(guī)定；

（五）離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（六）遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十五條

被宣告緩刑或者被裁定假釋的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

（二）定期報(bào)告自己的活動情況；

（三）遵守關(guān)于會客的規(guī)定；

（四）離開居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（五）附加剝奪政治權(quán)利的緩刑、假釋社區(qū)服刑人員還必須遵守本辦法第二十七條的規(guī)定；

（六）遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十六條

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定；

（二）在指定的醫(yī)院接受治療；

（三）確因治療、護(hù)理的特殊要求，需要轉(zhuǎn)院或者離開居住區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（四）進(jìn)行治療以外的社會活動應(yīng)當(dāng)向司法所報(bào)告，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（五）遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十七條

被判處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

（二）不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（三）不得組織或者參加集會、游行、示威、結(jié)社活動；

（四）不得出版、制作、發(fā)行書籍、音像制品；

(五)不得接受采訪、發(fā)表演說；

（六）不得在境內(nèi)外發(fā)表有損國家榮譽(yù)、利益或者其他具有社會危害性的言論；

（七）不得擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)；

（八）不得擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（九）遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十八條

司法所應(yīng)當(dāng)采用培訓(xùn)、講座、參觀、參加社會活動等多種形式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。

第二十九條

司法所應(yīng)當(dāng)采取個別談話的方式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行經(jīng)常性的個別教育。

司法所應(yīng)當(dāng)每月對社區(qū)服刑人員的思想動態(tài)進(jìn)行分析，遇有重大事件，應(yīng)當(dāng)隨時收集分析，并根據(jù)分析的情況，進(jìn)行有針對性的教育。

第三十條

司法所應(yīng)當(dāng)聘請社會專業(yè)人員，定期為社區(qū)服刑人員提供心理咨詢服務(wù)，開展心理健康教育。

第三十一條

司法所應(yīng)當(dāng)組織社會團(tuán)體和社會志愿者對社區(qū)服刑人員開展經(jīng)常性的幫教活動，并通過社區(qū)服刑人員的親屬加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的教育。

第三十二條

司法所應(yīng)當(dāng)按照符合社會公共利益、社區(qū)服刑人員力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加必要的公益勞動。

第三十三條

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，為社區(qū)服刑人員遇到的其它問題提供指導(dǎo)和幫助。

第三十四條

司法所應(yīng)當(dāng)建立對社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動等方面表現(xiàn)情況的考核制度。

根據(jù)考核結(jié)果，對于表現(xiàn)良好的給予表揚(yáng)獎勵；對符合法定條件的，依照法定程序提請有關(guān)部門予以減刑。

對違反法律、法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，但尚未構(gòu)成重新犯罪的，視情節(jié)輕重給予警告或者提請有關(guān)部門給予警告、記過、治安處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋或者收監(jiān)執(zhí)行。

第五章

社區(qū)矯正終止

第三十五條

社區(qū)服刑人員被判處管制、單處或者并處剝奪政治權(quán)的，其矯正期限為所處管制、剝奪政治權(quán)利的實(shí)際期限；被宣告緩刑、裁定假釋的，其矯正期為緩刑考驗(yàn)期或者假釋考驗(yàn)期；暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其矯正期為在監(jiān)外實(shí)際執(zhí)行的期限。

第三十六條

被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、單處或者并處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)在矯正期滿前三十日由本人作出書面總結(jié)，由司法所出具相關(guān)考核鑒定材料，依照法定程序終止社區(qū)矯正。

第三十七條

對于暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿前三十日，由司法所出具相關(guān)材料，經(jīng)上級司法行政機(jī)關(guān)審查后，報(bào)原關(guān)押單位。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)決定收監(jiān)的，社區(qū)矯正終止。

第三十八條

社區(qū)服刑人員被收監(jiān)執(zhí)行或者因重新犯罪被羈押的，自羈押之日起，社區(qū)矯正終止。

第三十九條

社區(qū)服刑人員死亡的，自死亡之日起，社區(qū)矯正終止。假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員死亡的，司法所應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況書面通知原關(guān)押單位，并附相關(guān)證明材料。

第六章

附則

第四十條

本辦法適用于社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)。各試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市的司法廳（局）可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則。

第四十一條

本辦法由司法部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條

本辦法自二○○四年七月一日起施行。

第四篇：社區(qū)矯正理論研討會發(fā)言

這次全國社區(qū)矯正理論研討會, 是部黨組同意召開的,是繼去年全國社區(qū)矯正工作會議之后, 召開的又一次重要會議。會議主要任務(wù)是: 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于社區(qū)矯正工作的重要指示精神和全國政法工作會議、全國司法廳(局)長會議關(guān)于社區(qū)矯正工作的部署, 總結(jié)推廣江蘇省社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn), 就社

區(qū)矯正與推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、與改革完善中國特色刑事司法制度等重大問題展開研討, 并就進(jìn)一步搞好社區(qū)矯正工作提出要求, 作出安排。江蘇省司法廳在會上介紹了社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn), 與會全體同志參觀了南京市玄武區(qū)、建鄴區(qū)和江寧區(qū)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心。大家邊聽、邊看、邊思考、邊討論, 自始至終保持著思考交流的濃厚氛圍。會議期間, 我國著名刑法學(xué)專家高銘暄教授、犯罪學(xué)專家王牧教授, 結(jié)合理論研究, 結(jié)合我國正在進(jìn)行的刑事法律的修改, 就完善社區(qū)矯正法律制度做了專題發(fā)言。來自實(shí)務(wù)部門和理論界的 16位同志作了大會交流發(fā)言。大家一致認(rèn)為: 會議主題鮮明、內(nèi)容豐富, 做到了理論聯(lián)系實(shí)際。會議從理論研究入手, 更注重思考的是社區(qū)矯正推進(jìn)過程中遇到的現(xiàn)實(shí)問題, 不是就事論事, 也不是就理論而理論, 而是就現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理論思考, 用以統(tǒng)一思想, 堅(jiān)定信念, 明確目標(biāo), 做好工作。會議達(dá)到了學(xué)習(xí)交流的目的, 取得了多方面的成果, 必將推動社區(qū)矯正工作深入發(fā)展, 促進(jìn)中國特色刑罰執(zhí)行制度進(jìn)一步完善, 為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。根據(jù)會議兩天來的發(fā)言、研討和參觀考察, 結(jié)合對所征集的 500多篇論文成果的學(xué)習(xí)了解, 我也作一個發(fā)言, 講幾點(diǎn)意見, 供大家參考。

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢, 增強(qiáng)責(zé)任感使命感, 自覺把社區(qū)矯正工作放到社會管理創(chuàng)新中來謀劃和推進(jìn)

社區(qū)矯正工作是在我國寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策指導(dǎo)下進(jìn)行的刑罰執(zhí)行制度改革, 是司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容, 也是社會管理創(chuàng)新的重要方面。社區(qū)矯正工作起點(diǎn)高、發(fā)展快、前景好。這項(xiàng)工作順應(yīng)了時代要求, 符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐需要, 特別是在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家大背景下, 在推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革具體部署下, 社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全國試行, 7年間跨越了三大步,實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。從 2003年 6個省市開始試點(diǎn), 2005年擴(kuò)大到 18個省市, 加上另外 9個省(區(qū)、市)主動開始試點(diǎn),等到 2009年全面試行的時候, 全國有 27個省(區(qū)、市)已經(jīng)開展工作。7年的試點(diǎn)實(shí)踐, 探索總結(jié)形成了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo), 司法行政部門牽頭組織、具體執(zhí)行, 政法等相關(guān)部門密切配合, 社會力量廣泛參與, 共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

黨中央、國務(wù)院一直高度重視社區(qū)矯正工作。2004年中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的!中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見?(中發(fā) [ 2004] 21號)和 2006年黨的十六屆六中全會做出的!中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定 ?, 都對社區(qū)矯正工作提出了明確要求。2008年 12月, 中共中央轉(zhuǎn)發(fā)!中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見? 的通知(中發(fā) [ 2008] 19號)要求 #推進(jìn)社區(qū) 矯正立法工作。?2009年 12月,!中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā) %中央政法委、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見&的通知?(中辦發(fā) [ 2009] 46號)對由司法行政機(jī)關(guān)牽頭, 進(jìn)一步搞好社區(qū)矯正, 加強(qiáng)對特殊人群的服務(wù)管理提出了新的更高的要求, 提出要加快推進(jìn)社區(qū)矯正立法, 建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系, 減少社會消極因素。

今年以來, 中央領(lǐng)導(dǎo)同志對加強(qiáng)社區(qū)矯正工作多次作出重要批示, 多次調(diào)研社區(qū)矯正工作, 研究社區(qū)矯正工作面臨的重大問題。***同志實(shí)地考察了北京市社區(qū)矯正工作,對朝陽區(qū) #陽光中途之家 ?的經(jīng)驗(yàn)作出了重要批示。在剛剛結(jié)束的全國政法工作會議上, ***同志還對社區(qū)矯正工作提出專門要求, 提出對輕微違法犯罪人員, 要盡可能地放到社區(qū)去矯正, 最大限度減少他們重新融入社會的難度, 最大限度減少社會對抗;還強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè), 努力把社區(qū)(農(nóng)村)建設(shè)成為社會服務(wù)管理新平臺, 在有條件的城鄉(xiāng)結(jié)合部, 要探索村莊社區(qū)化管理等。王樂泉同志專門聽取司法部的匯報(bào), 作了重要講話, 在視察北京、黑龍江、江蘇、江西、山西等地司法行政工作時, 特別對社區(qū)矯正工作提出明確要求。王樂泉同志在!關(guān)于江蘇社

第五篇：《社區(qū)矯正實(shí)務(wù)》復(fù)習(xí)綱要

《社區(qū)矯正實(shí)務(wù)》復(fù)習(xí)綱要

1、社會發(fā)展與刑罰演變

（1）思想嬗變：A同態(tài)復(fù)仇論B報(bào)應(yīng)刑論C目的刑論D新社會防衛(wèi)論

（2）制度演變及趨勢：

A廢除肉刑的過程

B自由行代替死刑成為刑法的核心

C 社區(qū)刑代替監(jiān)禁刑

演變趨勢：a刑罰體系的中心由死刑、肉刑轉(zhuǎn)向自由刑b刑罰由重刑向輕刑轉(zhuǎn)化

c刑罰由懲罰向預(yù)防轉(zhuǎn)化d刑罰執(zhí)行由殘酷向人道轉(zhuǎn)化

2、國外社區(qū)矯正的措施種類

（1）審前轉(zhuǎn)處（2）緩刑（3）假釋（4）社區(qū)服務(wù)令

（5）宵禁（6）工作釋放（7）家庭拘禁

（8）其他：如歸假、監(jiān)督釋放、毒品治療和檢測、補(bǔ)償被害人、行為監(jiān)督、中間懲罰、特定資格和權(quán)利的限制和剝奪等多種措施和不同的管理方法

3、假釋決定機(jī)構(gòu)：（1）假釋委員會（2）法院（3）其他機(jī)構(gòu)

4、社區(qū)矯正的刑事政策背景：

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，刑法現(xiàn)代社會學(xué)派提出了社會防衛(wèi)論，其基本觀點(diǎn)為社會應(yīng)從自身尋找犯罪產(chǎn)生的原因，社會防衛(wèi)的目的是使犯罪人復(fù)歸社會而不是對其進(jìn)行制裁。代表人物是法國學(xué)者安塞爾。

5、我國社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的主要模式

（1）北京模式：A矯正組織網(wǎng)絡(luò)化B矯正主體明晰化C矯正工作科學(xué)化

（2）上海模式：A專業(yè)工作理念新B矯正隊(duì)伍素質(zhì)高

C社團(tuán)組織發(fā)育程度高，發(fā)揮作用好D工作評價(jià)機(jī)制完善

（3）江蘇模式（4）浙江模式（5）河北泊頭模式

6、社區(qū)矯正組織的構(gòu)成（重點(diǎn)）

社區(qū)矯正組織實(shí)際上是一個由多部門組成的社會組織體系，主要包括人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層政權(quán)組織。

（1）人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)——決定機(jī)關(guān)

（2）人民檢察院——法律監(jiān)督機(jī)關(guān)

（3）司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道基層組織——執(zhí)行和日常監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

7、社區(qū)矯正隊(duì)伍

是指由專職人員和社會力量共同組成的對社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助的專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。

（1）廣義：專職人員、社會工作者、社會志愿者、服刑人員親屬以及犯罪被害人等。

（2）狹義：特指專職人員、社會工作者和社會志愿者。

8、社區(qū)矯正對象類型

《關(guān)于全面試行社區(qū)矯正工作的意見》明確規(guī)定社區(qū)矯正適用范圍：被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯。

（1）管制犯：是指犯罪情節(jié)較輕，危害不大，必須進(jìn)行懲處而又無需關(guān)押的犯罪分子。

（2）緩刑犯：是指被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子，人民法院根據(jù)其犯罪情

節(jié)和悔罪表現(xiàn)，認(rèn)為暫緩執(zhí)行原判刑罰，確實(shí)不致再危害社會的，規(guī)定一

定的考驗(yàn)期，暫緩其刑罰的執(zhí)行，若犯罪分子在考驗(yàn)期內(nèi)沒有發(fā)生法定撤

銷緩刑的情形，原判刑罰就不再執(zhí)行。

（3）暫予監(jiān)外執(zhí)行犯：是指基于人道主義考慮，對被依法判處拘役或有期徒刑的罪犯，具有法定情形，不適宜在監(jiān)獄或其他監(jiān)禁場所執(zhí)行刑罰的暫時采

取不予關(guān)押的一種刑罰執(zhí)行措施。

**根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，適用監(jiān)外執(zhí)行的法定情形包括：

A有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的（對于適用保外就醫(yī)可能有社會危險(xiǎn)性的罪犯，或者自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)）

B懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女（哺乳期限按嬰兒出生后一年計(jì)算）

C生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

（4）假釋犯：是指依法對服刑期間的罪犯附條件的予以提前釋放的刑罰執(zhí)行制度。根據(jù)

《刑法》第81條規(guī)定，被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期1/2以

上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行10年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會的，可以假釋。對

累犯以及殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有

期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。

（5）剝奪政治權(quán)利犯：是指剝奪犯罪人參加國家管理和政治活動權(quán)利的刑罰方法。獨(dú)立

適用剝奪政治權(quán)利，適用于罪行較輕、不需要判處主刑的罪犯。

**根據(jù)《刑法》第56、57條規(guī)定，適用對象為：

A危害國家安全的犯罪分子

B故意殺人、強(qiáng)奸、放火、爆炸、投毒、搶劫等嚴(yán)重破壞社會秩序的犯罪分子 C被判處死刑和無期徒刑的犯罪分子，對該類犯罪分子應(yīng)當(dāng)剝奪政治權(quán)利終身。

9、社區(qū)矯正的特征

（1）刑事制裁性：社區(qū)矯正是對罪行輕微或經(jīng)過一定刑期的執(zhí)行后不需要繼續(xù)在監(jiān)獄服

刑的罪犯實(shí)行的非監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行方式。雖然適用社區(qū)矯正的罪犯在相對開放的環(huán)境中接受教育矯正，但社區(qū)矯正只是罪犯刑罰執(zhí)行方式的變更，其罪犯的本質(zhì)特征并沒有因此發(fā)生任何改變。

（2）非監(jiān)禁性：社區(qū)矯正是在社區(qū)內(nèi)對罪犯執(zhí)行刑罰和實(shí)施矯正。罪犯不需要與社會隔

離，雖然其人身自由可能會受到一定的限制，但其工作和日常生活不會

由于服刑而受到嚴(yán)重干擾。

（3）社區(qū)參與性：一方面社區(qū)矯正工作必須充分利用各種社會資源，依靠社區(qū)基層組織

和社區(qū)民眾的協(xié)作配合，依靠社會工作者、社會志愿者、被害人及社

區(qū)服刑人員家屬的積極參與才能有效落實(shí)社區(qū)矯正方案。另一方面，只有得到社區(qū)居民的廣泛理解和認(rèn)同，社區(qū)服刑人員才能充分融入到

社區(qū)生活之中，社區(qū)矯正任務(wù)才能保質(zhì)保量的完成。

（4）適用范圍特定性：適用范圍：被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定

假釋以及被剝奪政治權(quán)利的五種罪犯。這是國家對社區(qū)矯正的剛

性規(guī)定，不得隨意擴(kuò)大或縮小適用范圍。

（5）社會福利性：社區(qū)矯正雖然是一種對罪犯的改造活動，但更多的側(cè)重于對社區(qū)服刑

人員的幫助和教育。在社區(qū)矯正幫教過程中，為達(dá)到矯正目標(biāo)，國家

投入大量人力物力。

10、社區(qū)矯正工作價(jià)值評價(jià)：

（1）法律：A體現(xiàn)“謙抑性”理念B完善刑罰執(zhí)法體系

C構(gòu)建未成年人犯罪防御體系

（2）社會：A維護(hù)被害人與被告人的合法權(quán)益B防止犯罪間交叉感染

C促使最煩順利回歸社會

（3）經(jīng)濟(jì)：A實(shí)現(xiàn)刑罰效益的最大化B降低刑罰執(zhí)行成本

11、審前社會調(diào)查

（1）定義：

是指社區(qū)矯正專門機(jī)構(gòu)接受人民法院或其他決定機(jī)關(guān)的委托，在對犯罪人決定適用社區(qū)矯正前，對其基本情況、日常表現(xiàn)、犯罪背景、人格特征、社會關(guān)系和社會活動、社會評價(jià)等進(jìn)行專門調(diào)查，并對其人身危險(xiǎn)性進(jìn)行系統(tǒng)評估，人民法院或其他決定機(jī)關(guān)參考調(diào)查和評估報(bào)告意見，決定是否對犯罪人適用社區(qū)矯正的一種制度。

（2）內(nèi)容：

A被告人（或罪犯）的基本情況：

a個人情況b犯罪情況c家庭背景d教育背景e職業(yè)背景 f社區(qū)環(huán)境和社區(qū)公眾g行為、身心特征及被害人承受力h精神狀態(tài)

B被告人（或罪犯）的一貫表現(xiàn)：

a上學(xué)期間的表現(xiàn)b工作表現(xiàn)c家庭表現(xiàn)d是否有違法犯罪行為的記錄 C被告人（或罪犯）的社會關(guān)系：

a近親屬b學(xué)習(xí)所在學(xué)校的老師同學(xué)c工作單位的同事

d同一社區(qū)的鄰里e交往密切的朋友

D被告人（或罪犯）的人格調(diào)查

12、接收的管轄機(jī)關(guān)：（1）司法行政機(jī)關(guān)（2）居住地司法所

13、告知與保證

人民法院在判決或決定時向被告人或罪犯發(fā)放并宣讀社區(qū)矯正告知書，告知其在判決生效后或決定做出后7日內(nèi)持《刑事判決書》或《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》到居住地司法所報(bào)到登記手續(xù)。同時要求其在接受社區(qū)矯正保證書上簽字。被告人或罪犯為未成年人需其監(jiān)護(hù)人簽字。

14、社區(qū)服刑人員人身危險(xiǎn)性評估

（1）定義：是指運(yùn)用科學(xué)的方法對社區(qū)服刑人員人身危險(xiǎn)性程度和再犯可能性所作的評

價(jià)和預(yù)測。具體是指對其人格上存在的實(shí)施犯罪行為以及其他嚴(yán)重違法和社

會越軌行為的危險(xiǎn)傾向的有無及大小所作的評價(jià)和預(yù)測。

（2）類型：A入矯前B入矯后C解矯前

（3）具體方法：A定性危險(xiǎn)評估法B定量危險(xiǎn)評估法C定性與定量相結(jié)合的評估法

D統(tǒng)計(jì)評估法E臨床評估法F以統(tǒng)計(jì)為主，臨床為輔的評估方法

15、社區(qū)服刑人員的教育矯正

（1）入矯教育： A權(quán)利義務(wù)教育B認(rèn)罪悔罪教育C在刑意識教育

（2）分類教育：措施

A、未成年社區(qū)服刑人員：

a堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔原則

b精選教育內(nèi)容，適應(yīng)身心發(fā)展：①思想道德教育以塑造社會品格為主

②文化知識教育以初等教育為主

③職業(yè)技術(shù)教育以學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能為主

c加強(qiáng)親情教育，落實(shí)幫教工作

B、女性社區(qū)服刑人員：

a感化教育與感性相結(jié)合的原則

b個別教育與家庭教育相結(jié)合的原則

c精選教育內(nèi)容：①注重女性生理、心理知識教育

②加強(qiáng)倫理道德和法紀(jì)教育

③重視文化知識教育和職業(yè)技術(shù)教育

C、財(cái)產(chǎn)型社區(qū)服刑人員的教育矯正

a加強(qiáng)文化和法制教育b矯正需求結(jié)構(gòu)c強(qiáng)化勞動鍛煉，培養(yǎng)其良好的行為習(xí)慣

D、暴力型社區(qū)服刑人員的教育矯正

a注重個別教育b強(qiáng)化法制教育c矯正錯誤的價(jià)值觀念

16、解矯教育的組織實(shí)施（1）組織撰寫總結(jié)（2）調(diào)查矯正情況（3）提出希望要求

17、社區(qū)服刑人員的心理矯正

（1）定義：是指將心理學(xué)的原理、方法和技術(shù)運(yùn)用于矯正工作中，剖析服刑人員犯罪心

理形成的過程、原因和規(guī)律，分析他們在服刑過程中所出現(xiàn)的各種心理問題，然后有針對性的采取心理學(xué)技術(shù)對其不良心理和不良行為進(jìn)行矯正和治療，幫助他們消除心理障礙，解除心理矛盾，促使其心理健康，重塑健全人格和

提高適應(yīng)社會的能力，并最終成為一個適應(yīng)正常社會生活的人的一種活動。

（2）心理危機(jī)干預(yù)：是指針對由于突然遭受嚴(yán)重災(zāi)難、重大生活事件或精神壓力而處于

心理危機(jī)狀態(tài)的社區(qū)服刑人員及時給與適當(dāng)?shù)男睦碓蛊浔M快

擺脫困難，順利參與社區(qū)矯正的一種有效的服務(wù)方法。

18、心理咨詢和心理治療的方法

（1）精神分析療法

弗洛伊德認(rèn)為，人類的行為是由許多非理性的、潛意識的、生物和本能驅(qū)動力所決定的。尤其是存在于人的潛意識中的早期經(jīng)驗(yàn)，對人的現(xiàn)實(shí)行為影響很大。目的是幫助服刑人員發(fā)現(xiàn)、了解和處理其內(nèi)在的動機(jī)和沖突，使其行為朝著意識化、理智化方向發(fā)展，從而達(dá)到改變犯罪人格與行為的目的。

（2）行為主義療法

認(rèn)為“要改變?nèi)说男袨榫捅仨毟淖兺獠凯h(huán)境”，用認(rèn)識與行為的關(guān)系原理及學(xué)習(xí)原理，幫助服刑人員改變不當(dāng)行為并在所處環(huán)境中學(xué)習(xí)新的行為。

（3）個人中心療法

羅杰斯認(rèn)為，人有理解自己、不斷趨向成熟、產(chǎn)生積極的建設(shè)性的巨大潛力，因而心理咨詢與治療的任務(wù)在于啟發(fā)和鼓勵這種潛能的發(fā)揮，促進(jìn)其成熟、發(fā)展。強(qiáng)調(diào)咨詢者在咨詢過程中更多的是創(chuàng)造一個幫助求助者了解自身的氣氛和環(huán)境，減輕其面對自我概念與自我經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)矛盾時的焦慮。目的是幫助社區(qū)服刑求助者達(dá)到自我了解和促進(jìn)自我成長，使他們不僅能解決眼前的問題，更重要的是能更好的解決將來面臨的問題

（4）認(rèn)知行為療法

是一組通過改變思維和行為的方法改變社區(qū)矯正罪犯不良認(rèn)知，達(dá)到消除不良情緒和行為的心理咨詢和治療的方法。賦予求助者更多的責(zé)任，讓他們在治療之中和治療外都承擔(dān)一種主動的角色，同時注意吸收各種認(rèn)知和行為策略來達(dá)到改變的目的。

（5）現(xiàn)實(shí)療法

強(qiáng)調(diào)受治療者不應(yīng)緬懷過去，而應(yīng)面對現(xiàn)實(shí)，要認(rèn)清自己并對自己的行為負(fù)責(zé)。目標(biāo)是培養(yǎng)社區(qū)服刑求助者的責(zé)任感，將其行為納入社會規(guī)范所許可的軌道上，并能從過去的不當(dāng)行為中吸取教訓(xùn)。

19、社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理

（1）日常矯正的監(jiān)督管理制度：

A定期報(bào)告制度B監(jiān)護(hù)制度C會客制度

D定期走訪制度E公示制度F公益勞動制度

G學(xué)習(xí)制度H分管分矯制度I離開居住地的審批制度

（2）委托矯正的監(jiān)督管理：

是指對人戶分離的社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理和教育，確保刑罰有效實(shí)施，杜絕脫管漏管，預(yù)防和減少重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生的一項(xiàng)社區(qū)矯正工作的重要制度

（3）脫管、漏管原因：

A各部門銜接、協(xié)調(diào)不暢，相關(guān)部門的法律文書到位不及時，服刑人員又沒有按時到司法所報(bào)到，導(dǎo)致出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象。

B法院、監(jiān)獄或看守所出具的法律文書不全或戶籍地、居住地搞錯，導(dǎo)致出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象。

C社區(qū)服刑人員委托管理操作不規(guī)范，以致當(dāng)社區(qū)服刑人員外出就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、經(jīng)商等，容易出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象。

20、社區(qū)服刑人員的考核獎勵

（1）行政獎勵：A表揚(yáng)B記功C評為矯正積極分子

（2）刑事獎勵：目前僅指減刑

21、材料分析：社區(qū)服刑人員的個案矯正P214

（1）矯正方案的制定

A矯正對象的預(yù)估：a資料收集（個人、環(huán)境、個人與社會交互作用）

b資料分析c問題診斷

B矯正目標(biāo)的制定：a確認(rèn)問題b列出目標(biāo)c選擇順序d達(dá)成結(jié)果

C矯正方案的制定：a走訪調(diào)查b分析評定c起草方案d協(xié)商制定

（2）矯正方案的實(shí)施

A實(shí)施：a具體服務(wù)b提供信息c指引方向

B修正：a矯正主體的修正b矯正目標(biāo)的修正c矯正技術(shù)的修正

C結(jié)案：a調(diào)適反映b回顧過程c鞏固成效d討論目標(biāo)e認(rèn)真記錄

（3）矯正方案的評估

A確定評估目的B確定評估問題C設(shè)計(jì)評估方案

D收集評估資料E撰寫評估報(bào)告F改進(jìn)矯正方案