第一篇：開(kāi)展黨建示范點(diǎn) 打造亮點(diǎn)工程

xxx開(kāi)展黨建示范點(diǎn) 打造亮點(diǎn)工程

開(kāi)展基層黨建工作示范點(diǎn)活動(dòng)

傾力打造“亮點(diǎn)工程”

為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，旌德縣在全縣開(kāi)展創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)活動(dòng)，傾力打造“亮點(diǎn)工程”，并以此為突破口，全面推進(jìn)基層黨建工作上水平。摸清底數(shù)選好點(diǎn)。該縣制發(fā)了涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)等七個(gè)領(lǐng)域黨組織創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)的具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，各基層黨組織對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬基層組織建設(shè)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，按照基礎(chǔ)較好、黨建工作特色鮮明、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范、典型帶動(dòng)作用明顯、黨員群眾普遍認(rèn)可的原則，確定不同行業(yè)黨建工作示范點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，縣委組織部在全縣范圍內(nèi)遴選出40個(gè)叫得響、立得住、推得開(kāi)的基層黨建工作示范點(diǎn)。其中，農(nóng)村黨組織示范點(diǎn)18個(gè)（3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個(gè)示范村），社區(qū)黨組織示范點(diǎn)3個(gè)，企業(yè)黨組織示范點(diǎn)5個(gè)（2個(gè)示范國(guó)有企業(yè)，3個(gè)示范非公有制企業(yè)），機(jī)關(guān)黨組織示范點(diǎn)10個(gè)，學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織示范點(diǎn)4個(gè)。

分類指導(dǎo)創(chuàng)特色。各基層黨組織根據(jù)不同領(lǐng)域示范點(diǎn)的不同情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)列入典型培育的示范點(diǎn)，集中人力、物力和財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)突破，對(duì)原有的老典型不斷挖掘新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新突破；對(duì)新典型創(chuàng)特色、出經(jīng)驗(yàn)、求實(shí)效，以此促進(jìn)示范點(diǎn)真正發(fā)揮以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)作用。每年初，縣委組織部結(jié)合年度工作制定具體的縣級(jí)黨建工作示范點(diǎn)考核細(xì)則，各基層黨組織對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查，摸清情況，進(jìn)行綜合分析，在創(chuàng)建本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)黨建工作示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)向縣委組織部申報(bào)建立縣級(jí)黨建工作示范點(diǎn)?？h委組織部對(duì)推薦單位進(jìn)行實(shí)地考核評(píng)定縣級(jí)黨建工作示范點(diǎn)，并對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行公示。同時(shí)，堅(jiān)持“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”的原則，在縣級(jí)黨建工作示范點(diǎn)中推薦申報(bào)建立市級(jí)黨建工作示范點(diǎn)。另外，每年“七一”前，縣委組織部根據(jù)

考核結(jié)果對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行表彰或推薦到市里表彰。

強(qiáng)化措施保質(zhì)量。一是科學(xué)選點(diǎn)。在公路交通沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地以及黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、書(shū)記示范點(diǎn)等為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行選點(diǎn)，確保每個(gè)示范點(diǎn)都能體現(xiàn)本地本單位實(shí)際和特點(diǎn)，具有一定的代表性和示范性。二是掛牌管理?？h級(jí)黨建工作示范點(diǎn)由縣委組織部統(tǒng)一進(jìn)行授牌，并對(duì)示范點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行復(fù)審，不搞“終身制”，對(duì)工作滑坡，不再符合示范點(diǎn)要求的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，予以摘牌；對(duì)新創(chuàng)建達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，充實(shí)到示范點(diǎn)行列。三是宣傳推廣。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種形式，大力宣傳示范點(diǎn)創(chuàng)建工作情況，把示范點(diǎn)創(chuàng)建工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣，樹(shù)立一批先進(jìn)

典型，發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，努力在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍。四是目標(biāo)考核。黨建工作示范點(diǎn)的創(chuàng)建情況作為評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)，納入年度基層黨建工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。其中被評(píng)為市級(jí)黨建工作示范點(diǎn)的黨組織書(shū)記直接定為縣級(jí)“黨員先鋒”。對(duì)創(chuàng)建工作責(zé)任不落實(shí)，達(dá)不到年度創(chuàng)建工作要求的單位實(shí)行末位管理，限期整改，且主要責(zé)任

人和具體責(zé)任人當(dāng)年不得在組織系統(tǒng)中評(píng)先評(píng)優(yōu)。

第二篇：關(guān)于實(shí)施黨建示范點(diǎn)工程

關(guān)于實(shí)施“黨建示范工程” 進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

為進(jìn)一步提升基層黨建工作整體水平，充分發(fā)揮示范點(diǎn)示范、帶動(dòng)、輻射作用，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作，按照“抓兩頭促中間”的總體工作思路，決定在花石村、茶棚村實(shí)施黨建示范工程建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)跨越的戰(zhàn)略部署，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作思路，優(yōu)化黨建工作方式，著力實(shí)施黨建示范工程，努力培養(yǎng)一批示范輻射作用強(qiáng)、帶動(dòng)引領(lǐng)效益好的基層黨建工作典型，以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全盤，全面提高我鄉(xiāng)黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、基本原則

（一）圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局，把推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，創(chuàng)出一條黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合、同步推進(jìn)的新路子。

（二）因地制宜、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，有針對(duì)性地落實(shí)示范點(diǎn)創(chuàng)

建措施，力求每個(gè)示范點(diǎn)都具有典型性、代表性和示范性，真正打造具有特色的黨建工作品牌。

（三）大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新。適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期基層黨建工作規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)創(chuàng)建工作，探索新方法，開(kāi)辟新途徑，建立新機(jī)制，創(chuàng)活新載體，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

以實(shí)施“黨建示范工程”為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)抓好各個(gè)村不同類型黨建示范點(diǎn)建設(shè)，形成“橫向到邊、縱向到底、各具特色、覆蓋全鄉(xiāng)”的三級(jí)基層黨建示范網(wǎng)絡(luò)。

（一）基層黨建工作有新亮點(diǎn)。各基層黨組織創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)、樹(shù)品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)，培育出一批具有一定代表性、典范性、示范性的基層黨組織，構(gòu)筑基層黨建基礎(chǔ)工程新亮點(diǎn)，使基層黨建工作更具特色、更富創(chuàng)新、更有影響、更顯亮點(diǎn)。

（二）基層黨建氛圍有新變化。各基層黨組織抓黨建、議黨建意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨建思路進(jìn)一步清晰，黨建責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，黨建措施進(jìn)一步創(chuàng)新，黨建合力進(jìn)一步形成，在全鄉(xiāng)形成你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

（三）基層黨建水平有新提升。各基層黨組織規(guī)范意識(shí)、精品意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，更加注重抓基層、打基礎(chǔ)，抓亮點(diǎn)、攻難點(diǎn)，各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和常規(guī)性工作進(jìn)一步規(guī)范健全，黨建亮點(diǎn)進(jìn)一步呈現(xiàn)，黨建工作整體水平進(jìn)一步提升。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

黨建示范點(diǎn)要達(dá)到“五化”基本要求：一是陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。不斷加大陣地建設(shè)投入，按照有標(biāo)準(zhǔn)化的辦公活動(dòng)場(chǎng)

所、有較完善的接待辦公設(shè)施、有存放方便的資料櫥柜、有健全規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有開(kāi)展正常的組織活動(dòng)、有整齊規(guī)范的資料臺(tái)賬、有懸掛規(guī)范的黨旗和國(guó)旗的“七有”要求建設(shè)黨建示范點(diǎn)陣地；二是制度建設(shè)規(guī)范化。黨組織各項(xiàng)工作制度健全并上墻，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，工作運(yùn)行規(guī)范，各項(xiàng)記錄規(guī)范齊全；三是活動(dòng)開(kāi)展正?；?。發(fā)揮黨建示范點(diǎn)在服務(wù)群眾、黨員管理、活動(dòng)開(kāi)展、推進(jìn)工作等方面的作用，各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展正常有效；四是工作內(nèi)容特色化。黨建示范點(diǎn)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，突出時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，緊扣時(shí)代主題，緊跟黨建形勢(shì)發(fā)展步伐，突出自身黨建特色；五是示范帶動(dòng)樣板化。黨建示范點(diǎn)成為展示基層黨建的窗口，在鄉(xiāng)、村黨建工作中具有一定示范性、代表性、典型性，做到有貌可觀、有點(diǎn)可挖、有經(jīng)可學(xué)，成為基層黨建學(xué)習(xí)的樣板。

五、工作措施及步驟

（一）深入調(diào)研，申報(bào)實(shí)施。黨建示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)行“逐級(jí)申報(bào)制”，采取申報(bào)→審批→實(shí)施→驗(yàn)收→推廣“五道程序”進(jìn)行。各基層黨委要組織人員進(jìn)行深入調(diào)查摸底，切實(shí)摸清各黨支部基本情況，在深入調(diào)研、綜合評(píng)價(jià)、橫向比較的基礎(chǔ)上，圍繞黨委中心任務(wù)和發(fā)展需要，制定黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建方案，提出各個(gè)村不同黨建示范點(diǎn)名稱、創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃等，經(jīng)黨委會(huì)討論研究后，將重點(diǎn)對(duì)所申報(bào)實(shí)施的黨建示范點(diǎn)的可行性、操作性進(jìn)行審批把關(guān)，經(jīng)過(guò)審批的方可組織實(shí)施，未經(jīng)審批的不予驗(yàn)收。各基層黨委要于9月30日之前制定黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建方案，內(nèi)容包括黨組織名稱、創(chuàng)建規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃等。

（二）科學(xué)選點(diǎn)，分類指導(dǎo)。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有亮點(diǎn)、村隊(duì)有看點(diǎn)”的要求，各基層黨委要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以開(kāi)展“五個(gè)深入”和“雙聯(lián)雙增”活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)干部教育管理，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，為黨員群眾辦實(shí)事好事為抓手，以實(shí)施黨員“村干部績(jī)效考核”、“分層量化積分考核”、“雙培雙育”和“村級(jí)民主議事”五步規(guī)程等為載體，進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，延伸黨建工作觸角，按照“沒(méi)有組織的抓組建、有組織的抓規(guī)范、已規(guī)范的抓提升”的工作思路，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織黨建工作。同時(shí)，各基層黨委要將黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)和要求，制定詳細(xì)的創(chuàng)建規(guī)劃措施，使示范點(diǎn)建設(shè)有計(jì)劃、有步驟的穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化措施，精心培育。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)制度。每個(gè)黨建示范點(diǎn)安排一名黨委班子成員進(jìn)行包點(diǎn)聯(lián)系，示范點(diǎn)所在單位黨組織為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)示范點(diǎn)的創(chuàng)建和指導(dǎo)工作。二是實(shí)行業(yè)務(wù)聯(lián)系指導(dǎo)制度。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨建類型，鄉(xiāng)黨委安排干部包點(diǎn)聯(lián)系黨建示范點(diǎn)，負(fù)責(zé)從示范點(diǎn)場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)、資料臺(tái)賬整理等方面，按照高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次的要求進(jìn)行具體指導(dǎo)，使示范點(diǎn)真正成為可看、可聽(tīng)、可信、可學(xué)的黨建工作展示窗口。三是實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶制度。鄉(xiāng)黨委將精心選派具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和幫扶能力的單位結(jié)對(duì)幫扶黨建示范點(diǎn)，通過(guò)集中人力、物力的幫扶，把示范點(diǎn)建成全鄉(xiāng)精品黨建示范點(diǎn)。

（四）督查考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立黨建示范點(diǎn)督查考評(píng)制度。鄉(xiāng)黨委不定期組織人員對(duì)各示范點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)，了解創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，幫助解決各種問(wèn)題和困難，督促抓好創(chuàng)建措施的落實(shí)。年終組成考評(píng)組進(jìn)行綜合考

評(píng)。將黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作納入全鄉(xiāng)黨建工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為責(zé)任單位評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)工作重視不夠、措施不力、毫無(wú)進(jìn)展或典型示范帶動(dòng)作用不明顯的，將進(jìn)行全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，限時(shí)督促整改落實(shí)，并對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

（五）以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。加大對(duì)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作總結(jié)、推介力度，結(jié)合落實(shí)基層黨建“月查季考年評(píng)”制度，鄉(xiāng)黨委定期召開(kāi)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作例會(huì)，交流和探討示范點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)示范點(diǎn)創(chuàng)出特色、取得成效。及時(shí)總結(jié)挖掘黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作中的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大優(yōu)秀黨建示范點(diǎn)的影響力，使黨建示范點(diǎn)成為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的導(dǎo)向標(biāo)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施黨建示范工程是新形勢(shì)下推進(jìn)基層黨建工作的重要載體，是構(gòu)建基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，各級(jí)黨組織要把創(chuàng)建示范點(diǎn)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)工作制度，切實(shí)把創(chuàng)建工作抓緊、抓好、抓出成效。

（二）強(qiáng)化組織實(shí)施。各級(jí)黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，提出切實(shí)可行的創(chuàng)建措施，并及時(shí)跟進(jìn)建立起示范點(diǎn)包點(diǎn)聯(lián)系、政策扶持、監(jiān)督檢查、考核評(píng)比等制度，確保真正把各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

（三）凝聚共建合力。鄉(xiāng)黨委牽頭抓總，抽調(diào)人員組成督查指導(dǎo)組，對(duì)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作進(jìn)行經(jīng)常性督查。

（四）及時(shí)總結(jié)上報(bào)。要及時(shí)挖掘總結(jié)示范點(diǎn)培育工作中涌現(xiàn)出來(lái)好典型、好做法，并及時(shí)上報(bào)。對(duì)在實(shí)踐中不斷

完善并行之有效的成功做法，要認(rèn)真加以提煉規(guī)范，用制度的形式固定下來(lái)，形成創(chuàng)新基層黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

中共花石鄉(xiāng)委員會(huì)辦公室

2012年4月10日

第三篇：黨建示范點(diǎn)

?農(nóng)村治理創(chuàng)新研討會(huì)?在河北省肅寧縣舉行

人民網(wǎng)肅寧12月20日電（記者 高?。?2月18日到12月19日中共中央黨校黨建教研部、全國(guó)黨建研究會(huì)黨建理論教學(xué)與研究專業(yè)委員會(huì)、中共肅寧縣委共同主辦的?農(nóng)村治理創(chuàng)新?研討會(huì)在河北省肅寧縣舉行。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長(zhǎng)江教授，全國(guó)黨建研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡長(zhǎng)水教授，中共滄州市委常委、組織部長(zhǎng)趙超英、中共肅寧縣委書(shū)記安偉華等領(lǐng)導(dǎo)出席，中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍教授、張志明教授分別主持論壇。來(lái)自中央黨校、中央編譯局、中央社會(huì)主義學(xué)院、全國(guó)黨建研究會(huì)、清華大學(xué)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院等單位的專家學(xué)者，河北省、滄州市、肅寧縣黨政部門負(fù)責(zé)同志和新聞媒體代表共70多人參加了論壇。

中共滄州市委常委、組織部長(zhǎng)趙超英同志首先致辭，他指出，近年來(lái)，肅寧縣委一直把農(nóng)村作為工作重點(diǎn)，探索推行了?四個(gè)覆蓋?工作模式，取得了比較好的成果，為我們解決農(nóng)村發(fā)展提供了一個(gè)很好的方法。我們?cè)敢猱?dāng)好試驗(yàn)田，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這次研討會(huì)的成果，用各位專家的智慧指導(dǎo)具體工作，努力使滄州肅寧的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作得到更好的發(fā)展。

中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長(zhǎng)江教授談到，總體說(shuō)來(lái)，我國(guó)的改革正在進(jìn)入深水區(qū)。深水區(qū)改革的特點(diǎn)就體現(xiàn)在各種矛盾、問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、深層次的問(wèn)題浮出水面，要研究、解決這些問(wèn)題，必須全方位地、整體地、系統(tǒng)地加以推進(jìn)。農(nóng)村也是如此。農(nóng)村發(fā)展了這么多年，進(jìn)步是顯著的，但是問(wèn)題也不少，許多問(wèn)題糾結(jié)在一起，需要從整體上加以解決。我們應(yīng)該把握這個(gè)方向，加強(qiáng)理論和實(shí)踐的良性互動(dòng)，互促互動(dòng)，來(lái)推進(jìn)中國(guó)整個(gè)改革事業(yè)的發(fā)展。把肅寧作為一個(gè)典例來(lái)研究，是因?yàn)槊C寧自己探索出的農(nóng)村治理模式，確實(shí)具有整體推進(jìn)、組織化程度高的特點(diǎn)。

肅寧縣相關(guān)單位也介紹了推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理?四個(gè)覆蓋?工作的經(jīng)驗(yàn)。梁村鎮(zhèn)介紹了農(nóng)村管理上水平的做法，張莊村介紹了讓農(nóng)民得實(shí)惠的經(jīng)驗(yàn)，綠苑蔬菜專業(yè)合作社總結(jié)了農(nóng)村?經(jīng)合組織?的相關(guān)情況，西北街村介紹了健全民主組織為村民參政議政搭建平臺(tái)的做法。

中共中央黨校黨建教研部副主任張志明教授，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠教授，清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)王名教授，中共中央黨校黨建教研部陳凱龍教授，中共中央黨校黨建教研部政黨室主任姜躍教授，中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所周紅云研究員等專家分別進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍進(jìn)行了總結(jié)發(fā)言，他談到，在黨的基層工作創(chuàng)新過(guò)程中，各地都有很多好的經(jīng)驗(yàn)。我們研究這些經(jīng)驗(yàn)，很重要的就是從中總結(jié)一些、探討一些規(guī)律性的東西。我們現(xiàn)在講黨的建設(shè)科學(xué)化，科學(xué)化本身就是對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，規(guī)律的遵循，因?yàn)橹挥邪盐樟艘?guī)律，認(rèn)識(shí)了規(guī)律，我們開(kāi)展工作時(shí)，才可能更自覺(jué)，更清醒，才能有非常明確的目標(biāo)和方向。

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者還實(shí)地考察了河北省肅寧縣農(nóng)村社會(huì)管理?四個(gè)覆蓋?工作。

相關(guān)資料：

肅寧縣農(nóng)村社會(huì)治理?四個(gè)全覆蓋?是指，農(nóng)村維穩(wěn)組織全覆蓋，基層民主組織全覆蓋，農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，基層黨組織全覆蓋。以基層黨組織為核心，以村代會(huì)為平臺(tái)，以農(nóng)村經(jīng)合組織和維穩(wěn)組織為骨架，以服務(wù)群眾和協(xié)調(diào)、整合農(nóng)村各方利益為職能，打造一張覆蓋整個(gè)農(nóng)村和廣大農(nóng)民的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，讓分散的個(gè)體農(nóng)民組織發(fā)動(dòng)起來(lái)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展結(jié)合起來(lái)，化解各類矛盾。提供致富載體，解決發(fā)展難題。

河北省肅寧縣推行?四個(gè)全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制

建立農(nóng)民?自組織? 讓農(nóng)民凝聚起來(lái)－－河北省肅寧縣推行?四個(gè)全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制

新華網(wǎng)石家莊２月１７日電（記者張洪河）河北省肅寧縣尚村鎮(zhèn)內(nèi)村村老漢許萬(wàn)有整天忙得不亦樂(lè)乎。他既是十戶的調(diào)解員；又是村代會(huì)代表；作為黨小組組長(zhǎng)，每周三晚上要參加?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)學(xué)習(xí)；作為村特色蔬菜種植合作社會(huì)員，每月還要參加一次培訓(xùn)。用他的話說(shuō)，這四個(gè)組織像張大網(wǎng)?網(wǎng)?住了自己的心，把他和集體緊緊連在了一起，雖說(shuō)忙點(diǎn)兒、累點(diǎn)兒，但心里有了根兒。這張?大網(wǎng)?就是肅寧縣推行的農(nóng)村社會(huì)管理?四個(gè)全覆蓋?工作模式，通過(guò)大力發(fā)展維穩(wěn)、民主、經(jīng)濟(jì)等群眾?自組織?，并把黨建工作滲透其中，形成一張覆蓋?三農(nóng)?的?大網(wǎng)?，使處于?分散?狀態(tài)下的農(nóng)民重新組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，有效破除了村級(jí)黨組織作用弱化、村民自治虛化、農(nóng)民致富難、農(nóng)村維穩(wěn)難的４道?坎?。目前，全縣已有２０多萬(wàn)農(nóng)民志愿加入到了這些組織之中。

河北省肅寧縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，全縣３３萬(wàn)人口中有２９萬(wàn)在農(nóng)村。肅寧縣委、政府體會(huì)到，當(dāng)前影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要因素就是社會(huì)管理滯后，而其中最關(guān)鍵的問(wèn)題是沒(méi)有把農(nóng)民重新組織起來(lái)?？h委書(shū)記安偉華說(shuō)：?改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)诮夥帕宿r(nóng)民的同時(shí)，在某種程度上也‘解散’了農(nóng)民。只有把農(nóng)民重新組織起來(lái)，找回集體感和歸屬感，才能成為新農(nóng)村建設(shè)的真正主體力量，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑。?

去年以來(lái)，肅寧縣結(jié)合廣大農(nóng)民的意愿，突破傳統(tǒng)的就穩(wěn)定抓穩(wěn)定、就民主抓民主、就增收抓增收?單兵突進(jìn)?的工作局限，通過(guò)建立完善農(nóng)村民主政治組織、綜治維穩(wěn)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織，把分散的廣大農(nóng)民有效組織起來(lái)，形成一個(gè)完整的農(nóng)村社會(huì)管理體系，再通過(guò)在這些農(nóng)民?自組織?中建立黨組織，把廣大群眾緊密凝聚在黨的周圍。

——探索建立村?兩會(huì)?，百姓有了?順氣丸?。干群關(guān)系緊張是引發(fā)農(nóng)村大量社會(huì)矛盾的根源之一。肅寧縣決策層認(rèn)為村民自治以來(lái)，村民的權(quán)利往往僅限于選舉村?兩委?班子時(shí)投投票，對(duì)于村里重大事務(wù)的參與權(quán)和決策權(quán)，還沒(méi)有真正得到保障和落實(shí)，村民自治成了?半截子?民主。為此，肅寧縣在村級(jí)組織原來(lái)?兩委?基礎(chǔ)上，探索新增?村代會(huì)?和?村監(jiān)會(huì)?。

據(jù)肅寧縣縣委組織部長(zhǎng)季偉介紹，?村代會(huì)?就是每５－１０戶推選１名村民代表，組成村民代表大會(huì)，集體討論決定村里的重大事務(wù)，是村里最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；?村監(jiān)會(huì)?就是將村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等整合為村民監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督。這樣就形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)－村代會(huì)決策－村委會(huì)執(zhí)行－村監(jiān)會(huì)監(jiān)督的村級(jí)組織體系，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治?四個(gè)民主?連成完整鏈條。建立村?兩會(huì)?后，全縣農(nóng)村信訪量同比下降了５０％以上。

——村里建起?綜治站?，百姓睡上安穩(wěn)覺(jué)。村級(jí)穩(wěn)定僅靠公安警察是難以做到的。鄰里矛盾誰(shuí)來(lái)調(diào)？村里治安誰(shuí)來(lái)管？據(jù)肅寧縣縣委政法委書(shū)記張占山介紹，他們探索以農(nóng)民為主體的?３＋１?維穩(wěn)模式，就是在村級(jí)建立?綜治站、綜治小區(qū)、綜治小組?三級(jí)組織和村治安巡防隊(duì)。?３＋１?維穩(wěn)模式分解了村一級(jí)的擔(dān)子，縮小了社會(huì)管理的層次和幅度，使基層矛盾和問(wèn)題能夠及時(shí)反映出來(lái)，并得到有效解決。

——經(jīng)合組織快發(fā)展，架起農(nóng)民?致富橋?。肅寧縣通過(guò)加快發(fā)展各種協(xié)會(huì)、專業(yè)社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，把一家一戶?單干?的農(nóng)民逐步納入進(jìn)來(lái)，齊心協(xié)力闖市場(chǎng)，搭建共同致富橋。據(jù)介紹，通過(guò)采取能人大戶領(lǐng)辦、村組農(nóng)戶聯(lián)合、院?；睾献?、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、流通市場(chǎng)鏈接等方式，因地制宜、不拘一格地培育各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。目前，全縣共建立各種協(xié)會(huì)、專業(yè)社等２３４個(gè)，涉及１９６村，帶動(dòng)農(nóng)戶近４．８萬(wàn)戶，農(nóng)民年增收近１．５億元?！罕娊M織建起來(lái)，黨員有了?大舞臺(tái)?。去年以來(lái)，肅寧縣發(fā)展各種大大小小群眾?自組織?７０００多個(gè)。按照?群眾走哪里，黨組織就跟到哪里?的原則，肅寧縣創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，在條件成熟的村建立黨總支，再按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和黨員分布情況設(shè)立黨支部。同時(shí)在農(nóng)村經(jīng)合組織、維穩(wěn)組織、民主組織中建立黨組織。選拔確定各類群眾?自組織?負(fù)責(zé)人時(shí)，優(yōu)先考慮優(yōu)秀黨員、預(yù)備黨員和入黨積極分子。目前，全縣新建黨總支１０個(gè)，黨支部１８?jìng)€(gè)，黨小組１６４１個(gè)，全縣１０７６０名農(nóng)村黨員中５０％以上成為群眾?自組織?的負(fù)責(zé)人或骨干。

肅寧縣還注重農(nóng)村黨組織后備力量的培養(yǎng)，把各類群眾?自組織?中的骨干全部列為發(fā)展對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)，打破名額限制，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，把一批有本事、有威信、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、群眾認(rèn)可的?能人?，緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。去年以來(lái)，全縣新發(fā)展農(nóng)村黨員４９１名，進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國(guó)社科院?完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制、機(jī)制、對(duì)策研究?課題組認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村改革已進(jìn)入深水區(qū)，不能再簡(jiǎn)單地?頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳?，必須整體推進(jìn)。肅寧縣?四個(gè)全覆蓋?模式，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的一個(gè)創(chuàng)新，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理的新樣本。

三河市推行?四位一體?管理模式提升社區(qū)黨組織服務(wù)水平三河市整合社區(qū)資源，推行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司?四位一體?管理模式，推動(dòng)社區(qū)黨組織在服務(wù)居民中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

交叉任職，擴(kuò)大黨組織工作面。建立居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司與社區(qū)黨支部交叉任職制度，社區(qū)黨支部依照組織程序吸收居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司中的黨員擔(dān)任專職或兼職支部委員。居委會(huì)、物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)也吸收黨支部成員交叉任職，增進(jìn)4個(gè)組織之間的緊密聯(lián)系。對(duì)暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)交叉任職的社區(qū)，通過(guò)健全組織、發(fā)展黨員等措施，積極創(chuàng)造條件，逐步向?四位一體?社區(qū)管理模式過(guò)渡。目前，已在全市80%以上的社區(qū)推行?四位一體?管理模式。健全機(jī)制，推進(jìn)議事決策民主高效。建立健全各項(xiàng)議事決策制度，保證社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，共同研究、協(xié)調(diào)、處理社區(qū)事務(wù)。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。由社區(qū)黨支部定期或根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議，召集社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人，研究社區(qū)重要事務(wù)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立群眾接訪制度。由社區(qū)黨支部牽頭，組織居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人定期接待居民，及時(shí)征集民意，協(xié)調(diào)解決業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛，共同維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。健全互相監(jiān)督制度。社區(qū)黨支部、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司，根據(jù)職責(zé)分工作出服務(wù)承諾，簽訂互助互促協(xié)議，互相監(jiān)督配合，形成合力。通過(guò)建立健全協(xié)商議事和民主決策機(jī)制，理順社區(qū)黨支部與居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司之間的關(guān)系，提高社區(qū)服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。今年以來(lái)，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，共研究實(shí)施涉及社區(qū)公共利益的事項(xiàng)230多個(gè)，解決歷史遺留問(wèn)題155起，為廣大社區(qū)居民做好事實(shí)事530件。

資源共享，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。社區(qū)黨支部帶頭，各社區(qū)組織充分整合資源優(yōu)勢(shì)，集中人力、物力、財(cái)力開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，今年上半年，共籌集資金3000多萬(wàn)元，新增社區(qū)辦公用房7000多平米，新建文體活動(dòng)室、警衛(wèi)室、居民中心等服務(wù)設(shè)施，全面改善了社區(qū)辦公環(huán)境。積極推廣社區(qū)?一站式?服務(wù)和便民小手冊(cè)、一卡通、民意直通車等特色服務(wù)，開(kāi)展計(jì)生、低保、戶籍、調(diào)解等行政服務(wù)以及法律咨詢、婚介、職介、家政等便民服務(wù)。在黨組織的帶領(lǐng)下，社區(qū)工作者和居民普遍建立醫(yī)療隊(duì)、法律維權(quán)隊(duì)、科普宣傳隊(duì)等志愿者服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的需求；以物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)為主體，組建了社區(qū)治安巡邏隊(duì)，成立矛盾排查調(diào)處小組，確保社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

河北三河市推行?棋盤式?社區(qū)黨建服務(wù)群眾

今年以來(lái)，河北省三河市完善城市社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，縱向延伸，橫向加密，構(gòu)建起?棋盤式?城市社區(qū)黨建區(qū)域化格局，察民情解民憂，為基層黨建和社區(qū)工作注入活力。

三河市委組織部介紹說(shuō)，在縱向上他們推行社區(qū)黨支部、居委會(huì)——小區(qū)區(qū)（院）長(zhǎng)——樓門長(zhǎng)三級(jí)管理，延伸了管理觸角。目前，共新建社區(qū)黨支部、居委會(huì)36個(gè)，選聘小區(qū)區(qū)（院）長(zhǎng)286人，樓門長(zhǎng)858人，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化。在橫向上，推行了社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)黨支部、居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)?四位一體?管理模式，推行社區(qū)黨支部書(shū)記兼任居委會(huì)主任、物業(yè)公司經(jīng)理兼任居委會(huì)副主任、業(yè)主委員會(huì)主任兼任居委會(huì)成員的交叉任職管理體系。經(jīng)過(guò)?四家?充分協(xié)商，規(guī)范了社區(qū)議事規(guī)則、決策程序及監(jiān)督辦法。

在完成?棋盤式?社區(qū)黨建布局后，三河市又依托遠(yuǎn)程教育、手機(jī)短信等平臺(tái)，學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布，交流討論在網(wǎng)上開(kāi)展，工作情況在網(wǎng)上通報(bào)，使黨員組織活動(dòng)從單位封閉式向區(qū)域開(kāi)放式轉(zhuǎn)變。他們建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織?雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋?機(jī)制，5000多名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報(bào)到并積極發(fā)揮作用，?服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)進(jìn)樓院、愛(ài)心獻(xiàn)居民?等活動(dòng)廣泛開(kāi)展，使?工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位?成為現(xiàn)實(shí)。

三河市還要求在職黨員單位黨組織與街道社區(qū)黨組織，每季度召開(kāi)一次見(jiàn)面會(huì)，溝通反饋在職黨員的實(shí)際表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了黨員管理全方位、無(wú)縫化。三河市通過(guò)建立流動(dòng)黨員服務(wù)站、設(shè)立咨詢熱線、細(xì)化管理臺(tái)賬等措施，共為160余名社區(qū)流動(dòng)黨員理順了組織關(guān)系，幫助解決生活、就業(yè)等實(shí)際困難，使他們?cè)谏钌?安了家?，在組織上?落了戶?。

?棋盤式?社區(qū)黨建格局解決了許多群眾難題。轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司鑫燕公司破產(chǎn)倒閉后，扔下住在一棟孤樓里的36戶社區(qū)居民共200余口人。由于沒(méi)有物業(yè)，自來(lái)水管道樓外破裂無(wú)人問(wèn)津，居民吃水只能到附近的一個(gè)村莊去挑，給居民生活造成極大困難。為此，社區(qū)黨支部全力爭(zhēng)取自來(lái)水公司支持，通過(guò)降低費(fèi)用、改裝接口，只用3天時(shí)間，就讓社區(qū)居民吃上了清純潔凈的自來(lái)水。

昔陽(yáng)縣創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作機(jī)制觀察

按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，昔陽(yáng)縣近年來(lái)從加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)入手，把黨建工作重心投向黃土地，投向最基層。他們針對(duì)農(nóng)村如何用人選人、怎樣決策理事等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行研究和創(chuàng)新，在實(shí)踐中取得了實(shí)實(shí)在在的效果，鍛造了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層科學(xué)發(fā)展的核心，為同類型地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作提供了有益的借鑒。

堅(jiān)持以人為本，落實(shí)待遇保障，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍

●實(shí)施年功獎(jiǎng)八年來(lái)，552名離任村干部領(lǐng)取年功獎(jiǎng)勵(lì)資金197.59萬(wàn)元

●2009年，財(cái)政撥付302萬(wàn)元為全縣村干部?jī)冬F(xiàn)工資

●昔陽(yáng)縣在職農(nóng)村干部崗位平均報(bào)酬由2008年的3143元增加到2009年的5135元

2002年，昔陽(yáng)縣率先實(shí)行了年功獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)年滿60周歲，任職15年以上的正常離任農(nóng)村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼。經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)和農(nóng)村生活水平提高適時(shí)調(diào)整，保證農(nóng)村干部離任后的待遇不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均水平，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

2009年，堅(jiān)持?績(jī)效掛鉤、激勵(lì)先進(jìn)、縮小差別、提高報(bào)酬?的原則，對(duì)全縣行政村在職的黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任實(shí)行崗位報(bào)酬結(jié)構(gòu)工資制。打破了?大鍋飯?，解決了干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理，解決了到位不及時(shí)、兌現(xiàn)難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了勞有所獲。

從跨區(qū)域選人入手，構(gòu)建農(nóng)村黨建大格局

●漳漕村外出創(chuàng)業(yè)青年回村任黨支部書(shū)記，3年為村里引資1000萬(wàn)元

●退休干部王宜文回村任黨支部書(shū)記，臟亂村一躍成為新農(nóng)村建設(shè)示范村

●郭鳳蓮發(fā)揮大寨優(yōu)勢(shì)，整合旅游資源，把兩個(gè)窮山村帶上小康路

昔陽(yáng)縣跨區(qū)域選任農(nóng)村帶頭人始于2002年，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐，逐步形成以?企官帶村官、機(jī)關(guān)帶農(nóng)村、富村帶窮村?為主的選人模式，為一批能人參與新農(nóng)村建設(shè)提供了平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展注入了活力?！蠊賻Т骞伲雌髽I(yè)家回村任黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任，帶著情感反哺家鄉(xiāng)父老，帶著財(cái)富幫助農(nóng)村發(fā)展。到今年5月，已有81名企業(yè)家回村任職，帶動(dòng)81個(gè)村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量占全縣335個(gè)行政村經(jīng)濟(jì)總量的1/3強(qiáng)。81個(gè)村的農(nóng)民去年人均純收入達(dá)到6700元，高于全縣農(nóng)村人均純收入的3019元。

在偏遠(yuǎn)的西寨鄉(xiāng)漳漕村，外出創(chuàng)業(yè)青年、陽(yáng)泉市創(chuàng)馳貿(mào)易有限公司經(jīng)理賈保全回村擔(dān)任黨支部書(shū)記后，建蔬菜基地、辦酸菜加工、上獺兔養(yǎng)殖，依托資源辦產(chǎn)業(yè)，辦合作社，育經(jīng)紀(jì)人，3年引資1000萬(wàn)元辦了十件實(shí)事，把一個(gè)窮山村變成聞名全縣的小康村。

——機(jī)關(guān)帶農(nóng)村，即機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人到農(nóng)村掛職，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建向農(nóng)村延伸，先進(jìn)理念向農(nóng)村輸送，優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。昔陽(yáng)縣強(qiáng)化機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)扶貧工作力度，縣直機(jī)關(guān)派駐的下鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)實(shí)行定點(diǎn)幫扶3年不變。今年的第22批下鄉(xiāng)工作隊(duì)中，93名隊(duì)員掛職村支部副書(shū)記，59名隊(duì)員掛職村支部委員，幫助農(nóng)村理思路、建產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展。

縣公安局干部王宜文退休回到李家莊鄉(xiāng)王家山村，挑起了黨支部書(shū)記的擔(dān)子，兩年多時(shí)間里，他帶領(lǐng)村民興修了公路，硬化了街道，興建了文化廣場(chǎng)，建起了新學(xué)校，安裝了自來(lái)水，栽植了生態(tài)林，多方籌資300萬(wàn)元興辦了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，臟亂村一躍成為新農(nóng)村建設(shè)示范村，2009年村黨支部被評(píng)為?紅旗黨支部?。

——富村帶窮村，即鼓勵(lì)和支持富村黨支部書(shū)記到窮村兼任支部書(shū)記，實(shí)行農(nóng)村干部村與村之間交流任職。目前，全縣已有20個(gè)強(qiáng)村、先進(jìn)村和先富村的村干部跨村兼職。富村規(guī)模擴(kuò)張，提升了強(qiáng)村，窮村借勢(shì)發(fā)展，帶富了弱村，在推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，體現(xiàn)了先富幫后富、結(jié)對(duì)共同富的發(fā)展導(dǎo)向。

大寨村黨總支書(shū)記郭鳳蓮兼職井溝村黨支部書(shū)記和水磨頭村黨支部榮譽(yù)書(shū)記后，發(fā)揮大寨優(yōu)勢(shì)，整合旅游資源，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，把兩個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的窮山村帶上小康路，現(xiàn)已形成虎頭山森林公園——井溝生態(tài)園林村——水磨頭漁鄉(xiāng)兩日游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

建立村務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建、村民自治有機(jī)統(tǒng)一 ●巴洲、安坪等12個(gè)村的國(guó)企土地租賃議案，全部經(jīng)村代會(huì)討論決策，無(wú)一村出現(xiàn)越級(jí)上訪

●全縣97個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，立項(xiàng)、選址、招標(biāo)、施工方案和工程預(yù)算全部向村民公開(kāi)，160多名村民代表參與了活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的專職監(jiān)督

●王家山村長(zhǎng)期沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年以來(lái)村兩委成員經(jīng)多方勘查論證準(zhǔn)備上馬礬石廠項(xiàng)目，雖經(jīng)兩委會(huì)及黨員會(huì)通過(guò)，但村代會(huì)認(rèn)為項(xiàng)目污染嚴(yán)重，村民代表以19票對(duì)14票表決否定了該項(xiàng)目

干群矛盾突出，是農(nóng)村黨建工作中遇到的經(jīng)常性問(wèn)題。建立一套良性制度，既是化解農(nóng)村矛盾的需要，也是保障各路能人長(zhǎng)期致力農(nóng)村發(fā)展事業(yè)的需要。

2008年，縣委結(jié)合實(shí)際落實(shí)?四議兩公開(kāi)?工作法，創(chuàng)造性地提出?規(guī)范四項(xiàng)程序?的要求，即針對(duì)農(nóng)村普遍存在的村務(wù)不透明、辦事不規(guī)矩、干部一言堂、群眾意見(jiàn)大等問(wèn)題，提出凡村里的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和涉及村民利益的事項(xiàng)的決策，都先由?兩委?會(huì)提議，再交由支部大會(huì)審議，然后由村代會(huì)或村民會(huì)議決議，最后由村委會(huì)組織實(shí)施。決議形成后，要廣泛征求和吸收群眾意見(jiàn)，實(shí)施過(guò)程及結(jié)果向群眾公示，全程接受群眾監(jiān)督。

?兩委?會(huì)提議，避免了黨支部和村委會(huì)各唱各調(diào)的兩張皮現(xiàn)象，既避免了村黨支部大包大攬以黨代政，又防止了村民自治脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。支部大會(huì)審議，從程序上搭建了黨員參與村級(jí)事務(wù)管理、黨支部領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)民主政治建設(shè)的載體，從而實(shí)現(xiàn)充分尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使黨員成為人民群眾利益的忠實(shí)代表。村代會(huì)或村民會(huì)議決策，還權(quán)于民，把村里的事交給村民自己辦。有條件的村由村民民主推選的村民代表組成村代會(huì)，提倡村黨支部書(shū)記和委員按照有關(guān)程序擔(dān)任村代會(huì)主席、副主席，組織保障村民代表正確行使民主權(quán)力，搭建了黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民自治的有形載體。村委會(huì)組織實(shí)施。經(jīng)村代會(huì)或村民會(huì)議通過(guò)的決議事項(xiàng)由村委會(huì)組織實(shí)施，并實(shí)行內(nèi)容、結(jié)果雙公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離，使村民自治更加規(guī)范科學(xué)。新機(jī)制讓黨支部有了領(lǐng)導(dǎo)村民自治的抓手，使黨建工作融入到村民自治的框架，讓村委會(huì)依法自治、規(guī)矩辦事?？谏洗妩h支部書(shū)記孔桃林說(shuō)，現(xiàn)在辦事有程序，放手干事不出事，壓力減輕了，干部好當(dāng)了。

通過(guò)?規(guī)范四項(xiàng)程序?，昔陽(yáng)縣先后有72個(gè)后進(jìn)支部得到轉(zhuǎn)化升級(jí)。2009年，全縣涉農(nóng)信訪案件大幅度下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的良好勢(shì)頭。

【編 后】

鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，需要堅(jiān)持不懈地付出努力，需要在實(shí)踐中不斷地探索和創(chuàng)新。具有重視農(nóng)村黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的昔陽(yáng)縣，?學(xué)大寨?以來(lái)一直名聲在外、備受關(guān)注。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段后，昔陽(yáng)縣沒(méi)有松勁，繼續(xù)探索，力求有所作為、有所突破，在新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作中取得了突出成績(jī)，創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗(yàn)，受到各方關(guān)注。?七一?到來(lái)之際，省委辦公廳《工作研究與交流》刊載了昔陽(yáng)縣的有關(guān)做法，向全省介紹和推廣。(任秀萍 王春鮮)

昔陽(yáng)縣在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建中推行 ?兩保三帶四規(guī)范?的調(diào)查與思考

近年來(lái)，昔陽(yáng)縣堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，不斷完善，逐步形成了以?兩保三帶四規(guī)范?為核心的農(nóng)村黨建新機(jī)制（簡(jiǎn)稱?二三四新機(jī)制?），為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)?三農(nóng)?工作發(fā)揮了重要作用。

一、?二三四新機(jī)制?的形成背景

昔陽(yáng)縣?二三四新機(jī)制?的形成，經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展逐步完善的過(guò)程，大致分為三個(gè)階段：

初步摸索階段。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，昔陽(yáng)曾一度出現(xiàn)無(wú)人當(dāng)村干部的現(xiàn)象，僅2002年全縣就有12個(gè)村的黨支部書(shū)記和36個(gè)村的村委會(huì)主任出現(xiàn)空缺。為穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，2002年縣委率先提出對(duì)農(nóng)村正常離任干部實(shí)行年功獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。

創(chuàng)新發(fā)展階段。2006年至2007年，該縣提出了?企官帶村官、企業(yè)帶農(nóng)村、富村帶窮村?的?三帶?模式，在規(guī)范農(nóng)村?兩委?關(guān)系、推進(jìn)民主建設(shè)方面制定 ?兩議五公開(kāi)?制度，規(guī)范農(nóng)村事務(wù)管理，初步形成了較為完善的工作思路。

逐步完善階段。2010年2月制定出臺(tái)了《關(guān)于深化完善?兩保三帶四規(guī)范?農(nóng)村黨建新機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，形成了較為完善的?兩保三帶四規(guī)范?農(nóng)村黨建新機(jī)制，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新成果，在全縣進(jìn)行推廣。

二、?二三四新機(jī)制?的主要內(nèi)容

?二三四新機(jī)制?的內(nèi)容主要包括?兩個(gè)制度保障、三帶模式選人、四項(xiàng)程序規(guī)范?。

1、?兩保?重在激勵(lì)保障，依靠待遇留人，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

（1）保障在任農(nóng)村干部待遇。堅(jiān)持?績(jī)效掛鉤、激勵(lì)先進(jìn)、縮小差別、提高報(bào)酬?的原則，對(duì)全縣行政村在職黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任實(shí)行?基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬?的崗位報(bào)酬結(jié)構(gòu)工資制。崗位報(bào)酬經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理，財(cái)政直撥入戶。

（2）保障離任農(nóng)村干部生活。對(duì)全縣農(nóng)村正常離任干部實(shí)行年功獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡年滿60周歲的正常離任農(nóng)村干部，按照任職年限連續(xù)15年或累計(jì)20年以上的，分三個(gè)檔次，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由縣委組織部統(tǒng)一下發(fā)基層黨委，縣財(cái)政分列入專項(xiàng)預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)和農(nóng)村生活水平，適時(shí)調(diào)整享受范圍和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

2、?三帶?重在跨區(qū)域、多渠道選賢任能，依靠能人興村，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程

首先是企官帶村官。即拓寬農(nóng)村干部選任渠道，積極鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體業(yè)主回村兼任村黨支部書(shū)記或村委主任。其次是機(jī)關(guān)帶農(nóng)村。加大機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)扶貧工作力度，鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人到農(nóng)村掛職，縣直機(jī)關(guān)派駐的下鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)實(shí)行定點(diǎn)幫扶三年不變。第三是富村帶窮村。鼓勵(lì)和支持富村黨支部書(shū)記到窮村兼任支部書(shū)記，實(shí)行農(nóng)村干部村與村之間的交流任職。

3、?四規(guī)范?重在規(guī)范辦事程序，依靠規(guī)矩管事，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)

規(guī)范四項(xiàng)程序，就是提出凡村里的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和涉及村民利益的事項(xiàng)，均須先由?兩委?提議，支部大會(huì)審議，爾后由村代會(huì)或村民會(huì)議決議，最后由村委會(huì)組織實(shí)施。決議形成后，還要將實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行公示，全程接受群眾監(jiān)督。

一是兩委會(huì)提議。凡村里重大事項(xiàng)，由村黨支部或村委會(huì)根據(jù)實(shí)際提出初步方案，召開(kāi)?兩委?聯(lián)席會(huì)，進(jìn)行充分醞釀?dòng)懻?，形成共識(shí)和?兩委?提議意見(jiàn)。

二是支部大會(huì)審議。?兩委?會(huì)提交的重大事項(xiàng)，經(jīng)支部大會(huì)討論審議，讓全體黨員對(duì)提議把關(guān)，使提議更科學(xué)合理，更符合群眾意愿。

三是村代會(huì)或村民會(huì)議決議。將支部大會(huì)審議結(jié)果提交村代會(huì)或村民大會(huì)，還權(quán)于民，讓村民自己決定自己的事情。村代會(huì)由村民民主推選的村民代表組成，提倡由支部書(shū)記擔(dān)任村代會(huì)主席。對(duì)已審議的事項(xiàng)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村代會(huì)或村民大會(huì)討論表決。

四是村委會(huì)組織實(shí)施。經(jīng)村代會(huì)或村民會(huì)議通過(guò)的事項(xiàng)，由村委會(huì)采取適當(dāng)形式向全體村民進(jìn)行公告，并組織實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，定期向黨員、村民代表、村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)內(nèi)容包括決策的執(zhí)行進(jìn)度、帳目、預(yù)算等，主動(dòng)接受監(jiān)督。

推行?二三四新機(jī)制?以來(lái)，在全縣形成了靠待遇留人、靠能人興村、靠規(guī)矩管事的良好局面。

三、推行?二三四新機(jī)制?的啟示

1、基層黨建工作目標(biāo)與具體實(shí)際工作相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的重要前提

?二三四新機(jī)制?從提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度統(tǒng)籌農(nóng)村基層黨建工作，并緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，著眼于化解基層矛盾、破解改革發(fā)展難題、推進(jìn)體制創(chuàng)新，有針對(duì)性地在激發(fā)農(nóng)村干部工作熱情、提升農(nóng)村科學(xué)發(fā)展水平、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面傾注力量，找準(zhǔn)了農(nóng)村基層黨建的抓手，體現(xiàn)了以人為本的核心和依法辦事的要義，實(shí)現(xiàn)了?加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)民主建設(shè)、嚴(yán)格照章理事?的有機(jī)統(tǒng)一。

2、尊重群眾的首創(chuàng)精神與及時(shí)總結(jié)完善相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的有效途徑

?二三四新機(jī)制?源于基層群眾的創(chuàng)造和廣大黨建工作者的探索，如?三帶模式?的形成，是該縣在發(fā)現(xiàn)了李保倉(cāng)、王宜文、周銀柱、馬懷蘭等一批企業(yè)家和致富能人幫扶農(nóng)村的典型后，結(jié)合當(dāng)時(shí)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，經(jīng)不斷總結(jié)完善形成的。?四項(xiàng)程序規(guī)范?，是該縣針對(duì)農(nóng)村社會(huì)利益格局不斷變化的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持農(nóng)村黨建創(chuàng)新不放松，在解決了留住人、激勵(lì)人和選好能人、培育發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題后，圍繞村務(wù)管理的協(xié)調(diào)運(yùn)作和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，為協(xié)調(diào)?兩委?關(guān)系、干群關(guān)系、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)找到的一條路子。?二三四新機(jī)制?源于實(shí)踐創(chuàng)造、緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，因而能產(chǎn)生積極的推廣效應(yīng)。

3、完善制度與提高制度執(zhí)行力相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的關(guān)鍵所在

為全面推行?二三四新機(jī)制?，昔陽(yáng)縣在制定一系列制度的同時(shí)，通過(guò)完善具體的實(shí)施方案、工作措施、強(qiáng)化督查和考核等手段，以切實(shí)提高制度執(zhí)行力?！秾?shí)施意見(jiàn)》系統(tǒng)闡釋了?二三四新機(jī)制?的內(nèi)容和程序；兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》和一個(gè)《實(shí)施方案》，配套制定了有利于工作落實(shí)的相關(guān)制度，明確了總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作原則和工作程序，增強(qiáng)了?二三四新機(jī)制?的可操作性，加快了推行新機(jī)制的工作進(jìn)度。該縣連續(xù)3年組織督查組深入農(nóng)村進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將此納入鄉(xiāng)村干部考核體系，及時(shí)制定完善了與新機(jī)制要求相適應(yīng)的督查制度和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的正確運(yùn)用，使新機(jī)制在全縣農(nóng)村得到全面推行。

4、典型示范與全面推廣相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的必要手段

昔陽(yáng)縣?二三四新機(jī)制?的出臺(tái)和實(shí)施，是他們長(zhǎng)期堅(jiān)持典型示范與全面推廣相結(jié)合的結(jié)果。實(shí)施?年功獎(jiǎng)?和推廣?三帶模式?之初，該縣注重培育典型，利用各種媒體對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，充分發(fā)揮了典型示范作用。同時(shí)，連續(xù)3年在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選取兩個(gè)觀摩點(diǎn)，舉辦推廣?三帶模式?現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，對(duì)實(shí)施?三帶模式?的先進(jìn)村和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。此外，全縣280名大學(xué)生村干部駐村工作，有70名進(jìn)入村級(jí)班子，成為推進(jìn)新機(jī)制落實(shí)的有生力量。推行?四項(xiàng)規(guī)范?以來(lái)，該縣及時(shí)推廣典型引路的成功經(jīng)驗(yàn)，率先在工作基礎(chǔ)扎實(shí)、條件成熟的村推行?四項(xiàng)規(guī)范?制度，收到明顯效果，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

大寨精神

1953年，大寨實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化第一年，就制定了改造大自然的規(guī)劃。他們憑著扁擔(dān)、籮筐、鋤頭、鐵鎬，在土石山上開(kāi)溝造地，平整田地，蓄水保糧，抗旱防澇，用秸桿還田，增施農(nóng)家肥，改良了土壤，使糧食產(chǎn)量逐年上升。1952年畝產(chǎn)237斤，1962年增至畝產(chǎn)774斤。1963年8月，大寨遭受特大暴雨，沖垮100條大石壩，顆粒無(wú)收的耕地180畝，沖塌了113孔窯洞，倒塌房屋77間。災(zāi)情十分嚴(yán)重，但，大寨人沒(méi)有氣餒，他們不要國(guó)家救濟(jì)款、救濟(jì)糧、救濟(jì)物質(zhì)，自力更生，艱苦奮斗，僅用一年時(shí)間，就醫(yī)治了這場(chǎng)毀滅性的災(zāi)害。大寨大隊(duì)正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系，在逐漸改善社員生活的同時(shí)，向國(guó)家交售糧食175萬(wàn)斤，每戶平均2000斤，這在當(dāng)時(shí)困難重重、糧食產(chǎn)量普遍不高的情況下，他們的奉獻(xiàn)精神是難能可貴的。他們不愧是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上艱苦奮斗的典型，他們的先進(jìn)事跡引起了中央和地方各級(jí)政府的高度重視。為了激發(fā)全國(guó)人民發(fā)奮圖強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，與惡劣的大自然奮爭(zhēng)，與一切困難奮爭(zhēng)，中央提出了?農(nóng)業(yè)學(xué)大寨?的號(hào)召。周恩來(lái)把大寨的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為：政治掛帥，思想領(lǐng)先的原則，自力更生，艱苦奮斗的精神，愛(ài)國(guó)家、愛(ài)集體的共產(chǎn)主義風(fēng)格。

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)十分困難、國(guó)內(nèi)外斗爭(zhēng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的上世紀(jì)五、六十年代，學(xué)習(xí)大寨的這種精神是非常重要和必要的，但在后期，?學(xué)大寨?被走了樣，它無(wú)限地成為了國(guó)家政治的?風(fēng)向標(biāo)?，被任意曲解、泛濫和放大，也被一些別有用心的人拿來(lái)作為自己的政治臺(tái)階。可喜的是，大寨人沒(méi)有顧及過(guò)去的是是非非，而是緊跟住時(shí)代的步伐，艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其獨(dú)特的品牌優(yōu)勢(shì)，使大寨精神永放光芒。臺(tái)州

陳鐵雄向我市黨政代表團(tuán)介紹了臺(tái)州市在推動(dòng)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的新鮮經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。臺(tái)州是我國(guó)股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地、浙江的重要制造業(yè)基地，也是商貿(mào)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)大市和電力大市。改革開(kāi)放以來(lái)，臺(tái)州迅速?gòu)恼憬?nèi)落后地區(qū)躋身于我國(guó)沿海發(fā)達(dá)城市行列，創(chuàng)造了民營(yíng)主導(dǎo)加政府推動(dòng)為主要特征的?臺(tái)州現(xiàn)象?，在國(guó)內(nèi)引起廣泛關(guān)注，?敢冒險(xiǎn)、善創(chuàng)造、有硬氣、不張揚(yáng)?的臺(tái)州人文精神對(duì)臺(tái)州發(fā)展起到了重要作用。臺(tái)州發(fā)展的主要特點(diǎn)概括起來(lái)為三個(gè)?民?：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的90%以上、財(cái)政收入的70%以上。二是民主政治活躍。?基層民主懇談會(huì)?、黨代會(huì)常任制試點(diǎn)等實(shí)踐探索走在全國(guó)前列。三是民生社會(huì)形成。政府服務(wù)職能與群眾主體作用實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，民營(yíng)、民享、民主、民生的社會(huì)環(huán)境逐步形成。在推動(dòng)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐中，該市明確了?三個(gè)臺(tái)州?的戰(zhàn)略思路，即努力培育?內(nèi)生臺(tái)州?、大力建設(shè)?海上臺(tái)州?、積極開(kāi)發(fā)?市外臺(tái)州?，為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再創(chuàng)新輝煌，注入新活力。

劉永忠深有感觸地說(shuō)，我們來(lái)到臺(tái)州，首先要學(xué)習(xí)臺(tái)州改革開(kāi)放永無(wú)止境的精神。臺(tái)州是我國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)之一，臺(tái)州人用勤勞和智慧進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，取得了豐碩成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高水平發(fā)展，令人欽佩。更為可貴的是，對(duì)于如何深入進(jìn)行改革開(kāi)放，進(jìn)一步挖掘改革的深度、豐富改革的內(nèi)涵，臺(tái)州始終站在全國(guó)制高點(diǎn)上，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、自主創(chuàng)新、城市化和新農(nóng)村建設(shè)等各個(gè)方面早人一步、快人一拍，?三個(gè)臺(tái)州?的發(fā)展思路，更是高屋建瓴、高人一籌。其次要學(xué)習(xí)臺(tái)州政府創(chuàng)造良好環(huán)境發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，臺(tái)州許多經(jīng)驗(yàn)開(kāi)全國(guó)先河，針對(duì)不同階段發(fā)展情況，不斷升級(jí)優(yōu)化，不斷豐富提高，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。淮安民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)，必將推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。第三要學(xué)習(xí)臺(tái)州建設(shè)和諧小康社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)州注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展有機(jī)地融合在一起，促進(jìn)了社會(huì)和諧，值得我們很好學(xué)習(xí)借鑒。

劉永忠說(shuō)，臺(tái)州與淮安兩市有著許多相似之處，歷史文化積淀都十分深厚?；窗苍蔷┖即筮\(yùn)河四大名都之一，歷史上有過(guò)輝煌的昨天?；窗操Y源豐富，交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完備?；窗驳陌l(fā)展定位是輻射兩千萬(wàn)人口的蘇北腹地重要中心城市，IT、特鋼、鹽化工新材料是淮安今后全力推進(jìn)、重點(diǎn)培育的三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，淮安的發(fā)展面臨著極好的機(jī)遇和燦爛的前景?；窗才c臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)合作有著良好的基礎(chǔ)，一大批臺(tái)州客商朋友已加入建設(shè)淮安行列，在淮投資興業(yè)。劉永忠誠(chéng)摯地希望，兩市之間進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

在臺(tái)州考察期間，我市黨政代表團(tuán)一行進(jìn)企業(yè)、觀項(xiàng)目、聽(tīng)介紹、看規(guī)劃，先后考察了臺(tái)州名牌產(chǎn)品展示中心、城市規(guī)劃展示館、新世紀(jì)控股集團(tuán)有限公司、星星集團(tuán)、吉利集團(tuán)等，親身感受臺(tái)州快速發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)和勃勃生機(jī)。新世紀(jì)控股集團(tuán)創(chuàng)建十年來(lái)，不斷做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)涵蓋水產(chǎn)品深加工、電子產(chǎn)品研發(fā)與制造、工業(yè)設(shè)備制造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、國(guó)際物流、國(guó)際貿(mào)易等多個(gè)行業(yè)，躋身中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和中國(guó)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。近年來(lái)，新世紀(jì)在淮安投資興業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好，公司總裁陳德松深有感觸地說(shuō)，淮安投資環(huán)境好，黨委政府為企業(yè)發(fā)展提供了無(wú)微不至的服務(wù)。劉永忠說(shuō)，我市發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，是服務(wù)的高地、成本的洼地和創(chuàng)業(yè)的福地，希望陳董事長(zhǎng)繼續(xù)關(guān)注支持淮安發(fā)展，介紹更多的客商朋友來(lái)淮考察，投資興業(yè)。規(guī)劃是城市建設(shè)龍頭，決定著城市建設(shè)的品位和水準(zhǔn)，臺(tái)州城市規(guī)劃展示館展示了臺(tái)州城市發(fā)展的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，考察團(tuán)一行對(duì)臺(tái)州?做強(qiáng)龍頭，帶動(dòng)全市?的思路贊嘆不已。臺(tái)州名牌產(chǎn)品展示中心集中展示了該市歷年來(lái)獲得的中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家免檢、國(guó)家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)、浙江名牌、浙江著名商標(biāo)共82家企業(yè)的88個(gè)產(chǎn)品，生動(dòng)地詮釋了臺(tái)州?質(zhì)量興市，名牌興業(yè)?發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，令人深受啟發(fā)。

學(xué)習(xí)“長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)” 做好我市基層黨建工作

為學(xué)習(xí)和借鑒外地基層黨建工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市的基層黨建工作，著力提升我市黨建工作的整體水平，市委組織部組織了部分基層黨務(wù)工作者赴長(zhǎng)沙市學(xué)習(xí)考察基層黨建工作。學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行先后學(xué)習(xí)參觀了長(zhǎng)沙市黨員服務(wù)中心體系建設(shè)、雨花區(qū)砂子塘街道梨子山社區(qū)黨員服務(wù)中心、長(zhǎng)沙縣黃龍新村和金龍村等單位的基層黨建工作。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，長(zhǎng)沙市基層黨建工作特別值得我們思考、學(xué)習(xí)、借鑒。

一、長(zhǎng)沙市基層黨建工作的幾點(diǎn)啟示

通過(guò)這次考察，我們感到，長(zhǎng)沙市在黨建工作方面確實(shí)有許多地方值得我們學(xué)習(xí)借鑒，他們抓黨建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，給我們以十分深刻的啟示。

1.選準(zhǔn)載體是關(guān)鍵。全面把握黨建工作的載體，并根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新情況，根據(jù)基層黨建工作的不同內(nèi)容，選擇合適的載體，是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期基層黨建的一個(gè)重要方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些傳統(tǒng)載體的作用有所削弱；而一些新載體如管理載體、文化載體、活動(dòng)載體、大眾傳媒載體則比較符合思想政治教育新的需求。長(zhǎng)沙市通過(guò)建立黨員服務(wù)中心和黨員信息管理系統(tǒng)，一舉破解了?流動(dòng)黨員難管理、黨員訴求難反映、黨組織情況難掌握?等系列難題，使得服務(wù)黨員群眾有了新進(jìn)展，社區(qū)黨建工作形成了新特色，黨建資源融合構(gòu)筑了新格局。事實(shí)說(shuō)明，選準(zhǔn)了好的適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)載體，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。

2.配強(qiáng)班子是基礎(chǔ)。在長(zhǎng)沙考察參觀的一個(gè)社區(qū)、兩個(gè)村，其共同點(diǎn)就是有一個(gè)好的班子和帶頭人。黃龍新村黨總支書(shū)記王再德，34年如一日（1976年起任村支書(shū)至今），帶領(lǐng)村民走上致富路，同時(shí)也帶出了一屆又一屆好班子。村級(jí)資產(chǎn)1個(gè)多億，村辦企業(yè)每年凈贏利300多萬(wàn)元，村干部工資卻只有每年不到1萬(wàn)元。而且規(guī)定，當(dāng)了村干部就不能辦私企，也不能在企業(yè)兼職。他帶領(lǐng)村支兩委厲行節(jié)約，廉潔奉公，健全財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。實(shí)行重大決策，重大開(kāi)支村民說(shuō)了算，村干部報(bào)酬、村級(jí)收入、經(jīng)濟(jì)往來(lái)等各項(xiàng)開(kāi)支定期張榜公布，有效地監(jiān)督了黨員干部，提高了黨員干部保持廉潔的自覺(jué)性。黃龍新村先后被授予多個(gè)國(guó)家、省、市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

3.完善制度是保障。王再德?lián)未逯Р繒?shū)記以來(lái)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨支部建設(shè)作為興村富民的第一抓手，并一以貫之，30多年來(lái)，在他的帶頭下，幾項(xiàng)雷打不動(dòng)的制度被堅(jiān)持了下來(lái)。如黨支部的?四會(huì)兩課一活動(dòng)?制度（支部學(xué)習(xí)研討會(huì)、黨小組會(huì)、支部組織生活會(huì)、支委交心通氣會(huì)；黨課、遠(yuǎn)程教育課；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)）、黨員目標(biāo)管理制度、黨員考核評(píng)比制度、村干部?四定一評(píng)?制度（定規(guī)章、定工作崗位、定基本工資、定工作職責(zé)；年終綜合評(píng)議）等。一個(gè)好的黨務(wù)工作者，既能根據(jù)基層實(shí)際制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度，又能帶頭踐行制度，還能用自身的感召力，形成大家都遵守制度的良好氣氛。一個(gè)好的基層黨務(wù)工作者要善于在制定和踐行規(guī)章制度中，推行自己的政治主張和發(fā)展思路。

二、做好我市基層黨建工作的幾點(diǎn)建議

1.創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)的新模式、新方法。長(zhǎng)沙市率先開(kāi)發(fā)的黨員信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了黨員檔案電子管理、組織關(guān)系網(wǎng)上接轉(zhuǎn)、流動(dòng)黨員雙重管理、預(yù)備黨員網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)正、黨員黨籍異動(dòng)管理、入黨積極分子培養(yǎng)、信息實(shí)時(shí)查詢統(tǒng)計(jì)等七大功能，實(shí)現(xiàn)了黨員信息管理的科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化。并且開(kāi)通了黨員服務(wù)網(wǎng)，黨員能夠足不出戶進(jìn)行在線咨詢、辦理業(yè)務(wù)，接受高質(zhì)量的服務(wù)。我們要以推進(jìn)全省組織系統(tǒng)?大組工網(wǎng)?建設(shè)為契機(jī)，整合黨建信息資源，加快黨員信息庫(kù)建設(shè)步伐，通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)推動(dòng)黨員教育管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。同時(shí)，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)黨員服務(wù)中心體系，明確各級(jí)黨員服務(wù)中心的職責(zé)，使其真正成為黨員的溫馨家園。充分發(fā)揮?12371?黨員咨詢服務(wù)電話和流動(dòng)黨員?心連心?短信交流平臺(tái)的作用，探索在萍鄉(xiāng)黨建網(wǎng)上設(shè)立黨員論壇，為加強(qiáng)各級(jí)黨組織與黨員的聯(lián)系暢通渠道。

2.探索基層黨組織設(shè)臵的新模式。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以在安源區(qū)的某些街道探索建立街道黨工委，把一些轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人甚至普通黨員代表都吸收到黨工委班子中，增強(qiáng)街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量、代表性和廣泛性，形成以街道黨工委為核心、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)全體黨員為主體、轄區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的工作格局，實(shí)現(xiàn)由自我循環(huán)?小黨建?模式向內(nèi)外循環(huán)?大黨建?模式的轉(zhuǎn)變，從而為加強(qiáng)街道社區(qū)基層黨建工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。此外，在完善街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，在社區(qū)建立黨建工作協(xié)調(diào)小組或社區(qū)會(huì)議制度，由社區(qū)居民代表、社區(qū)單位代表及駐區(qū)人大代表、政協(xié)委員共同組成，共商共管，齊抓共建，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的整合。同時(shí)，積極探索以靈活多樣的形式和辦法，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織建立健全黨組織，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，增強(qiáng)黨組織的影響力和滲透力。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)好服務(wù)黨員工作，就必須有一支素質(zhì)優(yōu)良的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。目前，我市基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍數(shù)量不全，素質(zhì)參差不齊，黨建業(yè)務(wù)不夠熟悉，工作難以推動(dòng)，任務(wù)難以落實(shí)，存在?腸梗阻?現(xiàn)象，針對(duì)以上問(wèn)題，首先要配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。對(duì)沒(méi)有組織員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要盡快配備專職的組織員，并要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一級(jí)設(shè)立主抓黨建工作的基層黨建辦公室，配備2至3名專職工作人員，確?；鶎狱h建有專人管事、專人抓落實(shí)。對(duì)于其他黨員人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的黨組織，也要求配備1名以上專職組織員或黨務(wù)干部。其次要加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)。采取定期與不定期相結(jié)合加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)，提高他們的政治素質(zhì)和抓基層黨建工作的能力。第三要加強(qiáng)考核完善激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步明確基層黨務(wù)工作者的工作職責(zé)，特別是要明確好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員與組織委員的工作職責(zé)，使得他們更加適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層黨建工作的重要職責(zé)。探索建立基層黨務(wù)工作者黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作表現(xiàn)特別優(yōu)秀的基層黨務(wù)工作者要予以提拔重用。

4.著力選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人。在保持基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選配好農(nóng)村黨組織書(shū)記，及時(shí)調(diào)整不稱職黨組織書(shū)記，把黨員中黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、公道、廉潔，有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀分子安排到黨組織書(shū)記位臵上，在沒(méi)有合適人選的情況下，可以通過(guò)交流、委派、代理等靈活方式建強(qiáng)?車頭?。通過(guò)舉辦黨務(wù)工作培訓(xùn)專題班、外出考察、舉辦支部書(shū)記論壇等方式幫助拓寬工作視野、交流工作經(jīng)驗(yàn)、提高業(yè)務(wù)水平和工作創(chuàng)新能力，濃厚趕超比拼氛圍。嚴(yán)格落實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，明確基層黨組織?一把手?的責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展雙向述職考評(píng)活動(dòng)，建立數(shù)字量化考核辦法，把黨建工作履職情況作為其評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲和任用的重要依據(jù)。

第四篇：全力打造黨建示范點(diǎn)構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村

**縣基層組織建設(shè)工作典型案例

【概要】

多年來(lái)，**村黨總支在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞村黨組織“五個(gè)好”目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨總支戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)全體黨員和群眾團(tuán)結(jié)奮斗，致力于向小康村邁進(jìn)，使整個(gè)村的面貌發(fā)生了較大變化，全村呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。如今，**村正向著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)快速發(fā)展。

【正文】

全力打造黨建示范點(diǎn) 構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村

**村黨總支黨建工作成效顯著

**村地處**鎮(zhèn)西南部，屬鎮(zhèn)政府所在地，**公路穿境而過(guò)，交通十分便利，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全村耕地面積1582畝。全村轄5個(gè)自然屯，總戶數(shù)1022戶，其中農(nóng)業(yè)642戶，非農(nóng)380戶，總?cè)丝?864人，其中農(nóng)業(yè)人口2234人，非農(nóng)業(yè)人口1630人。**村黨總支，下設(shè)5個(gè)黨支部，黨員68名，村三委成員11名。2014年底，全村人均純收入4800余元。村集體經(jīng)濟(jì)收入6萬(wàn)元。**村作為**鎮(zhèn)一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，村黨總支作為核心力量，緊密團(tuán)結(jié)和依靠廣大黨員、干部和群眾，抓住三項(xiàng)工程、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、黨的基層組織建設(shè)年的有利契機(jī)，緊緊依據(jù)**村現(xiàn)實(shí)情況和豐富的資源，以“樹(shù)立新理念、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民、探索新機(jī)制”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)取得顯著成就。一個(gè)“村容換新裝，設(shè)施變完善，交通更便利，產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，班子更團(tuán)結(jié)，風(fēng)氣更和諧”的快速向現(xiàn)代化邁進(jìn)的新村莊已初步成型。

一、抓住一個(gè)關(guān)鍵——狠抓黨建，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，關(guān)系著黨的路線方針政策能否在農(nóng)村基層貫徹執(zhí)行。村黨總支抓住黨建這個(gè)關(guān)鍵不放松，在陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)上做文章，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）多方籌資，改善一個(gè)好陣地。2004年建村部，2008年、2012年先后擴(kuò)建，建成集辦公、會(huì)議、圖書(shū)室為一體的服務(wù)場(chǎng)所。今年，該村黨總支籌集資金10余萬(wàn)元，對(duì)村部進(jìn)行了重新維修、裝修，按照村級(jí)組織規(guī)范化服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)村部，將村部改建為“一站式”服務(wù)群眾大廳及衛(wèi)生計(jì)生室、值班室、儲(chǔ)物室、圖書(shū)室、多功能室、文體活動(dòng)室。全面改善了辦公環(huán)境。黨總支活動(dòng)有了陣地，黨員群眾開(kāi)會(huì)有了場(chǎng)所。群眾說(shuō)，來(lái)到 村委會(huì)，就像看見(jiàn)了黨，黨在，群眾就有了主心骨。

（二）團(tuán)結(jié)奮斗，形成一個(gè)好班子。自2007年換屆以來(lái)，村黨總支在支部書(shū)記的帶領(lǐng)下，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制度。凡涉及人、財(cái)、物及關(guān)于全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，都必須經(jīng)過(guò)黨員及村民代表大會(huì)討論通過(guò)后方可執(zhí)行。近年來(lái)所實(shí)施的每一項(xiàng)工作都十分順利，成效特別顯著。黨支部書(shū)記同志對(duì)任何工作都不搞一言堂，都充分發(fā)揮兩委班子的集體智慧，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，支部班子逐步形成了“會(huì)前多交流，會(huì)中可討論，會(huì)后不扯皮”的工作原則，大家都自覺(jué)維護(hù)著班子的團(tuán)結(jié)，經(jīng)驗(yàn)豐富的老支部書(shū)記與年輕有為、精力充沛的村主任搭班子，互相配合，天衣無(wú)縫，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相支持補(bǔ)臺(tái)，互相信任，在生活中情同手足，營(yíng)造一種干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。尤其在2010年、2013年的抗洪搶險(xiǎn)工作中，**村班子成員，眾志成城，上下一心，共同抵御洪災(zāi)。在確保村民生命安全的同時(shí)，將財(cái)產(chǎn)損失降低到最低。受到廣大干部群眾的交口稱贊。

（三）嚴(yán)格管理，健全一套好制度。村黨支部始終認(rèn)為只有建章立制、照章理事，用制度管好人，才能有效化解各種矛盾，做好各項(xiàng)工作。因此，黨支部在全村建立了有關(guān)黨組織建設(shè)、黨員定期培訓(xùn)制度，同時(shí)，建立健全以“村民自治章程”為核心的村規(guī)民約、重大決策、環(huán)境衛(wèi)生、土地征用、建房審批等一系列制度，使村務(wù)管理納入制度化、規(guī)法化、法制化的軌道。

該村抓住黨建不放松，以黨建促發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面啟動(dòng)，黨支部顯示出強(qiáng)勁的生命力，各項(xiàng)工作都有了新的起色。

二、緊扣了一個(gè)主題--幫民致富、為民服務(wù)

帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，是黨在新時(shí)期的偉大任務(wù)。為群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的致富環(huán)境，是各級(jí)黨組織義不容辭的責(zé)任，村黨總支多年來(lái)緊緊圍繞這個(gè)主題，腳踏實(shí)地做工作，千方百計(jì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

（一）因地制宜，創(chuàng)新思路，帶領(lǐng)村民致富

1、因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一直以來(lái)，村民主要依靠種地維持生活，經(jīng)濟(jì)一直不見(jiàn)起色。黨總支經(jīng)研究認(rèn)為應(yīng)該采取有力措施積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)民種植重點(diǎn)由傳統(tǒng)的玉米、大豆轉(zhuǎn)移到特色經(jīng)濟(jì)作物上來(lái)，努力把農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高，走以特興農(nóng)富民之路，因地制宜，發(fā)揮本村山地多的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)和中小藥材種植和食用菌栽培。村“兩委”成員率先垂范，發(fā)家致富，他們始終認(rèn)為，“一人富不算富，大家富才算富”。村“兩委”成員每人帶動(dòng)十幾戶黨員，黨員帶動(dòng)村民集體致富。目前，已發(fā)展林下參面積500畝。中草藥種植面積：五味子60畝，返魂草 55畝，貝母60畝，天麻12.7畝，山葡萄55畝，灰蘇子1000畝，食用菌11萬(wàn)袋。封溝養(yǎng)蛙29條。參與農(nóng)戶136戶。全村已建成了天麻和灰蘇子種植基地。中草藥種植成為了村民的主要收入渠道。

同時(shí)，村黨支部也鼓勵(lì)村民積極發(fā)展農(nóng)副業(yè)，在養(yǎng)殖方面，全村有大小18個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄量達(dá)2000頭，產(chǎn)值40多萬(wàn)元。解決群眾致富難問(wèn)題。

2、明確發(fā)展思路，增加集體收入。近年來(lái)，為了增強(qiáng)為群眾辦好事實(shí)事能力，村黨總支認(rèn)識(shí)到只有千方百計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，黨總支才會(huì)有凝聚力、號(hào)召力和吸引力。

一是采取盤活閑置資產(chǎn)的方式增收。**村**小區(qū)**廠各占地1公頃，屬村集體閑置資產(chǎn)，經(jīng)村黨總支研究，盤活租賃給村民經(jīng)營(yíng)，**小區(qū)每年增收3萬(wàn)元，**廠每年增收0.7萬(wàn)元。二是利用合作組織增收。采取“黨組織+合作社+農(nóng)戶”的模式，村集體與**村**種養(yǎng)殖專業(yè)合作社合作經(jīng)營(yíng)，種植天麻2500平方米，灰蘇子500畝，每年固定利潤(rùn)分紅分別為3萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。三是采取公司入股合作經(jīng)營(yíng)。**食品有限公司落戶**村，不僅為60余名村民解決就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí)該村爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投資入股**縣**食品有限公司，預(yù)計(jì)每年固定利潤(rùn)分紅3萬(wàn)元。

（二）循序漸進(jìn)，有條不紊，打造民心工程

近幾年來(lái)，村“兩委班子”緊緊把握黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和黨的基層組織建設(shè)年的良好機(jī)遇，確立了“發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為群眾辦好事實(shí)事，推動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路，在各幫扶單位的大力支持下，逐步加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)村容村貌整治，使**村實(shí)現(xiàn)了“年年有變化”。

自2007年以來(lái)，共投資200多萬(wàn)元完成了全村自來(lái)水改造工程，解決飲用水問(wèn)題。投資水利項(xiàng)目資金100余萬(wàn)元，修建**溝、**溝、**溝河堤工程2000多延長(zhǎng)米；爭(zhēng)取幫扶資金200萬(wàn)元，修建6000多延長(zhǎng)米巷內(nèi)水泥道工程和排水渠工程。投資20萬(wàn)元，進(jìn)行“三清四改”，到目前，全村已動(dòng)用人工4000多人次，機(jī)動(dòng)車280臺(tái)次，推土機(jī)60小時(shí)，鉤機(jī)200多小時(shí)，清柴草垛300個(gè)，清垃圾1000噸，清糞堆60噸，清邊溝7000米；在“四改”工作中，已改廚420個(gè)，改廁505個(gè)，改院409個(gè)，改圈120個(gè)，粉刷墻面6800平方米。

2013年，“8.16洪災(zāi)”過(guò)后，投資340余萬(wàn)元，占地40余畝，新建**新村，為災(zāi)民新建房屋36棟。完成危房改造，其中380戶新建，32戶改造。全村面貌煥然一新，人民生活安居樂(lè)業(yè)。2014年，投資5萬(wàn)元，建文化廣場(chǎng)，配備體育設(shè)施，不但豐富了村民業(yè)余文化生活，同時(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。村內(nèi)加強(qiáng)環(huán)境整治工作，投入資金20余萬(wàn)元，統(tǒng)一定制垃圾箱120個(gè)，制作宣傳條幅20條，樹(shù)立保持衛(wèi)生警示標(biāo)語(yǔ)牌20個(gè)，配發(fā)垃圾清運(yùn)車1輛，配備專職保潔員8人，定點(diǎn)定時(shí)進(jìn)行垃圾清運(yùn)，清理邊溝、河道垃圾，形成環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。投入資金2萬(wàn)元，開(kāi)展綠化工程。在街道兩旁栽種綠化苗木，在村民庭院內(nèi)、房前屋后種花、種草，美化環(huán)境。開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”、“最美庭院”評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)村民環(huán)境整治的積極性。今年，投入資金10萬(wàn)元，進(jìn)行亮化工程。新安裝太陽(yáng)能路燈17盞。該項(xiàng)舉措深得廣大居民的歡迎，不僅提高村民整體生活質(zhì)量，確保居民安全出行，更是新農(nóng)村建設(shè)的有效舉措。

三、凈化了一方水土--和諧相處、民樂(lè)村安

村黨總支深刻地認(rèn)識(shí)到，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須不斷提高全體村民的整體素質(zhì)。為此，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極推進(jìn)了全村的精神文明建設(shè)。

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，培育新型農(nóng)民。一是廣泛深入地開(kāi)展普法教育，提高村民法制意識(shí)和法律知識(shí)。結(jié)合鎮(zhèn)司法所送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，宣傳和學(xué)習(xí)一系列與村民日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，讓法律滲透到村民的日常生活之中，使村民能夠運(yùn)用法律解決一些矛盾問(wèn)題和利用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是全面提高農(nóng)民的種養(yǎng)知識(shí) 和科學(xué)技能。結(jié)合“科技下鄉(xiāng)”等載體活動(dòng)，有針對(duì)性地邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家、種養(yǎng)能手以及科協(xié)、工商、勞動(dòng)等部門的專業(yè)人士對(duì)村民進(jìn)行多層次、多形式的教育、培訓(xùn)。同時(shí)，逐步完善培訓(xùn)設(shè)施，不斷充實(shí)村級(jí)圖書(shū)室實(shí)用技術(shù)類的圖書(shū)，組織村民代表外出開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，教育村民克服“等、靠、要”思想，做勤勞致富、富而思進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)民。

2、弘揚(yáng)新風(fēng)，營(yíng)造文明氛圍。開(kāi)展發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)活動(dòng)，積極開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育，把教育活動(dòng)與文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)村民熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)，依法履行義務(wù)、依法參與社會(huì)事務(wù)，守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)常性地組織舉辦形式多樣，有益身心的文體活動(dòng)，每晚組織村民跳廣場(chǎng)舞，引導(dǎo)村民自覺(jué)抵制封建迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，做到婚事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，培養(yǎng)村民健康、科學(xué)文明的生活方式。

3、依法治村，創(chuàng)建良好秩序。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，成立了本村治安聯(lián)防隊(duì)伍，打造出連續(xù)多年“平安村”、“無(wú)毒村”的品牌，維護(hù)本村的治安穩(wěn)定；健全村事調(diào)解組織，落實(shí)人員、措施，定期培訓(xùn)工作人員，提高工作能力和水平；村黨支部成員堅(jiān)守“禁賭、禁毒、禁黃”原則，堅(jiān)決打擊賭博活動(dòng)，抵制非法宗教活動(dòng)，杜絕吸毒現(xiàn)象的發(fā)生。

人常說(shuō)，“閑生是非”，精神文明建設(shè)仿佛上緊了村級(jí)工作的發(fā)條，大家都忙著干正經(jīng)事，村里群眾發(fā)現(xiàn)，家庭關(guān)系和睦了，鄰里關(guān)系和諧了，干群關(guān)系親密了，全村呈現(xiàn)了一派祥和、文明、知禮、明信、各業(yè)發(fā)達(dá)的蓬勃景象。

多少耕耘，就有多少收獲。自2007年以來(lái)，**村黨總支年年被縣委評(píng)為“四星級(jí)”、“五星級(jí)”黨支部；2007年被評(píng)為縣“先進(jìn)基層黨組織”；2008年被評(píng)為市“智能工程先進(jìn)黨組織”；2010年榮獲市、縣“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)、縣“抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)黨組織”；2011年被評(píng)為縣“示范黨組織”；2012年榮獲市、縣“先進(jìn)基層黨組織”、“三項(xiàng)工程先進(jìn)村”、榮獲全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作第一名；2013年被評(píng)為縣“三項(xiàng)工程先進(jìn)村”。“人心齊，泰山移”，村黨總支一班人一心一意帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，贏得了群眾的信賴和支持?！舅伎碱}】

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，農(nóng)村基層黨組織所面臨的新問(wèn)題，以及解決問(wèn)題的方法？ 【點(diǎn)評(píng)】

**村之所以能加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前進(jìn)步伐，主要是**村黨總支清楚的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè) 的重要意義。

1、加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，是加快農(nóng)村小康進(jìn)程的重要保證。黨組織是農(nóng)民的主心骨，黨員是農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，只有大力加強(qiáng)和積極創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能加快農(nóng)村的發(fā)展步伐，全面推進(jìn)小康進(jìn)程。

２、加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，是堅(jiān)持以人為本、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵在于農(nóng)村各級(jí)黨組織，必須從思想上，組織上，作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

３、加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，是重建執(zhí)政黨和農(nóng)民關(guān)系的需要?，F(xiàn)在，中國(guó)城市的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)基本完成?，F(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，需要城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。黨和農(nóng)民的關(guān)系必將在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)上重新確立。

４、加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的重要舉措。隨著改革開(kāi)放的深入，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、就業(yè)方式、思想價(jià)值觀念等都發(fā)生了新變化，它要求農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)建設(shè)。

第五篇：開(kāi)展黨建示范點(diǎn)活動(dòng)的通知

郊組?2004?52號(hào)

關(guān)于建立全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織

黨建工作示范點(diǎn)的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）黨（工）委，區(qū)直各非公企業(yè)黨組織：

近年來(lái)，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得明顯成效，黨的建設(shè)有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，也涌現(xiàn)出了一批“五個(gè)好”非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織。為了充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，不斷提高全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作整體水平，經(jīng)研究決定，命名安徽華廉建筑有限責(zé)任公司等五家非公有制經(jīng)濟(jì)組織為“全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范點(diǎn)”單位（具體名單附后）。

全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織要以示范點(diǎn)單位為榜樣，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照非公有制經(jīng)濟(jì)組織“五個(gè)好”黨組織的建設(shè)要求，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷拓展黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作滲透力，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。被命名為全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范點(diǎn)單位的黨組織，要再接再厲，不斷總結(jié)提高，切實(shí)發(fā)揮在全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中的示范帶動(dòng)作用，為我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作再上新臺(tái)階做出新貢獻(xiàn)。

二OO四年十二月二十六日

抄報(bào)：區(qū)委、區(qū)政府，市委組織部，市總工會(huì)，市婦聯(lián)，團(tuán)市委

附：

全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范點(diǎn)單位名單

1、安徽華廉建筑有限責(zé)任公司

2、安徽省汽車貿(mào)易公司銅陵分公司

3、銅陵市新世紀(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

4、銅陵市萬(wàn)達(dá)安裝有限責(zé)任公司

5、銅陵市晶威特電子有限責(zé)任公司