第一篇：在全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

Xxx 同 志

在全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的

講 話

（2011年2月26日）

同志們：

市委市政府召開這次會(huì)議，主要是總結(jié)2010年度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，貫徹落實(shí)省和濰坊市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，人大、政協(xié)“兩會(huì)”和濰坊市表彰大會(huì)精神，動(dòng)員全市上下解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，拼搏爭先，貫徹落實(shí)好市委“一五三六一”的思路舉措，加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。這既是一次總結(jié)表彰會(huì)，也是一次動(dòng)員誓師會(huì)，還是一次推動(dòng)落實(shí)的工作部署會(huì)。剛才，我們對(duì)2010年度表現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了隆重獎(jiǎng)勵(lì)，密州街道、昌城鎮(zhèn)、發(fā)改局、經(jīng)信局分別作了表態(tài)發(fā)言，他們的發(fā)言都很實(shí)在，都落實(shí)了具體的項(xiàng)目和措施，其他各部門單位也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化自己的目標(biāo)責(zé)任和措施，盡快形成促進(jìn)發(fā)展的活力。

2010年是很不平凡的一年，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值457億元，同比增長14.4%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資271億元，增長22.7%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入51.5億元，其

中地方財(cái)政收入31億元，分別增長27.6%和26.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16918元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9539元，分別增長10.3%和14.6%。我市地方財(cái)政收入進(jìn)入全省前五強(qiáng)，在濰坊市科學(xué)發(fā)展綜合考核、群眾滿意度民意調(diào)查和縣委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職考核中均列第一名。這些成績的取得，是全市上下求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，凝聚著全市各級(jí)各部門各單位和廣大黨員干部群眾的辛勤汗水和不懈努力。今天表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人，就是其中的典型代表。在這里，我代表市委、市政府向他們表示衷心的祝賀！向所有為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，有以下幾個(gè)方面尤其值得我們倍加珍視和大力弘揚(yáng)：一是必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，凝心聚力促發(fā)展，千方百計(jì)上項(xiàng)目，不斷提升縣域綜合實(shí)力；二是必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域一體的發(fā)展理念，協(xié)調(diào)各方，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度；三是必須始終堅(jiān)持加大科學(xué)投入，不斷提高投速、優(yōu)化投向、加大投量，以好的增量來提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；四是必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展注入更加強(qiáng)大動(dòng)力和活力；五是必須始終堅(jiān)持求

真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭優(yōu)，深入基層，靠在一線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；六是必須始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)全市上下目標(biāo)同向，同幅共振，步調(diào)一致，通力協(xié)作，密切配合，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；七是必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

今年是“十二五”的開局之年。1月4日，國務(wù)院批準(zhǔn)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，藍(lán)區(qū)建設(shè)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。省和濰坊市相繼召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出動(dòng)員部署和總體部署，我們諸城作為藍(lán)區(qū)建設(shè)的主體區(qū)，作為膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，應(yīng)當(dāng)牢牢把握這一千載難逢的歷史機(jī)遇，迅速行動(dòng)，落實(shí)規(guī)劃、落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)推進(jìn)措施，盡快實(shí)現(xiàn)全面突破。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的具體化，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的抓手，是操作層面的具體措施。又是今年市委確定的“一五三六一”的思路舉措的專業(yè)化，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的平臺(tái)和載體，“一五三六一”是 “十二五”規(guī)劃的年度任務(wù)目標(biāo)和措施，包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、黨的建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域，是全方位的，藍(lán)區(qū)建設(shè)突出強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)核心，是塑造高端高效高質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)這樣一個(gè)平臺(tái)，大家要把握好處理之間的關(guān)系，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，著重講五個(gè)方面的問題。

一、解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的使

命感、責(zé)任感和緊迫感

這里面三個(gè)事，首先是解放思想。怎么體現(xiàn)解放思想？解放思想的標(biāo)志是什么？我認(rèn)為是四個(gè)敢于。一是敢于突破。突破思想觀念、思維方式、指導(dǎo)思想上的束縛。要在思想觀念上、思維方式、指導(dǎo)思想上創(chuàng)新，打破條條框框，實(shí)際上藍(lán)區(qū)建設(shè)就是解放思想的產(chǎn)物，我們諸城發(fā)展到這樣好的一個(gè)局面，也是不斷解放思想的產(chǎn)物。是在解放思想的過程中，是在解放思想的過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。請(qǐng)與會(huì)的同志認(rèn)真梳理一下思想觀念上、思維方式、指導(dǎo)思想上有哪些不適應(yīng)藍(lán)區(qū)建設(shè)的東西，敢于打破它。敢于突破它。一是當(dāng)前要看是不是有利于發(fā)展，有利于快速發(fā)展，有利于快出成果，不是看有沒有慣例，有沒有文件，有沒有領(lǐng)導(dǎo)的交待說法，敢于突破。二是敢于改革。我們的管理體制、工作運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、政策體系框架，都需要我們根據(jù)發(fā)展變化的情況進(jìn)行改革，企業(yè)管理、企業(yè)組織形式升級(jí)，農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展，財(cái)稅體制，集體資產(chǎn)管理，城市管理，行政管理，行政審批，工作機(jī)構(gòu)，各個(gè)方面都拿出改革的措施，在資源統(tǒng)籌這個(gè)方面，尤其需要改革的辦法和最佳效益，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配臵和最佳效益。三是敢于超越。超越自我是非常困難的，我們諸城發(fā)展這樣一個(gè)階段一個(gè)狀態(tài)，這是大家共同努力的結(jié)果，但是這一頁已經(jīng)翻過去了，只以說明過去，不能說明未來。這種格局是瞬息萬變的。機(jī)遇稍縱即逝，瞬間變化。地方財(cái)政收入，第6名比我們差了

3000萬，第10名也差不了幾千萬。那就是兩天的時(shí)期。到了這個(gè)水平，一天幾千萬收稅沒有問題。其它地區(qū)都在加快發(fā)展，都在謀求新的發(fā)展空間。這種競爭日趨激烈，如果有哪些同志盲目樂觀、自我陶醉，沾沾自喜，那就會(huì)落后，就會(huì)被淘汰。今天拿著獎(jiǎng)狀的獎(jiǎng)牌的，明年可能拿不著。昨天在表彰會(huì)上，諸城是綜合考核第一名一等獎(jiǎng)，新起書記給我發(fā)的獎(jiǎng)，我代表大家領(lǐng)的獎(jiǎng)。大家不努力，這個(gè)獎(jiǎng)牌可能成了別人的。今天這個(gè)會(huì)首先要解決防驕破滿的問題，解決盲目樂觀、自我陶醉這樣一些思想問題。這是解放思想很重要的一個(gè)方面。咱們出去，聽到的都是褒揚(yáng)我們的話，看到的是笑臉，得到是的尊重，確實(shí)很舒服，如果是引不起警覺，沉浸在享受中，那是太可怕的。這次在濰坊開人代會(huì)，我跟洪全市長、李寧書記集體活動(dòng)的不少，這種感受很深刻，但是我感到的是壓力，那是領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望，那是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)諸城高看一眼，這種局面是大家共同努力贏來的，一代一代干起來的，看你今天怎么辦？諸城的事業(yè)，諸城老百姓不允許我們坐享其成，不允許我們坐享安逸，要在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破，實(shí)現(xiàn)自我超越。四是敢于爭先。創(chuàng)先爭優(yōu)啊。在濰坊在全省在全國，當(dāng)先進(jìn)，爭一流，抗紅旗，勇奪第一的氣概和精神狀態(tài)，有獎(jiǎng)拿不到說不過去，有獎(jiǎng)拿不到第一說不過去。有些獎(jiǎng)表彰8個(gè)6個(gè)拿不到，有些大項(xiàng)表彰了2 個(gè)，諸城也榜上無名。也還有十幾項(xiàng)被表彰的，但是名次靠后，有些自然排序。不是自然排序的，諸城就不應(yīng)該排在后

頭。拿不著第一無話可話。咱們的表彰考核辦法上有一條，有獎(jiǎng)拿不到，扣點(diǎn)分，拿了第一加點(diǎn)分，還是比較吻合的。所以大家要樹立敢于爭先的意識(shí)。濰坊那么多表彰項(xiàng)目，諸城怎么得不到，不要找客觀理由，要從主觀上找原因，從工作上找差距，在措施上抓落實(shí)，這是基本的態(tài)度。解放思想，那就是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)全市上下爭先恐后、你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一對(duì)藍(lán)區(qū)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。藍(lán)區(qū)建設(shè)是國家戰(zhàn)略，是一個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。有些同志講，你諸城不靠海，你講什么藍(lán)區(qū)建設(shè)，有些同志認(rèn)識(shí)是非常片面的。說諸城完了，藍(lán)區(qū)是靠海的事，這些同志認(rèn)識(shí)是非?？尚Φ?。藍(lán)區(qū)經(jīng)濟(jì)不是海岸經(jīng)濟(jì)，不是灘涂經(jīng)濟(jì)，不是兩高一資的產(chǎn)業(yè)，它是一個(gè)區(qū)域戰(zhàn)略，是在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行差異化功能和產(chǎn)業(yè)布局一，形成陸海統(tǒng)籌、區(qū)域一體的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)大板塊，長三角、珠三角，是那一個(gè)區(qū)域的共同戰(zhàn)略，而我們諸城在區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)、文化這些方面具有藍(lán)區(qū)內(nèi)其它城市無法比擬的優(yōu)勢，我們具有這種組合的優(yōu)勢，是青島港、日照港的土地的交匯處，這是從區(qū)位上看，它的縱深，要經(jīng)過我們諸城這樣的一個(gè)交匯地，更往內(nèi)陸去延伸。如果港口僅為海邊的產(chǎn)業(yè)，那港口就沒有這樣的規(guī)模，港口就失去了它的功能，我們諸城又處在青島、濰坊、日照城市組團(tuán)的核心區(qū)，是山東半島城市群的中等城市，這是我們的優(yōu)勢，從交通上來看，我們已有的這塊，鐵路、高速、干線道路，有著比較好的交通條件，濰日高速馬上動(dòng)工，規(guī)劃

當(dāng)中還有一條濰日鐵路，規(guī)劃當(dāng)中還有一條膠新鐵路電氣化改造，青島海灣大橋和海底隧道，今年都相繼通車，所以我們都在青島的50分鐘經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。從我們的主城區(qū)開始行動(dòng)，到青島的主城區(qū)不需要一個(gè)小時(shí)，就形成了和青島的同城效應(yīng)。這在國際經(jīng)濟(jì)的范例中，這個(gè)區(qū)域是非常合理的，有利于各種資源的配臵和集合，從我們的資源來看，我們沒有那些大的礦產(chǎn)資源、能源資源，但是諸城的生態(tài)資源、人文資源卻是得天獨(dú)厚的，這恰恰是藍(lán)區(qū)的建設(shè)的要義和本質(zhì)。就是高端、高質(zhì)、生態(tài)、新興。對(duì)這個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)要素有很強(qiáng)的聚集和吸納能力，有統(tǒng)籌資源，集合要素資源的一些條件。從我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上來看，我們的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條比較完備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，新興產(chǎn)業(yè)也開始發(fā)端。而我們這種產(chǎn)業(yè)和青島地區(qū)和日照地區(qū)互補(bǔ)性強(qiáng)、差異化發(fā)展的態(tài)勢比較明顯，可以成為港口物流的聯(lián)動(dòng)區(qū)，文化旅游產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，高端城市生活的服務(wù)區(qū)，我們這些優(yōu)勢資源和條件，再加上諸城人善于抓機(jī)遇，敢于爭一流，這樣一種可貴的精神，諸城在藍(lán)區(qū)建設(shè)中是大有可為的。我們把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到以藍(lán)區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越發(fā)展上來。要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，這就是抓手，這就是動(dòng)力，這就是平臺(tái)。區(qū)域合作的平臺(tái)，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動(dòng)力，使命感、責(zé)任感和緊迫感，具體講就是快行動(dòng)，快落實(shí)，不等不靠，以時(shí)不我待的精神，只爭朝夕的精神，攻堅(jiān)破難的精神，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作快速突破，— 7 —

今天會(huì)上發(fā)了一個(gè)藍(lán)區(qū)規(guī)劃和實(shí)施意見的征求意見稿，大家不要等，你這個(gè)意見還沒出來。這個(gè)藍(lán)區(qū)規(guī)劃，在主體區(qū)中50個(gè)縣是最快的，前兩天讓玉邦他們搞了一個(gè)論證會(huì)，專家提了很多建議，這些建議都非常有道理，也想著進(jìn)一步征求鎮(zhèn)街部門單位和各個(gè)方面的意見。省和濰坊市的實(shí)施意見都還沒出來，但這個(gè)不影響我們出臺(tái)規(guī)劃和意見。更不能成為貽誤工作、等待觀望的借口，今天這個(gè)會(huì)要的就是馬上就干，規(guī)劃的這些重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這次會(huì)議之后，應(yīng)當(dāng)立即展開，你工拿到那些牌子那些帽子，要獲批你得有基礎(chǔ)。有些工作政府已經(jīng)鋪開，工作機(jī)構(gòu)要到位，項(xiàng)目要開工，見到成效，這就是具體的使命感、緊迫感和責(zé)任感?？煨袆?dòng)、快落實(shí)、快推進(jìn)，快見成效。在提速、加快這些方面下功夫。剛才讓這幾個(gè)同志發(fā)言，我聽大部分都落腳在項(xiàng)目上，落腳在具體工作措施上，那就要看行動(dòng)。

第二是明確定位、明確方向、明確規(guī)劃布局。我們諸城市在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的定位就是建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中的示范區(qū)。我們不直接臨海，我們靠海臨港，我們有港口的廣闊腹地，我們有非常好的區(qū)位優(yōu)勢，交通條件，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，人文資源，創(chuàng)業(yè)精神。就是要把諸城打造一個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的示范區(qū)，示范就是樣板就是最好的。質(zhì)量、速度、效益都是當(dāng)示范，原先這個(gè)話還有個(gè)先行，先行是走在前頭的意思。你示范必須走在前頭，你在后頭走給誰看？先干干得好，干得快，在后頭不叫示范，— 8 —

走在后頭叫墜腳。那你就更喪失了機(jī)遇，走在后頭，成了反面的例子。上級(jí)不答應(yīng)，在座的各位也不答應(yīng)。諸城的老百姓，我們就會(huì)成為歷史的罪人，定位就是示范區(qū)。所以各們鎮(zhèn)街、各個(gè)部門各個(gè)單位在諸城藍(lán)區(qū)建設(shè)當(dāng)中你是不是個(gè)示范，是不是個(gè)標(biāo)桿，你干得一般化，還是爭一流，拿第一扛紅旗。方向就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，就這么一個(gè)方向，海陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，全域一體都是一致的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)，組織建設(shè)這6個(gè)方面實(shí)現(xiàn)一體化。這是明確藍(lán)區(qū)建設(shè)的方向，明確規(guī)劃布局，在規(guī)劃的討論稿中，是一個(gè)“三區(qū)一帶多點(diǎn)”的規(guī)劃布局，“三區(qū)”就是中部高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)，從我們的城鎮(zhèn)框架來講，就是我們的城區(qū)中心-城副中心-鎮(zhèn)-社區(qū)，這就是城鎮(zhèn)體系。從產(chǎn)業(yè)體系來說，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)那就是中心城區(qū)的概念，包括開發(fā)區(qū)，一些專業(yè)的園區(qū)。這里頭規(guī)劃了一些專業(yè)的園區(qū)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中心城區(qū)龍頭地位的進(jìn)一步強(qiáng)化，和城區(qū)副中心承載功能的提升，為高端產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造條件。再一個(gè)是東部的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，這里面有幾個(gè)板塊，汽車產(chǎn)業(yè)板塊，改裝車汽車零部件板塊，先進(jìn)裝備制造業(yè)的板塊，整合諸城裝備制造業(yè)的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)資源，打造高端裝備制造業(yè)的板塊，二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，這個(gè)在諸城還是比較薄弱的。三是南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。這里面包括南湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，就是在水庫周邊這個(gè)區(qū)域，— 9 —

恐龍地質(zhì)公園組團(tuán)、常山風(fēng)景區(qū)和山地森林公園來組成南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)?！耙粠А本褪菍?duì)接青島特色產(chǎn)業(yè)帶。包含山東頭臨港高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、青島產(chǎn)業(yè)園、辛興臨港現(xiàn)代園、百尺河鎮(zhèn)精密鑄鍛產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，這四個(gè)組團(tuán)構(gòu)成對(duì)接青島產(chǎn)業(yè)園。“多點(diǎn)”就是規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)園區(qū)，各個(gè)鎮(zhèn)街根據(jù)市里的整體規(guī)劃，要有自己的功能分區(qū)。市里說的十大工業(yè)園區(qū)、五大物流園區(qū)，一批農(nóng)業(yè)上的生豬、肉雞、蛋雞、特種動(dòng)物等一批高效種養(yǎng)園區(qū)。都非常明確，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)布局，作為市里規(guī)劃要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃，不是現(xiàn)狀的描述，現(xiàn)有的東西你畫上不是本事，規(guī)劃就是前瞻性，指導(dǎo)性，引領(lǐng)性，是未來的東西，現(xiàn)在的基礎(chǔ)。是我們奮斗的目標(biāo)，把握的重點(diǎn)。

第三是突出園區(qū)、突出項(xiàng)目、突出投入。核心是項(xiàng)目，關(guān)鍵是投入，園區(qū)是載體。第一個(gè)當(dāng)前市里需要抓的是四個(gè)園區(qū)。一個(gè)是東部的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，里頭有三個(gè)板塊，項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施，總體規(guī)劃，要拿牌子，建班子，拉架子，鋪攤子。還有南湖生態(tài)區(qū)，水庫周邊這個(gè)區(qū)域，40來個(gè)平方公里，青島產(chǎn)業(yè)園，山東頭臨港高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，這四個(gè)園區(qū)是重中之重。基礎(chǔ)設(shè)施要全面展開，入園的項(xiàng)目，入園的項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，門檻、政策要統(tǒng)一起來，土地補(bǔ)償，項(xiàng)目政策，生產(chǎn)廠房的標(biāo)準(zhǔn)，甚至樣式、色調(diào)、高度都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確的要求，配套功能，管理機(jī)構(gòu)，服務(wù)體系，要盡快完善。市里成立了四個(gè)班子，— 10 —

每個(gè)班子有一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有專門的辦公室，這個(gè)隊(duì)伍馬上進(jìn)入角色，邊建設(shè)邊完善規(guī)劃，邊完善規(guī)劃邊推動(dòng)建設(shè)。作為牽頭的領(lǐng)導(dǎo)也好，要加大工作力度，要有工作的壓力，要比著干，看哪一個(gè)園區(qū)規(guī)劃的水平境界，建設(shè)的速度、質(zhì)量和效益更好，自我加壓，快速推進(jìn)。這4個(gè)園區(qū)抓不起來，就沒有突出園區(qū)。4個(gè)月過去了，毫無動(dòng)靜，就沒有突出園區(qū)，沒有突出出來。那種慢慢吞吞的做法肯定是來不及，也不允許。突出項(xiàng)目，一百多項(xiàng)，有的是新開工的。新建項(xiàng)目，有的是續(xù)建項(xiàng)目。要抓緊時(shí)間做好前期工作，已經(jīng)開工的續(xù)建項(xiàng)目，現(xiàn)在進(jìn)入了黃金的施工階段。進(jìn)入了最佳施工期，要趕進(jìn)度，出形象。盡快投產(chǎn)達(dá)效。已經(jīng)運(yùn)作的項(xiàng)目，要快開工。節(jié)前節(jié)后一些鎮(zhèn)街搞了一些開工儀式，我希望開工儀式不要成為開工的形式，開工完了就算完成任務(wù)了，兩個(gè)督查室要跟上督查。人大常委會(huì)今年第一次視察，就是對(duì)開工項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行視察。加快項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。爭取上頭立項(xiàng)的項(xiàng)目，你剛才發(fā)改、經(jīng)信都發(fā)言，包括一些相關(guān)的部門，為項(xiàng)目的運(yùn)作服務(wù)，爭取資源。今年叫“四心一核”，列入優(yōu)先支持的項(xiàng)目，那我們今天就要跟這個(gè)指揮棒走，拿不了資源來，你這些項(xiàng)目都是空談。你列在表上不等于落在地上。我們不看那些東西，運(yùn)作項(xiàng)目的能力是關(guān)鍵。分管同志要靠上，快運(yùn)作項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都要分到分管同志，要有具體的責(zé)任人牽頭，有責(zé)任單位來負(fù)責(zé)，明確的時(shí)間要求，加強(qiáng)調(diào)度，加強(qiáng)督查，盡快形成一批新項(xiàng)目。

第二，投入這是大家需要牢牢抓住不放的。一是先進(jìn)制造業(yè)的投入。必須牢牢抓住不放，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，龍頭企業(yè)的培育，企業(yè)的技術(shù)改造，裝備水平的提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的突破，都是先進(jìn)制造業(yè)投入的重點(diǎn)，這是諸城的重點(diǎn)。突出投入，突出什么投入？先進(jìn)制造業(yè)。我們處在藍(lán)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的疊加區(qū)，這是諸城的重點(diǎn)。就是高端先進(jìn)高質(zhì)高效，制造業(yè)的投入，誰抓住了這一點(diǎn)，誰就贏得了主動(dòng)，抓不住先進(jìn)制造業(yè)的投入，工業(yè)投入，工業(yè)當(dāng)中的先進(jìn)制造業(yè)投入，那誰就游離到了主戰(zhàn)場之外。你就沒有抓住重點(diǎn)，沒有抓住核心。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入。我們五大板塊、金融產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)項(xiàng)目，這個(gè)方面拿的規(guī)劃，是150個(gè)億，那你這150個(gè)億落實(shí)到哪些項(xiàng)目上去，一天半個(gè)億。今天這半個(gè)億肯定沒投，你得找回來。工業(yè)的技改投入要達(dá)到230個(gè)億，分管同志和主管部門你看這些任務(wù)分解到哪些項(xiàng)目上去，先進(jìn)裝備的引進(jìn)，要超過30個(gè)億，落實(shí)在哪些企業(yè)，哪些裝備上來，提高裝備水平，提高技術(shù)含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，你要落實(shí)這個(gè)先進(jìn)裝備的投入，從哪里來。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。那就是生豬的養(yǎng)殖鏈條，肉雞、特種動(dòng)物、果菜、煙草、苗木，還有一些零星的茶葉、辣椒之類的，這一些大的板塊，就是要搞標(biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)基地，成為青島、日照城市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地，青島還可以成為你的平臺(tái)，打到全國市場上去，打到國際市場上去，這些

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要落腳到增加農(nóng)民收入上去，這個(gè)在年度的考核中，已經(jīng)列進(jìn)去作為重點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)上的考核再集中一些，政策再統(tǒng)籌一下，不要零碎了。四是基礎(chǔ)設(shè)施的投入?；A(chǔ)設(shè)施的投入四個(gè)層面，一個(gè)是中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的提升。如道路體系、供水管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供電網(wǎng)絡(luò)，在中心城區(qū)，包括排污，顯得是非常迫切，這個(gè)多數(shù)投在地下，但是隨著城市的擴(kuò)容，高層樓宇項(xiàng)目的建設(shè)，舊城改造項(xiàng)目的加快，這如果是不抓緊，那可能成為大的問題。這要盡快列出項(xiàng)目單子，理順相關(guān)體制，加大投入，完善城市功能性的配套設(shè)施。要打造高端宜居城市，這些東西沒有，那是空話，不是剛蓋上個(gè)樓就是高端，樓高就是高端，這個(gè)是片面的，內(nèi)在的品質(zhì)，也還包括物業(yè)的服務(wù)，群眾的安全感，都是在高端里頭，高品位家居城市的要素，小區(qū)的幼兒園，舊城改造，建小區(qū)建幼兒園，不是施舍，不是對(duì)老百姓的恩賜，是必須具備的硬件，下一步在規(guī)劃審批中沒有這些功能性的配套，一律不批，就像你修路要修停車場停車位一樣。要通自來水一樣，你得建這些像幼兒園有些還要建學(xué)校，這是必須的，鎮(zhèn)駐地的改造提升，濰坊今年仍然抓鎮(zhèn)駐地的改造提升。今天表彰的一等獎(jiǎng)，除了三個(gè)街道還有林家村，就是鎮(zhèn)駐地改造提升考核進(jìn)入了全濰坊前十名，看指標(biāo)是三等獎(jiǎng)。龍都指標(biāo)也是一等獎(jiǎng)，考核也是前十名。但是這個(gè)要一個(gè)規(guī)劃，有一個(gè)重點(diǎn)，不要在那一些形式上做文章，要在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，功能提升上下功夫，別在那些形式上下功

夫，花些無謂的錢，沒有意義。要實(shí)實(shí)在在提升它的功能、帶動(dòng)力，成為一體化的節(jié)點(diǎn)。這次在搞論證的時(shí)候，應(yīng)該突出重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，要變成小城市，要變成綜合體，在鎮(zhèn)駐地的改造提升上，不是簡單的修路蓋樓，是全方位的。

第三個(gè)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的完善，聚集融合區(qū)的建設(shè)，服務(wù)設(shè)施功能的提升。分管同志研究點(diǎn)辦法，促一促。今年全省肯定把農(nóng)村的綜合環(huán)境綜合整治作為一個(gè)重點(diǎn)。因?yàn)樵诖汗?jié)期間，中央高層領(lǐng)導(dǎo)來山東視察的時(shí)候，看著這些村不理想，說是差村中的差村，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)近十年以來，看得最差的村，臟亂差，那些事沒有一樣是達(dá)標(biāo)的。村村通，是土路。自來水，不出水。問道老百姓房子漏雨吧，老百姓說不下雨不漏，放首長放心?？购?，再下場雨還是豐收年，沒有問題啊。我們哪個(gè)村能頂看，黨委書記都在，你自己去看一看。不用回避，但是現(xiàn)在開始行動(dòng)，這是基本功。不影響你抓招商引資項(xiàng)目，不影響你上工業(yè)項(xiàng)目，那些各個(gè)方面發(fā)展好的，工業(yè)也上去了，服務(wù)業(yè)也上去，這些基礎(chǔ)工作做得也很好啊。有些大事無成，什么也拿不著，村里照樣臟亂差，實(shí)質(zhì)上是工作能力問題，統(tǒng)籌能力問題，不要找客觀原因。第四層面，園區(qū)。前面說了不重復(fù)。

第五，加大生態(tài)環(huán)保投入。治水，治空氣污染，治垃圾圍城圍村，路邊溝旁，這些垃圾，要作為生態(tài)環(huán)境治理的一個(gè)考核的重要方面，要有專業(yè)隊(duì)伍，要有專業(yè)的工具，要有垃圾填

埋的場所，盡快形成城鄉(xiāng)垃圾和污水一體化處理的體系，今年必須全面完成，毫不放松，綠化，荒山綠化，道路綠化，道路綠化，平原綠化，一定要抓緊。諸城應(yīng)該是綠化工作走在前頭的，還沒得獎(jiǎng)來，6個(gè)還沒得獎(jiǎng)來。春季造林，全面展開，你要吸引青島，吸引日照，你要全面展開。我們的環(huán)境，我們的水質(zhì)空氣，綠量。那些荒山，如果是沒有項(xiàng)目，不要?jiǎng)樱灰ジ悴粋惒活惓闪私ㄖ钠祈?xiàng)目，你搞什么，可以大栽樹，栽大樹。治水，把水蓄起來，把樹栽起來，你就大功一件，功不可沒。已有的樹看住，新的栽不起來，就像當(dāng)年濰坊市的領(lǐng)導(dǎo)批語某一個(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)，你樹都栽不起來，你還不如國民黨來。國民黨守那個(gè)地方栽了幾大片樹現(xiàn)在還有來。栽點(diǎn)樹是應(yīng)該的，生態(tài)環(huán)保的投入是個(gè)重點(diǎn)。

第六，文化產(chǎn)業(yè)的投入。我們有文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)這方面的研究，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。諸城的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化事業(yè)的發(fā)展，在濰坊必須走在最前頭，拿第一。

第七是民生事業(yè)的投入。今年民生事業(yè)的投入，政策性的就需要增加大量的投入，有關(guān)部門好好研究有關(guān)政策，爭取上級(jí)支持，落實(shí)本級(jí)財(cái)政的投入。落實(shí)好這些政策，這是突出園區(qū)，突出項(xiàng)目，突出投入。

第四是把握關(guān)鍵，落實(shí)措施，加快對(duì)接青島的步伐。諸城搞藍(lán)區(qū)建設(shè)，是不是有成效，說到底是對(duì)接青島，是不是取得成效，從某種意義上講，對(duì)接青島取得成效就是藍(lán)區(qū)建設(shè)取得

成效。一個(gè)是全面對(duì)接，這里面幾個(gè)層面，一個(gè)是規(guī)劃的對(duì)接。要全面研究上級(jí)的藍(lán)區(qū)規(guī)劃，就是省和濰坊市的，那是我們的直接上級(jí)，還要研究青島日照這些區(qū)域藍(lán)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃。規(guī)劃要對(duì)接起來，抓緊時(shí)間展開工作，掌握情況，來修訂我們的規(guī)劃。玉邦同志牽頭，跟青島跟日照，跟周邊區(qū)域，甚至包括青島的一些市，加強(qiáng)溝通協(xié)作，他也希望和你這邊對(duì)接。第二是基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接。我們往南，要向董家口港，往東，要向前灣港，還有高速路的連接線，往南，還有平日路的改造。年前的時(shí)候，青島的我們?yōu)H坊的老領(lǐng)導(dǎo)許振溪市長，他是分管交通，給我打電話，他是分管交通，肯定下一步基礎(chǔ)建設(shè)是支持諸城，我們積極搞好對(duì)接，積極搞好匯報(bào)，爭取在基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)無縫隙對(duì)接。不一個(gè)行政區(qū)域還是有他的難度，事在人為，關(guān)鍵看工作，跑青島，跑濟(jì)南，爭取這些項(xiàng)目上盡快形成交通體系，交通網(wǎng)絡(luò)。路海統(tǒng)籌的大交通格局。第三是產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。我們的產(chǎn)業(yè)和這些大城市是互補(bǔ)的。我們是為這些區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套。加工制造業(yè)的配套，物流產(chǎn)業(yè)的配套，旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域一體，“山水圣人，黃金海岸”，恐龍之旅，就看我們的工作，加快項(xiàng)目建設(shè)，加快宣傳策劃推介的協(xié)作聯(lián)合。第四是在政策上的對(duì)接。戶籍管理，勞動(dòng)用工，就業(yè)保障，資源統(tǒng)籌，這些方面，是完全將來可以打破行政區(qū)劃的分割，形成一體。第五是招才引智的對(duì)接。借助大青島，搭建平臺(tái)，引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，我們大企業(yè)是完全可以到這些區(qū)域設(shè)立機(jī)構(gòu)，研發(fā)平臺(tái)。

吸納高端人才。從青島到諸城不用一個(gè)小時(shí)，城市的地位你必須承認(rèn)，你必須把生產(chǎn)總部放到諸城，就沒有問題。有的企業(yè)也已經(jīng)這么做了，并且取得了非常明顯的成效。要鼓勵(lì)企業(yè)走出去，搞好對(duì)接，我們這些大專院校，職業(yè)院校，要展開合作。山東師范大學(xué)的歷下學(xué)院，就整體遷到青州去了，在省人代期間，山師大和青州市政府簽署和合作協(xié)議，青島的科技大學(xué)就有分院在高密。我們這里為什么不可以合作？加強(qiáng)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)接，搭建平臺(tái)，培養(yǎng)人才，這是全面對(duì)接。

第二個(gè)大的方面，對(duì)接招商。青島區(qū)域的招商，節(jié)會(huì)招商，園區(qū)招商，產(chǎn)業(yè)化招商，企業(yè)主體招商，定向招商。個(gè)性化的招商。青島的節(jié)會(huì)，啤酒節(jié)和我們的燒烤節(jié)，他們文化旅游節(jié)和我們的大舜文化節(jié)，都可以形成互動(dòng)，我們的園區(qū)，青島產(chǎn)業(yè)園，不是一般的小項(xiàng)目，不是林家村的產(chǎn)業(yè)園，不是你蓋了兩棟房子給林家村的老百姓居住的，面向青島區(qū)域，我們的主城區(qū)，我們的黃金組團(tuán)，完全可以實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，我們的房子如果針對(duì)諸城人住，已經(jīng)夠了，大量地吸引外來人口，來提升諸城的開放度，對(duì)外開放的程度不夠。這次一些領(lǐng)導(dǎo)回來，一些企業(yè)界的回來，私下交談的時(shí)候說，諸城很。提個(gè)建議，擴(kuò)大對(duì)外開放，擴(kuò)大對(duì)外開放，提高諸在的開放度，非常中肯，大家看看我們這個(gè)表彰決定。（你們下邊沒有，主席臺(tái)上都有），這些表彰項(xiàng)目，內(nèi)容最少的是招商引資那一類的表彰。鎮(zhèn)街的招商引資沒有，部門就兩。還有個(gè)招商委員會(huì)表彰引薦人也是

兩個(gè)，當(dāng)時(shí)那個(gè)文件拿給我看，還說是涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)個(gè)人，兩是一大批，太少了。當(dāng)然考核的很嚴(yán)，鎮(zhèn)街沒有一個(gè)獲獎(jiǎng)的，濰坊的利用外資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，我們沒獲獎(jiǎng)，招商引資是二等獎(jiǎng)。一等獎(jiǎng)是壽光和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。這也證明了我們的開放度不夠啊。我們的開放度需要提高。我們靠著青島這么近，我們對(duì)接得怎么樣，鎮(zhèn)街、部門企業(yè)怎么樣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。人大在這方面還比較主動(dòng)的的，和市南區(qū)、膠南，互相交流合作，這些溝通的渠道要暢通，要有紐帶和橋梁。加大交流溝通的密度和力度，充分利用各類平臺(tái)和各類資源去招商引資，青島是個(gè)平臺(tái)，不一定僅僅招青島這個(gè)地方的商，可以借這個(gè)平臺(tái)使。青島的開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)都有大量的政策，前灣港，在建的董家口港，都有合作的機(jī)會(huì)，所以有掀起對(duì)接青島，對(duì)接日照的高潮。濰坊提的非常清楚，就是青濰一體化，諸城就是青濰一體化的橋頭堡，我們諸城在濰坊市的藍(lán)區(qū)規(guī)劃當(dāng)中就是對(duì)接青島產(chǎn)業(yè)帶，這是在濰坊的宏觀布局當(dāng)中，諸城和高密，高密在對(duì)接青島方面比我們做的好。我們諸城在我們規(guī)劃的時(shí)候有我們的側(cè)重點(diǎn)，規(guī)劃了一個(gè)青島產(chǎn)業(yè)帶，但不是說你這個(gè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)就不對(duì)接青島，是全域?qū)?。在濰坊很明確，產(chǎn)業(yè)上對(duì)接青島，基礎(chǔ)設(shè)施、政策、招才引智，招商引資，有多少本事使多少本事。每年都搞個(gè)青島濰坊周，簽兩個(gè)項(xiàng)目，那是形式的東西，還是有的。我們爭取第一個(gè)簽，第一個(gè)念諸城的名。很好，發(fā)改局做了大量的工作。

那天我去調(diào)研的時(shí)候說，這是個(gè)基礎(chǔ)，更重要的是開展全方位的合作，多領(lǐng)域的合作，要有實(shí)實(shí)在在的效果，就像昆山、蘇州借助上海一樣，諸城要借助青島這個(gè)國際大都市。李群書記提出來是世界眼光，國際標(biāo)準(zhǔn)，港城聯(lián)動(dòng)，我們有這樣一個(gè)條件。工作這是一大塊是研究這方面的考核辦法，單憑我在會(huì)上聲嘶力竭、張牙舞爪地講，白搭，要有考核辦法。這是我講的第四個(gè)事

第五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為藍(lán)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。第一是領(lǐng)導(dǎo)問題。市里成立領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)小組就是諸城最大的個(gè)組了，我要掛帥，市級(jí)班子的主要成員都參加到這個(gè)小組中來，要成立辦公室，專職抓日常工作和協(xié)調(diào)調(diào)度。要跟上督查考核。各鎮(zhèn)街部門單位也要有足夠的精力，足夠的人力來抓這項(xiàng)工作。

第二是政策，完善政策體系。今天這個(gè)發(fā)了幾個(gè)文件，其中七號(hào)八號(hào)就是政策，是我們自己的政策，鼓勵(lì)科學(xué)發(fā)展的政策和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，這是一個(gè)方面，更重要是研究國家、省和濰坊市鼓勵(lì)藍(lán)區(qū)發(fā)展的政策，要梳理出來，因?yàn)樗行┱呤腔\統(tǒng)的，不是具體給你多少錢，這個(gè)項(xiàng)目給誰，但是它每一個(gè)政策都有含金量。分管同志和牽頭部門要把它的政策梳理出來，哪些方面我們可以爭取到政策，盯緊靠牢，能拿的政策全拿來，重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這是千載難逢的好機(jī)會(huì)，這一次抓不住，我們就錯(cuò)過了歷史機(jī)遇，解決我們一些過去想

解決解決不了的問題，想辦辦不了的大事。

第三是對(duì)鎮(zhèn)街、單位的考核。鎮(zhèn)街考核分了兩類。部門考核分了三類。這個(gè)辦法下去以后大家好好研究，也可能有些不夠合理的地方，我讓他們套回去看看，2010年和2009年、2008年，看了看還是合理的，容量比較大。有些同志說壓力很大，我說你看了這兩個(gè)考核辦法，如果說是你看了這兩個(gè)文件沒有壓力的話，等于我搞了一個(gè)聯(lián)歡晚會(huì)的節(jié)目單，請(qǐng)你來欣賞演出，高興愉快，看完回去以后呼呼在睡。那我搞這個(gè)辦法干什么？就是要靠機(jī)制，靠政策來調(diào)動(dòng)大家的積極性，在這個(gè)政策出來之前，并不知道誰能獲獎(jiǎng)，并不知道誰可能被動(dòng)否決，這就看你的工作能力、工作境界，工作水平，工作業(yè)績，就是期望通過大家的共同努力，把諸城的事情辦好，諸城的事情靠我們來干，靠我們來貫徹上級(jí)的總體部署，創(chuàng)造性地來貫徹，結(jié)合諸城的實(shí)際，諸城市委、市政府部署了工作重點(diǎn)，拿出了政策，拿出了辦法，那是針對(duì)全市而言。部門單位呢，要結(jié)合實(shí)際，研究政策，落實(shí)工作措施。爭創(chuàng)一流。今天簽了8個(gè)部門的目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)部門的考核，民主評(píng)議，60%，目標(biāo)責(zé)任書40%。民主評(píng)議又分三塊，紀(jì)委牽頭搞的企業(yè)雙評(píng)，搞了若干年了，那個(gè)占30%。組織部門搞的對(duì)部門單位的考核占20%，你部門內(nèi)部的評(píng)議占領(lǐng)10%。目標(biāo)責(zé)任書占40%。我問了下情況，他們和我說，有些部門避重就輕，避實(shí)就虛，目標(biāo)責(zé)任書訂得很籠統(tǒng)，很低調(diào)很謙虛，就是想著通過不費(fèi)勁，這個(gè)目標(biāo)責(zé)任書叫創(chuàng)先

爭優(yōu)目標(biāo)責(zé)任書，是爭當(dāng)先進(jìn)的，是有難度的，是不容易完成的，只有大家都去奮能爭先，這100多個(gè)部門都得訂目標(biāo)責(zé)任書，黨群口的，分管同志牽頭，政府口的，你們抓緊時(shí)間定。還有垂直部門的，無一例外都按這個(gè)體系來考核，一個(gè)起跑線，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，最后看結(jié)果。吃透精神，抓好工作。第四是改革創(chuàng)新。第五是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。關(guān)鍵是靠落實(shí)，任務(wù)目標(biāo)明確，重點(diǎn)也非常突出，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有聯(lián)系點(diǎn)制度，有包靠責(zé)任制，部門有目標(biāo)責(zé)任書，鎮(zhèn)街也都有明確的任務(wù)，我們的企業(yè)有發(fā)展規(guī)劃，這就看推動(dòng)落實(shí)的能力，看執(zhí)行力，到一線，到現(xiàn)場，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，面對(duì)面，實(shí)打?qū)?，加速加快自我加壓，形成了自我加壓，爭相發(fā)展的生動(dòng)局面，建立良好的用人導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場上鍛煉干部，檢驗(yàn)干部，考察干部發(fā)現(xiàn)干部，也把這些優(yōu)秀干部用到重要崗位上去，用到主戰(zhàn)場上去。暢樹干事創(chuàng)業(yè)，憑業(yè)績，憑德能用干部的良好導(dǎo)向。我們諸城一直是這么做的，要堅(jiān)持好完善好。真正能干活的人不會(huì)被埋沒的，想干事，會(huì)干事，干成事，不出事的干部一定會(huì)被用起來，現(xiàn)在我們是不怕有更多的人更能干活，敢于攻堅(jiān)破難，敢于改革創(chuàng)新，敢于創(chuàng)造業(yè)績的人不怕多。反過來講，那些靠耍花招，作風(fēng)漂浮，搞形式主義，這樣的干部也藏不住，你可能在某一件事上混得了一時(shí)，不會(huì)長久的。有些干部不干事還老想提拔，無邊無沿的找人說情，毫無意義。我們暢導(dǎo)的是干事創(chuàng)業(yè)，公道正派，大家完全可以來監(jiān)督。如果有哪一個(gè)非常能干，被埋沒了，— 21 —

那是我的責(zé)任。拉出來看一看，到主戰(zhàn)場上看一看。希望每一個(gè)同志能為諸城的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

這段時(shí)間開會(huì)比較多，把工作部署下去，以后的就是現(xiàn)場調(diào)度了。明天還一個(gè)黨群政法會(huì)，四位分管同志講，部署任務(wù)，不要套話，講干的實(shí)的任務(wù)，項(xiàng)目。下午政府全體會(huì)，各分管市長安排任務(wù)。月初還一個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、武裝會(huì)議，后頭一個(gè)適當(dāng)時(shí)間一個(gè)人口計(jì)劃生育工作會(huì)議。在較短時(shí)間把工作部署下去，便于大家把握全局把握關(guān)鍵，開展工作。

全國兩會(huì)在即，穩(wěn)定工作希望大家牢牢抓住不放，群眾工作，穩(wěn)定工作，安全生產(chǎn)，來信來訪，這些事情來不得虛的，這些事情要抓到位，管好自己的人，看好自己的門。落實(shí)責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)到濰坊到省進(jìn)京上訪的問題，有問題解決在基層，解決在初始階段，解決在你這個(gè)區(qū)域之內(nèi)，這是看工作?？己宿k法有一條，每發(fā)生一起來市去濰坊到省進(jìn)京集體訪，50人30人20人10人以上的，減10分20分30分50分。往往只有這么一起，他就會(huì)來濰坊去濟(jì)南進(jìn)北京，這一趟下來110分，基本就是一個(gè)一票否決。這就要求大家要認(rèn)真地解決實(shí)際問題，要有做好群眾工作做好穩(wěn)定工作的能力。

第二篇：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)講話匯總

突破重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)海陸統(tǒng)籌發(fā)展

膠州市市長 劉贊松

膠州市地處膠州灣核心圈層，對(duì)內(nèi)是環(huán)灣區(qū)域重要的中心城市和產(chǎn)業(yè)高地，對(duì)外是青島輻射內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展的海陸樞紐和開放前沿。近年來，膠州市充分挖掘陸海統(tǒng)籌的區(qū)位交通優(yōu)勢，依海憑湖沿鐵路，構(gòu)建起110平方公里的“三大發(fā)展平臺(tái)”，為融入青島環(huán)灣型城市布局、縱深推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開動(dòng)了強(qiáng)力引擎，帶動(dòng)形成了沿海岸線縱深布局的170平方公里中等城市發(fā)展框架，開啟了我市由陸域支撐、腹地拓展到陸海統(tǒng)籌、一體聯(lián)動(dòng)的跨越發(fā)展新局面。2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到557.1億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元，標(biāo)志我市已整體跨入“工業(yè)化調(diào)整優(yōu)化、城市化加快推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體化全面突破”的新階段。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，更為我市全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、加快跨越奪標(biāo)，進(jìn)一步指明了方向，創(chuàng)造了更加有利的外部環(huán)境。圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，我市將緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，著力突破四大重點(diǎn)。

一是突出區(qū)域帶動(dòng)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展平臺(tái)。充分挖掘海岸線輻射區(qū)域的產(chǎn)業(yè)承載能力和城市空間潛力，堅(jiān)持把“三大發(fā)展平臺(tái)”作為融入大青島的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，打造引領(lǐng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的增長極。依托膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造承載藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的濱海新城。全面推進(jìn)濱海開發(fā)與產(chǎn)業(yè)繁榮互促共興，加快向“以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)宜居”的濱海新城目標(biāo)邁進(jìn)，利用3-5年時(shí)間在產(chǎn)業(yè)新區(qū)建成高度現(xiàn)代化的城市景觀和功能環(huán)境，與青島市主城區(qū)全方位對(duì)接。依托少海新城打造連接藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的湖景新城。加快建成AAAA級(jí)國家旅游景區(qū)和國家級(jí)濕地公園，形成集自然生態(tài)、濱水休閑、高檔居住、歷史人文等功能于一體的城市新區(qū)，成為青島市民和周邊群眾休閑購物、觀光度假的重要旅游目的地。依托膠州灣國際物流中心打造輻射藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的物流新城。推動(dòng)中國鐵路青島集裝箱中心站實(shí)現(xiàn)350萬標(biāo)箱運(yùn)量目標(biāo)，建成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與內(nèi)陸及海外市場緊密相連的陸路口岸，成為中國北方最大的國際化貨物中轉(zhuǎn)與分撥中心。

二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造山東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)，按照傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四輪驅(qū)動(dòng)”的思路，打造高端主導(dǎo)、優(yōu)勢集聚、特色鮮明、彰顯核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足傳統(tǒng)制造業(yè)的擴(kuò)張升級(jí)，推動(dòng)機(jī)械裝備、服裝鞋帽、食品加工、木器家具四大制造業(yè)集群高端化、品牌化發(fā)展，提升船用鍋爐、冷藏運(yùn)輸設(shè)備等一批行業(yè)領(lǐng)先產(chǎn)品制造基地的研發(fā)能力和規(guī)模效益，加快實(shí)現(xiàn)由加工制造到研發(fā)制造、自主創(chuàng)造的跨越轉(zhuǎn)型。著眼打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地，加快建成產(chǎn)值過千億的國家級(jí)光電產(chǎn)業(yè)基地，集聚發(fā)展一批技術(shù)水平國際領(lǐng)先的機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群、大型數(shù)字化裝備研發(fā)制造基地等多個(gè)百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)品基地，力爭到“十二五”末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)半壁江山。圍繞服務(wù)業(yè)比重年均增長1.5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，打造鋼材、家居、辣椒等一批區(qū)域性產(chǎn)品交易中心和物流中心，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、業(yè)態(tài)升級(jí)；依托亞星信息（膠州）產(chǎn)業(yè)園、海灣〃天泰金融廣場等項(xiàng)目，壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)規(guī)模，加快將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成支撐藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

三是提升人居環(huán)境，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)特色精品城市。進(jìn)一步激活腹地空間，依托16.7平方公里城市西部新區(qū)改造開發(fā)項(xiàng)目、10平方公里三里河下游綜合整治項(xiàng)目、6平方公里英藍(lán)服務(wù)外包科技城項(xiàng)目，再打造三個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與“三大發(fā)展平臺(tái)”和中心城區(qū)一體 聯(lián)動(dòng)、聚合發(fā)展，加快建成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)人才集聚、功能集聚、產(chǎn)業(yè)集聚的中等開放城市。提升人居環(huán)境功能檔次，做大做活“水”文章，縱深推進(jìn)城市水系治理及沿線改造開發(fā)，完成總長24公里的3條市區(qū)河道綜合治理工程，重現(xiàn)“北國江南”城市風(fēng)采；以行政中心區(qū)為核心，建成開放3.5公里城市中軸線公共景觀、“三大中心”、五星級(jí)酒店、購物中心和金融商務(wù)區(qū)，促進(jìn)功能集聚與人口集聚良性互動(dòng)，加快向青島特色新區(qū)跨越。

四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)組團(tuán)。突出抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)各鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)與鎮(zhèn)駐地有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，李哥莊、鋪集兩個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)加快向小城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭到“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施城市化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，按照“園林化、多彩化、鄉(xiāng)土化”原則，突出農(nóng)村環(huán)境綜合整治和綠色生態(tài)膠州建設(shè)，在所有鎮(zhèn)村建成生活垃圾收集處理系統(tǒng)，逐步健全完善農(nóng)村污水處理廠及雨污管網(wǎng)功能布局，集中一年時(shí)間完成1080萬平方米工程綠化和306.6公里道路綠化，全面構(gòu)建宜居宜業(yè)的新型農(nóng)村環(huán)境。

彰顯特色打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長極

膠南市市長 姜軍建

膠南市有海岸線156公里，海域面積3949平方公里，港口和海洋是膠南最大的優(yōu)勢和特色。在實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，膠南優(yōu)勢突出，責(zé)任重大。近年來，我們圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)董家口港區(qū)、靈山灣旅游度假區(qū)、大學(xué)科研區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)培育了一批與海洋有關(guān)的裝備制造、新能源、新材料、海洋生物、港口物流、休閑度假等新興產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建藍(lán)色產(chǎn)業(yè)基地奠定了較好基礎(chǔ)。下步，將進(jìn)一步強(qiáng)化海陸統(tǒng)籌意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和率先意識(shí)，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，彰顯膠南特色，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得實(shí)質(zhì)性突破，率先建成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極。

一、在港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)施突破。大力實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，做大港口經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在突出做好董家口港區(qū)建設(shè)服務(wù)保障工作的同時(shí)，緊緊圍繞建設(shè)物流交易港區(qū)的目標(biāo)定位，充分利用好港區(qū)組合優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，以港口物流、海洋高新科技、石化、冶金、裝備制造五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活配套區(qū)招商開發(fā)，年內(nèi)著重抓好中石化LNG、海灣集團(tuán)石化深加工、信泰怡和科技園、中鹽物流等大項(xiàng)目建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)把握上，做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持集群發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子；堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量，走綠色、環(huán)保發(fā)展的路子。力爭用五年的時(shí)間，形成一批臨港配套產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值過千億元，努力建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的國家級(jí)重化工業(yè)基地和臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。同時(shí)，加快推進(jìn)“青島保稅港區(qū)膠南功能區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，著力打造以綜合保 稅為核心的倉儲(chǔ)、物流、加工功能配套區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)施突破。大力發(fā)展海洋漁業(yè)，加快黃海水產(chǎn)研究所國家級(jí)海洋漁業(yè)科研中心和青島生態(tài)工程化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)、海水養(yǎng)殖優(yōu)良種質(zhì)研發(fā)中心、特種貝類保護(hù)開發(fā)示范區(qū)和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，推進(jìn)積米崖國家級(jí)中心漁港改擴(kuò)建，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，吸引優(yōu)質(zhì)開發(fā)商建設(shè)水產(chǎn)品批發(fā)交易市場，培植引進(jìn)一批海洋食品加工企業(yè)，建設(shè)海產(chǎn)品加工出口基地。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋制造業(yè)，加快建設(shè)綜合性海洋裝備制造業(yè)基地，推進(jìn)現(xiàn)代造船和北船管業(yè)等專業(yè)性海洋裝備企業(yè)改造提升，發(fā)展壯大海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托新加坡三泰膜工業(yè)、信泰高分子材料等項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)海水淡化新材料、海洋高分子材料等新產(chǎn)品，建設(shè)海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托明月海藻、東海藥業(yè)、聚大洋等龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)海洋化工、生物醫(yī)藥等項(xiàng)目，力爭明月、聚大洋等企業(yè)2-3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市，著力打造全國重要的海洋生物與食品藥物基地、中國最大的微生態(tài)藥品產(chǎn)業(yè)化基地。依托26.5平方公里的大學(xué)科研區(qū)，積極引進(jìn)建設(shè)涉?？蒲性核?，推進(jìn)創(chuàng)新孵化器平臺(tái)和科技孵化器建設(shè)，支持青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建，開工建設(shè)青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院和哈工程青島產(chǎn)學(xué)研基地，加快推進(jìn)中國水務(wù)海水淡化技術(shù)示范基地、水科學(xué)研究院等項(xiàng)目，打造特色鮮明的海洋科研園區(qū)。

三、在濱海旅游發(fā)展上實(shí)施突破。膠南自然資源得天獨(dú)厚，擁有42公里優(yōu)質(zhì)沙灘岸線和大珠山、小珠山、瑯琊臺(tái)、靈山島等風(fēng)景名勝區(qū)，全市森林覆蓋率達(dá)到45.9%，發(fā)展濱海旅游特別是休閑度假產(chǎn)業(yè)潛力巨大。充分發(fā)揮山、海、島、生態(tài)等資源優(yōu)勢，以發(fā)展濱海度假旅游為重點(diǎn)，擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開放，積極引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者和 專業(yè)運(yùn)營商參與重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)，逐步把濱海旅游度假產(chǎn)業(yè)培育成膠南的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由觀光旅游向休閑度假游轉(zhuǎn)變。突出抓好靈山灣旅游度假區(qū)規(guī)劃開發(fā)，加快今典紅樹林、小珠山休閑度假、新加坡萬邦旅游綜合開發(fā)、藏馬山國際生態(tài)旅游度假、香港鯉魚門國際海鮮城、靈山灣濱海旅游度假酒店集群等項(xiàng)目建設(shè)，努力將膠南打造成中國北方乃至東北亞的旅游休閑度假目的地之一。

四、在體制機(jī)制建設(shè)上實(shí)施突破。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策激勵(lì)，引導(dǎo)各級(jí)集中資金和資源，全力支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，理順工作體制，提升服務(wù)效能，著重解決好重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、投融資等方面的體制機(jī)制問題，加快形成有利于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)做好尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)四篇文章，制定落實(shí)趕超措施，在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。

建設(shè)四大中心搶占藍(lán)色先機(jī)

萊西市市長 孫利國

地處半島地理中心的萊西市，必須緊緊抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，依托半島交通大格局，發(fā)揮優(yōu)勢，高點(diǎn)定位，以強(qiáng)有力的措施轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，搶占藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，進(jìn)一步開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

一、加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力建設(shè)半島現(xiàn)代制造業(yè)中心 加快調(diào)整轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新升級(jí)，努力打造新型工業(yè)化強(qiáng)市，到“十二五”末九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2000億元，工業(yè)增加值超500億元。一是建設(shè)食品加工、機(jī)械制造、紡織服裝和橡膠輪胎四大傳統(tǒng)制造業(yè)基地。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)食品加工業(yè)產(chǎn)值超800億元，成為國內(nèi)知名的食品加工基地，其他三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值各超200億元。年內(nèi)重點(diǎn)簽約開工投資1億美元的雀巢咖啡項(xiàng)目，建成投產(chǎn)投資3000萬美元的阿菲尼亞制動(dòng)系統(tǒng)項(xiàng)目，完成泰光制鞋新增產(chǎn)能項(xiàng)目和耐克森輪胎三期工程。二是建設(shè)合成橡膠、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源和信息產(chǎn)業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)基地。到“十二五”末，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過600億元。年內(nèi)重點(diǎn)抓好投資74億元的伊科思新材料一期達(dá)產(chǎn)和二期投產(chǎn)，投資20億元的新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園城市礦產(chǎn)項(xiàng)目按期推進(jìn)，瀚生生物上市取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，搞好南墅、日莊風(fēng)電場建設(shè)。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)半島餐飲、旅游和物流中心 圍繞形成服務(wù)業(yè)發(fā)展特色，著力培育壯大餐飲、旅游、物流三大產(chǎn)業(yè)，到“十二五”末，完成增加值350億元，年均增長18%，占GDP比重達(dá)到43%。一是半島餐飲購物中心。重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)和姜山新城兩大商貿(mào)區(qū)，加快規(guī)劃建設(shè)星級(jí)酒店，建設(shè)具有一定影響力的半島大型 購物中心和星級(jí)酒店集聚區(qū)。年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)總投資15億元的利群萊西購物中心等3個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)星級(jí)酒店2家，爭取總投資27億元的佳源豐臵業(yè)等2個(gè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目簽約開工。二是半島休閑旅游中心。保護(hù)性開發(fā)江山湖、萊西湖、大青山等景區(qū)，培育發(fā)展高端娛樂、民俗文化、觀光休閑等旅游項(xiàng)目，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化、會(huì)展、節(jié)慶、商貿(mào)、體育聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成半島特色旅游度假地。年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)投資151億元的錦繡江山國際旅游城、35億元的奧潤熙湖、12億元的白鷺湖溫泉度假村等項(xiàng)目。三是半島物流集散

中心。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)綜合物流中心和姜山物流園區(qū)，積極發(fā)展鋼材、醫(yī)藥、鹽業(yè)、建材等物流業(yè)，打造半島陸路物流集散區(qū)。年內(nèi)啟動(dòng)姜山物流園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)總投資23億元的鋼材市場、聯(lián)富建材裝飾城。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)半島品牌農(nóng)業(yè)中心

努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高端、高效、生態(tài)轉(zhuǎn)型，到“十二五”末實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品牌全覆蓋，創(chuàng)建國家馳名商標(biāo)10個(gè)以上，完成增加值42億元，年均增長2%。種植業(yè)重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)花生、高產(chǎn)糧食、出口創(chuàng)匯蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品四大基地。“十二五”末糧食、花生、果品、蔬菜總產(chǎn)分別為60萬噸、10萬噸、25萬噸、200萬噸以上。年內(nèi)發(fā)展設(shè)施栽培面積5000畝，更新改造果園4500畝，建設(shè)花生良種繁育基地2萬畝。畜牧業(yè)重點(diǎn)建設(shè)奶牛、肉雞、生豬三大基地。加強(qiáng)畜禽良種繁育、動(dòng)物保護(hù)等5大體系建設(shè)，“十二五”末全市肉蛋奶總產(chǎn)75萬噸，保持全省首位、全國領(lǐng)先。年內(nèi)重點(diǎn)改良奶牛5.5萬頭，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場50處以上。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)支撐體系。推進(jìn)農(nóng)田水利和農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)到35%以上。年內(nèi)整理土地8000畝，實(shí)施機(jī)械化保護(hù)性耕作面積9000畝，完成水利工程326項(xiàng)，森林覆蓋 率達(dá)到33.9%。

四、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力建設(shè)半島生態(tài)宜居中心 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，打造“綠城水鄉(xiāng)，宜居萊西”，到“十二五”末，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。按照“提升中心、突破姜山、發(fā)展湖濱”思路，形成科學(xué)完善的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。年內(nèi)推進(jìn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，完成姜山新城和南墅等3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)步伐。以軌道交通、高速公路、國省干線為主要支撐，努力構(gòu)建輻射半島的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。年內(nèi)重點(diǎn)籌劃建設(shè)市民文化中心，搞好洙河、大沽河景觀水系建設(shè)。配合推進(jìn)209省道改建和龍青高速、青榮城際輕軌建設(shè)，大修12條城鄉(xiāng)道路。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體服務(wù)。同步發(fā)展城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施與城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，扎實(shí)推進(jìn)“平安萊西”建設(shè)，綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境，著力提升社會(huì)管理水平，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

加快建設(shè)藍(lán)色制造中心城市

平度市市長 于顯祥

作為全省面積最大的縣級(jí)市，平度在青島當(dāng)好建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵中責(zé)任重大。我們將奮勇爭先、搶占先機(jī)，學(xué)張家港、趕吳江，加快融入青島、接軌半島，實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動(dòng)，打造半島藍(lán)色制造業(yè)中心城市。

突出思想解放，切實(shí)增強(qiáng)藍(lán)色發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。跳出平度看平度，善于搭乘國家發(fā)展戰(zhàn)略“直通車”，以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展，主動(dòng)與港口、主城區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)接，把機(jī)遇運(yùn)用到極致、把優(yōu)勢發(fā)揮到極致。用足用好上級(jí)給予的先行先試政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、機(jī)制創(chuàng)新等方面積極探索，以改革的思路、創(chuàng)新的舉措開辟發(fā)展新空間。進(jìn)一步增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的危機(jī)感，快啟動(dòng)、快爭取、快推進(jìn)，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為平度跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)藍(lán)色發(fā)展競爭力。加快構(gòu)建以高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端特色名牌農(nóng)業(yè)為支撐的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系。一是轉(zhuǎn)型升級(jí)制造業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)青啤、海灣、海爾、海信等園中園建設(shè)，抓好總投資81.4億元的31個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)通過上市融資、股份改造、重組嫁接等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成機(jī)械配件、電子家電、食品加工、特色化工四個(gè)500億級(jí)甚至千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。二是快速崛起新興產(chǎn)業(yè)。著力培育藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，依托大唐風(fēng)電、華潤風(fēng)電、雅能都化成等大項(xiàng)目，崛起以風(fēng)能為主的新能源產(chǎn)業(yè)、以石墨精深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè)；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中科院中試基地，培育混合動(dòng)力車、電動(dòng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等 項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭優(yōu)勢凸顯的新興產(chǎn)業(yè)基地。三是跨越發(fā)展服務(wù)業(yè)。主動(dòng)融入山東半島大旅游格局，規(guī)劃1000平方公里平東北高端特色時(shí)尚休閑旅游精品區(qū)，加快大澤山、藍(lán)樹谷等景區(qū)開發(fā)，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市目的地。依托海青鐵路規(guī)劃建設(shè)國際化現(xiàn)代物流園區(qū)，建設(shè)服務(wù)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的陸路商貿(mào)物流樞紐城市。四是提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)揮本土優(yōu)勢，彰顯地域特色，推進(jìn)馬家溝芹菜產(chǎn)業(yè)示范園三期及優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)果品、肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，引進(jìn)培育農(nóng)副產(chǎn)品精細(xì)加工龍頭企業(yè)，率先建成特色鮮明、全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

突出開放創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)藍(lán)色發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型城市。一是積極爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)。省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托總投資60億元的青啤工業(yè)園等11個(gè)過億元項(xiàng)目，加快擴(kuò)容升級(jí)，爭取國家級(jí)園區(qū)。新河化工基地創(chuàng)新運(yùn)營方式，依托總投資150億元的海灣化工產(chǎn)業(yè)園等37個(gè)過億元項(xiàng)目，建設(shè)近期20平方公里、遠(yuǎn)期100平方公里生態(tài)化工新城。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)依托總投資120億元的新華錦新材料、中科院生物能源研究所中試基地等7個(gè)過億元項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家新能源新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)。平南板塊依托總投資65億元的裕龍南村國際旅游度假園區(qū)、氨綸和降解樹脂生產(chǎn)等8個(gè)過億元項(xiàng)目，打造承接藍(lán)色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿陣地和低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)新區(qū)。二是高效能推進(jìn)項(xiàng)目落地。打響第二輪招商引資項(xiàng)目落地大會(huì)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”，圍繞電子家電、食品加工、汽車及零部件、石墨精深加工、無機(jī)精細(xì)化工、高端旅游、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展定向招商，重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)總投資210億元的72個(gè)在談投資過億元或千萬美元大項(xiàng)目，打造藍(lán)色產(chǎn)業(yè)基地。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與高等院校、科研院所對(duì)接合作，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中科院中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

突出城鄉(xiāng)一體，切實(shí)增強(qiáng)藍(lán)色發(fā)展推動(dòng)力。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民。一是推進(jìn)城區(qū)空間拓展與功能提升。全面啟動(dòng)生態(tài)商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造融合自然生態(tài)元素、特色地域文化、現(xiàn)代建筑風(fēng)格、宜居宜業(yè)宜游的高品位、典范式城市新區(qū)。加快推進(jìn)舊城中心區(qū)改造，打造現(xiàn)代金融、高端商業(yè)、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化生活商業(yè)服務(wù)區(qū)。二是激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。推進(jìn)“一中心四軸線多節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)南村鎮(zhèn)建設(shè)富有特色的小城市，灰埠鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)打造商貿(mào)物流強(qiáng)鎮(zhèn)、北方特色水城，建設(shè)區(qū)域性人口、產(chǎn)業(yè)集聚中心。三是加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取海青鐵路2012年建成通車。超前推動(dòng)青島西部南北大通道建設(shè)，啟動(dòng)國省道拓寬工程，優(yōu)化區(qū)域公路交通體系。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，打造水清、城綠、路凈、景美的城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)省級(jí)園林城市和國家級(jí)生態(tài)城市，推動(dòng)平度實(shí)現(xiàn)藍(lán)色發(fā)展、綠色崛起。

第三篇：建設(shè)“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”

黨的十七大提出，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

當(dāng)前山東省委、省政府正在全力落實(shí)總書記的重要指示，從全局和戰(zhàn)略高度謀劃和部署山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋資源的開發(fā)越來越引起世界各國的重視，海洋經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展的重要增長極。目前美國80%的GDP受海洋經(jīng)濟(jì)、海岸經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，75%的就業(yè)率與海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)。日本和韓國國土面積一個(gè)是我國的1/25，一個(gè)是我國的1/97，但2008年他們的GDP卻分別是我國的1.12倍和1/5強(qiáng)，很大程度上受益于海洋經(jīng)濟(jì)和臨海產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展。從世界范圍看，新一輪藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮迅速興起，擁有海洋就能在未來的競爭中贏得先機(jī)。山東半島處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃海經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)圈，海洋產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在國內(nèi)位居前列，去年全省海洋生產(chǎn)總值5346億元，占全國的18%，多項(xiàng)指標(biāo)在全國排名第一。優(yōu)越的海洋區(qū)位、資源、科教等綜合優(yōu)勢，使山東半島發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，成為東北亞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高地，成為中國海洋生態(tài)文明的示范區(qū)的條件得天獨(dú)厚。

山東加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本思路，就是以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托，以海帶陸、以陸促海，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，努力建設(shè)我國海洋科技教育中心、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海濱國際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，形成連接長三角和環(huán)渤海地區(qū)、溝通黃河流域廣大腹地，面向東北亞全方位參與國際競爭的重要增長極。此舉準(zhǔn)確把握了山東在國內(nèi)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化中的定位：對(duì)內(nèi)，可以強(qiáng)化區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性和兼容性，打破行政壁壘和市場分割；對(duì)外，加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作和擴(kuò)大對(duì)外開放；向北，對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)，參與環(huán)渤海開發(fā)，加強(qiáng)同東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作；向南，積極參與長三角、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作；向東，加強(qiáng)與日韓合作，承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移；向西，加強(qiáng)與豫冀晉陜等的省際協(xié)作，延伸發(fā)展腹地，為山東省長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備戰(zhàn)略資源，使山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)新的騰飛。

集群化布局海洋優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

隨著人們對(duì)海洋認(rèn)識(shí)的加深、科技水平的提高和社會(huì)分工的日益細(xì)化，依托或利用海洋，將生成、演化出越來越多的新的產(chǎn)業(yè)分支。從深海資源開發(fā)、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋能源利用等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，到海洋金融保險(xiǎn)、海洋產(chǎn)品期貨等虛擬經(jīng)濟(jì)，都有希望發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè)。要借打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)之機(jī)，合理規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中打造一批海洋優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展海洋優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，要注重比較優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)站在全國乃至全球的高度，對(duì)山東海洋經(jīng)濟(jì)作一個(gè)科學(xué)定位，按照比較優(yōu)勢理論，有所為有所不為，抓住重點(diǎn)，實(shí)施突破。目前，山東海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了比較厚實(shí)的基礎(chǔ)，深海資源開發(fā)、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋能源利用、海洋工程技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)也已起步，正孕育著激變。因此要大力推進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)，既抓產(chǎn)業(yè)高端也抓產(chǎn)品高端，形成新的競爭優(yōu)勢。

要充分發(fā)掘山東區(qū)位優(yōu)勢、港口資源等有利條件，突出發(fā)揮港口大進(jìn)大出的樞紐作用，引導(dǎo)船舶、鋼鐵、石化、海化等產(chǎn)業(yè)資源重組，以大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭，向港口、沿海園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集聚，打造以臨港工業(yè)為支柱、港口物流為特色的港口經(jīng)濟(jì)集群，形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的龍頭力量。

當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢表現(xiàn)在由注重海洋一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展向注重海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是注重海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。臨海臨港工業(yè)的迅速發(fā)展，需要服務(wù)業(yè)來支撐。山東沿海城市，特別是要按照與制造業(yè)相匹配的要求，突出發(fā)展與生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的以金融保險(xiǎn)、科技信息、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、濱海旅游等為重點(diǎn)的新興服務(wù)業(yè)，提高山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全省的經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

開辟海陸統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)新途徑

海陸相互依存、相互影響、相互貫通，是一個(gè)有機(jī)整體。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，要把握海陸經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，打破海陸分割的二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

海陸統(tǒng)籌布局可從四個(gè)方面推進(jìn)：一是海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，即把適宜臨海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向沿海布局，同時(shí)，把海洋產(chǎn)業(yè)鏈條向內(nèi)陸腹地延伸。二是海陸基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)港口、鐵路、公路、航空設(shè)施，建設(shè)內(nèi)外通達(dá)的海陸空立體綜合交通體系。三是海陸環(huán)境統(tǒng)籌治理。按照海洋環(huán)境容量確定陸源污染物排?？偭浚嵘牒：恿骱脱睾３鞘形鬯幚砟芰?。同時(shí)，加

強(qiáng)海洋自身污染的治理，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。四是海陸生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置，將物流、人流、資金流等資源要素，按照效益最大化的原則，進(jìn)行海陸雙向合理配置。

構(gòu)筑藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動(dòng)，尤為重要的是要加強(qiáng)港口等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展定位。以沿海港口城市群為依托，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，將吸引藍(lán)色經(jīng)濟(jì)要素在內(nèi)陸的擴(kuò)散和交流，為發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)搭建陸海聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。著力打造以青島港為龍頭，以日照港、煙臺(tái)港為兩翼，以半島港口群為依托的現(xiàn)代化港口集群。進(jìn)一步完善重點(diǎn)港口之間、城市之間、沿海與內(nèi)地之間的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

建設(shè)全方位區(qū)域協(xié)調(diào)合作經(jīng)濟(jì)體系

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)域協(xié)調(diào)與合作必不可少。半島經(jīng)濟(jì)與相毗鄰的日韓經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作基礎(chǔ)好，全方位參與國際分工協(xié)作的條件優(yōu)越。必須以更加積極的姿態(tài)參與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。使內(nèi)源和外源經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為協(xié)調(diào)，拓展對(duì)外開放廣度和深度，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，努力把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國對(duì)外開放的重要門戶。

建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須避免新形勢下“諸侯經(jīng)濟(jì)”的抬頭。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)既是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也是一個(gè)整體經(jīng)濟(jì)。山東沿海城市要建立健全城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)下，在充分集聚各市的比較優(yōu)勢，體現(xiàn)各自的特色的前提下，開展多種形式的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、和諧發(fā)展。要建立市長聯(lián)席會(huì)議制度和城市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政府間協(xié)調(diào)。市長聯(lián)席會(huì)議確定的關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)的重大事項(xiàng)，由相關(guān)的協(xié)調(diào)會(huì)來具體實(shí)施和推進(jìn)。加強(qiáng)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)專業(yè)委員會(huì)的建設(shè)，推進(jìn)各個(gè)大項(xiàng)目、大工程的實(shí)施。促進(jìn)民間團(tuán)體的交流。積極組織和支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體間的合作交流，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)文化的合作交流。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要根據(jù)不同區(qū)域的自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)遴選等方面因地制宜地制定開發(fā)政策。同時(shí)，還要將山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧省“五點(diǎn)一線”等環(huán)渤海開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來，避免重復(fù)建設(shè)。

山東半島不只是山東的半島，也是全國的半島。打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)必須跳出山東看半島，眼界要寬，眼光要遠(yuǎn)，要有開放的胸懷和舉措。只有這樣，才可能充分運(yùn)用國內(nèi)國外兩個(gè)市場，兩種資源，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上搞好對(duì)內(nèi)對(duì)外的雙向開放，真正形成開發(fā)海洋、提升沿海、帶動(dòng)全省、服務(wù)全國的發(fā)展新格局。

以現(xiàn)代科技引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須堅(jiān)持科技興海，用現(xiàn)代海洋科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)、支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把“第一生產(chǎn)力”真正打造成領(lǐng)跑藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。建設(shè)藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須大力培養(yǎng)應(yīng)用科技人才，調(diào)整海洋科技結(jié)構(gòu)，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，真正把基礎(chǔ)科學(xué)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。

發(fā)揮海洋科技優(yōu)勢，平臺(tái)建設(shè)至關(guān)重要。一是要積極推進(jìn)創(chuàng)新資源整合，在大型科學(xué)儀器與試驗(yàn)基地、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)，自然科技資源和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等方面，建立信息共享平臺(tái)。二是要在政策層面加大創(chuàng)新機(jī)制。例如以稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持等多種形式，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)給予支持。三是要切實(shí)加大研發(fā)投入。研發(fā)投入是技術(shù)創(chuàng)新的保障，也是獲得收益的前提。進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，必須發(fā)揮企業(yè)主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)與科研教學(xué)單位組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)協(xié)作與聯(lián)合攻關(guān)，提高企業(yè)的集成創(chuàng)新能力和發(fā)展動(dòng)力。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，提高產(chǎn)品競爭力。加強(qiáng)海陸協(xié)作，依托龍頭企業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)突破，培植壯大新興海洋產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)調(diào)集群在技術(shù)、物流、產(chǎn)品配套等方面的互補(bǔ)和共享，推動(dòng)盡快形成規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的形成。

第四篇：全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議

全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議召開后，市國稅局立即行動(dòng)，組織相關(guān)人員加強(qiáng)了對(duì)海洋交通運(yùn)輸物流、船舶及海洋工程裝備制造、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、生態(tài)型化工、大型臨港加工制造、海洋生物等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)稅收分析，從稅收角度提出發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議，扶持企業(yè)健康發(fā)展。市國稅局局長宋修廣說：“圍繞海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、臨海臨港高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國際旅游休閑度假區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格按稅收法律法規(guī)的規(guī)定落實(shí)好對(duì)相關(guān)企業(yè)的稅收減免、稅前扣除、先征后退、出口退稅等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)企業(yè)按國家稅收調(diào)控取向調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)?！?/p>

與此同時(shí)，市國稅局著力調(diào)整優(yōu)化辦稅流程，對(duì)各項(xiàng)辦稅業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、審批權(quán)限和辦理方式重新審查論證，本著能簡則簡的原則進(jìn)行集中清理和優(yōu)化，切實(shí)提高涉稅審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。另外，他們還針對(duì)不同企業(yè)的特點(diǎn)，深入實(shí)施稅務(wù)人員和企業(yè)之間的“一對(duì)一”個(gè)性化稅收輔導(dǎo)工作。宋修廣說：“在宣傳稅收法律政策、幫助企業(yè)正確核算賬務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮部門能動(dòng)性，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的矛盾和問題，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展?！?/p>

第五篇：蘇榮在建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)動(dòng)員大會(huì)上的講話

蘇榮在建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)動(dòng)員大會(huì)上的講話

中國江西網(wǎng)： 2010-1-31 22:18:0

3同志們：

全省“兩會(huì)”剛剛勝利閉幕，省委、省政府就召開這個(gè)規(guī)格高、范圍廣的建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)動(dòng)員大會(huì)，目的是認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》通知和省“兩會(huì)”精神，迅速動(dòng)員和組織全省各方面力量，全力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，把國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把規(guī)劃提出的宏偉目標(biāo)變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)，在全省掀起科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的新熱潮。

剛才，憲魁同志宣讀了國務(wù)院關(guān)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的批復(fù)。等一下，新雄同志將對(duì)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工作進(jìn)行全面具體的部署，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義

經(jīng)過近兩年的積極努力和富有成效的工作，去年12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，這是新中國成立以來我省第一個(gè)列為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，是江西發(fā)展史上的重要里程碑。全省上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府的總體部署上來，立足全國和全省發(fā)展大局，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義，牢牢抓住用好這一難得的歷史機(jī)遇，推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

第一，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是引領(lǐng)江西長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略。

放眼今日世界，環(huán)境和資源問題日益嚴(yán)峻。如何實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是國際社會(huì)面臨的重大課題。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的過程中，大家越來越清醒地認(rèn)識(shí)到，依賴高投入、高消耗的的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼。去年底的哥本哈根會(huì)議，向全世界發(fā)出了一個(gè)重要信號(hào)：低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)將成為今后一個(gè)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。這一趨勢不僅將催生新的技術(shù)革命，而且將使整個(gè)人類的價(jià)值觀和工作、生活方式都因此而改變。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明，已成為人類文明永續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)環(huán)境的好壞是衡量區(qū)域承載能力高低的重要依據(jù)，將成為決定區(qū)域發(fā)展權(quán)利、發(fā)展空間和發(fā)展后勁的重要因素。良好的生態(tài)環(huán)境是江西發(fā)展的最大優(yōu)勢，我們有一流的水質(zhì)，全省五條主要河流監(jiān)測斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)常年保持在80%以上，今年要力爭達(dá)到90%；有一流的空氣，全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，今年力爭縣以上城鎮(zhèn)全部達(dá)標(biāo)；有一流的生態(tài)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)居全國第四位，全省森林覆蓋率超過60.05%，居全國第二位，有一大批國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等，居全國前列。鄱陽湖地區(qū)以占全省30%的國土面積承載了近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，是我省經(jīng)濟(jì)密度最高、承載能力最強(qiáng)的地區(qū)，是我省最有條件、最有潛力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、率先崛起的地區(qū)，也是最有實(shí)力、最有希望支撐中部崛起、參與全國區(qū)域競爭的地區(qū)。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的理念，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制、合理利用資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這一重大戰(zhàn)略把握了人類文明發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流，契合了江西發(fā)展實(shí)際，是關(guān)系江西長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，有助于推動(dòng)工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)，有助于探索并走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的新路子。當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步正在醞釀新的突破，以新能源、新材料、生物醫(yī)藥等為代表的低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，將成為第四次科技革命的核心，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)重新洗牌。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略與世界科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整歷史契機(jī)的相逢對(duì)接，將為江西發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)，帶來千載難逢的歷史機(jī)遇。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，將使我們能在世界科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整中更好地把握先機(jī)，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

第二，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是惠及全省、造福子孫的大工程。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，規(guī)劃提出要建設(shè)四大體系、十大產(chǎn)業(yè)基地，安排了一大批重大工程項(xiàng)目建設(shè)，涉及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面。規(guī)劃的全面實(shí)施，將成為我們爭取國家項(xiàng)目支持的重要平臺(tái)，成為我們吸引國際合作、企業(yè)聚集、項(xiàng)目落戶的重要平臺(tái)，必將帶來政策、項(xiàng)目、投資等各類經(jīng)濟(jì)要素的加速聚集，成為我省經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎，成為惠及全省、造福子孫的項(xiàng)目庫。比如，在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，除已正在實(shí)施的河湖源頭保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理、造林綠化“一大四小”、鄉(xiāng)村垃圾無害化處理等“四大生態(tài)工程”外，我們還將重點(diǎn)實(shí)施鄱陽湖濕地和候鳥保護(hù)工程、水環(huán)境治理和保護(hù)工程和血吸蟲病防治工程等，這些工程的實(shí)施將為江西發(fā)展創(chuàng)造一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將圍繞加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施新增優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)能力工程、優(yōu)質(zhì)油菜基地建設(shè)工程、鄱陽湖水產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)工程，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；實(shí)施科技創(chuàng)新 “六個(gè)一”工程，推進(jìn)八大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高、資源消耗低、環(huán)境保護(hù)好的新型工業(yè)體系；實(shí)施鄱陽湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包體系建設(shè)工程、現(xiàn)代物流基地等，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這將加快構(gòu)建起資源節(jié)約、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提高我省的產(chǎn)業(yè)層次和綜合競爭力。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、適度超前、安全可靠、集約用地的原則，規(guī)劃了一批水利、交通、能源和信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“兩核一控”，建設(shè)峽江水利樞紐、浯溪口水利樞紐、國有高速公路網(wǎng)工程、地方高速公路加密工程、港口建設(shè)工程、機(jī)場建設(shè)工程、彭澤核電站、洪屏抽水蓄能電站、太陽能發(fā)電示范項(xiàng)目、鄱陽湖沿岸陸地風(fēng)電場以及天然氣管網(wǎng)建設(shè)工程等。這將為我省構(gòu)建調(diào)控有力的水利保障體系、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系、清潔安全的能源保障體系，為江西長遠(yuǎn)發(fā)展增強(qiáng)后勁、打下基礎(chǔ)。

第三，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是實(shí)現(xiàn)我省進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的大機(jī)遇。

一個(gè)地方要抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。近年來，全國區(qū)域發(fā)展格局呈現(xiàn)千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢。從上海浦東新區(qū)到天津?yàn)I海新區(qū)，從成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)到武漢經(jīng)濟(jì)圈、長株潭城市群、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，再到最近國務(wù)院批準(zhǔn)的海南國際旅游島和安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，許多兄弟省市都從自身優(yōu)勢出發(fā)，凸顯了在全國區(qū)域格局中的有利地位，贏得了重大發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，更好地策應(yīng)了國家新一輪區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升和突破了江西原有的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為江西發(fā)展?fàn)幦〉搅嗽谌珖鴧^(qū)域發(fā)展格局中的應(yīng)有地位。為支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，國家將在財(cái)稅政策、金融政策、土地政策、環(huán)保政策、對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、重大項(xiàng)目布局上給予大力支持。在重大項(xiàng)目支持上，國家將在有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等方面予以重點(diǎn)傾斜，將鄱陽湖流域納入國家重點(diǎn)流域治理范圍，支持區(qū)域內(nèi)重大環(huán)保設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園擴(kuò)區(qū)升級(jí)，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)工業(yè)示范園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)，支持符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等。在財(cái)稅政策支持上，國家將健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)以及改善農(nóng)村特別是湖區(qū)、老區(qū)農(nóng)（漁）民生產(chǎn)生活條件項(xiàng)目的支持力度，加大中央財(cái)政對(duì)區(qū)域內(nèi)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)資源綜合利用工藝、替代能源和清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水等給予稅收政策支持等；在金融政策支持上，國家支持設(shè)立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金和行業(yè)性的創(chuàng)業(yè)投資基金，支持區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)銀行改革發(fā)展，支持符合條件的中小銀行跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持與國際金融組織合作，探索推進(jìn)金融支持節(jié)能減排和綠色信貸的示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司分設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、環(huán)境保險(xiǎn)和科技保險(xiǎn)等專業(yè)保險(xiǎn)品種，開展保險(xiǎn)資金投資未上市公司股權(quán)試點(diǎn)等。特別是在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，賦予了我省在體制機(jī)制上先行先試的權(quán)力。如鼓勵(lì)我們在加快推進(jìn)水、電、礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)品及要素價(jià)格改革，開展排污費(fèi)改環(huán)境稅試點(diǎn)，探索建立水權(quán)交易制度，開展水資源取(使)用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃，積極推進(jìn)生態(tài)合作、產(chǎn)業(yè)共建、財(cái)政支援、異地開發(fā)、生態(tài)資源交易等多種方式的生態(tài)補(bǔ)償?shù)?。這些政策措施，為我們創(chuàng)造了一攬子爭取國家支持的優(yōu)越條件，有助于我們從國家戰(zhàn)略層面，集中政策、項(xiàng)目、資金資源，為江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供持久強(qiáng)大的支撐。

第四，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、致力科學(xué)發(fā)展的積極探索。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅是關(guān)系全省發(fā)展的重大戰(zhàn)略，而且是關(guān)系全國發(fā)展、展示中國形象的重大戰(zhàn)略。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問題越來越成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于經(jīng)濟(jì)增長基本建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，一些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也遭受到來自國際社會(huì)的巨大壓力。我國人口多、資源短缺、環(huán)境容量有限，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)發(fā)展模式，勢必造成資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)。鄱陽湖是我國四大淡水湖中唯一沒有出現(xiàn)富營養(yǎng)化的湖泊，經(jīng)鄱陽湖調(diào)蓄注入長江的水量年均為1450億立方米，占長江徑流量的15.5%，超過黃河、海河與淮河入海水量的總和，承擔(dān)著保障長江中下游水生態(tài)安全的重要使命。可以說，鄱陽湖在長江流域具有舉足輕重的地位，在全國具有舉足輕重的地位，在國際社會(huì)也具有很大的影響。鄱陽湖水質(zhì)的好壞在很大程度上將成為中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好壞的標(biāo)志。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅對(duì)江西的發(fā)展具有里程碑意義，而且具有超出省域范圍的重大創(chuàng)新和示范意義。一是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。江西地處我國中部地區(qū)，處于經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)和最不發(fā)達(dá)地區(qū)之間，屬于典型的發(fā)展中地區(qū)。在我們這樣一個(gè)省份，如果能夠成功探索出一條生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏的發(fā)展模式，將為全國各地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的示范。二是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式。大湖流域的開發(fā)與保護(hù)，是當(dāng)今世界面臨的重大課題。綜觀國內(nèi)外大湖流域區(qū)開發(fā)歷程，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有深刻的教訓(xùn)。在我國最大的淡水湖──鄱陽湖探索大湖流域開發(fā)、保護(hù)、治理的新經(jīng)驗(yàn)，將有利于維護(hù)生物多樣性和生態(tài)功能，有利于保障長江中下游水生態(tài)安全，從而為全國乃至世界積累大湖流域綜合開發(fā)治理的新經(jīng)驗(yàn)。三是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于構(gòu)建國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施的新起點(diǎn)。鄱陽湖地區(qū)自然資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快江西發(fā)展，有助于打造長江中下游地區(qū)新的城市群，形成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。四是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于樹立我國堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。鄱陽湖是世界自然基金會(huì)劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，是我國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，是國際重要濕地，也是亞洲最大的越冬候鳥棲息地。在這一地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約，推廣生態(tài)文化，保護(hù)“一湖清水”，可以為我國開展國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作交流提供重要平臺(tái)，可以為世界展示中國走可持續(xù)發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)樣本，有利于消除國際社會(huì)對(duì)我國的一些憂慮、懷疑和誤解，有利于樹立我國堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象、提高對(duì)外交往的“軟實(shí)力”。

二、切實(shí)把握鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵

深刻理解和把握鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵，是全面推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵，我在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上概括了“四句話”：特色是生態(tài)；核心是發(fā)展；關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展；目標(biāo)是立足江西實(shí)際，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。為使大家更好理解和把握，這里，適當(dāng)展開說一說。

第一，特色是生態(tài)。

生態(tài)一詞，源于古希臘，意思是指家或者我們的環(huán)境?，F(xiàn)在通常指生物的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。我們所講的生態(tài)或生態(tài)環(huán)境，特指人類的生存環(huán)境，它是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。保護(hù)和發(fā)展生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)和發(fā)展人類自己；忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，就等于自毀生存和發(fā)展的家園。長期以來，在發(fā)展的進(jìn)程中，由于不注意資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，致使生態(tài)環(huán)境遭到巨大破壞，人類已經(jīng)為自己的無知和錯(cuò)誤付出了慘痛的代價(jià)?？偨Y(jié)人類發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，人們越來越深刻地認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的極端重要性，正在共同致力于不斷改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，努力在加快發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用、環(huán)境有效保護(hù)、人與自然和諧共處。所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，在保證自然再生產(chǎn)的前提下擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然良性循環(huán)的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。良好的生態(tài)環(huán)境是江西最大的優(yōu)勢、最大的財(cái)富、最大的潛力、最大的品牌，鄱陽湖更是我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。胡錦濤總書記在視察我省工作時(shí)要求我們，繼續(xù)搞好造林綠化、森林資源保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，讓江西青山常在、綠水長流。溫家寶總理指出，像江西這樣的地方全國不多了，要保護(hù)鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境，使鄱陽湖永遠(yuǎn)成為“一湖清水”。保護(hù)好江西良好的生態(tài)環(huán)境，是中央的重托，也是我們的歷史責(zé)任。大量事實(shí)告訴我們，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，沒有資金可以引進(jìn)資金，沒有項(xiàng)目可以獲得項(xiàng)目，沒有人才可以吸引人才；保持良好的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就可以避免環(huán)境污染的拖累，步入可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展軌道。反之，如果在我們手里毀掉了江西的青山綠水，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展多快、群眾生活多富，也是歷史不可饒恕的罪人。為此，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須突出生態(tài)這個(gè)特色，堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在首要位臵，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全和保護(hù)生物多樣性，著力提高調(diào)蓄洪水能力，有序安排項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能減排和污染治理，努力實(shí)現(xiàn)鄱陽湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、自然的和諧發(fā)展。要著眼于保護(hù)好“一湖清水”，按照《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的要求，在湖體核心保護(hù)區(qū)強(qiáng)化生態(tài)功能，絕不開發(fā)建設(shè)；在濱湖控制開發(fā)帶構(gòu)建生態(tài)屏障，嚴(yán)格控制開發(fā)；在高效集約發(fā)展區(qū)注重集聚經(jīng)濟(jì)人口，進(jìn)行高效集約開發(fā)。同時(shí)，要在大力推進(jìn)四大生態(tài)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力加強(qiáng)整個(gè)鄱陽湖流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好每一寸土地、每一片山水，使江西的山更綠、水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更優(yōu)美，為江西增添更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為江西拓展更大的快速崛起空間。要把資源節(jié)約和有效利用放在突出的位臵，任何時(shí)候都必須十分注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，始終堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)決不搞”，即堅(jiān)決不搞嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目、堅(jiān)決不搞嚴(yán)重危害人民生命健康和職工安全的項(xiàng)目、堅(jiān)決不搞黃賭毒的項(xiàng)目，絕不能為了眼前的發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境，干“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。要加快發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造綠色家園，使生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢變成不可多得、不可替代的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明的后發(fā)優(yōu)勢。要加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，在全社會(huì)深入宣傳生態(tài)環(huán)保理念，濃厚生態(tài)環(huán)保氛圍，倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保的生活和消費(fèi)方式，使江西的生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平。

第二，核心是發(fā)展。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，決不是單純地保護(hù)生態(tài)，更不是守著金山受窮。核心是發(fā)展，目的是把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把綠水青山變成金山銀山，更好地為全省人民和子孫后代造福。改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，江西的發(fā)展變化是巨大的，但是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的地位仍未改變，發(fā)展不足仍是我們面臨的主要矛盾。從這一基本省情出發(fā)，我們?nèi)魏螘r(shí)候任何情況下，都要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展，這是我們從江西實(shí)際出發(fā)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)，是全省人民的根本利益所在，是實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的根本途徑，也是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心所在。保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如鳥之兩翼、車之兩輪，關(guān)系緊密，缺一不可。實(shí)踐證明，只講發(fā)展、不講保護(hù)，結(jié)果必然是吃祖宗飯、斷子孫路。而只講保護(hù)，不講發(fā)展，只能是守著青山綠水受窮，抱著“金飯碗”討飯，結(jié)果往往也不利于保護(hù)。《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和方面，具有十分豐富的內(nèi)容。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本原則是：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)綠色發(fā)展；堅(jiān)持科學(xué)布局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持改革開放，促進(jìn)跨越發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)和諧發(fā)展。發(fā)展定位是：全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)；長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)；加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)；國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。主要任務(wù)是：著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應(yīng)體系、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系等“四大支撐體系”，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)經(jīng)濟(jì)旅游基地，光電、新能源、生物及航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等“十大產(chǎn)業(yè)基地”。目標(biāo)是：構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進(jìn)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，決不僅僅是一個(gè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)決不是只講保護(hù)、不講發(fā)展。規(guī)劃和建設(shè)的核心都是發(fā)展，必須把發(fā)展貫穿規(guī)劃實(shí)施的全過程，并以發(fā)展實(shí)際成效檢驗(yàn)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的成效。

第三，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

如何在加快發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是一個(gè)世界性難題。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成敗，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這次國際金融危機(jī)，表面上看是由美國次貸危機(jī)所引發(fā)，但實(shí)質(zhì)上是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼、矛盾集中爆發(fā)的結(jié)果。江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，不加快發(fā)展、盡快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量不行。但如果不注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們就可能失去寶貴的發(fā)展機(jī)遇和生態(tài)優(yōu)勢，這樣即使GDP上去了，也會(huì)大而不強(qiáng)、難以為繼。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)文明與生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持把推進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的任務(wù)，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)作為我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，以推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程為抓手，大力發(fā)展十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢，加快搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)；就是要突出發(fā)展高效安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展高效低耗的先進(jìn)制造業(yè)，突出發(fā)展水平領(lǐng)先的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展旅游商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，使低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為江西崛起的經(jīng)濟(jì)脊梁；就是要以制度建設(shè)為抓手，充分用好先行先試權(quán)，加快形成有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制，積極研究綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法，探索將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系，在創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式上率先取得突破，率先建立符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)未來趨勢的體制機(jī)制和開放環(huán)境，努力做到在全省有推廣效應(yīng)、在全國有示范作用、在世界有廣泛影響；就是要深入研究建立健全考核體系問題，把推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)班子、考察班子的重要依據(jù)，作為培養(yǎng)干部、識(shí)別干部、選拔干部的重要條件，形成人人思發(fā)展、個(gè)個(gè)建功業(yè)的濃厚氛圍。

第四，目標(biāo)是走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。

江西山清水秀，生態(tài)良好，生態(tài)環(huán)境完全可以和歐洲媲美。如何既加快發(fā)展、使全省人民也能過上現(xiàn)代化生活，又切實(shí)保護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好江西的青山綠水，走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路，是歷屆省委、省政府探索、思考和實(shí)踐的重大問題。早在建國初，我省就大規(guī)模開發(fā)水利、發(fā)展農(nóng)業(yè)，六十年代廣泛治理血吸蟲病，上個(gè)世紀(jì)八十年代，針對(duì)山區(qū)毀林開荒、湖區(qū)盲目圍墾和濫捕等短期行為造成水土流失等生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的嚴(yán)峻形勢，1983年，省委、省政府作出了實(shí)施“山江湖開發(fā)治理工程”的重大決策，積極探索 “治湖必治江、治江必治山、治山必治貧”這一全新的生態(tài)修復(fù)和發(fā)展模式，實(shí)施“滅荒”造林、“山上再造”和“跨世紀(jì)綠色工程”三大戰(zhàn)役，使窮山惡水換了新顏，森林覆蓋率增長近1倍，水土流失面積下降近2/3，鄱陽湖湖體面積增加40%多，直接帶動(dòng)500余萬貧困人口脫貧。“山江湖工程”已成為全球生態(tài)恢復(fù)和扶貧攻堅(jiān)的典范，世界從山江湖看到希望，江西從山江湖走向世界。進(jìn)入新世紀(jì)以來,著眼于更好地處理加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的矛盾,省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確提出“既要金山銀山,更要綠水青山”的發(fā)展理念，著力建設(shè)綠色生態(tài)江西。黨的十七大報(bào)告第一次提出“建設(shè)生態(tài)文明”的目標(biāo)后，如何深入貫徹黨的十七大精神，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與加快發(fā)展的統(tǒng)一，是我們這一屆省委、省政府面臨的一個(gè)重大課題。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，省委、省政府不斷深化和創(chuàng)新發(fā)展理念，提出“生態(tài)立省、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，并在2008年，提出了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。經(jīng)過近兩年的積極努力和艱辛工作，這一構(gòu)想已成為列入國家層面的重大戰(zhàn)略。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是“山江湖”工程的延續(xù)和拓展，是生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和提升，是歷屆省委、省政府長期探索奮斗的結(jié)晶，是全省干部群眾半個(gè)世紀(jì)奮發(fā)努力的結(jié)果。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，標(biāo)志著江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的發(fā)展理念得到了更高層面的升華和飛躍，必將引領(lǐng)全省廣大干部群眾走出一條具有江西特色的科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。

三、舉全省之力全面推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

今年是全面實(shí)施《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的起始之年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，能否開好局、起好步，不僅直接影響鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的順利實(shí)施，而且事關(guān)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的大局。全省上下務(wù)必統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，始終堅(jiān)持把建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為引領(lǐng)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的龍頭工程，作為當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，緊抓不放，務(wù)求實(shí)效，舉全省之力，集全省之智，努力營造聲勢開好局，上下聯(lián)動(dòng)起好步，把《規(guī)劃》中描繪的美好藍(lán)圖逐項(xiàng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一步一個(gè)腳印地把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推向前進(jìn)。

一要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。知名度決定吸引力，認(rèn)同度決定行動(dòng)力。要利用規(guī)劃出臺(tái)全國各屆關(guān)注度高的契機(jī)，以更高的站位、更廣的視野，迅速在全國和全省掀起宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、推介鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的高潮，形成持續(xù)的規(guī)模和聲勢，使之成為江西發(fā)展的一張亮麗“名片”，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營造氛圍、聚集人氣、創(chuàng)造商機(jī)。要把建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)宣傳動(dòng)員工作擺到突出的位臵來抓，堅(jiān)持多渠道、立體式、高密度地深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，強(qiáng)勁造勢，使全省上下都能充分認(rèn)識(shí)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義，都能深刻領(lǐng)會(huì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵，都能科學(xué)把握建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體目標(biāo)、發(fā)展定位、功能定位和實(shí)施步驟，都能清淅地明確在建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中各自的責(zé)任和工作重點(diǎn)，使全省人民都自覺地、積極主動(dòng)地、富有創(chuàng)造激情地投身于建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一偉大的實(shí)踐。要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、政府網(wǎng)站等新聞媒體充分發(fā)揮宣傳主渠道作用，堅(jiān)持廣播電視有專題、各類報(bào)刊有專欄、政府網(wǎng)站有專頁。要加強(qiáng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大思路、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的宣傳，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中改革創(chuàng)新、先行先試的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成典型示范效應(yīng)。前一段，關(guān)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的宣傳有聲勢、有力度，取得了很好的效果。前幾天，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，新雄省長全面介紹了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)情況，并回答了記者提問，這是加強(qiáng)宣傳推介的又一個(gè)大動(dòng)作。省委、省政府還準(zhǔn)備在全國“兩會(huì)”期間在京召開一個(gè)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的座談會(huì)，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)、對(duì)外的宣傳力度，著力營造建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的良好輿論環(huán)境和濃厚氛圍。

二要精心組織實(shí)施。去年以來，省委、省政府按照先行先試的要求，堅(jiān)持邊規(guī)劃邊行動(dòng)，能做的事情抓緊做，積極推進(jìn)了“四大生態(tài)工程”建設(shè)?，F(xiàn)在，國務(wù)院已正式批復(fù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，全省上下要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，精心組織實(shí)施規(guī)劃。一是要以規(guī)劃為指導(dǎo)，在細(xì)化實(shí)施方案、分解落實(shí)任務(wù)上下硬功夫。抓緊做好對(duì)口銜接溝通工作，抓緊制定與總規(guī)劃相配套的各項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃，抓緊研究出臺(tái)實(shí)施意見，將規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施分解落實(shí)到部門、落實(shí)到市縣，明確一攬子政策措施。各地特別是區(qū)域內(nèi)各市縣要結(jié)合自身實(shí)際，研究編制務(wù)實(shí)的、操作性強(qiáng)的戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。各部門要在加強(qiáng)與總體規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，抓緊修改、完善、提升18個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，并盡快下發(fā)實(shí)施。二是要以“兩核一控”為龍頭，在謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目上下硬功夫。加快推進(jìn)彭澤核電、萬安核電、鄱陽湖水利樞紐工程等重點(diǎn)工程的前期工作，積極開發(fā)項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、組織項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目，切實(shí)搞好項(xiàng)目的研究、論證、調(diào)度和實(shí)施工作，通過謀劃實(shí)施一大批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，來檢驗(yàn)、體現(xiàn)規(guī)劃的效果。三是要以制度建設(shè)為抓手，在健全完善建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的長效機(jī)制上下硬功夫。要積極做好先行先試政策的深入研究和實(shí)施方案的制訂工作，深入研究體制機(jī)制創(chuàng)新問題，通過不斷總結(jié)先行先試的經(jīng)驗(yàn)做法，努力做到在創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式上率先取得突破，在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上率先取得突破，在引導(dǎo)樹立正確的政績觀上率先取得突破。

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍是38個(gè)縣（市、區(qū)），但機(jī)遇是全省的。在省委、省政府看來，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)質(zhì)就是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要擴(kuò)展到全省、全流域，沒有規(guī)劃范圍內(nèi)外之分。各地各部門都要主動(dòng)融入、積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。區(qū)域內(nèi)各市、縣要乘勢而上，開拓進(jìn)取，科學(xué)確立本地在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中的戰(zhàn)略定位、功能定位、產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，大力提升輻射帶動(dòng)功能，努力當(dāng)好先行先試的排頭兵，努力當(dāng)好率先崛起的先鋒隊(duì)。區(qū)域外各市、縣要積極策應(yīng)，主動(dòng)對(duì)接，充分利用鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)統(tǒng)一的品牌優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)環(huán)保、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

三要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的力度決定推進(jìn)的程度。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)從提出到批復(fù)，從醞釀、規(guī)劃到銜接各部委研究論證，只花了不到兩年時(shí)間，創(chuàng)造了同類規(guī)劃中報(bào)批時(shí)間最短的“江西速度”。主要原因在于省委、省政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全省各部門傾力而為。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的戰(zhàn)略工程，既無成功先例可循,更無現(xiàn)成模式可搬，在推進(jìn)過程中，更要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，凝聚合力。一方面，要著眼于綜合開發(fā)治理，按照國務(wù)院批復(fù)精神和規(guī)劃提出的要求，成立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立省直部門之間和市、縣之間的協(xié)商溝通機(jī)制。另一方面，要著眼于重大工程建設(shè)，成立推進(jìn)“兩核一控”等重大工程項(xiàng)目建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)重大工程項(xiàng)目的前期推進(jìn)工作。各地各部門要根據(jù)全省的總體部署，把建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，責(zé)任部門要全力抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與的工作格局。

同志們，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)意義重大、使命光榮、富于挑戰(zhàn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照國務(wù)院的部署和要求，切實(shí)把建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為引領(lǐng)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重大戰(zhàn)略和“龍頭”工程，只爭朝夕，開拓創(chuàng)新，順勢而為，乘勢而上，努力譜寫我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的嶄新篇章！