第一篇：在區(qū)委調(diào)研社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的匯報(bào)

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)各成員單位的共同努力下，我區(qū)堅(jiān)持“著眼基層，注重基礎(chǔ)，服務(wù)為主，群眾參與”的社區(qū)建設(shè)工作思路，不斷加大投入力度，創(chuàng)新管理體制與運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，以“特色社區(qū)、明星社區(qū)”創(chuàng)建為龍頭，全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作，形成了“高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，力度大，進(jìn)展快”的社區(qū)建設(shè)良好態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

一、基本情況

1、建制情況

建鄴區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)居委會(huì)建制36個(gè)，實(shí)際34個(gè)（興隆有4個(gè)社區(qū)因拆遷合并為2個(gè)辦公，暫未撤銷）。其中，南湖、濱湖、南苑各9個(gè)，興隆8個(gè)（實(shí)有6個(gè)）、雙閘1個(gè)。另有村代居2個(gè)。

2、經(jīng)費(fèi)情況

全區(qū)按社區(qū)居委會(huì)主任850元、副主任800元、社工（包括一名專職黨務(wù)工作者）750元的月工資標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)工作人員經(jīng)費(fèi)，人均年收入約12600元；按每百戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)人員經(jīng)費(fèi)全年共2031600元，社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全年共2042400元，共計(jì)4074000元，區(qū)、街各承擔(dān)一半。市、區(qū)財(cái)政每年另外核撥社區(qū)黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)278000元，街道匹配103000元。

3、設(shè)施情況

截止今年上半年，全區(qū)34個(gè)社區(qū)居委會(huì)共有各類辦公、活動(dòng)用房51處，共14680平方米，居均431平方米，實(shí)際使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75%，1000平方米以上的有虹苑、國(guó)泰民安、沿河、興達(dá)4個(gè)社區(qū)。按現(xiàn)有城市社區(qū)居民8.5萬(wàn)戶平均計(jì)算，每百戶擁有17.2平方米（省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)每百戶20平方米）。

4、人員情況

現(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)主任34人、副主任68人、社工100人。202名社區(qū)工作者平均年齡為41.6歲。其中，本科以上12人、大專88人，大專以上學(xué)歷占到49.5％；黨員86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我區(qū)已為沒(méi)有保險(xiǎn)的社工以自由職業(yè)者身份辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、主要特點(diǎn)

1、組織體系完善

2000年，我區(qū)實(shí)施了城市基層管理體制改革，建立了社區(qū)居委會(huì)；2002年底，建立了“政務(wù)、服務(wù)”兩條線的社區(qū)管理體制；2003年起，以“居民之家”為龍頭培育發(fā)展社區(qū)民間組織，受到國(guó)家、省、市民政部門(mén)的關(guān)注，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織和社區(qū)民間組織全面發(fā)展的組織體系。

一是區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)各成員單位形成了合力。建立了以區(qū)委書(shū)記為主任、區(qū)長(zhǎng)為常務(wù)副主任、分管書(shū)記和分管區(qū)長(zhǎng)為副主任的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全區(qū)有29個(gè)部門(mén)、7個(gè)街道辦事處的一把手為委員，下設(shè)社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安6個(gè)專業(yè)組和1個(gè)辦公室。

二是理順了政府、街道、社區(qū)三者之間的關(guān)系。先后下發(fā)了《關(guān)于明確社區(qū)居委會(huì)職責(zé)分工的意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)部門(mén)工作“進(jìn)社區(qū)”的意見(jiàn)》，對(duì)涉及社區(qū)居委會(huì)的所有事務(wù)進(jìn)行了梳理和分類，下決心糾正政府部門(mén)向社區(qū)居委會(huì)建機(jī)構(gòu)、掛牌子、壓指標(biāo)、派任務(wù)的傾向。

三是規(guī)范了社區(qū)內(nèi)部人、財(cái)、物的運(yùn)行機(jī)制。先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)自治功能的意見(jiàn)》、《建鄴區(qū)居務(wù)公開(kāi)辦法》、《關(guān)于核定2006年社區(qū)基層組織人員職數(shù)與經(jīng)費(fèi)的通知》，實(shí)行社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)評(píng)議會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)制度，明確了公共財(cái)政的社區(qū)投入機(jī)制，以落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于社區(qū)工作“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求。

四是持續(xù)推進(jìn)了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。在過(guò)去的幾年里，我們注重選人機(jī)制、用人機(jī)制、育人機(jī)制和留人機(jī)制建設(shè)，建立了由專職社區(qū)黨務(wù)工作者、社區(qū)居委會(huì)成員、專職社工和社區(qū)義工組成的社區(qū)工作者隊(duì)伍。今年，出臺(tái)了《建鄴區(qū)社工管理辦法》，就社工的選聘、培訓(xùn)、管理、待遇等問(wèn)題提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和明確要求。

2、社區(qū)規(guī)劃超前

2000年我區(qū)制定了《建鄴區(qū)社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃》，確定了我區(qū)社區(qū)建設(shè)初期的工作方向。2003年以后，逐漸形成了點(diǎn)面結(jié)合、特色鮮明的社區(qū)規(guī)劃體系，基本確立了我區(qū)“十一五”期間社區(qū)的空間發(fā)展方向。

一是確立了基層社區(qū)級(jí)空間與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。2004年，由我局?jǐn)M定的《建鄴區(qū)社區(qū)規(guī)劃（中北部地區(qū)）》，經(jīng)區(qū)政府與河西指揮部、河西規(guī)劃分局多次磋商，終于定稿?！兑?guī)劃》以整合區(qū)2400戶、新區(qū)4000戶的標(biāo)準(zhǔn)，在江山廣場(chǎng)以北建立41個(gè)社區(qū)、3個(gè)獨(dú)立管理區(qū)。2005年，我區(qū)根據(jù)《規(guī)劃》調(diào)整了35個(gè)社區(qū)，將城市社區(qū)劃分為標(biāo)準(zhǔn)方格，為實(shí)行城市模塊化管理奠定了基礎(chǔ)。

二是確立了居住社區(qū)級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。我局與南大行政管理學(xué)院、省社科院合作，研究形成了《建鄴區(qū)社區(qū)中心研究報(bào)告》、《建鄴區(qū)社區(qū)中心建設(shè)與管理辦法》、《區(qū)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)中心設(shè)計(jì)綱要》，目的是逐步實(shí)現(xiàn)“街道體制”向“社區(qū)體制”的轉(zhuǎn)型。社區(qū)中心內(nèi)設(shè)街道政務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化中心及商業(yè)設(shè)施，將成為所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。規(guī)劃中的8-10個(gè)社區(qū)中心，已建成2個(gè)、立項(xiàng)2個(gè)。

三是確立了“十一五”期間社區(qū)發(fā)展的主

會(huì)辦公和活動(dòng)用房的平均面積在全市各城區(qū)中最多。但是，街道之間、社區(qū)之間發(fā)展還不夠平衡。下一步，我們一是要按照陸書(shū)記的指示精神，盡快組建工作班子，集中精力，各個(gè)擊破，力爭(zhēng)解決一批老小區(qū)遺留的社區(qū)配套用房問(wèn)題。同時(shí)，敦促有關(guān)方面適時(shí)建設(shè)基本社區(qū)中心，大力推進(jìn)《建鄴區(qū)現(xiàn)代社區(qū)培育與發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃（2006-2010年）》的落實(shí)。二是要指導(dǎo)各相關(guān)街道，按照《建鄴區(qū)社區(qū)中心建設(shè)與管理辦法》的規(guī)定，做好社區(qū)中心內(nèi)部功能設(shè)置。三是要積極配合新區(qū)辦等有關(guān)部門(mén)，搞好區(qū)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)中心建設(shè)，努力將其打造成全市一流的區(qū)級(jí)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)平臺(tái)。

2、進(jìn)一步提高社區(qū)規(guī)范化程度。主要包括三個(gè)方面：一是規(guī)范社區(qū)形象設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化改造，在已完成12個(gè)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再改造16個(gè)。二是規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用。盡快出臺(tái)《建鄴區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成與支出、安排與撥付、管理與使用等方面建立相應(yīng)的規(guī)范，并聯(lián)合組織、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)，認(rèn)真抓好落實(shí)。三是規(guī)范社區(qū)基礎(chǔ)工作。建立社區(qū)評(píng)議機(jī)關(guān)部門(mén)工作的制度，通過(guò)督查、評(píng)議等形式，推進(jìn)《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)部門(mén)工作“進(jìn)社區(qū)”的意見(jiàn)》的落實(shí)，使機(jī)關(guān)各部門(mén)都能在社區(qū)規(guī)范地開(kāi)展工作。

3、進(jìn)一步提升社區(qū)信息化水平。今年我們將從三方面入手，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)信息化工作。一是升級(jí)改版建鄴社區(qū)網(wǎng)。在已有的信息主站、論壇、博客、網(wǎng)絡(luò)u盤(pán)、下載、慈善捐助六大功能的基礎(chǔ)上，增加社區(qū)閑置物資交換、社區(qū)中心設(shè)施使用登記、社工協(xié)會(huì)人員管理、義工招募、社區(qū)民間組織管理、社區(qū)商城六大功能。二是擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用覆蓋面。在城市社區(qū)，加快推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)局域網(wǎng)改造，在街道范圍內(nèi)形成共享局域網(wǎng)；在農(nóng)村社區(qū)，為每個(gè)村委會(huì)新配備1臺(tái)電腦，并實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)。三是拓展建鄴社區(qū)網(wǎng)用戶群。通過(guò)多種形式，將建鄴社區(qū)網(wǎng)向機(jī)關(guān)部門(mén)、街道、社區(qū)民間組織和居民群眾推介。

二、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)，提升社會(huì)建設(shè)水平

1、不斷豐富社區(qū)居委會(huì)主辦的社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。繼續(xù)實(shí)施以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的“惠民工程”，通過(guò)黨員服務(wù)中心、黨員議事會(huì)、“居民之家”等平臺(tái)，整合駐區(qū)單位資源，建立健全社區(qū)自我服務(wù)體系。支持社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府提供社會(huì)公共服務(wù)，為居家養(yǎng)老的獨(dú)居、空巢和體弱多病的老人提供照料服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)；組織社區(qū)居民和駐區(qū)單位開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)、互幫互助，對(duì)社區(qū)困難群體實(shí)行輔助性生活救助；組織居民參與科、教、文、衛(wèi)、體、法律、安全等進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；管理、利用好社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，方便社區(qū)成員生活。

2、大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織。貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2006]14號(hào)文件關(guān)于“大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織”的要求，鼓勵(lì)各社區(qū)居委會(huì)支持社區(qū)居民成立形式多樣的慈善、文體、科普等生活服務(wù)類組織，并抓好管理，引導(dǎo)它們重點(diǎn)在老年人、殘疾人、困難群眾中開(kāi)展互助服務(wù)，在協(xié)調(diào)處理矛盾與問(wèn)題、服務(wù)新城建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮作用，并從社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中對(duì)民間組織進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。進(jìn)一步重視社區(qū)各類社會(huì)組織和專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的培育、管理工作，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，重點(diǎn)培育發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、老年保健等社會(huì)服務(wù)組織。鼓勵(lì)各社區(qū)居委會(huì)通過(guò)對(duì)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，間接參與小區(qū)物業(yè)管理工作，支持物業(yè)管理企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。

3、繼續(xù)深化各類社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步動(dòng)員黨團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，適時(shí)、適宜、適度地服務(wù)社區(qū)。繼續(xù)落實(shí)機(jī)關(guān)干部與困難群眾結(jié)隊(duì)幫扶活動(dòng)。完善志愿者注冊(cè)制度，舉辦志愿者組織工作培訓(xùn)班，建立志愿者服務(wù)支援與激勵(lì)機(jī)制，為志愿者提供持續(xù)的技術(shù)指導(dǎo)，定期給予表彰和認(rèn)定。

三、繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，保障社會(huì)建設(shè)實(shí)施

1、健全社區(qū)建設(shè)工作責(zé)任制。建議把社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)工作的成效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)建立制度、加強(qiáng)聯(lián)席，進(jìn)一步引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)各成員單位各司其職，六個(gè)專業(yè)組組長(zhǎng)單位發(fā)揮好牽頭作用。進(jìn)一步明確依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、民政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育、商務(wù)等部門(mén)的工作職責(zé)，按照社區(qū)建設(shè)發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定改進(jìn)政策，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、慈善等群團(tuán)組織參與社區(qū)服務(wù)的熱情，形成推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作的整體合力。

2、制定社工隊(duì)伍的人才發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)社工協(xié)會(huì)作用，逐步落實(shí)《建鄴區(qū)社工管理辦法》，通過(guò)健全社區(qū)專職工作者的選聘、培訓(xùn)、考核和激勵(lì)等配套機(jī)制，逐步在全區(qū)建立起規(guī)范的社區(qū)工作者職業(yè)系列，不斷提高社區(qū)工作者的專業(yè)化水平和做好新時(shí)期群眾工作、發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層的社區(qū)工作者隊(duì)伍。按照社區(qū)工作者人員經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制的要求，大力實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者工資收入的新一輪提標(biāo)，建議社區(qū)居委會(huì)主任每月1000元，副主任和其他專職社區(qū)工作者每月850元；完成社區(qū)工作者養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療“五險(xiǎn)”的辦理，解決社工隊(duì)伍的后顧之憂；指導(dǎo)各街道建立科學(xué)的用人、考評(píng)制度，探索與高校聯(lián)合辦學(xué)、深化社區(qū)工作者的職業(yè)教育。

3、建立公共財(cái)政的社區(qū)保障機(jī)制。健全社區(qū)建設(shè)資金的預(yù)算和管理制度，經(jīng)費(fèi)安排向新建社區(qū)、中低收入人口密集社區(qū)傾斜，以促進(jìn)各社區(qū)的平衡發(fā)展。繼續(xù)按每百戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn)，建立起社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)區(qū)、街兩級(jí)保障制度。加大政府公共財(cái)政向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的力度，健全對(duì)社區(qū)民間組織發(fā)展公益事業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)助制度，支持社區(qū)民間組織開(kāi)展公益活動(dòng)。并加大監(jiān)管力度，保證

社區(qū)人員、辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)核定、匹配到位、使用規(guī)范。

4、完善社區(qū)的民主參與機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)居民會(huì)議制度和其它居民自治制度的建設(shè)，繼續(xù)完善社區(qū)聽(tīng)證會(huì)、評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)的“三會(huì)”制度。采取聯(lián)席會(huì)等多種形式，加強(qiáng)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、駐社區(qū)單位的聯(lián)系，定期研究社區(qū)公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)共駐共建。大力推進(jìn)居務(wù)公開(kāi)，健全社區(qū)居委會(huì)的民主理財(cái)制度，將政府對(duì)基層組織的經(jīng)費(fèi)投入納入社區(qū)民主管理的范圍，提高財(cái)政資金的使用效率。

5、建立社區(qū)資源的社會(huì)共享機(jī)制。為使我區(qū)較為豐富的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施真正成為社區(qū)服務(wù)的有效載體，下半年，我們將實(shí)施社區(qū)資源共享計(jì)劃。一是對(duì)現(xiàn)有社區(qū)公共資源進(jìn)行普查登記，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒介，向社會(huì)進(jìn)行信息發(fā)布，將現(xiàn)有社區(qū)公共資源變?yōu)樯鐣?huì)公共資源。二是制定《建鄴區(qū)社區(qū)公共資源使用辦法》，允許和鼓勵(lì)居民個(gè)人、駐區(qū)單位通過(guò)借用、租用等方式，使用在社區(qū)居委會(huì)、基本社區(qū)中心和社區(qū)中心的公共資源，開(kāi)展非營(yíng)利性社區(qū)服務(wù)工作，以建立社區(qū)公共資源的建設(shè)、管理、運(yùn)行、收益循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源利用率的最大化。三是制定《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)民間組織的意見(jiàn)》，為人員、組織、資金、活動(dòng)等都比較規(guī)范的社區(qū)生活服務(wù)類民間組織提供場(chǎng)所，以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2006]14號(hào)文件關(guān)于“大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織”的要求。

四、精心籌劃，認(rèn)真組織，成功開(kāi)好第三次社區(qū)建設(shè)大會(huì)

這次大會(huì)是區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)的第三次社區(qū)建設(shè)專題會(huì)議，也是總結(jié)過(guò)去三年、部署今后幾年社區(qū)建設(shè)工作的會(huì)議，因此十分重要。會(huì)議主題建議為“建鄴區(qū)加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù) 全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作大會(huì)”。會(huì)議擬對(duì)過(guò)去三年社區(qū)建設(shè)取得的成績(jī)進(jìn)行總結(jié)表彰，重點(diǎn)對(duì)如何結(jié)合區(qū)委全委會(huì)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》精神，對(duì)今后一個(gè)階段的社區(qū)建設(shè)工作作出科學(xué)安排。

第二篇：在區(qū)委調(diào)研社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的匯報(bào)

在區(qū)委調(diào)研社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的匯報(bào)

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)各成員單位的共同努力下，我區(qū)堅(jiān)持“著眼基層，注重基礎(chǔ)，服務(wù)為主，群眾參與”的社區(qū)建設(shè)工作思路，不斷加大投入力度，創(chuàng)新管理體制與運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，以“特色社區(qū)、明星社區(qū)”創(chuàng)建為龍頭，全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作，形成了“高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，力度大，進(jìn)展快”的社區(qū)建設(shè)良好態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

一、基本情況

1、建制情況

建鄴區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)居委會(huì)建制36個(gè)，實(shí)際34個(gè)（興隆有4個(gè)社區(qū)因拆遷合并為2個(gè)辦公，暫未撤銷）。其中，南湖、濱湖、南苑各9個(gè)，興隆8個(gè)（實(shí)有6個(gè)）、雙閘1個(gè)。另有村代居2個(gè)。

2、經(jīng)費(fèi)情況

全區(qū)按社區(qū)居委會(huì)主任850元、副主任800元、社工（包括一名專職黨務(wù)工作者）750元的月工資標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)工作人員經(jīng)費(fèi)，人均年收入約12600元；按每百戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)人員經(jīng)費(fèi)全年共2031600元，社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全年共2042400元，共計(jì)4074000元，區(qū)、街各承擔(dān)一半。市、區(qū)財(cái)政每年另外核撥社區(qū)黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)278000元，街道匹配103000元。

3、設(shè)施情況

截止今年上半年，全區(qū)34個(gè)社區(qū)居委會(huì)共有各類辦公、活動(dòng)用房51處，共14680平方米，居均431平方米，實(shí)際使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75，1000平方米以上的有虹苑、國(guó)泰民安、沿河、興達(dá)4個(gè)社區(qū)。按現(xiàn)有城市社區(qū)居民8.5萬(wàn)戶平均計(jì)算，每百戶擁有17.2平方米（省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)每百戶20平方米）。

4、人員情況

現(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)主任34人、副主任68人、社工100人。202名社區(qū)工作者平均年齡為41.6歲。其中，本科以上12人、大專88人，大專以上學(xué)歷占到49.5％；黨員86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我區(qū)已為沒(méi)有保險(xiǎn)的社工以自由職業(yè)者身份辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、主要特點(diǎn)

1、組織體系完善

2000年，我區(qū)實(shí)施了城市基層管理體制改革，建立了社區(qū)居委會(huì)；2002年底，建立了“政務(wù)、服務(wù)”兩條線的社區(qū)管理體制；2003年起，以“居民之家”為龍頭培育發(fā)展社區(qū)民間組織，受到國(guó)家、省、市民政部門(mén)的關(guān)注，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織和社區(qū)民間組織全面發(fā)展的組織體系。

一是區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)各成員單位形成了合力。建立了以區(qū)委書(shū)記為主任、區(qū)長(zhǎng)為常務(wù)副主任、分管書(shū)記和分管區(qū)長(zhǎng)為副主任的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全區(qū)有29個(gè)部門(mén)、7個(gè)街道辦事處的一把手為委員，下設(shè)社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安6個(gè)專業(yè)組和1個(gè)辦公室。

二是理順了政府、街道、社區(qū)三者之間的關(guān)系。先后下發(fā)了《關(guān)于明確社區(qū)居委會(huì)職責(zé)分工的意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)部門(mén)工作“進(jìn)社區(qū)”的意見(jiàn)》，對(duì)涉及社區(qū)居委會(huì)的所有事務(wù)進(jìn)行了梳理和分類，下決心糾正政府部門(mén)向社區(qū)居委會(huì)建機(jī)構(gòu)、掛牌子、壓指標(biāo)、派任務(wù)的傾向。

三是規(guī)范了社區(qū)內(nèi)部人、財(cái)、物的運(yùn)行機(jī)制。先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)自治功能的意見(jiàn)》、《建鄴區(qū)居務(wù)公開(kāi)辦法》、《關(guān)于核定2006年社區(qū)基層組織人員職數(shù)與經(jīng)費(fèi)的通知》，實(shí)行社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)評(píng)議會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)制度，明確了公共財(cái)政的社區(qū)投入機(jī)制，以落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于社區(qū)工作“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求。

四是持續(xù)推進(jìn)了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。在過(guò)去的幾年里，我們注重選人機(jī)制、用人機(jī)制、育人機(jī)制和留人機(jī)制建設(shè)，建立了由專職社區(qū)黨務(wù)工作者、社區(qū)居委會(huì)成員、專職社工和社區(qū)義工組成的社區(qū)工作者隊(duì)伍。今年，出臺(tái)了《建鄴區(qū)社工管理辦法》，就社工的選聘、培訓(xùn)、管理、待遇等問(wèn)題提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和明確要求。

2、社區(qū)規(guī)劃超前

2000年我區(qū)制定了《建鄴區(qū)社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃》，確定了我區(qū)社區(qū)建設(shè)初期的工作方向。2003年以后，逐漸形成了點(diǎn)面結(jié)合、特色鮮明的社區(qū)規(guī)劃體系，基本確立了我區(qū)“十一五”期間社區(qū)的空間發(fā)展方向。

一是確立了基層社區(qū)級(jí)空間與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。2004年，由我局?jǐn)M定的《建鄴區(qū)社區(qū)規(guī)劃（中北部地區(qū)）》，經(jīng)區(qū)政府與河西指揮部、河西規(guī)劃分局多次磋商，終于定稿?！兑?guī)劃》以整合區(qū)2400戶、新區(qū)4000戶的標(biāo)準(zhǔn)，在江山廣場(chǎng)以北建立41個(gè)社區(qū)、3個(gè)獨(dú)立管理區(qū)。2005年，我區(qū)根據(jù)《規(guī)劃》調(diào)整了35個(gè)社區(qū)，將城市社區(qū)劃分為標(biāo)準(zhǔn)方格，為實(shí)行城市模塊化管理奠定了基礎(chǔ)。

二是確立了居住社區(qū)級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。我局與南大行政管理學(xué)院、省社科院合作，研究形成了《建鄴區(qū)社區(qū)中心研究報(bào)告》、《建鄴區(qū)社區(qū)中心建設(shè)與管理辦法》、《區(qū)

社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)中心設(shè)計(jì)綱要》，目的是逐步實(shí)現(xiàn)“街道體制”向“社區(qū)體制”的轉(zhuǎn)型。社區(qū)中心內(nèi)設(shè)街道政務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化中心及商業(yè)設(shè)施，將成為所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。規(guī)劃中的8-10個(gè)社區(qū)中心，已建成2個(gè)、立項(xiàng)2個(gè)。

三是確立了“十一五”期間社區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)容。2005年，我們制定了《建鄴區(qū)“十一五”現(xiàn)代

化社區(qū)培育發(fā)展規(guī)劃》，將全部工作內(nèi)容劃分為“社區(qū)發(fā)展、社區(qū)參與、社區(qū)評(píng)估”三部分，包含社區(qū)區(qū)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政支出項(xiàng)目、社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目、社區(qū)信息化項(xiàng)目、評(píng)估項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

3、基礎(chǔ)工作規(guī)范

近幾年，通過(guò)市、區(qū)級(jí)示范社區(qū)居委會(huì)建設(shè)和“特色社區(qū)”、“明星社區(qū)”創(chuàng)建工作，社區(qū)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化水平不斷提高，逐步形成了體系化的工作標(biāo)準(zhǔn)。

一是建立了強(qiáng)制性社區(qū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2005年，我區(qū)制定了《建鄴區(qū)社區(qū)居委會(huì)形象與功能設(shè)計(jì)方案》，執(zhí)行新的“一校兩站三欄四室六有六統(tǒng)一”功能設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了第二輪社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)全面推行“一站式”服務(wù)。目前已試點(diǎn)12家，年底前累計(jì)完成28家。

二是建立了指導(dǎo)性社區(qū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。自2002年啟動(dòng)了為期3年的特色社區(qū)、明星社區(qū)創(chuàng)建工作，從社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境、治安、科普7個(gè)方面開(kāi)展特色創(chuàng)建工作，并以溫馨社區(qū)、健康社區(qū)等分別命名，以引導(dǎo)各社區(qū)在“一居一特”的基礎(chǔ)上逐步向和諧社區(qū)發(fā)展。到2005年底，已創(chuàng)成明星社區(qū)4個(gè)、特色社區(qū)18個(gè)。

三是制定了標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)工作規(guī)程。我區(qū)編印了《社區(qū)工作手冊(cè)》，以基層社區(qū)組織為單元，如社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)勞動(dòng)保障站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等，按職責(zé)制度、工作內(nèi)容、工作對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目等分類，建立了社區(qū)工作的操作標(biāo)準(zhǔn)。《手冊(cè)》受到了省市民政部門(mén)以及各地參觀者的肯定，對(duì)我區(qū)社區(qū)工作規(guī)范化起到了良性推動(dòng)作用。

4、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用突出

我區(qū)自2001年建立建鄴社區(qū)網(wǎng)、2002年研發(fā)“建鄴區(qū)社區(qū)人口信息管理系統(tǒng)”以來(lái)，社區(qū)信息化工作始終走在全市前列，具有“起步早、投入小、技術(shù)超前、影響廣泛”的特點(diǎn)，并形成了較強(qiáng)的自主研發(fā)能力。

一是硬件添置上注重節(jié)支增效。到2005年底，為推進(jìn)社區(qū)信息化工作的進(jìn)程，區(qū)、街在硬件購(gòu)買、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上累計(jì)投入40萬(wàn)元。我們架設(shè)了區(qū)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)中心服務(wù)器，為每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配置了1臺(tái)電腦并接入寬帶。目前正對(duì)各社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行局域網(wǎng)改造，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)將實(shí)現(xiàn)4-8臺(tái)電腦同時(shí)上網(wǎng)工作。

二是軟件應(yīng)用上注重自主研發(fā)。我區(qū)的人口信息管理系統(tǒng)以居住地為編碼建立，社區(qū)居委會(huì)可根據(jù)需要任意選取條目查詢信息。2005年，市民政局模仿我區(qū)技術(shù)后在全市推廣。建鄴社區(qū)網(wǎng)定位為建鄴區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作與交流平臺(tái)，用戶群劃分為核心用戶群、管理用戶群和拓展用戶群。目前，建鄴社區(qū)網(wǎng)以每天10條以上信息的頻度刷新，引起了南京各新聞媒體的關(guān)注，已成為反映我區(qū)基層社區(qū)動(dòng)態(tài)的重要窗口。

三是隊(duì)伍建設(shè)上注重自我培養(yǎng)。2002以來(lái)，我區(qū)就社區(qū)信息化軟件應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用舉辦了20多場(chǎng)次的培訓(xùn)班，培訓(xùn)操作人員200多人次，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)都有2-3人達(dá)到了信息化應(yīng)用要求。在培訓(xùn)中，我們采用激勵(lì)機(jī)制，對(duì)達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)操作技能的社工獎(jiǎng)勵(lì)512m的u盤(pán)1個(gè)。目前，已有10名社工通過(guò)了此項(xiàng)考試。

三、存在的主要矛盾和問(wèn)題

工作中，我們也遇到了一些矛盾和問(wèn)題。主要有：

1、社區(qū)辦公活動(dòng)用房的落實(shí)難度較大。由于缺乏規(guī)范性、有強(qiáng)制約束力的政策文件，一些新建小區(qū)的公共配套用房雖然規(guī)劃圖紙上有，但要么沒(méi)有建設(shè)，要么小區(qū)驗(yàn)收后開(kāi)發(fā)商將其挪作它用，僅靠民政和街道的力量，很難協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，由于老小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)遺留問(wèn)題，約25％的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，通過(guò)擴(kuò)建或置換購(gòu)買方式解決，資金需求量很大。

2、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的使用率不高。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)最重要的公共資源之一，但從實(shí)際情況看，各街道之間、同一街道各社區(qū)之間使用情況不平衡，部分居民參與率較低，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的功能未得到充分發(fā)揮，不少陣地閑置，此現(xiàn)象街、居均多少存在。這和社工的能力、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的保障及對(duì)居民群眾的發(fā)動(dòng)程度均有關(guān)聯(lián)。

3、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入、使用和管理還須規(guī)范。由于缺乏有效的規(guī)范和監(jiān)管，個(gè)別街道受財(cái)力限制對(duì)社區(qū)人員、辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的配比不到位。同時(shí)，街道將社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與社區(qū)的硬件投入資金混為一談，用于統(tǒng)籌調(diào)控的經(jīng)費(fèi)多，用于指定社區(qū)的經(jīng)費(fèi)少。

4、社區(qū)建設(shè)各參與單位的協(xié)作方式有待改進(jìn)。雖然連續(xù)兩次對(duì)社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)進(jìn)行過(guò)界定和明晰，對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)“進(jìn)社區(qū)”的工作也進(jìn)行了相應(yīng)地規(guī)范，但由于各條口的創(chuàng)建條件參差不齊，加上政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，致使各社區(qū)無(wú)論在視覺(jué)形象、工作運(yùn)作、臺(tái)帳建立等方面都較難統(tǒng)一。各社區(qū)建設(shè)參與單位對(duì)基層的制約力，已使社區(qū)居委會(huì)習(xí)慣于用更多的精力圍著上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)。

5、社工的綜合素質(zhì)和能力亟需提高。近年來(lái)，社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都有了較大的優(yōu)化，但仍存在貼近群眾、針對(duì)需求的意識(shí)不強(qiáng)，群眾工作的辦法不多，社區(qū)工作的專業(yè)水平不高等問(wèn)題。

下一步工作打算

區(qū)委九屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議報(bào)告指出，要“加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷完善公共配套，致力提高社會(huì)建設(shè)水平?！睘樨瀼睾眠@一精神，結(jié)合民政工作實(shí)際，借鑒上海等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們將著重從以下幾方面抓好落實(shí)。

一、繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，豐富社會(huì)建設(shè)手段

1、進(jìn)一步改善社區(qū)建設(shè)硬件條件。目前，我區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公和活動(dòng)用房的平均面積在全市各城區(qū)中最多。但是，街道之間、社區(qū)之間發(fā)展還不夠平衡。下一步，我們一是要按照陸書(shū)記的指示精神，盡快組建工作班子，集中精力，各個(gè)擊破，力爭(zhēng)解決一批老小區(qū)遺留的社區(qū)配套用房問(wèn)題。同時(shí)，敦促有關(guān)方面適時(shí)建設(shè)基本社區(qū)中心，大力推進(jìn)《建鄴區(qū)現(xiàn)代社區(qū)培育與發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃（2006-2010年）》的落實(shí)。二是要指導(dǎo)各相關(guān)街道，按照《建鄴區(qū)社區(qū)中心建設(shè)與管理辦法》的規(guī)定，做好社區(qū)中心內(nèi)部功能設(shè)置。三是要積極配合新區(qū)辦等有關(guān)部門(mén)，搞好區(qū)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)中心建設(shè)，努力將其打造成全市一流的區(qū)級(jí)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)平臺(tái)。

2、進(jìn)一步提高社區(qū)規(guī)范化程度。主要包括三個(gè)方面：一是規(guī)范社區(qū)形象設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化改造，在已完成12個(gè)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再改造16個(gè)。二是規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用。盡快出臺(tái)《建鄴區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成與支出、安排與撥付、管理與使用等方面建立相應(yīng)的規(guī)范，并聯(lián)合組織、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)，認(rèn)真抓好落實(shí)。三是規(guī)范社區(qū)基礎(chǔ)工作。建立社區(qū)評(píng)議機(jī)關(guān)部門(mén)工作的制度，通過(guò)督查、評(píng)議等形式，推進(jìn)《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)部門(mén)工作“進(jìn)社區(qū)”的意見(jiàn)》的落實(shí)，使機(jī)關(guān)各部門(mén)都能在社區(qū)規(guī)范地開(kāi)展工作。

3、進(jìn)一步提升社區(qū)信息化水平。今年我們將從三方面入手，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)信息化工作。一是升級(jí)改版建鄴社區(qū)網(wǎng)。在已有的信息主站、論壇、博客、網(wǎng)絡(luò)u盤(pán)、下載、慈善捐助六大功能的基礎(chǔ)上，增加社區(qū)閑置物資交換、社區(qū)中心設(shè)施使用登記、社工協(xié)會(huì)人員管理、義工招募、社區(qū)民間組織管理、社區(qū)商城六大功能。二是擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用覆蓋面。在城市社區(qū)，加快推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)局域網(wǎng)改造，在街道范圍內(nèi)形成共享局域網(wǎng)；在農(nóng)村社區(qū)，為每個(gè)村委會(huì)新配備1臺(tái)電腦，并實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)。三是拓展建鄴社區(qū)網(wǎng)用戶群。通過(guò)多種形式，將建鄴社區(qū)網(wǎng)向機(jī)關(guān)部門(mén)、街道、社區(qū)民間組織和居民群眾推介。

二、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)，提升社會(huì)建設(shè)水平

1、不斷豐富社區(qū)居委會(huì)主辦的社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。繼續(xù)實(shí)施以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的“惠民工程”，通過(guò)黨員服務(wù)中心、黨員議事會(huì)、“居民之家”等平臺(tái)，整合駐區(qū)單位資源，建立健全社區(qū)自我服務(wù)體系。支持社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府提供社會(huì)公共服務(wù)，為居家養(yǎng)老的獨(dú)居、空巢和體弱多病的老人提供照料服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)；組織社區(qū)居民和駐區(qū)單位開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)、互幫互助，對(duì)社區(qū)困難群體實(shí)行輔助性生活救助；組織居民參與科、教、文、衛(wèi)、體、法律、安全等進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；管理、利用好社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，方便社區(qū)成員生活。

2、大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織。貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2006]14號(hào)文件關(guān)于“大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織”的要求，鼓勵(lì)各社區(qū)居委會(huì)支持社區(qū)居民成立形式多樣的慈善、文體、科普等生活服務(wù)類組織，并抓好管理，引導(dǎo)它們重點(diǎn)在老年人、殘疾人、困難群眾中開(kāi)展互助服務(wù)，在協(xié)調(diào)處理矛盾與問(wèn)題、服務(wù)新城建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮作用，并從社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中對(duì)民間組織進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。進(jìn)一步重視社區(qū)各類社會(huì)組織和專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的培育、管理工作，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，重點(diǎn)培育發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、老年保健等社會(huì)服務(wù)組織。鼓勵(lì)各社區(qū)居委會(huì)通過(guò)對(duì)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，間接參與小區(qū)物業(yè)管理工作，支持物業(yè)管理企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。

3、繼續(xù)深化各類社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步動(dòng)員黨團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，適時(shí)、適宜、適度地服務(wù)社區(qū)。繼續(xù)落實(shí)機(jī)關(guān)干部與困難群眾結(jié)隊(duì)幫扶活動(dòng)。完善志愿者注冊(cè)制度，舉辦志愿者組織工作培訓(xùn)班，建立志愿者服務(wù)支援與激勵(lì)機(jī)制，為志愿者提供持續(xù)的技術(shù)指導(dǎo)，定期給予表彰和認(rèn)定。

三、繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，保障社會(huì)建設(shè)實(shí)施

1、健全社區(qū)建設(shè)工作責(zé)任制。建議把社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)工作的成效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)建立制度、加強(qiáng)聯(lián)席，進(jìn)一步引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)各成員單位各司其職，六個(gè)專業(yè)組組長(zhǎng)單位發(fā)揮好牽頭作用。進(jìn)一步明確依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、民政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育、商務(wù)等部門(mén)的工作職責(zé)，按照社區(qū)建設(shè)發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定改進(jìn)政策，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、慈善等群團(tuán)組織參與社區(qū)服務(wù)的熱情，形成推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作的整體合力。

2、制定社工隊(duì)伍的人才發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)社工協(xié)會(huì)作用，逐步落實(shí)《建鄴區(qū)社工管理辦法》，通過(guò)健全社區(qū)專職工作者的選聘、培訓(xùn)、考核和激勵(lì)等配套機(jī)制，逐步在全區(qū)建立起規(guī)范的社區(qū)工作者職業(yè)系列，不斷提高社區(qū)工作者的專業(yè)化水平和做好新時(shí)期群眾工作、發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層的社區(qū)工作者隊(duì)伍。按照社區(qū)工作者人員經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制的要求，大力實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者工資收入的新一輪提標(biāo)，建議社區(qū)居委會(huì)主任每月1000元，副主任和其他專職社區(qū)工作者每月850元；完成社區(qū)工作者養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療“五險(xiǎn)”的辦理，解決社工隊(duì)伍的后顧之憂；指導(dǎo)各街道建立科學(xué)的用人、考評(píng)制度，探索與高校聯(lián)合辦學(xué)、深化社區(qū)工作者的職業(yè)教育。

3、建立公共財(cái)政的社區(qū)保障機(jī)制。健全社區(qū)建設(shè)資金的預(yù)算和管理制度，經(jīng)費(fèi)安排向新建社區(qū)、中低收入人口密集社區(qū)傾斜，以促進(jìn)各社區(qū)的平衡發(fā)展。繼續(xù)按每百戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn)，建立起社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)區(qū)、街兩級(jí)保障制度。加大政府公共財(cái)政向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的力度，健全對(duì)社區(qū)民間組織發(fā)展公益事業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)助制度，支持社區(qū)民間組織開(kāi)展公益活動(dòng)。并加大監(jiān)管力度，保證社區(qū)人員、辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)核定、匹配到位、使用規(guī)范。

4、完善社區(qū)的民主參與機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)居民會(huì)議制度和其它居民自治制度的建設(shè)，繼續(xù)完善社區(qū)聽(tīng)證會(huì)、評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)的“三會(huì)”制度。采取聯(lián)席會(huì)等多種形式，加強(qiáng)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、駐社區(qū)單位的聯(lián)系，定期研究社區(qū)公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)共駐共建。大力推進(jìn)居務(wù)公開(kāi)，健全社區(qū)居委會(huì)的民主理財(cái)制度，將政府對(duì)基層組織的經(jīng)費(fèi)投入納入社區(qū)民主管理的范圍，提高財(cái)政資金的使用效率。

5、建立社區(qū)資源的社會(huì)共享機(jī)制。為使我區(qū)較為豐富的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施真正成為社區(qū)服務(wù)的有效載體，下半年，我們將實(shí)施社區(qū)資源共享計(jì)劃。一是對(duì)現(xiàn)有社區(qū)公共資源進(jìn)行普查登記，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒介，向社會(huì)進(jìn)行信息發(fā)布，將現(xiàn)有社區(qū)公共資源變?yōu)樯鐣?huì)公共資源。二是制定《建鄴區(qū)社區(qū)公共資源使用辦法》，允許和鼓勵(lì)居民個(gè)人、駐區(qū)單位通過(guò)借用、租用等方式，使用在社區(qū)居委會(huì)、基本社區(qū)中心和社區(qū)中心的公共資源，開(kāi)展非營(yíng)利性社區(qū)服務(wù)工作，以建立社區(qū)公共資源的建設(shè)、管理、運(yùn)行、收益循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源利用率的最大化。三是制定《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)民間組織的意見(jiàn)》，為人員、組織、資金、活動(dòng)等都比較規(guī)范的社區(qū)生活服務(wù)類民間組織提供場(chǎng)所，以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2006]14號(hào)文件關(guān)于“大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織”的要求。

四、精心籌劃，認(rèn)真組織，成功開(kāi)好第三次社區(qū)建設(shè)大會(huì)

這次大會(huì)是區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)的第三次社區(qū)建設(shè)專題會(huì)議，也是總結(jié)過(guò)去三年、部署今后幾年社區(qū)建設(shè)工作的會(huì)議，因此十分重要。會(huì)議主題建議為“建鄴區(qū)加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作大會(huì)”。會(huì)議擬對(duì)過(guò)去三年社區(qū)建設(shè)取得的成績(jī)進(jìn)行總結(jié)表彰，重點(diǎn)對(duì)如何結(jié)合區(qū)委全委會(huì)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》精神，對(duì)今后一個(gè)階段的社區(qū)建設(shè)工作作出科學(xué)安排。

第三篇：在區(qū)委調(diào)研社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的匯報(bào)（范文模版）

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)各成員單位的共同努力下，我區(qū)堅(jiān)持“著眼基層，注重基礎(chǔ)，服務(wù)為主，群眾參與”的社區(qū)建設(shè)工作思路，不斷加大投入力度，創(chuàng)新管理體制與運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，以“特色社區(qū)、明星社區(qū)”創(chuàng)建為龍頭，全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作，形成了“高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，力度大，進(jìn)展快”的社區(qū)建設(shè)良好態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

一、基本情況

1、建制情況

建鄴區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)居委會(huì)建制36個(gè)，實(shí)際34個(gè)（興隆有4個(gè)社區(qū)因拆遷合并為2個(gè)辦公，暫未撤銷）。其中，南湖、濱湖、南苑各9個(gè)，興隆8個(gè)（實(shí)有6個(gè)）、雙閘1個(gè)。另有村代居2個(gè)。

2、經(jīng)費(fèi)情況

全區(qū)按社區(qū)居委會(huì)主任850元、副主任800元、社工（包括一名專職黨務(wù)工作者）750元的月工資標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)工作人員經(jīng)費(fèi)，人均年收入約12600元；按每百戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)人員經(jīng)費(fèi)全年共2031600元，社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全年共2042400元，共計(jì)4074000元，區(qū)、街各承擔(dān)一半。市、區(qū)財(cái)政每年另外核撥社區(qū)黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)278000元，街道匹配103000元。

3、設(shè)施情況

截止今年上半年，全區(qū)34個(gè)社區(qū)居委會(huì)共有各類辦公、活動(dòng)用房51處，共14680平方米，居均431平方米，實(shí)際使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75%，1000平方米以上的有虹苑、國(guó)泰民安、沿河、興達(dá)4個(gè)社區(qū)。按現(xiàn)有城市社區(qū)居民8.5萬(wàn)戶平均計(jì)算，每百戶擁有17.2平方米（省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)每百戶20平方米）。

4、人員情況

現(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)主任34人、副主任68人、社工100人。202名社區(qū)工作者平均年齡為41.6歲。其中，本科以上12人、大專88人，大專以上學(xué)歷占到49.5％；黨員86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我區(qū)已為沒(méi)有保險(xiǎn)的社工以自由職業(yè)者身份辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、主要特點(diǎn)

1、組織體系完善

2000年，我區(qū)實(shí)施了城市基層管理體制改革，建立了社區(qū)居委會(huì)；2002年底，建立了“政務(wù)、服務(wù)”兩條線的社區(qū)管理體制；2003年起，以“居民之家”為龍頭培育發(fā)展社區(qū)民間組織，受到國(guó)家、省、市民政部門(mén)的關(guān)注，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織和社區(qū)民間組織全面發(fā)展的組織體系。

一是區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)各成員單位形成了合力。建立了以區(qū)委書(shū)記為主任、區(qū)長(zhǎng)為常務(wù)副主任、分管書(shū)記和分管區(qū)長(zhǎng)為副主任的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全區(qū)有29個(gè)部門(mén)、7個(gè)街道辦事處的一把手為委員，下設(shè)社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安6個(gè)專業(yè)組和1個(gè)辦公室。

二是理順了政府、街道、社區(qū)三者之間的關(guān)系。先后下發(fā)了《關(guān)于明確社區(qū)居委會(huì)職責(zé)分工的意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)部門(mén)工作“進(jìn)社區(qū)”的意見(jiàn)》，對(duì)涉及社區(qū)居委會(huì)的所有事務(wù)進(jìn)行了梳理和分類，下決心糾正政府部門(mén)向社區(qū)居委會(huì)建機(jī)構(gòu)、掛牌子、壓指標(biāo)、派任務(wù)的傾向。

三是規(guī)范了社區(qū)內(nèi)部人、財(cái)、物的運(yùn)行機(jī)制。先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)自治功能的意見(jiàn)》、《建鄴區(qū)居務(wù)公開(kāi)辦法》、《關(guān)于核定2006年社區(qū)基層組織人員職數(shù)與經(jīng)費(fèi)的通知》，實(shí)行社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)評(píng)議會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)制度，明確了公共財(cái)政的社區(qū)投入機(jī)制，以落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于社區(qū)工作“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求。

四是持續(xù)推進(jìn)了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。在過(guò)去的幾年里，我們注重選人機(jī)制、用人機(jī)制、育人機(jī)制和留人機(jī)制建設(shè)，建立了由專職社區(qū)黨務(wù)工作者、社區(qū)居委會(huì)成員、專職社工和社區(qū)義工組成的社區(qū)工作者隊(duì)伍。今年，出臺(tái)了《建鄴區(qū)社工管理辦法》，就社工的選聘、培訓(xùn)、管理、待遇等問(wèn)題提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和明確要求。

2、社區(qū)規(guī)劃超前

2000年我區(qū)制定了《建鄴區(qū)社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃》，確定了我區(qū)社區(qū)建設(shè)初期的工作方向。2003年以后，逐漸形成了點(diǎn)面結(jié)合、特色鮮明的社區(qū)規(guī)劃體系，基本確立了我區(qū)“十一五”期間社區(qū)的空間發(fā)展方向。

一是確立了基層社區(qū)級(jí)空間與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。2004年，由我局?jǐn)M定的《建鄴區(qū)社區(qū)規(guī)劃（中北部地區(qū)）》，經(jīng)區(qū)政府與河西指揮部、河西規(guī)劃分局多次磋商，終于定稿。《規(guī)劃》以整合區(qū)2400戶、新區(qū)4000戶的標(biāo)準(zhǔn)，在江山廣場(chǎng)以北建立41個(gè)社區(qū)、3個(gè)獨(dú)立管理區(qū)。2005年，我區(qū)根據(jù)《規(guī)劃》調(diào)整了35個(gè)社區(qū)，將城市社區(qū)劃分為標(biāo)準(zhǔn)方格，為實(shí)行城市模塊化管理奠定了基礎(chǔ)。

二是確立了居住社區(qū)級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。我局與南大行政管理學(xué)院、省社科院合作，研究形成了《建鄴區(qū)社區(qū)中心研究報(bào)告》、《建鄴區(qū)社區(qū)中心建設(shè)與管理辦法》、《區(qū)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)中心設(shè)計(jì)綱要》，目的是逐步實(shí)現(xiàn)“街道體制”向“社區(qū)體制”的轉(zhuǎn)型。社區(qū)中心內(nèi)設(shè)街道政務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化中心及商業(yè)設(shè)施，將成為所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。規(guī)劃中的810個(gè)社區(qū)中心，已建成2個(gè)、立項(xiàng)2個(gè)。

三是確立了“十一五”期間社區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)容。2005年，我們制定了《建鄴區(qū)“十一五”現(xiàn)代化社區(qū)培育發(fā)展規(guī)劃》，將全部工作內(nèi)容劃分為“社區(qū)發(fā)展、社區(qū)參與、社區(qū)評(píng)估”三部分，包含社區(qū)區(qū)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政支出項(xiàng)目、社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目、社區(qū)信息化項(xiàng)目、評(píng)估項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

3、基礎(chǔ)工作規(guī)范

近幾年，通過(guò)市、區(qū)級(jí)示范社區(qū)居委會(huì)建設(shè)和“特色社區(qū)”、“明星社區(qū)”創(chuàng)建工作，社區(qū)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化水平不斷提高，逐步形成了體系化的工作標(biāo)準(zhǔn)。

一是建立了強(qiáng)制性社區(qū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2005年，我區(qū)制定了《建鄴區(qū)社區(qū)居委會(huì)形象與功能設(shè)計(jì)方案》，執(zhí)行新的“一校兩站三欄四室六有六統(tǒng)一”功能設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了第二輪社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)全面推行“一站式”服務(wù)。目前已試點(diǎn)12家，年底前累計(jì)完成28家。

二是建立了指導(dǎo)性社區(qū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。自2002年啟動(dòng)了為期3年的特色社區(qū)、明星社區(qū)創(chuàng)建工作，從社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境、治安、科普7個(gè)方面開(kāi)展特色創(chuàng)建工作，并以溫馨社區(qū)、健康社區(qū)等分別命名，以引導(dǎo)各社區(qū)在“一居一特”的基礎(chǔ)上逐步向和諧社區(qū)發(fā)展。到2005年底，已創(chuàng)成明星社區(qū)4個(gè)、特色社區(qū)18個(gè)。

三是制定了標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)工作規(guī)程。我區(qū)編印了《社區(qū)工作手冊(cè)》，以基層社區(qū)組織為單元，如社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)勞動(dòng)保障站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等，按職責(zé)制度、工作內(nèi)容、工作對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目等分類，建立了社區(qū)工作的操作標(biāo)準(zhǔn)?！妒謨?cè)》受到了省市民政部門(mén)以及各地參觀者的肯定，對(duì)我區(qū)社區(qū)工作規(guī)范化起到了良性推動(dòng)作用。

4、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用突出

我區(qū)自2001年建立建鄴社區(qū)網(wǎng)、2002年研發(fā)“建鄴區(qū)社區(qū)人口信息管理系統(tǒng)”以來(lái)，社區(qū)信息化工作始終走在全市前列，具有“起步早、投入小、技術(shù)超前、影響廣泛”的特點(diǎn)，并形成了較強(qiáng)的自主研發(fā)能力。

一是硬件添置上注重節(jié)支增效。到2005年底，為推進(jìn)社區(qū)信息化工作的進(jìn)程，區(qū)、街在硬件購(gòu)買、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上累計(jì)投入40萬(wàn)元。我們架設(shè)了區(qū)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)中心服務(wù)器，為每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配置了1臺(tái)電腦并接入寬帶。目前正對(duì)各社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行局域網(wǎng)改造，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)將實(shí)現(xiàn)48臺(tái)電腦同時(shí)上網(wǎng)工作。

二是軟件應(yīng)用上注重自主研發(fā)。我區(qū)的人口信息管理系統(tǒng)以居住地為編碼建立，社區(qū)居委會(huì)可根據(jù)需要任意選取條目查詢信息。2005年，市民政局模仿我區(qū)技術(shù)后在全市推廣。建鄴社區(qū)網(wǎng)定位為建鄴區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作與交流平臺(tái)，用戶群劃分為核心用戶群、管理用戶群和拓展用戶群。目前，建鄴社區(qū)網(wǎng)以每天10條以上信息的頻度刷新，引起了南京各新聞媒體的關(guān)注，已成為反映我區(qū)基層社區(qū)動(dòng)態(tài)的重要窗口。

三是隊(duì)伍建設(shè)上注重自我培養(yǎng)。2002以來(lái)，我區(qū)就社區(qū)信息化軟件應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用舉辦了20多場(chǎng)次的培訓(xùn)班，培訓(xùn)操作人員200多人次，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)都有23人達(dá)到了信息化應(yīng)用要求。在培訓(xùn)中，我們采用激勵(lì)機(jī)制，對(duì)達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)操作技能的社工獎(jiǎng)勵(lì)512M的U盤(pán)1個(gè)。目前，已有10名社工通過(guò)了此項(xiàng)考試。

三、存在的主要矛盾和問(wèn)題

工作中，我們也遇到了一些矛盾和問(wèn)題。主要有：

1、社區(qū)辦公活動(dòng)用房的落實(shí)難度較大。由于缺乏規(guī)范性、有強(qiáng)制約束力的政策文件，一些新建小區(qū)的公共配套用房雖然規(guī)劃圖紙上有，但要么沒(méi)有建設(shè)，要么小區(qū)驗(yàn)收后開(kāi)發(fā)商將其挪作它用，僅靠民政和街道的力量，很難協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，由于老小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)遺留問(wèn)題，約25％的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，通過(guò)擴(kuò)建或置換購(gòu)買方式解決，資金需求量很大。

2、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的使用率不高。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)最重要的公共資源之一，但從實(shí)際情況看，各街道之間、同一街道各社區(qū)之間使用情況不平衡，部分居民參與率較低，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的功能未得到充分發(fā)揮，不少陣地閑置，此現(xiàn)象街、居均多少存在。這和社工的能力、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的保障及對(duì)居民群眾的發(fā)動(dòng)程度均有關(guān)聯(lián)。

3、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入、使用和管理還須規(guī)范。由于缺乏有效的規(guī)范和監(jiān)管，個(gè)別街道受財(cái)力限制對(duì)社區(qū)人員、辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的配比不到位。同時(shí)，街道將社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與社區(qū)的硬件投入資金混為一談，用于統(tǒng)籌調(diào)控的經(jīng)費(fèi)多，用于指定社區(qū)的經(jīng)費(fèi)少。

4、社區(qū)建設(shè)各參與單位的協(xié)作方式有待改進(jìn)。雖然連續(xù)兩次對(duì)社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)進(jìn)行過(guò)界定和明晰，對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)“進(jìn)社區(qū)”的工作也進(jìn)行了相應(yīng)地規(guī)范，但由于各條口的創(chuàng)建條件參差不齊，加上政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，致使各社區(qū)無(wú)論在視覺(jué)形象、工作運(yùn)作、臺(tái)帳建立等方面都較難統(tǒng)一。各社區(qū)建設(shè)參與單位對(duì)基層的制約力，已使社區(qū)居委會(huì)習(xí)慣于用更多的精力圍著上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)。

5、社工的綜合素質(zhì)和能力亟需提高。近年來(lái)，社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都有了較大的優(yōu)化，但仍存在貼近群眾、針對(duì)需求的意識(shí)不強(qiáng)，群眾工作的辦法不多，社區(qū)工作的專業(yè)水平不高等問(wèn)題。

下一步工作打算

區(qū)委九屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議報(bào)告指出，要“加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷完善公共配套，致力提高社會(huì)建設(shè)水平?！睘樨瀼睾眠@一精神，結(jié)合民政工作實(shí)際，借鑒上海等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們將著重從以下幾方面抓好落實(shí)。

一、繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，豐富社會(huì)建設(shè)手段

1、進(jìn)一步改善社區(qū)建設(shè)硬件條件。目前，我區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公和活動(dòng)用房的平均面積在全市各城區(qū)中最多。但是，街道之間、社區(qū)之間發(fā)展還不夠平衡。下一步，我們一是要按照陸書(shū)記的指示精神，盡快組建工作班子，集中精力，各個(gè)擊破，力爭(zhēng)解決一批老小區(qū)遺留的社區(qū)配套用房問(wèn)題。同時(shí)，敦促有關(guān)方面適時(shí)建設(shè)基本社區(qū)中心，大力推進(jìn)《建鄴區(qū)現(xiàn)代社區(qū)培育與發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃（20062010年）》的落實(shí)。二是要指導(dǎo)各相關(guān)街道，按照《建鄴區(qū)社區(qū)中心建設(shè)與管理辦法》的規(guī)定，做好社區(qū)中心內(nèi)部功能設(shè)置。三是要積極配合新區(qū)辦等有關(guān)部門(mén)，搞好區(qū)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)中心建設(shè)，努力將其打造成全市一流的區(qū)級(jí)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)平臺(tái)。

2、進(jìn)一步提高社區(qū)規(guī)范化程度。主要包括三個(gè)方面：一是規(guī)范社區(qū)形象設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化改造，在已完成12個(gè)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再改造16個(gè)。二是規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用。盡快出臺(tái)《建鄴區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成與支出、安排與撥付、管理與使用等方面建立相應(yīng)的規(guī)范，并聯(lián)合組織、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)，認(rèn)真抓好落實(shí)。三是規(guī)范社區(qū)基礎(chǔ)工作。建立社區(qū)評(píng)議機(jī)關(guān)部門(mén)工作的制度，通過(guò)督查、評(píng)議等形式，推進(jìn)《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)部門(mén)工作“進(jìn)社區(qū)”的意見(jiàn)》的落實(shí)，使機(jī)關(guān)各部門(mén)都能在社區(qū)規(guī)范地開(kāi)展工作。

3、進(jìn)一步提升社區(qū)信息化水平。今年我們將從三方面入手，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)信息化工作。一是升級(jí)改版建鄴社區(qū)網(wǎng)。在已有的信息主站、論壇、博客、網(wǎng)絡(luò)U盤(pán)、下載、慈善捐助六大功能的基礎(chǔ)上，增加社區(qū)閑置物資交換、社區(qū)中心設(shè)施使用登記、社工協(xié)會(huì)人員管理、義工招募、社區(qū)民間組織管理、社區(qū)商城六大功能。二是擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用覆蓋面。在城市社區(qū)，加快推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)局域網(wǎng)改造，在街道范圍內(nèi)形成共享局域網(wǎng)；在農(nóng)村社區(qū)，為每個(gè)村委會(huì)新配備1臺(tái)電腦，并實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)。三是拓展建鄴社區(qū)網(wǎng)用戶群。通過(guò)多種形式，將建鄴社區(qū)網(wǎng)向機(jī)關(guān)部門(mén)、街道、社區(qū)民間組織和居民群眾推介。

二、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)，提升社會(huì)建設(shè)水平

1、不斷豐富社區(qū)居委會(huì)主辦的社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。繼續(xù)實(shí)施以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的“惠民工程”，通過(guò)黨員服務(wù)中心、黨員議事會(huì)、“居民之家”等平臺(tái)，整合駐區(qū)單位資源，建立健全社區(qū)自我服務(wù)體系。支持社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府提供社會(huì)公共服務(wù)，為居家養(yǎng)老的獨(dú)居、空巢和體弱多病的老人提供照料服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)；組織社區(qū)居民和駐區(qū)單位開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)、互幫互助，對(duì)社區(qū)困難群體實(shí)行輔助性生活救助；組織居民參與科、教、文、衛(wèi)、體、法律、安全等進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；管理、利用好社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，方便社區(qū)成員生活。

2、大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織。貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)200614號(hào)文件關(guān)于“大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織”的要求，鼓勵(lì)各社區(qū)居委會(huì)支持社區(qū)居民成立形式多樣的慈善、文體、科普等生活服務(wù)類組織，并抓好管理，引導(dǎo)它們重點(diǎn)在老年人、殘疾人、困難群眾中開(kāi)展互助服務(wù)，在協(xié)調(diào)處理矛盾與問(wèn)題、服務(wù)新城建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮作用，并從社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中對(duì)民間組織進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。進(jìn)一步重視社區(qū)各類社會(huì)組織和專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的培育、管理工作，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，重點(diǎn)培育發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、老年保健等社會(huì)服務(wù)組織。鼓勵(lì)各社區(qū)居委會(huì)通過(guò)對(duì)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，間接參與小區(qū)物業(yè)管理工作，支持物業(yè)管理企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。

3、繼續(xù)深化各類社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步動(dòng)員黨團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，適時(shí)、適宜、適度地服務(wù)社區(qū)。繼續(xù)落實(shí)機(jī)關(guān)干部與困難群眾結(jié)隊(duì)幫扶活動(dòng)。完善志愿者注冊(cè)制度，舉辦志愿者組織工作培訓(xùn)班，建立志愿者服務(wù)支援與激勵(lì)機(jī)制，為志愿者提供持續(xù)的技術(shù)指導(dǎo)，定期給予表彰和認(rèn)定。

三、繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，保障社會(huì)建設(shè)實(shí)施

1、健全社區(qū)建設(shè)工作責(zé)任制。建議把社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)工作的成效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)建立制度、加強(qiáng)聯(lián)席，進(jìn)一步引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)各成員單位各司其職，六個(gè)專業(yè)組組長(zhǎng)單位發(fā)揮好牽頭作用。進(jìn)一步明確依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、民政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育、商務(wù)等部門(mén)的工作職責(zé)，按照社區(qū)建設(shè)發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定改進(jìn)政策，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、慈善等群團(tuán)組織參與社區(qū)服務(wù)的熱情，形成推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作的整體合力。

2、制定社工隊(duì)伍的人才發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)社工協(xié)會(huì)作用，逐步落實(shí)《建鄴區(qū)社工管理辦法》，通過(guò)健全社區(qū)專職工作者的選聘、培訓(xùn)、考核和激勵(lì)等配套機(jī)制，逐步在全區(qū)建立起規(guī)范的社區(qū)工作者職業(yè)系列，不斷提高社區(qū)工作者的專業(yè)化水平和做好新時(shí)期群眾工作、發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層的社區(qū)工作者隊(duì)伍。按照社區(qū)工作者人員經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制的要求，大力實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者工資收入的新一輪提標(biāo)，建議社區(qū)居委會(huì)主任每月1000元，副主任和其他專職社區(qū)工作者每月850元；完成社區(qū)工作者養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療“五險(xiǎn)”的辦理，解決社工隊(duì)伍的后顧之憂；指導(dǎo)各街道建立科學(xué)的用人、考評(píng)制度，探索與高校聯(lián)合辦學(xué)、深化社區(qū)工作者的職業(yè)教育。

3、建立公共財(cái)政的社區(qū)保障機(jī)制。健全社區(qū)建設(shè)資金的預(yù)算和管理制度，經(jīng)費(fèi)安排向新建社區(qū)、中低收入人口密集社區(qū)傾斜，以促進(jìn)各社區(qū)的平衡發(fā)展。繼續(xù)按每百戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn)，建立起社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)區(qū)、街兩級(jí)保障制度。加大政府公共財(cái)政向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的力度，健全對(duì)社區(qū)民間組織發(fā)展公益事業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)助制度，支持社區(qū)民間組織開(kāi)展公益活動(dòng)。并加大監(jiān)管力度，保證社區(qū)人員、辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)核定、匹配到位、使用規(guī)范。

4、完善社區(qū)的民主參與機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)居民會(huì)議制度和其它居民自治制度的建設(shè)，繼續(xù)完善社區(qū)聽(tīng)證會(huì)、評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)的“三會(huì)”制度。采取聯(lián)席會(huì)等多種形式，加強(qiáng)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、駐社區(qū)單位的聯(lián)系，定期研究社區(qū)公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)共駐共建。大力推進(jìn)居務(wù)公開(kāi)，健全社區(qū)居委會(huì)的民主理財(cái)制度，將政府對(duì)基層組織的經(jīng)費(fèi)投入納入社區(qū)民主管理的范圍，提高財(cái)政資金的使用效率。

5、建立社區(qū)資源的社會(huì)共享機(jī)制。為使我區(qū)較為豐富的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施真正成為社區(qū)服務(wù)的有效載體，下半年，我們將實(shí)施社區(qū)資源共享計(jì)劃。一是對(duì)現(xiàn)有社區(qū)公共資源進(jìn)行普查登記，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒介，向社會(huì)進(jìn)行信息發(fā)布，將現(xiàn)有社區(qū)公共資源變?yōu)樯鐣?huì)公共資源。二是制定《建鄴區(qū)社區(qū)公共資源使用辦法》，允許和鼓勵(lì)居民個(gè)人、駐區(qū)單位通過(guò)借用、租用等方式，使用在社區(qū)居委會(huì)、基本社區(qū)中心和社區(qū)中心的公共資源，開(kāi)展非營(yíng)利性社區(qū)服務(wù)工作，以建立社區(qū)公共資源的建設(shè)、管理、運(yùn)行、收益循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源利用率的最大化。三是制定《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)民間組織的意見(jiàn)》，為人員、組織、資金、活動(dòng)等都比較規(guī)范的社區(qū)生活服務(wù)類民間組織提供場(chǎng)所，以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)200614號(hào)文件關(guān)于“大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織”的要求。

四、精心籌劃，認(rèn)真組織，成功開(kāi)好第三次社區(qū)建設(shè)大會(huì)

這次大會(huì)是區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)的第三次社區(qū)建設(shè)專題會(huì)議，也是總結(jié)過(guò)去三年、部署今后幾年社區(qū)建設(shè)工作的會(huì)議，因此十分重要。會(huì)議主題建議為“建鄴區(qū)加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù) 全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作大會(huì)”。會(huì)議擬對(duì)過(guò)去三年社區(qū)建設(shè)取得的成績(jī)進(jìn)行總結(jié)表彰，重點(diǎn)對(duì)如何結(jié)合區(qū)委全委會(huì)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》精神，對(duì)今后一個(gè)階段的社區(qū)建設(shè)工作作出科學(xué)安排。

第四篇：在區(qū)委務(wù)虛工作會(huì)議上的匯報(bào)材料 - 政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——在鵝湖鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

郁 楓

（2009年12月31日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鵝湖鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席代表提出意見(jiàn)。

二00九年工作回顧

2009年，在錫山區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，全鎮(zhèn)上下緊扣“搶抓機(jī)遇、逆勢(shì)趕超”這個(gè)主題，負(fù)重奮進(jìn)，迎難而上，振奮精神求突破，務(wù)實(shí)開(kāi)拓抓推進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)增長(zhǎng)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全鎮(zhèn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25.4億元，同比增長(zhǎng)10％；完成國(guó)稅開(kāi)票銷售收入68億元，其中工業(yè)開(kāi)票銷售收入53億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入14.6億元，同比增長(zhǎng)25％，其中，工業(yè)性投入8.5億元，同比增長(zhǎng)14.4％，技改投入5億元，同比增長(zhǎng)16.3%；工業(yè)利稅總額3.5億元，同比增長(zhǎng)14.3%；財(cái)政 總收入3.2億元，與去年基本持平，其中一般預(yù)算收入1.4億元，同比增長(zhǎng)4.1％。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。全鎮(zhèn)新增高效農(nóng)業(yè)面積900畝、土地流轉(zhuǎn)面積1000畝；新市鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的7個(gè)村均建成了一個(gè)300畝以上的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園；成立了無(wú)錫鵝湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了特色農(nóng)副產(chǎn)品和旅游休閑食品；全年完成綠化造林面積850畝，建設(shè)公共綠地13萬(wàn)平方米；新橋村、群聯(lián)村創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)村，青虹路居委創(chuàng)建成省級(jí)綠色社區(qū)，甘露社區(qū)創(chuàng)建成市級(jí)綠色社區(qū)，新橋、三新、圩厙等3個(gè)村創(chuàng)建成市級(jí)綠色家園示范村，群聯(lián)村創(chuàng)建成區(qū)級(jí)新農(nóng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)村；新組建了2個(gè)富民合作社、2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、1個(gè)土地股份合作社，創(chuàng)建三星級(jí)為農(nóng)服務(wù)社2個(gè)。

服務(wù)業(yè)勢(shì)頭良好。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值12億元，同比增長(zhǎng)16.9％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.82億元，同比增長(zhǎng)21％。江蘇太湖國(guó)際包裝印刷城被江蘇省發(fā)改委批準(zhǔn)為2009年江蘇省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前，包裝城入駐客戶102家，紙漿電子交易中心已正式啟動(dòng)。成功舉辦了中國(guó)包裝藝術(shù)大賽暨太湖之春食品包裝與印刷機(jī)械博覽會(huì)，進(jìn)一步提升了知名度。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

項(xiàng)目建設(shè)取得突破。全鎮(zhèn)共有工業(yè)投資項(xiàng)目58只（上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目5只，今年新開(kāi)工項(xiàng)目53只），其中1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目24只，全年計(jì)劃總投資9.88億元，實(shí)際完成投資7.8億元。58只項(xiàng) 目中，目前已竣工項(xiàng)目44只，在建項(xiàng)目12只。全鎮(zhèn)新簽約項(xiàng)目21只，總投資15.66億元。引進(jìn)了嘉菱蕩物流港區(qū)項(xiàng)目、遼寧盼盼集團(tuán)新風(fēng)換氣系統(tǒng)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目。完成協(xié)議注冊(cè)外資1050萬(wàn)美元，自營(yíng)出口額3300萬(wàn)美元，外貿(mào)出口供貨額8億元。

載體建設(shè)有序推進(jìn)。完成了總規(guī)劃面積1.33平方公里功能區(qū)拓展地塊的清障拆遷補(bǔ)償工作。月溪路、科技路、甘虞路已全面開(kāi)工建設(shè)。確定了2010年3平方公里產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)方案，完成了地塊內(nèi)基本情況的摸底工作，制定了推進(jìn)計(jì)劃。

科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.1億元，同比增長(zhǎng)37％；7家企業(yè)榮獲省民營(yíng)科技企業(yè)稱號(hào)，2家企業(yè)被批準(zhǔn)為省高新企業(yè)，全年完成外觀專利申報(bào)800多件，發(fā)明專利45件，授權(quán)350件；創(chuàng)省名牌產(chǎn)品3個(gè)，市名牌產(chǎn)品14個(gè)。

節(jié)能降耗力度加大。預(yù)計(jì)萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值能耗、水耗同比下降7.7%和5.3%；完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)4家、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)1家；深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)整治，依法關(guān)停（變更）小化工企業(yè)2家，整治“三高兩低”企業(yè)3家。

三、鎮(zhèn)村建設(shè)整體推進(jìn)

蕩口古鎮(zhèn)保護(hù)性修復(fù)工程循序展開(kāi)。通過(guò)向社會(huì)廣泛調(diào)研、征集以及組建蕩口歷史文化研究會(huì)等形式，深入挖掘蕩口歷史文化內(nèi)涵，目前史料搜集、文史研究工作已基本到位。全力參與配合做好各個(gè)策劃規(guī)劃文本的編制、調(diào)整對(duì)接工作，《文化旅游開(kāi)發(fā)總體策劃》、《蕩口古鎮(zhèn)旅游概念性規(guī)劃》、《蕩口古鎮(zhèn)核心區(qū)旅游 商業(yè)綜合策劃》、《蕩口古鎮(zhèn)北倉(cāng)河重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃》等策劃方案已基本定型，通過(guò)專家評(píng)審，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界征詢意見(jiàn)，正在進(jìn)一步修改完善，建設(shè)前期準(zhǔn)備工作正全力進(jìn)行。

拆遷安置強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。圍繞區(qū)下達(dá)的拆遷任務(wù)13.1萬(wàn)平方米、自定任務(wù)21.94萬(wàn)平方米的總體目標(biāo)，舉全鎮(zhèn)之力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆遷安置工作，基本完成了蕩口古鎮(zhèn)地塊、竹里館地塊、功能區(qū)拓展地塊、其他涉拆地塊的拆遷安置工作，簽約19.9萬(wàn)平方米，拆除19萬(wàn)平方米，是鵝湖歷史拆遷總量的3倍。全鎮(zhèn)目前在建安置房3.2萬(wàn)平方米，共8幢樓，已全部封頂，正在進(jìn)行室外配套工程；6232平方米的過(guò)渡安置房已全部完工啟用；尚書(shū)苑五期3.2萬(wàn)平方米小高層安置房建設(shè)即將啟動(dòng)。

生態(tài)整治成效顯著。實(shí)施了水生態(tài)綜合整治六大工程，對(duì)全鎮(zhèn)35條河道實(shí)施了“河長(zhǎng)制”管理，高標(biāo)準(zhǔn)完成了樣板河劉譚橋河、張?zhí)梁拥群拥勒喂こ?；切?shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成了松芝、圓通兩個(gè)奶牛場(chǎng)的外遷關(guān)閉工作；全面實(shí)施了農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理，圓滿完成了圓通、松芝、青虹路3個(gè)試點(diǎn)村（居委）的垃圾集中處理工作，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面展開(kāi)；控源截污工程有序展開(kāi)，14個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作已全面完成，全年新建一、二級(jí)管網(wǎng)5.65公里，基本完成了111個(gè)自然村的生活污水處理工程，完成企業(yè)接管60家，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)接管50家；村莊整治扎實(shí)推進(jìn)，完成了47個(gè)自然村莊的整治任務(wù)，實(shí)施河道清淤13.23萬(wàn)立方，墻體出新16.7萬(wàn)平方；大力開(kāi)展戶外廣告、違法建設(shè)等 專項(xiàng)整治，拆除各類違法廣告483塊、4757平方米，拆除違法建筑107處、6700平方米，清理各類船只176只，整治豆腐作坊7家、廢品回收站46家。圓滿完成了國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建迎檢考核工作。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。完成了19座危橋改建及14座加固限載橋梁，28座橋梁正在緊張施工；對(duì)珠橋路、月溪路、蕩厚路、甘北路等道路進(jìn)行了修繕，完成了尚書(shū)苑道路建設(shè)；對(duì)13條主要道路深化“路長(zhǎng)制”管理，天燃?xì)夤艿冷佋O(shè)已延伸至鎮(zhèn)中心區(qū)；防汛水利設(shè)施得到加強(qiáng)，實(shí)施了角上洼地治理工程、沉蘇圩排澇站截水工程、陳家角防洪閘修理等工程。

四、社會(huì)建設(shè)更趨和諧

保障水平不斷提高。突出穩(wěn)定就業(yè)，全年舉辦各類培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)人員1344人，提供就業(yè)崗位2047個(gè)，新增各類就業(yè)1161人。社會(huì)保障更趨完善，全鎮(zhèn)參加各類養(yǎng)老保障人員23867人，562人享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼，7467人享受新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，投入1144萬(wàn)元圓滿完成了歷次被征地農(nóng)民二、三年齡段納入城保工作，保障安置3920人，政府保養(yǎng)820人。農(nóng)村養(yǎng)老保障覆蓋率達(dá)100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.1%。慈善救助功能增強(qiáng)，組織開(kāi)展了各類慈善捐助活動(dòng)，共籌集善款173.9萬(wàn)元，大力開(kāi)展暖心工程，發(fā)放各類救助保障金共計(jì)493.9萬(wàn)元。大力實(shí)施保障安居工程，完成危房改造12戶。老齡事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，免費(fèi)為4760名老年人進(jìn)行了體檢，對(duì)90歲以上老人發(fā)放尊老金23萬(wàn)元，鵝湖、青蕩、新橋、三新、圩厙、蔡灣等6個(gè)村完成了居 家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)并通過(guò)市區(qū)驗(yàn)收。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。整合教育資源，完成了初高中分設(shè)工作，全面實(shí)施義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資考核機(jī)制，對(duì)蕩口實(shí)驗(yàn)小學(xué)鴻模樓進(jìn)行了加固改造，拆除甘露學(xué)校危房夢(mèng)真樓，蕩口中學(xué)被評(píng)為省科技教育先進(jìn)學(xué)校，蕩口實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評(píng)為省和諧學(xué)校，鎮(zhèn)社區(qū)教育中心創(chuàng)建為省級(jí)社區(qū)教育中心。廣泛開(kāi)展社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，為每家每戶建立健康檔案，甲型H1N1流感和手足口病得到有效防控。青虹路居委、甘露居委創(chuàng)建成市區(qū)兩級(jí)健康社區(qū)。流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，計(jì)劃生育率達(dá)99.6％。

民主法治持續(xù)加強(qiáng)。深入推進(jìn)村（居）民自治管理。我鎮(zhèn)被評(píng)為無(wú)錫市村民自治模范鎮(zhèn)，新橋村、松芝村被評(píng)為無(wú)錫市管理民主示范村。不斷完善大信訪、大調(diào)解機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)98％，認(rèn)真做好來(lái)訪接待工作，全年共接受來(lái)信來(lái)訪218起，做到件件有答復(fù)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，周密做好維穩(wěn)安保工作，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，破獲刑事案件129起，社會(huì)治安秩序良好。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治，全年無(wú)重特大事故發(fā)生。依法開(kāi)展兵役工作，圓滿完成了征兵任務(wù)。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表及社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，全年辦理人大建議22條，滿意率100％。

精神文明不斷推進(jìn)。群眾性文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了 “慶祝建國(guó)60周年”等5場(chǎng)廣場(chǎng)文藝演出，組織開(kāi)展了拔河、乒乓球、老年門(mén)球等各類賽事，開(kāi)展送書(shū)、送戲、送電影進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，全年累計(jì)送書(shū)2600冊(cè)、送戲11場(chǎng)、送電影56場(chǎng)。強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理，開(kāi)展了網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、校園及周邊環(huán)境整治行動(dòng)。圓滿完成了錫山區(qū)創(chuàng)建無(wú)錫市文明城區(qū)的考評(píng)工作。我鎮(zhèn)在第二屆江蘇省文物保護(hù)優(yōu)秀工程評(píng)比中榮獲特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

此外，人武、雙擁、民族宗教、檔案等工作均取得了新進(jìn)展。

五、行政能力不斷提升

行政管理優(yōu)化創(chuàng)新。成立鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)中心，健全完善重大事項(xiàng)審批“綠色通道”制度，共代辦理行政審批事項(xiàng)69項(xiàng)，受理咨詢服務(wù)500多項(xiàng)。切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，成立了個(gè)體及零星稅收委托代征工作站，新辦稅務(wù)登記107戶，入庫(kù)稅金287.37萬(wàn)元。深化財(cái)政管理體制改革，調(diào)整完善分稅制財(cái)政體制，非稅收入全部納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理，完成規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作。

廉政建設(shè)大力加強(qiáng)。成立了工作成效督查辦公室，建立了全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作上墻公示制度，制定出臺(tái)了《鵝湖鎮(zhèn)行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》。進(jìn)一步規(guī)范政府投資性工程項(xiàng)目建設(shè)管理，對(duì)47起工程項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程質(zhì)量驗(yàn)收等進(jìn)行監(jiān)察。認(rèn)真執(zhí)行行政審批、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)等制度。

效能建設(shè)成效明顯。嚴(yán)格執(zhí)行禁酒規(guī)定、作息制度和請(qǐng)銷假制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)效率得到提高。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān) 督，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。工作中貫徹政府工作規(guī)則，堅(jiān)持依法辦事、按章辦事、規(guī)范辦事。國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)措施，依法做好稅收及集體資產(chǎn)清理工作。國(guó)土、供電、金融等部門(mén)圍繞政府中心工作，全力支持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。物價(jià)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)堅(jiān)持搞好對(duì)餐飲、市場(chǎng)等的監(jiān)管、檢疫工作，取得了較好成績(jī)。

各位代表，2009年鵝湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)的取得來(lái)之不易，凝聚著全鎮(zhèn)干部群眾、廣大企業(yè)以及社會(huì)各界的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)。特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，各位人大代表對(duì)政府工作給予了極大的理解與支持，認(rèn)真履行職責(zé)，積極獻(xiàn)策獻(xiàn)力，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表鵝湖鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向各位人大代表以及社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和由衷的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)的發(fā)展及我們工作中還面臨著一些問(wèn)題和不足，主要是：財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)加大，支撐稅收的骨干企業(yè)群規(guī)模仍偏小，規(guī)模企業(yè)的培育力度還需進(jìn)一步加大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展質(zhì)量有待提高，特別是技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體偏弱，發(fā)展滯后的局面尚未改變，農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全；鎮(zhèn)村建設(shè)和城鎮(zhèn)管理力度有待加強(qiáng)，環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于群眾實(shí)際需要，各類新矛盾亟待更為妥善地處置。這些問(wèn)題，我們將高度重視，并在今后 的工作中認(rèn)真研究，并采取有效措施切實(shí)加以解決。

二○一○年工作安排

2010年，是“十一五”規(guī)劃的收官年，也是為“十二五”發(fā)展做好開(kāi)局準(zhǔn)備的基礎(chǔ)年，更是向“百億鵝湖”奮進(jìn)的關(guān)鍵年。做好明年工作，意義重大、責(zé)任重大。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，雖然“后危機(jī)”時(shí)期的不確定因素仍然很多，但國(guó)際分工調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，特別是新一輪科技革命推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整和產(chǎn)業(yè)資本重新布局，為我們匯聚更多的優(yōu)質(zhì)資源、吸引更多的高端項(xiàng)目、集聚更多的高層人才提供了契機(jī)；國(guó)家和省市區(qū)在鞏固發(fā)展經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭的同時(shí)，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要性，為我們加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。因此，只要我們充分認(rèn)清并牢牢抓住這些機(jī)遇，堅(jiān)定不移、更大力度地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型優(yōu)化跨越發(fā)展，我們就一定能夠在搶抓機(jī)遇中趕超發(fā)展。

明年工作的總體要求：以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委一次七次會(huì)議的決策部署，緊緊圍繞“打造百億鵝湖”的奮斗目標(biāo)和“轉(zhuǎn)型促進(jìn)年”的活動(dòng)主題，抓住“古鎮(zhèn)保護(hù)、園區(qū)建設(shè)”機(jī)遇，狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力改善民生，加快構(gòu)建“宜商、宜居、宜游”新鵝湖。

綜合考慮各方面因素，2010年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)是： 地區(qū)生產(chǎn)總值28億元，增長(zhǎng)10.24％； 工業(yè)開(kāi)票銷售收入68億元；

財(cái)政總收入3.5億元，一般預(yù)算收入1.55億元； 全社會(huì)固定資產(chǎn)投入16億元（其中：工業(yè)投入9億元）； 社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.4億元，增長(zhǎng)10.3％； 農(nóng)民人均純收入達(dá)到11615元。

圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，明年將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

一、抓經(jīng)濟(jì)，求增長(zhǎng)，全力提升產(chǎn)業(yè)層次

傾力服務(wù)企業(yè)。加大企業(yè)服務(wù)力度，繼續(xù)實(shí)施“關(guān)于加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)”，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性。加大扶持力度，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股，做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，力爭(zhēng)明年新增3家5億元企業(yè)、5家超億元企業(yè)，累計(jì)億元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)18家。加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，全力做好嘉菱蕩物流港區(qū)、恒發(fā)幕墻、盼盼集團(tuán)等重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類要素制約難題，確保擬建項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目早竣工、已建項(xiàng)目早投產(chǎn)，迅速形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

加強(qiáng)招商引資。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，全力加大引進(jìn)人才力度，進(jìn)一步完善招商引資責(zé)任制，細(xì)化量化招商引資任務(wù)，鍛造高素質(zhì)的招商隊(duì)伍。充分利用社會(huì)資源實(shí)行委托招商，加強(qiáng)與重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)招商機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，變行政招商為專業(yè)招商和市場(chǎng)招商。努力尋求高端合作伙伴，千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的科研院所、權(quán)威專家、智囊?guī)?，?shí)現(xiàn)互惠雙贏。提升發(fā)展彩印業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)彩印企業(yè)做大做強(qiáng)，加大技改投入力度，提高設(shè)備檔次，提升產(chǎn)品質(zhì)量，拓展產(chǎn)品空間，為彩印包裝材料業(yè)新一輪發(fā)展奠定基礎(chǔ)，力爭(zhēng)形成2家超億元彩印企業(yè)。積極組織開(kāi)展招研引智活動(dòng)，使一批與彩印相關(guān)聯(lián)的重大項(xiàng)目落戶鵝湖。全力推進(jìn)江蘇太湖國(guó)際包裝印刷城紙漿電子交易中心、產(chǎn)品展示、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、包裝質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)進(jìn)度。

推進(jìn)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持走開(kāi)放型、應(yīng)用型自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)之路，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，力爭(zhēng)全年新增1-2家省高新企業(yè)、8家省市民營(yíng)科技企業(yè)、1個(gè)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。大力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，全年申報(bào)專利700件，其中發(fā)明專利30件，爭(zhēng)創(chuàng)省名牌3只、市名牌14只，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比例達(dá)到38%。

二、抓布局，求突破，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快園區(qū)拓展建設(shè)。明年全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園3平方公里拓展區(qū)內(nèi)的清障拆遷及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速拉開(kāi)拓展區(qū)框架，同步抓好相關(guān)配套服務(wù)工作，進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐漸提升園區(qū)的起點(diǎn)、層次和標(biāo)準(zhǔn)，全力打造一流園區(qū)。

加快蕩口古鎮(zhèn)保護(hù)。配合做好蕩口古鎮(zhèn)保護(hù)性修復(fù)工程建設(shè)，推進(jìn)道路、水電、水利等配套設(shè)施建設(shè)，在此基礎(chǔ)上全力做好招商及宣傳推廣工作。協(xié)助重點(diǎn)辦做好相關(guān)策劃規(guī)劃，完善交通網(wǎng)絡(luò)組織及相關(guān)要素配置，同時(shí)，做好物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘工作，努力提升古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆遷安置。明年完成竹里館B塊、做籃角、新湖路、園區(qū)拓展建設(shè)等地塊內(nèi)共計(jì)23.7萬(wàn)平方米的拆遷安置工作，同時(shí)啟動(dòng)蕩口尚書(shū)苑五期3萬(wàn)平方米及甘露香花苑二期5萬(wàn)平方米的安置房工程建設(shè)。

完善市鎮(zhèn)功能設(shè)施。重點(diǎn)抓好新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)，推進(jìn)竹里館A地塊12.7萬(wàn)平方米商品房建設(shè)，適時(shí)推出其他經(jīng)營(yíng)性地塊。加快融合蕩口、甘露兩片區(qū)，在新園路尚書(shū)苑安置房附近啟動(dòng)2.3萬(wàn)平方米的鄰里中心及12000平方米的文化休閑廣場(chǎng)建設(shè)。注重甘露片區(qū)的發(fā)展，完成甘露農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程。推進(jìn)新湖路、景園路等重點(diǎn)道路建設(shè)，改造農(nóng)村危橋70座，著力構(gòu)建高效、暢達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)水利工程設(shè)施建設(shè)，完成蕩南聯(lián)圩朝東屋閘翻建工程，新建姚塘圩排澇站1座，改造灌溉站8座，翻建防洪渠道600米。加大拆違拆臨力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)違法建設(shè)拆除工作，進(jìn)一步深化“路長(zhǎng)制”、戶外廣告管理，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提升城鎮(zhèn)管理新形象。加強(qiáng)土地管理，重點(diǎn)做好土地掛鉤復(fù)墾工作，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)禁違法用地。

三、抓農(nóng)業(yè)，求增收，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。明年新增土地流轉(zhuǎn)面積1000畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積1000畝，高效農(nóng)業(yè)面積1200畝；啟動(dòng)白米蕩生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施；以時(shí)令果品、漁業(yè)示范園等規(guī)模特色基地為載體，積極制定落實(shí)“一村一園”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)向村級(jí)平臺(tái)延伸。開(kāi)展“綠色鵝湖”建設(shè)。新增造林綠化面積500畝，義務(wù)植樹(shù)5萬(wàn)株，新增綠地10萬(wàn)平方米，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)綠色家園示范鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級(jí)綠色家園示范村4個(gè)，省級(jí)生態(tài)村2個(gè)，綠色食品1 個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，新增特色農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)2個(gè)；整合鄉(xiāng)村田園、綠地、康樂(lè)設(shè)施等資源打造農(nóng)民群眾的“生活綠島”。

深化農(nóng)村體制改革。創(chuàng)新運(yùn)作模式，結(jié)合高效農(nóng)業(yè)、村莊整治在燕水莊村全力打造新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)；提升社區(qū)股份合作社管理水平，提高分紅覆蓋率；結(jié)合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地股份合作社建設(shè)做到應(yīng)建盡建；全年新建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2家、資金投入型富民合作社1個(gè)以上。

四、抓民生，求和諧，傾力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

深入實(shí)施生態(tài)整治。加快推進(jìn)19個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建，做好企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的接管工作，切實(shí)加強(qiáng)截污、治污、控污能力；加快農(nóng)村污水處理，明年重點(diǎn)做好區(qū)級(jí)以上河道兩岸自然村的污水治理工作；進(jìn)一步推進(jìn)村莊整治，重點(diǎn)實(shí)施污水截污自然村的整治工作，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果；繼續(xù)深化“河長(zhǎng)制”管理，加大河道綜合整治力度；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染整治，重點(diǎn)推進(jìn)南青蕩、蘇舍蕩、白米蕩的養(yǎng)殖整治，不斷改善水生態(tài)環(huán)境；深入推進(jìn)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，完成日處理50噸的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)；突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排工作，確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值能耗下降5％、工業(yè)增加值水耗下降4.5％，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)4家、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)1家。提升就業(yè)保障水平。明年力爭(zhēng)提供就業(yè)崗位2000個(gè)，開(kāi)發(fā)靈活就業(yè)崗位100個(gè)，其中公益性崗位30個(gè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零，城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)250人，最大限度地幫扶被征地勞動(dòng)力就業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，分期分批組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)扶持自主創(chuàng)業(yè)。著力完善以最低生活保障制度和“五?！惫B(yǎng)制度為核心的適度普惠型、福利型社會(huì)救助體系。開(kāi)通民生熱線，傾聽(tīng)百姓聲音，高度關(guān)注殘疾人、貧困戶等弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化師德建設(shè)，提高教育質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)教育資源優(yōu)化整合工作。完善社區(qū)衛(wèi)生資源布局和服務(wù)體系，全面實(shí)施農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，繼續(xù)實(shí)施惠民醫(yī)療和老年人健康促進(jìn)工程，不斷擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。加快燕水莊村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，努力提升服務(wù)水平。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，組織開(kāi)展各類群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)。深入實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃，穩(wěn)定全鎮(zhèn)低生育水平。大力推進(jìn)世代服務(wù)體系建設(shè)，完成鎮(zhèn)世代服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)公墓建設(shè)與管理，進(jìn)一步規(guī)范、提高殯葬管理服務(wù)質(zhì)量。此外，繼續(xù)抓好人武、雙擁、人防、民族宗教、老齡、檔案等工作。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照“屬地管理”原則，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)加強(qiáng)信訪接待工作，設(shè)立村（居）委信訪接待室，落實(shí)信訪接待聯(lián)絡(luò) 員，努力在源頭上預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。大力開(kāi)展“五五”普法教育，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)。深入開(kāi)展平安鵝湖、法治鵝湖系列創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持嚴(yán)打方針，增強(qiáng)人民群眾安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善公共安全應(yīng)急體系，加大安全執(zhí)法檢查力度，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。健全落實(shí)食品藥品安全制度，努力為群眾提供安全放心的食品。

五、抓服務(wù)，求提升，努力加強(qiáng)自身建設(shè)

堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政。深化行政管理體制改革，妥善推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，認(rèn)真接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。擴(kuò)大政務(wù)信息公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加大行政問(wèn)責(zé)力度，有效規(guī)范政府行政行為。

大力提升服務(wù)效能。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，健全完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)及其工作人員履職情況監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)政府行政執(zhí)行力。深入推進(jìn)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)，努力提升行政服務(wù)效能，努力為發(fā)展、為基層、為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全政府工作績(jī)效評(píng)估制度，完善交辦、督辦機(jī)制，確保重要工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程按時(shí)序進(jìn)度和要求實(shí)施到位。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，在財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)管理、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度和權(quán)力制約機(jī)制。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，把有限的資金用在改善群眾生活上、用在加快發(fā)展上。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，以為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象取信于民。

各位代表，做好明年的工作，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，以超越的勇氣、超常的力度，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展，為加快構(gòu)建“宜商、宜居、宜游”新鵝湖而努力奮斗！

第五篇：在區(qū)委工作會(huì)議上的講話

同志們：

大家知道，新的一年，我們的工作任務(wù)非常繁重，為此，區(qū)委、區(qū)政府砍掉了不少會(huì)。在這樣的情況下，今天召開(kāi)區(qū)委工作會(huì)議，對(duì)紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等方面工作進(jìn)行總結(jié)和部署，既充分體現(xiàn)了區(qū)委對(duì)上述工作的高度重視，也反映出做好這些工作對(duì)推進(jìn)全區(qū)迎“十運(yùn)”決戰(zhàn)年面上工作具有重要意義，能夠發(fā)揮重要的作用。前面，楊書(shū)記和劉書(shū)記分別就2005年的組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作、紀(jì)檢監(jiān)察和宣傳思想工作進(jìn)行了回顧，對(duì)2006年工作作了部署，會(huì)上下發(fā)了新一年全區(qū)黨建和精神文明建設(shè)目標(biāo)的文件，舉行了目標(biāo)簽字儀式。會(huì)議開(kāi)得很好，會(huì)后，各部門(mén)、各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)及黨的各項(xiàng)工作都能立足新建鄴實(shí)際，理清思路，明確措施，積極探索，勇于創(chuàng)新，迅速打開(kāi)工作新局面，為圓滿完成新區(qū)“啟動(dòng)年”各項(xiàng)任務(wù)，為有效應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝非典等重大考驗(yàn)，都做出了突出貢獻(xiàn)，不少方面的經(jīng)驗(yàn)、做法也在省、市推廣。具體情況，楊書(shū)記和劉書(shū)記都講到了。在此，我代表區(qū)委，向在全區(qū)黨的工作各條戰(zhàn)線、各級(jí)組織中辛勤工作的全體黨務(wù)工作者和廣大黨員同志，表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！下面，就做好今年工作，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、圍繞決戰(zhàn)年工作大局，全面推進(jìn)新一年黨的各項(xiàng)工作

在年初的八屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)上，區(qū)委通過(guò)對(duì)形勢(shì)、任務(wù)的分析，明確今年為迎“十運(yùn)”決戰(zhàn)年，并就做好決戰(zhàn)年工作做出了全面部署；春節(jié)后的動(dòng)員大會(huì)又在全區(qū)上下進(jìn)一步掀起了大干決戰(zhàn)年的熱潮。今天這個(gè)會(huì)，還是要緊緊圍繞這個(gè)主題，就是通過(guò)黨的各項(xiàng)工作，為決戰(zhàn)年目標(biāo)任務(wù)的完成提供強(qiáng)有力的支持和保障。大家一定要形成這樣的共識(shí)，就是當(dāng)前我們的各項(xiàng)工作，都要突出一切為了決戰(zhàn)年，一切為了“十運(yùn)會(huì)”，一切為了新城建設(shè)。就新一年黨的工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)著重體現(xiàn)以下三方面：

一是充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。總攬全局、協(xié)調(diào)各方，不僅表現(xiàn)為區(qū)委班子的工作，紀(jì)、組、宣、統(tǒng)以及政法、黨校、人武、機(jī)關(guān)工委、老干部和黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)工作，還有街道、部門(mén)、單位和社區(qū)（村）的各級(jí)黨組織，都是黨的工作的有機(jī)組成部分。區(qū)委工作是個(gè)整體，只有上述各個(gè)方面和層面的工作都做好了，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能落到實(shí)處。《黨章》指出：“(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”?，F(xiàn)在，區(qū)委大政方針已定，工作任務(wù)、要求也都很明確，黨的各個(gè)部門(mén)和各級(jí)組織，都要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，找準(zhǔn)位置，履行各自職能，充分發(fā)揮黨組織的核心作用，為區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，有力地推進(jìn)新城建設(shè)和發(fā)展，奪取決戰(zhàn)年工作的全面勝利做出貢獻(xiàn)。這是我想講的一條總的要求。

二是圍繞新城建設(shè)凝聚人心、鼓舞干勁。在新一年的工作中，我們要特別注意發(fā)揮好黨的思想和組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力加強(qiáng)包括機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)在內(nèi)的黨的建設(shè)以及精神文明、民主法制建設(shè)，不斷增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激勵(lì)黨員和干部發(fā)揮模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾投身新城建設(shè)建功立業(yè)；有力地宣傳黨的路線、方針、政策和區(qū)委的決策部署，面向新區(qū)群眾、民主黨派和無(wú)黨派人士、民族宗教、臺(tái)僑、個(gè)體私營(yíng)業(yè)者等社會(huì)各界人士，加強(qiáng)宣傳溝通，講清我們面臨的形勢(shì)、任務(wù)和新城發(fā)展的美好前景，營(yíng)造“決戰(zhàn)04，務(wù)求全勝”的濃烈氛圍，使之深入人心，化為全區(qū)上下的共同理想和行動(dòng)，為決戰(zhàn)年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好條件。這是新一年新區(qū)黨的工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

三是著力提高黨的各項(xiàng)工作的有效性。面對(duì)決戰(zhàn)年繁重艱巨的工作任務(wù)，區(qū)委各工作部門(mén)首先要當(dāng)好表率，要按照工作內(nèi)容和形勢(shì)要求，確立超常規(guī)的思路和舉措，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率，注重工作成果，在本職工作中落實(shí)好“加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位”、“艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的要求，通過(guò)自身卓有成效的工作，保障和促進(jìn)全區(qū)迎“十運(yùn)”決戰(zhàn)年各項(xiàng)工作的開(kāi)展。同時(shí)，各街道、部門(mén)和單位對(duì)今天會(huì)上簽的黨建、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，都要象所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)一樣，逐一抓好落實(shí)，切實(shí)加快推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

二、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為新城建設(shè)保駕護(hù)航

中央于近日頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，昨天正式見(jiàn)報(bào)了。這是在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的又一重要舉措。我們要立足新區(qū)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹；同時(shí)，貫徹落實(shí)好各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，以作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，有力地促進(jìn)決戰(zhàn)年工作的開(kāi)展。

1、大興求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)之風(fēng)。胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)的重要講話中指出，要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。這正是新城建設(shè)之必須?，F(xiàn)在距“十運(yùn)會(huì)”召開(kāi)，已不足600天，時(shí)間不等人，這么多的建設(shè)、發(fā)展任務(wù)擺在我們面前，沒(méi)有一種拼搏、奉獻(xiàn)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，是不可能完成的。這幾天，羅書(shū)記、蔣市長(zhǎng)、市人大胡序建主任等領(lǐng)導(dǎo)相繼視察河西，對(duì)新區(qū)工作特別是建設(shè)工作提出了很高的要求，我們肩上的責(zé)任、壓力非常大。抓好工作落實(shí)的關(guān)鍵，首先責(zé)任要落實(shí)，要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，對(duì)承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)切實(shí)負(fù)起責(zé)任；其次作風(fēng)要?jiǎng)?wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)實(shí)，要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，深入調(diào)查研究，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效；第三措施要扎實(shí)，要拿出推進(jìn)工作所需的實(shí)著，運(yùn)用到實(shí)際工作中，使目標(biāo)任務(wù)的完成獲得可靠保證。從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做起，對(duì)所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，每周不少于兩天具體參與項(xiàng)目的實(shí)際工作，直至完成。班子成員還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)水平；樹(shù)立良好的會(huì)風(fēng)、文風(fēng)；多深入基層，解決實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)不給基層增加負(fù)擔(dān)；控制外出，集中精力做好工作，為機(jī)關(guān)帶好頭。各部門(mén)、單位也都要圍繞決戰(zhàn)年工作推進(jìn)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)新區(qū)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。各重點(diǎn)工程項(xiàng)目的責(zé)任單位，要做好節(jié)假日不休息的思想準(zhǔn)備，原則上也不安排集體外出和人員休假，全力確保目標(biāo)任務(wù)的完成。近期，區(qū)委、區(qū)政府將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全力推進(jìn)迎“十運(yùn)”決戰(zhàn)年工作的意見(jiàn)》，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2、進(jìn)一步深化創(chuàng)建“最佳投資服務(wù)區(qū)”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展已近兩年，取得的成績(jī)值得肯定，但我們不能自滿，而且也還不能說(shuō)建鄴就是“最佳”了。一些企業(yè)就有這樣那樣的反映。下一步，要結(jié)合新城建設(shè)和發(fā)展的需要，把活動(dòng)引向深入。要著力研究解決深層次的問(wèn)題，切實(shí)提高服務(wù)效率、質(zhì)量和廣大投資創(chuàng)業(yè)者、新區(qū)群眾的滿意度。進(jìn)一步辦好區(qū)行政服務(wù)中心，充實(shí)完善功能，今年，凡在中心設(shè)窗口的部門(mén)、單位，行政審批項(xiàng)目要力爭(zhēng)全部進(jìn)中心，同時(shí)，大力建設(shè)“電子政府”、“數(shù)字建鄴”，提升新區(qū)公共服務(wù)的層次和水平。要加強(qiáng)對(duì)窗口部門(mén)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查糾有令不行、有禁不止的“中梗阻”行為。機(jī)關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)重點(diǎn)工作的意識(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步推出落實(shí)“十二項(xiàng)承諾”的創(chuàng)新舉措，使之常做常新。通過(guò)不懈努力，與建設(shè)同步，營(yíng)造一個(gè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效的新區(qū)政務(wù)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，使我們敢理直氣壯地說(shuō)，并為社會(huì)所公認(rèn)，建鄴的環(huán)境確實(shí)是“最佳”，是人們投資、發(fā)展的最好選擇，為促進(jìn)新區(qū)招商引資發(fā)揮更大作用。

3、加大黨風(fēng)廉政和反腐敗工作力度。廉政也是生產(chǎn)力，也是投資環(huán)境。要圍繞新城建設(shè)和發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央頒布實(shí)行的兩個(gè)《條例》。特別要結(jié)合新區(qū)拆遷量大、重大項(xiàng)目多、經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁的特點(diǎn)，積極探索從源頭上防治腐敗的新途徑、新辦法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。凡涉及人、財(cái)、物及其他重大項(xiàng)目的決策，都要嚴(yán)格按程序辦事，堅(jiān)持集體討論、會(huì)議決定，不搞個(gè)人說(shuō)了算。所有黨員干部都要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督。今年，要按上級(jí)要求，探索公務(wù)用車的改革。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、單位的糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人頭的教育和管理，對(duì)拆遷、建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、工程招投標(biāo)以及干部考察、競(jìng)爭(zhēng)上崗等工作的全程監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)人員，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，決不姑息。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，不僅要負(fù)責(zé)推進(jìn)本部門(mén)工作，還要帶好班子、隊(duì)伍，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)制”，強(qiáng)化抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，對(duì)問(wèn)題敢抓敢管，不做老好人，以嚴(yán)肅的教育、嚴(yán)格的管理，體現(xiàn)對(duì)干部真正的關(guān)心、愛(ài)護(hù)。

三、做好組織工作，為新城建設(shè)提供有力的人才支撐和組織保障

新城建設(shè)，關(guān)鍵在人。要全面推進(jìn)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，為決戰(zhàn)決勝提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹全國(guó)、省、市人才會(huì)議精神，落實(shí)“黨管人才”原則，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)新區(qū)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定我區(qū)人才工作的思路和目標(biāo)任務(wù)，制定人才發(fā)展規(guī)劃，把做好人才工作納入新區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)的目標(biāo)體系。不斷完善人才引進(jìn)的政策、措施，加大緊缺人才的引進(jìn)力度，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類人才投身新城建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，廣納賢才，共建新城。同時(shí)，加大人才培養(yǎng)力度，從培訓(xùn)入手，著力解決好現(xiàn)有干部隊(duì)伍的“本領(lǐng)危機(jī)”，促進(jìn)干部更好地適應(yīng)新區(qū)工作。一是倡導(dǎo)自學(xué)，二是組織培訓(xùn)。今年，要以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部為重點(diǎn)，以提高新區(qū)工作能力為主線，加大調(diào)訓(xùn)輪訓(xùn)力度。不僅要開(kāi)展大面積的干部輪訓(xùn)，還要適時(shí)組織部分區(qū)管干部赴境外辦培訓(xùn)班。要激勵(lì)黨員干部投身火熱的新城建設(shè)實(shí)踐，把自身提高與做好工作緊密結(jié)合起來(lái)，立志崗位成才，為新城建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

2、不斷深化干部人事制度改革。著眼于建立充滿生機(jī)和活力的新區(qū)用人機(jī)制，按照公開(kāi)民主、平等競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)參與、民主選擇的方向，加快干部人事制度改革步伐。核心是擴(kuò)大干部任用的民主化，提高干部管理、考核的科學(xué)化。要進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、差額票決等制度，加強(qiáng)對(duì)干部工作的監(jiān)督。加大干部交流力度，進(jìn)一步推行干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，今年，要開(kāi)展副處空缺崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗，試行街道、部門(mén)助理競(jìng)爭(zhēng)上崗，探索區(qū)管正職競(jìng)爭(zhēng)上崗和公推公選，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性，使人盡其才。要結(jié)合區(qū)委換屆，重點(diǎn)選好配強(qiáng)區(qū)委部門(mén)、街道以及區(qū)政府重要部門(mén)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子，為貫徹落實(shí)好新一屆黨代會(huì)精神，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建鄴騰飛，奠定堅(jiān)實(shí)的干部基礎(chǔ)。

3、切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。圍繞決戰(zhàn)年工作需要，在基層黨組織和廣大黨員中普遍開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化“惠民”、“基石”、“雙帶”三大工程。在新區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)中，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要重視發(fā)揮社區(qū)、農(nóng)村黨支部的作用，今年，要在有條件的社區(qū)，開(kāi)展建立社區(qū)黨委、黨總支的試點(diǎn)工作。在新區(qū)拆遷中，現(xiàn)有農(nóng)村黨組織的工作不但不能削弱，而且要加強(qiáng)，要以高度的黨性原則，組織帶領(lǐng)群眾支持、參與新城建設(shè)。要主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)，創(chuàng)新工作方式和手段，增強(qiáng)新區(qū)黨建工作的前瞻性、實(shí)效性。加強(qiáng)“兩新組織”黨建工作，不斷擴(kuò)大新區(qū)黨建工作覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織在各階層、各社會(huì)群體中的影響力、號(hào)召力。同時(shí)，要認(rèn)真細(xì)致、深入扎實(shí)地做好區(qū)第九次黨代會(huì)的組織、籌備工作，圓滿完成新一屆區(qū)委的換屆選舉，確保黨

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