第一篇：龔維斌：以社會建設(shè)推進(jìn)社會管理

社會建設(shè)主要包括五個方面的內(nèi)容：一是發(fā)展社會事業(yè)，改善民生；二是發(fā)展社會組織，建設(shè)社會；三是加強社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會融合；四是優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，暢通社會流動渠道；五是加強思想道德建設(shè)，完善社會規(guī)范體系。社會建設(shè)是社會管理的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)把社會管理納入社會建設(shè)之中，以社會建設(shè)推進(jìn)社會管理。

當(dāng)前和今后一段時間，應(yīng)該著力做好以下工作：一要著力保障和改善民生，重點解決好群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和社會保障問題，維護(hù)和發(fā)展好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。二要妥善協(xié)調(diào)好各方面群眾的利益關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和不同群體之間的發(fā)展差距，推進(jìn)職工工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長機制，加強勞動監(jiān)察，發(fā)揮工會在維護(hù)職工權(quán)益中的作用，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。三要改革和完善相關(guān)政策法規(guī)，大力培育和發(fā)展公益類、經(jīng)濟類、社區(qū)性社會組織，培養(yǎng)和使用好社會工作人才。努力培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的社會工作人才隊伍。建立和完善相關(guān)制度，倡導(dǎo)志愿精神，培養(yǎng)義工隊伍，組織開展志愿服務(wù)。四要加強企業(yè)事業(yè)單位參與社會建設(shè)和社會管理的建設(shè)，督促各類企事業(yè)單位切實履行社會責(zé)任。五要加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，因地制宜、分類施策，整合社區(qū)資源，強化社區(qū)居民參與和自我管理服務(wù)，強化駐區(qū)居民意識，平等對待各類居民，建設(shè)人們共同生活的和諧美好家園。六要加強社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力倡導(dǎo)先進(jìn)文化，加強基層群眾文化工作，加強社會規(guī)范體系建設(shè)，加強法制和道德教育，樹立社會主義核心價值觀。七要加強和改善對社會輿論的引導(dǎo)和虛擬社會的管理，加大心理干預(yù)力度。

統(tǒng)籌做好社會建設(shè)和社會管理這篇大文章，重要的是黨和政府要加強自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整站位。一要解決好錯位、越位的問題，讓出空間，培育和壯大社會力量和市場力量，讓各種社會組織和企事業(yè)單位真正發(fā)育起來，成為社會建設(shè)和社會管理的主體。二要理順黨和政府的關(guān)系，理順政府內(nèi)部不同層級之間、不同部門之間、條塊之間的關(guān)系，明確分工和責(zé)任，整合資源，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏的黨政社會管理體系。三要建立各級黨委和政府社會建設(shè)和社會管理的目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善科學(xué)有效的政績評價指標(biāo)體系，切實加強社會管理績效管理。

第二篇：創(chuàng)新社會管理 推進(jìn)平安建設(shè)

創(chuàng)新社會管理 推進(jìn)平安建設(shè)---XX公安局治安系統(tǒng)積極探索社會管理創(chuàng)新工作

為全力推進(jìn)公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作，破解社會管理難題，不斷提升公安機關(guān)社會管理效能，我局治安系統(tǒng)按照上級公安機關(guān)的安排部署，于二0一一年二月開始在治安管理、人口管理等工作中嘗試了一系列新的管理方式和工作方法，取得了一定工作實效：

一、建立完善流動人口、出租房屋三級管理長效機制

（一）、創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道特別是社區(qū)在流動人口服務(wù)管理工作中的重要作用，推動涉及流動人口服務(wù)管理的各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年我市建立完善了流動人口三級管理長效機制，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立流動人口服務(wù)管理工作辦公室XX個，在村（社區(qū)）設(shè)立流動人口服務(wù)管理工作站XX個，在小區(qū)院落、村民小組、用工單位設(shè)立流動人口、出租房屋信息采集點XX個，實行“辦、站、點”全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)化管理和“以房管人”的管理模式。2011年全市共登記房屋XXX戶，暫住人口信息錄入數(shù)達(dá)XXX人次。

（二）加強和完善流動人口信息化建設(shè)，實現(xiàn)全市（工商、稅務(wù)、計生、房管、勞動保障）資源共享。2011年政府投資研發(fā)流動人口綜合服務(wù)管理系統(tǒng)，建立流動人口信息平臺，充分調(diào)動政府相關(guān)部門積極性，從人、房、業(yè)三大方面進(jìn)行信息采集，實現(xiàn)資源共享，加強流動人口服務(wù)管理工作。截止2011年底，由移動公司承建的XX市流動人口管理系統(tǒng)（共計點位XX個）中，城區(qū)XX個點位已開通XX個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個點位光纜全部布放完成，目前已調(diào)試驗收完畢共XX個點。

（三）完善軟硬件建設(shè)，落實經(jīng)費保障。政府將流動人口服務(wù)管理“辦、站、點”建設(shè)，流動人口服務(wù)管理工作的宣傳培訓(xùn)、信息采集、維護(hù)，協(xié)管員工資、信息采集補貼等經(jīng)費納入市級財政預(yù)算。目前，各流動人口采集點的XX名專兼職協(xié)管員（其中專職XX名）及電腦等辦公設(shè)備已配備到位；2011年3月，我局通過開培訓(xùn)會和上機操作的方式，分期對信息采集和錄入人員進(jìn)行了培訓(xùn)。今后我局還將定期對協(xié)管員進(jìn)行法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作順利開展。

二、穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)派出所戶籍窗口進(jìn)駐政務(wù)中心工作 按照上級公安機關(guān)關(guān)于“做好戶籍工作社會管理創(chuàng)新，XX市城區(qū)派出所戶籍窗口進(jìn)駐政務(wù)中心”的要求，切實解決戶籍辦證窗口工作效率、服務(wù)態(tài)度問題，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極貫徹落實。2011年11月底，由XX領(lǐng)導(dǎo)等組織召開了安排部署會，就進(jìn)駐單位、人員、設(shè)備、行政辦證事項等與政務(wù)中心進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通?，F(xiàn)擬將城區(qū)X個派出所戶籍窗口進(jìn)駐XX市人民政府政務(wù)服務(wù)中心。因市政府政務(wù)中心現(xiàn)正在對政務(wù)中心三期工程進(jìn)行裝修，2012年3月左右才能裝修完畢，故城區(qū)派出所戶籍窗口要在工程裝修完畢后才能進(jìn)駐。

三、規(guī)范行業(yè)管理，管理服務(wù)并重

（一）加快旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。目前全市共有旅店541家，已安裝系統(tǒng)XX家，安裝率為XX%。其中XX個床位以上的旅店共有XX家，已全部安裝；XX個床位以下的旅店有XX家，已安裝XX家，完成了總數(shù)的XX%。在全力抓好旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的同時，我局還加大了對旅館業(yè)違反國家管理規(guī)定，不安裝信息系統(tǒng)、不按規(guī)定如實登記、不實時上傳數(shù)據(jù)等行為的查處力度，實現(xiàn)“實名、實時”上傳信息，提高使用率，增強服務(wù)實戰(zhàn)的能力。目前旅業(yè)信息系統(tǒng)上傳率為91%。

（二）完善再生資源回收業(yè)管理。按照《再生資源回收管理辦法》，我局治安管理部門不斷強化措施，適應(yīng)形勢發(fā)展，轉(zhuǎn)變工作重心，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即由審批型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變、全能型管理向有限型管理轉(zhuǎn)變，把工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中監(jiān)管和事后查處上來，不斷推進(jìn)再生資源回收業(yè)治安管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。目前全市市區(qū)內(nèi)的XX家再生資源回收業(yè)（其中從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的XX家，非生產(chǎn)性XX家）已全部進(jìn)入位于馬道鎮(zhèn)的宏達(dá)廢舊回收專業(yè)市場。下一步我局將進(jìn)一步規(guī)范再生資源回收業(yè)管理，嚴(yán)格按規(guī)定和程序做好宏達(dá)公司在市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬設(shè)立的XX個回收站點的審核工作，在行業(yè)中建立健全情報信息網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)督檢查制度。2011年我局共查處廢舊物品收購場點X家，打擊處理犯罪嫌疑人X名，取締廢舊收購場點X家。

社會管理創(chuàng)新是一項長期性的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，我局治安管理部門將在上級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞全市工作大局，全面推進(jìn)各項治安管理工作和隊伍建設(shè)，堅持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映突出的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，以推進(jìn)平安XX建設(shè)為結(jié)合點，以提高治安民警素質(zhì)為切入點，以回應(yīng)人民群眾新期待為著力點，不推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，積極構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系，努力實現(xiàn)公安工作上水平、執(zhí)法工作上質(zhì)量、隊伍建設(shè)上臺階，讓社會平安、讓人民滿意、讓黨放心。

第三篇：推進(jìn)社會保障體系建設(shè)

大力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)

構(gòu)建和諧平安社會

[摘要]：社會保障體系建設(shè)關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的重要支柱。本文通過分析我縣社會保障體系建設(shè)形勢，試圖從完善舉措，健全機制等方面入手，切實推進(jìn)我縣的社會保障體系建設(shè)，為構(gòu)建和諧平安贛縣做出扎實的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]：社會保障體系和諧平安

目前，省、市、縣都開展了轟轟烈烈的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 共建和諧”主題教育，這對我們勞動保障部門提出了更高的要求，對廣大勞動保障部門的黨員干部“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”的能力和本領(lǐng)提出了新的要求。

社會保障體系建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。近年來,贛縣全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，取得了突出成績，就業(yè)工作名列全市前茅，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；社會保障體系不斷完善，基本做到了資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化；勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，勞動爭議與企業(yè)拖欠勞動者工資的事件逐年下降。但是，我縣目前也還存在許多問題和不足。主要表現(xiàn)在社會保險擴面征繳難度仍然很大，社保資金缺口在逐漸增大，不簽訂勞動合同、拖欠勞動者工資等現(xiàn)象仍然存在。這與黨的十六屆六中全會提出的“構(gòu)建社會主義和諧社會”的精神不相符合，因此，必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，才能為構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。

一、開展社會保障體系建設(shè)的重要意義

社會保障體系建設(shè)關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。

就業(yè)是民生之本、安國之策。只有保證社會公民的充分就業(yè)，解決最廣大人民的生存需要，人民才能安居樂業(yè)，社會才能長治久安。

社會保障制度是保障勞動者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助的一種制度。社會保障制度越完善，企業(yè)間的競爭就越公平，勞動者的權(quán)益就越能得到維護(hù)，人們的生活幸福指數(shù)就越高。

和諧的勞動關(guān)系是和諧社會的基礎(chǔ)。如果勞資雙方經(jīng)常發(fā)生勞動爭議糾紛，企業(yè)經(jīng)常拖欠職工工資，就容易產(chǎn)生矛盾，甚至發(fā)生群體事件，影響到社會穩(wěn)定，不利于和諧社會的構(gòu)建。

黨中央十六屆六中全會把“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”確定為2020年和諧社會的重要指標(biāo)和主要任務(wù)?？梢姡鐣Ｕ瞎ぷ魇菢?gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，我們一定要以黨的十六屆六中全會精神為指針，進(jìn)一步增強做好社會保障體系建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、強化措施，優(yōu)化服務(wù)，扎扎實實推進(jìn)社會保障體系建設(shè) 當(dāng)前，我縣的社會保障體系建設(shè)壓力大，任務(wù)重，只有認(rèn)真抓好以下四個環(huán)節(jié)，才能全面推動我縣的社會保障體系建設(shè)再上新臺階。

1、抓好政策宣傳，強化社會保障意識。當(dāng)前我縣社會保障體系建設(shè)開展困難的一個重要原因就是還有一些單位領(lǐng)導(dǎo)、私營企業(yè)主和勞動者對社會保障政策不太了解，因而對工作也不夠重視。因此要加大社會保障宣傳力度，使社會各界充分認(rèn)識到做好社會保障體系建設(shè)的重要性和必要性。要將社會保障政策宣傳作為一項長期性的任務(wù)來抓，做到常抓不懈，不斷促進(jìn)社會各界對社會保障政策的了解和認(rèn)知、理解與支持，從而有效推動社會保障體系建設(shè)的順利開展。

2、抓好政策落實，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一要千方百計增加

就業(yè)崗位。當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展形勢良好，各級各部門要抓住機遇，大力招商引資，吸引更多的項目和企業(yè)落戶贛縣，從而吸納和安置更多的勞動力就業(yè)。二要狠抓再就業(yè)扶持政策落實。重點落實稅費減免優(yōu)惠政策，做好小額貸款發(fā)放工作，深入實施再就業(yè)救助工程，使“4050”等救助對象再就業(yè)救助工作經(jīng)?；⒅贫然?、長期化。三要切實加強再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要根據(jù)市場需求，以公民職業(yè)化工程為重點，組織實施好技能人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)社會急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才。

3、抓好擴面征繳，健全社會保障制度。一要擴大社保覆蓋面，突出擴面重點，把各類企業(yè)和個體經(jīng)濟組織、靈活就業(yè)人員納入社會保險范圍，做到應(yīng)保盡保。二要進(jìn)一步加強基金征繳。用人單位和職工要按規(guī)定繳納社會保險費。有關(guān)單位要像完成稅收任務(wù)一樣來征管，企業(yè)和職工要像繳稅一樣來對待繳費。對惡意欠費的企業(yè)，要采取強制措施，限期繳費。三要做好保險待遇的兌現(xiàn)，確保老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，失有所助。四要完善制度建設(shè)。要制定并完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策，探索解決農(nóng)民工參加工傷保險問題；要建立覆蓋全縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和貧困農(nóng)民家庭大病醫(yī)療救助制度。

4、抓好監(jiān)察執(zhí)法，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。一是推行企業(yè)社會保障體系建設(shè)年檢制度。將企業(yè)參加社會保險情況作為年檢的主要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)依法參加社會保險。二是推行勞動合同制度。積極動員職工與用人單位簽訂勞動合同，依法強制用人單位為員工繳納社會保險費。三是加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。對拒不參保、拒不繳費的單位及故意瞞報、惡意欠費的企業(yè)，要責(zé)令其改正，并依法給予必要的處罰。要健全農(nóng)民工工資監(jiān)控保障機制，從源頭上確保民工工資按時足額發(fā)放。

三、完善機制，狠抓落實，不斷開創(chuàng)社會保障工作的新局面 社會保障工作是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務(wù)，關(guān)鍵是要建立起長效機制，努力把社會保障工作轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。當(dāng)前，要建立和完善好“五項機制”。

1、目標(biāo)管理機制。要將社會保險擴面征繳工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的內(nèi)容，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰的人、誰負(fù)責(zé)”的原則對各責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，不僅要組織好本單位的社會保險基金征繳工作，還要負(fù)責(zé)對自己主管的下級單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的社會保險基金征繳工作。對縣內(nèi)企業(yè)特別是外資企業(yè)、民營企業(yè)要繼續(xù)實行縣直單位掛點督促制度。

2、工作聯(lián)動機制。做好社會保障工作，不單是勞動保障部門一家的事情，而是政府各部門的事，也是全社會共同的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，積極支持，加強協(xié)調(diào)配合，把中央、省里的政策落到實處，形成工作合力。勞動保障部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，重點做好調(diào)查摸底、分類指導(dǎo)、督促檢查、組織協(xié)調(diào)等工作；各主管部門要做好本部門社會保險擴面的組織協(xié)調(diào)工作；各掛點單位要做好掛點企業(yè)社會保險擴面的調(diào)查摸底和宣傳動員工作；財政部門和各專業(yè)銀行要加大支持力度，協(xié)助做好社會保險費征繳和劃撥工作；廣電部門要開辟社會保障政策宣傳專欄，加大社會保險政策法規(guī)宣傳力度，提高全社會自覺、主動、依法參保和繳費的意識；法院、公安等部門要積極支持社會保險擴面征繳工作。

3、投入保障機制。社會保障工作是關(guān)系到人民群眾根本利益的大事，因此，財力再緊張也不能缺社會保障方面的錢?？h財政應(yīng)不斷加大社會保障資金的投入，不斷改善社會保險擴面征繳的軟硬件環(huán)境，確保各類社會保險資金按時足額發(fā)放。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要摒棄眼前利益，多為干部職工著想，自覺主動地繳納社保費，為社會保險提供經(jīng)費保障。

4、便捷服務(wù)機制。要加快“金保工程”和勞動保障信息化建設(shè)步伐，發(fā)揮好社保經(jīng)辦大廳的作用，規(guī)范社會保險稽核和待遇支付行為，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實行一個大廳對外、“一條龍”服務(wù)、“一站式”管理、“一網(wǎng)化”辦公，方便群眾，提高效

率。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺服務(wù)功能，配備專職勞動保障工作人員，強化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平。

5、考核監(jiān)督機制?？h政府要把社會保障體系建設(shè)列為重點督查內(nèi)容，定期對各部門協(xié)調(diào)配合情況和社會保障工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。要建立社會保障體系建設(shè)通報和責(zé)任追究制度，定期不定期地對各企事業(yè)單位社會保險費征繳情況進(jìn)行通報，對影響社會保險基金正常征繳的單位和個人要追究相應(yīng)責(zé)任。

開展好社會保障體系建設(shè)意義重大，影響深遠(yuǎn)，對于推動社會的和諧平安建設(shè)具有重要作用，在新形勢下,我們一定要積極探索新的工作思路,加大工作力度,加強監(jiān)察執(zhí)法,優(yōu)化服務(wù)水平,努力開創(chuàng)社會保障體系建設(shè)的新局面，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧平安社會不懈努力!

（贛縣人力資源和社會保障局李敏榮）

第四篇：創(chuàng)新社會管理推進(jìn)平安xx建設(shè)

創(chuàng)新社會管理 推進(jìn)平安xxx建設(shè)

xxx鎮(zhèn)黨委、政府

xxx鎮(zhèn)位于我縣東部，距縣城12.5公里，面積xxx平方公里。全鎮(zhèn)下轄xx個行政村，農(nóng)業(yè)人口xx萬人，xxx萬畝耕地。近幾年來，我們鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這個目標(biāo)，解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，取得顯著成效。

一、深刻認(rèn)識加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理的重大意義 加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，是中央在深刻把握我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上做出的重大部署，是維護(hù)重要戰(zhàn)略機遇期社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。圍繞創(chuàng)新社會管理，我鎮(zhèn)各村和各部門認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，把社會建設(shè)擺到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容、執(zhí)政為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、建立社會管理創(chuàng)新機制，做好平安建設(shè)各項工作。根據(jù)上級有關(guān)精神，我們建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法、綜治部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同參與的社會管理創(chuàng)新工作組織體系和工作機制，并出臺了具體的實施方案，推進(jìn)了各項工作的順利開展。

1、綜治維穩(wěn)中心運轉(zhuǎn)良好。我們整合綜治、公安、司法、信訪、勞動、國土、民政、婦聯(lián)等職能部門，以“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”為目標(biāo)，在鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)工作機制，協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府開展基層社會治安綜合治理工作，把矛盾糾紛解決在基層，把治安問題解決在萌芽狀態(tài)，共同維護(hù)了社會穩(wěn)定。

2、建立健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。充分利用綜治維穩(wěn)中心在排查調(diào)處矛盾糾紛中的平臺作用，協(xié)調(diào)各部門齊抓共管，通力協(xié)作，建立了以矛盾糾紛排查調(diào)處中心為依托，以司法所為支點，以各村治保調(diào)解主任為網(wǎng)眼的排查調(diào)處動態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

3、依托平安志愿者協(xié)會，完善治安防控體系。我們把籌集到的平安保險經(jīng)費全部用于綜治大巡防，巡防隊員由平安志愿者協(xié)會管理，?？顚Ｓ?。下轄2個巡防中隊，購置了巡防車輛和必要的警用器械，由派出所正式干警任中隊長，晝夜巡邏，實現(xiàn)了對農(nóng)村區(qū)域的全覆蓋。安裝監(jiān)控探頭xx個，覆蓋面約32%。限于財力有限，還沒有安裝監(jiān)控大屏幕。

4、加強了流動人口和特殊人群的管理。我們整合派出所、司法所、計生辦、綜治辦等單位力量，建立了系統(tǒng)的流動人口管理系統(tǒng)。由派出所對轄區(qū)內(nèi)流入人口予以嚴(yán)密監(jiān)控，計生辦對流出人員的工作、生育等情況給予熱情服務(wù)，司法所對各類刑釋解教人員定期幫教，民政所和團(tuán)委、婦聯(lián)對社會閑散青少年進(jìn)行有效幫扶，綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、檢查、督促落實各項管理和服務(wù)情況。

5、加強了對學(xué)校和幼兒園的安全防范。鎮(zhèn)黨委政府成立了 學(xué)校和幼兒園安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組，為每所學(xué)校都配備了2-3名安保員，購置了必要的安保器械。定期組織校園周邊專項治安整治行動，各校治安狀況都較以前明顯改觀。

6、大力加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。我們按照上級要求，為綜治辦配備了3名專職人員，在鎮(zhèn)財政十分困難的情況下，投資10元萬元，整修綜治辦辦公室；建立了綜治專項經(jīng)費、綜治獎勵基金專門賬戶，做到?？顚Ｓ?；綜治維穩(wěn)中心運轉(zhuǎn)正常，各項規(guī)章制度完整；2個巡防中隊辦公場所按上級要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，堅持常年巡邏，有效地維護(hù)了人民群眾財產(chǎn)安全。

三、社會管理面臨的困難和問題

1、流動人口管理是當(dāng)前社會治安的突出難點問題。這部分人群流動性強，變化快，底數(shù)難以掌握，流動人口的違法犯罪問題時有發(fā)生，但案件偵破難度大，成為社會治安的難點之一。

2、特殊人群的幫教管理困難。大部分刑釋解教人員生活比較困難，又缺乏就業(yè)再就業(yè)的技術(shù)，容易產(chǎn)生悲觀失望或報復(fù)社會的舉動，致使走上重新犯罪的道路。

3、治安防范存在不足。我鎮(zhèn)的x個巡防中隊盡管盡職盡責(zé)，但在責(zé)任意識、防范技能等方面還需要加強，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上級業(yè)務(wù)部門的交流有待支持。

四、對策與建議

1.推進(jìn)流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新，要公平對待，切實保護(hù)流動人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入 手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機制，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結(jié)合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。

2.推進(jìn)特殊人群幫教管理創(chuàng)新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。

3.推進(jìn)社會治安重點地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，要在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全基層組織、延伸公共服務(wù)，切實處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導(dǎo)、重點防控、全程監(jiān)管，完善長效機制，突出指導(dǎo)服務(wù)理念。

4、轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)服務(wù)型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層政府，處于國家權(quán)力和鄉(xiāng)村社會的關(guān)鍵位置，國家各項政策，上級政府和部門的各項工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級來完成，要求我們必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立為人民服務(wù)的思想，切實為老百姓解決生產(chǎn)生活中存在各種困難，調(diào)動人民的積極性，共同參與平安創(chuàng)建工作。

第五篇：以服務(wù)促發(fā)展積極推進(jìn)社會服務(wù)管理創(chuàng)新

以服務(wù)促發(fā)展 積極推進(jìn)社會服務(wù)管理創(chuàng)新

十二小區(qū)第二社區(qū)黨總支

基層黨組織是中國共產(chǎn)黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。基層黨組織存在于社會之中，直接受社會的決定和影響。加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的大局。如何發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員在加強和創(chuàng)新社會管理中的作用，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后黨建工作的一個重要課題。在社區(qū)建設(shè)工作中，十二小區(qū)第二社區(qū)黨總支始終堅持以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)，以為民服務(wù)為核心，著力加強社區(qū)服務(wù)居民群眾的能力，不斷提高社區(qū)社會服務(wù)管理的水平，有力的推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。

一、社區(qū)基本概況

十二小區(qū)第二社區(qū)北起北五路，南至北四路，東臨西小路，西毗西三路，轄區(qū)面積0.5平方公里，有樓房45棟，1747戶，總?cè)丝?280人。社區(qū)內(nèi)大型商業(yè)網(wǎng)點眾多，有服裝城、億家服飾、天宏家居城、泰康市場、西小路建材一條等商業(yè)網(wǎng)點，在此經(jīng)營的商戶達(dá)1600多家，駐區(qū)單位有軍分區(qū)、西小路地稅所、老街街道辦事處3家。社區(qū)黨總支下設(shè)7個黨支部，其中離退休支部1個，軍轉(zhuǎn)干支部1個，下崗失業(yè)支部4個，黨員142人。

二、社區(qū)黨組織在社會管理創(chuàng)新過程中的探索和實踐

（一）強化社區(qū)黨組織社會管理職能，著力完善社會管理體系

充分發(fā)揮社區(qū)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的作用，一是整合基層組織服務(wù)資源，面向基層黨員和群眾經(jīng)常性提供“組織關(guān)系接轉(zhuǎn)”、“困難黨員

救助”、“黨員群眾意見收集反饋”等社會服務(wù)項目，采取“一條龍服務(wù)、一站式辦公”，提高黨組織服務(wù)水平。二是制定《加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》，在完成社區(qū)承擔(dān)的行政性事務(wù)辦理的同時，重點強化社區(qū)自治功能，引導(dǎo)社區(qū)黨組織建立了“居家養(yǎng)老服務(wù)站”、“四點半課堂”、“社區(qū)圖書室”等社會服務(wù)機構(gòu)，切實發(fā)揮社區(qū)黨組織在創(chuàng)新社會管理中的基礎(chǔ)作用。

（二）拓寬黨員群眾意見表達(dá)渠道，積極回應(yīng)黨員群眾的關(guān)切和期待 大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，一是把各級黨代表和黨員作為聯(lián)系基層黨組織和群眾的紐帶，全面推行黨代表任期制，配套建立了黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、聯(lián)系點等制度，及時做好上情下達(dá)，下情上傳，密切黨與群眾的聯(lián)系。二是制定社區(qū)黨員聯(lián)系戶、黨員重大事項提議、黨員聯(lián)名提議召開基層黨員大會(黨代表大會)、基層黨組織黨內(nèi)詢問質(zhì)詢辦法（試行）等四項制度，推行黨員干部“民情日記”，廣泛收集黨員群眾意見和建議，及時改進(jìn)工作，化解矛盾。三是變?nèi)罕娚显L為黨員干部下訪，定期開展黨員干部、工作人員大走訪活動，建立了社區(qū)黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”，每周一次接待群眾、黨組織班子成員每年兩次進(jìn)家入戶走訪群眾、定期辦理反饋群眾意見，做深做細(xì)做實基層黨建工作，讓黨員干部更近地接觸群眾，了解民情，分解民憂，解決民難。

（三）增強社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)工作水平。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，實踐證明，社區(qū)服務(wù)搞得好，社區(qū)建設(shè)也就不難搞了，因此我們牢牢把握社區(qū)服務(wù)不放松，健全社區(qū)服務(wù)功能，提高為民服務(wù)質(zhì)量。著眼于居民多層次、多樣化的需求，積極開展保障性、救助性、福利性、綜合性的社會化服務(wù)工作。積極組建“黨員治安聯(lián)防巡邏隊”、“困難黨員幫扶小組、黨員居家養(yǎng)老志愿者隊伍等多種形式的黨員服務(wù)組織，為社區(qū)居民開展服務(wù)。

目前共慰問貧困黨員、困難群眾58戶，發(fā)放慰問金近萬元。利用社區(qū)商業(yè)聚集的特點，對社區(qū)的無業(yè)和下崗失業(yè)人員提供就業(yè)信息，促進(jìn)他們再就業(yè)，為就業(yè)再就業(yè)的人員辦理社會保險補貼，宣傳社保政策等，使1200多人獲得了社保補貼，改善了他們的就業(yè)狀況。開展面向特殊人群的專項服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)有64位殘疾人，社區(qū)黨組織對這64位殘疾人的基本情況進(jìn)行逐個的調(diào)查了解，對需要幫助的殘疾，利用國家政策給他們提供低保救助、醫(yī)療救助、殘疾人補助，申請輪椅、助聽器等多方面的服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生站設(shè)立了殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器材，供殘疾人康復(fù)訓(xùn)練用。黨員居民養(yǎng)老服務(wù)志愿服務(wù)隊為社區(qū)空巢老人，殘疾老人提供聊天、法律咨詢、日間照料等親情服務(wù)，受到了老年人的肯定。

社區(qū)黨組織把治理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作為社區(qū)的一項重要工作來抓，每周定期組織低保戶、社區(qū)工作人員打掃無物業(yè)管理區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生外，組織黨員志愿者、學(xué)生等打掃無物業(yè)管理區(qū)的道路積雪和環(huán)境衛(wèi)生。組織清理環(huán)境衛(wèi)生120多次。特別是今年把兩棟樓之間十年的建筑垃圾清理掉，解除了兩棟樓120戶居民心理的一塊石頭，通過一系列的服務(wù)工作，社區(qū)黨組織、居委會在居民中得到認(rèn)可

社區(qū)在政策宣傳、文體活動、治安巡邏、衛(wèi)生保潔、扶貧幫困、環(huán)境保護(hù)、關(guān)心下一代工作等方面，組織黨員志愿者廣泛參與，真正把服務(wù)群眾的工作做實、做好，滿足居民群眾、社區(qū)管理的多方面的需求，增強社

區(qū)黨組織的號召力。

三、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力加強服務(wù)型社區(qū)黨組織建設(shè)。

建設(shè)服務(wù)型社區(qū)黨組織，是深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要舉措，是增強基層黨組織社會管理服務(wù)功能，推動黨組織和黨員在創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，在加強服務(wù)型社區(qū)黨組織建設(shè)做了一些有益的思考。

1．切實強化服務(wù)理念。樹立中心意識、大局意識，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保障作用，從就黨建抓黨建的傳統(tǒng)觀念中解放出來。一是確立服務(wù)發(fā)展的意識。立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，強化“第一要務(wù)”意識，把服務(wù)能力作為“第一能力”來加強，以“第一要務(wù)”來檢驗服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。二是確立服務(wù)基層的意識。樹立全心全意為基層服務(wù)的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服“以會議落實會議，以文件落實文件”的不良作風(fēng)，把更多的工作精力和時間用到下基層和為基層服務(wù)上，深入基層、服務(wù)基層、支持基層、多為基層辦實事。三是確立服務(wù)群眾的意識。牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務(wù)的座右銘，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。

2．突出加強隊伍建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須建設(shè)一支政策執(zhí)行能力強、推動發(fā)展能力強、服務(wù)群眾能力強的高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊伍。一是加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分利用社區(qū)居委會組織換屆選

舉“公推直選”的契機，切實抓好居委會組織換屆選舉工作，堅持把“配強一把手”作為重中之重，全面加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力把那些致力于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把精力集中到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、熱心為民奉獻(xiàn)、興辦實事工程上來，增強基層組織執(zhí)政能力，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。二是加強黨員干部隊伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強干部“知政策法規(guī)、知崗位職責(zé)、知業(yè)務(wù)知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協(xié)調(diào)、會總結(jié)推廣”的“四知四會”能力培養(yǎng)，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力水平。

3.積極培育建立社區(qū)草根組織，加強草根組織在社區(qū)建設(shè)服務(wù)功能。鼓勵社區(qū)建立以興趣為主的社區(qū)草根組織、志愿者隊伍等公益性服務(wù)組織，引導(dǎo)他們緊緊圍繞社區(qū)居民需求，廣泛開展“送健康、送溫暖、送知識、送服務(wù)”等服務(wù)，經(jīng)常性舉辦政治理論、科普文化、衛(wèi)生保健、法律知識講座，組織協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)定期為老年人、殘疾人、嬰幼兒等特殊人群的公共衛(wèi)生服務(wù)，組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊，實行樓幢看守，防止盜竊等可防案件的發(fā)生。加強矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作。一是堅持經(jīng)常性排查各類矛盾糾紛。要堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。堅持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點時段排查相結(jié)合、分級和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報告制度。二是要加大矛盾及糾紛調(diào)處力度。充分發(fā)揮基層黨組織在調(diào)解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀

態(tài)。三是要切實維護(hù)正常的信訪秩序。加強法制宣傳和教育引導(dǎo)，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅持民主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。

社會管理是黨中央在十七大中提出四大建設(shè)之一，社區(qū)黨組織作為社會管理的前沿、第一線，只有不斷創(chuàng)新社會管理的方式方法，提高社會管理水平，才能發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，因此牢牢把握社區(qū)服務(wù)促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新有效手段，是今后社區(qū)建設(shè)要不斷加強的。

十二小區(qū)第二社區(qū)：馬瑞萍二○一一年十一月二十三日