第一篇：上海社區(qū)黨建面臨的新任務(wù)

解放日?qǐng)?bào)：新時(shí)期上海社區(qū)黨建與建設(shè)面臨的新任務(wù)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的十六屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策。這一目標(biāo)的提出，對(duì)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。為此，中共上海市委在作了大量深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“社區(qū)黨建全覆蓋、社區(qū)建設(shè)實(shí)體化、社區(qū)管理網(wǎng)格化”這一新時(shí)期社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的新任務(wù)，從而為落實(shí)黨中央構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步發(fā)展、完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制指明了方向。

新情況呼喚新對(duì)策

1996年，上海開始全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，8年多來取得了顯著成績：一是社區(qū)的概念逐漸被社會(huì)接受，社區(qū)生活成為市民生活的重要內(nèi)容；二是社區(qū)在企業(yè)轉(zhuǎn)制、舊城改造等工作中發(fā)揮了重要作用，支持了上海的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作；三是初步形成安居樂業(yè)的社區(qū)服務(wù)保障體系，為提高市民生活質(zhì)量作出了貢獻(xiàn)；四是黨的工作初步實(shí)現(xiàn)了由單位到社區(qū)的重大轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了黨的凝聚力和夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。特別是通過長期的工作實(shí)踐和探索，逐步形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的體制。這套體制在城市管理中發(fā)揮了很大的作用，尤其是在抗擊“非典”期間，經(jīng)受住了考驗(yàn)，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入、城市化進(jìn)程的加快和信息化建設(shè)的推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展和管理中的新情況、新問題不斷產(chǎn)生，這就要求對(duì)原來的管理體制予以進(jìn)一步完善。

隨著市場(chǎng)化、法制化進(jìn)程的加快，政資分開、政企分開、政社分開，單位辦社會(huì)的情況已經(jīng)轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾、教育群眾的任務(wù)越來越多地落到了社區(qū)。國企轉(zhuǎn)制的加快和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織黨建任務(wù)日益繁重，許多企業(yè)黨組織關(guān)系要屬地化，在上海100多萬黨員中，有一半黨員分布在社區(qū)，且流動(dòng)性較大，面對(duì)新情況，能否組織、發(fā)揮好黨員的作用，對(duì)做好黨的基層工作影響重大。此外，加強(qiáng)黨對(duì)新社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)也非常緊迫，僅目前活躍在上海的各類群眾文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)就有5000多個(gè)。政府職能轉(zhuǎn)變后，社會(huì)組織的作用將更加明顯，但黨在這方面的工作還存在不少“盲區(qū)”，黨組織領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)的能力有待提高。

行政管理面臨新的挑戰(zhàn)。社會(huì)多元化現(xiàn)象日益突出，社會(huì)問題的綜合性、突發(fā)性特征日益明顯，政府劃

一、剛性的管理將難以應(yīng)對(duì)，同一個(gè)行政領(lǐng)域多頭管理的情況必須改變，與社區(qū)管理、服務(wù)密切相關(guān)的職能部門的管理重心更需要進(jìn)一步下移。在現(xiàn)行執(zhí)法體制和法規(guī)尚未作出調(diào)整的背景下，如何解決各執(zhí)法隊(duì)伍之間執(zhí)法邊界不統(tǒng)一、造成執(zhí)法“盲

區(qū)”的問題，也值得進(jìn)一步研究。政府包攬社會(huì)事務(wù)的情況依然存在，社區(qū)管理、服務(wù)的社會(huì)化程度不高，致使臨時(shí)機(jī)構(gòu)交叉重疊，行政職能缺少整合。這些，還直接導(dǎo)致居委會(huì)陷入具體的行政事務(wù)中，影響了居委會(huì)民主自治功能的發(fā)揮。

服務(wù)資源共享度有待提高。現(xiàn)在各方面關(guān)心支持社區(qū)工作的積極性很高，但都是各自向街道布置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，互相之間缺少協(xié)調(diào)，重復(fù)建設(shè)情況十分突出。市、區(qū)、街道之間，社區(qū)與單位之間已有設(shè)施的共享程度也不高。其中最突出的是信息共享度低。目前，全市政務(wù)類服務(wù)熱線有290多個(gè)，社區(qū)中的信息系統(tǒng)有20多套，涉及10多個(gè)部門，但各信息系統(tǒng)相互之間不能共享，這不僅影響工作效率，還造成了極大的浪費(fèi)。此外，由于區(qū)位條件不同，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，街道之間可支配財(cái)力差距懸殊，有的相差7倍左右，人均可支配財(cái)力相差約4.6倍，這嚴(yán)重影響了社區(qū)的均衡發(fā)展，特別是人口導(dǎo)入型社區(qū)的發(fā)展。

因此，適應(yīng)形勢(shì)的變化，主動(dòng)探索和完善新的社區(qū)工作思路，成為上海堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素、提高城市整體管理水平的必然要求。做好這項(xiàng)工作，有以下三方面的重要意義：

一是有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。社區(qū)在群眾利益表達(dá)和維護(hù)方面的作用越來越重要，這給黨組織如何凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)提出了更高的要求。實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建全覆蓋，推動(dòng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、組織方式、活動(dòng)方式的創(chuàng)新，對(duì)拓寬基層黨的工作領(lǐng)域、開發(fā)黨的工作資源、激發(fā)黨的工作活力、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二是有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。培育民間組織、推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化、擴(kuò)大社區(qū)自治等，可以促進(jìn)社會(huì)力量成長，推動(dòng)基層民主建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí)，通過完善公共財(cái)政機(jī)制，科學(xué)合理地供給社會(huì)公共產(chǎn)品，能夠逐步解決社區(qū)投入不均衡、公共資源共享度低等問題，使廣大群眾都能充分享受到城市發(fā)展的成果。

三是有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，確保人民群眾安居樂業(yè)。按照網(wǎng)格化要求，以信息化為手段，整合各類社會(huì)資源，建立高度協(xié)同的行政管理機(jī)制，可以從體制上解決條塊矛盾，提高服務(wù)群眾和社會(huì)的水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置社會(huì)問題的能力。這是上?！皟杉?jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理體制的深化發(fā)展，是城市管理科學(xué)的新實(shí)踐。

“全覆蓋”帶動(dòng)制度創(chuàng)新

“社區(qū)黨建全覆蓋、社區(qū)建設(shè)實(shí)體化、社區(qū)管理網(wǎng)格化”，涉及到黨的執(zhí)政能力建設(shè)、實(shí)踐新的發(fā)展觀和和諧社會(huì)的構(gòu)建以及黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治市的制度創(chuàng)新。

社區(qū)黨建全覆蓋，其重點(diǎn)是創(chuàng)新黨在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)方式、組織方式和活動(dòng)方式，建立有別于傳統(tǒng)單位黨建和黨務(wù)工作的黨的社會(huì)工作體系。長期以來，街道黨工委一直在社區(qū)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，但是由于過去街道黨組織的主要職能是領(lǐng)導(dǎo)自己直屬單位黨組織的工作，因此，即使有一些駐區(qū)單位參與，彼此間也只是松散的聯(lián)系，缺乏組織上的保證。中共上海市委提出從行政機(jī)關(guān)、居民區(qū)和駐區(qū)單位三個(gè)方面理順與社區(qū)黨組織的關(guān)系，這從組織設(shè)置上解決了社區(qū)黨的工作全覆蓋問題。當(dāng)然，建立社區(qū)黨的工作新的領(lǐng)導(dǎo)體制，除了完善組織設(shè)置外，重點(diǎn)還在于創(chuàng)新工作方法，形成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的新機(jī)制，提高黨的群眾工作的有效性。要實(shí)現(xiàn)這一要求，要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

首先，要認(rèn)清黨務(wù)工作與黨的社會(huì)工作的區(qū)別。黨務(wù)工作的組織形式是從黨委到支部的垂直分布，而黨的社會(huì)工作則是黨的組織在各類社會(huì)組織、活動(dòng)載體中的扁平化分布；黨務(wù)工作的對(duì)象主要是黨員，而黨的社會(huì)工作對(duì)象是社會(huì)群眾；黨務(wù)工作的主要內(nèi)容是交納黨費(fèi)、學(xué)習(xí)文件、組織生活，而黨的社會(huì)工作則是社會(huì)動(dòng)員以及群眾利益的維護(hù)。黨的社會(huì)工作體系與黨務(wù)工作體系呈現(xiàn)出“經(jīng)”與“緯”的關(guān)系，構(gòu)成黨的基層工作的網(wǎng)絡(luò)。

其次，形成完整的工作體系。這可以概括為：確立一個(gè)目標(biāo)，即凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)創(chuàng)新，即機(jī)制創(chuàng)新（以黨內(nèi)外民主制度的建立為重點(diǎn)）、載體創(chuàng)新（建立凝聚黨員、群眾、社會(huì)的服務(wù)平臺(tái)）；用好三種資源，即政治資源（如黨的組織優(yōu)勢(shì)）、法治資源（如人大代表的參與）、自治資源（如發(fā)揮各類自治、維權(quán)、行業(yè)組織的作用）；優(yōu)化四項(xiàng)功能，即決策功能（如建立黨的社情民意收集和民主決策制度）、動(dòng)員功能（如建立黨的工作信息發(fā)布和時(shí)事宣講制度）、調(diào)控功能（如建立社會(huì)化評(píng)估和民主監(jiān)督制度）、保障功能（如建立黨員義工和資源募集制度）。

再次，形成以共同需求、共同目標(biāo)為重點(diǎn)的利益機(jī)制。社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)是全黨的大事，離不開駐區(qū)單位的支持與參與。《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》明確要求，駐區(qū)單位基層黨組織要自覺接受駐地街道、社區(qū)黨組織的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，大力支持街道、社區(qū)黨組織的工作和社區(qū)建設(shè)。社區(qū)黨組織指導(dǎo)與協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨建工作，主要是指社會(huì)性、群眾性和公益性方面的工作，并不干涉駐區(qū)單位內(nèi)部的工作。同時(shí)，社區(qū)黨組織要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過與駐區(qū)單位尋找共同需求、共同利益、共同目標(biāo)來開展工作。社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作上的溝通協(xié)調(diào)，要靠社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制來保障，但關(guān)鍵是需要通過建立共贏互利的利益機(jī)制來促進(jìn)。

此外，要重視提高社會(huì)的組織化程度。通過培育民間組織，提高法人、自然人的組織化程度，為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作和群眾工作的開展提供新的社會(huì)載體，壯大職業(yè)與義務(wù)結(jié)合的黨的社會(huì)工作隊(duì)伍，造就一大批黨的社會(huì)活動(dòng)家，從而降低黨的工作成本，增強(qiáng)工作實(shí)效性。

社區(qū)建設(shè)實(shí)體化是方向

社區(qū)建設(shè)實(shí)體化是一個(gè)新的提法，也是一個(gè)很有針對(duì)性的工作舉措。近年來，上海的社區(qū)建設(shè)取得了很大進(jìn)步，其中一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是行政力量起到了主要作用，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：社區(qū)建設(shè)的主要投入者是政府，絕大部分資金來自于政府的稅收；管理社區(qū)的主體和機(jī)制是行政化的，即使是居委會(huì)，也基本上是行政事務(wù)的承接者。對(duì)于長期處在計(jì)劃體制下、社會(huì)發(fā)育相對(duì)不夠的上海來說，出現(xiàn)這種情況是必然的，但從發(fā)展的方向看，有必要作出調(diào)整，即把社區(qū)真正做實(shí)。

要做實(shí)社區(qū)，首先要明確對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)。從社會(huì)學(xué)角度講，社區(qū)是自然形成的，更多的是指文化和心理認(rèn)同意義上的概念，一所大學(xué)、一個(gè)商業(yè)區(qū)、一個(gè)自然村落、一個(gè)居住區(qū)都可以稱之為社區(qū)。認(rèn)識(shí)、分析社區(qū)的重要因素，是這個(gè)區(qū)域公共事務(wù)處理的主體是不是市民或有沒有市民的參與，機(jī)制上是否高度自治。社區(qū)并不排斥行政力量的存在，目前發(fā)達(dá)國家普遍的趨勢(shì)是強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)的合作治理。因此，社區(qū)在空間上可以與行政區(qū)重疊也可以不重疊。

社區(qū)建設(shè)實(shí)體化的主要目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)行政管理、服務(wù)重心下移，積極培育社會(huì)專業(yè)服務(wù)組織，加大政府購買服務(wù)的力度，擴(kuò)大基層民主自治，激發(fā)基層活力，提升居民生活質(zhì)量。具體來說，要突出5個(gè)重點(diǎn)：一是理念，如社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)取向是滿足人民群眾的需求；二是設(shè)施，如建設(shè)以社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)資源為依托，以“區(qū)域規(guī)劃最佳、設(shè)施配置最優(yōu)、服務(wù)效率最高、資源效益最大”為標(biāo)準(zhǔn)的公共設(shè)施體系；三是組織，如形成以社區(qū)單位、社區(qū)居民、社會(huì)組織代表組成的社區(qū)事務(wù)協(xié)商組織和大量自治性、志愿性的組織；四是制度，如建立以社區(qū)自治章程、評(píng)議會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等為主要形式的社區(qū)自治制度；五是載體，如搭建以黨員服務(wù)中心（黨建）、社區(qū)事務(wù)受理中心（行政）、社區(qū)服務(wù)中心（社會(huì)）等為主要載體的社區(qū)工作開放式平臺(tái)。

真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)實(shí)體化，要在兩個(gè)方面有大的突破：一是改變政府包辦社會(huì)的局面，在加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的同時(shí)，提高社會(huì)協(xié)同和公眾參與的程度。政府職能部門和街道辦事處應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，讓民間組織、市場(chǎng)組織去承接服務(wù)類事務(wù)。要加大對(duì)公益性、服務(wù)類社會(huì)組織的培育力度，加快形成職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化的社會(huì)專業(yè)工作者隊(duì)伍，政府部門要以購買服務(wù)的形式予以扶持、指導(dǎo)。另外，要加快培育志愿者隊(duì)伍，逐步建立激勵(lì)志愿者服務(wù)的新機(jī)制。二是大力推進(jìn)社區(qū)民主建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。推進(jìn)社會(huì)民主，有利于社會(huì)和諧發(fā)展，有利于社會(huì)長治久安。根據(jù)上述精神，要讓各類民間組織和人民群眾成為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的主人。對(duì)于社區(qū)的各類事務(wù)，特別是與群眾直接相關(guān)的事務(wù)，社區(qū)各類群眾組織、駐區(qū)單位和居民群眾理應(yīng)有知情權(quán)、建議權(quán)、評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，上海的基層民主建設(shè)已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)，形成了居民區(qū)聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和評(píng)議會(huì)等民主制度。現(xiàn)在的任

務(wù)是將民主建設(shè)的工作逐步推向社區(qū)層面，建立各類群眾組織、駐區(qū)單位和社區(qū)群眾民主參與社區(qū)事務(wù)的機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)整合機(jī)制信息化

把源于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的網(wǎng)格理論運(yùn)用到社會(huì)管理是一個(gè)創(chuàng)造。網(wǎng)格化重要的不是“網(wǎng)”或“格”，而是“化”，即整合機(jī)制的信息化。網(wǎng)格化要實(shí)現(xiàn)的不是資源的集中壟斷，而是開放與共享；追求的不是建立新的協(xié)調(diào)組織，而是協(xié)同機(jī)制的創(chuàng)新；不在乎物理空間上的大小與一致，而是要借助信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)資源共享的數(shù)字化。因此，網(wǎng)格化就是網(wǎng)格內(nèi)單元的多能化，單元間關(guān)系的扁平化，資源共享的自主化。

推行社區(qū)管理網(wǎng)格化的基本目的，是實(shí)現(xiàn)行政效率最優(yōu)化、資源利用最大化。其實(shí)施的要點(diǎn)是：一要以人口及其需求作為區(qū)域資源配置的重要依據(jù)，編制好城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；二要實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享，以公共資源的開放為重點(diǎn)，通過立法、制定政府規(guī)章的形式建立行政、市場(chǎng)和社會(huì)資源共享的機(jī)制；三要理清綜合管理與專業(yè)管理職責(zé)，突出街道黨委、辦事處作為區(qū)委、區(qū)政府派出機(jī)關(guān)的法定地位，明確職能部門在專業(yè)管理中的主要責(zé)任，從而形成網(wǎng)格內(nèi)各種力量有分有合、協(xié)同配合的運(yùn)作機(jī)制；四要按網(wǎng)格化要求，科學(xué)配置執(zhí)法資源，實(shí)行“邊界統(tǒng)一、信息共享、協(xié)同巡查、分類處罰”的管理新機(jī)制。

管理網(wǎng)格化要真正出效益，要突破兩個(gè)瓶頸，一是要建立“一口受理、后臺(tái)協(xié)辦”機(jī)制。建立和完善這一機(jī)制，出發(fā)點(diǎn)是方便社區(qū)群眾和駐區(qū)單位，難點(diǎn)是政府職能部門的“后臺(tái)協(xié)辦”不是簡單的業(yè)務(wù)合作，而是對(duì)傳統(tǒng)行政管理、服務(wù)體制、機(jī)制的一次改革，是服務(wù)、責(zé)任和法治政府建設(shè)的具體化。實(shí)現(xiàn)后臺(tái)協(xié)辦，首先，要確立“一個(gè)政府”的大局意識(shí)和群眾觀念，主動(dòng)維護(hù)政府整體的行政權(quán)威；其次，要通過建立跨部門無縫銜接的業(yè)務(wù)流程，依托協(xié)同工作和信息交換平臺(tái)，支持前臺(tái)的“一體化”服務(wù)；再次，要實(shí)現(xiàn)信息資源共享，建立社區(qū)實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)存量信息“一次采集、多次使用”、增量信息“一口采集、多方使用”，并通過實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫的建立，實(shí)現(xiàn)由原來單純以戶籍為主的管理方式逐步向居住地管理、動(dòng)態(tài)管理的過渡。二是真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源優(yōu)化配置和共享。優(yōu)化配置和共享各類公共資源，是社區(qū)管理網(wǎng)格化的重點(diǎn)之一。資源共享問題不是單純的資源分配使用問題，而是關(guān)系到廣大市民是否都能公平地享受城市發(fā)展成果的問題。因此，必須提高對(duì)解決這一問題重要意義的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前提出資源共享，重點(diǎn)是解決設(shè)施總量不足、存量盤活不夠、信息孤島和部門協(xié)同的問題。解決這一問題，一要確立按人口需求實(shí)施差別配置的機(jī)制，如加大對(duì)人口密集社區(qū)人群尤其是適應(yīng)老年人需要的學(xué)習(xí)、健身、文娛和養(yǎng)老設(shè)施的投入；二要制定相關(guān)財(cái)政激勵(lì)政策，對(duì)對(duì)外開放度大、使用頻率高的單位給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)；三要認(rèn)真解決好資源共享過程中的管理問題。

“社區(qū)黨建全覆蓋、社區(qū)建設(shè)實(shí)體化、社區(qū)管理網(wǎng)格化”，是一項(xiàng)造福于民的民心工

程，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。我們完全有理由相信，創(chuàng)造了城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的上海人民，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，也一定能在特大型城市的管理上再創(chuàng)佳績，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建再立新功。

第二篇：上海社區(qū)黨建

上海市殷行街道：以社區(qū)黨建促進(jìn)社區(qū)建設(shè)

“社區(qū)建設(shè)要立足于讓百姓滿意，體現(xiàn)百姓愿望，解決百姓最迫切需要解決的問題?！边@是上海市楊浦區(qū)殷行社區(qū)在社區(qū)建設(shè)中始終秉持的方向。該社區(qū)共有４８?jìng)€(gè)居委會(huì)，近２０萬人口，是上海市最大的居民住宅區(qū)之一；同時(shí)，它還是上海市社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)擴(kuò)大的“雙”試點(diǎn)，從２００５年３月開始，先行開展社區(qū)黨組織體制調(diào)整工作。

經(jīng)過一年半的探索與實(shí)踐，社區(qū)黨建全覆蓋、區(qū)域性大黨建的格局已基本形成，社區(qū)（街道）黨工委在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯增強(qiáng)，有力推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。殷行社區(qū)黨建“１＋３新模式”的成功經(jīng)驗(yàn)，得到各方充分肯定。

構(gòu)筑“大黨建”網(wǎng)絡(luò)

基層黨組織活力增強(qiáng)

把社區(qū)內(nèi)最具代表性的單位及黨組織代表吸納進(jìn)社區(qū)（街道）黨工委，這是“１＋３新模式”中關(guān)鍵的“１”。

去年７月１日成立的殷行社區(qū)（街道）黨工委，體現(xiàn)了委員構(gòu)成的廣泛性：打破原有的組織框架，委員從原來主要以街道本機(jī)關(guān)黨政班子成員為主，向轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位拓展，吸納其黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入黨工委班子；體現(xiàn)了委員構(gòu)成的代表性：黨工委新增加的６名委員，分別從政府派出機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位、社區(qū)單位、居民區(qū)黨組織等方面的負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生；體現(xiàn)了委員構(gòu)成的基礎(chǔ)性：新增加的６名委員大都長期從事黨建工作，對(duì)社區(qū)黨建工作有較強(qiáng)的認(rèn)同感。

“１＋３新模式”中的“３”，就是按照行政組織、駐區(qū)單位、居民區(qū)３條線，設(shè)立“一組兩委”，即行政組織黨組、社區(qū)綜合黨委、居民區(qū)黨委。“三條線”的設(shè)立，完善了社區(qū)（街道）黨工委的組織體系，促進(jìn)了黨工委領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域性大黨建格局的形成。行政組織黨組為派出機(jī)構(gòu)職能部門之間的聯(lián)動(dòng)與合作搭建了平臺(tái)，為“以塊為主”的雙重管理工作落實(shí)提供組織保障；社區(qū)綜合黨委將觸角不斷向“兩新”組織的黨員和群眾延伸，增強(qiáng)黨組織的影響力。通過差額選舉的方式成立的９個(gè)新村片居民區(qū)黨委，縮小管理幅度，提高工作效能，增強(qiáng)基層黨組織的活力?！耙唤M兩委”的織織框架從體系上縱橫雙向覆蓋社區(qū)，強(qiáng)化了縱向領(lǐng)導(dǎo)、橫向聯(lián)系功能，形成黨的組織網(wǎng)格化分布。

殷行社區(qū)（街道）黨工委在對(duì)社區(qū)黨組織體制進(jìn)行重新調(diào)整的同時(shí)，十分注重加大對(duì)運(yùn)作機(jī)制的探索，并在實(shí)踐中不斷加以完善。為確保新的組織架構(gòu)有序、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，他們通過建立完善“工作例會(huì)機(jī)制”，確保黨工委成員的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)；通過建立完善“評(píng)議考核機(jī)制”，加強(qiáng)對(duì)“三條線”黨組織的考核，充分發(fā)揮“三條線”的作用；通過建立完善“民主自治機(jī)制”，使社區(qū)功能中工、青、婦等群眾組織的作用、居委會(huì)的作用、民間組織的作用得到有效的發(fā)揮。

社區(qū)黨建促進(jìn)社區(qū)建設(shè)

社區(qū)建設(shè)檢驗(yàn)社區(qū)黨建

殷行社區(qū)黨建“１＋３新模式”建立后，經(jīng)過一年半的工作實(shí)踐，區(qū)域性“大黨建”的效果是明顯的：

體制上，確立了社區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)的核心地位。殷行社區(qū)（街道）黨工委的建立，從體制上實(shí)現(xiàn)了從單位制“小黨建”向區(qū)域性“大黨建”的轉(zhuǎn)變。一方面，社區(qū)單位區(qū)域性大黨建意識(shí)明顯增強(qiáng)，在今年初召開的社區(qū)黨建工作二屆二次會(huì)議上，來自社區(qū)各級(jí)各類黨組織的５１２名黨員代表以強(qiáng)烈的政治熱情參加會(huì)議，并積極參加黨工委工作民主評(píng)議，為社區(qū)（街道）黨工委科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。另一方面，社區(qū)（街道）黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力明顯增強(qiáng)，通過黨工委和“三條線”，使上級(jí)的重要精神、重要工作得到及時(shí)貫徹落實(shí)，也使社區(qū)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

機(jī)制上，發(fā)揮了社區(qū)資源的優(yōu)勢(shì)。通過“大黨建”的平臺(tái)，有效整合場(chǎng)、所、院的行政資源和社區(qū)單位的組織資源，在去年街道４８?jìng)€(gè)居民區(qū)實(shí)施“三車”亮牌、新版文明社區(qū)創(chuàng)建等社區(qū)重大工作和活動(dòng)中起到保障作用。轄區(qū)內(nèi)１８所中小學(xué)校場(chǎng)地率先向社區(qū)開放，轄區(qū)單位向居民區(qū)黨組織熱情提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所，有力地促進(jìn)了社區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建和先進(jìn)性教育活動(dòng)的順利開展。

效能上，推進(jìn)了社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)擴(kuò)大的“雙”試點(diǎn)，推動(dòng)了殷行的社區(qū)建設(shè)，社區(qū)事務(wù)受理中心統(tǒng)合、公共服務(wù)設(shè)施整合共享、社會(huì)救助保障領(lǐng)域拓展等１０項(xiàng)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目取得明顯成效，市政管理、社會(huì)治安綜合治理、勞動(dòng)就業(yè)、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。去年，街道再次被評(píng)為全國精神文明工作先進(jìn)單位、全國群眾體育先進(jìn)單位、新版文明社區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。與此同時(shí)，街道經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，地稅同比增長５７．９％。

制度上，促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級(jí)要求，殷行社區(qū)（街道）進(jìn)行了黨政“雙肩挑”領(lǐng)導(dǎo)體制試點(diǎn)，５名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和１０名科級(jí)干部分別交叉擔(dān)任黨務(wù)和行政工作。在新版文明社區(qū)創(chuàng)建中，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分批召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決了市容、治安等突出問題２１起。在指導(dǎo)居委會(huì)工作中，專職黨務(wù)工作者組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位共同參與網(wǎng)格管理，基本上能夠把居民反映的問題和各類矛盾化解在自己管轄的網(wǎng)格之內(nèi)，從而充分發(fā)揮了“新村片黨委”在居民區(qū)的作用。對(duì)待“一職雙崗”管理和任用干部，殷行社區(qū)（街道）黨工委書記、辦事處主任朱一平的體會(huì)是：對(duì)黨政班子成員來說，不但較好地克服了“兩張皮”，而且執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作更加主動(dòng)，破解難題本領(lǐng)提升；對(duì)機(jī)關(guān)干部而言，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯提高，協(xié)調(diào)能力不斷增強(qiáng)。

第三篇：煤炭工業(yè)信息化面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)

二、煤炭工業(yè)信息化面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)

1、企業(yè)跨國跨地區(qū)發(fā)展對(duì)信息化的要求

煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)在跨地區(qū)甚至跨國之間方便地收集市場(chǎng)信息、進(jìn)行購銷洽談、營造出面向全國乃至全球的網(wǎng)上商貿(mào)環(huán)境，建設(shè)一個(gè)安全、成熟的信息化平臺(tái)——電子商務(wù)管理信息系統(tǒng)（MIS）。

電子商務(wù)環(huán)境下的MIS支持Internet上的信息獲取以及實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易?！笆濉睍r(shí)期煤炭企業(yè)要逐步改變傳統(tǒng)資源生產(chǎn)型企業(yè)的依賴性和滯后性，把各種對(duì)外業(yè)務(wù)活動(dòng)都延伸到Internet上，真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能集成化，信息處理智能化，支持多應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)運(yùn)行。

各煤炭企業(yè)堅(jiān)持“走出去”方針，積極與國內(nèi)、外煤炭企業(yè)發(fā)展合作項(xiàng)目，目前國內(nèi)外重點(diǎn)合作項(xiàng)目數(shù)量已達(dá)到個(gè)。國內(nèi)大型煤炭企業(yè)在對(duì)外技術(shù)輸出、產(chǎn)品輸出的同時(shí)兼并收購國外效益差的中小煤炭企業(yè)，將國內(nèi)煤炭企業(yè)的運(yùn)作模式與國際接軌。在國內(nèi)，大型煤炭企業(yè)的跨地區(qū)運(yùn)營為中、小企業(yè)進(jìn)行區(qū)域化發(fā)展提供了一個(gè)良好的參考模式。例如神華集團(tuán)在個(gè)省份設(shè)有業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，中煤集團(tuán)在全國的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)也有個(gè)。

2、兼并重組企業(yè)信息兼容與整合小煤礦信息化建設(shè)

發(fā)展安全高效煤礦，推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)依然是煤炭行業(yè)“十二五”時(shí)期的重中之重。伴隨著集團(tuán)企業(yè)的整合、統(tǒng)一，能夠支撐集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的信息化產(chǎn)品成為集團(tuán)化應(yīng)用的主流。如支持集團(tuán)企業(yè)的全面預(yù)算管理、戰(zhàn)略性人力資源管理、集中核算型財(cái)務(wù)管理、資金監(jiān)管、資本運(yùn)作等。此外，伴隨煤炭企業(yè)的整合，集團(tuán)性統(tǒng)一軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集團(tuán)數(shù)據(jù)中心建設(shè)成為行業(yè)應(yīng)用的主要任務(wù)。

兼并重組企業(yè)信息兼容、小煤礦整合不僅有利于煤炭企業(yè)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、效益驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破”的建設(shè)方針，還有利于煤炭企業(yè)以煤為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，進(jìn)一步為煤礦企業(yè)信息化建設(shè)掃除障礙。兼并重組、轉(zhuǎn)型提升是我國煤炭企業(yè)下一步發(fā)展的重點(diǎn)，信息化是煤炭企業(yè)發(fā)展的利器，也為新時(shí)期我國煤炭企業(yè)依靠信息化實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力尋找到了新的機(jī)遇。

3、多元化發(fā)展對(duì)信息化的要求

“十二五”時(shí)期煤炭行業(yè)進(jìn)一步加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，有效優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤炭產(chǎn)業(yè)多元化格局得以進(jìn)一步提升。通過不斷完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，在大型礦區(qū)或煤炭集中開采區(qū)域，推動(dòng)以煤為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集聚、集約發(fā)展，使物流、技術(shù)等資源集成，信息與基礎(chǔ)設(shè)施共享，進(jìn)一步推進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)節(jié)能減排工作，使煤炭企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在新時(shí)期內(nèi)繼續(xù)發(fā)展煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升資源的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)煤炭綠色開采，推動(dòng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“十二五”時(shí)期，是我國煤炭行業(yè)信息化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要求煤炭行業(yè)按照科學(xué)有序、創(chuàng)新高效、綠色低碳、安全和諧的發(fā)展原則，努力實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)由產(chǎn)量輔助型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，由單一的煤炭生產(chǎn)向資源的綜合利用的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)粗放向高新技術(shù)轉(zhuǎn)變，煤炭的安全生產(chǎn)將由控制傷亡事故逐漸向生產(chǎn)環(huán)境轉(zhuǎn)變，由環(huán)境制約向生態(tài)友好轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建起清潔、節(jié)約、安全、高效、健康和適應(yīng)發(fā)展的煤炭工業(yè)體系。

新時(shí)期節(jié)能減排、多元化的新技術(shù)在煤炭行業(yè)層出不窮，部分已經(jīng)投入實(shí)行，初步成效已顯現(xiàn)出來。這些新技術(shù)主要有：有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)示范，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；發(fā)展先進(jìn)的煤燃燒和發(fā)電技術(shù)；以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)；原料多元化、碳?xì)浔瓤烧{(diào)的大規(guī)模煤氣化技術(shù)；高值低碳產(chǎn)品合成技術(shù)；智能、高效、可靠的電網(wǎng)體系等；發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機(jī)組，優(yōu)先發(fā)展大中城市、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站。

4、節(jié)能減排對(duì)信息化的要求

用信息化技術(shù)改造煤炭行業(yè)，能夠顯著降低傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的單位能耗，提升其生產(chǎn)制造能力和效率。用信息化技術(shù)重構(gòu)過程管理、物流管理和資金管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、管理、控制一體化，產(chǎn)銷、經(jīng)營、服務(wù)一體化，提高管理效率，降低運(yùn)行成本。企業(yè)能源管理中心是一項(xiàng)整合自動(dòng)化和信息化技術(shù)的管控一體化節(jié)能減排新技術(shù)，通過對(duì)企業(yè)能源生產(chǎn)、輸配和消耗實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，改進(jìn)和優(yōu)化能源平衡，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗。支持企業(yè)能源管理中心建設(shè)，對(duì)促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用，提高工業(yè)企業(yè)能源管理水平具有重要的作用。

建設(shè)數(shù)字礦山，在煤礦設(shè)計(jì)、煤炭生產(chǎn)、煤炭洗選加工、資源環(huán)境保護(hù)等方面廣泛采用信息技術(shù)都可以達(dá)到節(jié)能減排的目的。如三維地質(zhì)建模技術(shù)、數(shù)字視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)控制技術(shù)、3DGIS、超寬帶等前沿技術(shù)在煤炭行業(yè)的應(yīng)用。

5、安全生產(chǎn)對(duì)信息化的要求

“十二五”時(shí)期煤炭行業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)在中小煤炭企業(yè)的使用進(jìn)程。健全、完善的煤礦安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)有助于煤炭企業(yè)進(jìn)一步對(duì)煤礦生產(chǎn)中各種隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行更深層次的分析和數(shù)據(jù)挖掘，增強(qiáng)危情報(bào)告的準(zhǔn)確性，提高險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的迅速?zèng)Q策，從而減少隱患事故的發(fā)生。健全安全監(jiān)管局網(wǎng)站職能，確保安全生產(chǎn)信息在網(wǎng)上及時(shí)、高效發(fā)布，為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供一個(gè)了解最新安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和安全生產(chǎn)綜合信息的電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。

建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，即：監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)和礦井供水施救系統(tǒng)，是當(dāng)前煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，而監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)是推進(jìn)煤炭行業(yè)信息化進(jìn)程的關(guān)鍵因素?！傲笙到y(tǒng)”建設(shè)完善工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，要求各地區(qū)、各部門和廣大煤礦企業(yè)必須加大工作力度，加快工

作進(jìn)度，堅(jiān)決如期完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善目標(biāo)任務(wù)，極大提升煤礦安全保障能力，為實(shí)現(xiàn)“十二五”煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期是煤炭行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。中、小型煤炭企業(yè)要緊追大型企業(yè)的發(fā)展步伐，躋身數(shù)字化礦山之列，安裝工業(yè)電視，用圖像監(jiān)視井下關(guān)鍵設(shè)備和主要工作場(chǎng)所；采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)井下人員數(shù)量和運(yùn)動(dòng)位置實(shí)施跟蹤；調(diào)度室裝備實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。除此之外，在幾個(gè)有條件的國有重點(diǎn)大型煤炭企業(yè)利用光纖作為傳輸信道，在解決井下光線防爆問題的前提下，試行全礦井生產(chǎn)過程自動(dòng)控制及信息化管理，致力于構(gòu)建一個(gè)較為完整的綜合信息化系統(tǒng)。

6、交易方式變化對(duì)信息化的要求

“十二五”時(shí)期煤炭行業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)建更高端的煤炭交易平臺(tái)和信息中心，全面實(shí)現(xiàn)信息化運(yùn)作；加快煤炭交易模式、交易機(jī)制的創(chuàng)新步伐，推動(dòng)煤炭物流、資金流、信息流的有效融合，增加交易機(jī)會(huì)，規(guī)范交易行為，降低交易成本，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

交易模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧磿r(shí)、便捷的網(wǎng)絡(luò)化電子交易，提升煤炭交易中心的現(xiàn)代電子商務(wù)、網(wǎng)上銀行交易等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使現(xiàn)貸交易、中遠(yuǎn)期交易、期貸交易等多種交易方式高效運(yùn)行，最大限度的滿足煤炭交易雙方的需求。

“十二五”時(shí)期要從煤炭資源浪費(fèi)、流失的角度以及今后可能出現(xiàn)的煤炭短缺問題，深入把握和研究煤炭資源儲(chǔ)備問題，由于這是一個(gè)國內(nèi)和國外能源資源和環(huán)境資源優(yōu)化配置和國家能源安全的問題，要進(jìn)一步限制能源的開采和不斷提高能源的利用率，盡量減少能源出口。在建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制的同時(shí)，建設(shè)用于應(yīng)對(duì)煤炭供應(yīng)中斷和嚴(yán)重不足等緊急狀況的應(yīng)急煤炭儲(chǔ)備點(diǎn)，據(jù)預(yù)計(jì)中國總體的應(yīng)急煤炭儲(chǔ)備未來會(huì)達(dá)到2000多萬噸。

7、井下預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)信息化的要求

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，煤炭行業(yè)信息以數(shù)字形式通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)玫礁叨燃珊透蠊蚕?，利用采集到的信息?shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備故障的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、礦井安全狀況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、瓦斯、水等災(zāi)害突出危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，最終達(dá)到礦井高度信息化、自動(dòng)化、高安全、高可靠、高效率及高效益的目的。

“十二五”時(shí)期煤炭企業(yè)井下預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)不僅要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善還要進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)，進(jìn)一步提高對(duì)礦井生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和預(yù)警能力，以降低重大危險(xiǎn)事故的發(fā)生率，提升煤礦整體安全管理水平。如日前在開灤集團(tuán)錢家營礦業(yè)公司正式啟動(dòng)的煤礦井下重大危險(xiǎn)源檢測(cè)識(shí)別及預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目，確定以三維技術(shù)3DGIS為平臺(tái)，實(shí)施對(duì)礦井水文監(jiān)測(cè)、通風(fēng)瓦斯檢測(cè)、火災(zāi)預(yù)防和處理、頂板壓力等重大安全因素的識(shí)別、檢測(cè)及預(yù)測(cè)、預(yù)警。

7、新技術(shù)在行業(yè)中的應(yīng)用與發(fā)展

少人甚至無人化是煤炭工業(yè)信息化追求的主要目標(biāo)。新時(shí)期，煤炭企業(yè)一方面努力使礦井機(jī)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自動(dòng)控制，減少井下作業(yè)人員；另一方面致力于無人工作面的研究和實(shí)驗(yàn)。

基于井下人員流動(dòng)性大，有的設(shè)備在生產(chǎn)中需要移動(dòng)等礦井特殊環(huán)境的限制，為了實(shí)時(shí)采集到信息或進(jìn)行全方位控制，超寬帶、WiFi等無線網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)勢(shì)必要引領(lǐng)煤炭行業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展方向。

除此之外，對(duì)煤礦井下無線電防爆、光纖防爆、礦用物聯(lián)網(wǎng)，井下定向天線、2.4G漏泄天線等未來五年指引煤炭行業(yè)信息化進(jìn)程的熱點(diǎn)技術(shù)的研究也已提上日程。

第四篇：公司面臨的新形勢(shì)和發(fā)展的新任務(wù)

***公司面臨的新形勢(shì)和發(fā)展的新任務(wù)

一、公司面臨的新形勢(shì)和發(fā)展的新任務(wù)

同志們，在公司成立兩年多的時(shí)間里，公司各項(xiàng)工作取得了一定的進(jìn)展，企業(yè)形象和影響力得到一定的提升，成績是主要的。但是必須清醒地看到，我們所取得的成績只是初步的、階段性的，“五大發(fā)展目標(biāo)”全部實(shí)現(xiàn)還需假以時(shí)日，雖然去年職工的收入有了大幅的提高，但是與廣大職工對(duì)美好幸福生活的新期待還有很大的距離，特別是許多事關(guān)職工切身利益的大事還沒有能力全面顧及，解決公司許多深層次的矛盾和問題還缺乏足夠的實(shí)力，公司實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展任重道遠(yuǎn)。大家都清楚，公司承接了平煤公司50年來的所有歷史遺留問題，“五多”問題成為公司最顯著的特點(diǎn)。公司成立之后，各種各樣的矛盾、各種形式的上訪紛沓而至，牽扯著公司領(lǐng)導(dǎo)的大部分精力，制約著公司生存發(fā)展，礦區(qū)穩(wěn)定成為最棘手的問題。就是在這樣的環(huán)境和條件下，公司時(shí)時(shí)刻刻也沒有停下發(fā)展的腳步。因?yàn)槲覀兩钌畹囟?，所有問題的解決，最終都得依賴公司的發(fā)展。讓我們欣慰的是，經(jīng)過兩年來的上下共同努力，大規(guī)模的群訪和非正常上訪的勢(shì)頭得到有效地遏制，一大批棘手的信訪問題得到妥善地解決，公司穩(wěn)定工作已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。經(jīng)過持續(xù)開展“管理效益年”和“服務(wù)管理年”活動(dòng)，各種關(guān)系已經(jīng)逐步理順，誠信、服務(wù)、滿意的理念進(jìn)一步深入人心，誠信服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)已成為大多數(shù)職工的自覺行動(dòng)。更為重要的是，我們理清了發(fā)展思路，確立了“六大支柱產(chǎn)業(yè)”。在非常困難的情況下，新建了砟石廠和煤炭銷售公司，星河水泥公司重新恢復(fù)了生產(chǎn)，并完成了技術(shù)改造，療養(yǎng)院進(jìn)行了改擴(kuò)建。這一切都為公司的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議，描繪了我國在新世紀(jì)第三個(gè)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，其中最顯著的就是堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)公司發(fā)展的核心作用。只要我們進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，以昂揚(yáng)向上的工作精神、百折不撓的工作意志、盡職盡責(zé)的工作態(tài)度，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好中央的決策部署，就能實(shí)現(xiàn)公司又好又快地發(fā)展。

（一）要充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與公司發(fā)展的積極性

經(jīng)過兩年多來的努力，公司的整體形象得到不斷地提升，公司的知名度和影響力進(jìn)一步提高，公司的工作得到了上級(jí)和礦區(qū)職工家屬的認(rèn)可，更為重要的是公司的發(fā)展思路越來越明確。公司首次黨代會(huì)確定了公司的發(fā)展愿景，經(jīng)過三年努力，到2012年，在政府支持、政策支持、主業(yè)扶持下，完成過渡期階段性任務(wù)，形成自主支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。企業(yè)由輔助服務(wù)、扶持安置型，向以礦產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、房地產(chǎn)、礦山林業(yè)、醫(yī)療餐飲服務(wù)業(yè)、小區(qū)物業(yè)等多元發(fā)展型跨越。到2012年，現(xiàn)在只剩下一年的時(shí)間。時(shí)不我待，我們必須只爭(zhēng)朝夕，爭(zhēng)分奪秒，保證第一步目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

各級(jí)黨組織要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策。要尊重職工群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地集中職工群眾的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員組織職工群眾投身到公司發(fā)展的偉大事業(yè)之中。公司的事業(yè)，說到底是公司全體職工的事業(yè)，只有得到全體職工的支持和擁護(hù)才能取得成功，各項(xiàng)方針政策和工作部署，只有得到全體職工的真心支持和擁護(hù)才能貫徹執(zhí)行。要充分發(fā)揮職工群眾中蘊(yùn)藏著的巨大智慧和創(chuàng)造力，使公司的改革和發(fā)展獲得最

廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。要激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把全體職工群眾的意志、智慧和力量凝聚到公司發(fā)展的偉大事業(yè)中來。各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持從最廣大職工群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。世界上沒有任何力量可以代替群眾的智慧，任何時(shí)候、任何情況下群眾觀點(diǎn)都不能丟、不能忘，都要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)始終為群眾謀利益。

（二）要采取各種有效措施，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境

為了動(dòng)員職工群眾參與公司發(fā)展的積極性，營造良好的發(fā)展環(huán)境，公司將要在今年開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)的重大意義，要積極引導(dǎo)職工投身到活動(dòng)中來，把“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果。各級(jí)黨組織要精心組織，精心安排，要根據(jù)各自的實(shí)際，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，對(duì)活動(dòng)的具體內(nèi)容和步驟進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。公司黨委要相繼開展“我與公司發(fā)展”專題討論會(huì)和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，征集對(duì)公司發(fā)展的意見和建議，特別是要組織好招商引資工作，盡快出臺(tái)相關(guān)政策。各級(jí)黨組織要采取各種有效的方式，積極可行的措施，著力營造良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。

（三）要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

面對(duì)公司廣大職工群眾對(duì)發(fā)展的熱切期盼，面對(duì)公司廣大職工群眾對(duì)不斷提高收入的強(qiáng)烈要求，我們唯有加快發(fā)展的腳步。目前，基于公司的性質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，靠獨(dú)立自主發(fā)展自己還很困難。因此，一方面我們要積極爭(zhēng)取赤峰市的支持，盡快謀求資源的占有，為公司的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，我們要爭(zhēng)取主業(yè)的資金和技術(shù)支持，積極穩(wěn)妥地研究論證優(yōu)良資產(chǎn)的重組和做強(qiáng)做大“六大支柱產(chǎn)業(yè)”等問題。公司上下要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，結(jié)合開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)，讓職工的發(fā)展智慧盡情地迸發(fā)，讓職工的發(fā)展激情盡情地?fù)]灑，讓公司發(fā)展的篇章盡情地書寫，讓公司的發(fā)展迅速進(jìn)入快車道。

公司是我們大家的，發(fā)展也離不開大家。元寶山露天綜合服務(wù)管理中心只有7名職工，他們的工作很單一。但是他們不甘于現(xiàn)狀，不甘于平庸，主動(dòng)想事、找事、干事，在去年成立了綜合服務(wù)隊(duì)，為元寶山露天礦做洗車、綠化、保潔、撿煤等雜活，一方面解決了部分困難職工家屬的就業(yè)，另一方面，也為公司創(chuàng)了收，前提是沒有向公司要一分錢，要一個(gè)人。還有林業(yè)處利用自身的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)建設(shè)毛家苗圃，打造公司綠化苗木基地，并且承攬了白音華礦造價(jià)533萬元的綠化工程任務(wù)。我認(rèn)為，這就是一種可貴的發(fā)展意識(shí)，這就是一種了不起的創(chuàng)業(yè)精神。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的做法，切實(shí)拓寬發(fā)展思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，只要是有利于公司發(fā)展的事，只要是改善民生的事，只要是能夠盈利的事，無論大小，我們都應(yīng)該去做，應(yīng)該去嘗試。眾人拾柴火焰高，只要我們大家都積極行動(dòng)起來，自覺地投身到公司的發(fā)展建設(shè)中來，職工的收入就會(huì)早一天提高，公司的大發(fā)展就會(huì)早一天到來。

三、2011年公司黨委工作任務(wù)

2011年是我們偉大的中國共產(chǎn)黨建黨90周年，公司黨委將以此為契機(jī)，深入開展“黨建創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的豐碩成果迎慶建黨90周年。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展這一中心，不斷創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)黨建思想政治工作，充分發(fā)揮黨委的凝聚保障作用，積極營造公司良好的發(fā)展環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要著重做好以下工作。

（一）以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“凝聚力工程”競(jìng)賽為著力點(diǎn)，提升黨建工作的整體水平

健全完善黨委工作機(jī)制，發(fā)揮黨委的政治核心作用。按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的要求，我們要把黨委工作的重點(diǎn)與公司科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作相一致，與職工群眾的思想狀況和公司的實(shí)際困難相結(jié)合，面向基層，準(zhǔn)確定位，打造“八能”黨委。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《平煤投資公司黨委工作條例（試行）》，規(guī)范黨委各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度。

健全完善基層黨組織創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。各級(jí)黨組織要根據(jù)公司黨委的要求和本單位的實(shí)際，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，活躍活動(dòng)方式，著力搭建平臺(tái)，深入開展?fàn)巹?chuàng)“政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)”的“四強(qiáng)”黨組織活動(dòng)，努力打造黨建工作的新亮點(diǎn)和新品牌，推動(dòng)基層黨組織思路創(chuàng)新、服務(wù)意識(shí)和科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新，推動(dòng)黨建工作各項(xiàng)要求在基層的落實(shí)。

健全完善黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。各級(jí)黨組織要以在全體黨員中開展?fàn)幃?dāng)“四優(yōu)”黨員活動(dòng)為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨員的教育和管理。力求在拓展活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)方式、突出活動(dòng)效果上下功夫。時(shí)刻要求黨員把身份亮出來，把作用發(fā)揮出來，把形象樹起來，真正做到“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)”。要不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。積極營造奮發(fā)有為、永葆先進(jìn)性的政治氛圍和工作氛圍，使黨員隊(duì)伍始終保持生機(jī)和活力。公司黨委將在七一期間隆重召開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)表彰大會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

健全完善創(chuàng)建“四好”班子工作機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。健全完善“四好”班子工作機(jī)制，要規(guī)范理論中心組學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)方式，在加強(qiáng)黨的方針政策學(xué)習(xí)的同時(shí)，要學(xué)習(xí)企業(yè)管理知識(shí)，研究科學(xué)發(fā)展的方式方法，加快發(fā)展的步伐。加強(qiáng)班子民主集中制建設(shè)。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)干部職工創(chuàng)造力、處理內(nèi)部矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的“四好”班子，群眾衷心擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，把公司各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

健全完善選人、用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)加快公司發(fā)展的奮斗目標(biāo)關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。健全完善選人用人機(jī)制，深入貫徹落實(shí)《平煤投資公司干部管理選拔任用考核實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按照以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核體系和選用標(biāo)準(zhǔn)，選拔和任用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀人才，把職工群眾公認(rèn)，在穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展中做出成績的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。為建設(shè)充滿生機(jī)活力的企業(yè)注入不竭的力量。公司黨委今年將通過組織考核、考試、民主推薦等方式，建立科級(jí)后備干部儲(chǔ)備庫，為公司的發(fā)展提供后備人才。

健全完善反腐倡廉機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，逐步完善與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，避免職務(wù)犯罪。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化政德意識(shí)，以德修生，以德立威，以德服眾。要不斷深化和鞏固“小金庫”專項(xiàng)治理工作成果，從源頭上進(jìn)行防范。嚴(yán)格執(zhí)行公司黨員干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”規(guī)定，對(duì)觸犯者，加大處罰力度和責(zé)任追究力度。要認(rèn)真執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為，加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)國家和出資人利益，促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

健全完善各項(xiàng)工作的提升機(jī)制，發(fā)揮群眾組織的紐帶和職能作用。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)按照章程獨(dú)立自主地開展工作。高度重視綜合治理、武裝、信訪和計(jì)生等工作，繼續(xù)開展好以“六無單位”為主要內(nèi)容的平安企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。要求工會(huì)和其他職能部門建立完善競(jìng)賽內(nèi)容和機(jī)制，在鞏固原有成績的基礎(chǔ)之上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)自身工作向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

(二)以做好信訪維穩(wěn)工作為切入點(diǎn)，保證礦區(qū)持久的和諧穩(wěn)定

目前，公司穩(wěn)定工作取得了顯著成效，但要清醒地認(rèn)識(shí)到各種矛盾呈現(xiàn)多樣化、特殊化的特點(diǎn)，如果處理不及時(shí)不但會(huì)影響企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，而且影響礦區(qū)的和諧穩(wěn)定。因此我們要傾力做好疏導(dǎo)和化解工作，做到信息暢通、及時(shí)掌控、積極穩(wěn)妥地開展信訪工作。公司職能部門要按照《信訪穩(wěn)定工作考評(píng)辦法》，加強(qiáng)考核力度。各單位黨組織要積極做好工作，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾的責(zé)任，提高化解矛盾的能力，做好化解矛盾的工作，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，采取有效措施，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)一方穩(wěn)定。要繼續(xù)實(shí)施惠民工程，繼續(xù)開展好“十大民生項(xiàng)目”，為礦區(qū)職工家屬辦實(shí)事、辦好事。要為特困家庭送溫暖，尤其要關(guān)心最需要幫助的職工群眾和弱勢(shì)群體，確保他們生活得有尊嚴(yán)。要認(rèn)真對(duì)待群眾來訪，對(duì)群眾的合理訴求要及時(shí)解決，對(duì)解決不了的也要耐心說明原因，講清政策，堅(jiān)決避免激化矛盾。我們要繼續(xù)保持維穩(wěn)工作的良好態(tài)勢(shì)，為礦區(qū)的和諧穩(wěn)定再立新功。

（三）以思想政治工作為導(dǎo)向，不斷提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)

要抓好形勢(shì)任務(wù)教育，大力宣講黨的十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)清發(fā)展是企業(yè)生存的唯一選擇，正視各種困難，堅(jiān)定發(fā)展信心，努力增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。思想政治工作要抓住當(dāng)前發(fā)展的大好機(jī)遇，通過民主的、說服教育的、相互溝通的方式，幫助職工群眾化解矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，把問題和矛盾解決在基層。各級(jí)黨組織要以“新聞杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，堅(jiān)持唱響主旋律，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳的原則，為公司的穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。利用好平投網(wǎng)站，做好社會(huì)宣傳工作，展示“誠信平投”、“和諧平投”、“魅力平投”的新形象，把干部職工的注意力吸引到加快發(fā)展的大目標(biāo)上來。公司黨委將舉辦迎慶建黨90周年系列活動(dòng)，其中之一將舉辦“唱響礦區(qū)紅歌會(huì)”活動(dòng)，努力營造健康向上的氛圍。

（四）以企業(yè)文化建設(shè)為載體，進(jìn)一步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和穩(wěn)定、服務(wù)的新形勢(shì)，不斷為企業(yè)文化建設(shè)注入新內(nèi)涵。突破思維定式，牢固樹立文化就是企業(yè)形象、文化就是管理、文化就是素質(zhì)、文化就是生產(chǎn)力的理念，充分發(fā)揮企業(yè)文化凝心聚力、塑形鑄魂的作用，落實(shí)文化建設(shè)工程，真正建設(shè)好平投文化。今年，企業(yè)文化建設(shè)工作的重點(diǎn)是確定和形成公司企業(yè)歌曲、企業(yè)標(biāo)識(shí)和企業(yè)精神，形成各種理念文化，完成企業(yè)視覺層面設(shè)計(jì)工作，構(gòu)建起平投企業(yè)文化的基本框架。要通過企業(yè)文化建設(shè)增強(qiáng)執(zhí)行力，讓制度回歸管理，讓管理升華為精神。要充分發(fā)揮制度的規(guī)范和約束作用，通過制度的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性來實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值取向，通過制度的穩(wěn)定性和長期性來實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化根植于職工心中，推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展。結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)提煉文化理念，使文

化理念與公司戰(zhàn)略發(fā)展更加匹配。通過對(duì)職工持續(xù)不斷的引導(dǎo)、教育、激勵(lì)，使職工的行為變被動(dòng)為主動(dòng)、變他律為自律，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。要拓展自我管理的范圍，將企業(yè)理念貫穿于穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，固化到職工崗位和管理過程中，使精神層面的激勵(lì)作用轉(zhuǎn)化為高度自覺的執(zhí)行力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（五）以推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，再一次為各級(jí)黨組織和廣大黨員干部指明了學(xué)習(xí)的方向。各級(jí)黨組織要在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、豐富學(xué)習(xí)形式，組織一些豐富多彩的主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，搭建符合實(shí)際的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。把加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要切入點(diǎn)，結(jié)合各自的實(shí)際，深入調(diào)查研究，將學(xué)習(xí)過程轉(zhuǎn)化為分析新形勢(shì)、掌握新情況、解決新問題、推動(dòng)新發(fā)展的過程。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)與解決重大實(shí)踐問題聯(lián)系起來，突出學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、解決問題的本領(lǐng)和改進(jìn)工作的措施，以良好的學(xué)習(xí)成效推動(dòng)公司又好又快地發(fā)展。

同志們，共同的命運(yùn)、共同的事業(yè)把我們緊緊聯(lián)系在一起，公司的發(fā)展就是我們每一個(gè)人的發(fā)展。當(dāng)前，公司正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，在公司發(fā)展的道路上，可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)難以避免，只要我們義無反顧，萬眾一心，朝著既定的目標(biāo)堅(jiān)定地走下去，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，到達(dá)勝利的彼岸，讓我們滿懷豪情，張開雙臂迎接這一天的到來!

第五篇：新時(shí)期法制宣傳工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)

新時(shí)期法制宣傳

工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)

今年是“五五”普法的總結(jié)驗(yàn)收年，我國的普法教育也已經(jīng)走過了20多年。普法宣傳基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與”的格局，已經(jīng)滲透到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，使法律深入人心。我們憑借著貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的宣傳方法，使普法宣傳的效果得到最大限度的放大。但同時(shí)我們也應(yīng)該注意到，全民普法教育期間正值我國改革開放時(shí)期。在改革開放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會(huì)矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我國開展的普法教育很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì)，因而在實(shí)施普法教育中就出現(xiàn)了新的形勢(shì)，針對(duì)這些又產(chǎn)生了新的任務(wù)。一是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代，功在千秋。應(yīng)該說，在“五五”普法中，各級(jí)政府對(duì)青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保了青少年法制教育的規(guī)范運(yùn)作。但是在工作運(yùn)作中還存在著一些諸如法制副校長素質(zhì)不高，講課內(nèi)容缺乏針對(duì)性，且講課形式單一。簡單枯燥，導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長沒有切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高，直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生

學(xué)法的積極性。

二是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心理，因而對(duì)自身的法律學(xué)習(xí)和對(duì)員工的法制教育難以落實(shí)，甚至存在害怕員工懂法、用法，在勞動(dòng)合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題與自己產(chǎn)生矛盾。實(shí)行政企分離后，政府又缺乏對(duì)中小私營企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點(diǎn)。

三是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來，在推進(jìn)全民普法教育中，各級(jí)政府一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會(huì)組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實(shí)到位。針對(duì)上述問題，根據(jù)以往普法宣傳的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特色，根據(jù)時(shí)代特征，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有針對(duì)性地開展普法宣傳活動(dòng)。要搞好第六個(gè)五年普法教育，應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上，來實(shí)現(xiàn)“六五”普法教育的質(zhì)量。

一、構(gòu)建了普法宣傳保障機(jī)制。一是構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從制度上確立組織保障機(jī)制。不僅建立了普法宣傳組織機(jī)構(gòu)，而且還賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不讓普法宣傳組織機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。將普法宣傳納入日常工作考核范疇之中。二是構(gòu)

建普法教育責(zé)任機(jī)制。普法教育是社會(huì)的共同責(zé)任，必須全社會(huì)共同參與。作為國家的稅務(wù)機(jī)關(guān)必須承擔(dān)大眾教育的責(zé)任，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能提高。三是構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制。在宣傳手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識(shí)教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有共享的資源。就樹立“大普法”的觀念，通過整合資源，使普法教育與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)發(fā)展，以最大限度地提高普法教育的質(zhì)量。

二、開拓創(chuàng)新的，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。“六五”普法，既應(yīng)該是以往普法的延續(xù)，也有自身鮮明的時(shí)代特色，為此，“六五”普法既要開拓創(chuàng)新，又要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作；既要繼承過去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗(yàn)，又要與時(shí)俱進(jìn)，向前發(fā)展。一是堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)的理念。要正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的和諧社會(huì)，而這一切都需要努力通過法治的手段去實(shí)現(xiàn)。二是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在 “六五”普法宣傳中，要把提高公民的法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法依治理工作的基本目標(biāo)，加強(qiáng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)依法治理，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。三是堅(jiān)持增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的理念。黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)者基本上都是國家各級(jí)機(jī)關(guān)、各部門、各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員法律素質(zhì)的高低，能否依法辦事和

公正執(zhí)法，直接影響著法律的實(shí)施，影響著黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)，也影響著依法治國的進(jìn)程。

三、創(chuàng)新理念，加強(qiáng)宣傳。在宣傳形式上，通過樹立創(chuàng)新理念，拓展了法制宣傳形式。一是在傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，傳媒在法制宣傳教育中越來越突顯出其優(yōu)勢(shì)和作用。充分發(fā)揮現(xiàn)代廣播傳媒的優(yōu)勢(shì)，辦好法制欄目、節(jié)目，圍繞人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式普及法律知識(shí)，宣傳法治精神，做到入耳入腦。二是重視日常宣傳。使人們?cè)跐夂竦姆晌幕諊星猩砀形虻椒傻恼嬷B，進(jìn)而提高全民法律素質(zhì)。三是在法制宣傳教育與法治實(shí)踐的結(jié)合上注重法治實(shí)踐活動(dòng)。法制宣傳教育的最終目的是運(yùn)用法律參與社會(huì)實(shí)踐。所以，引導(dǎo)和指導(dǎo)公民積極參與立法活動(dòng)，領(lǐng)悟法律的本意就顯得尤為重要；通過與地方政法部門聯(lián)手，共同推進(jìn)執(zhí)法、司法公開，把執(zhí)法和司法的過程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃倪^程；強(qiáng)化和規(guī)范各類法律服務(wù)，把維權(quán)和調(diào)處矛盾糾紛的過程作為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)的過程，使法制宣傳教育植根于法治實(shí)踐之中。