第一篇：維護(hù)穩(wěn)定方面存在的問題

維護(hù)穩(wěn)定方面存在的問題

社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展的大局，是一切工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，國際上有以美國為首的西方反華勢(shì)力的支持和提供的活動(dòng)空間、境外有分裂恐怖的“種子”、境內(nèi)有分裂滲透的“土壤”、周邊有恐怖培訓(xùn)的基地，這就決定了我們與民族分裂主義的斗爭(zhēng)是長期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時(shí)甚至是十分激烈的。特別是烏魯木齊“7?5”事件的發(fā)生，再次用血的事實(shí)證明了這一點(diǎn)。作為地處邊疆和反分裂斗爭(zhēng)一線的溫宿縣，必須按照胡錦濤總書記視察新疆工作時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧，以經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、存在問題的原因分析

1、對(duì)農(nóng)牧民群眾的宣傳教育工作的吸引力、感召力還不強(qiáng)，還有不少群眾意識(shí)深處存在宗教極端思想，明辨是非的能力不強(qiáng)，一旦有人煽動(dòng)拉攏，很有可能參與其中，或藏匿觀看煽動(dòng)宗教狂熱和反動(dòng)宣傳品，或組織參與非法宗教活動(dòng)。

2、從目前反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)來看，敵人的活動(dòng)策略在不斷改變手法，由半公開向隱蔽，由松散型向組織化、集體化方向發(fā)展。

3、參與非法宗教活動(dòng)人數(shù)不斷上升的主要成因在于維護(hù)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱，部分基層組織尤其是村級(jí)綜治組織軟弱渙散，作用發(fā)揮不明顯，對(duì)本轄區(qū)外來人員不管不問，對(duì)外出人員底數(shù)不清、去向不明，對(duì)閑散人員管理失控。

4、文化市場(chǎng)監(jiān)管不力，特別是流動(dòng)攤點(diǎn)沒有完全被查禁，從繳獲的非法宗教及反動(dòng)宣傳品來看，違法人員主要從烏魯木齊二道橋、阿克蘇市紅橋等宗教氛圍濃厚、經(jīng)營圖書、音像制品攤點(diǎn)較多的地方獲得，全地區(qū)乃至全疆對(duì)文化經(jīng)營場(chǎng)所、攤點(diǎn)沒有形成嚴(yán)格的管理網(wǎng)絡(luò)，從源頭上沒有根本杜絕非法宗教及反動(dòng)宣傳品的流通渠道。特別是以互聯(lián)網(wǎng)為工具，傳播宗教極端思想和暴力恐怖手段日益加劇，技術(shù)手段尚無法控制。

5、個(gè)別基層黨組織的“堡壘”作用發(fā)揮不明顯，對(duì)基層維穩(wěn)工作重視程度不夠，沒有把基層維穩(wěn)工作與其它各項(xiàng)工作同研究、同安排、同部署。尤其是個(gè)別村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)本村一些深層次的影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的問題了解和掌握不透徹，抓基層維穩(wěn)工作的思路不明朗，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，抓落實(shí)不夠，工作成效不明顯。

三、對(duì)策及建議

（一）著力治本?！??5”事件發(fā)生后，胡錦濤總書記在視察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào)：做好新疆工作關(guān)鍵是要處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，始終堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，自覺做到“三個(gè)不動(dòng)搖”。做好當(dāng)前的穩(wěn)定工作核心是著力治本。一是持之以恒的抓宣傳教育。宣傳教育要以村居民小組為單位，建立農(nóng)牧民群眾集中學(xué)習(xí)教育制度、宗教人士在主麻日向信教群眾宣講黨的民族宗教政策和國家法律法規(guī)制度，形成群眾自覺接受教育、自覺學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，要通過長期的正面教育引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大干部群眾明辨是非、抵御滲透的能力，提高廣大干部群眾維護(hù)穩(wěn)定的主動(dòng)性、自覺性。二是抓好基層組織建設(shè)，最主要的是村（社區(qū)）兩委班子建設(shè)。三是依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。溫宿縣90%以上人口為穆斯林群眾，又地處邊境，宗教色彩較為濃厚。為此，要著眼于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和反分裂斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，在旗幟鮮明地保護(hù)合法宗教活動(dòng)、保護(hù)愛國宗教人士的同時(shí)，堅(jiān)決打擊宗教極端勢(shì)力、查處帶有兩面性的宗教人士，遏制非法宗教活動(dòng)。四是要提高妥善處理人民內(nèi)部矛盾的能力。當(dāng)前我們正處在各類矛盾的凸顯期，這些矛盾糾紛形成的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，解決人民內(nèi)部矛盾必須采取綜合措施。要深入推進(jìn)矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，最大限度地減少不和諧因素。要堅(jiān)持“民生為重、預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先、方便群眾”的理念，積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系，盡可能地減少矛盾糾紛涌入司法渠道解決，減少訴訟對(duì)抗，增加和諧因素。同時(shí)要妥善處置非對(duì)抗性群體性事件，多作耐心細(xì)致的說服教育和心理疏導(dǎo)工作、慎用警力, 避免矛盾激化、對(duì)抗升級(jí)、性質(zhì)轉(zhuǎn)化。

（二）完善機(jī)制。一是要按照“情報(bào)統(tǒng)領(lǐng)穩(wěn)定”的要求，牢固樹立“不抓情報(bào)，穩(wěn)定難?！钡乃枷?。認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)穩(wěn)定情報(bào)信息工作辦法》，逐步完善適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要的情報(bào)信息工作機(jī)制，建立全方位覆蓋、多層次延伸的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。要重點(diǎn)在充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾上下功夫，培養(yǎng)高、精、尖的情報(bào)信息員隊(duì)伍，全面收集，準(zhǔn)確掌握敵情、社情、輿情，爭(zhēng)取在第一時(shí)間獲取第一手情報(bào)信息，及時(shí)掌握基層維穩(wěn)工作動(dòng)態(tài)。二是按照“整合資源、整合力量、精干高效、便民利民”的原則，建立綜治中心。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府探索建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理工作中心，有效整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦、信訪辦、派出所、司法所、法庭、武裝部等部門力量，搭建綜治工作大平臺(tái)，推動(dòng)各部門密切配合，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)”、社會(huì)治安“聯(lián)防”、日常工作“聯(lián)勤”、突出問題“聯(lián)治”、突發(fā)事件“聯(lián)處”、基層平安“聯(lián)創(chuàng)”，促進(jìn)條塊結(jié)合，力量整合，職能融合，工作配合，真正形成維護(hù)基層穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。三是按照“什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里”的原則，加大整治力度。要建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)每月對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)事（案）件、重點(diǎn)物品和重點(diǎn)部位開展一次排查的長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治安混亂區(qū)域和突出治安問題的排查整治，通過對(duì)社會(huì)穩(wěn)定方面存在的問題進(jìn)行定期查找梳理，針對(duì)性地開展整治工作，保障社會(huì)政治大局的持續(xù)穩(wěn)定。四是加強(qiáng)以流動(dòng)人口服務(wù)與管理為重點(diǎn)的社會(huì)管理，打牢社會(huì)治安工作的基礎(chǔ)。要協(xié)調(diào)建立縣、鄉(xiāng)、村流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、工作人員到位，并建立嚴(yán)格的管理制度。對(duì)外來人口尤其是新疆籍人員按照“三證”嚴(yán)管，要逐一與其戶籍地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，掌握外來人員的身份和原籍表現(xiàn)，防止禍水流入。對(duì)本地外出人員也要做到底數(shù)清、情況明，外出時(shí)間、外出地點(diǎn)、外出事由、返回時(shí)間等都要落實(shí)清楚，特別是對(duì)家庭宗教氛圍較濃的18—40歲外出人員要做到“三個(gè)清清楚楚”，有效防止其外出參與非法宗教活動(dòng)。建立重點(diǎn)人員情況通報(bào)、聯(lián)控聯(lián)防機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)人口實(shí)行跟蹤管控，使重點(diǎn)人口無論在本地還是外出都在我視線之內(nèi)，杜絕監(jiān)控盲點(diǎn)和脫管失控問題發(fā)生。對(duì)流動(dòng)人口管理實(shí)行“以證管人”與“以房管人”、“以業(yè)管人”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理，切實(shí)達(dá)到“底數(shù)清、情況明、信息靈、管得住”的工作目標(biāo)。

第二篇：維護(hù)監(jiān)獄穩(wěn)定工作中存在的問題及對(duì)策

維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作中所存在的

問題及對(duì)策

胡錦濤總書記指出：社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和重要保證。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中肩負(fù)著重要職責(zé)。由此看來，監(jiān)獄的安全穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，是實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行價(jià)值的前提，是做好監(jiān)獄各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。監(jiān)獄管理各項(xiàng)工作中，安全穩(wěn)定是第一位的，是監(jiān)獄工作的核心、基礎(chǔ)和前提，是評(píng)判監(jiān)獄整體工作水平的基本要求。在押犯構(gòu)成日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢(shì)下，維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須正視監(jiān)獄在確保長期安全穩(wěn)定方面存在的突出問題。通過規(guī)范監(jiān)獄內(nèi)部管理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，把安全穩(wěn)定工作的各項(xiàng)措施日常化，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定常態(tài)化。

一、影響監(jiān)獄監(jiān)管安全穩(wěn)定的突出問題

（一）思想防線不牢，存在認(rèn)知誤區(qū)

民警安全首位意識(shí)樹立不牢，責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的尖銳性、復(fù)雜性、長期性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，抱有僥幸心理是影響監(jiān)管安全穩(wěn)定主要因素，其它方面的因素都是由此衍生出來。在實(shí)際工作中突出表現(xiàn)為認(rèn)知上的“三大誤區(qū)”：一是存在重生產(chǎn)、輕監(jiān)管的誤區(qū)。認(rèn)為生產(chǎn)指標(biāo)是硬指標(biāo)，監(jiān)管改造目標(biāo)是軟任務(wù)。在這種錯(cuò)誤認(rèn)知的影響下，造成少數(shù)民警對(duì)監(jiān)管改造工作重視程度不夠，尤其是生產(chǎn)任務(wù)與監(jiān)管工作發(fā)生矛盾的時(shí)候，將更多的精力向生產(chǎn)指標(biāo)傾斜，而忽視了監(jiān)管安全；二是存在安全防范周期性的誤區(qū)。比較注重在重大節(jié)日、重大活動(dòng)以及上級(jí)機(jī)關(guān)來獄檢查期間的安全穩(wěn)定。雖然這種做法有一定的必要，但這種周期性防范的短期行為易令民警產(chǎn)生麻痹大意思想，缺乏建立安全長效機(jī)制的工作理念和工作措施；三是存在厭戰(zhàn)、畏難或僥幸誤區(qū)。“脫逃難免論”、“自殺難控論”、“四無目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)論”在一些民警思想中客觀存在。一些民警則將監(jiān)管安全穩(wěn)定全部寄予高墻、電網(wǎng)、監(jiān)控等物防、技防措施，抱有僥幸心理。

（二）監(jiān)管制度落實(shí)不到位，防范措施打折扣

司法部監(jiān)獄管理局局長邵雷同志曾指出：監(jiān)管制度和防范措施不落實(shí)是影響監(jiān)獄安全穩(wěn)定的突出問題。一系列監(jiān)管安全制度都是從好的經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)中提煉和總結(jié)出來的。但現(xiàn)實(shí)工作中，一系列監(jiān)管制度卻時(shí)常得不到有效的執(zhí)行，我認(rèn)為主要有以下幾方面表現(xiàn)：一是由于一線民警長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，警力和體力得不到有效的調(diào)節(jié)，便對(duì)監(jiān)管工作產(chǎn)生了倦怠，對(duì)一些常見問題見怪不怪、習(xí)以為常、無動(dòng)于衷，致使監(jiān)管制度形同虛設(shè)。二是民警刑罰執(zhí)行過程中不按制度辦事，不能做到公平公正，甚至存在權(quán)錢交易等違法行為。三是對(duì)罪犯危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，放松了對(duì)監(jiān)管制度落實(shí)的要求，有的甚至將執(zhí)法權(quán)交由罪犯來行使，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)、界限不清，對(duì)安全問題疏于防范。

（三）民警心理壓力大，監(jiān)獄激勵(lì)機(jī)制不到位

日益嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢(shì)導(dǎo)致民警心理壓力增大，工作積極性不高。監(jiān)獄對(duì)事故責(zé)任者的嚴(yán)厲處罰，以及晉升、升遷職位的限制，使得民警長期處于一種身心消耗過度，精力衰竭等狀態(tài)。導(dǎo)致民警在工作中表現(xiàn)為斗志衰退，表現(xiàn)出易怒、消極、缺乏情感投入，對(duì)工作缺乏動(dòng)力和熱情，甚至有一種負(fù)性的、冷漠的或是極端逃避的態(tài)度去面對(duì)工作。民警權(quán)利和義務(wù)存在不對(duì)等的矛盾。上級(jí)規(guī)定對(duì)監(jiān)管安全要實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，但執(zhí)行過程中基本都是輕獎(jiǎng)重罰。對(duì)在監(jiān)管安全方面一直保持穩(wěn)定的民警沒有切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在從嚴(yán)治警的背景下，一些民警產(chǎn)生了強(qiáng)烈的“保飯碗”意識(shí)，不愿意參與到正常的監(jiān)管工作中區(qū)，只滿足于“不跑人，不死人，不出事”，自己的所作工作就已經(jīng)足夠了。

（四）監(jiān)獄硬件建設(shè)滯后，管控防范工作不到位

目前部分監(jiān)獄設(shè)施陳舊，電網(wǎng)老化，仍處于死看死守的“人防”現(xiàn)狀，“物防、技防”設(shè)施不達(dá)標(biāo)，設(shè)施陳舊，裝備落后，與當(dāng)前監(jiān)獄監(jiān)管防范的要求存在很大差距。有的監(jiān)獄基層一線民警警械配備不足，不能滿足執(zhí)勤需要。物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)裝備薄弱，成為監(jiān)獄安全穩(wěn)定的硬傷。

還有部分監(jiān)獄管理松懈，安全監(jiān)管不嚴(yán)，隱患排查治理不及時(shí)、不全面、不徹底。沒有完備的安全管控防范體系。有些問題和隱患長期存在，卻無法引起重視，以致安全檢查年年抓，要求年年提、隱患年年有。

（五）民警綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法水平參差不齊

監(jiān)獄現(xiàn)有民警隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性素質(zhì)問題。部分民警執(zhí)法理念滯后，崗位能力和執(zhí)法素質(zhì)無法適應(yīng)新形勢(shì)下依法治監(jiān)工作的新任務(wù)、新要求。在具體執(zhí)法工作中，重人治、輕法治，態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單甚至粗暴。在執(zhí)法過程中不同程度的存在“不作為或推諉責(zé)任”心理；部分民警則缺乏管理魄力和執(zhí)法技巧，不善執(zhí)法，不敢執(zhí)法，面對(duì)罪犯的頂撞管理，抗拒改造，許多民警束手無策，形成“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不適用，硬辦法不敢用”的執(zhí)法尷尬。

上述影響監(jiān)獄安全穩(wěn)定的問題，形成的原因也是多元化的，既有體制的不健全，也有經(jīng)費(fèi)的緊缺；既有監(jiān)獄民警素質(zhì)不高，也有犯情復(fù)雜和社會(huì)方面的原因。這些問題的長期存在將會(huì)影響監(jiān)獄的長治久安及社會(huì)的安全穩(wěn)定。

二、維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的對(duì)策思考

維護(hù)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng)工程。必須站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一。以科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)全局工作，著力打造監(jiān)獄安全穩(wěn)定長效機(jī)制。

（一）轉(zhuǎn)變思想，樹立正確的監(jiān)獄安全觀念

樹立正確的監(jiān)獄安全觀念是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的前提。在思想上認(rèn)識(shí)到位。牢固樹立以安全穩(wěn)定為首位的理念，確保安全穩(wěn)定壓倒一切。改變過去監(jiān)管安全穩(wěn)定就是抓監(jiān)管安全防范的思維，要把監(jiān)管安全工作與監(jiān)獄各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來。既要認(rèn)識(shí)到安全穩(wěn)定是其它各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，又要認(rèn)識(shí)到只有準(zhǔn)確公正執(zhí)法，有效改造罪犯，監(jiān)獄的安全穩(wěn)定才有保障，二者形成良性互動(dòng)。并建立以監(jiān)管一線民警為主，全員上陣，齊抓共管的監(jiān)管安全工作體系。

維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定，人的因素起到?jīng)Q定作用，要樹立“人防為先”的理念，增強(qiáng)自身首位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。樹立以物防為基礎(chǔ)，人防為核心，技防為重點(diǎn)，聯(lián)防為保障的四防一體化系統(tǒng)防范觀念。(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓各項(xiàng)監(jiān)管制度落實(shí)

各項(xiàng)監(jiān)管制度的落實(shí)是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。監(jiān)獄管理的各項(xiàng)制度是通過實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的辦法。在制度的執(zhí)行過程中不搞形式主義，不做表面文章，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

制度的落實(shí)一是要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，這是制度建設(shè)中的最基本的要求。每項(xiàng)制度的制訂，如果不從嚴(yán)的長久抓落實(shí)，制度就成了虛設(shè)，失去意義。只有從嚴(yán)，才能不使執(zhí)行走樣，也只有長久，才能出實(shí)效。不管是領(lǐng)導(dǎo)還是基層干警，在制度面前人人平等，都必須從嚴(yán)要求。這樣，我們整個(gè)所才能形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好的精神風(fēng)貌。

二是保證制度的執(zhí)行是自上而下。只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行制度，在基層民警才有說服力。尤其要抓好監(jiān)獄基層領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任落實(shí)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)既是第一線的指揮員，又是戰(zhàn)斗員，是監(jiān)獄的中堅(jiān)力量。監(jiān)獄各項(xiàng)工作安排都是通過基層領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)至全體民警。所以說，基層領(lǐng)導(dǎo)班子必須以身作則，在自身嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的前提下，指導(dǎo)、監(jiān)督民警對(duì)于制度的執(zhí)行落實(shí)。

三是結(jié)合本單位工作實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)制度的建設(shè)創(chuàng)新。要按照科學(xué)性、系統(tǒng)性原則，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，統(tǒng)一，構(gòu)建系統(tǒng)的制度體系。形成以制度管人，按制度辦事，用制度規(guī)范工作的良性機(jī)制。

（三）以人為本，切實(shí)緩解民警工作壓力

監(jiān)獄民警是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的首要條件。監(jiān)獄各項(xiàng)工作都是以監(jiān)獄民警為基礎(chǔ)單元，只有解決了基礎(chǔ)單元存在的問題，監(jiān)管安全穩(wěn)定才能有更進(jìn)一步的發(fā)展。首先就一定要將“從優(yōu)待警”從一句口號(hào)落到實(shí)處，提高民警的各項(xiàng)待遇。改變過去對(duì)民警的要求多、激勵(lì)少、罰得多、獎(jiǎng)得少的狀況，最大的激勵(lì)民警維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的積極性。二是要構(gòu)建以人為本的安全穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制。將晉升或獎(jiǎng)勵(lì)向監(jiān)管一線傾斜，扭轉(zhuǎn)監(jiān)管一線民警所處的壓力大，機(jī)會(huì)少，風(fēng)險(xiǎn)大，獎(jiǎng)勵(lì)少的尷尬工作境遇，促進(jìn)人才主動(dòng)流向監(jiān)管一線。與此同時(shí)，要推行“末尾淘汰制”，及時(shí)調(diào)整出執(zhí)法工作崗位，逐步建立起能上能下、能進(jìn)能出、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制。

（四）科學(xué)發(fā)展，建立健全安全管控防范體系

監(jiān)獄的安全穩(wěn)定工作是動(dòng)態(tài)的，要把握住動(dòng)態(tài)的變化就必須有一個(gè)涵蓋各項(xiàng)內(nèi)容的安全管控防范體系。所以建立健全安全管控防范體系成為維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的和核心內(nèi)容。

建立健全安全管控防范體系首先就要加大以各項(xiàng)警戒設(shè)施為基礎(chǔ)的體系基礎(chǔ)建設(shè)力度，確保監(jiān)獄圍墻、電網(wǎng)、門禁等基礎(chǔ)警戒設(shè)施建設(shè)符合司法部標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于老舊設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)安防設(shè)施建設(shè)的提檔升級(jí)。在警戒設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，完善的監(jiān)控聯(lián)動(dòng)報(bào)警設(shè)施，特別是與駐監(jiān)武警部隊(duì)的聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)。力爭(zhēng)做到互聯(lián)互通，一點(diǎn)報(bào)警，兩隊(duì)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一指揮。實(shí)現(xiàn)真正意義上的“四防一體化”。

二是加大區(qū)域管控及罪犯管理。將區(qū)域管理作為安全穩(wěn)定工作的重要措施強(qiáng)力推行。對(duì)獄內(nèi)罪犯活動(dòng)的“三大現(xiàn)場(chǎng)”明確劃定，實(shí)行獄內(nèi)分區(qū)管理，劃分重點(diǎn)區(qū)域。嚴(yán)格控制罪犯監(jiān)內(nèi)活動(dòng)范圍。對(duì)罪犯的勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、休息時(shí)段予以固定，并對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域予以嚴(yán)格管控。對(duì)罪犯的互包組進(jìn)行嚴(yán)格管理，切實(shí)做到“三位一體，同步移動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)人盯人，不脫管，確保罪犯始終在民警視線之內(nèi)活動(dòng)。對(duì)存在危險(xiǎn)的罪犯科學(xué)甄別，及時(shí)落實(shí)包夾防控并予以教育疏導(dǎo)。凡涉及監(jiān)管安全穩(wěn)定的事項(xiàng)，在依法的前提下，寧密勿疏，寧緊勿松，寧嚴(yán)勿寬。

三是做好動(dòng)態(tài)管控。獄內(nèi)的敵犯情時(shí)刻處于動(dòng)態(tài)變化中，要及時(shí)搜集、分析研判獄情動(dòng)態(tài)，掌握罪犯動(dòng)向，將危險(xiǎn)因素及監(jiān)管安全隱患化解于萌芽狀態(tài)。對(duì)民警在“三大現(xiàn)場(chǎng)”的管理行為嚴(yán)格規(guī)范，做到“時(shí)空定位、環(huán)節(jié)定位、部位定人、過程定臵、管理定序”，以規(guī)范的管理模式加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管控；要加強(qiáng)教育改造工作，通過行為規(guī)范養(yǎng)成教育、親情教育、談話教育、社會(huì)幫教等形式，穩(wěn)定罪犯思想，促進(jìn)罪犯改造。通過心理咨詢及矯正，矯正罪犯所產(chǎn)生的各種不良心理問題，消除危險(xiǎn)因素。充分發(fā)揮教育改造工作在維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作中的主動(dòng)防范作用。通過以上三個(gè)方面的管理到位，使防范工作“橫到邊，縱到底，無斷層”，從而形成全天候、全天候、全員性的動(dòng)態(tài)安全管控防范體系。

（五）持之以恒，持續(xù)加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)

立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)過硬，能力突出的民警隊(duì)伍是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的根本保證。要通過持之以恒的加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮民警在維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作中的主力軍作用。

一是要加強(qiáng)民警素質(zhì)能力建設(shè)。以“政法干警核心價(jià)值觀”為基礎(chǔ)，扎實(shí)開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。樹立民警“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、立警為公、執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化民警愛崗敬業(yè)、勇于犧牲、樂于奉獻(xiàn)。

二是加強(qiáng)民警教育培訓(xùn)，以“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為原則，創(chuàng)新教育形式和載體，建立健全執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)監(jiān)獄工作實(shí)際及工作特點(diǎn)，有針對(duì)的開展定期培訓(xùn)。提高民警獄情排查研判能力，現(xiàn)場(chǎng)組織管理能力，教育改造罪犯能力，公正廉潔執(zhí)法能力，應(yīng)急處臵應(yīng)對(duì)能力等。是民警的綜合素質(zhì)從以往的簡(jiǎn)單復(fù)合型向?qū)I(yè)型、智能型轉(zhuǎn)變，提高維穩(wěn)防范能力。

三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。倡導(dǎo)“小機(jī)關(guān)，大基層”理念，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)一線警力，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理的扁平化。規(guī)范監(jiān)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)臵，形成統(tǒng)一規(guī)范管理體系。以提高警力資源優(yōu)化配臵為目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建監(jiān)獄基礎(chǔ)人防體系，充分發(fā)揮民警在維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作中的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

四是加強(qiáng)責(zé)任機(jī)制建設(shè)。明確民警崗位職責(zé)，完善崗位責(zé)任制。制定“監(jiān)獄專管民警一日行為規(guī)范”，確保每名民警能夠各司其職，各負(fù)其責(zé)；完善監(jiān)管安全責(zé)任制，將監(jiān)管安全責(zé)任逐層、逐崗位、逐人分解，將監(jiān)管安全責(zé)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室、各監(jiān)區(qū)、專管民警分級(jí)納入工作之中。做到監(jiān)管安全責(zé)任全員承擔(dān)，確保權(quán)責(zé)分明。對(duì)能夠有效保障安全穩(wěn)定的單位、個(gè)人予以重獎(jiǎng)，對(duì)出現(xiàn)監(jiān)管安全事故的要逐層問責(zé)，通過責(zé)任追究強(qiáng)化民警的執(zhí)行力及保安全穩(wěn)定的主動(dòng)性。

第三篇：維護(hù)穩(wěn)定

維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂、深刻揭批

**集團(tuán)分裂勢(shì)力本質(zhì)

按照此次民主生活會(huì)的主題要求，結(jié)合本人實(shí)際，認(rèn)真查找存在的差距和不足，分析問題存在的原因，進(jìn)一步明確今后努力的方向。下面我圍繞“維護(hù)穩(wěn)定，反對(duì)分裂，深刻揭批**集團(tuán)分裂勢(shì)力本質(zhì)”主題做一發(fā)言，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、自身的認(rèn)識(shí)

一年來，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和省、州黨代會(huì)及中紀(jì)委全會(huì)和省委書記在省紀(jì)委全會(huì)上的講話精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委縣政府關(guān)于維護(hù)藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作的一系列重大決策部署，積極參與在全州深入開展“反分裂、反滲透、反自焚”、“強(qiáng)堡壘、強(qiáng)陣地、強(qiáng)能力”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)州委書記在“三反三強(qiáng)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話精神，以及深刻學(xué)習(xí)“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”、“四個(gè)維護(hù)”、“五個(gè)倍加”、“五個(gè)為什么”、“五個(gè)怎么樣”、“十個(gè)講清楚”等知識(shí)，對(duì)**集團(tuán)煽動(dòng)分裂、滲透、破壞和非法聚集、違法鬧事等禍國殃民的反動(dòng)本質(zhì)和其違法性有了一定的認(rèn)識(shí)。**3.14”事件及其他地區(qū)的非法集會(huì)游行，是**集團(tuán)有組織、有預(yù)謀、精心策劃的，與境內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力暗中勾結(jié)、遙相呼應(yīng)，帶有深厚的政治色彩。其目的在于破壞廣大藏區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，亂藏禍教，陰謀把廣大藏區(qū)從祖國大家庭中分裂出去。**的復(fù)辟舊制度的野心昭然若揭，其分裂祖國、危害廣大藏區(qū)及全國穩(wěn)定發(fā)展的險(xiǎn)惡用心暴露無遺。同時(shí)認(rèn)識(shí)了“自焚”是反人類、反社會(huì)、反科學(xué)、反宗教的本質(zhì)，懂得了“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂**是禍”和搞分裂破壞不得人心的道理。在整個(gè)事件過程中，自己始終保持一個(gè)共產(chǎn)黨員的信仰，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，時(shí)刻牢記黨的宗旨，遵守黨的紀(jì)律，尤其是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的紀(jì)律，堅(jiān)持做到了不信謠，不傳謠，不造謠；堅(jiān)持保持清醒的頭腦，堅(jiān)定自己的立場(chǎng)，堅(jiān)決同一切破壞社會(huì)穩(wěn)定大局的不良行為作斗爭(zhēng)。今年，縣委縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展“三反三強(qiáng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“維護(hù)穩(wěn)定，反對(duì)分裂，深刻揭批**集團(tuán)分裂勢(shì)力本質(zhì)”活動(dòng)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委對(duì)維護(hù)藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作的重大決策部署，是在充分認(rèn)清當(dāng)前全州形勢(shì)的情況下，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，堅(jiān)決與**集團(tuán)“分裂、滲透、破壞”活動(dòng)做斗爭(zhēng)，不斷夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，確保全州社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，努力營造安定有序，文明祥和的社會(huì)環(huán)境的一系列活動(dòng)。通過參加這些活動(dòng)，我從思想認(rèn)識(shí)上提高了明辨是非的能力，在思想上、行動(dòng)上樹立和堅(jiān)定了愛黨、愛國思想和“國家好、民族好，大家才會(huì)好”的堅(jiān)定信念，增強(qiáng)了中華民族集體榮譽(yù)感。切實(shí)增強(qiáng)了宗旨意識(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，提高了實(shí)踐能力。

二、存在的不足

1、反分裂理論學(xué)習(xí)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。存在以會(huì)代學(xué)，以傳達(dá)上級(jí)文件和會(huì)議精神代替學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)自覺性不高，理論鉆研還不夠深入，沒有系統(tǒng)地鉆研反分裂理論，只注重表面學(xué)習(xí)，沒能準(zhǔn)確把握反裂的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)；忽視了理論對(duì)實(shí)際工

作的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié)，對(duì)待理論學(xué)習(xí)，只滿足于片面地引用個(gè)別原理，而不能有效地與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來。對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透徹，掌握和運(yùn)用不夠好。

2、政治敏銳性和政治鑒別力有待加強(qiáng)。盡管平時(shí)學(xué)習(xí)了反分裂、反滲透的知識(shí)，但在貫徹落實(shí)中仍然存在一些差距，沒有充分估計(jì)到反分裂、反滲透斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。政治敏銳性不強(qiáng)，總認(rèn)為少數(shù)壞人與我們作對(duì)，形不成大氣候，也翻不了大浪，在思想上重視不夠。措施浮于表面，責(zé)任不到位，得過且過，失之于軟。對(duì)社會(huì)生活中由于民族問題發(fā)生的一些事情，認(rèn)為是民族問題，是敏感問題，說得多了傷害民族感情，影響民族團(tuán)結(jié)，但忽視了由于這些事情帶來的其他問題，政治鑒別力不強(qiáng)。

3、對(duì)**集團(tuán)的反動(dòng)行為斗爭(zhēng)的長期性、尖銳性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。在此之前，我總是認(rèn)為只要自己保持清醒的頭腦，認(rèn)清**集團(tuán)的本質(zhì)，與他們劃清界限，不同流合污就行。但是，學(xué)習(xí)了**集團(tuán)的各種分裂活動(dòng)與分裂措施之后，我認(rèn)為作為一名黨員，不僅要努力提高自己的思想水平，更主要的是要自覺地“調(diào)節(jié)”、克服脆弱的感情，真正做到思想行動(dòng)上筑造反分裂的鋼鐵長城。

4、工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)藏區(qū)廣大群眾謀發(fā)展、思穩(wěn)定、新期盼關(guān)切不夠。一是對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的深化認(rèn)識(shí)不足。著眼于藏區(qū)廣大群眾對(duì)穩(wěn)定發(fā)展的新期盼，注重民生改善，推動(dòng)發(fā)展進(jìn)步，切實(shí)解決藏區(qū)穩(wěn)定發(fā)展深層次問題調(diào)查不深，研究不透，只看表面。沒有認(rèn)真研究推動(dòng)藏區(qū)維穩(wěn)從較多的依靠應(yīng)急處置向更好依靠長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變；二是欠缺創(chuàng)新意識(shí)，沒有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，局限于上級(jí)布置什么做什么，有時(shí)產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動(dòng)而無行動(dòng)的狀態(tài)；三是對(duì)有關(guān)的政策法規(guī)研究少，工作方法簡(jiǎn)單。在宣傳教育上缺乏針對(duì)性、靈活性、豐富性和連續(xù)性，形式主義、教條主義嚴(yán)重。

三、原因分析

一是思想認(rèn)識(shí)還不夠。一直以來，認(rèn)為自己只是一個(gè)普通工作者，只要完成領(lǐng)導(dǎo)分配和自己份內(nèi)的工作，就算是盡職盡責(zé)了。國家大事關(guān)心的比較少，除了單位組織的政治學(xué)習(xí)外，平時(shí)在這方面學(xué)習(xí)較少。

二是政治理論學(xué)習(xí)不夠深入。沒有把理論學(xué)習(xí)放在重要位置，總喜歡關(guān)心與自己有關(guān)業(yè)務(wù)方面的知識(shí)，其它知識(shí)面的東西關(guān)心得較少，特別是一些理論性的看得較少，學(xué)習(xí)存在片面性。

三是理論與實(shí)踐不能很好地結(jié)合。忽視了理論與實(shí)踐的辨證唯物關(guān)系。不能將學(xué)到的東西很好的融入到實(shí)際行動(dòng)中去，為自己理清思路，致使政治鑒別力缺乏。

四、今后努力方向

1、樹立牢固的理想信念和宗旨觀念，增強(qiáng)個(gè)人黨性修養(yǎng)。嚴(yán)格按照反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的要求統(tǒng)領(lǐng)思想、規(guī)范行為，發(fā)揮黨員骨干、帶頭、紐帶作用。進(jìn)一步理清工作思路，堅(jiān)持做到每天工作有計(jì)劃，每周工作有重點(diǎn)，分清輕重緩急，內(nèi)外兼顧，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。

2、提高政治理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，克服厭學(xué)思想，堅(jiān)持支部學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)各方面的理論知識(shí)，豐富自己的知識(shí)層面，不斷提高思想覺悟，改造和完善自己，提高綜合素質(zhì)。只有不斷地學(xué)習(xí)，才能提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)免疫力。

3、從思想行動(dòng)上筑造反分裂的鋼鐵長城，旗幟鮮明的和“**集團(tuán)”斗爭(zhēng)到底，嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)守自己的政治思想立場(chǎng)，謹(jǐn)言慎行，時(shí)刻牢記黨的宗旨，注重利益回避，注重從業(yè)限制，注重自我行為約束，把自己有限的精力投入到無限的為人民服務(wù)當(dāng)中，把愛國主義思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂意識(shí)大力傳播,在大是大非的問題上態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖，永遠(yuǎn)跟黨走！

經(jīng)過認(rèn)真反思，我自己總結(jié)出這幾方面的不足，肯定還有沒有想不到的問題，需要在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予中肯的批評(píng)。今后，我愿和大家一道進(jìn)一步高舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)主義法制，維護(hù)人民根本利益的旗幟，按照中央到地方黨委的統(tǒng)一部署，針鋒相對(duì)堅(jiān)決回?fù)?*集團(tuán)的分裂破壞活動(dòng)。始終保持清醒頭腦，在反對(duì)分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一這個(gè)重大原則問題上，始終做到認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖；始終站在反分裂斗爭(zhēng)的前列，旗幟十分鮮明、立場(chǎng)十分堅(jiān)定；始終堅(jiān)持祖國統(tǒng)一高于一切的原則，不斷增強(qiáng)與**集團(tuán)斗爭(zhēng)的自覺性和堅(jiān)定性，推動(dòng)反分裂斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展。堅(jiān)持做到不信謠、不傳謠、不造謠，進(jìn)一步認(rèn)清反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，樹立堅(jiān)強(qiáng)的政治意識(shí)、堅(jiān)定的陣地意識(shí)、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、牢固的大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和重要性。進(jìn)一步認(rèn)清**分裂集團(tuán)圖謀“**獨(dú)立”的反動(dòng)本質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)定與**分裂集團(tuán)斗爭(zhēng)到底的信心，深入揭批**政治上的反動(dòng)性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性。牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、少數(shù)民族之間也相互離不開”三個(gè)離不開思想，堅(jiān)決地同**集團(tuán)分裂活動(dòng)進(jìn)行斗爭(zhēng)，反對(duì)分裂，用自己的實(shí)際行動(dòng)來維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)祖國統(tǒng)一。

第四篇：維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定存在的問題原因及對(duì)策分析

維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定存在的問題原因及對(duì)策分析

干部隊(duì)伍是檢察工作的主體，干部隊(duì)伍的穩(wěn)定與否，關(guān)系到各項(xiàng)檢察工作任務(wù)是否能圓滿完成，關(guān)系到檢察事業(yè)是否能和諧發(fā)展。筆者試從影響基層檢察院隊(duì)伍穩(wěn)定的因素著手分析，并進(jìn)一步探索維護(hù)穩(wěn)定的對(duì)策建議，以促進(jìn)檢察事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、影響隊(duì)伍穩(wěn)定存在的問題

（一）高門坎與低回報(bào)導(dǎo)致工作熱情不高。

相比黨政機(jī)關(guān)招錄的公務(wù)員，檢察機(jī)關(guān)招錄的工作人員要求比較高，不僅筆試要加考法律基礎(chǔ)知識(shí)，還必須通過國家司法考試，取得國家法律職業(yè)資格證書，新進(jìn)干警對(duì)個(gè)人前景懷有較高的期待。但是, 受地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地方財(cái)政的影響，許多基層院收入少，待遇差，工作條件艱苦，工作量大，致使部分干警的主觀設(shè)想與現(xiàn)實(shí)狀況呈現(xiàn)較大落差，認(rèn)為付出與回報(bào)不對(duì)等，進(jìn)而出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定，甚至抱怨等，少部分干警不能以平和的心態(tài)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，工作熱情不高，影響隊(duì)伍穩(wěn)定。

（二）晉級(jí)晉升不暢，人才流失嚴(yán)重。

基層院一般是正科級(jí)單位，職級(jí)職別偏低，正副科級(jí)名額有限，市級(jí)院一名普通干警晉升為副科級(jí)正科級(jí)很容易，而在基層院有些干警干了一輩子還是科員，要晉升副科正科很難，這種情況不同程度地挫傷了干警的工作積極性和主動(dòng)性。有的干警看到別的部門和機(jī)關(guān)解決得比檢察機(jī)關(guān)好，看 1 到其他機(jī)關(guān)相同的同志職級(jí)比自己高，自然就會(huì)不安心在檢察機(jī)關(guān)工作，導(dǎo)致優(yōu)秀人才特別是年輕干警流失嚴(yán)重。2008年以來，我院相繼有3名已經(jīng)通過司法考試的優(yōu)秀干警調(diào)離檢察機(jī)關(guān)工作，這對(duì)檢察隊(duì)伍的穩(wěn)定造成了不利影響。

（三）教育培訓(xùn)落后，綜合素質(zhì)參差不齊。

近幾年來，一些基層檢察院通過業(yè)務(wù)競(jìng)賽等培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的檢察人員，但在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，有些部門急功近利，片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項(xiàng)培訓(xùn)，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn)，導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，人為地形成了干警業(yè)務(wù)兩極分化的局面。其次是隊(duì)伍的銳氣不足，由于職業(yè)上的“保險(xiǎn)箱”，工作上的“大鍋飯”，使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個(gè)樣，很大程度上壓抑了干警的拼搏精神和斗志，人心不穩(wěn)。

二、維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，為維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定提供可靠的政治保證。一是加強(qiáng)思想政治教育，緊緊圍繞“立檢為公，執(zhí)法為民”這個(gè)本質(zhì)要求，以良好的檢察職業(yè)道德規(guī)范干警的行為，注重對(duì)干警進(jìn)行理想信念、黨的宗旨、廉潔自律、遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)和檢察職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)、和諧意識(shí)，確保干警成長的正確方向,打牢立足基層檢察工作的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。對(duì)可能影響穩(wěn)定的因素進(jìn)行排查，做到心中有數(shù)，準(zhǔn)確把握干警的思想脈搏, 2 定期分析干警的思想動(dòng)態(tài)，注意分析他們關(guān)注點(diǎn)，掌握思想的薄弱點(diǎn)，對(duì)他們中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，化解矛盾，解決問題；通過主動(dòng)介入影響干警的心理狀態(tài)，改善他們的認(rèn)知、情感、態(tài)度和行為等，引導(dǎo)和幫助他們降低、解除不良心理狀態(tài)和清除思想障礙，樹立積極、健康、樂觀的人生態(tài)度，以平靜的心態(tài)和進(jìn)取的精神搞好工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以身作則，打牢維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的精神狀態(tài)。始終保持良好的精神面貌，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，各種環(huán)境變化的考驗(yàn)，始終保持一種好的心態(tài)，給予干警信心，給干警一個(gè)好的影響和帶頭作用，這樣可以穩(wěn)定“軍心”，帶好隊(duì)伍。二是要廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到廉潔自律，遵紀(jì)守法，努力在干警中樹立良好形象和好的口碑。三是領(lǐng)導(dǎo)班子作決策要出于公心，維護(hù)大局，符合科學(xué)發(fā)展觀，符合廣大干干警的利益，不可因決策失誤而引發(fā)不穩(wěn)定事件，特別“一把手”必須切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好全局性維穩(wěn)工作的部署、決策和指揮，親自化解矛盾、親自督促解決矛盾。同時(shí)明確其他領(lǐng)導(dǎo)成員和相關(guān)部門的維穩(wěn)工作責(zé)任，真正形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的維穩(wěn)工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支高素質(zhì)的隊(duì)伍

1、多種方式激活干警自主學(xué)習(xí)的熱情，提升干警的個(gè)體素質(zhì)。大力營造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，采取研討式、交流式、3 輔導(dǎo)式、解剖式、懇談式和匯報(bào)式，以及骨干輔導(dǎo)等方式學(xué)習(xí)；利用板報(bào)、宣傳欄、參觀學(xué)習(xí)等形式，利用檢察內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)傳播面廣、傳播信息快的優(yōu)勢(shì)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。建立合理的激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、以精神激勵(lì)為主的原則，樹立先進(jìn)典型，通過文件通報(bào)、信息、會(huì)議以及網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，對(duì)干警的先進(jìn)事跡進(jìn)行大力宣傳，從而達(dá)到弘揚(yáng)正氣，在單位內(nèi)部形成一種奮發(fā)向上，你追我趕的良好氛圍。

2、完善選拔任用機(jī)制，讓干警有為有位。一是合理配臵人才，針對(duì)干警個(gè)性、愛好的不同，把握好干警的互補(bǔ)性以及個(gè)體的差異性，將干警分為為技術(shù)型、學(xué)術(shù)型、業(yè)務(wù)型等類別，將他們放在各自擅長的領(lǐng)域，揚(yáng)其所長，避其所短，切實(shí)做到因才定崗，充分發(fā)揮干警的最大潛能。二是建立以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。通過競(jìng)爭(zhēng)多給干警創(chuàng)造施展才能的機(jī)會(huì)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，對(duì)特別優(yōu)秀的年輕干警，要敢于破格使用，讓其在一定的領(lǐng)導(dǎo)崗位接受鍛煉和考驗(yàn)，激發(fā)新進(jìn)干警內(nèi)在活力。三是建立健全干警橫向、上下輪崗交流機(jī)制，使每個(gè)干警有干事、成長、鍛煉的舞臺(tái)，讓他們開闊視野，增長才干，切實(shí)做到人盡其才、人盡其用。

3、突破培訓(xùn)滯后“瓶頸”，全面提高干警綜合素質(zhì) 一是探索現(xiàn)代化、信息化教育培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代傳媒知識(shí)新、信息傳遞快、內(nèi)容豐富、查詢和收看起來簡(jiǎn)便直觀等優(yōu)勢(shì)，通過開 4 設(shè)檢察專網(wǎng)教育培訓(xùn)專欄、開辟網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂、開展網(wǎng)絡(luò)直播授課等先進(jìn)的教學(xué)手段，對(duì)干警進(jìn)行更新知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。二是建立干警輪訓(xùn)制度。從干警個(gè)人基本素質(zhì)和工作實(shí)際出發(fā)，摸清干警的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和實(shí)際能力，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)不同的情況分類，有針對(duì)性地開設(shè)階梯型學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，分期分批組織干警輪訓(xùn)。三是改進(jìn)和加強(qiáng)師資建設(shè)。整合師資資源，強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)教師的培訓(xùn)培養(yǎng)，提高培訓(xùn)教師授課水平，堅(jiān)持專兼結(jié)合的原則，選聘領(lǐng)導(dǎo)干部、檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)骨干及優(yōu)秀檢察官和專家學(xué)者兼教，建設(shè)一支專兼結(jié)合、以兼為主的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)人文關(guān)懷，吸引干警扎根基層

要堅(jiān)持以人為本，在政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心干警，努力形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。在基層檢察院工資福利待遇不高的條件下，應(yīng)當(dāng)以事業(yè)留人，以感情留人，以環(huán)境留人，以優(yōu)惠的政策留人，對(duì)干警多一份信任，多一份關(guān)懷，真正使人才進(jìn)得來、留得住、用得上；積極主動(dòng)為干警排除工作中遇到的干擾、阻力，分擔(dān)壓力，為他們大膽開展工作提供堅(jiān)強(qiáng)后盾；改革用人機(jī)制，為干警提供施展才干、成就事業(yè)的良好空間，大膽提拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干警，給其以充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的滿足感和成就感；充分理解和體諒新進(jìn)干警生活中的壓力，積極協(xié)調(diào)解決新進(jìn)干警家屬就業(yè)、子女入學(xué)等實(shí)際困難，切實(shí)解決好新進(jìn)干警的后顧之憂，使他們自覺地融入到檢察大家庭之中，實(shí)現(xiàn)干警個(gè)人發(fā)展和檢察事業(yè)發(fā)展 5

年7月23日的有機(jī)統(tǒng)一。

2012

第五篇：兩個(gè)維護(hù)方面存在的問題

兩個(gè)維護(hù)方面存在的問題

“兩個(gè)維護(hù)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是今年市委、市政府部署的中心工作之一，維護(hù)社會(huì)公平正義是政府的固有職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公共秩序也是公民的應(yīng)盡義務(wù),這個(gè)問題已經(jīng)成為當(dāng)前政府的工作重點(diǎn)，也是公民關(guān)注的熱點(diǎn)。通過學(xué)習(xí)易練紅書記關(guān)于兩個(gè)維護(hù)的重要講話，我更加深刻理解了“兩個(gè)維護(hù)”活動(dòng)的必要性和重要性，結(jié)合我局的實(shí)際，著眼于社會(huì)綜合治理的工作要求，對(duì)照自身存在的“業(yè)務(wù)不精，理論不高”、創(chuàng)新意識(shí)缺乏等不足，形成心得體會(huì)如下：

學(xué)習(xí)“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化森林公安人員學(xué)習(xí)意識(shí)。作為一名年輕森林公安工作者，我深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是增強(qiáng)素質(zhì)、提升能力的重要途徑，通過學(xué)習(xí)“兩個(gè)維護(hù)”，我們要深刻認(rèn)識(shí)自己意識(shí)上和工作上的不足，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，對(duì)照榜樣找差距，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求，作為履行職責(zé)的第一需求，學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)以及科技、文化、法律、管理等知識(shí)，將學(xué)習(xí)精神貫穿活動(dòng)始終，提高自己的思想境界，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，并把學(xué)習(xí)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)解決實(shí)際問題、化解復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)。并最終通過不斷的學(xué)習(xí)，將“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X意識(shí)，形成日趨完善的人生觀、世界觀，進(jìn)一步堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的思想信念。

學(xué)習(xí)“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念。作為一個(gè)執(zhí)法工作者必須有著嚴(yán)格執(zhí)法、正確履行職責(zé)的思想基礎(chǔ)。通俗的講就是要發(fā)自內(nèi)心地尊重法律，自覺遵守和服從法律，進(jìn)而做到嚴(yán)格執(zhí)行法律，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。因此，我一定要努力培養(yǎng)尊重和信仰法律的思想意識(shí)，做到不僅學(xué)法、懂法，而且又能自覺依法辦事。

學(xué)習(xí)“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化森林公安人員公正辦事意識(shí)?！皟蓚€(gè)維護(hù)”就是要以提高執(zhí)法公信力為目標(biāo)，以人民群眾普遍關(guān)注的問題為突破口，建立健全公正廉潔執(zhí)法的長效機(jī)制，全面規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、營造公正高效執(zhí)法環(huán)境。因此，我們勞動(dòng)監(jiān)察人員更要深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的重大意義，增強(qiáng)公正辦事意識(shí)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地將“兩個(gè)維護(hù)”的重大意義融入思想里、行動(dòng)中。森林公安作為一個(gè)管理林區(qū)秩序的公安有著與地方公安不同的地方，它是千萬林農(nóng)的保護(hù)神，如果我們作為其中的一員不嚴(yán)格按法律辦事，就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，這不但損害了公平正義，影響了公共秩序，而且一定程度上助長了不正之風(fēng)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。