第一篇：關(guān)于縣城北東社區(qū)建設的調(diào)查報告

一、城北～區(qū)的基本情況

1、社區(qū)自然情況：社區(qū)土地面積2.5平方千米，3035戶居民共11602人，人口密度為4640.8人/平方千米，人口出生率7.585%，死亡率2.77%，全年增長率4.715%（此為該社區(qū)2004年統(tǒng)計資料）。詳見附表一

社區(qū)名稱

辦公用房

社區(qū)年均總?cè)藬?shù)

社區(qū)土地面積（平方千米）

人口密度（人/平方千米）

計生率（千分比）

居民戶數(shù)

固定或租借

面積（平方米）

城北～區(qū)

政府暫時劃撥使用

1160

22.54640.8

93.18

30352、社區(qū)工作條件：社區(qū)辦公用房非本社區(qū)資源，是政府暫時撥款使用，社區(qū)服務人員有8人，文化程度均在高中以上，其中黨員5人。社區(qū)內(nèi)有社區(qū)居民委員會、社區(qū)集體經(jīng)濟組織和共青團、婦女會、民兵等群眾組織。詳見附表二

社區(qū)服務人員素質(zhì)

志愿者組織

高中

大專

本科以上

黨員

421

5村民小組

婦女會

集體經(jīng)濟組織

志愿巡邏隊

禁賭協(xié)會

3.社區(qū)獲得的榮譽稱號：曾被縣委授予“先進黨支部”、被省委授予“文明社區(qū)”的稱號。

二、城北～區(qū)建設的工作體系狀況

1.把握社區(qū)黨建的工作方向

在新的發(fā)展形勢下，加強社區(qū)黨組織對于社區(qū)工作和社區(qū)建設的領導作用，需要站在準確把握社區(qū)黨建工作方向的高度來發(fā)揮社區(qū)黨組織的凝聚力優(yōu)勢，克服社區(qū)建設過程中出現(xiàn)的問題。城北～區(qū)主要從以下三方面來把握社區(qū)黨建工作的方向：

（1）發(fā)展新黨員，關(guān)懷老黨員。為大力宣傳黨的路線方針政策，充分發(fā)揮黨員戰(zhàn)斗堡壘作用，改善社區(qū)黨員文化、年齡結(jié)構(gòu)，補充黨組織的新鮮血液，社區(qū)積極動員具有共產(chǎn)主義理想信念、年輕有為的青年入黨.今年（即2004年）已發(fā)展黨員2人，培養(yǎng)入黨積極分子、建黨對象各1人。同時，社區(qū)黨組織每年還會組織社區(qū)內(nèi)離退休的老黨員召開座談會，使他們體會到自己是社區(qū)黨組織的一分子。

（2）積極動員，接收下崗職工黨員。轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)制導致解體單位較多，下崗黨員的組織關(guān)系自行或經(jīng)動員逐步轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員隊伍不斷壯大，社區(qū)黨員從2002年3月黨支部成立時的9人，到2003年12月已有黨員140人，其中發(fā)展黨員1人，接收下崗黨員130人，2004年接收下崗黨員58人，2005年1月接收下崗黨員4人，截至2005年2月，城北～區(qū)黨支部共有黨員202人。

（3）加強黨員隊伍的管理。由于社區(qū)黨員人數(shù)較多且分散，情況不易掌握，如果召開支部大會就必須租借場地，需解決不菲的會議費用。為解決這一問題，社區(qū)黨支部于2004年6月30日召開支部大會時決定按地段成立黨小組，由各地段小區(qū)黨員民主推薦，選出5個生活小組正副黨小組長各1人?，F(xiàn)在一般的組織生活、黨費收繳、文件精神救災、救濟款的捐贈等都以黨小組的形式開展。

2.加強社區(qū)行政管理建設

（1）社區(qū)計生工作。

堅持“計劃生育三為主”的方針，積極宣傳、貫徹落實《人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，依法征收社會撫養(yǎng)費，增強了干部群眾的法制意識，提高社區(qū)干部依法行政水平，轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。詳見附表三（此為

2004年統(tǒng)計資料）

出生人數(shù)

出生率（千分比）

計生率（千分比）

違反計生家庭戶數(shù)

男

女

434

7.585

93.18

生3孩

生2孩

（2）社區(qū)環(huán)境治理工作

自2001年城北～區(qū)成立以來，轄內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，文化環(huán)境，治安環(huán)境都得到良好的改善。社區(qū)自發(fā)組織“愛我社區(qū)”環(huán)境整治活動，協(xié)助有關(guān)部門打擊“黃、賭、毒”犯罪行徑，打擊“xx”地下活動，揭露和制止“QQQ”邪教組織的非法散播活動等都取得了一定的效果，有效抵制社區(qū)內(nèi)不良風氣，改善社區(qū)整體環(huán)境。

（3）社區(qū)為民服務工作

社區(qū)為民服務工作直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，做好為民服務的工作至關(guān)重要。城北～區(qū)開展了扶貧助困活動，并且為下崗、失業(yè)特困戶申辦最低生活保障，全年共有87人領取低保。社區(qū)工作人員較熱心幫助前來求助的居民。社區(qū)派駐行政中心辦事員熱心為社區(qū)居民辦理各類證件941件，同時還包括重陽節(jié)慰問老人、春節(jié)慰問困難戶、發(fā)放大米和慰問金等等。除此之外，社區(qū)會不定時走訪社區(qū)內(nèi)家庭，幫助居民解決生活上的困難.還在重陽節(jié)組織社區(qū)老人的登山活動，雷鋒節(jié)開展助人活動等。

（4）社區(qū)冬季征兵的管理

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第二篇：關(guān)于縣城北東社區(qū)建設的調(diào)查報告范文

一、城北——區(qū)的基本情況

1、社區(qū)自然情況：社區(qū)土地面積2.5平方千米，3035戶居民共11602人，人口密度為4640.8人/平方千米，人口出生率7.585%，死亡率2.77%，全年增長率4.715%（此為該社區(qū)XX年統(tǒng)計資料）。詳見附表一

社區(qū)名稱

辦公用房

社區(qū)年均總?cè)藬?shù)

社區(qū)土地面積（平方千米）

人口密度（人/平方千米）

計生率（千分比）

居民戶數(shù)

固定或租借

面積（平方米）

城北——區(qū)

政府暫時劃撥使用

1160

22.54640.8

93.18

30352、社區(qū)工作條件：社區(qū)辦公用房非本社區(qū)資源，是政府暫時撥款使用，社區(qū)服務人員有8人，文化程度均在高中以上，其中黨員5人。社區(qū)內(nèi)有社區(qū)居民委員會、社區(qū)集體經(jīng)濟組織和共青團、婦女會、民兵等群眾組織。詳見附表二

社區(qū)服務人員素質(zhì)

志愿者組織

高中

大專

本科以上

黨員

421

5村民小組

婦女會

集體經(jīng)濟組織

志愿巡邏隊

禁賭協(xié)會

3.社區(qū)獲得的榮譽稱號：曾被縣委授予“先進黨支部”、被省委授予“文明社區(qū)”的稱號。

二、城北——區(qū)建設的工作體系狀況

1.把握社區(qū)黨建的工作方向

在新的發(fā)展形勢下，加強社區(qū)黨組織對于社區(qū)工作和社區(qū)建設的領導作用，需要站在準確把握社區(qū)黨建工作方向的高度來發(fā)揮社區(qū)黨組織的凝聚力優(yōu)勢，克服社區(qū)建設過程中出現(xiàn)的問題。城北——區(qū)主要從以下三方面來把握社區(qū)黨建工作的方向：

（1）發(fā)展新黨員，關(guān)懷老黨員。為大力宣傳黨的路線方針政策，充分發(fā)揮黨員戰(zhàn)斗堡壘作用，改善社區(qū)黨員文化、年齡結(jié)構(gòu)，補充黨組織的新鮮血液，社區(qū)積極動員具有共產(chǎn)主義理想信念、年輕有為的青年入黨。今年（即XX年）已發(fā)展黨員2人，培養(yǎng)入黨積極分子、建黨對象各1人。同時，社區(qū)黨組織每年還會組織社區(qū)內(nèi)離退休的老黨員召開座談會，使他們體會到自己是社區(qū)黨組織的一分子。

（2）積極動員，接收下崗職工黨員。轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)制導致解體單位較多，下崗黨員的組織關(guān)系自行或經(jīng)動員逐步轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員隊伍不斷壯大，社區(qū)黨員從XX年3月黨支部成立時的9人，到XX年12月已有黨員140人，其中發(fā)展黨員1人，接收下崗黨員130人，XX年接收下崗黨員58人，XX年1月接收下崗黨員4人，截至XX年2月，城北——區(qū)黨支部共有黨員202人。

（3）加強黨員隊伍的管理。由于社區(qū)黨員人數(shù)較多且分散，情況不易掌握，如果召開支部大會就必須租借場地，需解決不菲的會議費用。為解決這一問題，社區(qū)黨支部于XX年6月30日召開支部大會時決定按地段成立黨小組，由各地段小區(qū)黨員民主推薦，選出5個生活小組正副黨小組長各1人。現(xiàn)在一般的組織生活、黨費收繳、文件精神救災、救濟款的捐贈等都以黨小組的形式開展。

2.加強社區(qū)行政管理建設

（1）社區(qū)計生工作。

堅持“計劃生育三為主”的方針，積極宣傳、貫徹落實《人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，依法征收社會撫養(yǎng)費，增強了干部群眾的法制意識，提高社區(qū)干部依法行政水平，轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。詳見附表三（此為

XX年統(tǒng)計資料）

出生人數(shù)

出生率（千分比）

計生率（千分比）

違反計生家庭戶數(shù)

男

女

434

7.585

93.18

生3孩

生2孩

（2）社區(qū)環(huán)境治理工作

自XX年城北——區(qū)成立以來，轄內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，文化環(huán)境，治安環(huán)境都得到良好的改善。社區(qū)自發(fā)組織“愛我社區(qū)”環(huán)境整治活動，協(xié)助有關(guān)部門打擊“黃、賭、毒”犯罪行徑，打擊“xx”地下活動，揭露和制止“qqq”xx組織的非法散播活動等都取得了一定的效果，有效抵制社區(qū)內(nèi)不良風氣，改善社區(qū)整體環(huán)境。

（3）社區(qū)為民服務工作

社區(qū)為民服務工作直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，做好為民服務的工作至關(guān)重要。城北——區(qū)開展了扶貧助困活動，并且為下崗、失業(yè)特困戶申辦最低生活保障，全年共有87人領取低保。社區(qū)工作人員較熱心幫助前來求助的居民。社區(qū)派駐行政中心辦事員熱心為社區(qū)居民辦理各類證件941件，同時還包括重陽節(jié)慰問老人、春節(jié)慰問困難戶、發(fā)放大米和慰問金等等。除此之外，社區(qū)會不定時走訪社區(qū)內(nèi)家庭，幫助居民解決生活上的困難。還在重陽節(jié)組織社區(qū)老人的登山活動，雷鋒節(jié)開展助人活動等。

（4）社區(qū)冬季征兵的管理

城北——區(qū)根據(jù)有關(guān)冬季征兵的精神，積極動員適齡青年報名應征。將65名政治思想合格、體魄強壯的適齡青年送到鎮(zhèn)政府武裝部參加體驗，經(jīng)過嚴格的篩選，鎮(zhèn)政府將5名各項要求都符合入伍條件的青年送入軍營。

（5）積極配合鎮(zhèn)政府開展的各項中心工作

社區(qū)對鎮(zhèn)政府各個時期的中心工作能夠較為積極配合，對鎮(zhèn)范圍內(nèi)的緊急突發(fā)事件的處理能給予必要幫助。如在春、冬山火發(fā)生頻繁的季節(jié)，社區(qū)工作人員24小時不關(guān)手機，預備棉衫、電筒、水壺、毛巾、打火用具等隨時準備參加滅火行動；在XX年春，外市縣少數(shù)地區(qū)爆發(fā)禽流感，為做好防疫工作，配合鎮(zhèn)獸醫(yī)站對社區(qū)范圍內(nèi)所有家禽進行指定地點集中或逐家逐戶進行注射防疫，注射家禽XX多只。要求黨員干部、群眾對“xx”、“賭博活動”、“qqq”xx組織光碟的散發(fā)密切注意，打擊了“xx”活動和收繳“qqq”光碟并實行包片負責，使違法行為有所收斂。同時，春運的安全、生產(chǎn)安全、娛樂場所等消防安全都負責到人，盡職盡責主動配合多參加。

由上可以看出：社區(qū)工作的內(nèi)容相當之廣泛，社區(qū)包攬了轄區(qū)內(nèi)的幾乎所有事務，嚴重制約了社區(qū)自治功能的實現(xiàn)。也就難怪城北——區(qū)被當?shù)氐木用駪蛑o的稱為處理瑣碎事務的“垃圾鏟”。

三。城北——區(qū)建設的運行機制

1.社區(qū)工作運轉(zhuǎn)的財政來源

社區(qū)財政來源是社區(qū)建設和社區(qū)工作的“命根子”。沒有經(jīng)濟來源，社區(qū)建設和社區(qū)工作難以維持，社區(qū)也就喪失了自主權(quán)，財政成為社區(qū)維持獨立及開展其治理的必要保證。城北——區(qū)的財政來源主要有三方面的途徑：

（1）社區(qū)無獨立財政來源，社區(qū)主要靠政府撥給的經(jīng)費和計生工作的部分回扣作為活動經(jīng)費。（2）社區(qū)低償性服務的少量收入。（3）經(jīng)營部分房屋使用權(quán)所獲取的資金。

2.社區(qū)管理權(quán)力的“單位化”錯位

由于人們的官僚主義傳統(tǒng)還比較強烈，人們更愿意加強與單位的關(guān)系，而甚少理會社區(qū)的管理，這在落后地區(qū)更是如此。如我們所訪問的城北——區(qū)，根據(jù)我們近半個月的調(diào)查，來社區(qū)咨詢服務的十有八九是老弱病殘人士，或者咨詢計生、婚姻等瑣碎的生活問題，正兒八經(jīng)的事在社區(qū)比較少見。由于人們與單位的利害關(guān)系更為密切，加上社區(qū)的權(quán)力威信不夠，社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)單位的管理問題仍十分困難。

3.整合社區(qū)內(nèi)資源，發(fā)掘優(yōu)勢

城北東通過整合社區(qū)資源這種方式來給社區(qū)工作和社區(qū)建設的運行提供支持。具體的做法是：廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動；在轄區(qū)內(nèi)開展幫困救濟、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務系統(tǒng)；發(fā)展壯大志愿者隊伍。城北——區(qū)每年都會接受一些大學生到其社區(qū)進行實踐活動，幫助社區(qū)開展各種活動；或者接收轄區(qū)內(nèi)有學識、有熱誠的離退休人員，讓其在空閑時間為社區(qū)提供有價值的志愿服務等等。資源的重新整合提高了社區(qū)服務水平，也相應得促進了社區(qū)工作的運行。

四。城北——區(qū)建設存在的主要問題

1.社區(qū)資源配置嚴重不足。

城北——區(qū)缺乏多元化財政來源渠道。單靠政府撥給的經(jīng)費和違反計生政策罰款的部分回扣作為活動經(jīng)費，對于社區(qū)建設的深入不過是杯水車薪。這種過于單一的資源投入機制，在導致社區(qū)建設“內(nèi)力不足”的同時，也增強了社區(qū)居委會對“上級”的依賴性，最終使社區(qū)居委會開展工作的獨立性受到嚴重的制約。

第三篇：關(guān)于縣城北東社區(qū)建設的調(diào)查報告

一、城北東社區(qū)的基本情況

1、社區(qū)自然情況：社區(qū)土地面積2.5平方千米，3035戶居民共11602人，人口密度為4640.8人/平方千米，人口出生率7.585%，死亡率2.77%，全年增長率4.715%（此為該社區(qū)2004年統(tǒng)計資料）。詳見附表一

社區(qū)名稱

辦公用房

社區(qū)年均總?cè)藬?shù)

社區(qū)土地面積（平方千米）

人口密度（人/平方千米）

計生率（千分比）

居民戶數(shù)

固定或租借

面積（平方米）

城北東社區(qū)

政府暫時劃撥使用

80

11602

2.5

4640.8

93.18

3035

2、社區(qū)工作條件：社區(qū)辦公用房非本社區(qū)資源，是政府暫時撥款使用，社區(qū)服務人員有8人，文化程度均在高中以上，其中黨員5人。社區(qū)內(nèi)有社區(qū)居民委員會、社區(qū)集體經(jīng)濟組織和共青團、婦女會、民兵等群眾組織。詳見附表二

社區(qū)服務人員素質(zhì)

>

志愿者組織

高中

大專

本科以上

黨員

4

2

1

5

村民小組

婦女會

集體經(jīng)濟組織

志愿巡邏隊

禁賭協(xié)會

3.社區(qū)獲得的榮譽稱號：曾被縣委授予“先進黨支部”、被省委授予“文明社區(qū)”的稱號。

二、城北東社區(qū)建設的工作體系狀況

1.把握社區(qū)黨建的工作方向

在新的發(fā)展形勢下，加強社區(qū)黨組織對于社區(qū)工作和社區(qū)建設的領導作用，需要站在準確把握社區(qū)黨建工作方向的高度來發(fā)揮社區(qū)黨組織的凝聚力優(yōu)勢，克服社區(qū)建設過程中出現(xiàn)的問題。城北東社區(qū)主要從以下三方面來把握社區(qū)黨建工作的方向：

（1）發(fā)展新黨員，關(guān)懷老黨員。為大力宣傳黨的路線方針政策，充分發(fā)揮黨員戰(zhàn)斗堡壘作用，改善社區(qū)黨員文化、年齡結(jié)構(gòu)，補充黨組織的新鮮血液，社區(qū)積極動員具有共產(chǎn)主義理想信念、年輕有為的青年入黨.今年（即2004年）已發(fā)展黨員2人，培養(yǎng)入黨積極分子、建黨對象各1人。同時，社區(qū)黨組織每年還會組織社區(qū)內(nèi)離退休的老黨員召開座談會，使他們體會到自己是社區(qū)黨組織的一分子。

（2）積極動員，接收下崗職工黨員。轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)制導致解體單位較多，下崗黨員的組織關(guān)系自行或經(jīng)動員逐步轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員隊伍不斷壯大，社區(qū)黨員從2002年3月黨支部成立時的9人，到2003年12月已有黨員140人，其中發(fā)展黨員1人，接收下崗黨員130人，2004年接收下崗黨員58人，2005年1月接收下崗黨員4人，截至2005年2月，城北東社區(qū)黨支部共有黨員202人。

（3）加強黨員隊伍的管理。由于社區(qū)黨員人數(shù)較多且分散，情況不易掌握，如果召開支部大會就必須租借場地，需解決不菲的會議費用。為解決這一問題，社區(qū)黨支部于2004年6月30日召開支部大會時決定按地段成立黨小組，由各地段小區(qū)黨員民主推薦，選出5個生活小組正副黨小組長各1人。現(xiàn)在一般的組織生活、黨費收繳、文件精神救災、救濟款的捐贈等都以黨小組的形式開展。

2.加強社區(qū)行政管理建設

（1）社區(qū)計生工作。

堅持“計劃生育三為主”的方針，積極宣傳、貫徹落實《人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，依法征收社會撫養(yǎng)費，增強了干部群眾的法制意識，提高社區(qū)干部依法行政水平，轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。詳見附表三（此為2004年統(tǒng)計資料）

出生人數(shù)

出生率（千分比）

計生率（千分比）

違反計生家庭戶數(shù)

男

女

1

5

54

34

7.585

93.18

生3孩

生2孩

（2）社區(qū)環(huán)境治理工作

自2001年城北東社區(qū)成立以來，轄內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，文化環(huán)境，治安環(huán)境都得到良好的改善。社區(qū)自發(fā)組織“愛我社區(qū)”環(huán)境整治活動，協(xié)助有關(guān)部門打擊“黃、賭、毒”犯罪行徑，打擊“六合彩”地下活動，揭露和制止“FLG”邪教組織的非法散播活動等都取得了一定的效果，有效抵制社區(qū)內(nèi)不良風氣，改善社區(qū)整體環(huán)境。

（3）社區(qū)為民服務工作

社區(qū)為民服務工作直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，做好為民服務的工作至關(guān)重要。城北東社區(qū)開展了扶貧助困活動，并且為下崗、失業(yè)特困戶申辦最低生活保障，全年共有87人領取低保。社區(qū)工作人員較熱心幫助前來求助的居民。社區(qū)派駐行政中心辦事員熱心為社區(qū)居民辦理各類證件941件，同時還包括重陽節(jié)慰問老人、春節(jié)慰問困難戶、發(fā)放大米和慰問金等等。除此之外，社區(qū)會不定時走訪社區(qū)內(nèi)家庭，幫助居民解決生活上的困難.還在重陽節(jié)組織社區(qū)老人的登山活動，雷鋒節(jié)開展助人活動等。

（4）社區(qū)冬季征兵的管理

3.進一步加強社區(qū)基層組織建設。

在社區(qū)內(nèi)成立黨支部、志愿者協(xié)會、共青團、村民小組、禁毒協(xié)會等等社團組織。社團的建立由社區(qū)居委會牽頭組織，以有效整合社區(qū)資源為目標，強調(diào)居民與社區(qū)一起成長為主題，動員居民加入，增強居民的社區(qū)意識和社區(qū)歸屬感。

4.把社區(qū)建設成一級政權(quán)。

在目前的特殊情況下，我們認為這是實現(xiàn)社區(qū)自治、社區(qū)職能明確和財政獨立的重要保證。分析社區(qū)工作開展困難的種種原因，其中最重要的莫過于缺乏政府的支持，歸根到底是沒有因權(quán)力而“建造”的權(quán)威。在中國這樣典型的官場社會國度，有政府的支持什么事都可以辦好，相反就什么都辦不好。雖然社區(qū)建設的宗旨是“政社分離”、“小政府，大社會”，但我們認為這種情況在短期內(nèi)不會實現(xiàn)。因此，我們的想法是：政府先把政權(quán)下放給社區(qū)，讓社區(qū)成為基層的一級政權(quán)，這樣民眾與社區(qū)就會建立起直接的利益關(guān)系。當居民對社區(qū)的歸屬感和信任感發(fā)育到一定程度，社區(qū)參與行為變成自覺行為時，社區(qū)的實際權(quán)力就變得不那么重要了，這時政府就可以收回權(quán)力。在社區(qū)居委會成為一級政權(quán)時，社區(qū)建設由社區(qū)居委會牽頭，由社區(qū)內(nèi)大單位負責人（或權(quán)威人士）協(xié)助治理。這樣“一放一收”，雖然一度使機構(gòu)膨脹，但整體上看，這對于特殊情況下實現(xiàn)社區(qū)自治，培養(yǎng)居民的社區(qū)歸屬感來說，仍不失為一種正確的選擇。

2005.1.20

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第四篇：關(guān)于縣城北東社區(qū)建設的調(diào)查報告

一、城北東社區(qū)的基本情況

1、社區(qū)自然情況：社區(qū)土地面積2.5平方千米，3035戶居民共11602人，人口密度為4640.8人/平方千米，人口出生率7.585，死亡率2.77，全年增長率4.715（此為該社區(qū)2004年統(tǒng)計資料）。詳見附表一社區(qū)名稱

辦公用房

社區(qū)年均總?cè)藬?shù)

社區(qū)

土地面積（平方千米）

人口密度（人/平方千米）

計生率（千分比）

居民戶數(shù)

固定或租借

面積（平方米）

城北東社區(qū)

政府暫時劃撥使用

1160

22.54640.8

93.18

30352、社區(qū)工作條件：社區(qū)辦公用房非本社區(qū)資源，是政府暫時撥款使用，社區(qū)服務人員有8人，文化程度均在高中以上，其中黨員5人。社區(qū)內(nèi)有社區(qū)居民委員會、社區(qū)集體經(jīng)濟組織和共青團、婦女會、民兵等群眾組織。詳見附表二

社區(qū)服務人員素質(zhì)

志愿者組織

高中

大專

本科以上

黨員

421

5村民小組

婦女會

集體經(jīng)濟組織

志愿巡邏隊

禁賭協(xié)會

3.社區(qū)獲得的榮譽稱號：曾被縣委授予“先進黨支部”、被省委授予“文明社區(qū)”的稱號。

二、城北東社區(qū)建設的工作體系狀況

1.把握社區(qū)黨建的工作方向

在新的發(fā)展形勢下，加強社區(qū)黨組織對于社區(qū)工作和社區(qū)建設的領導作用，需要站在準確把握社區(qū)黨建工作方向的高度來發(fā)揮社區(qū)黨組織的凝聚力優(yōu)勢，克服社區(qū)建設過程中出現(xiàn)的問題。城北東社區(qū)主要從以下三方面來把握社區(qū)黨建工作的方向：

（1）發(fā)展新黨員，關(guān)懷老黨員。為大力宣傳黨的路線方針政策，充分發(fā)揮黨員戰(zhàn)斗堡壘作用，改善社區(qū)黨員文化、年齡結(jié)構(gòu)，補充黨組織的新鮮血液，社區(qū)積極動員具有共產(chǎn)主義理想信念、年輕有為的青年入黨.今年（即2004年）已發(fā)展黨員2人，培養(yǎng)入黨積極分子、建黨對象各1人。同時，社區(qū)黨組織每年還會組織社區(qū)內(nèi)離退休的老黨員召開座談會，使他們體會到自己是社區(qū)黨組織的一分子。

（2）積極動員，接收下崗職工黨員。轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)制導致解體單位較多，下崗黨員的組織關(guān)系自行或經(jīng)動員逐步轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員隊伍不斷壯大，社區(qū)黨員從2002年3月黨支部成立時的9人，到2003年12月已有黨員140人，其中發(fā)展黨員1人，接收下崗黨員130人，2004年接收下崗黨員58人，2005年1月接收下崗黨員4人，截至2005年2月，城北東社區(qū)黨支部共有黨員202人。

（3）加強黨員隊伍的管理。由于社區(qū)黨員人數(shù)較多且分散，情況不易掌握，如果召開支部大會就必須租借場地，需解決不菲的會議費用。為解決這一問題，社區(qū)黨支部于2004年6月30日召開支部大會時決定按地段成立黨小組，由各地段小區(qū)黨員民主推薦，選出5個生活小組正副黨小組長各1人。現(xiàn)在一般的組織生活、黨費收繳、文件精神救災、救濟款的捐贈等都以黨小組的形式開展。

2.加強社區(qū)行政管理建設

（1）社區(qū)計生工作。

堅持“計劃生育三為主”的方針，積極宣傳、貫徹落實《人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，依法征收社會撫養(yǎng)費，增強了干部群眾的法制意識，提高社區(qū)干部依法行政水平，轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。詳見附表三（此為2004年統(tǒng)計資料）

出生人數(shù)

出生率（千分比）

計生率（千分比）

違反計生家庭戶數(shù)

男

女

434

7.585

93.18

生3孩

生2孩

（2）社區(qū)環(huán)境治理工作

自2001年城北東社區(qū)成立以來，轄內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，文化環(huán)境，治安環(huán)境都得到良好的改善。社區(qū)自發(fā)組織“愛我社區(qū)”環(huán)境整治活動，協(xié)助有關(guān)部門打擊“黃、賭、毒”犯罪行徑，打擊“六合彩”地下活動，揭露和制止“法輪功”邪教組織的非法散播活動等都取得了一定的效果，有效抵制社區(qū)內(nèi)不良風氣，改善社區(qū)整體環(huán)境。

（3）社區(qū)為民服務工作

社區(qū)為民服務工作直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，做好為民服務的工作至關(guān)重要。城北東社區(qū)開展了扶貧助困活動，并且為下崗、失業(yè)特困戶申辦最低生活保障，全年共有87人領取低保。社區(qū)工作人員較熱心幫助前來求助的居民。社區(qū)派駐行政中心辦事員熱心為社區(qū)居民辦理各類證件941件，同時還包括重陽節(jié)慰問老人、春節(jié)慰問困難戶、發(fā)放大米和慰問金等等。除此之外，社區(qū)會不定時走訪社區(qū)內(nèi)家庭，幫助居民解決生活上的困難.還在重陽節(jié)組織社區(qū)老人的登山活動，雷鋒節(jié)開展助人活動等。

（4）社區(qū)冬季征兵的管理

城北東社區(qū)根據(jù)有關(guān)冬季征兵的精神，積極動員適齡青年報名應征。將65名政治思想合格、體魄強壯的適齡青年送到鎮(zhèn)政府武裝部參加體驗，經(jīng)過嚴格的篩選，鎮(zhèn)政府將5名各項要求都符合入伍條件的青年送入軍營。

（5）積極配合鎮(zhèn)政府開展的各項中心工作

社區(qū)對鎮(zhèn)政府各個時期的中心工作能夠較為積極配合，對

鎮(zhèn)范圍內(nèi)的緊急突發(fā)事件的處理能給予必要幫助。如在春、冬山火發(fā)生頻繁的季節(jié)，社區(qū)工作人員24小時不關(guān)手機，預備棉衫、電筒、水壺、毛巾、打火用具等隨時準備參加滅火行動；在2004年春，外市縣少數(shù)地區(qū)爆發(fā)禽流感，為做好防疫工作，配合鎮(zhèn)獸醫(yī)站對社區(qū)范圍內(nèi)所有家禽進行指定地點集中或逐家逐戶進行注射防疫，注射家禽2000多只。要求黨員干部、群眾對“六合彩”、“賭博活動”、“法輪功”邪教組織光碟的散發(fā)密切注意，打擊了“六合彩”活動和收繳“法輪功”光碟并實行包片負責，使違法行為有所收斂。同時，春運的安全、生產(chǎn)安全、娛樂場所等消防安全都負責到人，盡職盡責主動配合多參加。

由上可以看出：社區(qū)工作的內(nèi)容相當之廣泛，社區(qū)包攬了轄區(qū)內(nèi)的幾乎所有事務，嚴重制約了社區(qū)自治功能的實現(xiàn)。也就難怪城北東社區(qū)被當?shù)氐木用駪蛑o的稱為處理瑣碎事務的“垃圾鏟”。

三．城北東社區(qū)建設的運行機制

1.社區(qū)工作運轉(zhuǎn)的財政來源

社區(qū)財政來源是社區(qū)建設和社區(qū)工作的“命根子”。沒有經(jīng)濟來源，社區(qū)建設和社區(qū)工作難以維持，社區(qū)也就喪失了自主權(quán)，財政成為社區(qū)維持獨立及開展其治理的必要保證。城北東社區(qū)的財政來源主要有三方面的途徑：（1）社區(qū)無獨立財政來源，社區(qū)主要靠政府撥給的經(jīng)費和計生工作的部分回扣作為活動經(jīng)費。（2）社區(qū)低償性服務的少量收入。（3）經(jīng)營部分房屋使用權(quán)所獲取的資金。

2.社區(qū)管理權(quán)力的“單位化”錯位

由于人們的官僚主義傳統(tǒng)還比較強烈，人們更愿意加強與單位的關(guān)系，而甚少理會社區(qū)的管理，這在落后地區(qū)更是如此。如我們所訪問的城北東社區(qū)，根據(jù)我們近半個月的調(diào)查，來社區(qū)咨詢服務的十有八九是老弱病殘人士，或者咨詢計生、婚姻等瑣碎的生活問題，正兒八經(jīng)的事在社區(qū)比較少見。由于人們與單位的利害關(guān)系更為密切，加上社區(qū)的權(quán)力威信不夠，社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)單位的管理問題仍十分困難。

3.整合社區(qū)內(nèi)資源，發(fā)掘優(yōu)勢

城北東通過整合社區(qū)資源這種方式來給社區(qū)工作和社區(qū)建設的運行提供支持。具體的做法是：廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動；在轄區(qū)內(nèi)開展幫困救濟、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務系統(tǒng)；發(fā)展壯大志愿者隊伍。城北東社區(qū)每年都會接受一些大學生到其社區(qū)進行實踐活動，幫助社區(qū)開展各種活動；或者接收轄區(qū)內(nèi)有學識、有熱誠的離退休人員，讓其在空閑時間為社區(qū)提供有價值的志愿服務等等。資源的重新整合提高了社區(qū)服務水平，也相應得促進了社區(qū)工作的運行。

四.城北東社區(qū)建設存在的主要問題

1.社區(qū)資源配置嚴重不足。

城北東社區(qū)缺乏多元化財政來源渠道。單靠政府撥給的經(jīng)費和違反計生政策罰款的部分回扣作為活動經(jīng)費，對于社區(qū)建設的深入不過是杯水車薪。這種過于單一的資源投入機制，在導致社區(qū)建設“內(nèi)力不足”的同時，也增強了社區(qū)居委會對“上級”的依賴性，最終使社區(qū)居委會開展工作的獨立性受到嚴重的制約。

2.社區(qū)性質(zhì)的“扭化”，導致社區(qū)綜合功能的不完善。

社區(qū)在包攬轄區(qū)內(nèi)大量繁瑣事務的基礎上，根本無暇顧及各項工作和服務的質(zhì)量.社區(qū)工作和服務無論從內(nèi)容、水平，還是在手段上，與“小社區(qū)，大服務”的要求還有較大差距，不能適應廣大群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需求。由此可見，社區(qū)綜合功能的不完善，根源還是在于社區(qū)自身性質(zhì)的“行政化”。

3.社區(qū)管理權(quán)力弱化。

在大量的社會管理錯位為“單位化”的情形下，社區(qū)建設和發(fā)展的權(quán)力運行機制嚴重弱化，社區(qū)沒有足夠的權(quán)力和威信促使人們認同它。社區(qū)的權(quán)力運行長期籠罩在單位制的陰影下，社區(qū)的發(fā)育和成熟相當緩慢。

五、對社區(qū)建設的幾點建議

我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，計劃經(jīng)濟管理體制下隱藏的社會問題日益暴露，許多問題已不可能單單由政府的行政手段就可以解決。隨著改革的深入，單位人向社區(qū)人的轉(zhuǎn)變，使得社區(qū)成為解決社會問題的主題。這些都成為社區(qū)建設順利開展的客觀條件。結(jié)合此次調(diào)查的實際情況，針對社區(qū)建設中存在的問題，我們提出以下幾點建議：

1.明確社區(qū)的自治職能。

今后,從行政化的街居體制轉(zhuǎn)向社區(qū)制,就是要把傳統(tǒng)的街居組織由現(xiàn)在的政府的“腳”,變成社區(qū)居民的“頭”，使社區(qū)成為居民服務需求的重要來源;把行政設置的街居,轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂凶晕医M織性的“地方性社會”；讓簡單的行政區(qū)劃的“社區(qū)”“進化”成真正意義上的“共同體”。

2.建立多渠道的資金籌集機制。

（1）政府加大對社區(qū)的投入?；凇靶≌?，大社會”的理念，政府應該重視社區(qū)的建設的重要性，讓社區(qū)承擔更多的社會職能，這就需要對社區(qū)投入更多的經(jīng)費。（2）向社會募集捐款。社區(qū)作為居民的家，居民與社區(qū)的關(guān)系息息相關(guān)，居民有義務捐助社區(qū)的建設。（3）經(jīng)營募集基金。街道辦事處把原屬于街道辦事處的房屋使用權(quán)交給社區(qū)經(jīng)營，連同社區(qū)低償性服務收入交給社區(qū)自行支配。市、區(qū)、街道三級財政撥付的辦公費用，街道應當全額按時撥款，由社區(qū)自己管理、合理支配，只有這樣，才能極大地調(diào)動社區(qū)居委會的積極性。

3.進一步加強社區(qū)基層組織建設。

在社區(qū)內(nèi)成立黨支部、志愿者協(xié)會、共青團、村民小組、禁毒協(xié)會等等社團組織。社團的建立由社區(qū)居委會牽頭組織，以有效整合社區(qū)資源為目標，強調(diào)居民與社區(qū)一起成長為主題，動員居民加入，增強居民的社區(qū)意識和社區(qū)歸屬感。

4.把社區(qū)建設成一級政權(quán)。

在目前的特殊情況下，我們認為這是實現(xiàn)社區(qū)自治、社區(qū)職能明確和財政獨立的重要保證。分析社區(qū)工作開展困難的種種原因，其中最重要的莫過于缺乏政府的支持，歸根到底是沒有因權(quán)力而“建造”的權(quán)威。在中國這樣典型的官場社會國度，有政府的支持什么事都可以辦好，相反就什么都辦不好。雖然社區(qū)建設的宗旨是“政社分離”、“小政府，大社會”，但我們認為這種情況在短期內(nèi)不會實現(xiàn)。因此，我們的想法是：政府先把政權(quán)下放給社區(qū)，讓社區(qū)成為基層的一級政權(quán)，這樣民眾與社區(qū)就會wenmi114.com建立起直接的利益關(guān)系。當居民對社區(qū)的歸屬感和信任感發(fā)育到一定程度，社區(qū)參與行為變成自覺行為時，社區(qū)的實際權(quán)力就變得不那么重要了，這時政府就可以收回權(quán)力。在社區(qū)居委會成為一級政權(quán)時，社區(qū)建設由社區(qū)居委會牽頭，由社區(qū)內(nèi)大單位負責人（或權(quán)威人士）協(xié)助治理。這樣“一放一收”，雖然一度使機構(gòu)膨脹，但整體上看，這對于特殊情況下實現(xiàn)社區(qū)自治，培養(yǎng)居民的社區(qū)歸屬感來說，仍不失為一種正確的選擇。

2005.1.20

第五篇：綿陽市城北街道安全社區(qū)建設匯報材料

安全第一，生命至上

——安全社區(qū)建設工作匯報材料

綿陽市成綿路小學

2013年11月

綿陽市涪城區(qū)城北街道安全社區(qū)建設

--成綿路小學安全教育工作匯報材料

多年以來，我校的安全工作始終堅持預防為主、防治結(jié)合、加強教育、群防群治的原則，通過安全教育、安全管理，增強師生的安全意識和自我防護能力；通過齊抓共管，營造了全體教職員工關(guān)注和支持學校安全工作的新局面，從而切實保障了師生安全和財產(chǎn)不受損失，維護了學校正常的教育教學秩序。以下將我校安全工作情況認真匯報如下：

一、學校概況

綿陽市成綿路小學，原創(chuàng)辦于一九五七年，歷史燦爛，歲月輝煌。一九九九年七月原成綿二小與成綿一小合并后，更名為現(xiàn)名，是綿陽市重點窗口小學之一?，F(xiàn)有在職教師110人，學生2300余人,41個班，2個校區(qū)，學校先后被授予“全國現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學?！?、“四川省電教示范學?！?、“綿陽市電化教育示范學?！?、“四川省百名特色學?！薄ⅰ熬d陽市科技基點學?！薄ⅰ笆屑壭ｏL示范學?！?、“少先隊全國紅旗大隊”“涪城名校”等稱號。

二、工作措施

（一）、領導重視 措施有力

歷年來學校領導高度重視學校安全工作，并取得了顯著成效。為保護廣大師生員工生命財產(chǎn)安全，盡量降低（減少）事故發(fā)生時的財產(chǎn)損失，營造一個安全文明和諧的校園環(huán)境，促進學校教育教學工作的正常開展。2012年，學校按照城北街道“安全社區(qū)建設推進委員會”的統(tǒng)一部署，立即成立了以唐輝校長為組長的“涪城區(qū)成綿路小學安全社區(qū)建設領導小組”，按照安全社區(qū)建設的基本目標要求，為學生及家庭的安全出實招、辦實事。切實預防各類事故和傷害，讓學生人人都平等的享有安全和健康的權(quán)利，服務于家長，奉獻于社會。學校要求各班主任充分利用班會做好安全教育這篇大文章，緊緊圍繞學生安全出行、安全用電用火、校園環(huán)境綜合治理和開放型安全教育四個促進項目，從防火、防盜、人身安全、交通安全、飲食安全、應急避險等方面，讓師生樹立安全防范意識，自我保護意識，防患于未然。

（二）、加大硬件投入，營造安全成長空間

1、自去年4月份以來，學校嚴格按照市、區(qū)政府和教體局要求配備了專職保安人員6名。投資10萬余元購買了常備的安保器械和技防設備（如：視頻監(jiān)控系統(tǒng)、滅火器等設施）。并在轄區(qū)派出所的

指導下，建立校園警務室，加強了校門和校園管理，嚴格外來人員出入校門登記制度，學生出入校門也建立了完善的管控制度，配備了家校聯(lián)防、聯(lián)控的校訊通裝置。

2、為了最大限度的減少學生的運動傷害事故，學校以安全社區(qū)建設項目推進的名義報請上級主管部門，爭取到90余萬元的項目資金，對校園硬件設施進行改造升級，鋪設了塑膠場地，規(guī)范了學生運動區(qū)域，對各種體育設施進行了維護與維修，并具備了社區(qū)應急避難功能，能同時容納2000—3000名避難者。

3、為將安全教育常態(tài)化，我校在今年暑假硬件改造時，街道、社區(qū)、學校共同投入建造安全文化櫥窗和安全展板以及樓道、班級安全文化，隨時潤物細無聲地教育學生遵守安全規(guī)則，了解安全常識。

4、我們在學校圖書室里還放著有關(guān)安全教育的圖書計30余種，100余本，另外還有相關(guān)的音像資料和安全應急檔案資料。這就為開展各種安全科普宣傳做好了信息方面的準備。

（三）規(guī)范管理 制度保證 措施到位

1、建立安全工作領導責任制和責任追究制。由安全工作領導負責，將安全保衛(wèi)工作列入各有關(guān)處室的目標考核內(nèi)容，并進行嚴格考核，嚴格執(zhí)行責任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關(guān)領導及直接責任人的責任。

2、層層簽訂責任書。學校與處室、班主任簽訂責任狀，明確各自的職責，將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內(nèi)容，實行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負責”的原則，做到職責明確，責任到人。學校還與學生家長簽訂了安全責任書，明確了家長應做的工作和應負的監(jiān)護責任。

3、不斷完善學校安全工作規(guī)章制度。建立學校安全工作的各項規(guī)章制度，并根據(jù)安全工作形勢和發(fā)展，不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的過程性安全管理體制，如：學生管理：學生請假實行兩批準兩登記制度，即：班主任、教導主任批準，門崗登記；嚴禁私自組織學生集體服用藥品和保健品，嚴禁學生參加商業(yè)性慶典活動，嚴禁組織學生從事不符合國家有關(guān)規(guī)定的危險性工作，嚴禁教師個人利用假期(日)私自帶學生外出，在校外開展的社會實踐活動要堅持就近、徒步原則，并且有安全預案，落實責任。對涉及學校安全的各項工作，做到了有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞。

4、建立學校安全意外事故處置預案制度。制定了各種意外事故處置應急預案。為了夯實學校的安全管理基礎，實現(xiàn)學校的安全管理與服務向?qū)W生延伸，實現(xiàn)由“要我安全”逐步到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，學校設置了“校園知識一角”，每學期我校都要組織開展2-3次的安全主題活動，適時向?qū)W生和家長傳播安全知識技能。

（四）、齊抓共管 群防群治

學校安全教育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程，需要社會、學校、家庭的密切配合。我們積極與派出所、衛(wèi)生、綜合治理等部門通力合作，做好學校安全保衛(wèi)工作，學校組織開展一系列道德講堂、法制講座等教育活動，取得了良好的教育效果。

（四）、加強教育，促進自護

要確保安全，根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力，抓好安全教育，是學校安全工作的基礎。我們以安全教育為重點，經(jīng)常性地對學生開展安全教育，開展了一系列安全教育活動。

1、認真做好安全教育工作。學校安全教育以“校園安全”為主題，在安全教育中，學校組織師生學習安全教育工作文件，班級保證每周一課時的安全法制教育課。對校內(nèi)重點部位、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員安全意識與安全技能等方面，采取定期與不定期的大檢查，消除隱患，有針對地扎實地開展教育和防范工作。

2、開展豐富多彩的教育活動。利用晨會、班隊會、每周一課時的安全法制教育課、學科滲透等途徑，通過講解、演示和訓練，對學生開展安全預防教育，使學生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用學校廣播、黑板報、櫥窗班級園地等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學校積極推行一周安全提醒，學校利用周一升旗活動時間，小結(jié)上周安全工作，強調(diào)安全事項。通過《致家長的一封信》、家長會與家長交流，告訴家長如何做好孩子的安全教育和管理，增強家長的安全意識。通過教育來提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。

3、學校對學生的交通安全作重點要求，對學生的上放學情況進行清理，嚴禁乘坐“三無”車輛，乘坐公交時遵守秩序，注意安全。

（六）、加強檢查，及時整改

開展常規(guī)檢查。每學期開學以后，學校把安全隱患排查作為重點內(nèi)容之一，加強對校舍、設施設備的隱患排查；每天對學生是否攜帶管制刀具和危險玩具進行清繳；汛前，學校對校舍進行全面的安全檢查。同時，每天進行學生的晨午檢，積極配合衛(wèi)生防疫部門對學校衛(wèi)生進行檢查。冬季，加大了防火安全教育與檢查，預防了安全事故的發(fā)生。

三、存在的主要問題和下步的打算

我們在安全工作方面做了一些工作，安全工作得到加強，但是安全工作的重要性、難度和責任越來越大，學校安全工作的形勢仍然不可輕視。

1、社會育人環(huán)境存在不利于師生安全的因素。近幾年來，在各級黨委政府的領導下，通過有關(guān)職能部門的集中綜合整治，學校周邊環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。但是，社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還是比較大，試圖干擾學校及學生的因素還存在，社會上的非法出版的圖書、音像及網(wǎng)吧和游戲室對學生的影響還比較大。

2、綿陽城市規(guī)模的不斷擴大，我校地處城市核心區(qū)域，人流量和車流量的大增，學生的交通安全隱患激增。

3、學校安全工作的難度不斷增大。學生中獨生子女越來越多，獨生子女在家庭中往往受保護較多，而缺乏生活經(jīng)驗。學生作為社會的弱勢群體，多數(shù)自我保護意識和安全防范能力低，大大增加了學校安全工作的難度。

今后，我們將進一步重視安全工作，加大安全工作力度、增加安全投入，及時解決安全工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，不斷提高我校安全工作水平。