第一篇：XX鎮(zhèn)加強社會治安防控體系建設的實施意見

XX鎮(zhèn)加強社會治安防控體系建設的實施意見

各行政村、鎮(zhèn)直部門：

為了進一步加強社會治安防控工作，扎實推進“平安XX”建設，根據中辦、國辦轉發(fā)《中央社會治安綜合治理委員會關于加強社會治安防范工作意見》和省、市、區(qū)社會治安防控體系建設規(guī)劃及建設“平安XX”的工作意見，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，以保障和服務經濟建設、社會發(fā)展為根本出發(fā)點，認真貫徹落實中央關于加強社會治安綜合治理的方針、政策和決定，堅持“打防結合，預防為主”的方針，整合社會各方面力量，廣泛發(fā)動群眾，全面落實治安防范措施，促進全鎮(zhèn)社會治安秩序持續(xù)好轉，為我鎮(zhèn)全面創(chuàng)建和諧社會創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境。

二、總體目標

在全鎮(zhèn)構筑起由黨委、政府統一領導，綜治委組織協調，邊防派出所為骨干，各部門齊抓共管，群防群治組織為基礎，村、單位內部及周邊和公路沿線以及案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)為重點，點、線、面相結合，人防、物防、技防相配套，指揮高效，信息暢通，打擊有力，防范嚴密，控制有效，管理到位的社會治安防控體系，努力實現刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾糾紛排查調處和群體性事件處置能力明顯加強，區(qū)域性突出的治安得到有效遏制，社會治安秩序明顯好轉，公眾安全感明顯增強、群眾治安滿意度明顯提高。

三、防控網絡建設

（一）建立健全以邊防民警為主力，群防群治力量為輔助，巡邏防為基本形式，人防、物防、技防相結合的社會治安防控網絡。

（二）機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全的社會治安法人責任制為重點，保衛(wèi)力量為骨干，安全技術防范為手段，自防自控合同制與周邊村聯防聯動的社會治安防控網絡。

（三）建立健全居（村）為單位，鎮(zhèn)中心區(qū)為重點，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所為骨干，治保會、調解會、治安巡防隊（護村隊）為主要力量，治安防范責任制落實的社會治安防控網絡。

四、防控工作重點

（一）加強特殊群體教育管理。落實對刑釋解教、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權力、吸毒等人員以及有劣跡青少年的教育管理措施。

（二）加強流動人員管理服務工作。完善流動人口管理站建設，落實流動人口的登記、發(fā)證、注銷、統計、協查通報、查驗等管理制度。

（三）加強租賃房屋治安管理服務工作。建立邊防派出所協同村建、土管、計生等部門管理租賃房屋的工作制度，落實租賃房屋合同備案，出租人治安管理責任制等管理措施。出租人與派出所簽訂治安責任保證書簽訂率達95%以上，積極推行各種行之有效的租賃房屋治安管理方式。

（四）加強生產環(huán)節(jié)的安全管理工作。對企業(yè)生產、壓力容器、配電設施等各工種車間操作以及機械作業(yè)等各個環(huán)節(jié)，認真落實責任制、簽訂安全責任書。

（五）加強特種行業(yè)、公共場所治安管理和防范。積極推行行業(yè)自律管理，建立行業(yè)自我約束，自我管理組織。建立健全工商、文化、企業(yè)、衛(wèi)生、勞動、學校等部門配合公 安機關協同管理工作制度。

（六）加強槍支彈藥、民用爆炸物品、劇毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治

安管理制度，落實安全防范措施，加強從業(yè)人員培訓和管理，健全和落實民爆物品在生產、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全責任制度。

（七）加強區(qū)域性突出治安問題整治工作。重點加大對兩搶兩盜、詐騙、游戲機賭博、吸毒等突出治安問題的專項打擊力度。

（八）加強矛盾糾紛排查調處工作。積極預防和妥善處置群體性事件。健全黨委、政府統一領導，綜治部門協調，人民調解、行政調解、司法調解相結合，部門聯動，各方參與的矛盾糾紛排查調處工作機制，實行重大矛盾糾紛掛牌督辦，領導包案調處制度。加強人民信訪工作，落實黨政領導信訪接待及督辦制度，認真對待和解決群眾反映的問題，有效減少和防止群體性事件。完善群體性事件處置工作預案，加強預案演練，及時妥善處理群體性事件。

五、防控工作措施

（一）建立健全“嚴打”經常性工作機制。建立完善及時準確的治安形勢分析評估機制，科學的工作決策部署機制，正確的運用刑事政策機制，協調的政法部門配合制約機制，規(guī)范的“嚴打”工作督查考評和激勵機制，有力的“嚴打”經費保障機制。進一步落實社會治安形勢分析會議，重大案件掛牌督辦，區(qū)域性突出治安問題專項整治等工作制度，增強“嚴打”整治斗爭的實效性。

（二）完善齊抓共管機制。在黨委、政府的統一領導下，綜治委各成員單位和其他有關部門相互配合，凝聚合力，齊抓共管，主動參與全社會的治安防控體系建設。

綜治辦要加強組織協調工作，落實社會治安綜合治理領導責任追究和“一票否決”制度。

派出所要充分發(fā)揮社會公共防控體系建設主力軍的作用，負責公共防控體系建設的工作部署，檢查評比，總結表彰，當好黨委政府的參謀助手。

司法所要扎實開展“五五”普法，深化基層普法和依法治理活動；抓好安全穩(wěn)定和教育改造工作，加強司法所和人民調解委員會規(guī)范建設；做好刑釋解教人員安置幫教工作；加強法律援助工作；充分發(fā)揮法律服務網絡的功能作用。

民政辦要加強村群眾性自治組織建設的指導工作；抓好最低生活保障和災民救助工作；協助有關部門組織有能力的低保人員參加義務治安巡防工作；做好生活無著落的流浪乞討人員的救助工作，依法管理社會行政事務。

各中小學校要落實校園安全管理責任制；開展創(chuàng)建“平安校園”活動；加強師生的思想道德教育，安全意識和法制教育。

文化站要加強文化市場管理，查處反動、淫穢和宣揚暴力、封建迷信的違法經營和演出活動；加強對文化娛樂場所的管理，嚴禁利用電子游戲機從事賭博和違規(guī)接納未成年人，凈化社會文化環(huán)境。

鎮(zhèn)團委要認真抓好青少年的思想道德和法制教育，做好對有劣跡青少年的幫教和服務工作；大力實施“青少年違法犯罪預防計劃”；開展“青少年遠離毒品行動”。

其他有關部門的要結合工作實際，充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會治安防控體系建設。

（三）完善群防群治工作機制

加強基層治保組織建設，全面開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會活動。治保主任由村兩委擔任，調整充實治保成員。建立和完善開展工作記錄完整、績效考評認真總結、群眾評議及時反饋的工作制度。強化治保會成員教育培訓，落實治保會辦公活動經費。

加強人民調解委員會建設。按照組織結構健全，工作設施良好，規(guī)章制度完善，經費保障落實，隊伍素質過硬，工作成效明顯的要求，建好鎮(zhèn)、村調委會，健全鎮(zhèn)、村、組和學法中心戶的“四級”調解工作網絡。

加強社會治安巡邏隊，護村隊等形式各樣的治安聯防組織建設。開展各種形式的治安聯防活動，開展治安巡邏和防盜、防火、防破壞、防災害事故“四防檢查活動”。建立健全流動人口協管員隊伍，完善協管員隊伍的管理制度和教育培訓制度。

（四）完善經費保障制度

要把社會治安防范工作的經費列入財政預算，納入我鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃，特別要重視和加大社會治安防控體系建設的經費投入。

六、防控工作要求

（一）加強組織領導。各村委會和鎮(zhèn)直有關單位的領導要從全局戰(zhàn)略的高度，進一步強化穩(wěn)定意識、治安意識，切實負起保一方平安的政治責任。認真落實社會治安綜合治理責任制，推動各有關部門齊抓共管，促進社會治安防控體系建設。要結合實際，因地制宜，認真研究制定具體實施意見，增強工作的針對性和實效性，加強調查研究，不斷總結經驗，充分發(fā)揮典型示范作用，確保社會治安防控體系建設工作取得實效。

（二）建立健全考核考評與激勵機制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會治安防控體系建設由鎮(zhèn)綜治委進行相應的考核考評以及制定獎懲辦法，同時與綜治領導責任制和“平安建設”工作檢查共同進行。

XX鎮(zhèn)人民政府

二○一一年三月二日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安防控體系建設的實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安防控體系建設的實施意見

中共XX鎮(zhèn)委員會XX鎮(zhèn)人民政府

關于進一步加強XX鎮(zhèn)社會治安防控體系建設的實施意見

各村、各單位：

為進一步加強全鎮(zhèn)社會治安防控體系建設，構建和諧穩(wěn)定的社會，根據《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關于轉發(fā)〈XX市社會治安綜合治理委員會關于加強社

會治安防控體系建設的實施意見〉的通知》精神，結合我鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安XX”工作實際，提出以下實施意見。

一、總體要求和目標

總體要求：我鎮(zhèn)社會治安防控體系建設要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，以黨中央、全國人大、國務院及省、州、市《關于加強社會治安綜合治理的意見》為依據，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾、群防群治”的方針，以構建和諧穩(wěn)定的社會為目標，以推進社會治安防范工作規(guī)范化、社會化為重點，組織發(fā)動群眾開展群防群治，建立和完善社會治安防控長效機制，落實社會治安防范措施，為全鎮(zhèn)經濟、社會健康發(fā)展營造良好的社會治安環(huán)境。

總體目標：在鎮(zhèn)黨委、政府的統一領導下，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治辦的組織協調作用和綜治成員單位的職能作用，以公安派出所為主體，以群防群治為依托，充分發(fā)動和依靠人民群眾，構筑起多層面、多形式的專群結合的治安防范網絡；建立和完善社會治安防控體系建設工作機制，形成齊抓共管、專群結合、點線面結合、人防物防技防結合，全面覆蓋、多層次、全時空、全方面的治安防控體系。

通過努力，力爭使我鎮(zhèn)達到“四個明顯增強”、“四個有效遏制”、“四個明顯提高”。“四個明顯增強”即駕馭治安局勢的能力明顯增強；化解矛盾糾紛、消除矛盾隱患的能力明顯加強；全社會有效預防、控制和減少違法犯罪的能力明顯增強；服務經濟建設、促進社會發(fā)展的能力明顯增強?！八膫€有效遏制”即偷牛盜馬、入室盜竊和治安案件得到有效遏制；校園治安突出問題得到有效遏制；因矛盾糾紛而引發(fā)的破壞莊稼等案件得到有效遏制；礦山、交通、水上交通、消防安全事故得到有效的遏制?！八膫€明顯提高”即“平安XX”創(chuàng)建的群眾參與率明顯提高；群眾安全防范意識明顯提高；群眾對治安滿意率明顯提高；群眾對政法隊伍工作的滿意度明顯提高。

二、工作措施

（一）建立維穩(wěn)、綜治工作中心。在鎮(zhèn)黨委、政府的統一領導下，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任主任，綜治辦、派出所、法庭、司法所、土管、林業(yè)、水利、團委、婦聯、人武部等部門負責人為中心成員。按“主體不變、分工負責、整體聯動、充分結合、方便群眾、講求實效”的原則開展工作。中心統一領導和部署轄區(qū)綜治、維穩(wěn)工作；統一受理群眾來信來訪和矛盾糾紛；統一協調處理疑難復雜的矛盾糾紛；統一歸檔綜治、維穩(wěn)工作資料和案卷。中心建立每月一次的議事和例會制度，每季度召開一次工作通報會，實行考評、記實制度。

（二）加強“三支隊伍”的建設，要求廠有護廠隊，校有護校隊，集鎮(zhèn)村寨有巡邏隊，并充分發(fā)揮作用。

1、護廠隊、護校隊要做到看好自己的人，守好自己的人。

2、以政法干部為主，并抽調鎮(zhèn)機關和各站所干部組成集鎮(zhèn)夜間巡邏隊，定期不定期對街面、主要交通主干線進行巡邏和喊夜。凡抽到的單位無條件服從安排，不服從安排的單位，取消其年終評優(yōu)資格，對單位負責人不予考核，已安排參加巡邏的干部，無故缺曠一次扣工資50元，連續(xù)缺曠三次者，年終考核評定為不稱職（不合格）等次。

3、每村抽調10名熱心為群眾服務的、正派的自己又有摩托車的年輕人組成村治安應急小分隊。由鎮(zhèn)政府出資將其摩托車噴上“治安巡邏”字樣。

4、以村民小組或自然寨為單位，繼續(xù)鞏固和完善“戶戶聯防”，堅持輪流巡邏、值班守夜制度。因“戶戶聯防”工作抓不積極導致轄區(qū)內發(fā)生偷牛盜馬、入室盜竊案件的村，堅決實行一票否決。

5、凡積極開展“戶戶聯防”的小組或自然寨的農戶，仍然享受壩黨發(fā)[2005]79號文件規(guī)定的一切優(yōu)先優(yōu)惠政策。

6、在街面設立一座治安崗亭，保證夜間有人正常值班。

（三）各村根據本村實際，制訂治安防范方案，制作村寨治安防范草圖，特別要制定預防偷牛盜馬行動預案，控制偷牛盜馬案件的發(fā)生。一旦發(fā)生偷牛盜馬案件，村與村之間、寨與寨之間要互通信息，在主要交通要道、主要地段設卡堵截，絕不讓犯罪分子逃逸。

（四）建立鎮(zhèn)、村、組縱向和村與村之間、組與組之間橫向信息網絡。同時，派出所在治安亂點安插線人，形成信息明暗兩條線，并對信息員進行培訓。

（五）開展人防與技防相結合，以開展保持共產黨員先進性教育為契機，號召每位機關干部、黨員每人捐資購買一個防盜器，在XX村牛昌坪、河東村白巖山兩自然寨安裝作為示范點，逐步向全鎮(zhèn)鋪開。

（六）建立鎮(zhèn)綜治辦、司法所和派出所查訪工作制度。每月至少深入各村委會一次，檢查指導工作，了解村情民意，掌

握治安情況，解決處理問題，為民排憂解難，防患未然，維護穩(wěn)定。

（七）以派出所、司法所為依托，建立村級人口管理聯絡站，掌握常住、暫住及流動人口和“四類”人口情況。調整充實完善村委會的調解、治保、幫教組織，進一步規(guī)范各種規(guī)章制度，抓好社會治安綜合治理各方面的工作。

（八）召開村民或村民代表大會，認真貫徹壩黨發(fā)（2006）34號

文件《關于開展社會治安綜合治理村民自治的實施方案》，討論制訂村規(guī)民約。轟轟烈烈開展精神文明建設、移風易俗、普法宣傳、治安防范、無毒村寨、平安村寨、平安家庭、治安模范戶等創(chuàng)建活動。

（九）搞好摸底調查，加強對兩勞人員及有劣跡青少年的管理監(jiān)控。組織發(fā)動群眾舉報線索，實行舉報有獎制度；對積極提供破案線索，并積極協助破案的，視其貢獻程度獎勵200-2000元。

（十）加強對娛樂室的監(jiān)控。

（十一）截源堵流，加強陣地控制，截斷銷贓渠道，加強對金銀首飾加工點、農貿市場、廢品收購站等場所和行業(yè)的控制，堵死銷贓渠道。

（十二）加強對中小學校青少年的法制教育和學校治安管理。

（十三）建立社會治安治理工作責任制，實行黨政領導包村、干部和村兩委成員包組、組長和護寨隊員包農戶。并將工作實際與年終考核掛起鉤來。

（十四）積極開展進村入戶“訪群眾、聽意見、送平安”活動，傾聽群眾對治安工作的意見和建議，向群眾宣傳創(chuàng)建“平安XX”、“平安村寨”、“平安家庭”的目的和意義、目標和要求、方法與步驟。同時，向群眾宣傳法律、法規(guī)和發(fā)放《告知書》，讓群眾進一步了解防火、防盜、防騙知識，以提高群眾的自我防范意識和防范能力。

（十五）加強與周邊的協作，積極與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立周邊聯防，共同構建強有力的邊界聯防組織，建立邊界聯防治安值班哨卡和治安信息員，互通信息。加強指導，抓好防范巡邏，建立邊界治安防范長效工作機制，充分整合邊界聯防資源，調動一切積極因素，齊抓共管。對治安突發(fā)性事件的處理要密切配合，共同攔截和打擊罪犯。成立邊界聯合調解委員會，加強對周邊矛盾糾紛的排查和監(jiān)控力度，消除不穩(wěn)定因素。同時，加強邊界群眾之間的交流，增進友誼，搞好團結，共謀和諧發(fā)展。

中共XX鎮(zhèn)委員會

XX鎮(zhèn)人民政府

二00六年四月十四日

第三篇：社會治安防控體系建設

淺析加強治安防控體系建設的對策

加強社會治安防控體系建設，維護社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經濟社會發(fā)展的重要組成，就是為社會發(fā)展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發(fā)揮功效，關鍵是要對構成治安防控體系的各個要素進行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個構成要素能夠互為聯動、整體運作，統一指揮、反應靈敏、整體聯動、協調有序、運轉高效的治安防控運行機制。

當前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設的本質認識不到位。公安機關在構建治安防控體系的實踐中，往往過分強調打擊的震懾作用和短期效應，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導致的結果是短期內治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。社會治安防控體系建設的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協調發(fā)展，而不是一味地追求其中嚴打一方面，需要在防控措施落實到位的前提下，注重研究犯罪規(guī)律，動員治安防控力量，追求全民參與進來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機關在社會治安防控體系中承擔著主要任務和責任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機關打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發(fā)生的原因及作案人的動機，從案發(fā)根源找途徑解決。從以上可以發(fā)現的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，當前的形勢迫切需要在黨委、政府的領導組織下，調動社會管理力量共同與公安機關參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機關在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設施，對整個社會面的治安情況進行全面的動態(tài)管控。在建立報警與視頻監(jiān)控系統，強化設卡堵控，加強對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強化陣地控制，對公共娛樂服務場所和特種行業(yè)的治安管理，加強對車輛修理、廢品收購等特種行業(yè)和網吧、二手手機市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統的構建。以廠企盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術安全防范設施也形同虛設，并沒有專人管理，沒有與公安機關建立聯網，起不到應有的作用，或者是單位內部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內未安裝視頻監(jiān)控、CK報警器等技防設施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中可以發(fā)現，各種防范措施落實不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進行防范。

（四）治安防控體系運行保障不足。保障體系是運行機制發(fā)揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運行，維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的真正動力源泉。在實際體系的建設中，反映出的問題主要是制度、物質與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設的不完善。

加強治安防控體系建設的對策

（一）統一領導，相互配合，構建大防控格局。要確立“政府倡導、警方指導、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強領導，以機關、企事業(yè)單位、團體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設的力量源泉和社會基礎。要使黨委政府對防控體系建設的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協調有關部門參與治安防范，明確職責，統籌協調，形成黨委政府統抓總纜、專群有機結合、社會各界配套聯動的濃厚氛圍和強大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認可，為防控工作提供強有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當的傾斜，落實專項經費用于防控體系的基礎工程建設；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機制，積極構筑一個“黨委政府領導、公安機關推動、有關部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現防控機構一體化、防控力量多元化、防控機制規(guī)范化的目標。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網絡整體效能。要達到預防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點轉移到防范工作上來，指導社區(qū)民警落實防范措施，同時強化對場所行業(yè)的管理、控制；加強對內部單位的安全保衛(wèi)工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網絡。通過將各張防控網絡有效串并起來，使其相互聯系、相互依承，形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運轉效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網絡。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機動車巡以及設卡堵截的方式進行。巡邏防控應采取點和面相結合的方法進行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的點，設卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網絡；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯防力量分時、分段、分片晝夜進行巡邏控制，并隨時根據派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調整巡控力量和巡控的重點。

2、以村居為基礎，建立村級防控網?；鶎庸ぷ魇钦麄€公安工作的基礎和平臺，具有防范、管理、打擊、服務等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預防犯罪、控制犯罪和發(fā)現犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內的護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構筑起村級治安防控網。

3、以內保單位為依托，構建單位防控網。單位內部治安與社會面治安既有聯系又有區(qū)別，每個單位都要按照“誰主管誰負責”的原則，構建內部單位治安防控網。要與社會面治安防控網相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領導，充分發(fā)揮單位內部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動組織單位內部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內部防范制度。要加大監(jiān)督檢查和指導力度，對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設施與公安機關的110指揮中心聯通，達到及時預警，及時出警，確保內部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構筑陣地管理防控網。對特種行業(yè)、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預防犯罪的渠道。對這些重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所要進行經常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽定治安責任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進行清查，發(fā)現違法犯罪的線索和證據，一查到底，堅決取締，特別是發(fā)現存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓，通報這些場所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強化治安管理。

（三）強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用。要立足信息化建設，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎信息化、信息基礎化”的目標，發(fā)揮情報信息“以靜制動”的先導作用，不斷地完善防范體系建設。

1．完善街面動態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標準和規(guī)范，為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎上，要主動與轄區(qū)群眾聯系，這是街面動態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網絡加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準確把握，充分發(fā)揮信息研判指導防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據情報信息主導警務工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導實踐工作，發(fā)揮其強大戰(zhàn)斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結其規(guī)律特點。根據預警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時段和易發(fā)部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機關在做好內部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預警短信等方式，將預警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

第四篇：＊＊鎮(zhèn)立體化社會治安防控體系建設方案

陶嶺鎮(zhèn)立體化社會治安防控體系建設方案

為進一步提高我鎮(zhèn)社會治安防控能力和水平，預防、減少各類違法犯罪和治安災害事故，創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境，促進經濟社會協調發(fā)展。根據全縣社會治安防控體系建設要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定陶嶺鎮(zhèn)2020年社會治安防控體系建設方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持群眾路線，堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步有效整和我鎮(zhèn)防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成鎮(zhèn)黨委、政府統一領導，綜治辦具體協調，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，案件多發(fā)的人群、村隊、行業(yè)、時段為重點，警防網、人防網緊密相結合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平實現新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境，為我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展提供堅強的安全保障。

二、總體目標

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，刑事解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發(fā)性治安案件處置得當，正常的生產、生活、教學秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

三、主要任務

（一）健全各村治安防控網絡

加強警防網、群防網建設，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊為基礎，把加強對重點地區(qū)社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結合，重點堵卡和游動巡邏相結合，機動車、自行車、步行巡控相結合等方式，形成點線面全天候防范控制網絡。

1、強化巡邏布控。在重大節(jié)假日和特別防護期間，全鎮(zhèn)全天單位時段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量10名。白天重點為各行政村及鎮(zhèn)政府所在地，夜間巡邏重點為易發(fā)案部位，治安狀況復雜區(qū)域。

2、加強治安防控。根據全鎮(zhèn)村組布局，制定出切實可行的治安防控行動預案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時，根據不同地域，必須保證足夠的警力和聯防隊員在最短時間內，按照責任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

3、加強隊伍建設。根據村與村之間規(guī)模，經濟實力不同的狀況，由民兵、復員軍人、村干部、黨團員、治安積極分子組成治安巡邏隊，并由鎮(zhèn)綜治辦協調派出所具體組織、指導、搞好各村的巡邏防控。派出所抽調2名組織能力強的民警成立巡邏指導組，負責對我鎮(zhèn)巡邏隊的日常管理，培訓和開展巡邏工作。同時各行政村黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領導，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控。

（二）健全重點部位管理防控網絡

進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我鎮(zhèn)企事業(yè)單位，重點要害部位防控網絡建設的指導推動，確保達到預期效果。

1、加強單位內部安全防范工作。派出所、鎮(zhèn)綜治辦要加強對單位內部安全防范工作的指導工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認真落實以法定代表人，治安責任制為核心的內部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經常性的安全檢查，推動內部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機制。

2、加強全鎮(zhèn)公共場所的治安管理。派出所、綜治辦要加強對公共場所的經常性安全檢查，及時發(fā)現和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴整治無照經營，違規(guī)經營場所，堅決查禁“黃賭毒”等社會丑惡現象。

（三）健全重點群眾違法犯罪預防工作網絡

今后一段時期，我鎮(zhèn)違法犯罪預防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹市、縣關于預防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關意見，認真落實各項工作措施。

1、認真開展預防青少年違法犯罪工作。堅持學校、家庭、社會相結合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施?？刂茖W生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴格預防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、學生流失率得到有效控制。

2、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持就業(yè)安置市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清、情況明。管準管好，預防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率實行零控制。

（四）健全突發(fā)事件的應急處置網絡

按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。

1、落實安全生產各項規(guī)章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產事故的發(fā)生。按照行業(yè)標準嚴格把關，強化各項防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調處工作。充分發(fā)揮人民調解、依法調節(jié)、行政調解在維護穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點圍繞農村干群關系，涉法、涉訴等關系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調處工作。加強對村兩委班子成員進行黨風廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。堅持村務公開，財務公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾發(fā)生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。

四、工作要求

（一）建立各單位責任機制

要充分認識加強社會治安防控體系建設的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔起“保一方平安”的政治責任。鎮(zhèn)綜治辦要充分發(fā)揮組織協調作用，當好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀助手。

派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲制度落實到預防為主上來，積極推進警防網、民防網、技防網建設，最大限度的預防和減少違法犯罪案件。各村要把加強村防控組織建設，維護本村安全作為重中之重，切實抓好村級群防群治的組織建設。其它各部門要發(fā)揮各自職能作用，積極參與防控體系建設，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務基層，把社會治安防控體系的基礎夯實打牢。

（二）建立執(zhí)法監(jiān)測機制

鎮(zhèn)綜治辦和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監(jiān)測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安情況要及時上報，對突發(fā)的治安問題以適當的形式進一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權、參與權和監(jiān)督權。鎮(zhèn)黨委、政府定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態(tài)，并通過開展“公眾安全感”調查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。

（三）完善考核獎懲機制

將立體化社會治安防控體系建設的目標、任務納入年終考核，對在社會治安防控體系建設中工作突出的村和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認真履行職責，影響工作，發(fā)生治安問題的村和單位堅決實施領導責任查究，堅決行使社會治安綜合治理一票否決的建議權。

陶嶺鎮(zhèn)人民政府

2020年1月8日

第五篇：社會治安防控體系

社會治安防控體系是指公安機關從維護社會穩(wěn)定需要出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，運用各種手段科學整合現有警力和社會資源，把打擊、防范、管理、控制、建設等多種措施有機結合，實現統一指揮、快速反應、整體聯動，對社會治安實施全方位動態(tài)防控的一項系統工程。加強社會治安防控體系建設是經濟和社會發(fā)展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是駕馭和控制社會發(fā)展進程中日趨動態(tài)、復雜的社會治安局勢的重要途徑，借鑒國外經驗，走中國特色警務之路的必然結果。

公安機關構建社會治安防控體系，就是通過實現其“防控”功能，限制違法犯罪的機會和條件，阻止違法犯罪行為的實施，及時發(fā)現和打擊違法犯罪行為?？偟臉嬒胧?，牢固樹立“整體防控”的意識，堅持公開預警、源頭控制、精確打擊、動態(tài)防控、市場運作的思路，通過完善工作機制，優(yōu)化警力配置、落實警務保障、開展群防群治，努力構建以 110 為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務區(qū)守點、群防群治組織看家護院，警民結合，動靜結合，點線面結合，人防、物防、技防結合，統一指揮、快速反應、打擊有力、防范嚴密的社會治安防控體系。