第一篇：堅持“五個創(chuàng)新”,構(gòu)建和諧社區(qū)

堅持“五個創(chuàng)新”，構(gòu)建和諧社區(qū)

20年來，南華西街堅持“熱愛南華西，建設(shè)南華西，造福南華西”的工作指導思想，積極開展創(chuàng)建文明街道活動，取得了顯著的成績，獲得了全國、省、市、區(qū)各項獎項2000多項次，特別是近年來，南華西街道黨工委、辦事處堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，街道精神文明建設(shè)不斷取得令人矚目的成效，先后被評為全國精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動示范點、全國精神文明建設(shè)工作先進單位、全國體育先進社區(qū)、全國群眾體育先進單位、全國先進基層黨組織；廣東省愛國主義教育基地、廣東省文明單位、廣東省模范集體、廣東省開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動示范點；廣州市精神文明建設(shè)紅旗單位、廣州市文明單位標兵等稱號。

一、創(chuàng)新社區(qū)黨建機制，建立和諧社區(qū)格局

建立街道社區(qū)黨建工作共駐共建機制。積極整合社區(qū)資源，成立了有轄內(nèi)中央、省、市單位參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)協(xié)調(diào)議事委員會等11個社區(qū)協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，定期召開會議，積極調(diào)動社區(qū)各單位黨組織共同擔當和參與建設(shè)文明和諧社區(qū)的積極性。積極創(chuàng)新社區(qū)居委會的領(lǐng)導體制，轄內(nèi)12個社區(qū)黨支部書記通過居民選舉，全部當選為社區(qū)居委會主任，實現(xiàn)社區(qū)書記、主任一身兼，有效地發(fā)揮社區(qū)黨支部在社區(qū)的領(lǐng)導核心作用。

建立涵蓋街道社區(qū)區(qū)域內(nèi)廣大黨員的教育管理機制。街道黨工委健全完善了一系列行之有效的黨員教育管理制度和長效機制，以街道社區(qū)黨校為基礎(chǔ)，堅持做到黨員培訓內(nèi)容系統(tǒng)化，培訓時間經(jīng)?；?，增強黨員教育的實效性。2004年12月，建立了全市第一家社區(qū)黨員教育活動站，面積1300平方米，設(shè)置有黨員培訓室、電教室、歌舞廳、電子圖書閱覽室、書畫室、康體活動室、志愿者聯(lián)絡(luò)室等，開辟了黨員學習園地，全天免費為社區(qū)黨員開放，使社區(qū)黨員學習娛樂活動有一個良好的場所。

充分發(fā)揮社區(qū)黨員的示范凝聚作用。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“有理想、有能力、有責任、形象好”為主題，在廣大黨員中開展“我為黨旗添光彩”、“一個黨員一面旗”、“我為人民多奉獻”等內(nèi)容豐富、形式多樣的專題活動。在黨員中倡導“三個一”活動，即號召社區(qū)內(nèi)黨員每年為社區(qū)發(fā)展提一條好建議、參加一次社區(qū)活動、為社區(qū)建設(shè)做一件實事。社區(qū)廣大黨員帶頭捐資助養(yǎng)殘疾人，支援災(zāi)區(qū)，扶貧助學，利用業(yè)余時間參加社區(qū)服務(wù)志愿者活動，參與社區(qū)衛(wèi)生保潔、治安巡邏、鄰里互助等，成為了推進社區(qū)文明建設(shè)的中堅力量。

二、創(chuàng)新綠色社區(qū)路子，營造安居樂業(yè)環(huán)境

積極開展創(chuàng)建綠色社區(qū)活動。2002年開始在全市率先開展創(chuàng)建綠色社區(qū)活動，按照具有嶺南特色的生態(tài)文化古巷的模式開展舊城區(qū)的改造。先后在聚龍社區(qū)、永興港海小區(qū)、龍武里社區(qū)、兆龍里社區(qū)開展拆違建綠，美化環(huán)境活動，建設(shè)了一批自動噴淋藝術(shù)立體掛燈、康體設(shè)施、雕塑、園林小景等。通過創(chuàng)建活動，使社區(qū)成為群眾休閑鍛煉的好地方，轄區(qū)內(nèi)具有嶺南特色的園

林小景遍布各社區(qū)，小池假山、曲徑幽泉，令人賞心悅目；名人詩詞墨跡、石刻碑廊，充滿詩情畫意；2萬多平方的洲頭咀公園更成為海珠區(qū)十景之一。龍武里社區(qū)被確定為全國創(chuàng)建精神文明建設(shè)示范點，并被評為廣州市文明社區(qū)標兵；永興社區(qū)港海小區(qū)被命名為廣東省首批綠色社區(qū)；聚龍社區(qū)被命名為廣州市首批綠色社區(qū)。

發(fā)動群眾廣泛參與創(chuàng)建活動。在綠化上，發(fā)動駐轄區(qū)單位和群眾修建沿街綠化帶、樓群綠化塊、陽臺綠化點，見空布綠，見縫插綠，拆違還綠；在美化上，各社區(qū)結(jié)合自身特點，廣泛開展“一區(qū)一品”創(chuàng)特色活動，增設(shè)街燈、路燈，設(shè)置公益宣傳牌，修建藝術(shù)雕塑、休閑亭和宣傳畫廊等特色景點的方式，使各社區(qū)形成各自的風格，逐步提高社區(qū)品位。

制訂市民遵守環(huán)保要求的行為規(guī)范。在創(chuàng)建綠色社區(qū)活動中，制訂了《南華西街文明家庭公約》、《綠色環(huán)保行為規(guī)范》、《家長教育行為規(guī)范》一系列的規(guī)范公約、使廣大家庭居民自覺遵守文明公約、強化環(huán)保意識，倡導綠色環(huán)保生活。

三、創(chuàng)新治安管理模式，打造和諧平安社區(qū)

堅持立足社區(qū)保穩(wěn)定，制訂了《南華西街創(chuàng)建安全文明社區(qū)活動工作方案》。明確創(chuàng)建活動的指導思想、內(nèi)容和步驟，制訂目標考核細則，具體分解，使社區(qū)創(chuàng)建工作更符合規(guī)范和管理。通過創(chuàng)建活動，全街12個社區(qū)全部被評為安全社區(qū)

在全市率行推行社區(qū)警務(wù)工作改革。在每個社區(qū)設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，實行一區(qū)一警（一個社區(qū)設(shè)一個專職民警），社區(qū)警務(wù)按規(guī)范化管理。

加強流動人口與出租屋管理力度。建立出租屋管理服務(wù)中心，對全街出租屋全部經(jīng)過審查登記，建立檔案，核發(fā)《出租屋治安許可證》。近幾年來，街道內(nèi)出租屋沒有發(fā)生刑事案件和重大治安事件。

加強社會治安防范網(wǎng)絡(luò)。為了加強轄區(qū)的治安工作，街道注意整合社區(qū)資源，加強社會治安防范“五張網(wǎng)”(社會面治安防范網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，企事業(yè)單位內(nèi)部治安網(wǎng)絡(luò)，特種行業(yè)、重點場所及要害部位防范網(wǎng)絡(luò)，各種邊緣地區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò))。重點抓好專兼職治安巡邏隊伍建設(shè)，確保社會治安穩(wěn)定。一是建立以民警、保安為主體的專業(yè)治安巡邏隊；二是建立治安聯(lián)防隊，通過招聘組建了26人的治安聯(lián)防隊，加強轄內(nèi)治安巡邏；三是建立以機關(guān)干部、轄內(nèi)單位職工組成的“千人義務(wù)治安巡邏隊”；四是建立以治保會為主體的居民群眾治安巡邏隊。同時健全社區(qū)治安防范體系，針對老街窄巷的特點，首先推出民警和保安隊員自行車24小時巡邏，收到較好效果。

四、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，共建和諧互助氛圍

建立健全為群眾及時辦事的社區(qū)服務(wù)中心。2001年建成了為社區(qū)群眾提供及時、方便、快捷的行政事務(wù)受理“一門式”社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)有大型電子屏幕和電子觸摸熒屏，街道和社區(qū)實施電子社區(qū)服務(wù)工程，建立了光纖連接的電子社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過方便、快捷、透明的“一站式”

社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)社區(qū)服務(wù)。不斷完善街道網(wǎng)站，在南華西街網(wǎng)站設(shè)立了黨工委信箱，接收群眾來信來訪，街道黨工委及時解答群眾提出的問題，切實為群眾辦實事，深受群眾歡迎，南華西街網(wǎng)站開通三年多來，瀏覽人數(shù)達到20萬多人次。

開展扶貧助困送溫暖活動。積極開展“排解千家困，情系百姓心”送溫暖活動，街道對生活困難的職工和居民及時慰問，幫助解決實際問題。建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系困難群眾工作制度，明確每位街道黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系1至2個社區(qū)，定期深入聯(lián)系點，了解情況，聯(lián)系群眾，開展“一幫一”活動，幫助困難群眾解決實際問題。街道機關(guān)各科室和社區(qū)居委會建立定點聯(lián)系困難群眾制度，組織黨員、干部上門為街轄內(nèi)困難群眾辦實事好事，幫助他們解決生活中的實際困難和問題。

開展和諧互助活動。建立了街道慈善會，多方籌集資金73萬元，為困難困難家庭群眾提供生活上的幫助。今年，發(fā)動街道人大聯(lián)組的人大代表向困難家庭子女捐款助學，共籌得73481元，定期向困難家庭子女讀書給予資助。在開展先進性教育活動中，發(fā)動黨員為困難黨員和群眾捐款，共籌得9350元為困難黨員、困難群眾給予生活補助。

積極為下崗失業(yè)人員解決再就業(yè)問題。街道建立了勞動和社會保障服務(wù)中心，積極解決下崗失業(yè)人員解決再就業(yè)問題，有計劃地組織下崗職工參加職業(yè)培訓課，提高再就業(yè)的技能；定期舉辦下崗職工“攜手再就業(yè)”座談會；舉辦就業(yè)招聘和勞動咨詢活動，指導下崗職工重新創(chuàng)業(yè)。通過拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)等渠道，積極為下崗黨員提供多項再就業(yè)崗位。

五、創(chuàng)新社區(qū)文化載體，提高社區(qū)文明程度

抓基礎(chǔ)，以高標準的要求，加強文化活動陣地建設(shè)。建有“七校”（社區(qū)黨校、社區(qū)團校、市民學校、老年人學校、婚育學校、法制學校、家長學校）、“五欄”（社區(qū)宣傳欄、閱報欄、社區(qū)科普欄、社區(qū)法制欄、學習園地欄）、“三中心”(社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)活動中心、社區(qū)教育中心)、“二廣場”（大家樂文化廣場、綠色文化廣場）、“一網(wǎng)”（南華西街網(wǎng)站）。設(shè)有文化總站1個，分站2個，社區(qū)文化室12個；文藝活動隊伍40支；建成室內(nèi)活動場地6349平方米；在社區(qū)建造了五個體育健身徑，為社區(qū)群眾休閑娛樂、健身提供了好場所。

精心設(shè)計和組織開展豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動。堅持每年舉辦“南華西街文化藝術(shù)節(jié)”，組織花燈會、文藝表演、故事會、論壇、家庭插花比賽、書畫揮毫等活動。開展公民道德宣傳教育活動，開展社會公德大家談、專場文藝表演、社會公德格言警句征集宣傳等活動，堅持每年開展評選表彰文明家庭、文明市民、“好家長”、“好兒女”和“十佳外來工”活動，形成了團結(jié)向上、文明和睦的社會風尚，營造了一個安全、整潔、方便、舒適的文明社區(qū)，全面提高人的素質(zhì)，從而最終實現(xiàn)自然與社會的和諧。

第二篇：堅持以人為本構(gòu)建和諧社區(qū)051228

堅持以人為本構(gòu)建和諧社區(qū)

中共大安區(qū)委宣傳部課題組

黨的十六大、特別是黨的十六屆四中全會，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略空間單元。城市的和諧社區(qū)是一個旨在追求經(jīng)濟消費適度化、基層政治民主化、社會管理多元化、鄰里關(guān)系和諧化、居住環(huán)境生態(tài)化，并且具有濃郁人文精神和地方文化特色的特殊地域空間。近年來，大安區(qū)紅苕地社區(qū)在構(gòu)建和諧社區(qū)的實踐中，大膽創(chuàng)新，取得了顯著的成效。社區(qū)先后榮獲了大安區(qū)黨建工作優(yōu)秀社區(qū)、自貢市黨員實踐三個代表示范社區(qū)、自貢市學習型組織先進社區(qū)、四川省文明社區(qū)、四川省再就業(yè)工作先進單位等榮譽。

一、構(gòu)建和諧社區(qū)的實踐與探索

自貢市大安區(qū)紅苕地社區(qū)毗鄰繁華的城市商業(yè)區(qū)，幅員面積２平方公里，下轄居民小組１６個，有居民１２３８戶，３７９６ 人。紅苕地社區(qū)“兩委”班子在構(gòu)建和諧社區(qū)工作中，以建設(shè)平安、和諧、文明和富有特色的新型社區(qū)為目標，將“以人為本、民思我想、民求我應(yīng)、民困我?guī)?、民需我做”作為社區(qū)服務(wù)的根本宗旨，把居民普遍反映和關(guān)心的熱點難點問題作為社區(qū)工作的重點，以“知民情、解民憂、暖民心、順民意”為主線，積極探索構(gòu)建和諧社區(qū)的新路子。

（一）知民情，在一線把握實情。紅苕地社區(qū)干部用一年多的時間搭建了一條民情排查、辦理、反饋的綠色通道，很好地解決這個問題。一是建立民情調(diào)查小組。依托社區(qū)工作人員、小組長建立了民意調(diào)查小組，廣泛地收集民間信息，為社區(qū)工作順利推進提供信息支撐。二是開展入戶訪談活動。組織社區(qū)工作人員深入居民家中進行面對面的訪談，或通過發(fā)放調(diào)查問卷收集群眾建議意見。三是完善“民情快遞”制度。以社區(qū)民意箱、社區(qū)民意代表、社區(qū)民意征詢會為依托，建立完善“民情快遞”制度，打造“民意隨時表達，民情快速反映，民生需求及時解決”平臺，對居民反映的實際問題實施限時辦理。四是開展議事聽證活動。社區(qū)制定了《社區(qū)居民議事聽證暫行辦法》，定期組織議事聽政會議，組織居民群眾對社區(qū)存在的問題進行議事聽證。屬社區(qū)居民委員會職權(quán)范圍內(nèi)的，由社區(qū)居民委員會予以解決；屬街道辦事處、區(qū)有關(guān)部門的，積極向街道辦事處、區(qū)有關(guān)部門反映，爭取上級領(lǐng)導的重視和相關(guān)部門的積極處理。

（二）解民憂，在一線解決問題。社區(qū)“兩委”把為民排憂解難和化解矛盾作為重要職責，以解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題為重點，主動為居民辦實事、解難事。一是積極排查矛盾糾紛，解決群眾安全之憂。通過合法、正當?shù)耐緩秸{(diào)解矛盾糾紛，保證公平，兼顧各方利益。去年以來通過矛盾排查共解決糾紛１００余件。開展平安社區(qū)創(chuàng)建，社區(qū)公眾安全感滿意率調(diào)查年均遞增３．１個百分點。二是關(guān)注社會弱勢群體，解群眾后顧之憂。在社區(qū)工作者的努力下，２００４年幫助２００余名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)；募集資金１萬余元用于慰問困難家庭；幫助４名貧困家庭的孩子圓了大學夢；建立了由３５人組成的社區(qū)義工隊伍，常年開展各種救助活動。三是改善居民居住條件，解群眾生活之憂。針對社區(qū)居民出行不便的問題，社區(qū)干部主動與市公交集團公司聯(lián)系，使３７路公交車開進了社區(qū)；針對群眾看病難、看病貴的問題，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實現(xiàn)“大病進醫(yī)院、小病在社區(qū)”；為解決社區(qū)群眾購買生活用品不便的問題，社區(qū)積極鼓勵和支持大型零售企業(yè)在社區(qū)發(fā)展小超市、便利店，極大方便了社區(qū)居民的生活。

（三）暖民心，在一線融合感情。堅持聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳教育群眾、活動凝聚群眾幾者相結(jié)合，認真做好群眾思想政治工作，促進了解，增進感情，搭建起政府與群眾之間的“連心橋”。一是堅持聯(lián)系群眾。社區(qū)建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，社區(qū)領(lǐng)導每人負責聯(lián)系一個居民小組，結(jié)對援助１－２個貧困戶，定期到聯(lián)系點走訪，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的急難愁問題。每逢佳節(jié)，社區(qū)“兩委”班子都要走訪慰問那些孤寡老弱病殘和特困戶，為他們送去慰問金、慰問品，使他們度過一個個愉快的節(jié)日，一方面是要讓他們感受到黨和政府的溫暖與關(guān)懷，另一方面，也是要讓他們體驗到社會的關(guān)愛和世間的溫情。二是堅持服務(wù)群眾。實行首問責任、限時辦結(jié)、過錯追究等制度，杜絕對群眾不負責、推諉扯皮等作風不實、辦事不力現(xiàn)象。不僅如此，社區(qū)還耐心細致地開展“兩勞”釋放人員和失足青少年的幫助教育和轉(zhuǎn)化工作，關(guān)心他們的生活、尊重他們的人格并幫助他們

真正重新實現(xiàn)就業(yè)，使他們自食其力、堂堂正正做人，同時，在條件允許的范圍內(nèi)及時為他們辦理城市居民最低生活保障金，讓他們渡過生活中的難關(guān)、真正體會到黨和政府的溫暖與關(guān)懷，防止他們重新走上犯罪的道路，從而有效地促進社會的穩(wěn)定。近年來，群眾對社區(qū)“兩委”的滿意率均在８０％以上。三是宣傳教育群眾。充分利用社區(qū)的各種輿論陣地和教育資源在居民中廣泛開展以《公民道德建設(shè)實施綱要》為主題的思想道德建設(shè)活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，及時宣傳黨和政府的大政方針政策，用正確的輿論引導居民，不斷增強居民對黨和政府的信任，不斷增強黨和政府在社區(qū)的影響力和凝聚力，從而不斷提高居民對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的信心。四是以活動凝聚群眾。社區(qū)成立了秧歌隊、腰鼓隊、合唱隊等數(shù)只文藝隊伍，常年堅持排練，曾多次參加市、區(qū)級的重大文化演出活動并獲獎。通過組織開展豐富多彩的文化活動，居民群眾的身體素質(zhì)不但得到了提高，精神生活得到了充實，而且鄰里之間關(guān)系也變得更親密和諧了。

（四）順民意，在一線凝聚活力。根據(jù)居民群眾的意見和要求，社區(qū)制定出臺了一系列創(chuàng)新舉措，使社區(qū)工作活力不斷得到增強。一是創(chuàng)新社區(qū)管理體制，拓寬公眾參與社區(qū)管理的渠道。為逐步形成治理結(jié)構(gòu)多元化、社區(qū)服務(wù)社會化、民主自治規(guī)范化的管理體制和運行機制創(chuàng)造條件。二是理順社區(qū)工作體制，完善居民自治制度。在群眾中充分發(fā)揚民主，通過公推直選的方式產(chǎn)生社區(qū)領(lǐng)導班子。三是完善考核監(jiān)督體制，增加群眾評估比重。把為群眾辦實事列入社區(qū)領(lǐng)導年終述職、績效考核內(nèi)容，把群眾對社區(qū)的評估比重提高到７０％，引導社區(qū)干部將工作重心轉(zhuǎn)向為居民服務(wù)。

二、構(gòu)建和諧社區(qū)面臨的困境

在我國特殊的社會轉(zhuǎn)軌時期，紅苕地社區(qū)盡管在構(gòu)建和諧社區(qū)的工作中取得了顯著的成效，但離真正的“和諧社區(qū)”仍有一定距離，特別是在和諧社區(qū)的建設(shè)與運行機制方面，存在一些現(xiàn)實困境。

（一）市場經(jīng)濟的長足發(fā)展與社區(qū)居民間誠信倫理的缺失。在我國體制轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟在極大繁榮城市經(jīng)濟的同時，也給國民傳統(tǒng)倫理道德帶來一定的負面影響。社區(qū)居民之間、鄰里之間的互信、互助、友愛、友情淡薄。

（二）風險社會的形成與社區(qū)居民安全感受到影響。隨著城市規(guī)模的急劇擴張、流動人口的增加等，使得城市社區(qū)居民的安全感受到影響。

（三）社區(qū)強勢行政管理與社區(qū)參與的機制協(xié)調(diào)問題。基層的居委會缺乏足夠的自治程度，尤其是城市社區(qū)對居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司三者缺乏明確的職能定位。

（四）日趨明顯的貧富差距與社會保障的乏力。貧富差距已經(jīng)成為一個明顯的社會問題，當今社會利益公共公正調(diào)節(jié)機制的缺失，以及社會保障范圍、力度的有限性，限制著城市和諧社區(qū)的建設(shè)進程。

（五）多元分頭治理下社區(qū)資源整合的步履維艱。目前，社區(qū)內(nèi)部職能部門之間，各自為政現(xiàn)象較為嚴重，社區(qū)資源難以實現(xiàn)整合與共享，無法滿足居民多樣化、專業(yè)化的公共服務(wù)需求，不符合社會發(fā)展的總體趨勢。

三、關(guān)于構(gòu)建和諧社區(qū)的思考

建設(shè)和諧社區(qū)是一項綜合的系統(tǒng)工程，需要付出不懈的長期努力。當前應(yīng)著重加快推進和諧社區(qū)建設(shè)及其運行機制的重建與再造，著力推進和諧社區(qū)建設(shè)的進程。

（一）以完善文體活動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，大力營造良好的社區(qū)文化氛圍，是做好社區(qū)工作的前提和基礎(chǔ)。近年來，隨著對社區(qū)建設(shè)的日益重視，不少社區(qū)加強了對文體設(shè)施的建設(shè)。但現(xiàn)有設(shè)施的建設(shè)與社區(qū)文體活動的開展表現(xiàn)為“兩頭重，中間輕”的現(xiàn)象，即重少年兒童和老年，忽視了青壯年群體的需要。在已有的社區(qū)室內(nèi)活動場所中，麻將室占有較大比例；在室外場所建設(shè)中，專門的健身場所，如籃球場、羽毛球場和乒乓球場匱乏。因此，如何在社區(qū)內(nèi)因地制宜地建設(shè)適合本社區(qū)居民需要的文體活動場所，提高社區(qū)文化品位，是當前社區(qū)建設(shè)的另一重要目標。在我國經(jīng)濟發(fā)展水平尚不能完全滿足人們物質(zhì)文化生活需要的情況下，就社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)而言，一方面可以考慮采取紅苕地社區(qū)建設(shè)社區(qū)文化廣場的成功做法，即采用政府投入一點、共建單位資助一點、轄區(qū)單位贊助一點、社區(qū)盤活社區(qū)資源自籌一點的辦法來解決。另一方面，在社區(qū)現(xiàn)有文體場所不

足的條件下，積極構(gòu)建社區(qū)之間文體設(shè)施資源共建共享機制，對于緩解當前文體設(shè)施緊張、提高社區(qū)文化也不失為經(jīng)濟之舉。

（二）根據(jù)社區(qū)成員的實際構(gòu)成調(diào)整當前的社區(qū)工作模式，是做好社區(qū)工作的有效途徑。隨著我國社會分化與重組的速度進一步加快，社區(qū)居民在生活方式、文化背景、教育水平、風俗習慣、收入狀況以及分布等方面的異質(zhì)性增加，同質(zhì)性減少。因而，在社區(qū)建設(shè)過程中，如何進行正確定位，既滿足主要群體的需要，又能協(xié)調(diào)好各利益群體的關(guān)系，是必須首要解決的問題。一個和諧的社區(qū)，首先必須是各種社會關(guān)系、社區(qū)群體和諧共處的社區(qū)，必須是社區(qū)內(nèi)部各種矛盾得到圓滿化解，至少是得以成功緩和的社區(qū)。一旦社區(qū)居民的生活需要無法從社區(qū)內(nèi)得到滿足，實際問題與矛盾未能得到有效解決，他們將對社區(qū)失去信心與信任感，社區(qū)歸屬感將減弱，進而失去建設(shè)熱情，社區(qū)將成為名存實亡的地域。但在社會生活中，由于每個社區(qū)實際構(gòu)成的差異，每個社區(qū)的居民需求與各群體間的矛盾各不相同，這需要社區(qū)工作者象紅苕地社區(qū)工作人員所作的那樣，多深入居民中間，了解他們的真實需求。

（三）創(chuàng)建和諧社區(qū)還應(yīng)把著眼點放在推進政府部門職能轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新上，并建立起切實有效的運行體制和強有力的實施機制，為和諧社區(qū)的建設(shè)提供智力和物質(zhì)支持，是做好社區(qū)工作的必要保障。

一是理順關(guān)系，明確職能。目前，社區(qū)、街道與政府部門之間關(guān)系不順，角色混淆，一方面，社區(qū)除了完成《城市居民委員會組織法》規(guī)定的工作外，甚至還要承擔行政部門單位交辦的各種任務(wù)，加之“權(quán)小責大，費少事多”，另一方面，區(qū)政府、街道辦事處有關(guān)部門在工作中僅停留在指令性上，沒有起好“指導與協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)督”的作用。因此，應(yīng)按照“政事分開，政社分開、責權(quán)利配套”的原則對社區(qū)居委會與區(qū)街職能部門的職責進行清理、劃分，對涉及行政執(zhí)法、政府管理的工作政府職能部門全面負起責任來，對一些需要社區(qū)協(xié)調(diào)、配合或者需要街道和職能部門支持、服務(wù)的工作也應(yīng)該明確界定，這也為以后實現(xiàn)社區(qū)居委會自治奠定基礎(chǔ)。

二是面向社區(qū)、重心下移。和諧社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，工作量大、任務(wù)繁重，大大超出社區(qū)所能承受的能力。因此，政府有關(guān)職能部門應(yīng)密切配合社區(qū)共同建立和諧社區(qū)，主動轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，真正做到人員到社區(qū)、工作重心到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、考評監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費到社區(qū)。因此，在一定時期內(nèi)，政府還應(yīng)盡可能對社區(qū)進行適當投資，解決社區(qū)自身的力量難以解決的項目投資問題。當然在具體的實施過程中可以實行政府投入一點、共建單位資助一點、轄區(qū)單位贊助一點、盤活社區(qū)資源自籌一點的原則。不僅如此，區(qū)街各有關(guān)職能部門還應(yīng)在社區(qū)設(shè)立相應(yīng)的服務(wù)站室，為不斷共建和諧社區(qū)、豐富居民群眾的文化生活、提高居民的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)而不懈努力。

三是“費隨事移、責權(quán)配套”。政府有關(guān)職能部門要切實做到“兩個到位”，一是政府有關(guān)職能部門的本職工作到位，不能推給社區(qū)；二是政府職能部門的工作如果確需社區(qū)配合，應(yīng)按照“權(quán)隨責走、費隨事移”的原則，由職能部門與社區(qū)共同完成，做到權(quán)、利配套到位。

第三篇：創(chuàng)新社會管理,構(gòu)建和諧社區(qū)

創(chuàng)新社會管理 構(gòu)建和諧社區(qū)

——木壘縣木壘鎮(zhèn)西河社區(qū)創(chuàng)建州級和諧社區(qū)申報材料

西河社區(qū)位于縣城的西北郊，轄區(qū)總面積約2.5平方公里，有居民1006戶，3203人，轄區(qū)內(nèi)有行政、企、事業(yè)單位13個，社區(qū)工作人員16人，其中在編干部6人，公益性崗位5人，三支一扶大學生1人，警務(wù)室4人。近年來，西河社區(qū)立足實際，按照“建和諧社區(qū)，創(chuàng)一流社區(qū)”的目標，緊抓社區(qū)管理和服務(wù)這個關(guān)鍵，圍繞服務(wù)群眾這一主線，強化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)干部隊伍二項建設(shè)，在社區(qū)黨建、社區(qū)維穩(wěn)、社區(qū)文化、社區(qū)保障、社區(qū)衛(wèi)生等五個方面展開創(chuàng)建工作，積極探索推進和諧社區(qū)建設(shè)的新路子，努力為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。主要做法有：

一、強化組織，夯實社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

社區(qū)黨總支把和諧社區(qū)建設(shè)擺上整體工作的重要位置，把推進社區(qū)建設(shè)作為加強社區(qū)管理的突破口，首先從加強社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、干部隊伍建設(shè)入手，明確任務(wù)，強力推進。

一是打造為民服務(wù)平臺。2011年爭取援疆項目資金，投入150萬元，新建面積為1000平方米的地上三層框架式社區(qū)服務(wù)辦公大樓。本著“方便群眾，便捷實用”的原則，辦公大樓內(nèi)設(shè)置了一站式服務(wù)大廳、警務(wù)室、黨員活動室、圖書閱覽室、棋牌室、健身室、流動人口俱樂部、青蘋果樂園、心靈驛站、關(guān)愛援助站、日間照料站等社區(qū)服務(wù)站點。投入20萬元，配備了電腦、投影、電子屏、娛樂設(shè)備等辦公及服務(wù)設(shè)施，基本做到了“七個有” ：即有明顯的指示標牌，有必要的辦公設(shè)備，有值班人員，有公開的聯(lián)系電話，有健全的工作制度，有一個辦事指南和工作流程、有一部咨詢電話，打造了集愛心援助服務(wù)、老年康樂服務(wù)、便民服務(wù)、社區(qū)安全及文體娛樂服務(wù)為一體的綜合性社區(qū)服務(wù)中心，為居民群眾提供了方便快捷的多樣化服務(wù)平臺。

二是壯大為民服務(wù)力量。專門成立了由黨總支書記親自掛帥任組長，兩委班子成員任副組長，其他業(yè)務(wù)專干為成員的社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，定期召開會議聽取創(chuàng)建工作匯報，研究社區(qū)創(chuàng)建問題。在為民服務(wù)隊伍建設(shè)上，在鎮(zhèn)黨委給社區(qū)配備了政治素質(zhì)好、服務(wù)意識強、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強的人員基礎(chǔ)上，積極鼓勵社區(qū)工作人員通過參加自學、電視廣播大學等形式提高自身素質(zhì)，提升為民服務(wù)能力，并建立了由黨員、團員、低保對象、居民志愿者 200 余人組成的社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，定期為社區(qū)居民開展無償和低償服務(wù)。

二、創(chuàng)新思路，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域

一切從居民的需求出發(fā)，廣泛開展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)黨總支根據(jù)形勢發(fā)展的需要，果斷決策，把社區(qū)建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵上來。

一是發(fā)揮“龍頭”作用，扎實有力做好社區(qū)黨建工作。社區(qū)積極探索“網(wǎng)格化”管理模式，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，根據(jù)人口數(shù)量、居住集散程度等情況，“化整為零”，將社區(qū)劃分為六個網(wǎng)格，將政治意識好、群眾基礎(chǔ)好、熱心社區(qū)工作的離退休老領(lǐng)導、老干部黨員選配為網(wǎng)格黨支部書記、居民小組長，并確定包片干部為網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，將縣、鎮(zhèn)兩級下派的干部也分入各個網(wǎng)格，負責收集整理、上報反饋責任區(qū)內(nèi)民生、經(jīng)濟、穩(wěn)定、計生、衛(wèi)生等各類信息資源。制定《社區(qū)網(wǎng)格黨支部工作職責》和《網(wǎng)格黨支部聯(lián)絡(luò)員工作職責》，進一步明確了工作職責，將社區(qū)網(wǎng)格黨支部書記納入信息員隊伍，履行工作職責與信息員補助相掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣機制，落實每人每月補助資金100元，網(wǎng)格化管理工作“問責制”，實現(xiàn)了社區(qū)管理和服務(wù)信息收集、反饋無縫對接，確保了網(wǎng)格化管理工作扎實規(guī)范。制定了網(wǎng)格黨支部學習、活動制度，通過“三會一課”制度、黨建系列教育日活動、季度黨課、黨員民主評議、基層組織建設(shè)暨“科技之冬”培訓等形式抓實了黨員經(jīng)常性教育工作。社區(qū)通過對黨員進行“關(guān)愛式”管理，堅持做好“五必訪”(即住院、困難、節(jié)日、糾紛、喪葬)，主動為黨員同志排憂解難，給予關(guān)心照顧，通過真心換真心，調(diào)動黨員的積極性和主動性，使黨員“六民”服務(wù)工程、無職黨員設(shè)崗定責和黨員承諾制等活動真正落到實處。還將網(wǎng)格黨建工作機構(gòu)、黨員姓名、照片、認領(lǐng)崗位及聯(lián)系電話進行公示，引導黨員立足“網(wǎng)格”，積極爭當惠民政策宣傳員，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，維穩(wěn)工作信息員，矛盾糾紛調(diào)解員，文化引領(lǐng)指導員，居民教育輔導員為主的“六大員”，發(fā)揮先鋒模范作用。還將為民服務(wù)全程代辦延伸到網(wǎng)格，建立網(wǎng)格接待日，社區(qū)書記、工作人員定期到網(wǎng)格接待居民。成立了新疆曲子自樂班、中老年健身俱樂部、秧歌隊等文藝團體，開展文體娛樂、科普宣傳、助老扶貧、矛盾糾紛排查調(diào)解等活動，切實做到了網(wǎng)格化管理，近距離溝通，貼心式服務(wù)。

二是完善為民全程代辦制度。以社區(qū)服務(wù)中心為主，各社區(qū)服務(wù)站為輻射，在各村、社區(qū)建立代辦點，制作工作手冊，健全各項制度等方式細化代辦事項，提高辦事效率，使居民真正實現(xiàn)了“進一扇門，辦百項事”的服務(wù)需求。同時，通過深入開展“六百”活動，積極為民辦實事、好事。社區(qū)干部在走訪聯(lián)系戶時，為聯(lián)系戶發(fā)放工作聯(lián)系卡，為居民群眾提供了方便快捷的服務(wù)。

三是成立社區(qū)家政中介服務(wù)站。整合轄區(qū)內(nèi)各類服務(wù)資源，對已建成的社區(qū)家政服務(wù)中心進行全面提升改造，成立了社區(qū)家政服務(wù)中介站，建立了家政服務(wù)派遣制度，為社區(qū)居民發(fā)放聯(lián)系卡400余份，居民家中有家政需求時直接與社區(qū)聯(lián)系，社區(qū)再根據(jù)具體內(nèi)容派遣相應(yīng)的家政人員上門服務(wù)。在提高社區(qū)家政服務(wù)的工作效率的同時，進一步方便了社區(qū)居民生活，取得了雙贏的效果。

四是深化養(yǎng)老助殘工作。擴大便民服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)力度。在原有建立2個便民

服務(wù)網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，結(jié)合就業(yè)援助建立社區(qū)蔬菜配送中心，使更多的居民群眾享受到蔬菜、糧油、日用百貨派送、家政服務(wù)、洗衣、理發(fā)等優(yōu)惠服務(wù)。

五是積極開展義工服務(wù)活動。社區(qū)成立了社區(qū)志愿服務(wù)工作領(lǐng)導小組，并把共駐共建單位納入到成員中，形成了由社區(qū)黨總支牽頭、轄區(qū)單位主動參與、居民群眾志愿加入的良好的志愿服務(wù)工作氛圍，使志愿服務(wù)的工作隊伍不斷壯大。社區(qū)規(guī)范做好志愿者招募、登記、注冊的工作，對內(nèi)容填寫及選擇服務(wù)項目進行詳細說明，將注冊登記的志愿者進行合理劃分，截止目前已經(jīng)成立白衣天使醫(yī)療志愿服務(wù)隊、疆韻新疆曲子自樂班志愿服務(wù)隊、藍天綠草環(huán)保志愿服務(wù)隊、黨員志愿服務(wù)隊，定期為居民開展政策法規(guī)、科普知識、醫(yī)療保健宣傳，文體娛樂，助老扶貧，矛盾糾紛排查調(diào)解等活動；經(jīng)常為社區(qū)居民進行身體保健檢查，及時為困難群眾送醫(yī)送藥上門；以居民群眾喜聞樂見的形式，向他們宣傳科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀等知識，弘揚愛國主義、集體主義、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)團結(jié)互助、平等友愛的新型人際關(guān)系和崇尚科學、破除迷信、抵御邪教的良好氛圍，豐富社區(qū)居民的精神文化生活的同時，倡導科學健康、文明的生活方式，受到廣大社區(qū)居民的稱贊和好評。節(jié)假日，志愿者們還為社區(qū)貧困群眾送上慰問金、禮品、組織文藝活動，豐富他們的節(jié)日生活，讓他們產(chǎn)感受到了大家庭的溫暖，為構(gòu)建平安和諧社區(qū)起到積極的促進作用。

六是不斷提升居民群眾的安全感。首先以一戶一卡的形式，建立流動人口、出租房屋臺帳。對居民家庭、流動人口、重點人員和出租房屋，實行正常管理、臨時管理和重點管理，依據(jù)有無固定工作、居住時間長短、居住的穩(wěn)定性、遵紀守法方面的表現(xiàn)等情況，通過定期召開周例會和分析研判會，及時分析掌握出租房屋、流動人口動態(tài)，加強管理。截止目前，共登記流動人口202人，出租房屋34戶179間268人，重點人員5人。其次社區(qū)成立了由6名網(wǎng)格支部書記、24名樓棟長、29名公益性崗位和114名低保人員組建的治安巡邏隊伍，分塊分批進行網(wǎng)格巡邏，構(gòu)建一張范圍大、反應(yīng)快、效果好的防控網(wǎng)，切實增強了社會治安防控能力。接著建立了40人的處突應(yīng)急分隊，制定了詳細《處置突發(fā)性事件預(yù)案》，明確每個隊員的分工任務(wù)，購置了頭盔、警棍、迷彩服等防爆器械，定期開展處理突發(fā)事件演練、應(yīng)急隊伍集結(jié)工作，增強社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。最后建立了24人的巷道、樓棟長隊伍和40人的信息員隊伍，落實周例會和周分析研判制度；建立健全網(wǎng)格接訪日，每周二、周四社區(qū)書記及網(wǎng)格聯(lián)系員都會到所在網(wǎng)格接待來訪群眾，傾聽群眾呼聲；落實“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，及時了解社情民意，同時設(shè)立專職信訪聯(lián)絡(luò)員，負責信訪接待和信訪預(yù)警工作，將各類社區(qū)事件消除在萌芽姿態(tài)，確保社區(qū)穩(wěn)定。

社區(qū)建設(shè)是一項上下聯(lián)動、凝聚人心、取信于民的“民心工程”，隨著經(jīng)

濟社會的快速發(fā)展，群眾的社區(qū)服務(wù)需求呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，如何為群眾搭建服務(wù)平臺、搞好服務(wù)已成為社區(qū)建設(shè)的重點和難點。在今后的工作中，西河社區(qū)將堅持把以人為本、服務(wù)群眾作為加強社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，從群眾最直接、最現(xiàn)實的利益入手，圍繞關(guān)乎群眾切身利益的保障、扶貧、教育等現(xiàn)實問題開展工作，通過開展就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療救助、低保救助、文化娛樂等服務(wù)活動，傾力打造為民、助民、樂民、安民、便民、富民的和諧社區(qū)，使居民在社區(qū)發(fā)展中得到實惠，在參與社區(qū)建設(shè)中實現(xiàn)自身發(fā)展。

第四篇：在創(chuàng)新中構(gòu)建和諧社區(qū)

在創(chuàng)新中構(gòu)建和諧社區(qū)

鳳泉區(qū)星湖花園社區(qū)居委會（聯(lián)管會）主任羅全高 黨支部書記 張曉明

星湖花園社區(qū)是我市首家也是惟一一家全國綠色社區(qū)，該社區(qū)是河南新基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的大型經(jīng)濟適用房惠民工程，占地326畝，建筑面積50萬平方米，建成后可入住5000多戶、近20000人，現(xiàn)已交付住房33棟1700多戶。

星湖花園社區(qū)2006年11月成立居委會，2007年4月成立黨支部。幾年來，經(jīng)過不斷努力，打造成了我市社區(qū)開發(fā)和管理中思路超前、居住環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的新型城鎮(zhèn)居民社區(qū)，逐漸形成了適合自身發(fā)展的開發(fā)管理模式。

我們在實踐中認識到，政府、開發(fā)商和業(yè)主“三位一體”勇于創(chuàng)新，是加快新型社區(qū)建設(shè)和社會管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。這種模式，得到了省、市領(lǐng)導的首肯。社區(qū)居委會、社區(qū)警務(wù)室、居民委員會、物業(yè)公司“四位一體”聯(lián)席管理，為星湖花園社區(qū)建設(shè)和管理注入了新的活力，形成了具有特色的管理模式，開辟了政府、開發(fā)企業(yè)、駐區(qū)單位、居民多方共贏的工作新格局。我們先后獲全市平安建設(shè)示范社區(qū)、全市一類和諧社區(qū)、全省五好基層黨組織、全省文明社區(qū)、省級和諧社區(qū)等20多項省、市榮譽。我們認為：社區(qū)工作者應(yīng)該努力做到“四個創(chuàng)新”：

意識上創(chuàng)新。首先，要有創(chuàng)新大局意識。社區(qū)雖是居民自治組織，但卻承擔了上級部門下達的任務(wù)，社區(qū)工作做得好，黨的路線、方針、政策就能宣傳、貫徹得好。身為社區(qū)工作者，要時刻想到黨和人民的利益，要站在黨和人民的立場上，把社區(qū)的“親民、愛民、為民”工作做實做好。其次，社區(qū)工作事關(guān)全局，責任重大，我們要從大處著眼，小事著手，樹好自身形象，讓群眾真正受益。每逢雨雪天氣，社區(qū)工作人員就在大門口的公交站牌前和門崗處，為下車未帶傘的居民，送上一把“便民服務(wù)傘”。如果是老年人就把他們送回家，幾年來，從未間斷。再次，社區(qū)擔負著黨建、治安、文化、衛(wèi)生、環(huán)境、就業(yè)等任務(wù)，是個小社會。社區(qū)工作者必須盡心盡力，忘我工作，從點滴做好、做實每件事，才能贏得居民的認同和愛戴。

思路上要創(chuàng)新。我們緊密結(jié)合實際，每年制定出可以操作、能夠做到、內(nèi)容豐富的工作計劃，使社區(qū)工作落到實處。我們還強化思想發(fā)動、政策啟動、典型鼓動和服務(wù)驅(qū)動等舉措，讓社區(qū)工作化被動為主動。從解決居民鬧心、領(lǐng)導操心的事情入手，及時解決存在的熱點、疑點和難點問題，把黨和政府的關(guān)懷送到居民的心坎上，努力當好居民的貼心人。

宣傳上創(chuàng)新。一是培養(yǎng)群眾的參與意識。讓群眾從后臺走向前臺，從臺下走到臺上，從單向灌輸變?yōu)殡p向互動。二是創(chuàng)新宣傳手段。傳統(tǒng)宣傳手段投資少，見效快，經(jīng)過“重新包裝”，使之成為群眾喜愛的宣傳方式。在咨詢活動中，我們使用圖文并茂的展板升溫造勢效果很好。三是利用黨報黨刊，開辟社區(qū)閱報點，并定期更換內(nèi)容。近年來，我們社區(qū)不僅制作了許多閱報欄，還試辦社區(qū)刊物《星湖人》，刊登黨的政策、社區(qū)新聞、好人好事和書畫作品等，取得了較好效果。

知識上要創(chuàng)新。針對當前社區(qū)居民文化素質(zhì)較高的狀況，社區(qū)工作者的政策水平、綜合能力和知識結(jié)構(gòu)，要有更大的提高。一是提高政策水平。二是提高專業(yè)技能。三是提高寫作技能。四是提高開展活動的能力。當前，社區(qū)文化活動越來越多，這就要求社區(qū)工作者要有一定的專業(yè)知識和技能，這樣，才能把社區(qū)工作搞得更好。

第五篇：創(chuàng)新社會管理 構(gòu)建和諧社區(qū)

創(chuàng)新社會管理 構(gòu)建和諧社區(qū)

9月24日下午，全市創(chuàng)新社會管理現(xiàn)場會在磨頭鎮(zhèn)高莊社區(qū)召開。市領(lǐng)導陳惠娟、石耀、李中林、張輝、司祝建、唐旭東、張秀良、杜永紅、杜松華、黃文斌出席會議，各鎮(zhèn)黨委書記及市級機關(guān)各部門主要負責人參加會議。

在高莊社區(qū)黨總支部書記丁正付的引領(lǐng)下，與會人員觀看了宣傳展示，參觀了社區(qū)管理服務(wù)中心“一站式”便民服務(wù)大廳、社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)矛盾調(diào)處中心、世代服務(wù)中心、兒童樂園等便民服務(wù)設(shè)施，并現(xiàn)場操作試用了特色“智能取號系統(tǒng)”和“電子便民服務(wù)系統(tǒng)”。高莊社區(qū)順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，積極推進公共服務(wù)高效化、低碳化運作。大力推進社區(qū)管理體制和運行機制創(chuàng)新,將管理理念由防范、控制型向人性化、服務(wù)型轉(zhuǎn)變,著力在突破難點、改善管理、服務(wù)群眾上下功夫,努力走出一條“社會管理社區(qū)化，社區(qū)管理社會化”的社區(qū)服務(wù)新路子，把維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)打牢在基層。陳書記對此表示滿意，并希望將這一創(chuàng)新思路切實落到實處，切實發(fā)揮好社區(qū)管理服務(wù)中心的便民服務(wù)作用。

陳書記要求，作為創(chuàng)新社會管理的先行軍，高莊社區(qū)要做好帶頭模范作用，確保各項職能良好運行，并不斷開拓思路，讓創(chuàng)新管理更上新臺階。

磨頭鎮(zhèn)高莊社區(qū)