第一篇：怎樣認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的意義

怎樣認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的意義

:我國(guó)已跨入全面改善民生的時(shí)代,民生呼喚已成為突出的時(shí)代特征。

社會(huì)建設(shè)有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等。狹義的社會(huì)建設(shè)主要是指同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等相并列的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。我們?nèi)缃袼v的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，著重強(qiáng)調(diào)的是狹義的社會(huì)建設(shè)，具體指的是同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相并列的社會(huì)事業(yè)建設(shè)、社會(huì)制度和體制機(jī)制建設(shè)，以及相應(yīng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)建設(shè)等。所謂民生，是指民眾的基本生存和基本生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益狀況等。民生狀況折射著一個(gè)國(guó)家社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)秩序和社會(huì)利益關(guān)系的優(yōu)化程度，也強(qiáng)烈關(guān)涉著執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)有以下重大意義。

一、社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。堅(jiān)持走共同富裕道路，大力促進(jìn)社會(huì)主義公平正義，極大地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，不斷促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。是我們黨牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

二、社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)是鞏固黨的執(zhí)政地位的首要要求。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。在新的發(fā)展階段，能不能把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，能不能把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。能不能妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，處理好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系的民生問(wèn)題各方面的重大關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同利益群體之間的關(guān)系，使廣大人民群眾越來(lái)越多地享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn)，也對(duì)提高黨的執(zhí)政能力提出了新的更高要求。

三、是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問(wèn)題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較為突出，部分低收入群眾生活比較困難。同時(shí)，人民群眾期待過(guò)上更加美好的生活，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，更加需要加快社會(huì)建設(shè)步伐。

四、是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵是把人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題解決好。隨著生活水平的不斷提高，人民對(duì)生活環(huán)境越來(lái)越關(guān)注，改善生活環(huán)境的愿望也是越來(lái)越迫切，舒適的生活環(huán)境是人民的新要求。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定的關(guān)鍵。

五、是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，注重保障和改善民生，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

六、應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)的要求。雖然和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題，但國(guó)際形勢(shì)仍處于深刻復(fù)雜的變之中。我們國(guó)家是一個(gè)發(fā)展中的，人口眾多的社會(huì)主義國(guó)家，我們要有力應(yīng)對(duì)來(lái)自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，必須把國(guó)內(nèi)的事情辦好，始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面。只有加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)才能更好的應(yīng)對(duì)各種國(guó)際挑戰(zhàn)。

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第二篇：怎樣認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的意義？

黨的十七大報(bào)告明確指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)?！睂⑸鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。

① 這體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！蔽覀凕h領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和根本目標(biāo)，就是通過(guò)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，不斷提高人民生活水平；同時(shí)，堅(jiān)持走共同富裕道路，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，極大地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，不斷促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

② 這體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

③ 這體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，就是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順?lè)峙潢P(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

④ 這體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)一條腿短”是全面建成小康社會(huì)的必然要求和重要任務(wù)。

第三篇：怎樣認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的意義5

答:改善民生是黨的性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)體現(xiàn);是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求;是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的客觀需要;是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基石,也是社會(huì)文明進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需要。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)對(duì)于21世紀(jì)高速發(fā)展中的中國(guó)來(lái)說(shuō)，具有著很強(qiáng)的時(shí)代特征和極其深遠(yuǎn)而重要的意義。

1、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

2、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

3、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)的必然要求。.以改善民生為重點(diǎn)既是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個(gè)代表”要求的最終體現(xiàn),也是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn).4、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)了廣大人民群眾的迫切愿望和要求。

5.民生經(jīng)濟(jì)的提升,推進(jìn)改革就更加深入民心,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)更加鞏固.6.社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn),必然增強(qiáng)廣泛的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí),保護(hù)和改善資源環(huán)境,就是保護(hù)和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。

第四篇：怎樣認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的意義1

怎樣認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的意義:

社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)必不可少的環(huán)境保障，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)對(duì)于21世紀(jì)高速發(fā)展中的中國(guó)來(lái)說(shuō)，具有著很強(qiáng)的時(shí)代特征和極其深遠(yuǎn)而重要的意義

1、社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。堅(jiān)持走共同富裕道路，大力促進(jìn)社會(huì)主義公平正義，極大地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，不斷促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和根本目標(biāo)，就是通過(guò)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，不斷提高人民生活水平；同時(shí)，堅(jiān)持走共同富裕道路，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，極大地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，不斷促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

2、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。隨著生活水平的不斷提高，人民對(duì)生活環(huán)境越來(lái)越關(guān)注，改善生活環(huán)境的愿望也是越來(lái)越迫切，舒適的生活環(huán)境是人民的新要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵是把人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題解決好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，就是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順?lè)峙潢P(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定的關(guān)鍵。，這樣才能形成全體人民各盡所能、各得其所，而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)，萬(wàn)眾一心地把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

3、是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問(wèn)題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較為突出，部分低收入群眾生活比較困難。同時(shí)，人民群眾期待過(guò)上更加美好的生活，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，更加需要加快社會(huì)建設(shè)步伐。全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)一條腿短”是全面建成小康社會(huì)的必然要求和重要任務(wù)。

4、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)的必然要求。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的奮斗目標(biāo)無(wú)論從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期看，還是從現(xiàn)在的全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義到最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，都決定了黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。中國(guó)共產(chǎn)黨的86年歷史使黨的環(huán)境、面貌、地位、任務(wù)都發(fā)生了變化，但是我們黨“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的性質(zhì)、宗旨和根本目標(biāo)始終沒(méi)有變，也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，她才贏利了人民的信任、擁護(hù)和支持，才取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利，這一點(diǎn)必須牢記，因?yàn)樗P(guān)乎社會(huì)主義的命運(yùn)和前途，關(guān)乎中國(guó)共產(chǎn)黨的生死存亡，關(guān)乎中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)。

5、、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們的發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)缺一不可，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展，國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面的相互協(xié)調(diào)。其中一個(gè)重要方面就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，一定要抓緊抓好。

第五篇：以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

論以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

【摘要】胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中提出,要在改善民生中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。本文結(jié)合自己對(duì)《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課程的理解，通過(guò)分別對(duì)當(dāng)前民生建設(shè)的問(wèn)題及其解決的辦法、改善民生與加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的關(guān)系以及改善民生的幾個(gè)重要意義等若干方面的論述，闡述我對(duì)十八大“以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的理解。

【關(guān)鍵字】民生問(wèn)題 改善民生 社會(huì)建設(shè)

一、改善民生成為社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)的原因

首先，民生問(wèn)題是以人為本執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。以人為本、科學(xué)發(fā)展，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我們黨提出并堅(jiān)持的執(zhí)政理念。作為我們黨執(zhí)政理念的以人為本，就是把人民群眾利益放在首位，普遍關(guān)注中國(guó)各階層利益，注重每個(gè)人的生存和發(fā)展，把“民生、民權(quán)”以及每一個(gè)人的全面發(fā)展，看作中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的最終歸宿的理念。這一執(zhí)政理念的貫徹落實(shí)，集中體現(xiàn)在民生問(wèn)題的解決。

其次，民生問(wèn)題是社會(huì)矛盾多發(fā)凸現(xiàn)最基本的根源。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，社會(huì)分化加劇。每一次重大的社會(huì)變革，都會(huì)引發(fā)社會(huì)成員對(duì)正在或即將變革的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生個(gè)人的重新定位，當(dāng)今中國(guó)正處于劇烈的社會(huì)變革中，相當(dāng)數(shù)量的普通民眾在主觀上已經(jīng)把自己置于社會(huì)的底層，彌漫著對(duì)富人的仇視和怨恨，并因?yàn)楦瘮〉仍驅(qū)φ畽C(jī)構(gòu)抱有不同程度的不滿和埋怨情緒。近年來(lái)出現(xiàn)的醫(yī)療難、上學(xué)難、討薪難、住房難、訴訟難和權(quán)益保障難等一系列民生問(wèn)題都反映出普通民眾不僅是經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)群體，而且更是政治權(quán)力上的弱勢(shì)群體。他們因而有某種較強(qiáng)的不公平感，甚至相對(duì)剝奪感，再加上缺乏有效的利益表達(dá)機(jī)制，由此引發(fā)抗訴和鬧事事件逐年增加。原本可能是潛在的群體利益矛盾，已經(jīng)顯化為被意識(shí)到的社會(huì)利益矛盾。因此，解決社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，首先就要解決好民生問(wèn)題。

再次，民生問(wèn)題是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的基礎(chǔ)。安全是每個(gè)社會(huì)成員的最基本需要?，F(xiàn)在中國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)期，或者說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)或高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，安全問(wèn)題就更加突出。一個(gè)社會(huì)的安全需要涉及到兩個(gè)基本方面：一是整體社會(huì)和國(guó)家的安全需要，二是個(gè)人在日常生活中的安全需要。過(guò)去我們主要側(cè)重于強(qiáng)調(diào)社會(huì)和國(guó)家的安全，而在一定程度上忽視了個(gè)人生活中的安全。實(shí)際上，個(gè)人安全是每一個(gè)社會(huì)成員更經(jīng)常、更普遍面對(duì)的問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)成員的不安全感，主要產(chǎn)生于兩個(gè)方面：“現(xiàn)實(shí)困境”，即個(gè)人生活中已經(jīng)遇到的實(shí)際困難或問(wèn)題；第二是“未來(lái)威脅”，即可能對(duì)個(gè)人生活造成的威脅或風(fēng)險(xiǎn)。這兩方面都與社會(huì)成員的切身利益有關(guān)，都與民生問(wèn)題有關(guān)。民生問(wèn)題可以說(shuō)是個(gè)人安全和整體社會(huì)安全的連接點(diǎn)。前者導(dǎo)致“現(xiàn)實(shí)性的煩躁”，后者引發(fā)“預(yù)期性的焦慮”。它們都會(huì)構(gòu)成人們的后顧之憂，嚴(yán)重影響社會(huì)成員的安全感，降低社會(huì)安全指數(shù)。

二、當(dāng)前民生建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）教育問(wèn)題。如今，中國(guó)的教育規(guī)模以全世界最快的速度急劇擴(kuò)張，但財(cái)政教育支出占GDP的比重并未上升。2005年財(cái)政開(kāi)支的教育經(jīng)費(fèi)為3 952億元，僅占GDP的2.16%，低于2004年的2.79%，2006占GDP的2.59%，2007占GDP的2.86%,只有到了2012年才達(dá)到4%”，距國(guó)際上平均比重6%有較大差距，致使中國(guó)的人均財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)只相當(dāng)于發(fā)展中國(guó)家平均水平的1/4，被聯(lián)合國(guó)教科文組織排在世界倒數(shù)第八位[1]。與此同時(shí)教育部門(mén)迅速膨脹的開(kāi)支大部分通過(guò)收費(fèi)形式轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。統(tǒng)計(jì)表明，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出與全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總支出的差額從1993年的192億增加到2004年的2 776億，這巨大的差額有相當(dāng)大部分來(lái)源于有就讀學(xué)生的家庭，可想而知民眾的負(fù)擔(dān)之重，中國(guó)父母目前在子女教育費(fèi)用方面的支出已超過(guò)養(yǎng)老和住房，在居民總消費(fèi)中排名第一。

（二）醫(yī)療問(wèn)題。醫(yī)療費(fèi)用的快速增加，使農(nóng)村、城市家庭因病致貧的情況非常突出，近年來(lái)醫(yī)院門(mén)診費(fèi)平均每年增長(zhǎng)13％，住院費(fèi)用增長(zhǎng)11％，大大超過(guò)了居民收入增長(zhǎng)幅度，遭遇“經(jīng)濟(jì)困難”或“不能報(bào)銷(xiāo)”困境的患者尤其對(duì)醫(yī)院收費(fèi)過(guò)高表示強(qiáng)烈不滿，一般輕易不敢住院，“看病難、看病貴”是一個(gè)非常重要的社會(huì)問(wèn)題。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展極不均衡，醫(yī)療資源過(guò)分集中于大城市、大醫(yī)院，不僅讓社區(qū)和農(nóng)村沒(méi)有能力承擔(dān)起基本的醫(yī)療功能，而且也讓以“高藥價(jià)、高耗材”為特征的過(guò)度醫(yī)療愈演愈烈，造成“看病難、看病貴”；財(cái)政投入嚴(yán)重不足，并且呈逐年下降趨勢(shì)，造成了公共衛(wèi)生領(lǐng)域和百姓的基本醫(yī)療得不到有效保障，實(shí)際上，中國(guó)醫(yī)療事業(yè)大部分來(lái)自老百姓繳稅以后再次掏自己的腰；藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序混亂，藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)都是通過(guò)“經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)、加價(jià)”來(lái)維持，所以藥品價(jià)格節(jié)節(jié)攀高，而且醫(yī)院實(shí)行藥品加成政策，進(jìn)價(jià)越高，加成越多，醫(yī)院當(dāng)然不會(huì)去進(jìn)低價(jià)藥，這樣整個(gè)鏈條都需要高價(jià)藥，那么到老百姓那里價(jià)格就不可能低下來(lái)。

（三）就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)前，2億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移、下崗職工再就業(yè)和大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)是一個(gè)非常沉重的社會(huì)話題。2012年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將創(chuàng)歷史新高，將要畢業(yè)的大學(xué)生就有680萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。有“華夏第一考”之稱(chēng)的公務(wù)員考試，競(jìng)爭(zhēng)激烈已超高考。據(jù)中公教育統(tǒng)計(jì)，截止到2012年12月21日16時(shí)，共有624649人通過(guò)審核，523個(gè)職位無(wú)人通過(guò)審核，平均競(jìng)爭(zhēng)比例為30:1。教育專(zhuān)家通過(guò)數(shù)據(jù)分析，目前10個(gè)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的職位已經(jīng)有9個(gè)職位競(jìng)爭(zhēng)比例超1000:1，競(jìng)爭(zhēng)程度非常激烈。截止到現(xiàn)在，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)科室科員職位競(jìng)爭(zhēng)比例高達(dá)3889:1。同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，去年同期，國(guó)家民委民族理論政策研究室科研管理處主任科員及以下職位為競(jìng)爭(zhēng)最激烈的，競(jìng)爭(zhēng)比為2144:1,今年此時(shí)競(jìng)爭(zhēng)比例最高職位競(jìng)爭(zhēng)比高于去年同期[2]，這足以說(shuō)明就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的劇烈程度。我國(guó)實(shí)際的就業(yè)壓力可用三句話來(lái)概括：一是勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，二是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快形成疊加，三是新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，特別是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。這三大矛盾因素綜合起來(lái)，形成了中國(guó)巨大的就業(yè)壓力。就業(yè)是人民群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，失業(yè)則意味著失去勞動(dòng)權(quán)利，中斷了收來(lái)源，生活也會(huì)由此陷入困境，所以，就業(yè)成為民生的首要問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題至關(guān)重要，為一切有勞動(dòng)能力的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要前提，也是各國(guó)政府的重要職責(zé)和使命。

（四）收入分配問(wèn)題。群眾最關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中，收入分配已成為今日民生問(wèn)題的焦點(diǎn)。群眾關(guān)心收入分配主要是兩個(gè)問(wèn)題，一是收入增長(zhǎng)問(wèn)題，二是收入分配差距問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)居民的收入水平有很大的提高，特別是近幾年收入增長(zhǎng)速度很快，群眾的生活大大改善。但是，由于體制、發(fā)展和公共政策的缺陷問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民的收入分配差距也在不斷拉大。中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距為世界最高，城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大，高收入人群收入超常增長(zhǎng)，落后地區(qū)收入差距最為明顯，中國(guó)分配不公、收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題日益突出，日前，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布報(bào)告，稱(chēng)2010年中國(guó)家庭的基尼系數(shù)為0.61，城鎮(zhèn)家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.56，農(nóng)村家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.60。數(shù)據(jù)顯示出中國(guó)無(wú)論是從全國(guó)、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村來(lái)看，貧富差距都過(guò)大。報(bào)告結(jié)論稱(chēng)：“當(dāng)前中國(guó)的家庭收入差距巨大，世所少見(jiàn)。[3]” 同時(shí)，以農(nóng)民工、下崗工人為代表的困難群體基本生活并沒(méi)有完全解決。從社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重來(lái)看，近年來(lái)社會(huì)保障支出所占的比例基本上沒(méi)有提高。而且城鄉(xiāng)教育差距、政府公共投入差距、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距、就業(yè)差距、城鄉(xiāng)醫(yī)療差距也在不斷拉大。

三、黨對(duì)改善民生的主要措施

針對(duì)以上問(wèn)題，從黨的十八大中我們可以看到黨對(duì)這些民生問(wèn)題的重視，同時(shí)也可以看到我們的黨也有了很好的對(duì)策。

（一）努力辦好人民滿意的教育。十八大報(bào)告把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育事業(yè)的高度重視。“學(xué)有所教”這個(gè)由圣賢孔子提出的美好理想，在報(bào)告中被賦予新的內(nèi)涵。其一，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)；其二，要全面實(shí)施素質(zhì)教育；其三，要大力促進(jìn)教育公平，從而“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”。

2.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用。

（二）千方百計(jì)增加居民收入。老百姓常說(shuō)，“幸福不幸福，要看錢(qián)袋子”。十八大報(bào)告在居民收入增長(zhǎng)上不僅提出了量化目標(biāo)，而且還是倍增目標(biāo)，這是首次。讓老百姓“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)，把改革發(fā)展的“蛋糕”分好，十八大報(bào)告對(duì)此作了明確的部署，提出了“兩個(gè)同步”，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社保猶如一把大傘，為十幾億中國(guó)人遮風(fēng)擋雨。十八大報(bào)告提出到2020年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全面覆蓋。全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系建設(shè)新目標(biāo)，體現(xiàn)了執(zhí)政黨的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了黨維護(hù)社會(huì)公平正義的決心。

（四）提高人民健康水平。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。鞏固基本藥物制度。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

四、社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)意義

首先，社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)體現(xiàn)了廣大人民群眾的迫切愿望和要求。中國(guó)共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

其次，社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求。鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的概括，強(qiáng)調(diào)了以社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系，是生產(chǎn)力和以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系的內(nèi)在統(tǒng)一，既要求大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的深刻把握。

最后，社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而且，以改善民生為重點(diǎn)是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個(gè)代表”要求的最終體現(xiàn),是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]侯榮娜《中印財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出比較研究》中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2011年22期 [2]國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)

[3]《京華時(shí)報(bào)》北京12月10日