第一篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是提高黨的執(zhí)政能力的必然

要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新

專題研討班上的重要講話

社會管理在現(xiàn)代社會是執(zhí)政的重要內(nèi)容和基本方面，社會管理的優(yōu)劣體現(xiàn)著執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政能力的強(qiáng)弱。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。這一論述對于我們充分認(rèn)識社會管理的極端重要性，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，從而增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，具有重大指導(dǎo)意義。

社會管理環(huán)境深刻變化對執(zhí)政能力提出了新挑戰(zhàn)

新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，從總體上看，我們的社會管理與社會的發(fā)展進(jìn)步是基本適應(yīng)的，這為我黨長期執(zhí)政奠定了牢固的基礎(chǔ)。但隨著改革開放深化和現(xiàn)代化進(jìn)程加快，社會管理的范疇、內(nèi)容、對象和外部環(huán)境正發(fā)生著重大而深刻的變化，傳統(tǒng)的社會管理模式與市場化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化的社會環(huán)境之間不適應(yīng)的矛盾和問題逐漸凸顯出來，亟須我們提高社會管理水平。如果不能有效地加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，解

1決好社會管理存在的突出矛盾和問題，勢必會削弱我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，消解我黨的執(zhí)政能力。

一方面，社會結(jié)構(gòu)深刻變動對黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)帶來挑戰(zhàn)。隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變動。從群體分層看，原來由工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層組成的社會基本結(jié)構(gòu)，構(gòu)成相對簡單，利益相對單一，而現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)化為利益分化較大的、由許多不同利益群體組成的復(fù)雜階層結(jié)構(gòu)。農(nóng)民群體分化，一部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商；工人階層隊伍擴(kuò)大，農(nóng)民工成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人；私營工商從業(yè)者出現(xiàn)，成為新的階層。從制度變遷看，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變遷，城鄉(xiāng)流動快速加強(qiáng)，農(nóng)村支援城市的格局正在向城市反哺農(nóng)村轉(zhuǎn)變；單位制快速解體，大量的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，脫離了原來的單位福利保護(hù)；新興經(jīng)濟(jì)組織和社會組織大量出現(xiàn)，成為重要的經(jīng)濟(jì)社會主體。這一系列變化，對現(xiàn)行的社會管理體制提出了挑戰(zhàn)，不能一成不變地用固有的社會管理模式或套路去對待已經(jīng)得到變化的社會結(jié)構(gòu)。在社會結(jié)構(gòu)變化之后，我們有許多新的課題需要破解，例如，如何使進(jìn)城農(nóng)民更好地融入城市，把他們納入有效管理，如何使新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織更好地?fù)?dān)負(fù)社會責(zé)任，如何協(xié)調(diào)新興社會組織的管理階層參與社會管理，如何使“社會人”仍然享受到社會服務(wù)，等等。只有通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，解決好社會結(jié)構(gòu)變化帶來的深層次

矛盾，增加社會各階層對現(xiàn)行社會管理的認(rèn)同感，黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)才會更加牢固。

另一方面，社會矛盾交織凸顯對執(zhí)政群眾基礎(chǔ)帶來挑戰(zhàn)。我國正處于改革的攻堅期、小康建設(shè)的關(guān)鍵期，這也是社會矛盾的凸顯期。本世紀(jì)初以來，我國的改革開放進(jìn)入到新的歷史階段，特別是隨著市場化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和國際化深入推進(jìn)，傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，我國現(xiàn)代化的時空被大大壓縮，其間的社會問題、矛盾沖突也被壓縮在一個短暫狹小的時空內(nèi)不斷出現(xiàn)。市場化既激發(fā)了社會活力，又帶來貧富懸殊、公共產(chǎn)品供給不足等問題；工業(yè)化既提高了社會生產(chǎn)力，又帶來了社會風(fēng)險、流動人口等問題；信息化提高了信息的收集傳輸效率，又帶來了網(wǎng)絡(luò)安全、信息污染等問題；城鎮(zhèn)化既擴(kuò)大了城鎮(zhèn)規(guī)模，又帶來城市病、征地拆遷等問題；國際化既利用了國外資源，又帶來意識形態(tài)、國家安全等問題。社會矛盾的主體日趨多元，表現(xiàn)形式不斷翻新，涉及內(nèi)容迅速擴(kuò)大，形成原因日益復(fù)雜，社會矛盾被擴(kuò)大化、關(guān)聯(lián)化、整體化。當(dāng)前我國社會矛盾觸點(diǎn)多，燃點(diǎn)低，處理難。如果不能通過科學(xué)化的社會管理使大量的社會矛盾得到及時有效的解決，使廣大人民群眾的權(quán)益得以保障，從而調(diào)動全社會和全體人民的積極性，必將嚴(yán)重削弱我黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提高執(zhí)政能力

面對社會管理環(huán)境發(fā)生的重大變化和社會管理領(lǐng)域存在諸多問題，黨中央從戰(zhàn)略高度，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為提高黨的執(zhí)政能力的重要任務(wù)，歷史地擺在我們面前，這就要求我們審時度勢，順勢而為，努力提高社會管理科學(xué)化水平，通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，鞏固黨的執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政能力。

抓住社會管理的中心任務(wù)。社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾的切身利益。從以人為本、執(zhí)政為民的理念出發(fā)，促進(jìn)社會公正、維護(hù)群眾利益就成為社會管理的中心任務(wù)。一要堅持以人為本，以人民群眾的利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為社會管理的根本任務(wù)；二要堅持以改善困難群體和邊緣人群的基本生活為重點(diǎn)，維護(hù)他們的基本權(quán)益，減少和消除社會歧視和社會排斥，縮小貧富差距，使人人都能體面地、有尊嚴(yán)地生活；三要堅持以公開透明和公眾參與為原則，保障每個社會成員的知情權(quán)和參與權(quán)，實(shí)現(xiàn)透明式改革和參與式改革，克服部門主義保護(hù)和既得利益集團(tuán)對社會管理的消極影響。

強(qiáng)化社會管理的基礎(chǔ)工作。在協(xié)調(diào)社會關(guān)系中，最主要的是協(xié)調(diào)各群體、各階層的利益關(guān)系，以增進(jìn)社會的凝聚力，增加執(zhí)政黨的統(tǒng)攝力。規(guī)范社會行為主要是通過制定法律和道德規(guī)范等確定共同行為準(zhǔn)則來指導(dǎo)和約束人們行為，以維護(hù)社會秩序。社

會關(guān)系不協(xié)調(diào)、社會行為不規(guī)范，是產(chǎn)生社會矛盾、引發(fā)社會沖突、危害社會生活的重要根源，因此，我們必須高度重視協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為的基礎(chǔ)工作。一要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差別、地位差別、階層收入差別。要暢通群眾表達(dá)的多種途徑，形成科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制，要加快收入分配體制改革，形成公平合理的收入分配機(jī)制。二要在各個領(lǐng)域加快建立和完善行為規(guī)范體系，通過自律、互律、他律，把人們的行為盡可能地納入共同行為準(zhǔn)則的軌道，增強(qiáng)社會誠信，形成既要維護(hù)社會公共權(quán)益、又要尊重個人合法權(quán)益，既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢的社會環(huán)境。三要工作重心下移，加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系。社會管理的重心在基層，要把更多的人力、物力、財力投入到基層，夯實(shí)社會管理的組織基礎(chǔ)。特別是隨著單位制的解體，城鄉(xiāng)社區(qū)成為基層社會最重要的細(xì)胞，社區(qū)成為社會管理最主要的微觀載體，要努力增強(qiáng)社區(qū)自我管理和自我服務(wù)的能力。四要加強(qiáng)和完善思想道德法律建設(shè)，努力構(gòu)建具有統(tǒng)攝作用的社會主義核心價值體系，引領(lǐng)和整合多樣化的思想意識和社會思潮，發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康文化，改造落后文化，抵制腐朽文化。加快公民個人基本信息制度、個人信用管理制度等社會基礎(chǔ)制度建設(shè)。

解決社會管理的突出問題。社會管理薄弱而不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將直接危害到社會秩序和執(zhí)政地位。我們應(yīng)當(dāng)自覺地把解決社會問題、化解社會矛盾、應(yīng)對社會風(fēng)險作為當(dāng)前社會管理的突出任務(wù)。一要加強(qiáng)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，規(guī)范政府行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，形成科學(xué)有效的權(quán)益保障機(jī)制。二要加強(qiáng)矛盾糾紛的排查和預(yù)警，建立完善“大調(diào)解”制度，形成科學(xué)有效的矛盾預(yù)警調(diào)處機(jī)制。三要加強(qiáng)和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立健全實(shí)有人口動態(tài)管理機(jī)制。四要加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)督機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體制，完善社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。五要加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。（執(zhí)筆：王素 黃進(jìn) 四川省中國特色社會主義理論體系研究中心）

第二篇：加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新 提高服務(wù)社會能力

加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新 提高服務(wù)社會能力

當(dāng)前，我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新尤為重要。黨的十七大提出“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”，強(qiáng)調(diào)要更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。因此，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是中央作出的一項重大決策部署，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，是形勢所需、發(fā)展所求、民心所向。

一、立足全局，著眼長遠(yuǎn)，深刻認(rèn)識推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重大意義

加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是邁進(jìn)基本現(xiàn)代化的重要保證，是順應(yīng)人民群眾新期望的必然選擇，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性工作。

（一）推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是提升執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的國家，社會管理

任務(wù)更為艱巨繁重。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)最廣大人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本途徑。今日中國，社會變革日新月異，階層分化，社會流動加速，社會利益多元，社會轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行。與此同時，社會問題不斷涌現(xiàn)，新老矛盾疊加交織，社會建設(shè)和社會管理情況更為復(fù)雜、難度加深加大，這些問題如果處理不當(dāng)、解決不好，必將影響甚至干擾黨和國家工作大局。通過提高社會管理和社會服務(wù)的能力，在全社會形成良好的社會道德風(fēng)尚和人際關(guān)系，從而構(gòu)建起促進(jìn)改革發(fā)展的和諧社會，不斷鞏固我們黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。事實(shí)證明，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力越強(qiáng)，就越能控制社會，就越能保持社會的和諧穩(wěn)定。

（二）推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是邁進(jìn)基本現(xiàn)代化的重要保證。

黨的十七屆五中全會提出，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)。

未來10年，既是實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化決定性意義的關(guān)鍵期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化和國際化深入發(fā)展，社會管理的動態(tài)性、開放性、流動性大大增強(qiáng)。這就迫切要求我們的社會管理，必須更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國政治制度相適應(yīng)的社會管理體系。這就迫切要求各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，以社會管理的創(chuàng)新為

推手，在重要時期取得重大突破，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧，保障人民安居樂業(yè)，確?；粳F(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)如期達(dá)成。

（三）推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是維護(hù)社會和諧和穩(wěn)定的重要途徑。

胡錦濤總書記在十七大報告中提出，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

做好社會管理工作，促進(jìn)社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。當(dāng)前我們擁有了構(gòu)建社會主義和諧社會的各種有利條件。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，包括：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出等。這些問題如果處理不好，就會嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的就是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

二、強(qiáng)化意識，認(rèn)清形勢，不斷完善社會管理創(chuàng)新的思路和方法

以協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、保持

社會穩(wěn)定等為基本任務(wù)的社會管理，始終是我們社會主義建設(shè)事業(yè)的重要內(nèi)容。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好社會管理創(chuàng)新工作的責(zé)任感、緊迫感；完善思路和方法，更好更快完成社會管理創(chuàng)新任務(wù)。

（一）強(qiáng)化推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的幾種意識

１.要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識。社會管理工作系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及面廣，開展社會管理創(chuàng)新工作，必須統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力增強(qiáng)社會管理工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。要把創(chuàng)新社會管理作為科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，臵于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四位一體的總體布局中去把握，納入到“十二五”規(guī)劃中去謀篇布局，切實(shí)找準(zhǔn)社會管理創(chuàng)新工作與工作大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

2.要強(qiáng)化法治意識。加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是促進(jìn)社會公平正義的基本保證，對于提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，密切黨群干群關(guān)系，減少和消除社會不穩(wěn)定因素，至關(guān)重要。要認(rèn)真貫徹實(shí)施依法治國的基本方略，大力推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范約束公共權(quán)力，有效保障公民權(quán)利，維護(hù)社會公平正義。要加強(qiáng)法治宣傳教育，注重引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法制意識，依法保護(hù)自身利益，依法表達(dá)自身訴求，著力提升全社會的法治理念，促使社會管理走向規(guī)范化和有序化。

3.要強(qiáng)化基礎(chǔ)意識?；鶎邮蔷S護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層安則全局安。要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)作為戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)來抓，推動社會管理創(chuàng)新向基層

基礎(chǔ)延伸。要把社會管理創(chuàng)新工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、基層黨組織建設(shè)等活動密切結(jié)合起來，提高掌控能力，彌補(bǔ)管理漏洞，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的社會影響力和號召力，提升基層組織的社會服務(wù)管理能力。

4.要強(qiáng)化創(chuàng)新意識。做好社會管理創(chuàng)新工作的核心是創(chuàng)新。要在揚(yáng)棄傳統(tǒng)做法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)社會管理理念思路、體制機(jī)制、方法載體和手段途徑的創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神破解社會管理和社會穩(wěn)定難題。始終堅持以人為本，把社會管理的著力點(diǎn)放在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、保障改善群眾利益上，讓人民群眾通過高效、有序、柔性化的社會管理，切實(shí)感受到服務(wù)更到位、管理更有序、社會更和諧。

（二）不斷完善社會管理創(chuàng)新的思路和方法。1.認(rèn)真理清思路。一是要堅定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與人本管理相結(jié)合，使人民群眾的各項權(quán)益得到保障；二是要充分發(fā)揮多元主體在社會管理中的協(xié)同作用，使各種社會力量形成為推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力；三是要正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求和社會矛盾，力求在公平公正的前提下，協(xié)調(diào)各方利益，促進(jìn)社會動態(tài)平衡，保障國家長治久安；四是最大限度地激發(fā)社會活力，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，促進(jìn)社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展；五是在弘揚(yáng)社會主義制度優(yōu)越性和政治優(yōu)勢的前提下，積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗和做法，勇于變

革和創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿到整個社會管理過程當(dāng)中，為推進(jìn)和諧社會提供強(qiáng)大動力。

2.不斷改進(jìn)方法。一要依靠法治。社會管理的最高形式是法治管理，法治管理的實(shí)質(zhì)是民主管理。要加快社會管理領(lǐng)域的立法，通過廣泛的社會立法來協(xié)調(diào)新的利益關(guān)系、解決新的社會矛盾；二要完善政策體系。政策具有靈活性，它是法律的必要補(bǔ)充，也具有一定的強(qiáng)制性。要不斷完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、社會政策、文化政策，調(diào)節(jié)和保護(hù)好社會利益、化解好社會矛盾；三要發(fā)揮非法律規(guī)范的作用。有效發(fā)揮道德的示范和引導(dǎo)作用，通過借鑒和吸收人類優(yōu)秀的文明成果，塑造出新型的社會倫理道德；四是要弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是社會主義事業(yè)取得勝利的重要法寶。為此，我們要發(fā)揚(yáng)光大，并通過創(chuàng)新群眾工作的基本方法，做好群眾工作，維護(hù)群眾權(quán)益；五是要加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是提升社會管理效能的有效形式。要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立高效的信息采集機(jī)制，準(zhǔn)確掌握社會基礎(chǔ)信息，準(zhǔn)確把握社會動態(tài)；六是做好輿論引導(dǎo)。輿論引導(dǎo)是社會管理的重要方式。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力。要把各類媒體作為社會管理的重要內(nèi)容，利用這個平臺宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，控制和調(diào)理社會情緒。

三、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新各項工作

社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社

會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定。這些任務(wù)既各不相同、各有側(cè)重，又相互聯(lián)系、相互制約，呈現(xiàn)交織互動、有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系。只有在全面認(rèn)識、統(tǒng)籌兼顧中抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，才能解決好現(xiàn)實(shí)中的突出問題，有效提高社會管理科學(xué)化水平。

（一）加強(qiáng)社會管理體系建設(shè)，增強(qiáng)社會管理合力

1.正確處理政府與社會組織以及各相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確各方主體在社會管理中的定位。強(qiáng)調(diào)黨和政府在社會建設(shè)中的中心位臵，強(qiáng)調(diào)政府公共財政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發(fā)展的新機(jī)制，充分發(fā)揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監(jiān)督制約作用。

2.建構(gòu)和實(shí)施以權(quán)利為導(dǎo)向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權(quán)利和自由，加強(qiáng)社會服務(wù)體制建設(shè)，提升社會管理和服務(wù)水平，消除社會排斥，推動社會融合。

3.加強(qiáng)民生制度建設(shè)，確立以政府為主導(dǎo)、社會各方共同參與的民生社會管理發(fā)展新機(jī)制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔(dān)起直接提供各類服務(wù)的職責(zé)，又要善于借助其所掌握的權(quán)力、權(quán)威和信息、資源，調(diào)動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。

4.健全社會風(fēng)險評估機(jī)制和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對各種風(fēng)險的能力，并形成維護(hù)社會長期穩(wěn)定和有效處理社會公共危機(jī)事件的社會穩(wěn)定機(jī)制。在群體性事件等危機(jī)處理

中，要善于做到“情緒疏導(dǎo)”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導(dǎo)民情，化解危機(jī)，盡量避免機(jī)械、簡單地運(yùn)用“物質(zhì)滿足”或者“物質(zhì)誘導(dǎo)”的方式。

5.增強(qiáng)全社會參與社會管理的活力，進(jìn)一步完善社會管理的運(yùn)行機(jī)制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機(jī)制，倡導(dǎo)參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護(hù)全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

（二）社會管理創(chuàng)新須重點(diǎn)解決的問題

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，重點(diǎn)在于解決好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織管理服務(wù)等問題。

1.推進(jìn)流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新，要公平對待，切實(shí)保護(hù)流動人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機(jī)結(jié)合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣睿兞鲃訛榛盍?，從根本上解決流動人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。

2.推進(jìn)特殊人群幫教管理創(chuàng)新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安臵幫教工作

雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應(yīng)在有利于解決他們的實(shí)際困難、促進(jìn)他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應(yīng)當(dāng)致力于建構(gòu)和完善幫助其更好地融入社會的機(jī)制制度，從根本上化解社會矛盾。

3.推進(jìn)社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，要將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全基層組織、延伸公共服務(wù)，切實(shí)處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實(shí)行耐心指導(dǎo)、重點(diǎn)防控、過程監(jiān)管，完善長效機(jī)制，突出指導(dǎo)服務(wù)理念。

4.推進(jìn)虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新，要提高對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理，特別是要認(rèn)真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應(yīng)社會關(guān)切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設(shè)政策，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)網(wǎng)上秩序，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

5.推進(jìn)社會組織管理服務(wù)創(chuàng)新，要致力于對社會組織的研究，承認(rèn)社會組織在國家發(fā)展與建設(shè)中尤其是社會管理創(chuàng)新中的重要地位和積極作用，并按照社會組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關(guān)法規(guī)范。

第三篇：創(chuàng)新社會管理 提高應(yīng)急能力

創(chuàng)新社會管理 提高應(yīng)急能力(圖)

2011-03-04 12:14:00 來源: 海南日報(海口)本報北京3月3日電（特派記者魏如松）日前，中央明確提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大課題，引起社會廣泛關(guān)注。參加全國兩會的我省全國政協(xié)委員施耀忠建議，創(chuàng)新社會管理，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的建設(shè)。

“當(dāng)前我國公共安全形勢依然嚴(yán)峻，自然災(zāi)害多發(fā)，事故災(zāi)難嚴(yán)重，公共衛(wèi)生事件威脅著人民群眾的生命健康?！笔┮医ㄗh，加強(qiáng)社會管理，要重視應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

施耀忠認(rèn)為，加強(qiáng)應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，可以成立由自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全以及綜合管理等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的專家隊伍，發(fā)揮專家隊伍的參謀、智囊作用，提高應(yīng)急決策水平，要讓應(yīng)急管理專家全程參與突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對的決策咨詢。

“還要建設(shè)一批高素質(zhì)應(yīng)急專業(yè)救援隊伍，加強(qiáng)防汛抗旱、森林草原消防、氣象與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急等專業(yè)救援隊伍建設(shè)，有計劃組織應(yīng)急專業(yè)救援隊伍進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和應(yīng)急演練。”施耀忠說，加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍的建設(shè)，組織群眾自救互救，可切實(shí)提高基層應(yīng)急處置能力。

志愿隊伍的建設(shè)不能忽視。施耀忠認(rèn)為，可以制定應(yīng)急志愿者隊伍管理辦法，充分發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會、行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用，完善應(yīng)急志愿者服務(wù)機(jī)制。

施耀忠提出，可整合高等院校和研究機(jī)構(gòu)中管理科學(xué)、工程科學(xué)、信息科學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，充實(shí)到應(yīng)急研究專家學(xué)者隊伍，針對應(yīng)急管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大應(yīng)急研究的財政投入，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。社會應(yīng)急管理是否應(yīng)該常態(tài)化？

2011/03/05 0★交鋒

上海世博會舉辦的184天，偌大的世博園保持“零火災(zāi)”記錄；世博結(jié)束半個月后，上海膠州路上的一場大火吞噬了58個生命——這一震撼人心的反差讓全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)黨委書記張濟(jì)順開始反思——重大活動時的城市應(yīng)急管理模式，在平時是否能夠持續(xù)？昨天上午，張濟(jì)順在小組討論時認(rèn)為，城市應(yīng)急管理模式耗資巨大，平時的社會管理應(yīng)該依靠法制。她剛發(fā)言完畢，坐在對面的劉經(jīng)南委員則表達(dá)了相反的觀點(diǎn)：“應(yīng)該加大投入，讓城市應(yīng)急管理常態(tài)化。”

反對意見(全國政協(xié)委員 張濟(jì)順)

應(yīng)急管理耗資太多 應(yīng)用嚴(yán)密規(guī)章管理“現(xiàn)在都在討論后世博效應(yīng)，就社會管理而言，我總認(rèn)為世博留給我們一些應(yīng)急措施是不可能延續(xù)的?！比珖f(xié)委員、華東師范大學(xué)黨委書記張濟(jì)順昨天在小組討論時如是說。

張濟(jì)順委員表示，世博半個月后上海發(fā)生了“11·15火災(zāi)”，教訓(xùn)非常深刻，直接讓我們思考世博期間的社會管理方式能不能用于平時。

“世博會期間，上海在社會管理方面的投入巨大，有警察還有志愿者。世博會持續(xù)184天，這種突擊式和運(yùn)動式的社會管理，確實(shí)保證了安全，世博期間?火星?也是有的，事故?苗頭?也是有的，但是都被消滅在?萌芽狀態(tài)?，速度快得驚人?！睆垵?jì)順委員說。

不過，張濟(jì)順委員同時認(rèn)為，這種管理模式成本太高，平時生活反映出來的問題又很多，所以建議加強(qiáng)法制建設(shè)，用嚴(yán)密的規(guī)章制度來管理社會。

支持意見(全國政協(xié)委員 劉經(jīng)南)

應(yīng)急管理應(yīng)常態(tài)化 可加入信息化管理劉經(jīng)南委員曾任武漢大學(xué)校長，學(xué)術(shù)方面主要研究衛(wèi)星定位理論與應(yīng)用、數(shù)據(jù)處理及相關(guān)軟件開發(fā)。他對坐在對面的張濟(jì)順委員說：“對于城市應(yīng)急管理，我受到您的啟發(fā)，但視角、觀點(diǎn)和您不太一樣?！?/p>

他認(rèn)為，應(yīng)該把重大活動期間實(shí)行的社會應(yīng)急管理常態(tài)化，這樣社會才能更安全、穩(wěn)定。“我國目前社會矛盾多發(fā)，很多地方只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對社會管理投入得太少。警察的編制有限，專門從事這方面工作的人很少。文科人才畢業(yè)后不太好找工作，我們要讓文科人才從事社會應(yīng)急管理，這樣還可以緩解就業(yè)問題?！?/p>

“我參加過北京奧運(yùn)會、上海世博會和廣州亞運(yùn)會的社會管理工作，像廣州亞運(yùn)會開幕式”，他認(rèn)為社會成本是很大的。劉經(jīng)南提出的解決之道是，社會管理可以通過信息化減少成本?！拔覀兝萌S軟件，計算出特殊場合下警衛(wèi)、警察、保安在哪里站位最合理，不留死角，這個通過軟件做得到?！?/p>

第四篇：創(chuàng)新是提高年輕干部能力的捷徑

創(chuàng)新是提高年輕干部能力的捷徑

創(chuàng)新是一個國家、一個民族的靈魂，是社會進(jìn)步、事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部水平和能力的關(guān)鍵。當(dāng)今世界是改革創(chuàng)新的時代，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。但創(chuàng)新有其內(nèi)在方法和技巧，年輕干部要善于解放思想，勤于學(xué)習(xí)提高，深入基層實(shí)踐，不斷提高自身創(chuàng)新能力。

思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度決定工作創(chuàng)新的力度。因此，年輕干部要善于解放思想，學(xué)會靈活轉(zhuǎn)變自己的思維，跳出已有的框架，學(xué)會從不同的角度來詮釋問題，找到創(chuàng)新的靈感，推動工作創(chuàng)新。所以，要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展必須向改革創(chuàng)新要動力、要資源、要空間，既要堅持和發(fā)揚(yáng)行之有效的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法，更要拿出“天變不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”的解放思想、勇于創(chuàng)新的血性，敢于“涉深水、破堅冰、啃骨頭”。大家作為年輕干部思想活躍，精力充沛，富有激情，學(xué)習(xí)能力、接受能力都很強(qiáng)，應(yīng)該成為解放思想的急先鋒、擔(dān)負(fù)起改革創(chuàng)新的歷史重任。

但現(xiàn)在有的干部思想保守、因循守舊、過于世故、怕?lián)L(fēng)險、時刻顧及自己的“政治生命”，把個人前途放在第一位，只想當(dāng)“太平官”，這種干部難以堪當(dāng)大任。

創(chuàng)新并非我們想象的那么抽象和高深，其實(shí)它和我們的實(shí)際工作和生活密切相關(guān)。提高創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是思想創(chuàng)新，只要在學(xué)習(xí)工作中，勤于動腦，敢于嘗試，勇于突破，創(chuàng)新就觸手可及。我們現(xiàn)在面臨著大量的社會矛盾和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題，都需要用創(chuàng)新的思維和理念去思考，去總結(jié)和開拓。年輕干部應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)創(chuàng)新本領(lǐng)的首要任務(wù)，以學(xué)習(xí)增才干、強(qiáng)本領(lǐng)，破除惰性和暮氣，使自己在工作中始終保持火熱激情和飽滿活力，不患得患失、不畏首畏尾、不怕苦怕難，勇于創(chuàng)新，不斷取得新業(yè)績。

希望各位年輕干部都要不斷培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識和開拓勇氣，不固步自封，不回避矛盾，不害怕失誤，敢于突破常規(guī)，另辟蹊徑，努力把事情干成干好，并確保不出事。

第五篇：提高黨的執(zhí)政能力加強(qiáng)黨執(zhí)政能力心得

踐行胡錦濤同志對全體黨員、干部提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，不斷提高我黨的執(zhí)政能力，是擺在各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項重要任務(wù)。新形勢下，落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好、堅持好這一要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是個關(guān)鍵，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)更帶頭踐行。s0100

一、要贏民心、順～、造民福，為夯實(shí)共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基竭心盡力。

要增強(qiáng)“民心”觀念，情系于民。始終把“為民”作為黨的核心要務(wù)。始終把“三農(nóng)”問題作為極其重要的問題抓緊抓好。始終把關(guān)注的目光投向弱勢群體，特別是因下崗、失業(yè)、因病等造成生活貧困的弱勢群體。

要致力真抓實(shí)干，取信于民。民心的向背，說到底是看執(zhí)政黨能否給民眾帶來實(shí)惠。我們一定要堅持發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平。

要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，服務(wù)于民。民心不可欺，紀(jì)委一定要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，痛下決心，徹底治理官僚主義和形式主義的頑疾。要大力倡導(dǎo)“四個力戒和四個注重”：力戒虛假，注重實(shí)際。力戒漂浮，注重實(shí)踐。力戒空談，注重實(shí)干。力戒形式，注重實(shí)效。特別要注意珍惜民力，把有限的財力用到“為民”而不是“政績工程”上。

二、要抓監(jiān)督、抓糾風(fēng)、抓教育，在推進(jìn)反腐倡廉大業(yè)方面做出貢獻(xiàn)。

首先要加強(qiáng)監(jiān)督。蓬江區(qū)近期出臺了一些重大舉措，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的同時，重點(diǎn)抓好三個層次的監(jiān)督。一個層次是加強(qiáng)對區(qū)直重點(diǎn)部門的監(jiān)督。區(qū)委決定，由區(qū)紀(jì)委直接向區(qū)直９個隊伍大或掌握財、物調(diào)配權(quán)的部門派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察室），這是按市紀(jì)委要求率先開展的縣級紀(jì)委派駐試點(diǎn)工作，派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察室）的人員及業(yè)務(wù)工作均由區(qū)紀(jì)委直管，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。第二層次是加強(qiáng)對鎮(zhèn)、街乃至社區(qū)黨員干部的監(jiān)督，每個鎮(zhèn)街都配備了一名以上專職紀(jì)檢干事，專司黨內(nèi)監(jiān)督工作，保證監(jiān)督到位。第三層次直接抓到村，將監(jiān)督視線下移，開展“廉政進(jìn)村”活動。

其次，要堅決糾正不正風(fēng)。必須著力解決人民群眾關(guān)心的反腐倡廉的突出問題：既著力解決大案要案，依法懲處～分子，又致力抓好損害群眾切身利益的案件；既著力抓“不廉潔”問題，又致力抓“不作為”問題；既著力抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，又致力抓部門行業(yè)風(fēng)氣。要盯住損害群眾利益的問題開展糾風(fēng)工作，對城市拆遷補(bǔ)償問題、嚴(yán)格教育收費(fèi)“一費(fèi)制”問題、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)藥服務(wù)中的不正之風(fēng)問題以及防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈問題等，要結(jié)合正在進(jìn)行的行風(fēng)評議和行風(fēng)評議回頭看活動有針對性地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

再次，要強(qiáng)化教育。教育是基礎(chǔ)，是治本之策，要通過加強(qiáng)教育，特別是通過紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，做到“四個結(jié)合”、達(dá)到“四個增強(qiáng)”的目的：與樹立科學(xué)發(fā)展觀教育相結(jié)合，增強(qiáng)真抓實(shí)干促發(fā)展的意識；與深入調(diào)查研究、改進(jìn)工作作風(fēng)相結(jié)合，增強(qiáng)勤政為～識；與認(rèn)真開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合，增強(qiáng)表率意識；與剖析～案例、強(qiáng)化警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)廉潔自律意識。

三、要立廉志、修廉德、踐廉行，在清廉自守、廉潔從政方面做表率。

立黨為公與執(zhí)政為民是辯正的有機(jī)結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要能干事、能成事，而且要干凈干事，堂堂正正做人，清清白白干事，作為紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，更是要做廉潔奉公、廉潔從政的表率。

要立廉志。這是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的需要?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從?！币I(lǐng)導(dǎo)別人執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，監(jiān)督其他人員廉潔奉公，首先自己必須過得硬，起到表率作用。要以焦裕錄、汪洋湖、梁雨潤等為榜樣，清廉自守，模范帶頭，立志做“清官”。

要修廉德、踐廉行。要將修廉德貫穿于從政過程的始終，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要在協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉大業(yè)中，自覺踐行廉德，做到廉潔從政。最重要的是要做到“七慎”：一要慎始。二要慎微。三要慎言。四要慎好。五要慎獨(dú)。六要慎友。七要慎終。

只有從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、帶領(lǐng)、監(jiān)督廣大黨員干部自覺落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，真抓實(shí)干，清正廉潔，才能真正踐行“三個代表”重要思想，服務(wù)于民，造福于民，贏得民心，使黨的執(zhí)政地位堅不可摧。