第一篇：關(guān)于開(kāi)展社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施方案

關(guān)于開(kāi)展社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提升社會(huì)服務(wù)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的若干意見(jiàn)》（棗發(fā)[2011]5號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生為著力點(diǎn)，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，從我鎮(zhèn)實(shí)際情況出發(fā)，積極探索加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的新理念、新模式、新途徑、新方法，努力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，不斷提升社會(huì)建設(shè)和管理的水平，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）基本原則。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的要求，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分履行政府依法行政、管理社會(huì)事務(wù)的職能，引導(dǎo)社會(huì)多元主體積極有序參與社會(huì)建設(shè)與管理。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持夯實(shí)基層、健全網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)基層社會(huì)管理能力，打牢社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新的根基；堅(jiān)持依法管理、規(guī)范建設(shè)，把依法治國(guó)基本方略落實(shí)到社會(huì)建設(shè)和管理各領(lǐng)域、全過(guò)程，確保社會(huì)管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法治化；堅(jiān)持屬地管理、共同治理，把社會(huì)建設(shè)與管理的責(zé)任落實(shí)到各地、各部門(mén)，發(fā)揮社會(huì)各方面的協(xié)同作用，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，形成齊抓共管的合力；堅(jiān)持立足實(shí)際、開(kāi)拓創(chuàng)新，從本地實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施、勇于變革、勇于創(chuàng)新。

（三）總體目標(biāo)。以維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)、營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境為根本目的，以協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定為基本任務(wù)，重點(diǎn)圍繞健全社會(huì)矛盾化解體系、完善社會(huì)群眾服務(wù)管理、維護(hù)社會(huì)公共安全、完善社會(huì)保障體系、建立新型公共服務(wù)體系、構(gòu)建社會(huì)組織管理服務(wù)體系、強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)保障等方面，改善民生、維護(hù)民利、促進(jìn)民和、保障民安，努力構(gòu)建法治太平、平安太平、和諧太平。

二、健全完善社會(huì)矛盾化解工作體系

（一）進(jìn)一步健全完善“大調(diào)解”工作體系。健全人民調(diào)解指導(dǎo)中心、行政調(diào)解指導(dǎo)中心、司法調(diào)解指導(dǎo)中心，制定和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合實(shí)施辦法。繼續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位調(diào)解中心（室）建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)調(diào)解法》，加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)、村（居）及非公有制經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)組織要建立健全調(diào)解組織，落實(shí)專職調(diào)解人員。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和相關(guān)社會(huì)組織在化解社會(huì)矛盾中的作用。

（二）進(jìn)一步健全完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心、村綜治維穩(wěn)站、治安中心戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)，綜治維穩(wěn)信訪三位一體的聯(lián)動(dòng)中心平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)力量整合，堅(jiān)持集中辦公、聯(lián)合接訪與深入基層排查化解矛盾、解決突出治安問(wèn)題相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)重心下移，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）完善綜治維穩(wěn)信息平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步健全完善“棗陽(yáng)平安網(wǎng)”綜治維穩(wěn)信息平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制，將矛盾糾紛排查化解工作納入信息化管理內(nèi)容，啟動(dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)矛盾化解工作。

（四）堅(jiān)持和完善重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為決策和實(shí)施的必經(jīng)程序和前置備件，完善公共決策的社會(huì)公示制度、公眾聽(tīng)證制度、專家咨詢論證制

度，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，提高公眾參與程度。凡涉及群眾切身利益的重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)，必須嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照屬地管理、誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任制。凡未經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)致發(fā)生重大案（事）件的，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決。

（五）建立“案結(jié)事了”的信訪案件終結(jié)機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)展“四訪”（開(kāi)門(mén)接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上門(mén)回訪）促和諧，堅(jiān)持黨政干部包村制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度化、常態(tài)化。對(duì)久訴不息的信訪案件和進(jìn)京非正常訪積案，要多措并舉，加大工作力度，在解決問(wèn)題上下功夫。對(duì)信訪終結(jié)案件，當(dāng)事人仍無(wú)理纏訪的，按照“屬地管理”原則落實(shí)穩(wěn)控措施。對(duì)生活確實(shí)困難的信訪人，通過(guò)其他途徑幫助解決實(shí)際困難。對(duì)涉法涉訴信訪當(dāng)事人確有困難的，特別是長(zhǎng)時(shí)間破不了案而被害人及其家屬生活困難的、沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行又涉及困難群眾的，要加大社會(huì)救助力度，幫助解決其實(shí)際困難。對(duì)違法信訪行為依法予以處理。

三、加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)人群的服務(wù)管理

（一）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。把流動(dòng)人口管理和服務(wù)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。建立覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系，完善個(gè)人住宿、房屋租賃等實(shí)名登記制度，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好。加強(qiáng)在太務(wù)工經(jīng)商少數(shù)民族群眾的服務(wù)管理工作，切實(shí)解決他們?cè)诰蜆I(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的實(shí)際困難。

（二）加強(qiáng)宗教團(tuán)體、宗教教職人員和宗教活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)和管理。進(jìn)一步完善宗教工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，依法管理宗教事務(wù)，充分發(fā)揮宗教在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教力量建設(shè)，發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體的橋梁紐帶作用，維護(hù)宗教界的合法權(quán)益，落實(shí)宗教教職人員的社會(huì)保障。依法打擊打著宗教旗號(hào)的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。

（三）加強(qiáng)社會(huì)閑散青少年、流浪兒童、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童服務(wù)管理。對(duì)未完成義務(wù)教育的青少年，由教育部門(mén)督促家庭負(fù)責(zé)完成學(xué)業(yè)。已完成義務(wù)教育的適齡青年，積極幫助其進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，接受職業(yè)技能培訓(xùn)。

對(duì)留守兒童、服刑在教人員未成年子女要推廣“愛(ài)心媽媽”結(jié)對(duì)幫扶的經(jīng)驗(yàn)，或依托寄宿學(xué)校建立留守兒童托管中心，在生活、身心發(fā)展方面給予更多的關(guān)愛(ài)和幫助。

對(duì)流浪乞討少年兒童、生活無(wú)來(lái)源、無(wú)親屬撫養(yǎng)的少年兒童實(shí)行救助管理。

（四）加強(qiáng)吸毒人員、易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理。對(duì)長(zhǎng)期吸毒、反復(fù)吸毒人員依法采取集中強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)藥物維持治療措施，完成強(qiáng)戒和社區(qū)藥物維持治療任務(wù)。

對(duì)易肇事肇禍精神病人，依法依規(guī)進(jìn)行保護(hù)性救治。易肇事肇禍精神病人的救治費(fèi)用，采取家庭、醫(yī)保、新農(nóng)合、大病救助和財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合，將精神病人列入低保、新農(nóng)合和醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)象，按最高額度報(bào)銷基本醫(yī)療費(fèi)用。

四、大力加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)

（一）建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。建立集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步修訂完善公共危機(jī)應(yīng)急總體預(yù)案，包括自然災(zāi)害救助、公共衛(wèi)生事件、安全生產(chǎn)事故、群體性事件等分類應(yīng)急預(yù)案。成立由黨政干部、政法干警、民兵預(yù)備役人員組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)日常演練，提升應(yīng)急處置工作水平。

建立應(yīng)急處置責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)在應(yīng)急事件中拖延時(shí)間、貽誤時(shí)機(jī)、處置不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）建立健全食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，形成來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可查究的安全責(zé)任鏈，確保人民群眾用上放心安全的食品藥品。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核與責(zé)任追究，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。實(shí)行

重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)制度，深化交通運(yùn)輸、消防等領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，防止發(fā)生群死群傷事故。

（三）進(jìn)一步健全完善治安防控體系。采取政府購(gòu)買公益性崗位的方式，組建不少于10人的專職治安聯(lián)防隊(duì)。大力發(fā)展村（居）義務(wù)治安巡邏隊(duì)，組織居委會(huì)低保人員開(kāi)展巡邏防范工作。大力發(fā)展單位內(nèi)部巡邏守護(hù)隊(duì)，推行門(mén)衛(wèi)保安化和內(nèi)部守護(hù)力量專業(yè)化。落實(shí)校園安全保衛(wèi)措施。大力發(fā)展治安中心戶、治安協(xié)管員、治安信息員、治安志愿者等群防群治隊(duì)伍，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。

將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入集鎮(zhèn)規(guī)劃和道路交通建設(shè)規(guī)劃。對(duì)社會(huì)類B類探頭建設(shè)，由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，采取視頻監(jiān)控“八進(jìn)”（進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)單位、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院）的方式，逐步實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。逐步建立集社會(huì)治安、城管、交通、環(huán)保、防汛等一體化的全鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

在農(nóng)村地區(qū)大力推行“警鈴入戶”工程，建立以村為單位，以治安中心戶為紐帶的基層報(bào)警網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村治安防控水平。到年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村“警鈴入戶”覆蓋率達(dá)100%。

（四）持續(xù)開(kāi)展打擊整治。堅(jiān)持適時(shí)開(kāi)展“嚴(yán)打”集中統(tǒng)一行動(dòng)，加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪等嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪的打擊力度，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制刑事犯罪高發(fā)的勢(shì)頭。

對(duì)影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出治安問(wèn)題堅(jiān)持持續(xù)排查整治，限期改變一些地區(qū)、部位治安混亂的局面。堅(jiān)持積極治安，對(duì)刑事治安案件多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域不間斷地開(kāi)展排查整治和防控。

（五）深入推進(jìn)平安創(chuàng)建和法治太平創(chuàng)建活動(dòng)。緊緊圍繞全市“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任，細(xì)化創(chuàng)建措施，全面深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，把我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)動(dòng)中心建成社會(huì)管理的新平臺(tái)。

五、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

（一）加快推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧有序、健康發(fā)展。積極組織勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，積極開(kāi)發(fā)本地就業(yè)市場(chǎng)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶助政策，建立覆蓋農(nóng)村就業(yè)困難群體的政策措施及運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)步提高職工工資收入水平，積極協(xié)調(diào)勞資雙方利益，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工和外出務(wù)工農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）加快建立和完善養(yǎng)老保障制度。建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。擴(kuò)大企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。根據(jù)國(guó)家和省政府統(tǒng)一安排，全力推進(jìn)農(nóng)村居民加入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

六、構(gòu)建社會(huì)組織管理服務(wù)體系

（一）推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)和平安建設(shè)。制定社會(huì)組織黨的組織建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)、平安建設(shè)的實(shí)施辦法，積極推進(jìn)黨的組織、群團(tuán)組織、綜治和治安組織進(jìn)入社會(huì)組織，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社會(huì)組織依法開(kāi)展工作。黨委組織部門(mén)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、綜治機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織工作的指導(dǎo)，確保社會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，維護(hù)全體社會(huì)組織成員的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)組織平安穩(wěn)定。

（二）積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)組織和群眾廣泛參與的社會(huì)管理多元主體要求，把社會(huì)管理和公共服務(wù)延伸到社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。建立和完善政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，通過(guò)項(xiàng)目購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方式，在認(rèn)真落實(shí)惠民政策的同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，支持社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)吧管理。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)吧審批、部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律和處罰規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名上網(wǎng)、零點(diǎn)斷線和技術(shù)監(jiān)控措施，堅(jiān)持和完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合巡查、工作抄告等制度，建立信息共享平臺(tái)，加

大部門(mén)監(jiān)管、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處“黑網(wǎng)吧”和違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，促進(jìn)網(wǎng)吧依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

七、強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新組織保障體系

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要把社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在同等重要的位置，黨政主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、親自抓，定期研究部署和推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。要把社會(huì)管理創(chuàng)新納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，同步實(shí)施，分解落實(shí)社會(huì)管理項(xiàng)目，早立項(xiàng)、早建設(shè)、早見(jiàn)效。成立鎮(zhèn)社會(huì)管理委員會(huì)，并下設(shè)辦公室，與鎮(zhèn)綜治辦合署辦公，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。加強(qiáng)社會(huì)管理委員會(huì)辦公室建設(shè)，落實(shí)辦事場(chǎng)所，工作人員從有關(guān)職能部門(mén)優(yōu)秀年輕干部中選調(diào)，確保社管辦有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)費(fèi)。

（二）充分發(fā)揮基層黨組織的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)村（居）黨組織建設(shè)，全面推進(jìn)基層黨組織“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，以及紀(jì)律檢查組織的“五落實(shí)”，發(fā)揮黨的基層組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中最基本、最直接、最有效力量的作用。完善鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府職責(zé)，把全鎮(zhèn)的工作重心調(diào)整到社會(huì)管理和服務(wù)上來(lái)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，確保社會(huì)建設(shè)和管理的各項(xiàng)任務(wù)措施在基層落到實(shí)處。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作制度，保證黨建工作全覆蓋。積極探索非公有時(shí)組織、社會(huì)組織開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

（三）嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)管理責(zé)任，加大考核獎(jiǎng)懲力度。把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入綜合目標(biāo)管理和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范圍，與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤，合理設(shè)置分值比重，細(xì)化考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，實(shí)行一票否決，加大督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究力度，推動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。設(shè)立社會(huì)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)在社會(huì)管理創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為干部提拔任用的重要依據(jù)。

（四）健全完善社會(huì)管理保障制度。切實(shí)加大人、財(cái)、物的投入力度，把社會(huì)建設(shè)和管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并逐年增加，加大財(cái)政支出中社會(huì)建設(shè)與管理投入的比重，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的社會(huì)建設(shè)投入長(zhǎng)效保障機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中 共 太平鎮(zhèn) 委

太平鎮(zhèn)人民政府

２０１１年10月２6日

主題詞：社會(huì)管理 創(chuàng)新 實(shí)施方案

中共太平鎮(zhèn)委辦公室2011年10月26日印發(fā)

第二篇：團(tuán)縣委開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施方案

共青團(tuán)**縣委

開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)**縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于**縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和**縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議精神，更好地發(fā)揮共青團(tuán)在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理方面的作用，結(jié)合團(tuán)縣委工作實(shí)際，特制定本方案。

一、目的意義

全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)**縣區(qū)域性中心城市建設(shè)具有十分重要的意義。共青團(tuán)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，目的在于建立富有我縣特色的青少年社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)體系，更好地發(fā)揮共青團(tuán)黨的助手作用，最大限度地組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以解決民生、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)為主線，積極推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，傳承創(chuàng)新，建立以人為本、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)管理新機(jī)制和社會(huì)服務(wù)新格局。切實(shí)在加強(qiáng)青少年思想引導(dǎo)、健全志愿服務(wù)體系、完善青少年組織管理、預(yù)防青少年違法犯罪、提供青少年公共服務(wù)等方面取得新突破，進(jìn)一步夯實(shí)全縣青少年社會(huì)事務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，做到“整體工作有進(jìn)-1-

展，重點(diǎn)項(xiàng)目有亮點(diǎn)，體制機(jī)制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

（一）建立完善重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理機(jī)制

1、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年就學(xué)就業(yè)的服務(wù)力度，探索進(jìn)行長(zhǎng)效聯(lián)系管理和教育幫扶。針對(duì)我縣社會(huì)閑散青少年較多的實(shí)際情況，聯(lián)合教育、勞動(dòng)保障等部門(mén)，通過(guò)與閑散青少年群體之間建立暢通的就業(yè)信息溝通機(jī)制，多渠道、全方位為閑散青少年尋求就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。另外，鼓勵(lì)閑散青少年創(chuàng)業(yè)致富，對(duì)那些有一技之長(zhǎng)，沒(méi)有資金基礎(chǔ)的閑散青少年提供小額貸款，提供創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金。

2、完善對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年的教育管理和犯罪預(yù)防工作。充分發(fā)揮學(xué)校育人的作用，讓有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年樹(shù)立正確的人生觀、世界觀。學(xué)校要有針對(duì)性地利用各種各樣的形式組織開(kāi)展思想品德教育，特別是結(jié)合當(dāng)前的新課程改革，改革現(xiàn)有的教材與教學(xué)內(nèi)容，加大道德教育的分量，配合素質(zhì)教育的實(shí)施，強(qiáng)化普法意識(shí)，加大學(xué)校的法制教育比重。

3、建立有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為在校青少年法制輔導(dǎo)員制度。一是在廣大未成年人中開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，積極組建未成年人普法講師團(tuán)，深入基層、深入學(xué)校開(kāi)展未成年人普法教育，大大增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)，在全縣形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。二是開(kāi)展“未成年人法律學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)。充分利用學(xué)?，F(xiàn)有的教室和場(chǎng)地，聘請(qǐng)我縣“青少年維權(quán)崗”單位專業(yè)人員、中小學(xué)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，針對(duì)在校學(xué)生、農(nóng)村未成年人、社會(huì)閑散青少年，通過(guò)集中授課、事跡報(bào)告等形式，幫助未成年人學(xué)法、守

法。在各學(xué)校設(shè)立心理咨詢室，疏導(dǎo)、消除學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的煩惱和困難，幫助未成年人身心健康成長(zhǎng)。

4、建立對(duì)服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童聯(lián)點(diǎn)幫扶關(guān)愛(ài)機(jī)制。幫助服刑人員未成年子女解決生活、學(xué)習(xí)上的基本問(wèn)題，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，并提高自我保護(hù)能力。開(kāi)展關(guān)愛(ài)服刑人員留守子女主題活動(dòng)，讓服刑人員子女這一特殊留守兒童群體，感受到來(lái)自社會(huì)和家庭的關(guān)愛(ài)與溫暖，積極營(yíng)造良好的環(huán)境幫助留守兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)，促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。

（二）建立健全志愿服務(wù)體系

1、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的現(xiàn)代社會(huì)工作者工作體系，拓展社會(huì)工作者服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)社區(qū)矯正、安置幫教、閑散青少年幫教等社工服務(wù)崗位，發(fā)展壯大民間社會(huì)工作者機(jī)構(gòu)。將志愿服務(wù)社會(huì)化，大力向村（社區(qū)）延伸，加強(qiáng)基層志愿服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)。

2、推進(jìn)社會(huì)工作者人才信息庫(kù)建設(shè)，全面掌握社會(huì)工作者專業(yè)特長(zhǎng)，服務(wù)領(lǐng)域等信息，實(shí)施分層分類管理。充分利用西部計(jì)劃志愿者系統(tǒng)等平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)好社會(huì)志愿者的各類信息，做到志愿工作有臺(tái)帳。

3、制定完善志愿者管理辦法，建立健全志愿服務(wù)項(xiàng)目體系，加強(qiáng)專業(yè)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。聯(lián)合民政、人社、衛(wèi)生、法檢等相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)綠色環(huán)保、法律援助、扶貧助困等志愿服務(wù)組織專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍向基層延伸。培育外來(lái)務(wù)工人員志愿服務(wù)行動(dòng)和關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)等特色品牌，在社會(huì)事務(wù)管理中發(fā)揮更加明顯的作用。

（三）積極構(gòu)建青少年公共服務(wù)體系

1、建立開(kāi)放式的青少年工作信息化平臺(tái)。加強(qiáng)青少年網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)，提升青少年服務(wù)的信息化水平。全面推廣使用《共青團(tuán)團(tuán)務(wù)信息采集系統(tǒng)》（青春聯(lián)線），積極利用信息化手段加強(qiáng)團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系，提高團(tuán)員管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)上團(tuán)校建設(shè)，合理設(shè)置后臺(tái)管理體系，加強(qiáng)教學(xué)課件的制作和收集，豐富教學(xué)內(nèi)容。

2、建設(shè)互動(dòng)式的青少年教育引導(dǎo)平臺(tái)。加強(qiáng)青年輿情分析，及時(shí)跟蹤和了解青少年思想狀況。加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)中心場(chǎng)鎮(zhèn)的青少年宮建設(shè)，優(yōu)化青少年素質(zhì)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展流動(dòng)青少年宮和少年軍校等品牌活動(dòng)，鞏固和發(fā)展青少年校外教育事業(yè)。加強(qiáng)青少年法制教育，組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展“兩法一條例”的宣傳教育和專項(xiàng)督查工作，凈化未成年人法制環(huán)境。

3、健全社會(huì)化的青少年維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺(tái)信息樞紐作用，提高后臺(tái)服務(wù)能力建設(shè)，在服務(wù)時(shí)限、跟蹤回訪、服務(wù)項(xiàng)目等方面尋求突破。拓展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建和服務(wù)領(lǐng)域，積極向與青少年權(quán)益領(lǐng)域密切相關(guān)的部門(mén)、行業(yè)延伸，向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校拓展。探索社區(qū)青少年事務(wù)管理工作，開(kāi)展分類教育、分層管理和分類服務(wù)，切實(shí)服務(wù)社區(qū)青少年健康成長(zhǎng)。運(yùn)用社會(huì)化方式推動(dòng)弱勢(shì)青少年群體幫扶工作，以低收入農(nóng)戶青少年和農(nóng)民工子女為重點(diǎn)，開(kāi)展低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛(ài)行動(dòng)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)、關(guān)愛(ài)留守兒童等幫扶活動(dòng)。

（四）建立完善非公企業(yè)共青團(tuán)組織體系

1、實(shí)施非公企業(yè)團(tuán)組織集中組建行動(dòng)。認(rèn)真制定普遍建立團(tuán)組織的行動(dòng)規(guī)劃，積極創(chuàng)新非公企業(yè)建團(tuán)模式，積極探索聯(lián)合、掛靠、依托等各種建團(tuán)模式，特別是要適應(yīng)青年流動(dòng)和分布特點(diǎn)，探索行業(yè)建團(tuán)、樓宇建團(tuán)、特色街區(qū)建團(tuán)、外來(lái)青年集居地建團(tuán)等靈活多樣、科學(xué)合理、行之有效的建團(tuán)方式。不斷擴(kuò)大組織有效覆蓋，通過(guò)調(diào)研督查、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，充分利用經(jīng)驗(yàn)成果和普遍性規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)建團(tuán)的力度。

2、開(kāi)展助推企業(yè)發(fā)展青春建功行動(dòng)。要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。助推企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化對(duì)青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷深化青工技能振興計(jì)劃、青年崗位能手等項(xiàng)目，努力為企業(yè)培養(yǎng)知識(shí)型、技能型和復(fù)合型青年人才。助推企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，通過(guò)開(kāi)展合理化建議、金點(diǎn)子征集等建言獻(xiàn)策活動(dòng)，暢通企業(yè)內(nèi)部溝通渠道，并協(xié)助企業(yè)改善青年工作、學(xué)習(xí)、生活條件，維護(hù)青年合法權(quán)益，營(yíng)造和諧企業(yè)氛圍。助推企業(yè)凝聚力建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)青年思想政治教育、組織文體活動(dòng)、開(kāi)展務(wù)實(shí)有效地服務(wù)性工作，充分調(diào)動(dòng)青年員工的積極性，增強(qiáng)青年員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

3、強(qiáng)化非公企業(yè)團(tuán)組織的制度保障。建立健全人才舉薦制度，充實(shí)和完善企業(yè)青年人才庫(kù)，積極推薦優(yōu)秀青年骨干或人才進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才梯隊(duì)。建立健全培訓(xùn)制度，努力完善具有共青團(tuán)特色、體現(xiàn)共青團(tuán)優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)體系，依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)與勞動(dòng)、科技等部門(mén)的合作，提高青年人力資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)性、規(guī)范性。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索開(kāi)展“共青團(tuán)與企業(yè)管理者面對(duì)面”等活動(dòng)，搭建青年與企業(yè)間常態(tài)化的溝通交流平臺(tái)。探索建立起符合市場(chǎng)法則與共青團(tuán)組織原則相結(jié)合的引導(dǎo)、激勵(lì)、服務(wù)等各項(xiàng)管理機(jī)制，激發(fā)非公企業(yè)團(tuán)組織的內(nèi)在活力。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)團(tuán)組織要高度重視社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作，把這項(xiàng)工作擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為執(zhí)政為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新規(guī)劃中的困難和問(wèn)題，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（二）整體聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)齊抓共管。認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)的“時(shí)間表”和“路徑圖”，加快推進(jìn)。要通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究協(xié)商等方式，解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮各級(jí)未保辦和預(yù)防辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，組織動(dòng)員各職能部門(mén)和社會(huì)力量積極參與到社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中來(lái)，形成強(qiáng)大的工作合力。

（三）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體及團(tuán)屬宣傳陣地的作用，多渠道、多層次大力宣傳黨委政府推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的決心，大力宣傳共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義，大力宣傳各單位在推進(jìn)青少年社會(huì)事務(wù)管理創(chuàng)新工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的進(jìn)展情況，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，努力營(yíng)造舉全縣共青團(tuán)之力積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的良好氛圍。

第三篇：加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)施方案

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作實(shí)施方案

一、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，緊緊圍繞促進(jìn)白堿灘區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的總體目標(biāo)，抓住社會(huì)管理源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問(wèn)題，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，改進(jìn)社會(huì)管理方式，破解社會(huì)管理難題，全面提升社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，努力為克拉瑪依市打造世界石油城創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的人文環(huán)境。

2．加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新的主要目標(biāo)是：健全完善黨政主導(dǎo)的社會(huì)矛盾“大調(diào)解”格局，矛盾糾紛、上訪案件和群體性事件逐年減少；新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織底數(shù)清楚、管理有序、發(fā)展健康；平安單位基層創(chuàng)建工作進(jìn)一步完善，擴(kuò)大平安建設(shè)工作宣傳力度。

二、社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：秦玉明（街道黨工委書(shū)記、辦事處副主任）副組長(zhǎng)：孔淑雅（街道黨工委副書(shū)記、辦事處副主任）康鐵江（街道司法所所長(zhǎng)）

成員：張莉（街道綜治辦主任）

曾麗萍（街道黨群辦主任）

王康（街道綜治辦干事）

馮君偉（街道綜治辦干事）

王云（新河社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任）李長(zhǎng)?。ㄜS進(jìn)社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任）黃程玉（躍南社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任）王鳳革（雙環(huán)社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任）高曉萍（沁苑社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任）胡文敏（新華社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任）王建軍（遠(yuǎn)征社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任）李惠蘭（芙蓉社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任）何紅兵（鉆井社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任）何皓月（北坡社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任

謝建新（北盛社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任）

邵爭(zhēng)鳴（五亭社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道綜治辦，主任由張莉同志兼任。

三、具體措施

（一）動(dòng)員部署階段（3月1日-3月31日）

1、宣傳動(dòng)員階段。組織各社區(qū)召開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)

新社會(huì)管理工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作有關(guān)會(huì)議精神，同時(shí)對(duì)街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行全面安排和發(fā)動(dòng)，迅速掀起社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的高潮。各社區(qū)要組織召開(kāi)不同范圍的座談會(huì)，傳達(dá)市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理在社區(qū)建設(shè)工作中的重要作用。各試點(diǎn)社區(qū)擬定本社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案及運(yùn)行大表，運(yùn)用宣傳欄、橫幅、黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等各種載體大張旗鼓地宣傳開(kāi)展加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重大現(xiàn)實(shí)意義。

（二）組織實(shí)施階段（2011年4月1日-11月20日）按照街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作實(shí)施方案要求，分工負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾工作。

健全“大調(diào)解”工作體系。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制建設(shè)的若干意見(jiàn)>的通知》(克白黨辦〔2010〕11號(hào)），按照市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的有關(guān)要求，積極健全和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作體系。認(rèn)真實(shí)施《人民調(diào)解法》，教育引導(dǎo)群眾知法守法，理性表達(dá)訴求，力爭(zhēng)將矛盾糾紛及時(shí)預(yù)防在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

認(rèn)真落實(shí)《白堿灘區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作意見(jiàn)》（克白黨辦〔2010〕51號(hào)），建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，不斷提高評(píng)估能力，研究解決重點(diǎn)突出社會(huì)矛盾，認(rèn)真分析研究特別是勞動(dòng)就業(yè)、房屋拆遷等涉法涉訴等敏感、突出的重點(diǎn)問(wèn)題和矛盾，有針對(duì)性地制定相關(guān)政策和具體措施，及時(shí)解決影響較大的突出問(wèn)題，努力從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾，減少影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾工作。要建立完善信訪接待、社區(qū)專線、網(wǎng)絡(luò)窗口，暢通群眾利益訴求渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決群眾的合理訴求。對(duì)纏訪、鬧訪、越級(jí)上訪人員要制定相應(yīng)的穩(wěn)控和處理辦法，引導(dǎo)他們合法有序上訪。同時(shí)依托轄區(qū)各企業(yè)基層組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織特別是各類行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)排查掌握各類矛盾糾紛，并采取分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)跟蹤等措施，及時(shí)予以調(diào)處，防止矛盾積累、人員聚合、問(wèn)題激化。

根據(jù)克拉瑪依市《關(guān)于印發(fā)社會(huì)管理創(chuàng)新單項(xiàng)試點(diǎn)工作的通知》的文件精神和各社區(qū)實(shí)際情況。經(jīng)街道社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，沁苑社區(qū)和芙蓉社區(qū)為社會(huì)矛盾預(yù)防和化解試點(diǎn)社區(qū)。

2、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織服務(wù)管理，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定。

依法加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“兩新組織”）的服務(wù)管理。按照培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，制定“兩新組織”管理和服務(wù)實(shí)施辦法，完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮街道相關(guān)部門(mén)職能作用，每年對(duì)“兩新組織”進(jìn)行一次全面摸底排查工作，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)“兩新組織”的性質(zhì)、行業(yè)、分布、組織和人員背景等基本情況，并登記造冊(cè)，建檔立卡。

建立“兩新組織”管理服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極推動(dòng)在“兩新組織”中建立黨團(tuán)組織、工會(huì)和婦聯(lián)組織，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，真正把社會(huì)管理和公共服務(wù)延伸到“兩新組織”，促進(jìn)“兩新組織”健康發(fā)展。

經(jīng)街道社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，新河社區(qū)和北盛社區(qū)為“兩新組織”服務(wù)管理工作試點(diǎn)社區(qū)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)基層創(chuàng)建工作

完善社會(huì)建設(shè)相關(guān)制度，明確分工，責(zé)任到人。發(fā)展壯大義務(wù)聯(lián)防隊(duì)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、小區(qū)治安協(xié)管員、社區(qū)民警群防群治隊(duì)伍，有效整合維穩(wěn)力量，扎實(shí)有效開(kāi)展維穩(wěn)綜治工作。

在認(rèn)真總結(jié)平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，深化平安建設(shè)基層創(chuàng)建工作，不斷拓展平安創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富平安創(chuàng)建內(nèi)涵，提升平安創(chuàng)建水平，積極延伸平安創(chuàng)建內(nèi)容。廣泛開(kāi)展警民平安共建活動(dòng)，通過(guò)深化平安創(chuàng)建工作，使群眾知曉平安建設(shè)的比率達(dá)100%，平安家庭比率達(dá)95%以上。形成人人共

創(chuàng)平安，人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。

經(jīng)街道社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，躍南社區(qū)和北坡社區(qū)為平安建設(shè)基層創(chuàng)建試點(diǎn)社區(qū)。

（三）評(píng)估驗(yàn)收階段（11月20日-12月10日）。對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)社區(qū)的試點(diǎn)項(xiàng)目成果進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作擺上重要位置，精心組織、周密安排、扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作機(jī)制順利運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。

（二）落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)黨支部書(shū)記為維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，確保轄區(qū)社會(huì)治安狀況和信訪穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)在化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)社會(huì)管理中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，將進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力，導(dǎo)致矛盾升級(jí)并造成重大群體性事件的單位和個(gè)人，將依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第四篇：關(guān)于開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)的實(shí)施方案

各黨支部，村民委員會(huì)，駐鄉(xiāng)各單位，機(jī)關(guān)各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口；以加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、基層社會(huì)管理服務(wù)體系、公共安全體系和思想道德建設(shè)為載體；以加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織服務(wù)管理為重點(diǎn)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序。

（二）基本原則。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府及職能部門(mén)依法行政、管理社會(huì)事務(wù)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織和廣大群眾積極有序地參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的原則，完善服務(wù)、讓群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，在改進(jìn)服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)管理。堅(jiān)持“依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主”的原則，嚴(yán)格依法辦事、依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系和規(guī)范社會(huì)行為，使社會(huì)服務(wù)管理有法可依、有法必依。堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、完善制度”的原則，把制度建設(shè)作為根本動(dòng)力和基本保障，著力解決基礎(chǔ)性、普遍性、根本性問(wèn)題，不斷推動(dòng)規(guī)范化和制度化建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、民生為本”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，著力解決事關(guān)人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題。堅(jiān)持“廣泛動(dòng)員、共建共享”的原則，把社會(huì)協(xié)同、公眾參與作為基本著力點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與社會(huì)服務(wù)管理，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)成員積極參與社會(huì)服務(wù)管理，努力形成共建共享的良好局面。

（三）總體目標(biāo)。全面夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，以建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)管理體系為目標(biāo)，以解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題和工作盲區(qū)為突破口，努力構(gòu)建以精細(xì)規(guī)范的社區(qū)服務(wù)管理體系和村莊社區(qū)化服務(wù)管理體系為基礎(chǔ)、以網(wǎng)格化和數(shù)字化的社會(huì)服務(wù)管理體系為手段、以廣泛參與的社會(huì)動(dòng)員體系為支撐、以統(tǒng)籌有力的綜治維穩(wěn)工作體系為保障、以全覆蓋的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系為統(tǒng)領(lǐng)的社會(huì)服務(wù)管理“四大體系”，并在特殊人群的矯正幫教和救助救治、社會(huì)保障工作、公共安全服務(wù)管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織.和新社會(huì)組織黨建工作五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，在全縣營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）以改善和保障民生為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)

1、加快服務(wù)型政府建設(shè)。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。加大公共服務(wù)投入，有效發(fā)揮公共財(cái)政作用。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快以農(nóng)田水利、交通建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)化行政職能配置，完善便民服務(wù)中心和村級(jí)代辦站工作制度，切實(shí)提高行政效能。

2、切實(shí)保障和改善民生。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、交通、環(huán)境等問(wèn)題。完善教育體系，優(yōu)化教育布局。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提供就業(yè)信息，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，切實(shí)解決困難群體就業(yè)問(wèn)題。積極籌措、爭(zhēng)取資金，加大農(nóng)村危房改造力度，切實(shí)解決困難群體的住房困難。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病預(yù)防控制、村衛(wèi)生等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決看病難、看病貴的問(wèn)題。切實(shí)做好扶貧解困工作。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。加快文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、健全完善的全民健身服務(wù)體系建設(shè)。深入開(kāi)展新農(nóng)村環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、不斷完善社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)模式和工作機(jī)制，提高服務(wù)效率為手段，以農(nóng)民就業(yè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。健全信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)行情、種養(yǎng)技術(shù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富；加強(qiáng)科技服務(wù)，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織及部門(mén)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，開(kāi)展“培訓(xùn)到家、指導(dǎo)到田”的技術(shù)服務(wù)；制定和落實(shí)好各項(xiàng)“三農(nóng)”扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。為廣大群眾提供便捷的信息服務(wù)。健全基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的群眾自助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地為群眾提供服務(wù)。

（二）以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，著力加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處體系建設(shè)

4、強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)決防止在作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)維穩(wěn)”向“主動(dòng)維穩(wěn)”、“事后處置”到“事前防范”的轉(zhuǎn)變，努力從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛產(chǎn)生。深入分析可能影響社會(huì)穩(wěn)定的一系列不穩(wěn)定因素，制定對(duì)策和預(yù)案，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾心理預(yù)期，切實(shí)從源頭上遏制社會(huì)矛盾。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任倒查機(jī)制，加大責(zé)任查究力度，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估深入開(kāi)展。

5、強(qiáng)化排查調(diào)處，深化矛盾糾紛大調(diào)解工作。堅(jiān)持以綜治工作中心為平臺(tái)，充分發(fā)揮司法所、派出所、人民調(diào)解委員會(huì)在社會(huì)矛盾調(diào)處中的基礎(chǔ)作用，著重構(gòu)建綜治部門(mén)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)各司其職，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪化解“四位一體”的社會(huì)矛盾調(diào)處體系。要深化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)，創(chuàng)新建立全覆蓋、立體化的調(diào)解工作體系，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解矛盾糾紛,使矛盾糾紛化解在萌芽階段，做到小事不出村，大事不出街道。

6、強(qiáng)化群眾工作，暢通社情民意表達(dá)渠道。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、機(jī)關(guān)干部下訪工作制度，及時(shí)掌握基層社會(huì)動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格初信初訪化解責(zé)任。建立健全部門(mén)聯(lián)合接訪機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，切實(shí)化解重大疑難信訪問(wèn)題。建立網(wǎng)絡(luò)受理投訴平臺(tái)和群眾信訪熱線電話，努力形成便捷高效的信訪渠道。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在暢通社情民意、疏導(dǎo)群眾情緒、化解社會(huì)矛盾中的積極作用，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高履職能力。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表接待站點(diǎn)建設(shè)，為人大代表依法履職提供基礎(chǔ)條件。高度重視人大代表、政協(xié)委員提出的建議、意見(jiàn)，并將辦理情況納入綜合目標(biāo)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步完善預(yù)防處置群體性事件工作機(jī)制。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)法意識(shí)，從源頭上杜絕信訪案件的發(fā)生。

（四）以基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)綜合推進(jìn)體系建設(shè)

13、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。創(chuàng)新優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨在社會(huì)領(lǐng)域的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋，增強(qiáng)黨組織服務(wù)社會(huì)建設(shè)的功能。深化“五有五能、五講五比”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、矛盾糾紛突出、班子軟弱渙散的村加大整頓轉(zhuǎn)化工作力度。建立完善基層組織工作機(jī)制，確保有章理事。抓好村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保群眾有地方辦事、有場(chǎng)所議事。加強(qiáng)“兩新組織”服務(wù)管理。鼓勵(lì)和支持有社會(huì)需求的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織發(fā)展，積極推動(dòng)在“兩新組織”中建立黨團(tuán)組織、工會(huì)組織，不斷擴(kuò)大組織覆蓋面。積極引導(dǎo)“兩新組織”參與社會(huì)管理，充分發(fā)揮“兩新組織”在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、擴(kuò)大公眾參與、增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面的積極作用。積極發(fā)展慈善類公益組織、志愿服務(wù)組織和社區(qū)群眾組織，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。

14、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。以村級(jí)換屆為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)任的村民委員會(huì)干部的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，使其熟練掌握各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)；加強(qiáng)對(duì)村委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把村民委員會(huì)的建設(shè)納入到議事日程，確定專人負(fù)責(zé)，研究解決村民委員會(huì)工作中存在的突出問(wèn)題；扶持和保護(hù)村民委員會(huì)興辦便民利民的生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，并給予稅收和政策上的幫助，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村“兩委”干群之間的凝聚力。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好“一村一名大學(xué)生干部”和“公益性崗位”大學(xué)生干部的教育管理。完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)工作待遇，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和正常離職生活補(bǔ)助制度，加大獎(jiǎng)懲考核力度，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化對(duì)廣大黨員的教育、服務(wù)、管理。廣泛開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾和黨員志愿者服務(wù)等活動(dòng)，搭建黨員參與社會(huì)建設(shè)的平臺(tái)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理。

15、加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。推行鄉(xiāng)、村干部服務(wù)承諾公示制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。建立完善“一把手”責(zé)任制，推行基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職評(píng)議制度。推行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村制度，探索聯(lián)村鄉(xiāng)干部與所聯(lián)系村工作目標(biāo)同考核、同獎(jiǎng)懲，聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部考核結(jié)果主要依據(jù)所聯(lián)系村的目標(biāo)考核結(jié)果、村民主測(cè)評(píng)結(jié)果和自身業(yè)務(wù)工作完成情況確定。積極推行村級(jí)民事代辦制度和大村村干部一周五天、小村一周三天集中辦公或輪流值班制度。

16、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。切實(shí)保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，建立黨內(nèi)情況通報(bào)制度，試行黨員旁聽(tīng)黨政辦公會(huì)制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、民主懇談、社會(huì)評(píng)價(jià)等制度，落實(shí)黨員的知情權(quán)，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道。完善黨員、群眾定期評(píng)議基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，深化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和“三重一大”民主決策制度。全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級(jí)民主自治機(jī)制，保障和落實(shí)黨員群眾對(duì)村級(jí)重大事務(wù)決策和涉及切身利益事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)法治建設(shè)，以法制宣傳教育隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，深入開(kāi)展法制宣傳教育；結(jié)合基層實(shí)際，針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展普法依法治理活動(dòng)，不斷提高基層法治化管理水平。

（二）整合資源，建立信息化管理和服務(wù)平臺(tái)。整合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站設(shè)施、農(nóng)民信箱、農(nóng)村文化信息共享工程、萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程等現(xiàn)有資源，完善電腦硬件設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)將建立集服務(wù)對(duì)象的家庭成員情況、住房、就業(yè)、計(jì)生、優(yōu)撫救助、醫(yī)療、教育等信息資料于一體的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）明確職責(zé)，建立網(wǎng)格管理和服務(wù)工作機(jī)制。明確網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作人員和網(wǎng)格黨小組的工作職責(zé)，規(guī)范各層級(jí)網(wǎng)格管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)在管理網(wǎng)格事務(wù)、處理矛盾糾紛等方面的工作流程，建立定期走訪、上門(mén)服務(wù)、民主懇談、信息維護(hù)、聯(lián)系卡、工作匯報(bào)等工作制度，使鄉(xiāng)村兩級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制更加完善。

（四）進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。要按照工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，建立健全各項(xiàng)制度。加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展落實(shí)情況，加強(qiáng)工作推動(dòng)力度。

第三階段：總結(jié)提升階段（XX年1月至2012年3月）。對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升，形成社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)優(yōu)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成果。結(jié)合工作目標(biāo)管理考核，為各村、各部門(mén)工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。梳理匯總好的典型和做法，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持社會(huì)管理創(chuàng)新常抓不懈。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作是各級(jí)黨委、政府的重大責(zé)任，為確保社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，縣委成立縣委副書(shū)記賈志軍為組長(zhǎng)，縣委常委、政法委書(shū)記賀宏偉，縣委常委、組織部部長(zhǎng)包鈞泰，縣委常委、副縣長(zhǎng)孫瑞平為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)抓好試點(diǎn)工作落實(shí)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入黨委、政府重要工作日程，實(shí)行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，制定試點(diǎn)工作方案，采取有力措施，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

（二）密切協(xié)同配合。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程，需要各單位、各部門(mén)的通力協(xié)作。各單位、各部門(mén)要建立健全協(xié)作配合機(jī)制，特別是各級(jí)綜治委成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，合力推進(jìn)社會(huì)管理工作，形成齊抓共管的工作格局。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。要著力加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。加強(qiáng)法制教育，扎實(shí)做好“六五”普法，提高公民法律素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的新型人際關(guān)系。加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛宣傳全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)政策，及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理凝聚力量。

（四）嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。要細(xì)化社會(huì)管理工作目標(biāo)，將任務(wù)層層分解落實(shí)，做到“任務(wù)、部門(mén)、效果、時(shí)限”四明確，并將工作完成情況納入目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核，作為干部政績(jī)考核和選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)工作推進(jìn)有力、成效明顯的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作配合不力、失責(zé)失職、行為失當(dāng)造成矛盾激化、引發(fā)重大后果的，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員的責(zé)任。要把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員視察的重要內(nèi)容，建立“兩代表一委員”、“基層群眾代表”評(píng)議制度，合力推進(jìn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新。

（五）暢通信息渠道。各試點(diǎn)單位每月底前要向縣綜治辦書(shū)面報(bào)告開(kāi)展試點(diǎn)工作情況，縣綜治辦將定期以《綜治工作簡(jiǎn)報(bào)》的形式予以刊發(fā)。沒(méi)有明確試點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要根據(jù)實(shí)際情況和工作職責(zé)，確定試點(diǎn)內(nèi)容、形成工作方案，及時(shí)報(bào)送縣綜治辦。

第五篇：2015社會(huì)管理創(chuàng)新開(kāi)展情況匯報(bào)材料（精選）

2015社會(huì)管理創(chuàng)新開(kāi)展情況匯報(bào)材料

社會(huì)管理創(chuàng)新開(kāi)展情況匯報(bào)材料

一、強(qiáng)化一個(gè)'責(zé)'字，在履職盡責(zé)上下功夫