第一篇：構(gòu)建和諧社會——中國科學(xué)社會主義理論的創(chuàng)新

構(gòu)建和諧社會——中國科學(xué)社會主義理論的創(chuàng)新

【摘要】：構(gòu)建和諧社會，已成為當(dāng)今我國社會的時(shí)代最強(qiáng)音，構(gòu)建社會主義和諧社會是中國特色社會主義事業(yè)的新拓展，體現(xiàn)了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，豐富、發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)社會主義理論，也是馬克思主義在中國的新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：和諧社會構(gòu)建科學(xué)社會主義理論創(chuàng)新

進(jìn)入21世紀(jì)，我國社會主義事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人提出的構(gòu)建社會主義和諧社會，是在總結(jié)國際國內(nèi)社會主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)今錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢所形成的歷史條件，而創(chuàng)造性地發(fā)展科學(xué)社會主義一項(xiàng)重大理論成果。

構(gòu)建和諧社會體現(xiàn)了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，豐富了馬克思主義的時(shí)代內(nèi)涵，包含著強(qiáng)烈的科學(xué)社會主義的世界意識，是科學(xué)社會主義理論在中國的實(shí)踐與創(chuàng)新。我黨對社會主義建設(shè)道路的進(jìn)行了艱巨的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，確定了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)。馬克思曾經(jīng)把共產(chǎn)主義定義為“人和自然界之間、人與人之間矛盾的真正解決”，恩格斯把共產(chǎn)主義稱為“人類同自然的和解以及人類本身的和解”。馬克思、恩格斯認(rèn)為和諧社會的最高境界是“自由人的聯(lián)合體”，“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”可見，“社會和諧”是科學(xué)社會主義的應(yīng)有之義，“社會和諧”的理念和目標(biāo)，是科學(xué)社會主義的本質(zhì)規(guī)定，是社會文明發(fā)展的更高境界和奮斗目標(biāo)。

馬克思恩格斯認(rèn)為，未來理想社會是社會生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)和人的精神生活高度發(fā)展的社會，是每個(gè)人自由而全面發(fā)展的社會，是人與人和諧相處，人與自然和諧共生的社會。在中國特色社會主義實(shí)踐中構(gòu)建社會主義和諧社會，既是科學(xué)社會主義本質(zhì)特征的復(fù)歸與堅(jiān)持，又是對科學(xué)社會主義本質(zhì)特征的發(fā)展，從而具有對科學(xué)社會主義的理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。

構(gòu)建社會主義和諧社會豐富、發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)社會主義理論，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

一、突破了傳統(tǒng)社會主義的教條思想，深化了對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是對傳統(tǒng)社會主義對待科學(xué)社會主義的教條主義思維模式的突破。無論是前蘇聯(lián)和東歐的傳統(tǒng)社會主義理論和實(shí)踐，以及中國改革開放前的傳統(tǒng)社會主義理論和實(shí)踐，都犯有嚴(yán)重的教條主義錯(cuò)誤，即把馬克思、恩格斯經(jīng)典著作中所

描述的關(guān)于科學(xué)社會主義的理論構(gòu)想，作為了現(xiàn)實(shí)社會主義實(shí)踐中不可動(dòng)搖的原則去貫徹，特別是忽視了現(xiàn)實(shí)的社會主義國家都是從生產(chǎn)力比較落后的非資本主義國家轉(zhuǎn)變而來的，這樣一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)條件和基礎(chǔ)。以鄧小平、江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人不斷通過總結(jié)國內(nèi)外社會主義實(shí)踐中教條主義錯(cuò)誤的教訓(xùn)，開始了以經(jīng)濟(jì)、政治和文化三位一體的中國特色社會主義建設(shè)。

以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人根據(jù)國際國內(nèi)歷史條件的變化和中國新歷史征程客觀需要，適時(shí)提出的社會主義和諧社會理論，進(jìn)一步突破了傳統(tǒng)社會主義理論對待馬克思主義的教條主義思維模式，使中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四位一體，從而真正體現(xiàn)了馬克思主義與時(shí)具進(jìn)的理論品質(zhì)。社會和諧是中國特色社會主義本質(zhì)屬性，是我們黨不懈奮斗目標(biāo)。我們對中國特色社會主義的本質(zhì)屬性和目標(biāo)定位，由物質(zhì)文明、精神文明、政治文明拓展為三個(gè)文明與社會和諧的“四位一體”；中國特色社會主義建設(shè)的戰(zhàn)略布局，也成為三個(gè)文明建設(shè)與社會建設(shè)“四位一體”的戰(zhàn)略布局。與此相對應(yīng)，社會主義初級階段黨的基本路線的奮斗目標(biāo)就是：建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家。這是我們黨在理論和實(shí)踐上艱辛探索、不懈奮斗所形成的重大成果。

二、深化了對社會主義社會建設(shè)理論和社會建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。

在卷帙浩繁的馬克思主義著作中，雖然馬克思恩格斯論述未來社會的篇幅不多，但是他們關(guān)于未來社會的理論在馬克思主義體系中占有十分重要的地位。他們這方面的思想內(nèi)容是非常豐富的，其主要點(diǎn)可以概括如下：一是人類千百年來追求的和諧社會理想，只有在共產(chǎn)主義社會制度下才能真正實(shí)現(xiàn)。二是資本主義創(chuàng)造的文明成果雖然超過了以往一切社會，但是由于資本主義基本矛盾而產(chǎn)生的各種問題和弊端，說明了資本主義決不是一個(gè)真正的和諧社會。只有用社會主義代替資本主義，才能真正實(shí)現(xiàn)社會和諧。三是生產(chǎn)力的高度發(fā)展是未來社會實(shí)現(xiàn)真正社會和諧的“絕對必需的實(shí)際前提”。四是由于社會主義社會的不斷發(fā)展，社會財(cái)富不斷增加，實(shí)行生產(chǎn)資料社會占有，有計(jì)劃地組織社會生產(chǎn)，階級對立和階級差別消失，人的精神境界極大提高，那時(shí)，國家對人的統(tǒng)治將由對物的管理和對生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)所代替，社會和諧程度大大提高。列寧指出，社會主義社會本身也是一個(gè)多級的發(fā)展過程?！霸谏鐣髁x條件下，對抗將會消失，矛盾仍將存在?！绷袑幷J(rèn)為，只有社會主義才能科學(xué)而合理地支配社會的生產(chǎn)和分配，才能使所有勞動(dòng)者過上最美好、最幸福的生活等等。馬克思恩格斯列寧關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論無疑為我們今天構(gòu)建社會主義和諧社會指明了前進(jìn)方向。但是，不可能為我們提供全部現(xiàn)成的答案。

黨的十六屆六中全會《決定》的制定和頒布，標(biāo)志著我們已經(jīng)站在以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建社會主義和諧社會的新的歷史起點(diǎn)上。如何構(gòu)建？我們黨提出了三個(gè)指導(dǎo)性

原則和處理一系列重大關(guān)系的系統(tǒng)理論，豐富了馬克思主義的理論寶庫。三個(gè)指導(dǎo)性原則是：第一，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺到更加突出的地位，這樣，我們就會更加主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。第二，必須把“共建中共享”和“共享中共建”，貫穿于構(gòu)建和諧社會的始終。人人參與建設(shè)，人人分享建設(shè)成果，才能各盡所能，各得其所，公平正義，和諧相處。第三，在實(shí)際工作中要從“大社會”著眼，把構(gòu)建和諧社會落實(shí)到全部工作之中，又要從“小社會”著手，視群眾利益無小事。要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)社會公平正義，建設(shè)和諧文化，完善社會管理，增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，使人民得到實(shí)惠，走共同富裕道路。

三、拓展了科學(xué)社會主義關(guān)于黨的建設(shè)的理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為構(gòu)建和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證，而構(gòu)建和諧社會的成效也是檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我們黨要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。要加強(qiáng)黨的基層組織和基層政權(quán)建設(shè)?！盎鶎硬焕危貏?dòng)山搖”。充分發(fā)揮其凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、促進(jìn)和諧的作用，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)和諧帶動(dòng)社會和諧。要黨風(fēng)帶民風(fēng)。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。在黨的各級干部中要大力倡導(dǎo)胡錦濤同志提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。一是勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用；二是心系群眾，服務(wù)人民；三是真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效；四是艱苦奮斗，勤儉節(jié)約：五是顧全大局，令行禁止；六是發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事：七是秉公用權(quán)，廉潔從政；八是生活正派，情趣健康。只有領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，才能為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。

四、構(gòu)建社會主義和諧社會借鑒并弘揚(yáng)了人類文明中關(guān)于社會和諧的有益成果。理論創(chuàng)新決不是割斷歷史，也決不是離開人類文明成果的花樣翻新。在古今中外的文明中都有關(guān)于和諧思想的寶貴成果。西方的和諧思想源遠(yuǎn)流長。古希臘哲學(xué)家很早就把“和諧”作為哲學(xué)的基本范疇。畢達(dá)哥拉斯學(xué)派有句名言：什么是最美的——和諧。赫拉克利特提出萬物“既是和諧的，又不是和諧的?！敝軐W(xué)家柏拉圖提出了“公正即和諧”的觀點(diǎn)。亞里士多德認(rèn)為，中等階層會對國家政權(quán)的穩(wěn)定與社會和諧起重要作用。黑格爾用矛盾、差異、對立、斗爭等范疇深化了對和諧的認(rèn)識，等等。

我國歷史上也產(chǎn)生了眾多關(guān)于社會和諧的思想。比如，孔子的“和為貴”；墨子的“兼相愛”、“愛無差”等理想社會方案；荀子的“和則一、一則多力”；孟子的“天時(shí)不如地利，地利不如人和”康有為在《大同書》中提出要建立一個(gè)“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會。

今天在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，我們的黨做到洋為中用，古為今用。一是把和諧作為思維方式。我們黨認(rèn)為，社會主義和諧社會并不是沒有矛盾的社會。矛盾運(yùn)動(dòng)是社會發(fā)展的基本動(dòng)力。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。因此，不在于當(dāng)前我國社會有沒有出現(xiàn)不和諧的因素，重要的是構(gòu)建社會主義和諧社會能夠提供一種不斷解決矛盾和化解沖突的機(jī)制。我們既要坦誠地承認(rèn)社會矛盾，又要努力地為解決這些矛盾而奮斗。二是把實(shí)現(xiàn)社會和諧作為一種治國方略。應(yīng)該看到，和諧社會是一種社會狀態(tài)，不是一種社會形態(tài)。它既可以體現(xiàn)在不同的社會形態(tài)中，又可以體現(xiàn)在同一社會形態(tài)的不同發(fā)展階段上。我們要在建設(shè)中國特色社會主義這個(gè)長過程中不斷提高我國社會和諧的程度，這是我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。不能簡單化地認(rèn)為由于我國現(xiàn)實(shí)社會出現(xiàn)了不和諧狀態(tài)才提出這個(gè)重要任務(wù)的；恰恰相反，是我們黨清醒地把握了我國社會所處的歷史方位和黨的歷史方位，清醒地把握了人民群眾的根本利益和共同愿望，清醒地把握了最高社會理想與現(xiàn)階段綱領(lǐng)的統(tǒng)一，才能主動(dòng)提出構(gòu)建社會主義和諧社會這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。完成這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，既是我們的一個(gè)治國理想，又是一種治國方略、治國機(jī)制，同時(shí)又是一種治國結(jié)果。三是把和諧作為調(diào)整人際關(guān)系的規(guī)范。胡錦濤同志在部署構(gòu)建社會主義和諧社會需要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作時(shí)，把切實(shí)加強(qiáng)道德建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，并且指出，一個(gè)社會是否和諧，一個(gè)國家能否實(shí)現(xiàn)長治久安，很大程序上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。要積極實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展基本道德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。這對于形成各盡所能、各得其所，而又和諧相處的社會是極其重要的。綜上所述，以上從三個(gè)方面論述了我們黨提出的構(gòu)建社會主義和諧社會是一次重大的理論創(chuàng)新。

【參考文獻(xiàn)】：

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4、高放，李景治，蒲國良主編，科學(xué)社會主義的理論與實(shí)踐，中國人民大學(xué)出版社

5、中央黨校鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心，構(gòu)建社會主義和諧社會是

我們黨的一次重大理論創(chuàng)新，《人民日報(bào)》2005年6月6日第9版

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7、田培炎，和諧社會：對科學(xué)社會主義理論的新貢獻(xiàn)，人民論壇，2006年10月18日

8、宋趙來，從戰(zhàn)略視角論構(gòu)建社會主義和諧社會，《羊城晚報(bào)》，2006年7月12日

第二篇：創(chuàng)新民政工作 構(gòu)建和諧社會

創(chuàng)新民政工作 構(gòu)建和諧社會

張興榮

〔內(nèi)容摘要〕 構(gòu)建社會主義和諧社會要求“形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會”，要求民政工作確立新理念、拓展內(nèi)涵、提升能力，開創(chuàng)工作新局面。

〔關(guān) 鍵 詞〕 和諧社會 民政 創(chuàng)新

〔作者介紹〕 六盤水市民政局

一、構(gòu)建和諧社會呼喚確立新的民政工作理念

新時(shí)期民政工作主要是社會管理和公共服務(wù)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中作用重大,加強(qiáng)和做好新時(shí)期民政工作，是各級黨委和政府不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的必然要求。根據(jù)“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標(biāo)要求，做好新形勢下民政工作需要確立新的工作理念。

第一是以民為本的理念。構(gòu)建社會主義和諧社會要求“形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會”。傳統(tǒng)的民政工作注重行政管理和物質(zhì)幫助，新形勢下要把“以民為本”的理念體現(xiàn)在施政方略、思想作風(fēng)和制度設(shè)計(jì)及創(chuàng)新中，把人民群眾的根本利益放在首位，把“為民”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，努力在全社會形成老有所養(yǎng)，貧有所濟(jì)，災(zāi)有所救，殘有所助，民有所樂的良好社會風(fēng)尚。

第二是樹立發(fā)展的理念。從總體上看，社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展體現(xiàn)在個(gè)人社會生活各個(gè)方面和人生的各個(gè)階段，從社區(qū)建設(shè)到基層民主權(quán)利，從公共管理到移風(fēng)易俗倡導(dǎo)精神文明，民政工作滲透到社會的很多領(lǐng)域和個(gè)人的不同人生階段。從這個(gè)意義上來說，我們要以寬廣的視野看待民政工作的新發(fā)展，凡有利于民政工作改革和發(fā)展的，有利于維護(hù)人民基本生活權(quán)益的，有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧進(jìn)步的，都要大膽試驗(yàn)，廣泛吸收。民政工作必須實(shí)現(xiàn)一系列的轉(zhuǎn)變：工作重點(diǎn)要從困難群眾向面廣大群眾轉(zhuǎn)變，政府辦民政要向政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會廣泛參與辦民政轉(zhuǎn)變，要從人民群眾訴求方向的轉(zhuǎn)移出發(fā)實(shí)現(xiàn)民政部門職能相應(yīng)轉(zhuǎn)變；在具體業(yè)務(wù)上，要實(shí)現(xiàn)從救災(zāi)賑災(zāi)向防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從給予式救助到注重幫扶對象可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ霓D(zhuǎn)變。

第三要堅(jiān)持公平的理念。和諧社會要求“營造公平的社會環(huán)境，保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益”。這種公平的社會環(huán)境具體可表現(xiàn)為獲得公平機(jī)遇，享有公平權(quán)利，能夠公平參與。民政部門要在自身職責(zé)范圍內(nèi)，讓廣大群眾平等獲得民政服務(wù)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展；要在解決困難群眾生活、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)基層群眾民主權(quán)利方面發(fā)揮重要作用，促進(jìn)人民群眾享有公平權(quán)利。從能夠公平參與上看，民政工作點(diǎn)多線長，聯(lián)系的社會對象廣泛，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變化對社會化要求加大，這就要依靠群眾，發(fā)動(dòng)社會力量，實(shí)現(xiàn)社會廣泛參與，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的新機(jī)制。因此，民政部門要加大社會開放度，增強(qiáng)社會透明度，擴(kuò)大社會參與度，在社會公示、公眾參與、社會聽證方面有更多作為，使廣大群眾能夠公平參與，形成社會管理和服務(wù)的合力。

第四要堅(jiān)持法治的理念。結(jié)合民政工作實(shí)際，首先要健全與民政工作發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系；其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)法規(guī)知識；第三要嚴(yán)格依法行政。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會呼喚對民政工作內(nèi)涵進(jìn)行重構(gòu)

在新形勢下，必須按照構(gòu)建和諧社會的要求，找準(zhǔn)民政工作與和諧社會的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)，拓展民政工作的新內(nèi)涵，賦予民政工作新的功能定位，發(fā)揮民政工作的推動(dòng)作用，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第一、要從營造健康發(fā)展環(huán)境的要求出發(fā)，尋求民政工作的切入點(diǎn)。一是要發(fā)揮民政部門在部分行業(yè)上的主導(dǎo)作用。民政部門加快職能轉(zhuǎn)變、嚴(yán)格依法行政、推進(jìn)改革創(chuàng)新，本身就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的體現(xiàn)。同時(shí)，在養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、福利彩票等事業(yè)上，民政部門承擔(dān)著政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、市場培育等職責(zé)，對這些行業(yè)的發(fā)展環(huán)境有著主導(dǎo)性作用。二是要發(fā)揮社區(qū)平臺作用。在社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，社區(qū)環(huán)境不斷改善，人際關(guān)系逐步和諧，社區(qū)治安趨于好轉(zhuǎn)，社區(qū)資源得到整合，與居民相關(guān)的服務(wù)更加周全。社區(qū)是民政工作服務(wù)于和諧社會的一個(gè)切入點(diǎn)和平臺，對發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化以及和諧社會的構(gòu)建占據(jù)著基礎(chǔ)性地位。三是要發(fā)揮民間組織載體作用，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行業(yè)行為、提高社會組織程度、解決社會問題、推動(dòng)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是要發(fā)揮行政區(qū)劃布局作用，不斷深化行政管理體制改革，加強(qiáng)區(qū)劃管理和調(diào)整工作，根據(jù)六盤水社會經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的需要，適時(shí)向國家有關(guān)部門申報(bào)調(diào)整縣級行政區(qū)域，以便早日把六盤水建成貴州西部甚至西南地區(qū)大城市；結(jié)合農(nóng)村綜合改革目標(biāo)，因地制宜地調(diào)整、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的規(guī)模，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃、理順體制、資源配置、優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造科學(xué)的合理的空間布局。

第二、要從協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的要求出發(fā)，尋求民政工作的切入點(diǎn)。協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，是民政工作促進(jìn)和諧社會構(gòu)建的直接體現(xiàn)和作用方式。社會救助工作能適時(shí)解決困難群體生活問題，防止貧富差距過大，緩解社會矛盾，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)；社會福利工作能為老年人、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體提供福利服務(wù)，是社會發(fā)展和進(jìn)步的表現(xiàn)；社區(qū)服務(wù)能滿足居民的服務(wù)需求，提高居民的生活水平和質(zhì)量，是人民安居樂業(yè)的依靠。真正做到困有所濟(jì)、災(zāi)有所救、老有所養(yǎng)、殘有所助、幼有所撫，是和諧社會的最低要求，對此，民政部門責(zé)無旁貸，任務(wù)艱巨。

第三、要從規(guī)范社會管理的要求出發(fā)，尋求民政工作的切入點(diǎn)。城鄉(xiāng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、婚姻登記、救助管理、社會團(tuán)體登記管理等民政工作，都是社會管理工作重要的一個(gè)部分。在新時(shí)期下，要從立足于滿足群眾工作和生活的需要，立足于不斷增強(qiáng)服務(wù)功能和提高服務(wù)水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會管理工作和社區(qū)建設(shè)工作，加快基層社會管理和諧發(fā)展，確?；鶎由鐣挠行?。

第四、要從弘揚(yáng)社會正氣、凝聚人心的要求出發(fā)，尋求民政工作的切入點(diǎn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)弘揚(yáng)以下精神。一是弘揚(yáng)“雙擁”精神；二是弘揚(yáng)見義勇為精神；三是弘揚(yáng)社會互助精神。特別是大力發(fā)展慈善事業(yè)、開展社會捐贈活動(dòng)、組織送溫暖行動(dòng)、實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目，在全社會形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。

三、構(gòu)建社會主義和諧社會呼喚民政工作能力盡快提升

構(gòu)建和諧社會是一項(xiàng)長期的艱巨的系統(tǒng)工程，為此，民政工作必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新的形勢，研究新的問題，探索新的思路，提升工作能力和水平，加快民政事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一、要提高社會救助的能力。一是構(gòu)建起一個(gè)完善的社會救助政策體系。應(yīng)建立起以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為主體，農(nóng)村五保、災(zāi)害救助、流浪乞討救助管理等為重點(diǎn)，醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)援助、法律援助等專項(xiàng)救助為補(bǔ)充，社會互助、臨時(shí)救助相配套的社會救助政策體系。二是構(gòu)建起一個(gè)健全的社會救助工作體系。要理順社會救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會參與的管理體制。三是構(gòu)建起一個(gè)合理的社會救助籌資分配體系。要加大財(cái)政資金投入力度，合理分配救助資金負(fù)擔(dān)比例，加大社會資金籌措及社會資源整合，提高社會救助的保障能力。四是構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)公正的社會救助監(jiān)督體系。制定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類救助，加強(qiáng)對社會救助的行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以確保社會救助的公正性、積極性。

第二、要提高基層社會管理的能力。首先，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制和管理方式，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的新型社會管理格局。要理順條塊關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，管理渠道暢通，同時(shí)加大社會參與力度，發(fā)揮基層自治組織的功能和作用。其次，要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立一支強(qiáng)有力的基層工作隊(duì)伍。

第三、要提高公共服務(wù)的能力。提高民政部門的公共服務(wù)能力，關(guān)鍵是從民政工作實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)公共需求，提供適宜不同群體、對象的較好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。一是為社區(qū)居民提供多元化、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。注重居民精神文化需求，擴(kuò)充服務(wù)項(xiàng)目，拓展服務(wù)內(nèi)容，美化社區(qū)環(huán)境，改善公共設(shè)施，及時(shí)提供居民迫切需要的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文體等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。二是為老年群體提供多樣化、人性化的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。加快養(yǎng)老院、福利院、“星光計(jì)劃”等公共服務(wù)設(shè)施市場主體轉(zhuǎn)變步伐，增強(qiáng)其為公共服務(wù)的能力。積極推行民辦公助、公辦民營等養(yǎng)老服務(wù)模式，豐富養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)主體。三是為優(yōu)撫安置對象提供重實(shí)際、重實(shí)用的公共服務(wù)。及時(shí)調(diào)整優(yōu)待撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活難、醫(yī)療難、住房難問題，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加快退役士兵安置制度改革，為退役士兵提供繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、社會保障等方面的公共服務(wù)。四是為軍休干部提供全方位、高層次的公共服務(wù)。整合軍休服務(wù)資源，拓寬軍休服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，為軍休干部提供醫(yī)療、物業(yè)、金融、文體等服務(wù)，滿足軍休干部日益增長的全方面、多樣化的需求。

第三篇：中國著手構(gòu)建和諧社會

中國著手構(gòu)建和諧社會

“和諧社會”這一極具親和力的溫馨詞匯迅速“升溫”:省部級干部專題研討、專家學(xué)者紛紛撰文、新聞媒體頻頻出現(xiàn)……種種跡象顯示,“構(gòu)建社會主義和諧社會”不僅會成為今年兩會的最大亮點(diǎn)和貫穿全年的“關(guān)鍵詞”,也將引領(lǐng)著中國社會的未來走向。

連日來,記者走訪人大代表、政協(xié)委員和基層干部群眾,大家對構(gòu)建和諧社會滿懷激情:質(zhì)樸的語言,寄托著他們對中央決策的衷心擁戴;生動(dòng)的實(shí)踐,寫照著他們對構(gòu)建和諧社會的探索;冷靜的思索,流露著他們的熱望--消除構(gòu)建和諧社會的不和諧因素。和諧社會,百姓身邊的事情實(shí)現(xiàn)和諧,人類古往今來孜孜以求的美好理想,在新世紀(jì)中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,被執(zhí)政黨賦予全新內(nèi)涵并確立為重要的治國方略。這似乎是一個(gè)與“治國方略”沾不上邊的小故事:在長春市重慶街道,居住著一些下崗工人、殘疾人、孤寡老人,過去由于鄰里糾紛、弱勢群體救助等問題引發(fā)的社會矛盾一直讓社區(qū)干部頭疼。70多歲的居民史品忠看到這種情況,帶頭創(chuàng)建了一個(gè)“和心俱樂部”。從此,許多矛盾通過鄰里協(xié)調(diào),在社區(qū)內(nèi)部化解了?！斑@就是人民群眾構(gòu)建和諧社會的生動(dòng)實(shí)踐?！奔执睃S百渠說,大到治國興邦,小到家庭和睦,構(gòu)建和諧社會是一個(gè)遠(yuǎn)大的治國目標(biāo),同時(shí)也是老百姓身邊的事情?！艾F(xiàn)在老百姓最關(guān)心什么?腐敗少一點(diǎn),治安好一點(diǎn),學(xué)費(fèi)降一點(diǎn),看病省一點(diǎn),崗位多一點(diǎn),股市漲一點(diǎn),物價(jià)穩(wěn)一點(diǎn),空氣凈一點(diǎn),礦難少一點(diǎn),這里面哪一點(diǎn)也離不開構(gòu)建和諧社會這個(gè)大主題?！薄艾F(xiàn)在提出構(gòu)建和諧社會正逢其時(shí)?！卑不帐「呒壢嗣穹ㄔ焊痹洪L汪利民代表認(rèn)為,改革開放26年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就舉世公認(rèn),絕大多數(shù)老百姓享受到了改革成果,社會總體上是和諧穩(wěn)定的,我國的發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一些國家的發(fā)展歷程表明,人均GDP達(dá)到1000美元,既是黃金發(fā)展期,也是矛盾凸顯期,順利度過這一時(shí)期,社會就進(jìn)入良性發(fā)展軌道,否則就可能停滯或倒退。在這種背景下,中央提出構(gòu)建和諧社會,無疑是在“關(guān)鍵時(shí)刻作出了關(guān)鍵決策”,對全面建設(shè)小康社會具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。記者最近在基層采訪體會到,廣大人民群眾對中央作出構(gòu)建和諧社會的重大決策具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感?！罢l能不向往各盡所能、各得其所又和諧相處的社會呢?中央的決策符合老百姓的根本利益和共同愿望,順民心,合民意!”住在北京的退休教師蘇誠佶老人的話代表眾多百姓的心聲。人民的意志升華為執(zhí)政黨的主張,這是構(gòu)建和諧社會深得民心的基礎(chǔ)!居安思危,在科學(xué)發(fā)展中增進(jìn)和諧在XX年的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中,有這樣一組數(shù)字給人們留下深刻印象:中國已有網(wǎng)民超過9000萬,同時(shí)有8000多萬文盲;中國擁有移動(dòng)電話用戶億,卻還有2600萬貧困人口沒有跨過溫飽關(guān)。數(shù)字的對比,從一個(gè)側(cè)面拆射出我國社會主義初級階段的發(fā)展現(xiàn)狀:在社會財(cái)富高速增長的同時(shí),不同階層和不同群體享受改革成果的機(jī)會并不公平,由此產(chǎn)生的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡等矛盾也日益突出。構(gòu)建和諧社會是一項(xiàng)長期任務(wù),不可能畢其功于一役。代表委員在“熱議”和諧社會的同時(shí),表現(xiàn)出令人信服的清醒。安徽代表曹金海說:“和諧社會必須在動(dòng)態(tài)中構(gòu)建,要靠實(shí)干,而不是空談,要以發(fā)展增和諧、以改革促和諧、以公平求和諧、以穩(wěn)定保和諧?！泵缱宕怼①F州省副省長蒙啟良認(rèn)為,構(gòu)建和諧社會,必須大處著眼小處著手,從人民群眾利益息息相關(guān)問題上尋找突破口,從能辦得到的事情做起,一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)?！爱?dāng)前我們既要增強(qiáng)居安思危的憂患意識和緊迫感,又要立足國情,不能操之過急,急于求成?！闭労椭C,離不開發(fā)展。代表委員們普遍認(rèn)為,必須扭住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),在發(fā)展中增進(jìn)和諧。南開大學(xué)校長侯自新代表說,和諧社會應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展齊頭并進(jìn)的社會。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的物質(zhì)前提,但僅靠GDP增長,無法支撐起一個(gè)人民向往的小康社會。因此,必須把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為構(gòu)建社會主義和諧社會的根本,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,實(shí)現(xiàn)社會各個(gè)方面的和諧發(fā)展。構(gòu)建和諧社會的過程也就是不斷消除不和諧因素的過程。安徽省委政策研究室的劉奇認(rèn)為,目前構(gòu)建和諧社會面臨的最不和諧因素,是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,而沒有城鄉(xiāng)和諧就沒有中國社會和諧,城市多年來是靠農(nóng)村輸血發(fā)展起來的,現(xiàn)在應(yīng)該支付“和諧成本”,特別是給農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造公平的機(jī)會。在這方面,一些地方已經(jīng)開始嘗試一些有益的探索。政府轉(zhuǎn)型,讓一切創(chuàng)造和諧的力量充分涌動(dòng)“無論任何部門,對發(fā)展只能設(shè)路標(biāo),不能設(shè)路障!”這是全國人大代表、吉林省省長王珉在前不久的一次省長辦公會議上提到的觀點(diǎn)--政府就是為發(fā)展服務(wù),為企業(yè)服務(wù),為基層服務(wù),為群眾服務(wù)。構(gòu)建和諧社會,政府究竟承擔(dān)著什么樣角色?國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,政府掌握著公共治理資源,代表著公平與正義。政府的公共政策、政策安排、制度安排是否和諧,很大程度上直接影響人與自然、人與社會的和諧。政府轉(zhuǎn)型是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。代表委員們呼吁,必須強(qiáng)化政府的公共管理職能,弱化微觀管理職能,使政府致力于創(chuàng)造一個(gè)平等競爭的市場環(huán)境,更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系,更好地為社會提供市場機(jī)制所不能提供的公共產(chǎn)品?！皹?gòu)建和諧社會呼喚‘和諧政府’,‘和諧政府’就是能夠調(diào)動(dòng)一切積極因素,激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,讓一切創(chuàng)造和諧力量充分涌動(dòng)的政府。”浙江代表介紹,在溫州,政府已經(jīng)開始確立以“無為”求“有為”的理念,目的就是為給每個(gè)人、每個(gè)單位都創(chuàng)造公平的起步和競爭機(jī)會。原溫州市委政研室主任馬津龍說,政府“無為”不是無所作為,而是為了更好地有所作為。在溫州,政府雖不參與企業(yè)經(jīng)營,可對于達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),都給以技改方面支持。政府把發(fā)展權(quán)交出,把路標(biāo)設(shè)好,這就是“無為”中的“有為”。“政府‘無為’,并不是缺位。”安徽代表汪春蘭認(rèn)為,和諧社會中的政府應(yīng)該使一切有利于社會進(jìn)步的“創(chuàng)造愿望得到尊重,創(chuàng)造活動(dòng)得到支持,創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,創(chuàng)造成果得到肯定”。構(gòu)建和諧社會,政府面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的:如何進(jìn)一步激發(fā)社會創(chuàng)造活力,如何更有效地管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益分配、處理人民內(nèi)部矛盾、開展群眾工作、維護(hù)社會穩(wěn)定等等。為此,汪玉凱教授建議,政府至少要從四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)公共治理和諧:在發(fā)展戰(zhàn)略上打破單一以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn);在公共政策的制定上真正地體現(xiàn)公正、公平和正義;從政府的職能上實(shí)現(xiàn)由管制型政府走向服務(wù)型政府;要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。“如樂之和,無所不諧”“和為貴”“兼相愛”“老吾老及人之老,幼吾幼及人之幼”……古圣先賢們延續(xù)了數(shù)千年的許多向往,已經(jīng)和正在新中國變成現(xiàn)實(shí)。在經(jīng)歷了26年的改革開放之后,構(gòu)建和諧社會的進(jìn)軍號角已響徹神州。

第四篇：創(chuàng)新工作機(jī)制,構(gòu)建和諧社會

構(gòu)建社會主義和諧社會，為做好新形勢下的組織工作提供了拓展內(nèi)涵、擴(kuò)大影響、開拓創(chuàng)新的機(jī)遇，同時(shí)也對組織工作提出了新的挑戰(zhàn)。我們鼎城區(qū)按照構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在人的要求，從創(chuàng)新干部工作機(jī)制入手，為構(gòu)建和諧鼎城提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。

創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制，干部整體素質(zhì)得到提升。一是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)理念。我們堅(jiān)持人才是第一資源，干部教育投入是第一投入的觀念，把人才培養(yǎng)作為組織工作的重中之重。時(shí)間上，正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，舍得擠時(shí)間讓干部學(xué)。資金上，在財(cái)政相對窘迫的情況下，將干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，舍得擠出資金讓干部學(xué)。引導(dǎo)干部把工作當(dāng)學(xué)習(xí)來研究，在工作中總結(jié)提高；把學(xué)習(xí)當(dāng)工作來看待，在學(xué)習(xí)中推進(jìn)工作開展。二是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。按干部的需求施教，每次開班前，黨校教師到各學(xué)員單位走訪、座談，了解干部想學(xué)什么，再根據(jù)大多數(shù)學(xué)員的需求，精心挑選培訓(xùn)教材。發(fā)揮黨校教師的特長施教，引導(dǎo)那些在一定領(lǐng)域有專長的老師發(fā)揮專長，把教案辦成精品，把課堂面授辦成經(jīng)典，打造黨校教學(xué)品牌。定期選派黨校教師到各單位掛職，零距離接觸干部，熟悉干部情況。三是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式。充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源，開展遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)音頻、視頻實(shí)時(shí)直播到每個(gè)站點(diǎn)，數(shù)字設(shè)備與模擬設(shè)備的無縫連接，將音頻信號實(shí)時(shí)連接到農(nóng)村有線廣播網(wǎng)中。不僅使干部可在遠(yuǎn)程教育室觀看直播的專家講座，還可在家中、田間收聽專家講課。

創(chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制，選人用人質(zhì)量得到提高。一是創(chuàng)新干部選任觀念。觀念引導(dǎo)行為。在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，我們立足于為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)選拔任用干部，按科學(xué)發(fā)展觀看干部，按富民強(qiáng)區(qū)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)配班子，切實(shí)做到因崗選人，因事用人，為發(fā)展提供組織保障和人才支撐。尤其是關(guān)注那些有素質(zhì)、有能力、干實(shí)事的干部，形成正確的用人導(dǎo)向。我們在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，在灌溪鎮(zhèn)進(jìn)行了由全體黨員直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的試點(diǎn)，積極探索新形勢下干部選任的新機(jī)制，受到中組部、中紀(jì)委調(diào)研組的充分肯定。二是創(chuàng)新干部考核機(jī)制。用人必先識人，知人方能善任。在民主推薦中，我們采用個(gè)人自薦、群眾推薦與單位黨組織推薦，從上至下推薦與從下至上推薦等多種方式相結(jié)合的方法，確保了推薦結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；在考察過程中，重點(diǎn)搞好民意測驗(yàn)與走訪座談，盡可能多接觸干部群眾，著重了解干部在政治思想、工作能力、工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。三是完善干部競爭機(jī)制。充分激發(fā)活力。區(qū)直單位中層骨干選拔任用，堅(jiān)持全免全競，逢缺必競，擇優(yōu)錄用。區(qū)公安局還率先進(jìn)行了全員競崗，全局358名民警參加了競崗，包括132個(gè)股所長崗位，226個(gè)民警崗位，通過競崗，全局工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯增強(qiáng)。

創(chuàng)新干部監(jiān)督工作機(jī)制，干部隊(duì)伍形象得到轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新干部監(jiān)督工作思路。在干部監(jiān)督工作思路上，實(shí)現(xiàn)從“盯人”向“盯權(quán)”轉(zhuǎn)變，把完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制的重點(diǎn)放在對權(quán)力運(yùn)作的規(guī)范和制約上，把著力點(diǎn)從監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的行為轉(zhuǎn)移到在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部行為的同時(shí)兼顧監(jiān)督權(quán)力本身上來，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。從源頭上遏制腐敗。二是創(chuàng)新干部監(jiān)督制度體系。結(jié)合干部的工作實(shí)際和思想實(shí)際，相繼出臺了《鼎城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度》、《鼎城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國境管理辦法》等相關(guān)制度，規(guī)范干部的行為。完善了干部信息聯(lián)系會議制度，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、人事、審計(jì)等部門的聯(lián)系，整合監(jiān)督力量。三是創(chuàng)新干部監(jiān)督工作實(shí)踐。對象上突出重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)督單位“一把手”和人、財(cái)、物工作崗位工作的干部，明確規(guī)定，單位“一把手”不準(zhǔn)直接管財(cái)，不準(zhǔn)插手工程項(xiàng)目。在監(jiān)督時(shí)間上突出重點(diǎn)，特別是在急難險(xiǎn)重的任務(wù)前，看干部的全局觀念強(qiáng)不強(qiáng)；在突發(fā)性事件處理中，看干部的應(yīng)變能力怎么樣；在人事調(diào)整中，看干部政治品質(zhì)好不好。

第五篇：創(chuàng)新社會管理,構(gòu)建和諧社會

創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建和諧環(huán)境

——大井鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)“和諧基金”為民解難

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的迅速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的雙重任務(wù)，維穩(wěn)任務(wù)尤其艱巨繁重.為確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定,大井鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)新設(shè)立綜治維穩(wěn)和諧基金，和諧基金是社會各界關(guān)心支持社會和諧穩(wěn)定事業(yè)的新平臺，是為社會困難群體雪中送炭的新幫手。

和諧基金設(shè)立的背景

近年來，因“法度之外、情理之中”的歷史遺留問題和特殊群體、特困人群、涉訴涉法、贍養(yǎng)老人、山林糾紛等矛盾糾紛引發(fā)的越級上訪事件不斷增加，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作壓力和工作成本。為切實(shí)解決“老大難問題”，預(yù)防新問題，減少解決實(shí)際問題中攀比、連帶的負(fù)面影響，大井鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理模式，動(dòng)員社會各界力量支持和參與社會和諧穩(wěn)定工作，依托綜治維穩(wěn)協(xié)會，設(shè)立“維護(hù)社會和諧穩(wěn)定基金”。

和諧基金運(yùn)作模式

基金構(gòu)成:基金以政府劃撥、鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)協(xié)會成員單位,會員募集和社會捐贈組成，由鎮(zhèn)政府設(shè)立專戶存儲，定期公布資金使用情況。

基金救助對象：為經(jīng)濟(jì)糾紛以外的涉法涉訴、信訪及影響社會穩(wěn)定重大案件中有實(shí)際困難又難以從其他途徑解決的當(dāng)事人和相關(guān)人員，僅限于自然人，不包括企、事業(yè)單位

等法人及其他組織。

資金救助范圍：涉法涉訴案件中因被告人或一方當(dāng)事人因缺乏經(jīng)濟(jì)賠償能力，履行能力致受害人或另一方當(dāng)事人遭受嚴(yán)重生活困難需維穩(wěn)專項(xiàng)基金救助的；難于依據(jù)法律、政策進(jìn)行界定的歷史遺留問題，經(jīng)協(xié)調(diào)可以用資金補(bǔ)償方式解決的；因歷史原因或客觀因素而難以處置的涉法涉訴問題、信訪積案、信訪老戶問題，當(dāng)事人愿意接受基金救助息訴罷訪的；特大火災(zāi)、特大安全生產(chǎn)事故、特大交通事故、不可抗拒的自然災(zāi)害造成大的不穩(wěn)定事件，需應(yīng)急處理的事項(xiàng)；涉及有影響的群體性不穩(wěn)定事件，無法適用通常協(xié)調(diào)方式處置的。

基金使用原則:一是實(shí)行專款專用原則。維穩(wěn)專項(xiàng)基金必須專款專用，同時(shí)接受鎮(zhèn)財(cái)政、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)協(xié)會的監(jiān)督。二是小額救助原則。每次個(gè)案救助一般不超過2萬元，特殊情況需放寬的，須從嚴(yán)審批。三是一事一議原則。救助對象及救助金額視情況區(qū)別對待，由綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組和維穩(wěn)協(xié)會成員一事一議決定。四是一次性救助原則。維穩(wěn)專項(xiàng)基金一般不重復(fù)救助同一案件同一當(dāng)事人。

基金使用程序:需要?jiǎng)佑镁S穩(wěn)基金時(shí)，由當(dāng)事人或者近親屬提出申請，填寫維護(hù)社會穩(wěn)定專項(xiàng)基金申請表，村組干部簽字并加蓋公章，報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)協(xié)會審核，經(jīng)調(diào)查審核后由綜治維穩(wěn)辦公室與申請人簽訂《調(diào)解處理協(xié)議》，然后提請鎮(zhèn)

維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批，審批同意后撥付維穩(wěn)專項(xiàng)基金。和諧基金發(fā)揮的作用

大井鎮(zhèn)自建立 “和諧基金”以來，積極動(dòng)員社會捐贈力量，已籌集資金6.5萬元。通過維穩(wěn)協(xié)會民主協(xié)商，運(yùn)用“和諧基金”成功化解了6起社會矛盾糾紛，妥善處置了4起多年來的信訪積案，改變了全鎮(zhèn)年年有人到省進(jìn)京越級上訪的現(xiàn)象，促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)的社會和諧穩(wěn)定。和諧資金最重要的就是“和諧”兩個(gè)字，旨在通過小支點(diǎn)，讓群眾對政府充滿希望，充滿信心，真正實(shí)現(xiàn)人與社會的和諧、人與人的和諧。