第一篇：社區(qū)黨建怎樣發(fā)揮龍頭作用

社區(qū)黨組織（以社區(qū)為單位建立的社區(qū)黨委、社區(qū)黨總支和社區(qū)黨支部）作為社區(qū)工作的領(lǐng)導核心，如何適應(yīng)建立新型社區(qū)體制的要求，打好組織基礎(chǔ)、抓好隊伍建設(shè)、健全工作機制是當前社區(qū)黨建工作的重中之重。貫徹市委有關(guān)文件要求和市城管會議精神，發(fā)揮社區(qū)黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用，社區(qū)黨組織應(yīng)做好以下四個重點工作。宣傳黨員帶群眾，培育社區(qū)新理念目前，我市很多地區(qū)還處于劃分社區(qū)、組建社區(qū)主體組織的工作階段。社區(qū)黨組織要抓住這一有利契機，打好四個基礎(chǔ)。首先要打好思想基礎(chǔ)。在黨內(nèi)廣泛開展宣傳發(fā)動工作，組織黨員領(lǐng)會中央和市委有關(guān)精神，教育引導黨員充分認識建立社區(qū)體制，推進社區(qū)建設(shè)的重要意義。其次要打好群眾基礎(chǔ)。用多種形式向群眾宣傳三次市城管會議的精神，多渠道聽取群眾意見，求得群眾對社區(qū)建設(shè)的認同，把建立社區(qū)體制的過程變成調(diào)動群眾參與社區(qū)建設(shè)積極性、培育“社區(qū)以人為本，民以社區(qū)為家”的新型社區(qū)理念的過程。第三要打好組織基礎(chǔ)。根據(jù)黨員分布狀況本著便于教育管理的原則，合理地設(shè)置黨的組織，健全社區(qū)內(nèi)黨的組織體系，努力擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。第四要打好社會基礎(chǔ)。在組建社區(qū)自治組織的過程中，社區(qū)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，并在上級黨組織和政府的幫助指導下，廣泛聽取居民群眾意見，用群眾的廣泛參與保證自治組織成員的廣泛性和代表性，從組織建設(shè)上保證黨對自治組織的領(lǐng)導。堅持分類管理建設(shè)三支隊伍社區(qū)黨員是開展社區(qū)黨建的骨干力量。社區(qū)黨組織應(yīng)積極探索和完善社區(qū)黨員管理機制。從目前情況看，必須抓好三支隊伍的建設(shè)：對居民中的黨員，要發(fā)揮他們關(guān)心社區(qū)建設(shè)的積極性，組織他們參加社區(qū)建設(shè)的各項工作，成為社區(qū)志愿者隊伍中的骨干；對于流動黨員、非公企業(yè)中的黨員，要進行黨的宗旨、組織觀念和紀律性教育，提高他們的黨員意識、社區(qū)意識和服務(wù)意識，引導他們運用一技之長，為社區(qū)建設(shè)貢獻力量；對在職黨員，要積極探索在社區(qū)內(nèi)進行教育、管理和監(jiān)督的途徑和方法，發(fā)揮他們的職業(yè)特點和個人特長，自覺為社區(qū)服務(wù)。整合黨建資源健全工作機制隨著社區(qū)體制的建立，社區(qū)的區(qū)域規(guī)模、運行機制和工作模式會發(fā)生很大變化，因此，必須進一步探索和完善社區(qū)黨的建設(shè)的工作機制。首先，要進一步強化社區(qū)黨建聯(lián)動機制對調(diào)整工作資源的作用，加強以黨建協(xié)調(diào)（分）會為主要形式的組織載體建設(shè)。要逐步形成社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建、共同發(fā)展的格局，社區(qū)黨組織要在區(qū)域性黨建工作中做好領(lǐng)導、組織、指導、協(xié)調(diào)作用，并切實擔負起轄區(qū)內(nèi)地區(qū)性、社會性、群眾性和公益性工作的領(lǐng)導責任。其次，要通過組織措施和制度建設(shè)，及時理順社區(qū)黨組織與社區(qū)其它組織之間的領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，明確各組織的工作職責，尤其要處理好社區(qū)黨組織與社區(qū)自治組織之間的關(guān)系，確保在黨的正確領(lǐng)導下推進城市基層民主政治建設(shè)。第三，在社區(qū)工作者隊伍和志愿者隊伍建設(shè)中，要逐步建立起由社區(qū)黨組織發(fā)揮主導作用的組織機制。社區(qū)黨組織要主動做好對社區(qū)工作者和志愿者的選拔、培養(yǎng)、使用和管理工作，按照社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，不斷拓寬隊伍的來源渠道。有條件的社區(qū)，應(yīng)當定期對專職社區(qū)工作者進行培訓，提高他們的政治素質(zhì)和工作能力。找準服務(wù)需求增加工作實效社區(qū)黨組織的根本任務(wù)，就是要全心全意實踐黨的宗旨。社區(qū)黨組織要找準居民群眾反映最強烈、最需要解決的問題，實實在在地為群眾辦好事，以此開創(chuàng)社區(qū)黨建工作的新局面。社區(qū)黨組織必須站在居民群眾的角度想問題、出主意、做決策，找準工作的切入點。第一，要疏通信息渠道。社區(qū)黨組織要圍繞社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，運用居民座談會、談心會、問卷調(diào)查或定期專訪等形式，溝通與社區(qū)居民之間的思想交流和感情交流，及時掌握居民群眾的需求和主要思想動態(tài)，增強社區(qū)黨組織工作的主動性、針對性和實效性。第二，要在群眾工作中努力做到“虛實結(jié)合”、“上下結(jié)合”?！疤搶嵔Y(jié)合”就是要把做好社區(qū)居民的思想政治工作與為居民辦實事結(jié)合起來。社區(qū)黨組織要敢于正視居民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，有計劃、有組織、有步驟、耐心細效地做好思想工作，同時多為居民群眾辦實事、辦好事?！吧舷陆Y(jié)合”就是要把對上級黨組織負責與對居民群眾負責結(jié)合起來。社區(qū)黨組織要認真領(lǐng)會、準確掌握上級黨組織的工作要求和部署，全力做好貫徹、落實工作，同時也要從本社區(qū)的實際情況和發(fā)展要求出發(fā)，及時反映居民群眾的呼聲和要求，維護好居民群眾的正當權(quán)益。

第二篇：農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何發(fā)揮“龍頭”作用

農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何發(fā)揮作用，通過一段時期的調(diào)研、思考，分析了當前農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，我們認為必須創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用。

一、農(nóng)稅改革后農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題 農(nóng)村稅費改革在減輕農(nóng)民負擔的同時，一定程度上加重了鎮(zhèn)村兩級債務(wù)和財力缺口，使鎮(zhèn)村組織運轉(zhuǎn)困難增大，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展受到影響。##鎮(zhèn)近年來二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，工商稅收保持較快增長勢頭，對農(nóng)稅改革后鎮(zhèn)村兩級債務(wù)負擔和財力缺口起到了緩解作用，但由于財政收入的減少（財政收入比農(nóng)稅改革前減少130萬元，上級增加轉(zhuǎn)移支付約90萬元，減少約40萬元），全鎮(zhèn)14個行政村全部停征村提留，減少村集體收入約25萬元。收入的減少使鎮(zhèn)村原本用于投入集體公益事業(yè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金相應(yīng)減少，一些村財“空殼”村拖欠村組干部誤工補貼的情況將更加嚴重。農(nóng)稅改革在給鎮(zhèn)村財收入帶來影響的同時，也給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來一定的影響和沖擊，出現(xiàn)了一些新情況新問題。

1、農(nóng)村黨建經(jīng)費緊缺，黨建工作出現(xiàn)萎縮。因收入減少，特別是收支缺口較大的村鎮(zhèn)，需要上級下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金彌補缺口，以維持各項工作運轉(zhuǎn)。基層往往確保公共行政方面“硬件”性支出，壓縮黨建、精神文明建設(shè)等方面的“軟件”支出。農(nóng)村黨員干部培訓教育不夠，素質(zhì)偏低。特別是村支部被緊缺的經(jīng)費捆住了手腳，想出了路子，卻邁不開步子，有心辦事卻無錢理事，黨支部活動得不到正常開展，村級組織缺乏凝聚力。

2、干部交叉兼職一身多位，疲于應(yīng)付效率下降。農(nóng)稅改革需配套進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，削減財政供養(yǎng)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部往往一人多職，一些干部疲于應(yīng)付，有的身負多責其實難負責工作處于應(yīng)付狀態(tài)。在村組干部方面，轉(zhuǎn)移支付村干部人頭工資遠遠少于行政村實際的干部職數(shù)，實際支付工資低影響了干部積極性。

3、干部從催糧催款事務(wù)中解脫出來，對新形勢下的農(nóng)村工作卻無從下手。農(nóng)稅改革前，催糧催款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最重要的工作任務(wù)，某種程度上也是一種“公共權(quán)力”，干部與農(nóng)民是“管理者”和“被管理者”，工作簡單，方法單一。農(nóng)稅改革后，等于截斷了干部行使這方面“權(quán)力”的渠道，處在這樣的轉(zhuǎn)型時期，由于基層干部隊伍的整體素質(zhì)不高，導致工作手段弱化，表現(xiàn)為法律手段不會用，行政手段不敢用，經(jīng)濟手段不能用，思想教育手段不管用，農(nóng)村工作的如何開展出現(xiàn)新問題。

4、部分農(nóng)民對相應(yīng)責、權(quán)、利認識模糊，農(nóng)民應(yīng)承擔的責任和義務(wù)難以落實到位。農(nóng)稅改革后，農(nóng)民負擔減輕，基本不用交繳稅費，一些農(nóng)民模糊了“國家、集體、個人”三者利益關(guān)系，一是存在等靠要思想，二是應(yīng)承擔的義務(wù)和責任不愿承擔。如對集體公益事業(yè)漠不關(guān)心，對重點項目建設(shè)涉及的資源開發(fā)、征占土地補償則漫天要價，達不到目的不罷休，甚至引發(fā)集體上訪等，一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)進程。

二、創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮農(nóng)村基層組織建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用 農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織的“龍頭”，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。在深化農(nóng)村稅費改革進程中，“龍頭”作用發(fā)揮得好，就等于牽住了農(nóng)村的“牛鼻子”，搞好農(nóng)村工作有了堅實的基礎(chǔ)。

1、創(chuàng)新思路，突出加快發(fā)展這個主題。農(nóng)民減負增收，不僅要通過稅費改革，更重要的是要通過加快經(jīng)濟發(fā)展。在抓發(fā)展問題上，基層組織建設(shè)要著力解決好三個問題。一是認識問題，即不能把稅費改革作為緩和干群關(guān)系、增強黨組織凝聚力和解決農(nóng)村一切問題的“法寶”，稅費改革帶來功效是暫時的，即便實現(xiàn)了“零負擔”，如果群眾的收入沒有積極的增長、經(jīng)濟沒有真正的發(fā)展，一年不能實實在在地為群眾辦幾件實事，群眾仍然不會滿意。只有把稅費改革帶來的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的動力，堅持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題。##鎮(zhèn)是城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在解決發(fā)展思路問題時，我們牢牢抓住自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢，主動接受城市經(jīng)濟的輻射。一是大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)服務(wù)城市居民的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)；二是建設(shè)工業(yè)園區(qū)，主動承接城市工業(yè)“退城進園”的戰(zhàn)略梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)；三是依托旅游區(qū)，發(fā)展與旅游相配套的風味小吃、農(nóng)產(chǎn)品流通及拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)，激活第三產(chǎn)業(yè)。這幾年通過立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，財政收入和農(nóng)民收入得到持續(xù)增長，使農(nóng)稅改革后全鎮(zhèn)收支矛盾得到有效緩解。三是抓好村級集體經(jīng)濟的發(fā)展問題。我們根據(jù)各村實際，對平原、半高山和高山片不同海拔區(qū)域，突出幾個層次進行有針對性的指導，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進各村經(jīng)濟發(fā)展：一是對國道省道旅游區(qū)沿線的村，以服務(wù)城市居民菜藍子和旅游區(qū)相配套的“短平快”產(chǎn)品為主攻方向，形成綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是對海拔在400米至700米的村，重點發(fā)展山地優(yōu)質(zhì)果業(yè)。三是對海拔700米至1100米的自然村，發(fā)展反季節(jié)菜和水蜜桃、中藥材等耐寒作物，并規(guī)劃建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園，抓好有機茶種植及高山生態(tài)旅游配套項目的開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)與旅游優(yōu)勢互補，增強高山片村經(jīng)濟發(fā)展后勁。

2、創(chuàng)新機制，提高基層組織建設(shè)水平。必須按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政之間、村兩委之間的職責權(quán)限，使他們各司其職、各負其責；必須把抓班子、帶隊伍作為黨委的第一職責，切實解決好稅費改革后基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。一是健全選拔機制，解決好農(nóng)村基層干部“難選”問題。在基層干部的選拔任用上要大膽進行改革，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的人進村級班子。特別是要通過民主競爭擇優(yōu)機制選準配強村支部

書記。健全后備干部的培養(yǎng)選拔機制，大力加強“黨員、干部、經(jīng)濟能人”三支隊伍建設(shè)，有目的地引導回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和長期在外打工回鄉(xiāng)的人在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為村干部隊伍儲備人才。根據(jù)稅費改革后鄉(xiāng)村管理體制變化，及時調(diào)整黨組織的設(shè)置、創(chuàng)新黨員教育管理方式、健全其他群團組織，保證基層組織能及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，并有重點地進行幫帶、培養(yǎng)。二是完善教育培訓機制，解決好農(nóng)村基層干部“難當”的問題。基層干部難當，有客觀環(huán)境的原因，要通過理順關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境來逐步加以解決。同時，也有主觀因素的原因，如工作簡單粗暴，方法單一，不懂得做群眾的思想工作等。針對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，農(nóng)村干部隊伍自身思想政治素質(zhì)、能力水平難以與新形勢相適應(yīng)等問題，要利用各級黨校陣地，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部進行輪訓，教育培訓經(jīng)費由各級財政解決，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領(lǐng)。要選擇一批村主干到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)跟班學習。要加大典型的培植力度，選樹一批素質(zhì)高、能力強的村干典型，用身邊典型現(xiàn)身說法，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動作用。要加強經(jīng)常性的思想作風建設(shè)，充分運用農(nóng)村“三個代表”學教活動建立起來的經(jīng)常性教育機制，強化基層干部的責任意識、服務(wù)意識和奉獻意識。三是建立激勵約束機制，解決好農(nóng)村基層干部的“難留”問題。在政治待遇上給予適當考慮，建議恢復從優(yōu)秀村主干中直接選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度，使村主干有奔頭。經(jīng)濟待遇上要給予必要保障，在大力發(fā)展集體經(jīng)濟的同時，對村財空殼村要通過各級加大村干誤工補貼轉(zhuǎn)移支付力度，足額撥付村干工資，調(diào)動村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊伍。

3、改進作風，強化基層組織服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是否在基層組織和廣大黨員群眾中有號召力和凝聚力，關(guān)鍵是要有全心全意為人民服務(wù)的扎實工作作風?；鶎痈刹繎?yīng)從農(nóng)稅改革前的催糧催款的“征稅員”轉(zhuǎn)變成稅改后為群眾提供全方位服務(wù)的“服務(wù)員”。一是轉(zhuǎn)變工作作風。在新形勢下，基層組織的領(lǐng)導方式將實現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，過去那種“干部說了算、群眾埋頭干”的領(lǐng)導方式不再管用，基層組織管理村級事務(wù)必須按照“一事一議”的原則，由村民民主決策，轉(zhuǎn)變過去直接管理、組織推動的領(lǐng)導方式，從“為民作主”轉(zhuǎn)向“由民作主”，把廣大干部群眾和各界人士的思想和精力集中到想事、謀事、干事、成事上來，凝聚到加快發(fā)展上來。在基層干部中大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，率先垂范，帶頭抓落實，把實事辦好，把好事辦實。二是強化服務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。首先，強化服務(wù)意識。加強對基層干部的教育，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，明確我們黨的工作出發(fā)點和落腳點都是為了人民群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須改變作風，沉到基層，為群眾排憂解難，為基層解決實際困難，才能做好群眾工作，引導群眾加快全面建設(shè)小康社會。其次，細化責任，讓干部沉在基層辦實事。建立工作目標責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、掛村領(lǐng)導、村組干部工作職責要明確，實行績效考評和獎罰，工作干好壞直接關(guān)系到自身利益和福利待遇，使基層干部增強工作責任感緊迫感，提高為民服務(wù)的自覺性。三是進一步改進工作方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)群眾需要及時調(diào)整服務(wù)方向，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)工作更加貼進群眾。支持配合下派機關(guān)干部到村掛職，完善干部駐村夜訪、包村掛戶等制度，摒除過去那種“一把抓”和“一刀切”的做法。探索“支部加協(xié)會”、相對后進村轉(zhuǎn)化等幫扶新辦法，從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，采取言傳身教、政策引導以及經(jīng)濟法律等手段加強村級組織建設(shè)、做好農(nóng)村的各項工作。并深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，借以指導農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村工作水平。四是善于協(xié)調(diào)和抓落實，努力形成農(nóng)村社會化服務(wù)體系。主動承上啟下，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有責無權(quán)、職能弱化的現(xiàn)實，在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、明晰責權(quán)關(guān)系的同時，進一步創(chuàng)新農(nóng)村社會化服務(wù)機制、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移機制、農(nóng)村社會治安防控機制和農(nóng)村精神文明、文化衛(wèi)生、基層設(shè)施建設(shè)等投入機制，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策措施，努力形成全社會服務(wù)“三農(nóng)”的工作合力，全面推進農(nóng)村三個文明建設(shè)。（作者為##區(qū)##鎮(zhèn)黨委書記）

第三篇：農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何發(fā)揮“龍頭”作用

農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何發(fā)揮作用，通過一段時期的調(diào)研、思考，分析了當前農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，我們認為必須創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用。

一、農(nóng)稅改革后農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題農(nóng)村稅費改革在減輕農(nóng)民負擔的同時，一定程度上加重了鎮(zhèn)村兩級債務(wù)和財力缺口，使鎮(zhèn)村組織運轉(zhuǎn)困難增大，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展受到影響。

##鎮(zhèn)近年來二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，工商稅收保持較快增長勢頭，對農(nóng)稅改革后鎮(zhèn)村兩級債務(wù)負擔和財力缺口起到了緩解作用，但由于財政收入的減少（財政收入比農(nóng)稅改革前減少130萬元，上級增加轉(zhuǎn)移支付約90萬元，減少約40萬元），全鎮(zhèn)14個行政村全部停征村提留，減少村集體收入約25萬元。收入的減少使鎮(zhèn)村原本用于投入集體公益事業(yè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金相應(yīng)減少，一些村財“空殼”村拖欠村組干部誤工補貼的情況將更加嚴重。農(nóng)稅改革在給鎮(zhèn)村財收入帶來影響的同時，也給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來一定的影響和沖擊，出現(xiàn)了一些新情況新問題。

1、農(nóng)村黨建經(jīng)費緊缺，黨建工作出現(xiàn)萎縮。因收入減少，特別是收支缺口較大的村鎮(zhèn)，需要上級下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金彌補缺口，以維持各項工作運轉(zhuǎn)?；鶎油_保公共行政方面“硬件”性支出，壓縮黨建、精神文明建設(shè)等方面的“軟件”支出。農(nóng)村黨員干部培訓教育不夠，素質(zhì)偏低。特別是村支部被緊缺的經(jīng)費捆住了手腳，想出了路子，卻邁不開步子，有心辦事卻無錢理事，黨支部活動得不到正常開展，村級組織缺乏凝聚力。

2、干部交叉兼職一身多位，疲于應(yīng)付效率下降。農(nóng)稅改革需配套進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，削減財政供養(yǎng)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部往往一人多職，一些干部疲于應(yīng)付，有的身負多責其實難負責工作處于應(yīng)付狀態(tài)。在村組干部方面，轉(zhuǎn)移支付村干部人頭工資遠遠少于行政村實際的干部職數(shù)，實際支付工資低影響了干部積極性。

3、干部從催糧催款事務(wù)中解脫出來，對新形勢下的農(nóng)村工作卻無從下手。農(nóng)稅改革前，催糧催款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最重要的工作任務(wù)，某種程度上也是一種“公共權(quán)力”，干部與農(nóng)民是“管理者”和“被管理者”，工作簡單，方法單一。農(nóng)稅改革后，等于截斷了干部行使這方面“權(quán)力”的渠道，處在這樣的轉(zhuǎn)型時期，由于基層干部隊伍的整體素質(zhì)不高，導致工作手段弱化，表現(xiàn)為法律手段不會用，行政手段不敢用，經(jīng)濟手段不能用，思想教育手段不管用，農(nóng)村工作的如何開展出現(xiàn)新問題。

4、部分農(nóng)民對相應(yīng)責、權(quán)、利認識模糊，農(nóng)民應(yīng)承擔的責任和義務(wù)難以落實到位。農(nóng)稅改革后，農(nóng)民負擔減輕，基本不用交繳稅費，一些農(nóng)民模糊了“國家、集體、個人”三者利益關(guān)系，一是存在等靠要思想，二是應(yīng)承擔的義務(wù)和責任不愿承擔。如對集體公益事業(yè)漠不關(guān)心，對重點項目建設(shè)涉及的資源開發(fā)、征占土地補償則漫天要價，達不到目的不罷休，甚至引發(fā)集體上訪等，一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)進程。

二、創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮農(nóng)村基層組織建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織的“龍頭”，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。在深化農(nóng)村稅費改革進程中，“龍頭”作用發(fā)揮得好，就等于牽住了農(nóng)村的“牛鼻子”，搞好農(nóng)村工作有了堅實的基礎(chǔ)。

1、創(chuàng)新思路，突出加快發(fā)展這個主題。農(nóng)民減負增收，不僅要通過稅費改革，更重要的是要通過加快經(jīng)濟發(fā)展。在抓發(fā)展問題上，基層組織建設(shè)要著力解決好三個問題。一是認識問題，即不能把稅費改革作為緩和干群關(guān)系、增強黨組織凝聚力和解決農(nóng)村一切問題的“法寶”，稅費改革帶來功效是暫時的，即便實現(xiàn)了“零負擔”，如果群眾的收入沒有積極的增長、經(jīng)濟沒有真正的發(fā)展，一年不能實實在在地為群眾辦幾件實事，群眾仍然不會滿意。只有把稅費改革帶來的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的動力，堅持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題。##鎮(zhèn)是城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在解決發(fā)展思路問題時，我們牢牢抓住自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢，主動接受城市經(jīng)濟的輻射。一是大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)服務(wù)城市居民的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)；二是建設(shè)工業(yè)園區(qū)，主動承接城市工業(yè)“退城進園”的戰(zhàn)略梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)；三是依托旅游區(qū)，發(fā)展與旅游相配套的風味小吃、農(nóng)產(chǎn)品流通及拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)，激活第三產(chǎn)業(yè)。這幾年通過立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，財政收入和農(nóng)民收入得到持續(xù)增長，使農(nóng)稅改革后全鎮(zhèn)收支矛盾得到有效緩解。三是抓好村級集體經(jīng)濟的發(fā)展問題。我們根據(jù)各村實際，對平原、半高山和高山片不同海拔區(qū)域，突出幾個層次進行有針對性的指導，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進各村經(jīng)濟發(fā)展：一是對國道省道旅游區(qū)沿線的村，以服務(wù)城市居民菜藍子和旅游區(qū)相配套的“短平快”產(chǎn)品為主攻方向，形成綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是對海拔在400米至700米的村，重點發(fā)展山地優(yōu)質(zhì)果業(yè)。三是對海拔700米至1100米的自然村，發(fā)展反季節(jié)菜和水蜜桃、中藥材等耐寒作物，并規(guī)劃建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園，

第四篇：發(fā)揮龍頭作用 帶動農(nóng)民增收

發(fā)揮龍頭作用

帶動農(nóng)民增收

涪陵區(qū)洪麗食品有限責任公司

各位領(lǐng)導，同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就洪麗食品公司發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶動農(nóng)民增收的情況作如下匯報。

我公司始建于2004年，是一家集產(chǎn)加銷、科工貿(mào)于一體的榨菜食品生產(chǎn)加工企業(yè)。近年來，公司積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號召，以“精心服務(wù)三農(nóng)、真誠回報社會”為己任，專心致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，為帶動農(nóng)民增收致富做出了積極貢獻。我們的主要做法是：

一、做大做強企業(yè)，增強帶動能力

近年來，公司秉承“科技至上、質(zhì)量至尊、信譽至誠”的經(jīng)營理念，以“創(chuàng)品牌、出優(yōu)品，壯實力、報社會”為經(jīng)營目標，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形像，迅速發(fā)展成為重慶市級、涪陵區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，201 1年成功擠進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)30強。目前，公司固定資產(chǎn)增加到3500萬元，小包裝產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到1萬噸、順利通過了ISO 9001—2008質(zhì)量管理體系認證，生產(chǎn)的“餐餐想”系列產(chǎn)品被認定為綠色食品，“餐餐想”商標被評為“重慶市著名商標”，公司自身實力和經(jīng)濟效益逐年提升，輻射帶動能力顯著增強。

二、參與增收工程，帶動農(nóng)民增收

我們立足“四抓”帶動農(nóng)民增收：一抓收購。公司每年全額現(xiàn)金收購加工青菜頭7000噸、半成品6000噸，青菜頭價格提高到每公斤0.56-0.60元，帶動農(nóng)戶3600余戶。二抓鮮銷。公司每年銷售早市青菜頭6000噸，每公斤收購均價達1.2元以上，帶動680余戶菜農(nóng)增收700萬元以上。三抓基地。公司通過合作社在南沱鎮(zhèn)紅碑村、秀山村發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜原料及青菜頭核心示范基地2770畝，輪作種植豇豆、黃瓜、蘿卜、青菜等，年產(chǎn)各類蔬菜20000余噸，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)種植收入1 300萬元，增收560萬元，人均增收525元。四抓勞務(wù)。公司常年吸納223個農(nóng)民就地務(wù)工，每人年均工資收入1.8萬余元，是當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍多。

三、創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建長效機制

近年來，我們積極探索“企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收”的長效機制。一是探索建立了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。由公司發(fā)起，組建成立了涪陵區(qū)洪麗鮮榨菜專業(yè)合作社，發(fā)展核心示范基地2770畝，合怍社負責組織會員進行原料生產(chǎn)，公司為會員無償提供種子、培訓技術(shù)并以保護價收購全部產(chǎn)品，走出了“企社結(jié)合、互惠多贏”的新路子。去年，公司對原有合作社進行了股份制改造，吸收92戶農(nóng)戶的399.35畝土地承包經(jīng)營權(quán)作為股份，按照每畝糧食產(chǎn)量800斤，市場價1.30元／斤的標準，折合土地入社資本 金41.5萬元。改組后的農(nóng)村新型股份合作社，克服了以戶為單位分散經(jīng)營的弊端，提高了農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化程度。農(nóng)民在獲得勞動報酬之外，還可通過按股分紅獲得投資收益，為新時期拓展農(nóng)民增收渠道，促進共同富裕探索了一條新路子。二是依靠科技實行標準化生產(chǎn)。公司成功創(chuàng)建涪陵區(qū)有機青菜頭精品品牌，獲得國家有機產(chǎn)品認證，有機青菜頭每公斤收入增加1.20元，每畝增收1200元以上。

回顧過去，雖然公司在促進農(nóng)民增收方面做了一些工作，但離區(qū)委、區(qū)政府的要求和農(nóng)民群眾的期盼還有較大差距。我們將以本次會議為契機，充分履行龍頭企業(yè)的社會責任，搶抓機遇，乘勢而上，為推動全區(qū)農(nóng)民增收致富作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：發(fā)揮黨建龍頭作用促進企業(yè)做大做強

發(fā)揮黨建龍頭作用促進企業(yè)做大做強

金鄉(xiāng)縣金星禽業(yè)有限公司黨支部

金鄉(xiāng)縣金星禽業(yè)有限公司是魯西南最早從事蛋種雞規(guī)模養(yǎng)殖的企業(yè)之一。建廠十多年來，它采取 “滾雪球”的穩(wěn)步發(fā)展模式，建成了種雞飼養(yǎng)、雞苗孵化、獸藥經(jīng)營于一體的大型養(yǎng)殖企業(yè)。是濟寧市最具規(guī)模的現(xiàn)代化種禽養(yǎng)殖企業(yè)之一。

該公司經(jīng)理李林海，現(xiàn)年38歲，金鄉(xiāng)縣霄云鎮(zhèn)大李樓村人，中共黨員，金鄉(xiāng)縣金星禽業(yè)有限公司總經(jīng)理。2008年金星禽業(yè)黨支部成立，李林海任黨支部書記，黨支部現(xiàn)有黨員5名，平均年齡在40以下，均由企業(yè)業(yè)務(wù)骨干組成。1996年李林海從山東省畜牧獸醫(yī)學校畢業(yè)以后2年，加入了中國共產(chǎn)黨，成為了黨組織的一員。他懷著強烈的責任感和使命感創(chuàng)辦了金鄉(xiāng)縣金星種雞場，經(jīng)過李林海的刻苦努力和辛勤工作，金星種雞場從無到有，從小到大，不斷積累經(jīng)驗，引進先進技術(shù)，從家庭飼養(yǎng)逐步發(fā)展成現(xiàn)存欄蛋種雞40000余套，年產(chǎn)種蛋1000萬枚，每年可向廣大養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)雛雞800萬羽，年純盈利80余萬元的規(guī)?；胺N雞養(yǎng)殖企業(yè)。

目前企業(yè)實現(xiàn)了繁育流程人工智能化，飼養(yǎng)操作自動化，管理方式科學現(xiàn)代化，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。從原來幾千元資金的家庭養(yǎng)殖逐步擴大發(fā)展到具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化種雞場。自辦場以來，他堅持以科學發(fā)展觀為指導，以質(zhì)量和效益為中心，堅持“誠信為本”的企業(yè)宗旨，經(jīng)歷了“非典”、“禽流感”的沖擊，以深化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，1以嚴抓種蛋質(zhì)量安全管理為保障，大力實施科技養(yǎng)殖戰(zhàn)略，走出了一條養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

李林海憑著他多年來的養(yǎng)殖經(jīng)驗，充分認識到要想吃養(yǎng)雞這碗飯，實現(xiàn)自己的理想，必須改變土法養(yǎng)雞，選擇優(yōu)良品種，在經(jīng)營上狠下功夫，靠科學技術(shù)指導經(jīng)營管理。他的眼光穿越的區(qū)域界線，目標轉(zhuǎn)向了江南一帶，曾多次到上海、江蘇、南京、六安等地實地考察學習，又訂閱了大量的有關(guān)書籍、雜志、指導實踐操作。通過學習使他更充實了各種繁育、配合病疫防治、管理等項知識。為學好養(yǎng)殖技術(shù)，李林海廣泛開展對外信息聯(lián)絡(luò)，與國內(nèi)養(yǎng)禽專家建立了聯(lián)系，經(jīng)常參加國內(nèi)最高水平的養(yǎng)禽培訓，掌握了養(yǎng)禽技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，確保本企業(yè)的技術(shù)不斷進步。為了提高企業(yè)裝備的科技含量，1998年，李林海投入400百萬元購臵了國內(nèi)最先進的商品雞孵化全自動生產(chǎn)設(shè)備，確保雛雞的孵化質(zhì)量。根據(jù)種雞、苗雞生長的不同階段，喂食不同營養(yǎng)成份的全價配合飼料，確保科學投料，經(jīng)濟飼養(yǎng)，規(guī)模經(jīng)營。在疾病防疫方面，實施全面的綜合的防疫體系，堅持環(huán)境治理與雞舍消毒相結(jié)合，進入廠區(qū)的車輛和物品必須消毒。為避免人工授精可能造成的交叉感染，授精過程全部采取一只雞更換一支輸精管，這在同行業(yè)中是絕無僅有的。

2005年5月，李林海注冊成立了金鄉(xiāng)縣金星禽業(yè)有限公司。至此，公司形成了產(chǎn)、供、銷、售后服務(wù)一條龍的經(jīng)營模式。公司下設(shè)兩個種雞場，一個孵化場、一個飼料生產(chǎn)場、一個售后服務(wù)部，公司正式走上了良性發(fā)展的道路。

尤其是金鄉(xiāng)縣金星禽業(yè)有限公司黨支部成立以后，李林海嘗試以黨建帶動企業(yè)建設(shè)，他帶領(lǐng)支部其他黨員努力以科

技創(chuàng)新增內(nèi)涵，在產(chǎn)品科技上搞突破，近幾年來公司出資聘用了大專生五名，為國家安排專業(yè)人員兩名，購進先進設(shè)備，利用先進科學技術(shù)增強企業(yè)競爭力，不斷提高市場份額，組織專業(yè)技術(shù)人員嚴把生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。從種蛋購進、孵化、防疫、到出售都有技術(shù)人員把關(guān)，并跟蹤售后服務(wù)，確保了產(chǎn)品質(zhì)量，得到了用戶的高度評價。

在創(chuàng)新上，李林海從節(jié)約能源的角度出發(fā)，大膽的引進了國內(nèi)先進的無煙鍋爐，把孵化器的電加熱系統(tǒng)全部改為水加熱系統(tǒng)。這樣即為公司節(jié)約了大量的電費，也為國家節(jié)約了能源，而且還可以向公司生活區(qū)供暖，并且所出的雛雞的質(zhì)量也大大的提高了。

李林海感到在科學管理方面還需要進一步進行系統(tǒng)學習，充實自己的管理經(jīng)驗。為了當好企業(yè)的帶頭人，做一名合格的黨支部書記，他決定報名參加農(nóng)村黨員干部大專班的學習，并以優(yōu)異的成績被學校錄取。在校學習期間，李林海能很好的處理好學習和工作間的關(guān)系，往往為了多學一點東西，他都是白天開車去學校學習，晚上在開車回來處理公司的工作，一忙就是大半夜。雖然很忙，很累，但他感到很高興，很充實，認為這樣雖然累了點，忙了點，甚至耽誤了一點工作，但自己學到了許多新東西，為下一步更好的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

李林海更加嚴格的要求自己，認真學習了《中國共產(chǎn)黨章程》、十七大精神以及科學發(fā)展觀的重要論述。從平時做起，從小事做起，不怕苦不怕累，腳踏實地，認真工作，經(jīng)常向老黨員和同學們學習經(jīng)驗、交流心得，關(guān)心國家的政策方針。在日常生活中處處以一名黨員的標準來嚴格要求自己

和激勵自己。

李林海致富不忘鄉(xiāng)親，時刻記得自己是一個農(nóng)民的孩子，什么時候也不能忘記養(yǎng)育自己的家鄉(xiāng)。他積極帶領(lǐng)全村村民共同致富，對自己的養(yǎng)雞技術(shù)毫不保留，凡在雞場購苗的一律實行技術(shù)承包，跟蹤服務(wù)，主動為貧困戶免費或優(yōu)惠提供雞苗，每年辦技術(shù)培訓班6期，在他的帶動示范下，全村養(yǎng)雞業(yè)已初步形成規(guī)模，2000只以上的37戶，全縣上萬只養(yǎng)雞戶有百余家，年利都在上萬元，有不少農(nóng)戶徹底脫貧，同時鮮雞蛋和蛋雞已遠銷到合肥、南京等城市。1999年的夏天，酷暑難耐，村里的變壓器突然著火燒了，電停了幾天了，可村里沒錢修。為了使全村的老百姓用上電，李林海從自己家里拿出了4000多元錢為村里修好了變壓器。

2009年夏季，由于連日陰雨，村里小學地勢低洼造成學校院內(nèi)積水過膝。學生上、放學及其不便，每次都要挽起褲腿趟著過去。李林海看在眼里急在心里。毅然決定拿出兩萬元給學校修了一條下水道，一座小橋。及時解決了學生上學難的問題，受到了廣大村民的一致好評。

另外李林海逢年過節(jié)，他都拿出1000多元錢走訪慰問村里的五保老人、特困戶和鎮(zhèn)敬老院的老人們。

李林海和他領(lǐng)導的金星禽業(yè)有限公司由于在全縣養(yǎng)殖行業(yè)中的突出表現(xiàn)，他的成績也得到上級的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰，每年都被評為“金鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖帶頭戶”、“金鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖行業(yè)龍頭企業(yè)”、2008年又被評為“金鄉(xiāng)縣科技創(chuàng)新企業(yè)”。李林海也被評為“濟寧市新長征突擊手”、2001年被評為“金鄉(xiāng)縣農(nóng)村十大杰出青年”、2003年被評為“金鄉(xiāng)縣十佳杰出青年農(nóng)民”、2006年被評為“金鄉(xiāng)縣百佳文

明致富標兵”。

“榮譽只能證明昨天，更重要的是明天”。這是李林海作為一名企業(yè)黨支部對人生價值的最貼切的評價。面對未來他充滿信心，決心在黨旗的輝映下帶領(lǐng)金星禽業(yè)和全村村民為了明天的更加輝煌而奮力拼搏。