第一篇：發(fā)揮街道黨委龍頭作用加強自身建設(shè)

發(fā)揮街道黨委龍頭作用，加強自身建設(shè)

蘭江街道黨委

近年來，我街道黨建工作高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市黨代會、街道黨代會提出的奮斗目標(biāo)，腳踏實地、開拓創(chuàng)新，進一步推進了街道黨建工作，促進全街道經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展?，F(xiàn)述職如下：

一、以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，注重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

把執(zhí)政作為班子的根本任務(wù)，把發(fā)展作為執(zhí)政的第一要務(wù)，圍繞發(fā)展增強執(zhí)政能力，不斷提高了領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

（一）加強思想政治建設(shè)。加強黨的建設(shè)，思想政治工作必須先行。始終把理論武裝和更新知識結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)工作，通過深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“ 三個代表” 重要思想、黨的十七大精神，不斷提高了各級干部的思想政治素質(zhì)，引導(dǎo)廣大黨員干部始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，始終堅持以發(fā)展為主題，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。同時，以中心理論組學(xué)習(xí)為龍頭，以遠程教育、蘭江講堂為平臺，以蘭江家園報為學(xué)習(xí)宣傳資料，廣泛深入地學(xué)習(xí)經(jīng)濟管理、金融、法律和現(xiàn)代科技等各類專業(yè)知識，使黨員干部的知識結(jié)構(gòu)和能力水平更好地適應(yīng)新形勢下執(zhí)政興業(yè)的需要，體現(xiàn)了黨的先進性。

（二）加強自身建設(shè)，注重發(fā)揮街道黨委的政治核心作用。1

街道黨委按照“五好”黨委要求，堅持內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。貫徹落實民主集中制原則，完善《黨委議事規(guī)則》，進一步規(guī)范執(zhí)行黨委議事和決策機制。堅決執(zhí)行市委的各項決議、決定，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制，無論是議事、謀事、做事，都能做到班子領(lǐng)導(dǎo)相互通氣、交換意見。在牽涉全局重大問題的決策上，能廣泛征求干部群眾意見，發(fā)揮集體智慧優(yōu)勢，重大問題都提交班子集體研究決定，努力做到?jīng)Q策的民主化、科學(xué)化并自覺維護班子團結(jié)和威信。在班子內(nèi)部政治生活中，能積極開展批評與自我批評，遇事多商量、多通氣，出現(xiàn)工作分歧和矛盾及時溝通化解。善于聽取各方面的意見和建議，不計較個人的利益得失，大事講原則，小事講風(fēng)格，班子成員相互之間做到推心置腹、坦誠相見，形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相諒解的良好氛圍，增強了班子凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子“合心、合拍、合力”的良好氛圍。

（三）加強村社組織班子建設(shè)。嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明用人程序，嚴(yán)肅用人紀(jì)律，嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)。認真、積極、穩(wěn)妥地做好村三套班子和社區(qū)兩套班子換屆選舉工作。堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議等制度，推行考察干部制、任期目標(biāo)責(zé)任制、競爭上崗制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等一系列行之有效的監(jiān)督管理機制，減少和避免了用人上的失誤，真正把德才兼?zhèn)洹⒔M織領(lǐng)導(dǎo)能力強、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔使用到村、社班子中來。今年以來，調(diào)整了 2 個村黨組織書記，使村級班子保

持旺盛的生機與活力。同時開展村級班子“好搭檔”、“和諧班子”評選活動，進一步增強了村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。開展村、社季度工作述職匯報活動，使黨建工作步入了一級抓一級，層層抓落實的良性循環(huán)。

（四）以保持黨的先進性為目標(biāo)，狠抓干部隊伍建設(shè)。建立和完善機關(guān)、村、社干部工作紀(jì)律和崗位責(zé)任制、工作目標(biāo)制、年底述職民主評議等考核制度。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的突出問題。開展聯(lián)村（社）干部進村（社）幫扶月活動，開展機關(guān)干部調(diào)研月活動，實行聯(lián)村（社）干部周報月報、不穩(wěn)定因素和訴求信息上報等制度。開展街道中層干部競爭上崗和村級后備干部、村官的考錄工作。動態(tài)管理村級后備干部隊伍，07年換屆選舉中，有7位后備干部進了班子，重新考錄建立了20多人的村級后備干部隊伍。通過建立健全一套管理干部隊伍的制度，使管理干部工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

二、加強黨的基層組織建設(shè)，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘以 “三級聯(lián)創(chuàng) ”、“ 雙培雙帶 ”、“ 黨員示范 ”工程為抓手，立足新的實踐，努力實現(xiàn)基層黨建工作的觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

（一）在農(nóng)村，堅持以“ 三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，積極探索提升農(nóng)村黨建工作水平的新途徑、新方法，抓點帶面，整體推

進。一是結(jié)合2007年換屆選好配強村黨支部班子，培養(yǎng)后備干部上崗鍛煉9人，并舉行換屆后村干部培訓(xùn)周活動，增強帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是抓好農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨，進一步改善農(nóng)村黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，并發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。三是逐步解決“兩委會” 無辦公場所、黨員活動無陣地等問題，近年來新建3 個村辦公場所，開辟4個村民綜合服務(wù)中心，改善5個黨員活動陣地硬件建設(shè)，2個村又通過了“五好”黨組織的驗收。

（二）在企業(yè)，重點抓黨組織發(fā)揮作用和擴大覆蓋面、提高影響力的工作。非公黨建是企業(yè)黨建的新領(lǐng)域，按照“無黨員抓發(fā)展、有黨員抓組建、有組織抓規(guī)范、規(guī)范后再拓展”的工作思路，以抓好組建為切入點，以加強規(guī)范化運作為著力點，積極推行非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員制度，選派工貿(mào)辦和退休老同志擔(dān)任指導(dǎo)員，深入非公有制經(jīng)濟組織指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展黨的工作。同時積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、“一個黨員一面旗 ”、黨員亮相臺、黨員技工大比武等主題實踐活動，不斷豐富了黨建工作的內(nèi)容，發(fā)揮了黨員在促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的骨干帶頭作用。

（三）在社區(qū)，狠抓豐富內(nèi)容、完善措施、增強示范效應(yīng)。完善區(qū)域黨建工作體系，強化社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。全面推進黨組織建在住宅小區(qū)和管理網(wǎng)格。按照“一片區(qū)、一支部，一網(wǎng)格、一黨小組”的模式，在管理片區(qū)

網(wǎng)格、商品住宅小區(qū)、農(nóng)民集中安置區(qū)和老居民區(qū)等當(dāng)中全面建立黨組織。全面推進社區(qū)黨組織惠民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。堅持行政機制、互助機制、志愿加盟機制和市場機制相結(jié)合，全面推行“54365”惠民服務(wù)工作法。在繼續(xù)抓好社區(qū)黨建示范點建設(shè)的同時，依托社區(qū)黨員服務(wù)中心和黨員志愿者服務(wù)隊伍，以服務(wù)群眾為重點，進一步加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷增強社區(qū)服務(wù)功能，為轄區(qū)單位和居民群眾提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)，給居民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。深化結(jié)對共建活動，積極探索社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織結(jié)對共建和在職黨員雙重管理的新途徑、新方法。動員和組織轄區(qū)單位黨組織和黨員共同為社區(qū)建設(shè)出力，構(gòu)建 “資源共享、優(yōu)勢互補 ”的社區(qū)黨建工作新格局。開展社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，解決無職黨員參與工作無壓力、發(fā)揮作用無平臺的問題。同時，把社區(qū)黨建滲透到社區(qū)生活的各個方面，社區(qū)黨建工作與社區(qū)社會化服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)再就業(yè)、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，增強服務(wù)功能，提高黨建工作的覆蓋面，切實增強基層組織在經(jīng)濟社會生活中的影響力和號召力。

（四）在街道機關(guān)及下屬部門，以創(chuàng)建“ 學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”為目標(biāo)，以開展 “ 建一流陣地、帶一流隊伍、樹一流形象 ” 活動為載體，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、講奉獻，勇于開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)干部隊伍，塑造 “ 勤政創(chuàng)新，務(wù)實高效 ” 的機關(guān)、部門新形象。

三、以鞏固先進性教育長效機制為重點，抓好黨員發(fā)展、管理和服務(wù)工作。

（一）發(fā)展黨員工作嚴(yán)格按照“十六字”方針，重點考察農(nóng)村中群眾基礎(chǔ)好、年青、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、退伍軍人，企業(yè)中的技術(shù)骨干、管理人員，學(xué)校線中等年輕骨干教師為積極分子。在黨員發(fā)展過程中，嚴(yán)格考察、培訓(xùn)。在審批程序和材料把關(guān)上做到“嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)”，從源頭保證了黨員的質(zhì)量，今年以來發(fā)展黨員13名，培養(yǎng)積極分子118名。

（二）建立流動黨員登記制度，及時掌握流動黨員的動向。緊密結(jié)合實際，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下黨員管理面臨的新形勢和新任務(wù)，創(chuàng)新黨員管理的有效載體，拓寬黨員發(fā)揮作用的途徑和渠道。加強流動黨員的管理，實行流動黨員活動證制度，使流入本街道黨員能就近過組織生活，同時加大外出流動黨員辦理《流動黨員活動證》的工作力度，盡量使流動黨員持證外出，參加外出所在地黨組織活動。加強離退休黨員的管理，每月7號定期召開退休黨支部大會，組織學(xué)習(xí)，通報情況，增強他們的 榮譽感和歸屬感。

（三）實施關(guān)愛黨員、服務(wù)黨員工程。實行退職村干部生活補助金制度、村（社）干部養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度、村（社）干部薪酬財政統(tǒng)籌支付制度等，定期慰問建國前老黨員，定期慰問困難黨員，同時發(fā)揮黨員困難互助資金的作用，不定期地對困難黨員進行資助，使黨員體會到組織的溫暖。

第二篇：加強協(xié)會自身建設(shè)發(fā)揮橋梁紐帶作用

加強協(xié)會自身建設(shè)發(fā)揮橋梁紐帶作用

——我縣召開工業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長座談會

4月20日下午，為摸清行業(yè)發(fā)展情況，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，在全縣工業(yè)行業(yè)協(xié)會集中辦公地——xxx藥業(yè)老廠區(qū)會議室，召開了全縣各工業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長座談會，縣xxx全體班子成員、各相關(guān)科室人員參加了座談會。

會上，各行業(yè)協(xié)會秘書長首先介紹了各個行業(yè)去年以來的工作情況，回顧總結(jié)了當(dāng)前工作的成績和在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)中存在的問題以及下一步的工作打算，并對如何進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用提出許多建設(shè)性意見。工業(yè)企業(yè)要進一步加快發(fā)展，關(guān)鍵是要加強科技創(chuàng)新，加快與高等院校建立產(chǎn)學(xué)研合作模式，在關(guān)鍵設(shè)備上要舍得投入，要把最新的設(shè)備購進來，自我消化吸收。企業(yè)要加強誠信建設(shè)，誠信是企業(yè)的立命之本，誠信能換來市場，換來人心。有些協(xié)會還在抓投入、促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型；抓引進、促管理；抓平臺建設(shè)、促質(zhì)量提升等方面為會員企業(yè)做了大量的工作，得到了會員企業(yè)的廣泛好評。同時，協(xié)會秘書長也指出當(dāng)前在工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在土地制約、資金、宏觀政策等方面的影響；協(xié)會在自身建設(shè)，服務(wù)企業(yè)的能力上還有待進一步提高，協(xié)會秘書處還應(yīng)加強人員配備，注意老、中、青結(jié)合，為協(xié)會的建設(shè)輸入新鮮血液。

縣xxxxxx副局長介紹了今年以來全局在協(xié)會建設(shè)上的有關(guān)工作，并就下一步如何做好協(xié)會建設(shè)向各位秘書長通報

了全年的工作重點。

在座談會上，縣xxx局長xxx指出，一個協(xié)會強不強關(guān)鍵看會長，協(xié)會響不響關(guān)鍵看協(xié)會的秘書長，從這個意義上說，協(xié)會建設(shè)對推進行業(yè)企業(yè)的發(fā)展非常重要。幾年來，協(xié)會在政策的傳導(dǎo)上，加快企業(yè)發(fā)展、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型提升上，為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了很好的作用，協(xié)會也為各會員企業(yè)做了大量的工作，在此，我代表廣大企業(yè)向在座各位表示衷心感謝。為進一步發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，經(jīng)過行業(yè)科同志的努力，全縣工業(yè)行業(yè)協(xié)會集中辦公地點終于確定，這有利于促進各行業(yè)之間資源共享、信息共享，有利于進一步提高行業(yè)協(xié)會的社會地位。xxx指出，活動是行業(yè)協(xié)會的生命力，因此，各行業(yè)協(xié)會在下階段的工作中要多搞活動、多搞培訓(xùn)，積極組織各會員企業(yè)出國、出外考察，開闊企業(yè)眼界，提高企業(yè)家素質(zhì)。協(xié)會要加強行業(yè)自律，在當(dāng)前我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)由塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中，行業(yè)自律尤其重要。行業(yè)協(xié)會在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，公共平臺的建設(shè)上要進一步加強，逐步提高行業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量。

最后，xxx局長還向在座的秘書長介紹了xx局服務(wù)企業(yè)有關(guān)情況，企業(yè)直通平臺、融資直通車的運作情況和近期取得的成效。

第三篇：社區(qū)黨建怎樣發(fā)揮龍頭作用

社區(qū)黨組織（以社區(qū)為單位建立的社區(qū)黨委、社區(qū)黨總支和社區(qū)黨支部）作為社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，如何適應(yīng)建立新型社區(qū)體制的要求，打好組織基礎(chǔ)、抓好隊伍建設(shè)、健全工作機制是當(dāng)前社區(qū)黨建工作的重中之重。貫徹市委有關(guān)文件要求和市城管會議精神，發(fā)揮社區(qū)黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用，社區(qū)黨組織應(yīng)做好以下四個重點工作。宣傳黨員帶群眾，培育社區(qū)新理念目前，我市很多地區(qū)還處于劃分社區(qū)、組建社區(qū)主體組織的工作階段。社區(qū)黨組織要抓住這一有利契機，打好四個基礎(chǔ)。首先要打好思想基礎(chǔ)。在黨內(nèi)廣泛開展宣傳發(fā)動工作，組織黨員領(lǐng)會中央和市委有關(guān)精神，教育引導(dǎo)黨員充分認識建立社區(qū)體制，推進社區(qū)建設(shè)的重要意義。其次要打好群眾基礎(chǔ)。用多種形式向群眾宣傳三次市城管會議的精神，多渠道聽取群眾意見，求得群眾對社區(qū)建設(shè)的認同，把建立社區(qū)體制的過程變成調(diào)動群眾參與社區(qū)建設(shè)積極性、培育“社區(qū)以人為本，民以社區(qū)為家”的新型社區(qū)理念的過程。第三要打好組織基礎(chǔ)。根據(jù)黨員分布狀況本著便于教育管理的原則，合理地設(shè)置黨的組織，健全社區(qū)內(nèi)黨的組織體系，努力擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。第四要打好社會基礎(chǔ)。在組建社區(qū)自治組織的過程中，社區(qū)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并在上級黨組織和政府的幫助指導(dǎo)下，廣泛聽取居民群眾意見，用群眾的廣泛參與保證自治組織成員的廣泛性和代表性，從組織建設(shè)上保證黨對自治組織的領(lǐng)導(dǎo)。堅持分類管理建設(shè)三支隊伍社區(qū)黨員是開展社區(qū)黨建的骨干力量。社區(qū)黨組織應(yīng)積極探索和完善社區(qū)黨員管理機制。從目前情況看，必須抓好三支隊伍的建設(shè)：對居民中的黨員，要發(fā)揮他們關(guān)心社區(qū)建設(shè)的積極性，組織他們參加社區(qū)建設(shè)的各項工作，成為社區(qū)志愿者隊伍中的骨干；對于流動黨員、非公企業(yè)中的黨員，要進行黨的宗旨、組織觀念和紀(jì)律性教育，提高他們的黨員意識、社區(qū)意識和服務(wù)意識，引導(dǎo)他們運用一技之長，為社區(qū)建設(shè)貢獻力量；對在職黨員，要積極探索在社區(qū)內(nèi)進行教育、管理和監(jiān)督的途徑和方法，發(fā)揮他們的職業(yè)特點和個人特長，自覺為社區(qū)服務(wù)。整合黨建資源健全工作機制隨著社區(qū)體制的建立，社區(qū)的區(qū)域規(guī)模、運行機制和工作模式會發(fā)生很大變化，因此，必須進一步探索和完善社區(qū)黨的建設(shè)的工作機制。首先，要進一步強化社區(qū)黨建聯(lián)動機制對調(diào)整工作資源的作用，加強以黨建協(xié)調(diào)（分）會為主要形式的組織載體建設(shè)。要逐步形成社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建、共同發(fā)展的格局，社區(qū)黨組織要在區(qū)域性黨建工作中做好領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，并切實擔(dān)負起轄區(qū)內(nèi)地區(qū)性、社會性、群眾性和公益性工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，要通過組織措施和制度建設(shè)，及時理順社區(qū)黨組織與社區(qū)其它組織之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，明確各組織的工作職責(zé)，尤其要處理好社區(qū)黨組織與社區(qū)自治組織之間的關(guān)系，確保在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下推進城市基層民主政治建設(shè)。第三，在社區(qū)工作者隊伍和志愿者隊伍建設(shè)中，要逐步建立起由社區(qū)黨組織發(fā)揮主導(dǎo)作用的組織機制。社區(qū)黨組織要主動做好對社區(qū)工作者和志愿者的選拔、培養(yǎng)、使用和管理工作，按照社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，不斷拓寬隊伍的來源渠道。有條件的社區(qū)，應(yīng)當(dāng)定期對專職社區(qū)工作者進行培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和工作能力。找準(zhǔn)服務(wù)需求增加工作實效社區(qū)黨組織的根本任務(wù)，就是要全心全意實踐黨的宗旨。社區(qū)黨組織要找準(zhǔn)居民群眾反映最強烈、最需要解決的問題，實實在在地為群眾辦好事，以此開創(chuàng)社區(qū)黨建工作的新局面。社區(qū)黨組織必須站在居民群眾的角度想問題、出主意、做決策，找準(zhǔn)工作的切入點。第一，要疏通信息渠道。社區(qū)黨組織要圍繞社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，運用居民座談會、談心會、問卷調(diào)查或定期專訪等形式，溝通與社區(qū)居民之間的思想交流和感情交流，及時掌握居民群眾的需求和主要思想動態(tài)，增強社區(qū)黨組織工作的主動性、針對性和實效性。第二，要在群眾工作中努力做到“虛實結(jié)合”、“上下結(jié)合”?！疤搶嵔Y(jié)合”就是要把做好社區(qū)居民的思想政治工作與為居民辦實事結(jié)合起來。社區(qū)黨組織要敢于正視居民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，有計劃、有組織、有步驟、耐心細效地做好思想工作，同時多為居民群眾辦實事、辦好事?！吧舷陆Y(jié)合”就是要把對上級黨組織負責(zé)與對居民群眾負責(zé)結(jié)合起來。社區(qū)黨組織要認真領(lǐng)會、準(zhǔn)確掌握上級黨組織的工作要求和部署，全力做好貫徹、落實工作，同時也要從本社區(qū)的實際情況和發(fā)展要求出發(fā)，及時反映居民群眾的呼聲和要求，維護好居民群眾的正當(dāng)權(quán)益。

第四篇：農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何發(fā)揮“龍頭”作用

農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何發(fā)揮作用，通過一段時期的調(diào)研、思考，分析了當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，我們認為必須創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用。

一、農(nóng)稅改革后農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題 農(nóng)村稅費改革在減輕農(nóng)民負擔(dān)的同時，一定程度上加重了鎮(zhèn)村兩級債務(wù)和財力缺口，使鎮(zhèn)村組織運轉(zhuǎn)困難增大，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展受到影響。##鎮(zhèn)近年來二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，工商稅收保持較快增長勢頭，對農(nóng)稅改革后鎮(zhèn)村兩級債務(wù)負擔(dān)和財力缺口起到了緩解作用，但由于財政收入的減少（財政收入比農(nóng)稅改革前減少130萬元，上級增加轉(zhuǎn)移支付約90萬元，減少約40萬元），全鎮(zhèn)14個行政村全部停征村提留，減少村集體收入約25萬元。收入的減少使鎮(zhèn)村原本用于投入集體公益事業(yè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金相應(yīng)減少，一些村財“空殼”村拖欠村組干部誤工補貼的情況將更加嚴(yán)重。農(nóng)稅改革在給鎮(zhèn)村財收入帶來影響的同時，也給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來一定的影響和沖擊，出現(xiàn)了一些新情況新問題。

1、農(nóng)村黨建經(jīng)費緊缺，黨建工作出現(xiàn)萎縮。因收入減少，特別是收支缺口較大的村鎮(zhèn)，需要上級下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金彌補缺口，以維持各項工作運轉(zhuǎn)?；鶎油_保公共行政方面“硬件”性支出，壓縮黨建、精神文明建設(shè)等方面的“軟件”支出。農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)教育不夠，素質(zhì)偏低。特別是村支部被緊缺的經(jīng)費捆住了手腳，想出了路子，卻邁不開步子，有心辦事卻無錢理事，黨支部活動得不到正常開展，村級組織缺乏凝聚力。

2、干部交叉兼職一身多位，疲于應(yīng)付效率下降。農(nóng)稅改革需配套進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，削減財政供養(yǎng)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部往往一人多職，一些干部疲于應(yīng)付，有的身負多責(zé)其實難負責(zé)工作處于應(yīng)付狀態(tài)。在村組干部方面，轉(zhuǎn)移支付村干部人頭工資遠遠少于行政村實際的干部職數(shù)，實際支付工資低影響了干部積極性。

3、干部從催糧催款事務(wù)中解脫出來，對新形勢下的農(nóng)村工作卻無從下手。農(nóng)稅改革前，催糧催款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最重要的工作任務(wù)，某種程度上也是一種“公共權(quán)力”，干部與農(nóng)民是“管理者”和“被管理者”，工作簡單，方法單一。農(nóng)稅改革后，等于截斷了干部行使這方面“權(quán)力”的渠道，處在這樣的轉(zhuǎn)型時期，由于基層干部隊伍的整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致工作手段弱化，表現(xiàn)為法律手段不會用，行政手段不敢用，經(jīng)濟手段不能用，思想教育手段不管用，農(nóng)村工作的如何開展出現(xiàn)新問題。

4、部分農(nóng)民對相應(yīng)責(zé)、權(quán)、利認識模糊，農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)難以落實到位。農(nóng)稅改革后，農(nóng)民負擔(dān)減輕，基本不用交繳稅費，一些農(nóng)民模糊了“國家、集體、個人”三者利益關(guān)系，一是存在等靠要思想，二是應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任不愿承擔(dān)。如對集體公益事業(yè)漠不關(guān)心，對重點項目建設(shè)涉及的資源開發(fā)、征占土地補償則漫天要價，達不到目的不罷休，甚至引發(fā)集體上訪等，一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)進程。

二、創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮農(nóng)村基層組織建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用 農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織的“龍頭”，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在深化農(nóng)村稅費改革進程中，“龍頭”作用發(fā)揮得好，就等于牽住了農(nóng)村的“牛鼻子”，搞好農(nóng)村工作有了堅實的基礎(chǔ)。

1、創(chuàng)新思路，突出加快發(fā)展這個主題。農(nóng)民減負增收，不僅要通過稅費改革，更重要的是要通過加快經(jīng)濟發(fā)展。在抓發(fā)展問題上，基層組織建設(shè)要著力解決好三個問題。一是認識問題，即不能把稅費改革作為緩和干群關(guān)系、增強黨組織凝聚力和解決農(nóng)村一切問題的“法寶”，稅費改革帶來功效是暫時的，即便實現(xiàn)了“零負擔(dān)”，如果群眾的收入沒有積極的增長、經(jīng)濟沒有真正的發(fā)展，一年不能實實在在地為群眾辦幾件實事，群眾仍然不會滿意。只有把稅費改革帶來的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的動力，堅持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題。##鎮(zhèn)是城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在解決發(fā)展思路問題時，我們牢牢抓住自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢，主動接受城市經(jīng)濟的輻射。一是大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)服務(wù)城市居民的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)；二是建設(shè)工業(yè)園區(qū)，主動承接城市工業(yè)“退城進園”的戰(zhàn)略梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)；三是依托旅游區(qū)，發(fā)展與旅游相配套的風(fēng)味小吃、農(nóng)產(chǎn)品流通及拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)，激活第三產(chǎn)業(yè)。這幾年通過立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，財政收入和農(nóng)民收入得到持續(xù)增長，使農(nóng)稅改革后全鎮(zhèn)收支矛盾得到有效緩解。三是抓好村級集體經(jīng)濟的發(fā)展問題。我們根據(jù)各村實際，對平原、半高山和高山片不同海拔區(qū)域，突出幾個層次進行有針對性的指導(dǎo)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進各村經(jīng)濟發(fā)展：一是對國道省道旅游區(qū)沿線的村，以服務(wù)城市居民菜藍子和旅游區(qū)相配套的“短平快”產(chǎn)品為主攻方向，形成綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是對海拔在400米至700米的村，重點發(fā)展山地優(yōu)質(zhì)果業(yè)。三是對海拔700米至1100米的自然村，發(fā)展反季節(jié)菜和水蜜桃、中藥材等耐寒作物，并規(guī)劃建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園，抓好有機茶種植及高山生態(tài)旅游配套項目的開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)與旅游優(yōu)勢互補，增強高山片村經(jīng)濟發(fā)展后勁。

2、創(chuàng)新機制，提高基層組織建設(shè)水平。必須按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政之間、村兩委之間的職責(zé)權(quán)限，使他們各司其職、各負其責(zé)；必須把抓班子、帶隊伍作為黨委的第一職責(zé)，切實解決好稅費改革后基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。一是健全選拔機制，解決好農(nóng)村基層干部“難選”問題。在基層干部的選拔任用上要大膽進行改革，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的人進村級班子。特別是要通過民主競爭擇優(yōu)機制選準(zhǔn)配強村支部

書記。健全后備干部的培養(yǎng)選拔機制，大力加強“黨員、干部、經(jīng)濟能人”三支隊伍建設(shè)，有目的地引導(dǎo)回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和長期在外打工回鄉(xiāng)的人在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為村干部隊伍儲備人才。根據(jù)稅費改革后鄉(xiāng)村管理體制變化，及時調(diào)整黨組織的設(shè)置、創(chuàng)新黨員教育管理方式、健全其他群團組織，保證基層組織能及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，并有重點地進行幫帶、培養(yǎng)。二是完善教育培訓(xùn)機制，解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”的問題?；鶎痈刹侩y當(dāng)，有客觀環(huán)境的原因，要通過理順關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境來逐步加以解決。同時，也有主觀因素的原因，如工作簡單粗暴，方法單一，不懂得做群眾的思想工作等。針對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，農(nóng)村干部隊伍自身思想政治素質(zhì)、能力水平難以與新形勢相適應(yīng)等問題，要利用各級黨校陣地，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部進行輪訓(xùn)，教育培訓(xùn)經(jīng)費由各級財政解決，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領(lǐng)。要選擇一批村主干到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。要加大典型的培植力度，選樹一批素質(zhì)高、能力強的村干典型，用身邊典型現(xiàn)身說法，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動作用。要加強經(jīng)常性的思想作風(fēng)建設(shè)，充分運用農(nóng)村“三個代表”學(xué)教活動建立起來的經(jīng)常性教育機制，強化基層干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和奉獻意識。三是建立激勵約束機制，解決好農(nóng)村基層干部的“難留”問題。在政治待遇上給予適當(dāng)考慮，建議恢復(fù)從優(yōu)秀村主干中直接選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度，使村主干有奔頭。經(jīng)濟待遇上要給予必要保障，在大力發(fā)展集體經(jīng)濟的同時，對村財空殼村要通過各級加大村干誤工補貼轉(zhuǎn)移支付力度，足額撥付村干工資，調(diào)動村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊伍。

3、改進作風(fēng)，強化基層組織服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是否在基層組織和廣大黨員群眾中有號召力和凝聚力，關(guān)鍵是要有全心全意為人民服務(wù)的扎實工作作風(fēng)?；鶎痈刹繎?yīng)從農(nóng)稅改革前的催糧催款的“征稅員”轉(zhuǎn)變成稅改后為群眾提供全方位服務(wù)的“服務(wù)員”。一是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在新形勢下，基層組織的領(lǐng)導(dǎo)方式將實現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，過去那種“干部說了算、群眾埋頭干”的領(lǐng)導(dǎo)方式不再管用，基層組織管理村級事務(wù)必須按照“一事一議”的原則，由村民民主決策，轉(zhuǎn)變過去直接管理、組織推動的領(lǐng)導(dǎo)方式，從“為民作主”轉(zhuǎn)向“由民作主”，把廣大干部群眾和各界人士的思想和精力集中到想事、謀事、干事、成事上來，凝聚到加快發(fā)展上來。在基層干部中大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，率先垂范，帶頭抓落實，把實事辦好，把好事辦實。二是強化服務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。首先，強化服務(wù)意識。加強對基層干部的教育，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，明確我們黨的工作出發(fā)點和落腳點都是為了人民群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須改變作風(fēng)，沉到基層，為群眾排憂解難，為基層解決實際困難，才能做好群眾工作，引導(dǎo)群眾加快全面建設(shè)小康社會。其次，細化責(zé)任，讓干部沉在基層辦實事。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、掛村領(lǐng)導(dǎo)、村組干部工作職責(zé)要明確，實行績效考評和獎罰，工作干好壞直接關(guān)系到自身利益和福利待遇，使基層干部增強工作責(zé)任感緊迫感，提高為民服務(wù)的自覺性。三是進一步改進工作方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)群眾需要及時調(diào)整服務(wù)方向，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)工作更加貼進群眾。支持配合下派機關(guān)干部到村掛職，完善干部駐村夜訪、包村掛戶等制度，摒除過去那種“一把抓”和“一刀切”的做法。探索“支部加協(xié)會”、相對后進村轉(zhuǎn)化等幫扶新辦法，從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，采取言傳身教、政策引導(dǎo)以及經(jīng)濟法律等手段加強村級組織建設(shè)、做好農(nóng)村的各項工作。并深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，借以指導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村工作水平。四是善于協(xié)調(diào)和抓落實，努力形成農(nóng)村社會化服務(wù)體系。主動承上啟下，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有責(zé)無權(quán)、職能弱化的現(xiàn)實，在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、明晰責(zé)權(quán)關(guān)系的同時，進一步創(chuàng)新農(nóng)村社會化服務(wù)機制、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移機制、農(nóng)村社會治安防控機制和農(nóng)村精神文明、文化衛(wèi)生、基層設(shè)施建設(shè)等投入機制，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策措施，努力形成全社會服務(wù)“三農(nóng)”的工作合力，全面推進農(nóng)村三個文明建設(shè)。（作者為##區(qū)##鎮(zhèn)黨委書記）

第五篇：農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何發(fā)揮“龍頭”作用

農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何發(fā)揮作用，通過一段時期的調(diào)研、思考，分析了當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，我們認為必須創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用。

一、農(nóng)稅改革后農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題農(nóng)村稅費改革在減輕農(nóng)民負擔(dān)的同時，一定程度上加重了鎮(zhèn)村兩級債務(wù)和財力缺口，使鎮(zhèn)村組織運轉(zhuǎn)困難增大，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展受到影響。

##鎮(zhèn)近年來二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，工商稅收保持較快增長勢頭，對農(nóng)稅改革后鎮(zhèn)村兩級債務(wù)負擔(dān)和財力缺口起到了緩解作用，但由于財政收入的減少（財政收入比農(nóng)稅改革前減少130萬元，上級增加轉(zhuǎn)移支付約90萬元，減少約40萬元），全鎮(zhèn)14個行政村全部停征村提留，減少村集體收入約25萬元。收入的減少使鎮(zhèn)村原本用于投入集體公益事業(yè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金相應(yīng)減少，一些村財“空殼”村拖欠村組干部誤工補貼的情況將更加嚴(yán)重。農(nóng)稅改革在給鎮(zhèn)村財收入帶來影響的同時，也給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來一定的影響和沖擊，出現(xiàn)了一些新情況新問題。

1、農(nóng)村黨建經(jīng)費緊缺，黨建工作出現(xiàn)萎縮。因收入減少，特別是收支缺口較大的村鎮(zhèn)，需要上級下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金彌補缺口，以維持各項工作運轉(zhuǎn)。基層往往確保公共行政方面“硬件”性支出，壓縮黨建、精神文明建設(shè)等方面的“軟件”支出。農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)教育不夠，素質(zhì)偏低。特別是村支部被緊缺的經(jīng)費捆住了手腳，想出了路子，卻邁不開步子，有心辦事卻無錢理事，黨支部活動得不到正常開展，村級組織缺乏凝聚力。

2、干部交叉兼職一身多位，疲于應(yīng)付效率下降。農(nóng)稅改革需配套進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，削減財政供養(yǎng)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部往往一人多職，一些干部疲于應(yīng)付，有的身負多責(zé)其實難負責(zé)工作處于應(yīng)付狀態(tài)。在村組干部方面，轉(zhuǎn)移支付村干部人頭工資遠遠少于行政村實際的干部職數(shù)，實際支付工資低影響了干部積極性。

3、干部從催糧催款事務(wù)中解脫出來，對新形勢下的農(nóng)村工作卻無從下手。農(nóng)稅改革前，催糧催款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最重要的工作任務(wù)，某種程度上也是一種“公共權(quán)力”，干部與農(nóng)民是“管理者”和“被管理者”，工作簡單，方法單一。農(nóng)稅改革后，等于截斷了干部行使這方面“權(quán)力”的渠道，處在這樣的轉(zhuǎn)型時期，由于基層干部隊伍的整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致工作手段弱化，表現(xiàn)為法律手段不會用，行政手段不敢用，經(jīng)濟手段不能用，思想教育手段不管用，農(nóng)村工作的如何開展出現(xiàn)新問題。

4、部分農(nóng)民對相應(yīng)責(zé)、權(quán)、利認識模糊，農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)難以落實到位。農(nóng)稅改革后，農(nóng)民負擔(dān)減輕，基本不用交繳稅費，一些農(nóng)民模糊了“國家、集體、個人”三者利益關(guān)系，一是存在等靠要思想，二是應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任不愿承擔(dān)。如對集體公益事業(yè)漠不關(guān)心，對重點項目建設(shè)涉及的資源開發(fā)、征占土地補償則漫天要價，達不到目的不罷休，甚至引發(fā)集體上訪等，一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)進程。

二、創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮農(nóng)村基層組織建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織的“龍頭”，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在深化農(nóng)村稅費改革進程中，“龍頭”作用發(fā)揮得好，就等于牽住了農(nóng)村的“牛鼻子”，搞好農(nóng)村工作有了堅實的基礎(chǔ)。

1、創(chuàng)新思路，突出加快發(fā)展這個主題。農(nóng)民減負增收，不僅要通過稅費改革，更重要的是要通過加快經(jīng)濟發(fā)展。在抓發(fā)展問題上，基層組織建設(shè)要著力解決好三個問題。一是認識問題，即不能把稅費改革作為緩和干群關(guān)系、增強黨組織凝聚力和解決農(nóng)村一切問題的“法寶”，稅費改革帶來功效是暫時的，即便實現(xiàn)了“零負擔(dān)”，如果群眾的收入沒有積極的增長、經(jīng)濟沒有真正的發(fā)展，一年不能實實在在地為群眾辦幾件實事，群眾仍然不會滿意。只有把稅費改革帶來的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的動力，堅持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題。##鎮(zhèn)是城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在解決發(fā)展思路問題時，我們牢牢抓住自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢，主動接受城市經(jīng)濟的輻射。一是大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)服務(wù)城市居民的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)；二是建設(shè)工業(yè)園區(qū)，主動承接城市工業(yè)“退城進園”的戰(zhàn)略梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)；三是依托旅游區(qū)，發(fā)展與旅游相配套的風(fēng)味小吃、農(nóng)產(chǎn)品流通及拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)，激活第三產(chǎn)業(yè)。這幾年通過立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，財政收入和農(nóng)民收入得到持續(xù)增長，使農(nóng)稅改革后全鎮(zhèn)收支矛盾得到有效緩解。三是抓好村級集體經(jīng)濟的發(fā)展問題。我們根據(jù)各村實際，對平原、半高山和高山片不同海拔區(qū)域，突出幾個層次進行有針對性的指導(dǎo)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進各村經(jīng)濟發(fā)展：一是對國道省道旅游區(qū)沿線的村，以服務(wù)城市居民菜藍子和旅游區(qū)相配套的“短平快”產(chǎn)品為主攻方向，形成綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是對海拔在400米至700米的村，重點發(fā)展山地優(yōu)質(zhì)果業(yè)。三是對海拔700米至1100米的自然村，發(fā)展反季節(jié)菜和水蜜桃、中藥材等耐寒作物，并規(guī)劃建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園，