第一篇：城市社區(qū)基層民主建設(shè)

廣 西 師 范 學(xué) 院

實(shí) 踐 性 論 文

GUANG XI SHI FAN XUE YUAN

SHI JIAN JIAN XING LUN WEN

題目：關(guān)于城市社區(qū)基層民主建設(shè)的調(diào)查與研究 組長：李謙（1013010103）

組員： 陳亮安（1013010101）黃家廣（1013010102）寧世樂（1013010104）王仔強(qiáng)（1013010109）梅又升（1013010110）周東波（1013010108）韋常耀（1013010107）

班別：化生學(xué)院10化本一班

指導(dǎo)老師：屈柳玲

提交日期：2012年5月28日

關(guān)于城市社區(qū)基層民主建設(shè)的調(diào)查與研究

【摘要】 社區(qū)民主是一種新型的、以群眾自治為基礎(chǔ)的、社區(qū)自治組織與基層政權(quán)機(jī)關(guān)互動的基層社會治理體系。發(fā)展和完善城市社區(qū)民主建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義民主事業(yè)新局面一項(xiàng)重大任務(wù)，是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程。社區(qū)民主發(fā)展不論是對社區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，還是對人本身的發(fā)展，都具有十分重大的意義，社區(qū)民主建設(shè)的好壞直接關(guān)系到社會運(yùn)行的良性與否，構(gòu)建和諧民主社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)基層民主居民自治

黨的十七大報(bào)告提出“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的基層群眾自治

機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理機(jī)制，把城市社區(qū)民主政治建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體”。為了更好的發(fā)展城市社區(qū)民主建設(shè)，我們對北湖社區(qū)的民主建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，主要通過對社區(qū)居民進(jìn)行民主問卷調(diào)查及社區(qū)現(xiàn)場情況的觀察的方式，得出以下調(diào)查報(bào)告。

一、對北湖社區(qū)基礎(chǔ)民主建設(shè)調(diào)查情況分析

1、北湖社區(qū)在居民眼中的地位

社區(qū)主要是一個(gè)生活環(huán)境，是一個(gè)管理社會日常生活、服務(wù)居民集體的組織。有28%的居民認(rèn)為，社區(qū)業(yè)余生活單調(diào)，社區(qū)管理可有可無。為什么會產(chǎn)生這樣的現(xiàn)象？通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，71%的居民在平時(shí)感受不到社區(qū)的存在，只有在社區(qū)收費(fèi)或是有困難需要幫助、有問題需要協(xié)調(diào)的時(shí)候才感覺到社區(qū)的存在。

2、民主在居民眼中的看法

根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，57%的居民認(rèn)為對于公共事務(wù)每個(gè)居民都有監(jiān)督權(quán)與質(zhì)詢權(quán)就是民主；42%的居民認(rèn)為進(jìn)行直接選舉，由居民自己投票選出中意的人選就是民主。對于社區(qū)基層民主，90%的居民認(rèn)為很重要，因?yàn)榛鶎用裰魇蔷用駥?shí)現(xiàn)自治、直接參與民主的方式與途徑。但是，居民對所在的社區(qū)居委會的民主意識的看法卻是一般甚至覺得很差。

3、居民對社區(qū)民主事務(wù)的態(tài)度

通過問卷調(diào)查及走訪，我們發(fā)現(xiàn)有43%的居民表示對參與社區(qū)民主事務(wù)漠不關(guān)心，僅有20%的居民表示會積極參與社區(qū)民主事務(wù)，對于社區(qū)事務(wù)都會熱烈討

論發(fā)表自己意見。在問及為什么不關(guān)心或是不參與社區(qū)民主事務(wù)時(shí)，有57%的居 民表示，在決定事務(wù)時(shí)，大多是有關(guān)部門直接做決定，居民缺乏參與途徑；28% 的居民認(rèn)為，民主沒有實(shí)際效用，不能解決實(shí)際問題；15%的居民遍抱有只要與 自己利益無關(guān)就“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)或是忙于各自工作、家庭，無暇 參與社區(qū)事務(wù)。

4、居民對社區(qū)選舉的觀點(diǎn)

對于選舉，社區(qū)居委會是實(shí)行直接選舉的形式，但是社區(qū)居委會對基層選舉的宣傳活動并沒有很好的落實(shí)，僅有57%的居民有所了解。令人吃驚的是，居民對候選人的了解程度，58%的居民表示，不認(rèn)識這些候選人，也不知道是如何確立的；15%的居民表示，原本是不認(rèn)識的，在選舉前有關(guān)部門通過各種形式向居民介紹他們的情況時(shí)才知道；僅有少數(shù)的居民對候選人有所了解。因此，居民對參與社區(qū)選舉的情況也不容樂觀，有58%的居民表示，能親自到現(xiàn)場，但是是隨機(jī)投票或是在工作人員的授意下投票或是委托他人投票或由工作人員代為投票；15%的居民認(rèn)為與自己無關(guān)，只要不強(qiáng)制我就不去投票。當(dāng)問及是否會考慮參加社區(qū)競選的時(shí)候，絕大多數(shù)居民表示會參加競選。

5、居民對事務(wù)、政務(wù)、決策的公開性的看法

根據(jù)調(diào)查，居民委員會在落實(shí)事務(wù)公開、政務(wù)公開上，42%的居民認(rèn)為居委很少主動公開社區(qū)事務(wù)；43%的居民則表示居委會對居民關(guān)心的問題、涉及居民利益的問題都能向居民公開；僅有少數(shù)居民持不關(guān)心的態(tài)度。然而對于一些事關(guān)社區(qū)利益的決策前，82%的居民表示居委會并沒有會召開聽證會、協(xié)商議事會等會議進(jìn)行民主決策。

6、居民對社區(qū)基層民主的效果滿意度和相關(guān)建議

為了更好地發(fā)展社區(qū)民主建設(shè)，更好地體現(xiàn)居民自治，我們對居民進(jìn)行了對所在社區(qū)的民主建設(shè)效果滿意評分，71%的居民表示效果較差，居民的意見得不到充分考慮，民主只停留在形式上；14%的居民則表示，效果一般，居民能反映自己的意見，但對最后決策的影響不大，得不到反饋。對于社區(qū)基層民主建設(shè)，居民們希望干部與群眾間更親近些；能夠很好的幫助居民解決實(shí)際的困難；居委會應(yīng)該很好地聽取居民的合理意見；應(yīng)該不斷完善社區(qū)的基本設(shè)施，比如社區(qū)的道路、社區(qū)的衛(wèi)生等。

二、對加強(qiáng)城市社區(qū)基層民主建設(shè)的相關(guān)建議

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)我國的城市社區(qū)民主建設(shè)還是存在弊端，那應(yīng)該如何避

開這尷尬的境地，又該如何發(fā)展，才能使我國城市社區(qū)民主建設(shè)更加完善？黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展?！被鶎尤罕娮灾沃贫纫殉蔀橹袊厣鐣髁x政治制度的有機(jī)組成部分。因而有必要進(jìn)一步完善制度建設(shè)，提高社區(qū)民主建設(shè)的制度化水平。

（一）社區(qū)參與是基層民主政治建設(shè)的前提

基層民主政治建設(shè)離不開社區(qū)居民自治。實(shí)行社區(qū)自治就必須吸引廣大居民群眾，從自己切身利益出發(fā)參與社區(qū)的公共生活和建設(shè)。社區(qū)參與就是社區(qū)成員以各種方式，在社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等生活領(lǐng)域中，參加社區(qū)的公共管理、公共服務(wù)和公共活動，分擔(dān)社區(qū)責(zé)任，分享社區(qū)發(fā)展成果的行為和過程。完善城市居民自治，是推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)，就是要促進(jìn)社區(qū)居民的廣泛參與，擴(kuò)大社區(qū)基層民主。參與是民主的前提，沒有居民的廣泛參與，就不可能有社區(qū)民主的發(fā)展。社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)的廣泛程度以及參與的有序程度，是衡量民主化水平的重要標(biāo)志之一。社區(qū)居民參與公共事務(wù)的積極性越高漲，參與的有序程度越高，說明民主化水平越高。

當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問題就是如何使社區(qū)成員積極主動地參與到社區(qū)建設(shè)和發(fā)展之中，整合社區(qū)資源，共創(chuàng)共建美好家園。社區(qū)成員自覺參與社區(qū)的公共事務(wù)是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的根本動力，社區(qū)參與在一定意義上決定著社區(qū)發(fā)展的程度。社區(qū)基層民主建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是社區(qū)居民廣泛參與和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的過程。通過社區(qū)居民投身社區(qū)建設(shè)、解決社區(qū)問題、謀求社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)管理等活動，社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。

（二）不斷完善民主決策，努力提高民主自治水平

民主決策是民主自治的關(guān)鍵，也是居民參與決策民主的重要形式。發(fā)展基層民主，關(guān)鍵是使廣大居民真正擁有決定本居住地區(qū)重大事項(xiàng)的決策權(quán)。建立新的居民自治組織體系，完善民主決策機(jī)制，這是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要前提。社區(qū)居民有權(quán)決定社區(qū)內(nèi)的重大事宜，這是社區(qū)居民自治的重要體現(xiàn)和標(biāo)志。通過建立正式組織和非正式組織把居民聯(lián)系起來，使之積極參與社區(qū)活動。正式組織是指社區(qū)居民代表會議、居民議事會、戶代表

會議等法定組織，正式組織承擔(dān)著非正式社區(qū)組織不能做的事情，例如解決各個(gè)非正式社區(qū)組織自身難以解決的矛盾、難以調(diào)解的關(guān)系，為難以管理的事務(wù)提供支持和幫助，還有召集社區(qū)成員大會就涉及全體社區(qū)居民利益的事情進(jìn)行決策。

（三）積極完善社區(qū)民主監(jiān)督制約機(jī)制

民主監(jiān)督是社區(qū)居民自治的保障，也是推進(jìn)基層民主化進(jìn)程的重要手段。加強(qiáng)民主監(jiān)督，是強(qiáng)化社區(qū)自治功能的重要措施。首先，必須堅(jiān)持及細(xì)化社區(qū)的政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、事務(wù)公開等制度，使公示的具體內(nèi)容、具體標(biāo)準(zhǔn)等為居民所知。其次，還應(yīng)重視發(fā)揮社區(qū)居民代表大會對執(zhí)行機(jī)構(gòu)社區(qū)居委會的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮其決定社區(qū)重大公共事務(wù)、審議各類規(guī)章制度等的功能。最后，要搞好民主評議，社區(qū)成員代表大會對居委會成員進(jìn)行民主評議，以及社區(qū)自治組織對政府部門及其工作人員進(jìn)行民主測評。

（四）加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)

城市社區(qū)是城市居民活動最集中的地方，創(chuàng)新和加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，黨才能通過堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織與廣大人民群眾取得并保持密切的關(guān)系。社區(qū)黨建主要有兩大任務(wù)：一是健全和完善黨的基層組織；二是鞏固和發(fā)展黨的群眾基礎(chǔ)。其核心就是黨如何通過自身完善的組織體系在社區(qū)中構(gòu)建最廣泛和牢固的社會基礎(chǔ)。顯然，黨要實(shí)現(xiàn)這個(gè)核心任務(wù)，除了要形成社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)體系外，還要努力使黨成為城市基層群眾自治的主導(dǎo)力量。黨要成為自治的主導(dǎo)力量，就要爭取群眾，贏得群眾，真正成為群眾利益的代表者。只有黨在社區(qū)生活中的主導(dǎo)作用被群眾真正接受，社區(qū)群眾才能真正成為黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的有力的社會基礎(chǔ)。社區(qū)基層黨組織的思想政治工作和群眾工作一定要深入群眾、貼近群眾，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線和宗旨。在工作內(nèi)容上，要注重體現(xiàn)針對性、層次性，應(yīng)以社區(qū)居民的基本綜合素質(zhì)的提高為主旨；在工作方法上，要注重突出多樣性、靈活性，“因地制宜、循序漸進(jìn)”；要深入開展社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)等普受居民歡迎的活動，豐富居民的生活。通過宣傳教育、組織引導(dǎo)，不斷發(fā)掘居民群眾的民主政治意識，從而來推進(jìn)基層社區(qū)民主政治建設(shè)的深入發(fā)展。

只有不斷完善我國社區(qū)民主建設(shè)制度，實(shí)現(xiàn)居民自治，才能充分體現(xiàn)社區(qū)意義。社區(qū)民主建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)對構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 徐勇．中國城市社區(qū)自治［M］ ．武漢：武漢出版社，2002：4．

［2］ 林尚立．社區(qū)民主與治理：案例研究［M］ ．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003：31．

[3]劉軼梅.加強(qiáng)社區(qū)參與完善社區(qū)基層民主政治建設(shè)[N]．哈爾濱日報(bào):2004.11.29.[4]鄭衛(wèi)國.發(fā)展城市基層民主與加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織建設(shè)［M］ ．成都：理論與改革雜志出版社，2011:6.

第二篇：城市社區(qū)基層民主建設(shè)調(diào)查問卷

關(guān)于城市社區(qū)基層民主選舉情況調(diào)查問卷

調(diào)查時(shí)間：2012年5月1日

調(diào)查地點(diǎn)：玉林師范學(xué)院

親愛的同學(xué)：

您好!

我是玉林師范學(xué)院的一名學(xué)生，現(xiàn)在在做一份調(diào)查研究。本問卷僅供我們學(xué)習(xí)、研究所用，采用無記名方式，沒有任何政治色彩，也不涉及您的切身利益，問題的回答也沒有對錯(cuò)，只要將您的選擇填入括號內(nèi)。請您如實(shí)填寫。

謝謝您的合作!

2012年5月

您的性別：（）

A.男B.女

您的年齡：歲

您的政治面貌是：（）

A.中共黨員B.民主黨派C.共青團(tuán)員D.群眾

您受教育的程度是：（）

A.未受教育B.小學(xué)文化C.初中文化D.高中專文化E.大專及以上文化 您的身份是：（）

A.干部B.群眾

假如您是干部，您的職位是：

1、您認(rèn)為社區(qū)是什么？（）

A.生活的環(huán)境

B.管理社會日常生活的組織

C.服務(wù)居民的集體組織

D.可有可無的形式

E.業(yè)余生活的累贅

F.其他

2、您平時(shí)是否能感受到社區(qū)的存在？（）

A.一直能感受到

B.根本感受不到

C.有時(shí)能感受到

3、您認(rèn)為在什么情況下您能感受到社區(qū)的存在呢？（）

A.社區(qū)收費(fèi)的時(shí)候（如物業(yè)費(fèi)、有線電視費(fèi)等）

B.有困難需要幫助、有問題需要協(xié)調(diào)時(shí)

C.參加社區(qū)活動時(shí)（如各種文體活動）

D.其他

4、您認(rèn)為民主是什么？（）

A.進(jìn)行直接選舉，由居民自己投票選出中意的人選

B.所有決定都按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論做出

C.對于公共事務(wù)每個(gè)居民都有監(jiān)督權(quán)與質(zhì)詢權(quán)

D.其他

5、您認(rèn)為您所處的居委會民主意識如何？（）

A.非常差B.一般C.好D 非常好

6、您認(rèn)為社區(qū)基層民主是否重要？（）

A.重要，基層民主是居民實(shí)現(xiàn)自治、直接參與民主的方式與途徑

B.重要，基層民主是社會主義民主建設(shè)的重要組成部分

C.不重要，都是走走形式而已，沒有實(shí)際作用

D.和我無關(guān)，無所謂

7、目前在您居住的社區(qū)中，社區(qū)民主事務(wù)的具體載體是？（）

A.居委會

B.業(yè)主委員會

C.物業(yè)公司

D.其他

8、您認(rèn)為目前社區(qū)居民對社區(qū)民主事務(wù)的參與情況如何？（）

A.很積極，對于社區(qū)事務(wù)都會熱烈討論發(fā)表自己意見

B.一般，但會關(guān)心社區(qū)建設(shè)的一些重要決定

C.較不積極，一般都是居委會直接做決定

D.普遍漠不關(guān)心

9、如果參與度不高，您認(rèn)為主要原因在于？（）

A.居民忙于各自工作、家庭，無暇參與社區(qū)事務(wù)

B.居民普遍抱有只要與自己利益無關(guān)就“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)

C.有關(guān)部門直接做決定，居民缺乏參與途徑

D.民主沒有實(shí)際效用，不能解決實(shí)際問題口

10、您所在的社區(qū)居委會是否實(shí)行了直接選舉？（）

A.是B.不是

11、社區(qū)居委會是否對基層選舉進(jìn)行宣傳？（）

A.是B.否

12、選舉前您對候選人是否有所了解？（）

A.了解，他們都是社區(qū)內(nèi)有影響力的熱心人士

B.了解，候選人基本原來就是居委會工作人員，平時(shí)有所接觸

C.原本不認(rèn)識，但在選舉前有關(guān)部門通過各種形式向居民介紹他們的情況

D.不認(rèn)識這些候選人，不知道他們是如何確立的13、您參與社區(qū)選舉的情況如何？（）

A.我能親自到現(xiàn)場投票，并會在選舉前仔細(xì)了解候選人情況

B.我能親自到現(xiàn)場，隨機(jī)投票或在工作人員“授意”下投票

C.委托他人投票或由工作人員代為投票

D.與我無關(guān)，只要不是強(qiáng)制就不去投票

14、您是否會考慮參加社區(qū)競選？（）

A.會B.不會

15、居民委員會是否做到了事務(wù)公開、政務(wù)公開？（）

A.是，居委會對于居民關(guān)心的問題、涉及居民利益的問題都能及時(shí)向居民公開

B.否，居委會不會主動公開社區(qū)事務(wù)

C.不關(guān)心

16、對于一些事關(guān)社區(qū)利益的決策前，居委會是否會召開聽證會、協(xié)商議事會等進(jìn)行民主決策？居民參與度如何？（）

A.居委會一般都會召開，居民也積極參與，發(fā)表自己意見

B.居委會一般會召開，但居民參與熱情不高

C.居委會不會開聽證會和協(xié)商議事會

D.不了解

17、您認(rèn)為您所在的社區(qū)基層民主的效果如何？（）

A.效果很好，居民的意見能得到充分的考慮，并能得到切實(shí)的實(shí)施或反饋

B.效果一般，居民能反映自己的意見，但對最后決策的影響不大，得不到反饋

C.效果較差，居民的意見得不到充分考慮，民主只停留在形式上

18、您對社區(qū)基層民主建設(shè)有何意見與建議？

第三篇：城市社區(qū)基層民主建設(shè)調(diào)查問卷結(jié)果

城市社區(qū)基層民主建設(shè)調(diào)查問卷結(jié)果

大部分人認(rèn)為民主時(shí)進(jìn)行直接選舉，由居民自己投票選出中意的人選，同時(shí)也有相當(dāng)一部分被人認(rèn)為所有決定都安少數(shù)服從多數(shù)的原則討論做出，也有極少數(shù)人認(rèn)為對于公共事務(wù)每個(gè)公民都有監(jiān)督權(quán)與質(zhì)詢權(quán)。

居民民主意識情況：有接近2/3的人認(rèn)為居委會民主意識一般，接近1/3的人認(rèn)為居委會民主意識好，有極少人也認(rèn)為其意識非常好。

有一半多一點(diǎn)的人認(rèn)為社區(qū)居民主重要，因?yàn)榛鶎用裰魇蔷用駥?shí)現(xiàn)自治、直接參與民主的方式與途徑，有接近一半的人認(rèn)為社區(qū)居民主重要，因?yàn)榛鶎用裰魇巧鐣髁x民主建設(shè)的重要組成部分。

大部分人認(rèn)為目前社區(qū)居民對社區(qū)民主事物的參與一般，但他們會關(guān)心社區(qū)建設(shè)的一些重要決定；也有少數(shù)人認(rèn)為目前社區(qū)居民對社區(qū)民主事物的參與很積極，對于社區(qū)事務(wù)都會熱烈討論發(fā)表自己的意見；同時(shí)也有極個(gè)別人對此較不積極，一般都是居委會直接做決定。

第四篇：社區(qū)黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作總結(jié)

社區(qū)黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作總結(jié)

黨內(nèi)民主是黨的生命。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，對于推動社會主義民主政治建設(shè)具有重要意義。2012年以來，我社區(qū)黨內(nèi)基層民主工作在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十七屆六中、七中全會精神，堅(jiān)持民主集中制原則，以充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為“全域建設(shè)中國幸福家園”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，為推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中學(xué)習(xí)

黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。我社區(qū)在黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作上始終堅(jiān)持以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。

（一）積極組織領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。時(shí)刻牢記堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，切實(shí)保證政令暢通。始終堅(jiān)持黨管干部原則，擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性。

（二）切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持群眾路線，真情關(guān)心群眾疾苦，做到了多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

（三）積極開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用的原則。堅(jiān)持社區(qū)干部集中學(xué)習(xí)與黨員干部個(gè)人自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合，利用每月例會和業(yè)余時(shí)間，以中國特色社會主義理論體系、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價(jià)值體系等所必需的知識、推進(jìn)“兩個(gè)加快”所必需的各方面知識為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)了業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度。在加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)的同時(shí)，局機(jī)關(guān)還按時(shí)參加縣委、縣政府組織的各種培訓(xùn)、講壇等，按季度進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式進(jìn)行，確保了學(xué)習(xí)內(nèi)容的完整和學(xué)習(xí)質(zhì)量的全面提高。

二、注重宣傳，營造氛圍

在強(qiáng)力推進(jìn)黨內(nèi)基層民主制度完善的同時(shí)，還進(jìn)一步做好了宣傳工作，深入推進(jìn)黨務(wù)公開。按照“只要不涉及黨內(nèi)秘密，都最大限度地予以公開”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大黨務(wù)公開的范圍，提高了黨務(wù)公開的質(zhì)量。

通過標(biāo)語、宣傳欄、黑板報(bào)、工作簡報(bào)，專欄等各種宣傳手段，大張旗鼓地宣傳推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作的目的意義和內(nèi)容要求。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富活動載體

（一）注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，切實(shí)轉(zhuǎn)變政風(fēng)。一是社區(qū)黨員帶頭參加學(xué)習(xí)；二是帶頭深入基層。注重以民為本，切實(shí)轉(zhuǎn)變行風(fēng)。積極引導(dǎo)黨員干部樹立以民為本的科學(xué)發(fā)展觀，并貫徹落實(shí)到各自的工作實(shí)踐中。

（二）創(chuàng)新黨建工作，做好黨內(nèi)民主。按照街道黨工委在基層黨組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署和要求，我社區(qū)黨建工作以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福家園”為主題，以創(chuàng)建“黨員先鋒號”為抓手，以建設(shè)“五好四強(qiáng)”黨組織為目標(biāo)，在黨員干部中努力營造“學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流、作示范”的濃厚氛圍。

四、取得成效

1、通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了干部的總體素質(zhì)。在工作的實(shí)踐中，社區(qū)干部自覺地維護(hù)了自己的整體形象，始終堅(jiān)持做到分工不分家，互相支持互相配合，更有效地促進(jìn)了工作的開展，增強(qiáng)了合力，提高了效率。

2、加強(qiáng)了工作作風(fēng)建設(shè)，提高了工作水平。通過一系列活動的開展，針對作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，狠抓作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)了社區(qū)干部的學(xué)習(xí)。利用學(xué)習(xí)日，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話、上級有關(guān)文件和相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合工作實(shí)際，開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是加強(qiáng)了制度建設(shè)。以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，建立健全學(xué)習(xí)、工作、考勤和衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行軟環(huán)境建設(shè)的規(guī)定，用制度規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，提高工作效率；三是加強(qiáng)了社區(qū)干部的服務(wù)意識。

3、加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)了黨組織的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗力。

我社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，制定了《加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的實(shí)施意見》，完善黨組議事決策制度，嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活制度。社區(qū)內(nèi)部形成互相通氣、互相理解、互相信任、互相支持、互相團(tuán)結(jié)的局面。

一年來，我社區(qū)在這些方面做了不少工作，取得了一定的成績，但也有不足和差距，主要表現(xiàn)為：一是一些制度有待進(jìn)一步健全；黨支部規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。這些問題都將在今后工作中認(rèn)真研究并加以解決。

**社區(qū)

第五篇：如何推進(jìn)我國社區(qū)基層民主建設(shè)

新時(shí)期如何推進(jìn)我國社區(qū)基層

民主政治建設(shè)

【摘要】: 基層民主政治建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)、脫貧致富奔小康的可靠保障。黨的十七大報(bào)告明確指出，“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效，最廣泛的途徑”?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)，歷來我們黨就十分重視，在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨發(fā)揚(yáng)民主精神，民主作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，取得了中國革命的偉大勝利。現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，但也出現(xiàn)了很多基層矛盾。矛盾解決不好，就有可能發(fā)展成大問題，影響中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要從根源上減少矛盾的發(fā)生，就要加強(qiáng)基層民主建設(shè)。著重分析了當(dāng)前我國民主政治建設(shè)中存在的一些突出問題, 并提出了一些應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞：社區(qū) 基層民主 居民自治

民主是人類政治文明發(fā)展的結(jié)果。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，基層民主政治建設(shè)作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)過程起著極其關(guān)鍵的作用，抓好基層民主政治建設(shè)，不僅對鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持基層穩(wěn)定，加速建設(shè)社會主義政治文明，具有非常重大的意義，而且能夠充分的調(diào)動人民群眾開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)，能充分調(diào)動人民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動性和創(chuàng)造性，能有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的制度保障。實(shí)踐

證明, 村民自治是在我國擴(kuò)大基層民主的有效方式, 如何完善村民自治, 推動基層民主政治建設(shè), 對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè), 具有深遠(yuǎn)的意義。

（一）社區(qū)、社區(qū)民主的功能、定義、特征 1． 社區(qū)的基本功能

社區(qū)以滿足居民的多元化需要為核心，通過發(fā)揮社區(qū)的功能將城市社區(qū)所轄資源最大化的利用，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)居民的和諧發(fā)展和社會發(fā)展。社區(qū)功能主要包括經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、教育醫(yī)療功能、社會管理、文化娛樂等。可以從以下幾方面進(jìn)行概括：

第一、社區(qū)的管理控制功能。這方面的功能主要體現(xiàn)在社區(qū)通過現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)和控制體系，對社區(qū)范圍內(nèi)的公共性事務(wù)進(jìn)行合理有效的管理，并建立健全法規(guī)，規(guī)范個(gè)人的行為，使規(guī)范和行為模式涵蓋到社區(qū)成員活動的各個(gè)方面，同社區(qū)的保持高度一致，防止出現(xiàn)無序、混亂的秩序。強(qiáng)化的管理可以維護(hù)社區(qū)治安的、調(diào)解鄰里矛盾糾紛、協(xié)調(diào)人們之間的利益關(guān)系。

第二、社區(qū)的社會化功能。社區(qū)不但有管理控制的功能，同時(shí)還具有對社區(qū)成員社會化的功能。社區(qū)內(nèi)的人們進(jìn)行經(jīng)常性的社會活動，積極參與組織機(jī)構(gòu)提供文化娛樂和體育活動，這些豐富的社會實(shí)踐活動加強(qiáng)了人與人之間的交往，人們在不斷的交往實(shí)踐中形成會不斷滲透各自的世界觀，并且一些行為意識、價(jià)值觀念也會互相影響和傳承，這些社會活動和世界觀的促成，很好地把人們?nèi)谌肷鐣?，?shí)現(xiàn)了社會化的過程。

第三、社區(qū)的聯(lián)結(jié)功能。人們在社區(qū)范圍內(nèi)共享某些資源，這必然引起人們之間形成暫時(shí)性的社會關(guān)系，把人們從不同的層次和方向上聯(lián)結(jié)到一起，在這種聯(lián)結(jié)中也會產(chǎn)生一定的歸屬感。例如，在政治上城市社區(qū)貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策，保護(hù)居民的政治權(quán)利，促進(jìn)基層民主建設(shè)。這時(shí)居民對政治的參與性活動，就是對政治資源進(jìn)行分配享有的過程，人們之間就會形成一定的政治關(guān)系。在其他方面也會形成別的社會關(guān)系，使成員有一種潛在的互動、聯(lián)結(jié)關(guān)系。

不管是社區(qū)的管理功能、聯(lián)結(jié)功能還是社會化的功能，其力量都來源與社區(qū)成員自身，因此只有依靠社會的力量才能發(fā)揮起最大的功能性。這就需要積極動員，提高大家參與的熱情，釋放社會發(fā)展的潛能，在廣泛的活動區(qū)域內(nèi)能夠?qū)①Y源有效發(fā)揮，來滿足居民在日常生活上的需求，讓社區(qū)協(xié)調(diào)有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.社區(qū)民主的定義及涵義

社區(qū)民主是一種新型的、以群眾自治為基礎(chǔ)的、社區(qū)自治組織與基層政權(quán)機(jī)關(guān)互動的基層社會治理體系。發(fā)展和完善城市社區(qū)民主建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義民主事業(yè)新局面一項(xiàng)重大任務(wù)，是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程。社區(qū)民主發(fā)展不論是對社區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，還是對人本身的發(fā)展，都具有十分重大的意義，社區(qū)民主建設(shè)的好壞直接關(guān)系到社會運(yùn)行的良性與否，構(gòu)建和諧民主社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。

城市社區(qū)民主是指人民群眾以社區(qū)居委會為載體，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式治理國家，在調(diào)整群眾自

治組織與基層政權(quán)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的一種民主制度。

3．城市社區(qū)民主的主要特征

從城市社區(qū)民主的涵義中，我們可以把社區(qū)民主的主要特征概括為四點(diǎn)：第一、城市社區(qū)民主的組織載體：社區(qū)居委會；第二、城市社區(qū)民主的核心：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的民主運(yùn)行程序；第三、城市社區(qū)民主的關(guān)鍵：調(diào)整群眾自治組織與基層政權(quán)的關(guān)系，形成合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)；第四、城市社區(qū)民主的價(jià)值追求：實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育和、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

（二）城市社區(qū)基層民主建設(shè)的目標(biāo)——建成社會生活共同體 和諧來自對矛盾的合理解決，而我國現(xiàn)代化建設(shè)中最廣泛的矛盾存在在基層。因此，把矛盾在基層化解，通過城市社區(qū)基層民主建設(shè)的民主自治、參與、法治建設(shè)、發(fā)揮民主制度等方面作用，營造了一個(gè)和諧社區(qū)，促進(jìn)整個(gè)社會的和諧發(fā)展，具有重大的意義。

首先，社區(qū)基層民主參與渠道的暢通，促進(jìn)了和諧社會的發(fā)展。我國的政治體制改革促進(jìn)了政府權(quán)力的下放。政府職能的轉(zhuǎn)變，給民主參與提供了良好的政治環(huán)境。參與渠道的暢通，使人民的利益表達(dá)直接而且迅速，不會形成積壓，并有了合理的利益訴求途徑，各種由于矛盾引發(fā)的對立關(guān)系便會很好的得到解決。

其次，社區(qū)基層民主法治建設(shè)的推進(jìn)，促進(jìn)了和諧社會發(fā)展。社區(qū)基層民主的法治建設(shè)，可以針對基層范圍內(nèi)的公民權(quán)利和義務(wù)，是我國的法治建設(shè)更趨于完善。同時(shí)，彌補(bǔ)了我國大的方向法治建設(shè)上 的具體空白。給和諧社會提供了法律的完備保障，讓法律滲透到公民政治生活的方方面面。

再次，社區(qū)基層民主制度的完善，促進(jìn)了和諧社會的發(fā)展?；鶎用裰髦贫仍诿裰鲄⑴c，民主方式，民主內(nèi)容等方面在各地不斷地創(chuàng)新和實(shí)踐，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。使整個(gè)民主過程在每一個(gè)環(huán)節(jié)都有制度上的支撐，保證了工作的有序和規(guī)范，對和諧社會作出了自己貢獻(xiàn)。

黨的十七大報(bào)告提出“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理機(jī)制，把城市社區(qū)民主政治建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體”。全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。完善居（村）民自治，支持居（村）民委員會協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作，發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，促進(jìn)流動人口同當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵?。完善社區(qū)公共服務(wù)，開展社區(qū)群眾性自助和互助服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)?！边@些具體建設(shè)的落實(shí)進(jìn)一步促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。

三、城市社區(qū)基層民主建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況

1、社區(qū)在居民眼中的地位

社區(qū)主要是一個(gè)生活環(huán)境，是一個(gè)管理社會日常生活、服務(wù)居民集體的組織。有28%的居民認(rèn)為，社區(qū)業(yè)余生活單調(diào)，社區(qū)管理可有

可無。為什么會產(chǎn)生這樣的現(xiàn)象？通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，71%的居民在平時(shí)感受不到社區(qū)的存在，只有在社區(qū)收費(fèi)或是有困難需要幫助、有問題需要協(xié)調(diào)的時(shí)候才感覺到社區(qū)的存在。其中將近60%的居民不知道社區(qū)駐地。

2、民主在居民眼中的看法

根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，57%的居民認(rèn)為對于公共事務(wù)每個(gè)居民都有監(jiān)督權(quán)與質(zhì)詢權(quán)就是民主；42%的居民認(rèn)為進(jìn)行直接選舉，由居民自己投票選出中意的人選就是民主。對于社區(qū)基層民主，90%的居民認(rèn)為很重要，因?yàn)榛鶎用裰魇蔷用駥?shí)現(xiàn)自治、直接參與民主的方式與途徑。但是，居民對所在的社區(qū)居委會的民主意識的看法卻是一般，甚至覺得很差。

3、居民對社區(qū)民主事務(wù)的態(tài)度

通過調(diào)查及走訪，我們發(fā)現(xiàn)有43%的居民表示對參與社區(qū)民主事務(wù)漠不關(guān)心，僅有9%的居民表示會積極參與社區(qū)民主事務(wù)，對于社區(qū)事務(wù)都會熱烈討論發(fā)表自己意見。在問及為什么不關(guān)心或是不參與社區(qū)民主事務(wù)時(shí)，有57%的居民表示，在決定事務(wù)時(shí)，大多是有關(guān)部門直接做決定，居民缺乏參與途徑；28%的居民認(rèn)為，民主沒有實(shí)際效用，不能解決實(shí)際問題；15%的居民遍抱有只要與自己利益無關(guān)就“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)或是忙于各自工作、家庭，無暇參與社區(qū)事務(wù)。

4、居民對社區(qū)選舉的觀點(diǎn)

對于選舉，社區(qū)居委會是實(shí)行直接選舉的形式，但是社區(qū)居委會

對基層選舉的宣傳活動并沒有很好的落實(shí)，僅有57%的居民有所了解。令人吃驚的是，居民對候選人的了解程度，75%的居民表示，不認(rèn)識這些候選人，也不知道是如何確立的；15%的居民表示，原本是不認(rèn)識的，在選舉前有關(guān)部門通過各種形式向居民介紹他們的情況時(shí)才知道；僅有少數(shù)的居民對候選人有所了解。因此，居民對參與社區(qū)選舉的情況也不容樂觀，有58%的居民表示，能親自到現(xiàn)場，但是是隨機(jī)投票或是在工作人員的授意下投票或是委托他人投票或由工作人員代為投票；15%的居民認(rèn)為與自己無關(guān)，只要不強(qiáng)制我就不去投票。當(dāng)問及是否會考慮參加社區(qū)競選的時(shí)候，絕大多數(shù)居民表示會參加競選。

5、居民對事務(wù)、政務(wù)、決策的公開性的看法

居民委員會在落實(shí)事務(wù)公開、政務(wù)公開上，42%的居民認(rèn)為居委很少主動公開社區(qū)事務(wù)；43%的居民則表示居委會對居民關(guān)心的問題、涉及居民利益的問題都能向居民公開；僅有少數(shù)居民持不關(guān)心的態(tài)度。然而對于一些事關(guān)社區(qū)利益的決策前，82%的居民表示居委會并沒有會召開聽證會、協(xié)商議事會等會議進(jìn)行民主決策。

6、居民對社區(qū)基層民主的效果滿意度和相關(guān)建議

為了更好地發(fā)展社區(qū)民主建設(shè)，更好地體現(xiàn)居民自治，我們對居民進(jìn)行了對所在社區(qū)的民主建設(shè)效果滿意評分，71%的居民表示效果較差，居民的意見得不到充分考慮，民主只停留在形式上；14%的居民則表示，效果一般，居民能反映自己的意見，但對最后決策的影響不大，得不到反饋。對于社區(qū)基層民主建設(shè)，居民們希望干部與群眾

間更親近些；能夠很好的幫助居民解決實(shí)際的困難；居委會應(yīng)該很好地聽取居民的合理意見；應(yīng)該不斷完善社區(qū)的基本設(shè)施，比如社區(qū)的道路、社區(qū)的衛(wèi)生等。

(四)、對加強(qiáng)城市社區(qū)基層民主建設(shè)的相關(guān)建議

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)我國的城市社區(qū)民主建設(shè)還是存在弊端，那應(yīng)該如何避開這尷尬的境地，又該如何發(fā)展，才能使我國城市社區(qū)民主建設(shè)更加完善？

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展?！被鶎尤罕娮灾沃贫纫殉蔀橹袊厣鐣髁x政治制度的有機(jī)組成部分。因而有必要進(jìn)一步完善制度建設(shè)，提高社區(qū)民主建設(shè)的制度化水平。

（一）社區(qū)參與是基層民主政治建設(shè)的前提

基層民主政治建設(shè)離不開社區(qū)居民自治。實(shí)行社區(qū)自治就必須吸引廣大居民群眾，從自己切身利益出發(fā)參與社區(qū)的公共生活和建設(shè)。社區(qū)參與就是社區(qū)成員以各種方式，在社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等生活領(lǐng)域中，參加社區(qū)的公共管理、公共服務(wù)和公共活動，分擔(dān)社區(qū)責(zé)任，分享社區(qū)發(fā)展成果的行為和過程。完善城市居民自治，是推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)，就是要促進(jìn)社區(qū)居民的廣泛參與，擴(kuò)大社區(qū)基層民主。參與是民主的前提，沒有居民的廣泛參與，就不可能有社

區(qū)民主的發(fā)展。社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)的廣泛程度以及參與的有序程度，是衡量民主化水平的重要標(biāo)志之一。社區(qū)居民參與公共事務(wù)的積極性越高漲，參與的有序程度越高，說明民主化水平越高。

當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問題就是如何使社區(qū)成員積極主動地參與到社區(qū)建設(shè)和發(fā)展之中，整合社區(qū)資源，共創(chuàng)共建美好家園。社區(qū)成員自覺參與社區(qū)的公共事務(wù)是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的根本動力，社區(qū)參與在一定意義上決定著社區(qū)發(fā)展的程度。社區(qū)基層民主建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是社區(qū)居民廣泛參與和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的過程。通過社區(qū)居民投身社區(qū)建設(shè)、解決社區(qū)問題、謀求社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)管理等活動，社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。

（二）不斷完善民主決策，努力提高民主自治水平

民主決策是民主自治的關(guān)鍵，也是居民參與決策民主的重要形式。發(fā)展基層民主，關(guān)鍵是使廣大居民真正擁有決定本居住地區(qū)重大事項(xiàng)的決策權(quán)。建立新的居民自治組織體系，完善民主決策機(jī)制，這是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要前提。社區(qū)居民有權(quán)決定社區(qū)內(nèi)的重大事宜，這是社區(qū)居民自治的重要體現(xiàn)和標(biāo)志。通過建立正式組織和非正式組織把居民聯(lián)系起來，使之積極參與社區(qū)活動。正式組織是指社區(qū)居民代表會議、居民議事會、戶代表會議等法定組織，正式組織承擔(dān)著非正式社區(qū)組織不能做的事情，例如解決各個(gè)非正式社區(qū)組織自身難以解決的矛盾、難以調(diào)解的關(guān)系，為難以管理的事務(wù)提供支持和幫助，還有召集社區(qū)成員大會就涉

及全體社區(qū)居民利益的事情進(jìn)行決策。

（三）積極完善社區(qū)民主監(jiān)督制約機(jī)制

民主監(jiān)督是社區(qū)居民自治的保障，也是推進(jìn)基層民主化進(jìn)程的重要手段。加強(qiáng)民主監(jiān)督，是強(qiáng)化社區(qū)自治功能的重要措施。首先，必須堅(jiān)持及細(xì)化社區(qū)的政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、事務(wù)公開等制度，使公示的具體內(nèi)容、具體標(biāo)準(zhǔn)等為居民所知。其次，還應(yīng)重視發(fā)揮社區(qū)居民代表大會對執(zhí)行機(jī)構(gòu)社區(qū)居委會的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮其決定社區(qū)重大公共事務(wù)、審議各類規(guī)章制度等的功能。最后，要搞好民主評議，社區(qū)成員代表大會對居委會成員進(jìn)行民主評議，以及社區(qū)自治組織對政府部門及其工作人員進(jìn)行民主測評。

（四）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)

城市社區(qū)是城市居民活動最集中的地方，創(chuàng)新和加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，黨才能通過堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織與廣大人民群眾取得并保持密切的關(guān)系。社區(qū)黨建主要有兩大任務(wù)：一是健全和完善黨的基層組織；二是鞏固和發(fā)展黨的群眾基礎(chǔ)。其核心就是黨如何通過自身完善的組織體系在社區(qū)中構(gòu)建最廣泛和牢固的社會基礎(chǔ)。顯然，黨要實(shí)現(xiàn)這個(gè)核心任務(wù)，除了要形成社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)體系外，還要努力使黨成為城市基層群眾自治的主導(dǎo)力量。黨要成為自治的主導(dǎo)力量，就要爭取群眾，贏得群眾，真正成為群眾利益的代表者。只有黨在社區(qū)生活中的主導(dǎo)作用被群眾真正接受，社區(qū)群眾才能真正成為黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的有力的社會基礎(chǔ)。社區(qū)基層黨組織的思想政治工作和群眾工作一定要深入群眾、貼近群眾，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線和宗旨。在工作內(nèi)

容上，要注重體現(xiàn)針對性、層次性，應(yīng)以社區(qū)居民的基本綜合素質(zhì)的提高為主旨；在工作方法上，要注重突出多樣性、靈活性，“因地制宜、循序漸進(jìn)”；要深入開展社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)等普受居民歡迎的活動，豐富居民的生活。通過宣傳教育、組織引導(dǎo)，不斷發(fā)掘居民群眾的民主政治意識，從而來推進(jìn)基層社區(qū)民主政治建設(shè)的深入發(fā)展。

只有不斷完善我國社區(qū)民主建設(shè)制度，實(shí)現(xiàn)居民自治，才能充分體現(xiàn)社區(qū)意義。社區(qū)民主建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)對構(gòu)建和諧社會具有重要意義。