第一篇：基層民主建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷

基層民主建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷

——關(guān)于農(nóng)村基層民主自治的選舉方面您好！感謝您能夠在百忙之中抽空接受本次調(diào)查，同時(shí)希望您能如實(shí)地反映身邊存在的一些問(wèn)題。謝謝您的支持！

每題請(qǐng)選擇一個(gè)選項(xiàng)（有多項(xiàng)選擇說(shuō)明除外），請(qǐng)您在括號(hào)內(nèi)填上認(rèn)為合適的選項(xiàng)。

1.您的性別？

男（）女（）

2.您的年齡？

20-30（）30-40（）40-50（）50-60（）

3.您從事的職業(yè)類(lèi)型？ 農(nóng)業(yè)（）工業(yè)（諸如打工）（）村干部（）其他4.您認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)基層民主哪一種做得最好？

村民自治（）黨內(nèi)基層民主（）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主（）社區(qū)自治（）

5.您參加過(guò)村委選舉嗎？

有（）沒(méi)有（）

6.您認(rèn)為現(xiàn)在的人比較積極參加選舉還是以前呢？

現(xiàn)在（）以前（）

5。在農(nóng)村基層村委選舉問(wèn)題上，下列哪項(xiàng)您基本認(rèn)同？

（）村委會(huì)選舉搞好了，下一步就該搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉

（）老百姓只關(guān)心村委會(huì)選舉，不關(guān)心鄉(xiāng)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)怎么選

（）選舉支部書(shū)記是黨內(nèi)的事，不是黨員無(wú)權(quán)參與

（）群眾選舉的村干部比上級(jí)任命的村干部更努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

（）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)不搞真正的民主選舉，村委會(huì)選舉搞得再好也沒(méi)用

6.農(nóng)村選舉時(shí)選民重視哪些條件？

能帶頭致富并帶領(lǐng)大家致富“

辦事公道

敢代表村民說(shuō)話”（50.1%），人品好，不貪污”（29.6%）、“是自己家族的人或親戚”（26.9%）、“同自己要好”（11.9%）、“

是否是黨員”（4.8%）、“

敢抵制上面下來(lái)的土政策”（2.5%）、“無(wú)所謂，誰(shuí)當(dāng)都一樣”（2.5%）。

影響農(nóng)村民主選舉的主要因素，問(wèn)卷設(shè)立5個(gè)選項(xiàng)，限選兩項(xiàng)。按統(tǒng)計(jì)數(shù)字多少排名占前兩位的分別是：“宗族勢(shì)力的影響”（76.9%）、“群眾的民主意識(shí)不強(qiáng)，熱情不高”（62.1%）。往下依次是：有錢(qián)人的操弄（28.2%）、上級(jí)組織和政府的干預(yù)（17.6%）、黑社會(huì)勢(shì)力的介入

（2.4%）。認(rèn)為是其他原因的占1.9%。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是否應(yīng)該由群眾直接投票選舉? 7.5%的人認(rèn)為“應(yīng)該”。68.5%的人認(rèn)為“應(yīng)該，但條件還不成熟”。22.7%的人認(rèn)為“不應(yīng)該”。

縣長(zhǎng)是否也應(yīng)該讓群眾直接投票選舉？4.5%的人認(rèn)為“應(yīng)該”。51.4%的人認(rèn)為“應(yīng)該，但條件還不成熟”。42.4%的人認(rèn)為“不應(yīng)該”，認(rèn)為不應(yīng)該直接投票選舉縣長(zhǎng)的比例大大超過(guò)直接投票選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的比例。

群眾直接選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)條件不成熟主要原因是什么？認(rèn)為“群眾的民主政治素質(zhì)不夠高”的占91%。認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠高”的占37.1%。認(rèn)為“直接選舉會(huì)影響穩(wěn)定”的占29.1%。認(rèn)為“決策者政治民主意識(shí)不強(qiáng)”的占16.6%。認(rèn)為是其他原因的占4.6%。

當(dāng)前應(yīng)如何健全和完善黨內(nèi)選舉制度？23.7%的人認(rèn)為“應(yīng)改革和完善候選人提名制度”。23.6%的人認(rèn)為“應(yīng)改革和完善差額選舉制度”。17.6%的人認(rèn)為“應(yīng)實(shí)行黨內(nèi)競(jìng)選制度”。

9.7%的人認(rèn)為“應(yīng)改進(jìn)黨代表產(chǎn)生制度”。值得深思的是，竟有25.3%的答卷者沒(méi)有回答這個(gè)問(wèn)題。

第二篇：黨內(nèi)基層民主建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷

黨內(nèi)基層民主建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷

本問(wèn)卷中所指“基層”，指企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他基層單位中的黨組織。

每題請(qǐng)選擇一個(gè)選項(xiàng)，請(qǐng)您在認(rèn)為合適的選項(xiàng)上劃“√”。

問(wèn)卷不記名，對(duì)于您的回答, 我們將嚴(yán)格保密。

謝謝您的支持！

您的基本情況

1、性別

A、男B、女

2、年齡

A、35歲以下B、36歲—45歲C、46歲—55歲D、56歲以上

3、文化程度

A、研究生B、大學(xué)（大專(zhuān)）C、高中（中專(zhuān)）D、初中及以下

4、職業(yè)

A、工人B、農(nóng)民C、企事業(yè)單位管理人員D、公務(wù)員 E、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員F、村（城市社區(qū)）干部

G、離退休人員H、無(wú)職業(yè)

5、政治面貌

A、中共黨員B、民主黨派C、共青團(tuán)員D、群眾

6、黨內(nèi)職務(wù)

A、黨組織負(fù)責(zé)人B、黨員群眾

問(wèn)卷部分

7、您對(duì)黨員身份的感受（僅限黨員作答）

A、在黨內(nèi)生活中“主人”感很強(qiáng)，當(dāng)黨員很光榮

B、雖然享有黨員權(quán)利，但不很充分

C、只是履行義務(wù)，權(quán)利基本得不到行使

D、黨員與群眾沒(méi)什么區(qū)別

8、您對(duì)所在單位黨內(nèi)生活現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)

A、黨內(nèi)生活正常，民主氣氛濃厚

B、黨內(nèi)生活基本正常，有一定民主氛圍

C、黨內(nèi)生活缺乏民主，空氣比較沉悶

9、您對(duì)參與黨內(nèi)生活的態(tài)度是（僅限黨員作答）

A、積極主動(dòng)、熱情很高

B、黨組織有要求的就參與

C、能不參與就不參與

D、基本不參與

10、您對(duì)黨員權(quán)利基本內(nèi)容的了解情況

A、非常熟悉

B、基本了解

C、知道一點(diǎn)

D、不了解

11、您認(rèn)為下列黨員權(quán)利中哪項(xiàng)權(quán)利最重要

A、知情權(quán)

B、參與權(quán)

C、選舉權(quán)

D、被選舉權(quán)

E、監(jiān)督權(quán)

12、您認(rèn)為下列黨員權(quán)利中哪一項(xiàng)最難落實(shí)

A、知情權(quán)

B、參與權(quán)

C、選舉權(quán)

D、被選舉權(quán)

E、監(jiān)督權(quán)

13、您能否在黨內(nèi)生活中做到說(shuō)真話（僅限黨員作答）

A、能說(shuō)真話，沒(méi)有顧慮

B、基本能說(shuō)真話，但有所保留

C、不敢說(shuō)真話，怕打擊報(bào)復(fù)

D、什么都不說(shuō)，說(shuō)了沒(méi)用

14、您所在黨組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的情況

A、實(shí)行了，效果比較好

B、已經(jīng)實(shí)行，堅(jiān)持得不好

C、雖然實(shí)行了，但流于形式

D、沒(méi)有實(shí)行

15、您了解所在黨組織的事務(wù)主要通過(guò)什么渠道

A、黨內(nèi)會(huì)議

B、黨務(wù)公開(kāi)欄

C、黨組織負(fù)責(zé)人

D、黨員群眾議論

E、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)

16、當(dāng)您對(duì)黨組織的工作有意見(jiàn)建議時(shí)

A、向上級(jí)黨組織反映

B、向所在黨組織提出

C、與黨員、群眾議論

D、向報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體反映

E、什么也不說(shuō)

17、您所在的黨組織在決定重大事項(xiàng)上是

A、一把手說(shuō)了算

B、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究

C、有些決策事先征求了黨員群眾意見(jiàn)

D、黨組織決策充分征求了黨員群眾意見(jiàn)

E、黨員群眾對(duì)決策情況基本不知情

18、您參與基層黨組織的議事決策情況是（僅限黨員作答）

A、經(jīng)常參加討論

B、偶爾參加

C、一次也沒(méi)有參加

19、您認(rèn)為影響黨員參與民主議事決策的主要原因

A、缺乏有效參與渠道

B、一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿讓黨員參與

C、黨員參與意愿不強(qiáng)

D、黨員缺乏參與議事決策的能力

20、您對(duì)目前基層黨內(nèi)選舉方式的看法

A、很好，應(yīng)該堅(jiān)持

B、基本可以，還需要改進(jìn)

C、問(wèn)題較多，應(yīng)當(dāng)改革

21、基層黨內(nèi)選舉存在的主要問(wèn)題是（可選多項(xiàng)）

A、流于形式

B、“陪選”現(xiàn)象比較普遍

C、過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織意圖

D、賄選情況較多

E、受宗族、宗教等勢(shì)力干擾

F、操作程序不規(guī)范

22、在基層黨內(nèi)選舉中候選人應(yīng)當(dāng)怎樣產(chǎn)生

A、以組織推薦為主

B、以黨員、群眾推薦為主

C、以黨員個(gè)人自薦為主

D、黨員和群眾公開(kāi)推薦、個(gè)人自薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合23、您對(duì)基層黨組織書(shū)記、副書(shū)記實(shí)行由黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生的看法

A、應(yīng)該普遍實(shí)行

B、條件成熟的單位可以實(shí)行

C、目前還不能實(shí)行

24、您認(rèn)為實(shí)行基層黨組織直接選舉會(huì)產(chǎn)生什么效應(yīng)（可選多項(xiàng)）

A、可以真實(shí)體現(xiàn)黨員的意愿

B、有利于提高黨組織負(fù)責(zé)人的公信度

C、組織意圖難以得到體現(xiàn)

D、選舉過(guò)程難以控制，可能存在風(fēng)險(xiǎn)

25、您認(rèn)為當(dāng)前發(fā)展黨內(nèi)基層民主的主要障礙是（可選多項(xiàng)）

A、“一把手”權(quán)力過(guò)大

B、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主意識(shí)

C、黨員素質(zhì)不高

D、黨員正當(dāng)行使權(quán)利容易受到壓制打擊

E、黨內(nèi)民主制度缺乏可操作性

26、您對(duì)發(fā)展黨內(nèi)基層民主的態(tài)度是

A、十分必要，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)

B、有必要，但目前條件還不成熟

C、沒(méi)什么必要，不用花多大力氣

D、搞不好會(huì)有負(fù)面影響

E、無(wú)所謂

27、您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)主要依靠誰(shuí)來(lái)推動(dòng)黨內(nèi)基層民主（可選多項(xiàng)）

A、上級(jí)黨組織

B、基層黨組織

C、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

D、黨員群眾

E、社會(huì)輿論環(huán)境

F、其他

28、您認(rèn)為當(dāng)前發(fā)展黨內(nèi)基層民主應(yīng)當(dāng)首先從何處著手

A、“公推直選”基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子

B、黨務(wù)公開(kāi)

C、公開(kāi)測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部

D、營(yíng)造黨內(nèi)說(shuō)真話的氛圍

E、有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部

29、您對(duì)發(fā)展黨內(nèi)基層民主還有什么意見(jiàn)建議，請(qǐng)用文字作答

第三篇：城市社區(qū)基層民主建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷

關(guān)于城市社區(qū)基層民主選舉情況調(diào)查問(wèn)卷

調(diào)查時(shí)間：2012年5月1日

調(diào)查地點(diǎn)：玉林師范學(xué)院

親愛(ài)的同學(xué)：

您好!

我是玉林師范學(xué)院的一名學(xué)生，現(xiàn)在在做一份調(diào)查研究。本問(wèn)卷僅供我們學(xué)習(xí)、研究所用，采用無(wú)記名方式，沒(méi)有任何政治色彩，也不涉及您的切身利益，問(wèn)題的回答也沒(méi)有對(duì)錯(cuò)，只要將您的選擇填入括號(hào)內(nèi)。請(qǐng)您如實(shí)填寫(xiě)。

謝謝您的合作!

2012年5月

您的性別：（）

A.男B.女

您的年齡：歲

您的政治面貌是：（）

A.中共黨員B.民主黨派C.共青團(tuán)員D.群眾

您受教育的程度是：（）

A.未受教育B.小學(xué)文化C.初中文化D.高中專(zhuān)文化E.大專(zhuān)及以上文化 您的身份是：（）

A.干部B.群眾

假如您是干部，您的職位是：

1、您認(rèn)為社區(qū)是什么？（）

A.生活的環(huán)境

B.管理社會(huì)日常生活的組織

C.服務(wù)居民的集體組織

D.可有可無(wú)的形式

E.業(yè)余生活的累贅

F.其他

2、您平時(shí)是否能感受到社區(qū)的存在？（）

A.一直能感受到

B.根本感受不到

C.有時(shí)能感受到

3、您認(rèn)為在什么情況下您能感受到社區(qū)的存在呢？（）

A.社區(qū)收費(fèi)的時(shí)候（如物業(yè)費(fèi)、有線電視費(fèi)等）

B.有困難需要幫助、有問(wèn)題需要協(xié)調(diào)時(shí)

C.參加社區(qū)活動(dòng)時(shí)（如各種文體活動(dòng)）

D.其他

4、您認(rèn)為民主是什么？（）

A.進(jìn)行直接選舉，由居民自己投票選出中意的人選

B.所有決定都按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論做出

C.對(duì)于公共事務(wù)每個(gè)居民都有監(jiān)督權(quán)與質(zhì)詢權(quán)

D.其他

5、您認(rèn)為您所處的居委會(huì)民主意識(shí)如何？（）

A.非常差B.一般C.好D 非常好

6、您認(rèn)為社區(qū)基層民主是否重要？（）

A.重要，基層民主是居民實(shí)現(xiàn)自治、直接參與民主的方式與途徑

B.重要，基層民主是社會(huì)主義民主建設(shè)的重要組成部分

C.不重要，都是走走形式而已，沒(méi)有實(shí)際作用

D.和我無(wú)關(guān)，無(wú)所謂

7、目前在您居住的社區(qū)中，社區(qū)民主事務(wù)的具體載體是？（）

A.居委會(huì)

B.業(yè)主委員會(huì)

C.物業(yè)公司

D.其他

8、您認(rèn)為目前社區(qū)居民對(duì)社區(qū)民主事務(wù)的參與情況如何？（）

A.很積極，對(duì)于社區(qū)事務(wù)都會(huì)熱烈討論發(fā)表自己意見(jiàn)

B.一般，但會(huì)關(guān)心社區(qū)建設(shè)的一些重要決定

C.較不積極，一般都是居委會(huì)直接做決定

D.普遍漠不關(guān)心

9、如果參與度不高，您認(rèn)為主要原因在于？（）

A.居民忙于各自工作、家庭，無(wú)暇參與社區(qū)事務(wù)

B.居民普遍抱有只要與自己利益無(wú)關(guān)就“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)

C.有關(guān)部門(mén)直接做決定，居民缺乏參與途徑

D.民主沒(méi)有實(shí)際效用，不能解決實(shí)際問(wèn)題口

10、您所在的社區(qū)居委會(huì)是否實(shí)行了直接選舉？（）

A.是B.不是

11、社區(qū)居委會(huì)是否對(duì)基層選舉進(jìn)行宣傳？（）

A.是B.否

12、選舉前您對(duì)候選人是否有所了解？（）

A.了解，他們都是社區(qū)內(nèi)有影響力的熱心人士

B.了解，候選人基本原來(lái)就是居委會(huì)工作人員，平時(shí)有所接觸

C.原本不認(rèn)識(shí)，但在選舉前有關(guān)部門(mén)通過(guò)各種形式向居民介紹他們的情況

D.不認(rèn)識(shí)這些候選人，不知道他們是如何確立的13、您參與社區(qū)選舉的情況如何？（）

A.我能親自到現(xiàn)場(chǎng)投票，并會(huì)在選舉前仔細(xì)了解候選人情況

B.我能親自到現(xiàn)場(chǎng)，隨機(jī)投票或在工作人員“授意”下投票

C.委托他人投票或由工作人員代為投票

D.與我無(wú)關(guān)，只要不是強(qiáng)制就不去投票

14、您是否會(huì)考慮參加社區(qū)競(jìng)選？（）

A.會(huì)B.不會(huì)

15、居民委員會(huì)是否做到了事務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)？（）

A.是，居委會(huì)對(duì)于居民關(guān)心的問(wèn)題、涉及居民利益的問(wèn)題都能及時(shí)向居民公開(kāi)

B.否，居委會(huì)不會(huì)主動(dòng)公開(kāi)社區(qū)事務(wù)

C.不關(guān)心

16、對(duì)于一些事關(guān)社區(qū)利益的決策前，居委會(huì)是否會(huì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、協(xié)商議事會(huì)等進(jìn)行民主決策？居民參與度如何？（）

A.居委會(huì)一般都會(huì)召開(kāi)，居民也積極參與，發(fā)表自己意見(jiàn)

B.居委會(huì)一般會(huì)召開(kāi)，但居民參與熱情不高

C.居委會(huì)不會(huì)開(kāi)聽(tīng)證會(huì)和協(xié)商議事會(huì)

D.不了解

17、您認(rèn)為您所在的社區(qū)基層民主的效果如何？（）

A.效果很好，居民的意見(jiàn)能得到充分的考慮，并能得到切實(shí)的實(shí)施或反饋

B.效果一般，居民能反映自己的意見(jiàn)，但對(duì)最后決策的影響不大，得不到反饋

C.效果較差，居民的意見(jiàn)得不到充分考慮，民主只停留在形式上

18、您對(duì)社區(qū)基層民主建設(shè)有何意見(jiàn)與建議？

第四篇：城市社區(qū)基層民主建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果

城市社區(qū)基層民主建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果

大部分人認(rèn)為民主時(shí)進(jìn)行直接選舉，由居民自己投票選出中意的人選，同時(shí)也有相當(dāng)一部分被人認(rèn)為所有決定都安少數(shù)服從多數(shù)的原則討論做出，也有極少數(shù)人認(rèn)為對(duì)于公共事務(wù)每個(gè)公民都有監(jiān)督權(quán)與質(zhì)詢權(quán)。

居民民主意識(shí)情況：有接近2/3的人認(rèn)為居委會(huì)民主意識(shí)一般，接近1/3的人認(rèn)為居委會(huì)民主意識(shí)好，有極少人也認(rèn)為其意識(shí)非常好。

有一半多一點(diǎn)的人認(rèn)為社區(qū)居民主重要，因?yàn)榛鶎用裰魇蔷用駥?shí)現(xiàn)自治、直接參與民主的方式與途徑，有接近一半的人認(rèn)為社區(qū)居民主重要，因?yàn)榛鶎用裰魇巧鐣?huì)主義民主建設(shè)的重要組成部分。

大部分人認(rèn)為目前社區(qū)居民對(duì)社區(qū)民主事物的參與一般，但他們會(huì)關(guān)心社區(qū)建設(shè)的一些重要決定；也有少數(shù)人認(rèn)為目前社區(qū)居民對(duì)社區(qū)民主事物的參與很積極，對(duì)于社區(qū)事務(wù)都會(huì)熱烈討論發(fā)表自己的意見(jiàn)；同時(shí)也有極個(gè)別人對(duì)此較不積極，一般都是居委會(huì)直接做決定。

第五篇：基層民主建設(shè)

基層民主建設(shè)

第一節(jié) 背景導(dǎo)讀

關(guān)鍵詞 社會(huì)主義民主法治 自發(fā)罷免米曉東人大代表資格 擴(kuò)大農(nóng)民選舉權(quán)

一、理論背景

基層是社會(huì)的細(xì)胞。各種社會(huì)現(xiàn)象都通過(guò)基層反映出來(lái)，各種社會(huì)問(wèn)題都在基層最先表現(xiàn)出來(lái)，各種沖突也可能最先在這里醞釀、爆發(fā)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重在基層，重在基礎(chǔ)。發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

二、政策背景

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。

2010年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出：沒(méi)有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。要發(fā)展社會(huì)主義民主，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。

三、當(dāng)前狀況

2010年4月15日，中國(guó)湖南省溆浦縣一個(gè)選區(qū)的6444名選民，自發(fā)投票罷免米曉東的縣人大代表。15天后，縣人大常委會(huì)發(fā)布公告，確認(rèn)選民自發(fā)投票罷免人大代表有效，終止米曉東的人大代表資格。這對(duì)于促進(jìn)基層民主制度的完善、人民參政權(quán)利的落實(shí)具有重要意義。

第二節(jié) 主要形式和意義

一、基層民主主要形式介紹

我國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。

（一）村民自治制度

中國(guó)13億人口中有8億多在農(nóng)村。擴(kuò)大和發(fā)展農(nóng)村基層民主，使農(nóng)民在所在村莊真正當(dāng)家作主，充分行使自己的民主權(quán)利，是中國(guó)民主政治建設(shè)的重大問(wèn)題。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治的主要內(nèi)容。

民主選舉。按照憲法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)，由村民直接選舉或罷免村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員三至七人組成，每屆任期三年。在選舉過(guò)程中，村民委員會(huì)成員候選人由村民直接提名和參加投票選舉，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，做到公正、公開(kāi)、公平。

民主決策。凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)，都由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，按多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。鑒于中國(guó)農(nóng)村千差萬(wàn)別，村莊規(guī)模大小不一，在一些人數(shù)較多、居住分散的村莊，村民會(huì)議面臨難組織、難召開(kāi)、難議決的實(shí)際困難，通過(guò)設(shè)立村民代表會(huì)議，較好地解決了這個(gè)問(wèn)題。

民主管理。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際情況，由全體村民討論制定或修改村民自治章程或村規(guī)民約。村民委員會(huì)和村民按照被形象地稱(chēng)為“小憲法”的自治章程，實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

民主監(jiān)督。村民通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作、對(duì)村干部進(jìn)行離任審計(jì)等制度和形式，監(jiān)督村民委員會(huì)工作情況和村干部行為。

（二）城市居民委員會(huì)制度

城市居民委員會(huì)是中國(guó)城市居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是在城市基層實(shí)現(xiàn)直接民主的重要形式。如同中國(guó)農(nóng)村村民自治，城市社區(qū)居民自治的主要內(nèi)容也是實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

在民主選舉方面，選舉的形式經(jīng)歷了由候選人提名到自薦報(bào)名，由等額選舉到差額選舉，由間接選舉到直接選舉的變化，并打破了地域和身份的限制，民主程度不斷提高。近年來(lái)，城市社區(qū)居民直選蓬勃發(fā)展。通過(guò)直選成立的社區(qū)居民委員會(huì)呈現(xiàn)出年輕化、知識(shí)化和職業(yè)化的趨勢(shì)。

在民主決策方面，社區(qū)居民是民主決策的主體，通過(guò)社區(qū)居民會(huì)議、協(xié)商議事會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等有效形式和渠道，對(duì)社區(qū)內(nèi)公共事務(wù)進(jìn)行民主決策。

在民主管理方面，居委會(huì)依法辦事，按照社區(qū)居民自治章程和規(guī)約規(guī)范工作，努力增強(qiáng)居民當(dāng)家作主意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)的事大家管”。

在民主監(jiān)督方面，實(shí)行居民委員會(huì)事務(wù)公開(kāi)，凡是居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和涉及全體居民切身利益的重大事務(wù)，都及時(shí)向居民公開(kāi)，并通過(guò)召開(kāi)居民評(píng)議會(huì)，聽(tīng)取居民意見(jiàn)，接受居民監(jiān)督。

（三）職工代表大會(huì)制度建設(shè)

職工代表大會(huì)，是保證職工對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本制度。在我國(guó)，職工在企事業(yè)單位中享有的當(dāng)家作主的民主權(quán)利，主要通過(guò)職工代表大會(huì)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《職代會(huì)條例》和《企業(yè)法》的規(guī)定，職工代表大會(huì)享有五項(xiàng)職權(quán)，即審議建議權(quán)、審查同意或否決權(quán)、審議決定權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)、推薦選舉權(quán)。在中國(guó)，職工代表大會(huì)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，代表中不僅有工人，而且有科技人員、管理人員和其他工作人員，能夠代表全體職工民主管理企業(yè)。當(dāng)前，職工代表大會(huì)職權(quán)落實(shí)情況并不盡如人意，原因有以下幾點(diǎn)：

首先是因?yàn)橛蟹ú灰?，?zhí)法不嚴(yán)，違法不究。雖然《企業(yè)法》等法律法規(guī)里明確了職工代表大會(huì)的五項(xiàng)職權(quán)，但卻沒(méi)有對(duì)那些不依法辦事者的違法行為規(guī)定明確的懲處辦法，又不追究有關(guān)違法人員應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

其次是一些企業(yè)的黨委和行政不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待職工代表大會(huì)所享有的職權(quán)。由于這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)的工作，就很難得到企業(yè)黨政的理解、重視和支持。

再次是企業(yè)職工代表大會(huì)受企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)，而企業(yè)黨委又往往尊重企業(yè)行政的意見(jiàn)。因此，開(kāi)不開(kāi)職工代表大會(huì)、何時(shí)開(kāi)職工代表大會(huì)、怎樣開(kāi)職工代表大會(huì)等問(wèn)題，并不能由職工決定。

最后是企業(yè)職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是企業(yè)工會(huì)委員會(huì)，而工會(huì)工作人員的工資、獎(jiǎng)金是企業(yè)行政發(fā)的，職務(wù)、職稱(chēng)是由企業(yè)黨政管的，因此，工會(huì)干部在落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)方面有后顧之憂。

二、意義

基層民主是人民群眾直接行使民主權(quán)利、依法進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展的主要形式，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展社會(huì)主義基層民主政治的重大意義，推動(dòng)社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

發(fā)展基層民主，有利于保障人民當(dāng)家作主的地位，體現(xiàn)我們國(guó)家尊重和保障人權(quán)。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主。發(fā)展基層民主是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要形式。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。民主是社會(huì)主義的生命。只有發(fā)展社會(huì)主義民主，才能調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，才能發(fā)揮廣大人民群眾的聰明才智，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)廣大人民群眾同心同德進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層。我國(guó)的國(guó)情決定了我們不僅要發(fā)展人民代表大會(huì)制度，更要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。只有保證人民依法直接行使民主權(quán)利，只有激發(fā)人民群眾的政治參與熱情，才能更好地調(diào)動(dòng)一切積極因素為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

發(fā)展基層民主，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明。發(fā)展社會(huì)主義

民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，黨應(yīng)該支持人民當(dāng)家作主，因此必須努力豐富民主形式，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多的民主權(quán)利。

第三節(jié) 對(duì)策措施

社會(huì)主義基層民主政治的實(shí)踐主體是人民群眾，人民群眾的關(guān)心、支持、參與決定著社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的成效。

首先，發(fā)展基層民主需要鞏固現(xiàn)有成果，解決現(xiàn)有制度運(yùn)行存在的問(wèn)題，加強(qiáng)制度適應(yīng)性建設(shè)，使民主制度更公開(kāi)、公正和高效。因此，推進(jìn)基層民主進(jìn)程，要特別重視提高質(zhì)量，著重要把現(xiàn)有民主形式組織好，使現(xiàn)有的參與渠道暢通高效。

其次，要穩(wěn)步擴(kuò)大基層民主。這是社會(huì)發(fā)展的需要，也是我們黨發(fā)展基層民主的一貫要求。在鞏固完善現(xiàn)有民主制度的同時(shí)，將民主活動(dòng)引向社會(huì)生活更多領(lǐng)域，特別是那些群眾高度關(guān)注、發(fā)生利益沖突比較多的領(lǐng)域。應(yīng)該逐步擴(kuò)大參與主體、開(kāi)拓參與途徑、增加參與領(lǐng)域，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的參與需求。要圍繞群眾高度關(guān)心、與群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題和重要事項(xiàng)，開(kāi)展多種形式的民主參與活動(dòng)，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。最后，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開(kāi)，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以保障公民“四權(quán)”為著眼點(diǎn)推進(jìn)制度建設(shè)，這是一個(gè)新的要求。保障公民“四權(quán)”，是擴(kuò)大公民有序政治參與的需要。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，公眾對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)生活的參與意識(shí)、對(duì)權(quán)利和利益的保護(hù)要求、對(duì)自身能力的發(fā)揮和自身價(jià)值的追求，將呈現(xiàn)出越來(lái)越積極的發(fā)展趨勢(shì)。人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高。積極主動(dòng)地適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，在不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的同時(shí)，維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的客觀要求，是新時(shí)期提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求，也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求。

第四節(jié) 命題預(yù)測(cè)

基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。保障人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，因此對(duì)于基層民主政治的考查可以從以下幾個(gè)角度進(jìn)行命題：

一是單純從加快基層政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的角度進(jìn)行命題。這可以與當(dāng)前我國(guó)很多省份的基層民主建設(shè)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。

二是從化解社會(huì)利益沖突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度進(jìn)行命題。這與我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾頻發(fā)聯(lián)系起來(lái)。

考生除了掌握以上有關(guān)基層民主建設(shè)的內(nèi)容外，可以從以下方面重點(diǎn)復(fù)習(xí)：

一是從協(xié)調(diào)好基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾自治組織的關(guān)系，健全黨的基層組織體系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，改進(jìn)工作方式，不斷增強(qiáng)基層黨組織的社會(huì)影響力的角度。

二是從開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、完善基層群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾監(jiān)督的角度，化解利益沖突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。