第一篇：百姓的養(yǎng)老金到底是如何虧空的

養(yǎng)老金虧空已達(dá)1.3萬(wàn)億 我們拿什么來(lái)養(yǎng)老？

百姓的養(yǎng)老金到底是如何虧空的？

2011-02-18 08:15:48 大眾網(wǎng) 日前，中國(guó)社科院的專(zhuān)家在“中國(guó)和拉美養(yǎng)老金制度國(guó)際研討會(huì)”上透露，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的個(gè)人賬戶(hù)“空賬”已達(dá)1.3萬(wàn)億元。而這也是所謂的延遲退休方案被提上議事日程的重要原因。

為什么養(yǎng)老金虧空如此之大？要回答這個(gè)問(wèn)題，人們會(huì)很自然地想到近年來(lái)暴露出來(lái)的一系列的社?；鸢浮Ｉ绫；鸢父嬖V我們，之所以發(fā)生虧空，是因?yàn)檫@些基金已經(jīng)被違規(guī)使用?？纯催@些觸目驚心的案例：浙江金華的社保大案，該省官員挪用社保金額達(dá)數(shù)億元；而臭名昭著的上海社?；鸢钢?，原上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)祝均一違規(guī)拆借社保基金達(dá)32億元；山西太原社?；鹋灿迷p騙案，涉案金額也近1.8億元；此外，黑龍江阿城市社保局將918萬(wàn)元借給企業(yè)用做流動(dòng)資金，河南濮陽(yáng)市勞動(dòng)保障局減免企業(yè)870多萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)換取六輛轎車(chē)使用等，造成的社保資金損失都是天文數(shù)字。

再看廣州：2003年，廣州市社保基金被挪用近9億的事情曝光，到了2004年，廣州市勞動(dòng)局披露，大概有85%的社?；鸨煌度敕康禺a(chǎn)行業(yè)，由此揪出廣州市勞動(dòng)保險(xiǎn)公司經(jīng)理劉雨宏從1993年到1996年期間，違規(guī)審批社保基金7億余元非法運(yùn)營(yíng)，造成損失5.2億元的驚天大案。而到了2007年4月2日，廣東省人大常委會(huì)對(duì)廣州社保基金管理的調(diào)研情況顯示，廣州尚有6.6億元社?；饹](méi)有追回。有學(xué)者嚴(yán)正指出，目前我們國(guó)家的基金管理非?；靵y，社?；鸨鲆淮蠖牙溟T(mén)是順理成章的事?！吧绫；鸢赋鲞@么多問(wèn)題，在我看來(lái)，一點(diǎn)也不奇怪。當(dāng)時(shí)上海社?；鸢赴l(fā)，隨后牽連陳良宇落馬。人們對(duì)此大為驚詫?zhuān)覅s一點(diǎn)也不震驚。你要是了解社?；鸢傅墓芾砹鞒?，你就會(huì)有這樣的想法，社?；鸸芾沓鰡?wèn)題是遲早的事。之所以這樣說(shuō)，一個(gè)很重要的原因就是其權(quán)力化運(yùn)作和商業(yè)化運(yùn)作?！边@樣說(shuō)來(lái)，養(yǎng)老金虧空也是這一必然之延伸。

其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)者那兒，養(yǎng)老金虧空，早已就不是什么新聞。只是現(xiàn)在缺口過(guò)于夸張才成為新聞而已。而且，最近五年的趨勢(shì)表明，這種缺口每年以22.2％的漲幅蔓延，如此速度之?dāng)U張，如果不從根本上加以遏制的話，其后果真的不堪設(shè)想。

關(guān)于養(yǎng)老金、社保基金等話題是政府對(duì)外諱莫如深的一大禁忌。這些資金被違規(guī)使用，主要是由于其受行政權(quán)力的掌控，近年來(lái)政府為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等原因，不斷將其商業(yè)化。商業(yè)化運(yùn)作的結(jié)果是別的行業(yè)發(fā)展了。這些錢(qián)生了別的錢(qián)，也就“一去不回頭”了。同時(shí)，這些“保命錢(qián)”有多少落入了私人腰包都很難說(shuō)。

如果不從制度設(shè)計(jì)上根本改變養(yǎng)老金的管理，而花大量精力討論什么延遲退休，這恰恰是繼續(xù)假以時(shí)日讓養(yǎng)老金進(jìn)一步被蠶食、被侵吞、被挪用、被轉(zhuǎn)移……

難道這些問(wèn)題知情者不知道？難道管理基金管理部門(mén)的部門(mén)不知道問(wèn)題之所在？難道我們善于深挖細(xì)掘的老記們不知道這些問(wèn)題？難道一定要等問(wèn)題捂不住才揭露出來(lái)？我們的媒體到底為誰(shuí)說(shuō)話？我們到底應(yīng)該為誰(shuí)說(shuō)話？我們到底應(yīng)該站在哪個(gè)立場(chǎng)說(shuō)話？

不談根本問(wèn)題，不談關(guān)鍵問(wèn)題，不談要害問(wèn)題，在貌似枝節(jié)的問(wèn)題上做文章、寫(xiě)報(bào)告、找出路，這是一種徹頭徹尾的避重就輕、做表面文章、環(huán)顧左右而言他的無(wú)稽之談。一言以蔽之，“延遲退休”并非解決養(yǎng)老金虧空問(wèn)題的根本之道，而實(shí)際上是要無(wú)辜的百姓為政府在基金管理上的嚴(yán)重失職和官員的腐敗買(mǎi)單

第二篇：兩萬(wàn)億的養(yǎng)老金虧空該如何找補(bǔ)（本站推薦）

兩萬(wàn)億的養(yǎng)老金虧空該如何找補(bǔ)12月17日，社科院發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個(gè)，收支缺口達(dá)到767億元，個(gè)人賬戶(hù)空賬額繼2007年突破萬(wàn)億大關(guān)后，再次突破2萬(wàn)億元。（12月18日《京華時(shí)報(bào)》）中國(guó)正快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，“銀發(fā)浪潮”來(lái)襲已經(jīng)不是一個(gè)描述性的詞組，而是馬上或者說(shuō)正要經(jīng)歷的社會(huì)形態(tài)。老有所依，在現(xiàn)代社會(huì)早已經(jīng)不是“養(yǎng)兒防老”這么簡(jiǎn)單了，而是依靠養(yǎng)老金來(lái)養(yǎng)老。但現(xiàn)實(shí)情況讓人不容樂(lè)觀，收不抵支，缺口巨大，個(gè)人賬戶(hù)空賬額突破兩萬(wàn)億，如此天文數(shù)字的虧空，不僅使五六十歲的正在步入老年社會(huì)的人憂(yōu)心忡忡，而且也會(huì)讓現(xiàn)在正在二三十歲富有創(chuàng)造力的年輕人也心生疑惑和顧慮：我們老了的時(shí)候怎么養(yǎng)老，拿什么養(yǎng)，老無(wú)所依是否會(huì)成為真實(shí)的晚景？

養(yǎng)老金虧空的產(chǎn)生，當(dāng)然有著復(fù)雜的歷史原因和現(xiàn)實(shí)的客觀原因，比如制度建立的“原始性虧空”。也就是建立制度前的一部分老人，沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，卻領(lǐng)取了養(yǎng)老金，這是制度成因，可以通過(guò)養(yǎng)老金的規(guī)范有序運(yùn)行來(lái)慢慢彌補(bǔ)這一部分虧空。

另外一個(gè)原因是養(yǎng)老金繳費(fèi)水平因?yàn)槭苤朴诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入特別是農(nóng)村居民收入的限制，繳費(fèi)水平很低，一個(gè)月幾十塊錢(qián)或者一百元左右，但是因?yàn)槿丝诨A(chǔ)大，老齡人口特別是進(jìn)入領(lǐng)取養(yǎng)老金的老齡人口基數(shù)大，養(yǎng)老金支出大，但收的卻很少，也是造成收不抵支的一個(gè)重要原因。還有一個(gè)原因是通貨膨脹所造成的社?；鹳H值。成百上千甚至上萬(wàn)億的資金只能購(gòu)買(mǎi)國(guó)債和存在銀行，因?yàn)橘Y金體量太大，所以貶值的額度也就非常巨大，這對(duì)于全體繳費(fèi)的公民來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)巨大損失。因此黨的十八大報(bào)告中明確提出，“擴(kuò)大社?；鸬幕I資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)管理制度，確?；鸬谋Ｖ翟鲋??！?，這是對(duì)社?；鸬幕I資、運(yùn)營(yíng)、安全提出了明確的要求和方向，是下一步社會(huì)保障基金和社會(huì)保險(xiǎn)基金發(fā)展的大方向。

如何破解當(dāng)前養(yǎng)老金虧空巨大的困局，專(zhuān)家學(xué)者給了很多建議，有之前一段時(shí)間被媒體熱炒的“延遲退休”、“提高個(gè)人繳費(fèi)水平”、“劃撥更高比例國(guó)企收益到社會(huì)保障基金”、“公務(wù)員、事業(yè)單位”和企業(yè)職工的雙軌制取消等等，這么多建議中，筆者認(rèn)為最能“解渴”和起大作用的是最后兩條——提高國(guó)企收益在社會(huì)養(yǎng)老保障基金中的貢獻(xiàn)率，取消社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“雙軌制”，因?yàn)檫@兩個(gè)措施或者說(shuō)這兩個(gè)改革對(duì)象是社會(huì)養(yǎng)老金擴(kuò)大籌資渠道的“重頭戲”，只要這兩個(gè)“硬骨頭”能啃下，養(yǎng)老金空賬運(yùn)作的態(tài)勢(shì)就一定能扭轉(zhuǎn)。國(guó)企的高額壟斷利潤(rùn)國(guó)人“耳熟能詳”，不再贅述，當(dāng)前的10%的收益比例的劃撥已經(jīng)不適應(yīng)養(yǎng)老保障的社會(huì)需求，為了讓全民共享改革發(fā)展成果，提高國(guó)企在社會(huì)保障基金中的貢獻(xiàn)比例是最好的方法，因?yàn)檫@樣可以讓全體公民都能享受到。而目前之所以一直沒(méi)有提高，原因很復(fù)雜，但越是困難，才越需要突破。其次是創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，建議加快對(duì)事業(yè)單位和公務(wù)員的養(yǎng)老保障的設(shè)計(jì)和改革，盡早取消“雙軌制”，不但可以擴(kuò)大基金籌資渠道，而且能夠使社會(huì)更加和諧。找補(bǔ)虧空，宜早不宜遲，這和居家過(guò)日子一樣，借一萬(wàn)元還起來(lái)有難度，但咬咬牙能還上，但久拖不還，利滾利漲到十萬(wàn)的時(shí)候再還，恐怕就難上加難了，尤其是上述兩個(gè)改革難點(diǎn)，越早改，越能爭(zhēng)取主動(dòng)，包袱也小，越拖延，越難改，包袱也越沉重。（王麗）

第三篇：14省養(yǎng)老金虧空700多億 個(gè)人賬戶(hù)空賬超2萬(wàn)億

14省養(yǎng)老金虧空700多億 個(gè)人賬戶(hù)空賬超2萬(wàn)億

宏觀經(jīng)濟(jì)華夏時(shí)報(bào)[微博]2013-01-26 09:55 我要分享

本報(bào)記者 孟俊蓮 北京報(bào)道

“你還沒(méi)到退休年齡呢，這個(gè)問(wèn)題別問(wèn)了，到時(shí)候會(huì)有辦法解決的?！?月25日，當(dāng)記者電話咨詢(xún)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（下稱(chēng)“養(yǎng)老金”）個(gè)人賬戶(hù)空賬問(wèn)題時(shí)，北京東城區(qū)人力資源與社會(huì)保障局的一名工作人員如是表示。

當(dāng)日上午，在人力資源和社會(huì)保障部（下稱(chēng)“人保部”）2012年第四季度新聞發(fā)布會(huì)上，人保部政策研究司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人尹成基向外界通報(bào)了社會(huì)保障的總體情況，其中，將研究養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌辦法、研究養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)和保值增值等均被列進(jìn)2013年工作安排中。

《華夏時(shí)報(bào)》記者注意到，對(duì)于目前爭(zhēng)論激烈的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)空賬和雙軌制改革的問(wèn)題，不管是在總結(jié)2012年社會(huì)保障工作還是在2013年工作安排方面都未被提及。

爭(zhēng)議做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)

“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（即養(yǎng)老金）總收入19693億元，總支出15502億元，當(dāng)期結(jié)余4191億元，累計(jì)結(jié)余23667億元。”1月25日，尹成基在人保部新聞發(fā)布會(huì)上宣布了這一數(shù)據(jù)。據(jù)介紹，2012年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為2.8465萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)18.4%；總支出22063.1億元，增長(zhǎng)22.2%，全面完成了2012年的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)。

不過(guò)，雖然養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余2.3萬(wàn)億元，但來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院于2012年12月17日發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012年》顯示，2011年全國(guó)14個(gè)地區(qū)養(yǎng)老金虧空700多億元，而保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)空賬更是達(dá)到2.2萬(wàn)億元。

“對(duì)于個(gè)人空賬的問(wèn)題，我們也沒(méi)辦法向你解釋太多，但你現(xiàn)在擔(dān)心也沒(méi)用，到時(shí)候總有辦法解決的?！?月25日，上述社保員工表示。

與該工作人員給出的回答類(lèi)似，有專(zhuān)家也表示，雖然養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)空賬運(yùn)行，但并不影響目前養(yǎng)老金的發(fā)放。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受記者采訪時(shí)曾表示，個(gè)人賬戶(hù)空賬與養(yǎng)老金虧空不是一回事，它潛在影響的是未來(lái)，即未來(lái)老齡化帶來(lái)的制度支付能力和下一代人的繳費(fèi)壓力。

中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞也持此觀點(diǎn)，認(rèn)為多數(shù)個(gè)人賬戶(hù)只是一個(gè)名義賬戶(hù)，等到人們退休時(shí)，政府會(huì)按照社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶(hù)的計(jì)算公式來(lái)發(fā)放退休金。因此他認(rèn)為，“做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，并不是一個(gè)明智的選擇?！?/p>

但經(jīng)濟(jì)學(xué)家王福重卻不這么認(rèn)為。1月24日，他接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，個(gè)人賬戶(hù)屬于個(gè)人所有，個(gè)人有權(quán)隨時(shí)取出、使用，不經(jīng)所有人同意，任何人無(wú)權(quán)挪用。但由于歷史原因，目前個(gè)人賬戶(hù)被挪用以支付已退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放，但這種做法是不合理，甚至是不合法的。

“現(xiàn)在沒(méi)問(wèn)題，是因?yàn)榕灿昧耍l(shuí)能保證現(xiàn)在的空賬，在未來(lái)能做實(shí)？如果將來(lái)發(fā)生了支付危機(jī)，如何應(yīng)對(duì)？必須立即著手解決。”王福重表示。

試點(diǎn)省收不抵支

實(shí)際上，從2001年起，做實(shí)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)的試點(diǎn)工作就已經(jīng)開(kāi)始，遼寧成為第一個(gè)試點(diǎn)的省份，此后擴(kuò)展到吉林、黑龍江、山東、山西、江蘇、河南、上海等13個(gè)省市。但是，在試點(diǎn)十多年后，做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的工作幾乎陷入停滯。

資料顯示，在遼寧試點(diǎn)“做實(shí)”個(gè)人賬戶(hù)3年后，由于個(gè)人賬戶(hù)資金不能再被挪用，遼寧出現(xiàn)了當(dāng)期統(tǒng)籌部分的資金不足以發(fā)放養(yǎng)老金的實(shí)際情況。為了彌補(bǔ)當(dāng)期支付形成的支出缺口，當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方財(cái)政分別承擔(dān)了缺口部分的75%和25%。自2001年至2003年中央財(cái)政每年定額補(bǔ)助遼寧14.4億元。

但此后缺口越來(lái)越大，依賴(lài)中央財(cái)政也難以維系龐大的養(yǎng)老金支付體系，于是在參與“做實(shí)”試點(diǎn)7年之后，遼寧省經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，開(kāi)始每年借支不超過(guò)3/8的個(gè)人賬戶(hù)基金用于發(fā)放養(yǎng)老金，并持續(xù)至今。

來(lái)自遼寧省社保中心的數(shù)據(jù)顯示，2011年，遼寧當(dāng)年養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶(hù)征繳收入472.5億元，支出782.7億元，缺口310.2億元。而2010年時(shí)該數(shù)字是297.6億元，缺口逐年增大。

此外，上海做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)也無(wú)明顯進(jìn)展。根據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)，上海2007至2010年做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)資金累計(jì)金額分別為68.14億、102.22億、104.34億、106.29億，增長(zhǎng)日漸緩慢。

第四篇：關(guān)于養(yǎng)老金（精選）

關(guān)于養(yǎng)老金

2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1221萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字是歷史上最高的，同時(shí)我國(guó)的登記失業(yè)率為4.1%，處于歷史同期較低水平——這兩組數(shù)據(jù)是否證明我國(guó)就業(yè)形勢(shì)樂(lè)觀？對(duì)此，尹蔚民回應(yīng)，今年城鎮(zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)達(dá)到2500萬(wàn)人，還有900萬(wàn)到1000萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，所以就業(yè)總量壓力非常大。另一方面，技工和一線普工短缺帶來(lái)的招工難、大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題突出。因此，就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜。

同時(shí)尹蔚民還指出，在整個(gè)“十二五”期間，高校畢業(yè)生仍將處于一個(gè)就業(yè)人數(shù)的高峰期，年均在700萬(wàn)左右。為此，需要拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，以保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。

新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是最近幾年社會(huì)保險(xiǎn)制度的一個(gè)大的創(chuàng)新。到去年底，國(guó)家直接部署的這兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)達(dá)到全國(guó)60%以上，參保的城鄉(xiāng)居民已經(jīng)超過(guò)3.32億人，如果加上各地自行開(kāi)展的試點(diǎn)，總參保人數(shù)已經(jīng)超過(guò)3.64億人。

人社部副部長(zhǎng)胡曉義說(shuō)，為了在年底前基本實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)制度的全覆蓋，要重點(diǎn)做好以下工作：一是資金的安排、調(diào)撥和分配；二是試點(diǎn)地區(qū)或新覆蓋地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村、社區(qū)、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使這項(xiàng)惠民的政策能夠及時(shí)地落實(shí)到老百姓身上；三是加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)；四是加大宣傳的力度，讓老百姓真正知道這項(xiàng)惠民政策惠從何來(lái)、惠在何處。同時(shí)他還表示，有信心使這兩項(xiàng)制度的覆蓋人數(shù)今年達(dá)到甚至超過(guò)4億人。

對(duì)于社會(huì)上廣泛關(guān)注的養(yǎng)老金入市問(wèn)題，尹蔚民說(shuō)，目前我們國(guó)家的企業(yè)職工養(yǎng)老金結(jié)余1.9萬(wàn)億元，“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)、保值增值提出了明確的要求，所以對(duì)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值而言，方向非常明確，但具體的投資運(yùn)營(yíng)辦法還在論證。他說(shuō)，這塊基金是企業(yè)和職工個(gè)人共同交的錢(qián)，所以無(wú)論怎樣投資運(yùn)營(yíng)，都要保障當(dāng)期的發(fā)放，保障基金的安全。

從2007年開(kāi)始在深圳試點(diǎn)的公務(wù)員聘任制改革受到廣泛關(guān)注，尹蔚民評(píng)價(jià)，從深圳試點(diǎn)的情況來(lái)看，效果還是比較好的，特別是聘任制公務(wù)員自身也認(rèn)為由原來(lái)的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，所以更有工作的動(dòng)力。

尹蔚民說(shuō)，聘任制公務(wù)員仍然在試點(diǎn)進(jìn)程中，還需要進(jìn)一步的完善，特別是在全國(guó)能不能推行，是深圳試點(diǎn)需要進(jìn)一步回答的問(wèn)題。他表示，積極支持和鼓勵(lì)深圳市進(jìn)行探索，不斷完善聘任制公務(wù)員的辦法，能夠經(jīng)過(guò)不斷的總結(jié)完善，形成一套規(guī)范的制度和辦法，以便為將來(lái)在全國(guó)推行聘任制公務(wù)員時(shí)提供借鑒。

尹蔚民還透露，要推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。針對(duì)企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的退休人員待遇差別較大的問(wèn)題，他說(shuō)，這是制度不同帶來(lái)的待遇差，現(xiàn)在已在五省市開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，將來(lái)會(huì)在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上完善這一制度，到合適的時(shí)候在全國(guó)推行，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，以解決這一問(wèn)題。

第五篇：養(yǎng)老金

養(yǎng)老金雙軌制受詬病：公務(wù)員不繳費(fèi)私企降基數(shù) 2013年04月09日08:07 人民網(wǎng) 我有話說(shuō)(62285人參與)

張然今年30歲，標(biāo)準(zhǔn)的80后，技術(shù)宅，屬于“活在殼子里”那類(lèi)人。春節(jié)回家，父親老張的一番話讓他不得不“扒拉”開(kāi)殼子，硬著頭皮走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

年前，老張去參加了一場(chǎng)老同學(xué)聚會(huì)，沒(méi)想到一把年紀(jì)了貧富差距反而更大了：有人占著幾套房，也有人三代擠在棚戶(hù)區(qū)；當(dāng)初去了機(jī)關(guān)的如今每月都有大把退休金，自己出去打拼的反而到老沒(méi)了“勞?！保粌号疂M(mǎn)堂的不愿養(yǎng)老人，無(wú)兒無(wú)女的又在發(fā)愁怎么養(yǎng)老……

比較來(lái)比較去，老張覺(jué)得自己最委屈，好好的機(jī)關(guān)不待，“下海”折騰了幾十年到老連養(yǎng)老都成問(wèn)題，自己和老伴身體都不好，在家養(yǎng)老怕拖累兒子，到養(yǎng)老院又怕人笑話兒子不孝順……

張然一家碰到的養(yǎng)老難題并不是個(gè)例。在中國(guó)，越來(lái)越多的家庭面臨類(lèi)似問(wèn)題，80后獨(dú)生子女所形成的獨(dú)特的“421”模式給養(yǎng)老增加了難度。據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，80歲及以上高齡老年人口達(dá)2273萬(wàn)人，失能老年人口3600萬(wàn)人，慢性病患病老年人口0.97億人，空巢老年人口0.99億人。2025年之前，高齡老年人口將保持年均增長(zhǎng)100萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到4.4億左右，約占總?cè)丝诘?/3。

與巨大的老齡群體相對(duì)應(yīng)的是目前頗具爭(zhēng)議的養(yǎng)老制度。目前，我國(guó)養(yǎng)老制度實(shí)行“雙軌制”，公務(wù)員、事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金主要由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)籌，而企業(yè)員工和個(gè)體勞動(dòng)者的養(yǎng)老金則是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合。在當(dāng)前我國(guó)正加速進(jìn)入老齡化社會(huì)的大環(huán)境下，養(yǎng)老金雙軌制的存在飽受社會(huì)詬病，廢除“雙軌制”的呼聲一直不絕于耳。

更有一部分特殊群體的養(yǎng)老問(wèn)題值得關(guān)注：數(shù)百萬(wàn)的失獨(dú)家庭正在承受精神、物質(zhì)雙重壓力，大量農(nóng)民工群體在養(yǎng)老問(wèn)題上面臨難題……

公務(wù)員、事業(yè)單位由國(guó)家一肩挑

國(guó)企、外企、私企各不同

一碗水難端平？

目前，公務(wù)員的養(yǎng)老金由財(cái)政一手包辦，個(gè)人不用負(fù)擔(dān)。以北京市公務(wù)員退休金計(jì)算公式為例，離休人員離休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和全額計(jì)發(fā)；退休人員退休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿(mǎn)35年的，按90%計(jì)發(fā)，30-35年85%，20-30年80%，10-20年70%，10年以下50%。

近幾年，政府也在積極探索養(yǎng)老雙軌制改革方案，2012年7月，深圳率先在養(yǎng)老雙軌制上破冰，對(duì)聘任制公務(wù)員實(shí)行社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度。

央企員工的養(yǎng)老金一般分三部分，月基本養(yǎng)老金(分基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分、個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金部分)、企業(yè)年金和補(bǔ)充性養(yǎng)老金(也叫過(guò)渡性養(yǎng)老金)。企業(yè)的養(yǎng)老金水平需要根據(jù)企業(yè)盈利情況來(lái)決定，盈利能力強(qiáng)的企業(yè)，其員工的養(yǎng)老金收入相比財(cái)政兜底的公務(wù)員可能還要好一些。

“我每月拿到手的工資大概是8000元左右，養(yǎng)老金是按照4200元來(lái)繳納，公司每月給我交840元，我自己交336元，”在北京一家外資企業(yè)工作的王先生說(shuō)，“公司有些員工希望自己交的比例少些，這樣每個(gè)月到手的工資就會(huì)多一些。我不這么認(rèn)為，養(yǎng)老金就是在沒(méi)有工作能力的時(shí)候來(lái)以防萬(wàn)一的，現(xiàn)在多儲(chǔ)備些，到老了就不會(huì)覺(jué)得那么緊張?！?/p>

據(jù)調(diào)查，近年來(lái)外企并不如前幾年那么受追捧，大部分新員工的養(yǎng)老險(xiǎn)繳納主要看基本工資，采取每月公司繳納20%，個(gè)人繳納8%的方式。

記者了解到，國(guó)內(nèi)大部分私營(yíng)公司都是按照社會(huì)平均工資為基數(shù)來(lái)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的。小劉在國(guó)內(nèi)一家私營(yíng)的咨詢(xún)公司工作，一個(gè)月大概能拿到1萬(wàn)元左右，他的基本工資為4000元，可是公司在給小王交保險(xiǎn)時(shí)，是按照1680元為基數(shù)來(lái)繳納的。很多私企負(fù)責(zé)人認(rèn)為，降低養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)可以省去很大一部分開(kāi)支，從而降低人力成本，而這也早已經(jīng)是業(yè)內(nèi)心照不宣的秘密了。

農(nóng)村新農(nóng)保vs城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)：城鄉(xiāng)何時(shí)完全無(wú)差別？

城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前主要覆蓋城鎮(zhèn)戶(hù)籍非從業(yè)人員。主要采取個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的形式，個(gè)人繳得越多，政府補(bǔ)貼也越多，個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼全部計(jì)入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人賬戶(hù)。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，作為農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障，主要靠個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三種形式相結(jié)合。

從目前出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定來(lái)看，中央和地方政府正在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的無(wú)縫對(duì)接，但問(wèn)題是，實(shí)際操作中，很多地區(qū)符合條件的農(nóng)村居民并沒(méi)有領(lǐng)到養(yǎng)老金，即便能領(lǐng)到，低額的保障金也讓很多老人“生不起病，買(mǎi)不起肉”，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老現(xiàn)狀存在著極大的差距。

農(nóng)民工：高齡農(nóng)民工增多 流動(dòng)性大異地接續(xù)難

自2010年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已連續(xù)3年發(fā)布了我國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告(2009-2011年)，其中一項(xiàng)數(shù)據(jù)引人注目：50歲以上的農(nóng)民工所占比已由2009年的4.2%，飆升到了2011年的14.3%，暴漲了近3倍。然而，2011年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)僅為4140萬(wàn)人，占比只有16%。

記者采訪得知，農(nóng)民工缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)過(guò)高、養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)困難、累計(jì)繳費(fèi)15年門(mén)檻難以逾越、地方政府不愿增加支出、企業(yè)不愿意為農(nóng)民工繳費(fèi)等問(wèn)題，造成了這一現(xiàn)狀。

“農(nóng)民工維權(quán)律師”周立太表示，第一代農(nóng)民工現(xiàn)在老了，已逐漸喪失勞動(dòng)能力，卻基本處于“沒(méi)人要、沒(méi)人管”的窘境，權(quán)益得不到保障。

失獨(dú)人員：精神物質(zhì)雙重困境 期盼有專(zhuān)供養(yǎng)老院

2012年5月有媒體據(jù)衛(wèi)生部《2010中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》估算，我國(guó)每年新增7.6萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，全國(guó)失獨(dú)家庭超過(guò)百萬(wàn)個(gè)。

人口學(xué)家易富賢進(jìn)一步根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)推斷，中國(guó)現(xiàn)有的2.18億獨(dú)生子女中，會(huì)有1009萬(wàn)人或?qū)⒃?5歲之前離世。不用太久之后的中國(guó)，將有1000萬(wàn)家庭成為“失獨(dú)家庭”。對(duì)失獨(dú)家庭來(lái)說(shuō)，生活和精神支柱的雙坍塌，令“生病”和“養(yǎng)老”成為這一群體最害怕提及的話題。

現(xiàn)在，北京、重慶、廣東、福建、陜西、甘肅等地方政府，對(duì)失獨(dú)家庭均有不同數(shù)額的補(bǔ)助，具體金額每人每月200元～1600元不等。物質(zhì)的確能解決一部分問(wèn)題，但精神上的孤獨(dú)恐怕很難彌補(bǔ)。

記者在調(diào)查中了解到，很多失獨(dú)老人希望有專(zhuān)供養(yǎng)老院，在這一群體眼中，盡管普通養(yǎng)老院的大門(mén)一直敞開(kāi)，但部分失獨(dú)者由于沒(méi)有“擔(dān)保人”簽字，無(wú)法完成規(guī)定的入院手續(xù)；更多失獨(dú)者拒絕的理由是：“看到別人有孩子來(lái)探望而我們沒(méi)有，會(huì)難受。”