第一篇：文明社區(qū)開展信息化建設(shè)工作調(diào)研報告

文明社區(qū)開展信息化建設(shè)調(diào)研報告

社區(qū)信息化建設(shè)工作作為數(shù)字化城市管理的延伸，涉及到社會的方方面面，這項工作由社區(qū)單獨完成是根本不可能的,單純從技術(shù)角度上看，實現(xiàn)社區(qū)信息化系統(tǒng)相關(guān)功能沒有多大的困難，難的是如何在今后的運行過程中保證社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)的精確度和社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)的靈活性。這就一定要依靠大量的基礎(chǔ)性工作來保證，首要工作是要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的采集和維護工作。

一、基本情況

阿瓦提鎮(zhèn)文明社區(qū)始建于2001年11月，位于縣城中心，轄區(qū)總面積0.80平方公里，我轄區(qū)共有常住人口1560戶，總?cè)丝?850人，其中按照四類管理法要求，放心戶1361戶，4267人，基本戶164戶，483人，重點工作戶27戶，88人，重點監(jiān)控戶9戶，12人。流動人口133戶277人；漢族39戶，53人，少數(shù)民族94戶224人。組織關(guān)系在社區(qū)的黨員62人，（其中在職黨員9人、居民黨員16人、離退休黨員33人、下崗職工黨員4人），團員28人；社區(qū)居民納入城市最低生活保障的有435戶，1022人。社區(qū)共有工作人員19人，其中在編工作人員11名，大學生村官4人，社區(qū)殘聯(lián)干部1人，聘用人員3名。十戶長、樓棟長73人，協(xié)警3人，民兵6人。社區(qū)成立了6個網(wǎng)格化巡邏組。社區(qū)黨總支、居委會、工、青、婦 基層組織及六站一室健全。

二、開展社區(qū)信息化建設(shè)的重要性及建議

1、領(lǐng)導干部的重視是一個社區(qū)信息化項目得以順利推進發(fā)展的首要前提和必要條件。社區(qū)綜合管理和公共服務(wù)平臺是一個新興的、新建的事物，這就意味著實施一定要與縣委、政府、鎮(zhèn)黨委、政府、社區(qū)黨支部、居委會的日常管理工作相結(jié)合。必須建立主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導配合抓、職能部門具體抓的工作體系機制，齊抓共管，共同推進,向前發(fā)展。一方面將社區(qū)建設(shè)和社區(qū)信息化建設(shè)工作有機結(jié)合起來，推動數(shù)字化城市管理工作融入到社

區(qū)，服務(wù)到社區(qū)，落實到社區(qū)，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，與社會現(xiàn)狀和發(fā)展要求相適應(yīng)的科學、規(guī)范、有序、高效的社區(qū)信息化管理服務(wù)的體制和運行機制，確保社區(qū)信息化工作與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展，整體推進；并將社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)和社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)更新維護和使用情況納入社區(qū)建設(shè)總體工作進行考評，任務(wù)分工到人，責任落實到人。

2、大力搞好宣傳是社區(qū)信息化項目得以順利推進的思想基礎(chǔ)。社區(qū)信息化是一個全新的概念，也是一次與居民群眾息息相關(guān)的工作變革和生活變革，它離不開社會方方面面的關(guān)心、關(guān)注與支持。在項目推進過程中，應(yīng)充分利用廣播、電視等大眾媒體和社區(qū)的板報、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體進行形式多樣的深入宣傳，在普及信息化基本知識的同時，使人們了解社區(qū)信息化發(fā)展將給居民生活帶來的便利，讓社區(qū)信息化的建設(shè)者充分認識到社區(qū)信息化發(fā)展內(nèi)在的巨大潛力和光明的發(fā)展前景，自覺地從思想觀念、管理方式、工作機制等方面適應(yīng)社區(qū)信息化的發(fā)展要求。

3、職能部門的參與支持是社區(qū)信息化項目以順利推進的有力支撐和強大動力。一個社區(qū)的信息化項目僅社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)就涉及基層社會治安、社區(qū)勞動、文化建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、社區(qū)組織、社區(qū)財務(wù)、社區(qū)黨建等日常事務(wù)的很多個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項，這么多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項除了要求各基層社區(qū)居委會發(fā)揮主體作用，在落實專人整理現(xiàn)有書面臺帳資料的同時，組織人員在規(guī)定的時限內(nèi)逐一上門入戶采集外，還要求各級政府及相關(guān)職能部門按照時限要求，毫無保留地將現(xiàn)有的基礎(chǔ)資料提供出來，以積極的姿態(tài)全方位支持和諧社區(qū)建設(shè)。

4、全面動員、參與是社區(qū)信息化項目順利推進的重要保障。推進社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展雖然是政府的行政管理工作，但社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展單靠政府是不夠的，必須有社會中介組織的支持和廣大人民群眾的參與，必須廣泛動員全社會的力量，調(diào)動廣大市民的積極性，發(fā)動全民共同參與。通過體制機制逐步建立起來的政府主導、部門協(xié)作、社會參與的社區(qū)綜合管理和公共服務(wù)工作機制，同時要求立足于社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)直接面向居民、面向家庭的優(yōu)勢，并結(jié)合社區(qū)的實際情況和居民的需求，培育和發(fā)展政務(wù)類、服務(wù)類公益性民間中介組織，開展社區(qū)服務(wù)行業(yè)標準的制定及監(jiān)督，通過行業(yè)條線來進行管理以達到服務(wù)規(guī)范化，推動社區(qū)公共服務(wù)體制深層變革。

5、公眾監(jiān)督是社區(qū)信息化項目得以順利推進的有效手段和直接方式。社區(qū)信息化離不開政府部門的支持，更離不開居民群眾、企業(yè)的監(jiān)督。因此，在推進社區(qū)信息化建設(shè)過程中，要堅持群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾評議的工作流程。同時，主動向人大、政協(xié)、新聞媒體定期匯報、通報情況，尋求支持監(jiān)督，形成了良好的社會參與機制，保證社區(qū)居民對本社區(qū)的信息化工作享有充分的參與權(quán)和管理權(quán)，促進社區(qū)信息化工作整體水平的提高。

二、當前社區(qū)信息化建設(shè)中存在的問題

（一）社區(qū)工作人員較少和社區(qū)工作業(yè)務(wù)量激增的矛盾相對突出。目前社區(qū)僅有11名正式工作人員，而社區(qū)轄區(qū)居民小區(qū)不斷增多，日常負擔的工作量越來越大。社區(qū)日常工作內(nèi)容已涉及安全、環(huán)衛(wèi)、民政、婦聯(lián)、計生、黨建、宣傳、教育、勞動保障、家政服務(wù)、物業(yè)管理、群眾文化、慈善救助、便民服務(wù)、戶籍管理、居民醫(yī)保、司法調(diào)解等28項之多，平均每人每天要承擔2項以上的工作任務(wù)。社區(qū)工作人員為完成工作任務(wù)經(jīng)常加班加點，長期處于超負荷工作狀態(tài)，無法滿足當前社區(qū)快速發(fā)展的需要，使許多工作只能滿足于應(yīng)付，不能深入持久地開展下去，直接影響了社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（二）社區(qū)公益文化活動硬件設(shè)施與居民日益增長的文化生活需要存在矛盾。目前，社區(qū)轄區(qū)常住居民達4850人。由于業(yè)余文化生活服務(wù)場所不多，服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，無法滿足居民日益多樣的業(yè)余文化生活需求?，F(xiàn)有的干部活動中心僅開放了棋牌室和健身房，而社區(qū)又缺少其他文化娛樂場所，致使社區(qū)人氣明顯不足。

（三）社區(qū)建設(shè)缺少長遠規(guī)劃，指導功能弱化。一方面，縣、鎮(zhèn)一直沒有對社區(qū)建設(shè)工作進行過整體和長遠規(guī)劃，社區(qū)建設(shè)工作缺少清晰的發(fā)展目標和相應(yīng)的配套政策；二是成立初期建立的社區(qū)建設(shè)指導委員會和社區(qū)共建理事會，近年來因各部門忙于業(yè)務(wù)工作，疏忽了對社區(qū)建設(shè)的關(guān)注和重視，社區(qū)指導和共建功能明顯弱化。其直接表現(xiàn)是，共建單位和有關(guān)部門及領(lǐng)導對社區(qū)建設(shè)的重視力度和支持下降，社區(qū)建設(shè)明顯缺乏推動力。

（四）責、權(quán)、利不對等，社區(qū)工作“行政化”傾向嚴重。在實際工作中，縣級政府部門及阿瓦提鎮(zhèn)與社區(qū)居委會間權(quán)責界定不明，主要表現(xiàn)在：社區(qū)承擔了大量繁重的政府工作任務(wù)，但許多工作只有任務(wù)，沒有相應(yīng)經(jīng)費。

據(jù)不完全統(tǒng)計，社區(qū)日常承擔的政府下派工作任務(wù)多達28項以上，繁重的工作任務(wù)與權(quán)、利不對稱，一定程度上致使社區(qū)自身根本無力很好開展社會服務(wù)工作。加之，區(qū)上許多部門一有相關(guān)工作，就把本應(yīng)該屬于自己職責范圍內(nèi)的工作任務(wù)直接下派到社區(qū)，無形中加大了社區(qū)的工作量，直接導致了社區(qū)事務(wù)被大量的非日常事務(wù)擠占和替代，從而弱化了社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務(wù)功能的發(fā)揮。

（五）社區(qū)意識淡漠，社區(qū)建設(shè)缺乏內(nèi)在動力。社區(qū)意識體現(xiàn)了社區(qū)成員對社區(qū)的歸屬和認同，然而，在實際工作中有相當一部分居民和駐社區(qū)企事業(yè)單位的人員社區(qū)意識比較淡漠，他們普遍認為自己是“單位人”，而非“社區(qū)人”，思想意識中社區(qū)可有可無，對社區(qū)建設(shè)和公共事務(wù)漠不關(guān)心，不能有效形成推動社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動力。

（六）社區(qū)服務(wù)功能較弱，不能很好地滿足居民的生活需求。社區(qū)服務(wù)主要包括面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，開展面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)，面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)和面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全服務(wù)等。

三、關(guān)于促進文明社區(qū)建設(shè)的基本思路

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立大社區(qū)意識。要提高認識，把強化社區(qū)建設(shè)和管理作為示范區(qū)各項基礎(chǔ)工作的總抓手，采取有效措施，把社區(qū)建設(shè)納入城市工作的總體規(guī)劃和布局，從管理體制、政策導向、考核辦法等多方面，推動社區(qū)工作重點向社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)移。駐區(qū)單位也應(yīng)該打破傳統(tǒng)的條塊分割的界限，樹立駐于社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、同享資源、共建社區(qū)的意識，自覺地把本單位的發(fā)展與管理納入社區(qū)建設(shè)和管理之中，真正做到我為社區(qū)做貢獻、我與社區(qū)共發(fā)展，既成為社區(qū)建設(shè)的參與者，又成為社區(qū)建設(shè)的受益者。強化大社區(qū)觀念，積極主動地與駐區(qū)單位和居民取得聯(lián)系，以真誠的服務(wù)贏得各類社區(qū)成員的理解和支持，切實調(diào)動駐區(qū)單位和居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，培育各方面同創(chuàng)共建新型社區(qū)的意識和氛圍。

（二）創(chuàng)新工作機制，確保社區(qū)工作正常有序開展。

1、創(chuàng)新領(lǐng)導機制，切實加強對社區(qū)建設(shè)工作的指導。一是強化社區(qū)的職能，明確社區(qū)工作方式和重點，并出

臺相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)管理辦法，加強對社區(qū)發(fā)展的長遠引導和支持；二是要完善社區(qū)共建工作機制，充分調(diào)動社區(qū)轄區(qū)各共建單位的積極性，建議將社區(qū)共建活動納入到示范區(qū)每年的創(chuàng)優(yōu)評佳和年度工作考核；三推動建立社區(qū)建設(shè)的聯(lián)動工作機制。要提早動手，形成政府主導推動，社會各屆積極參與共建的上下聯(lián)動工作格局。對政府部門來說，應(yīng)從政策、經(jīng)費、人員等方面，對社區(qū)予以全面支持；對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。

2、分類指導，建立“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的分工協(xié)作機制。因事制宜，對當前社區(qū)工作可分為四類：一是隸屬政府而下派的工作；二是由社區(qū)承擔的工作；三是由政府主導需社區(qū)協(xié)助完成的工作；四是由社區(qū)主持需政府支持才能完成的工作。對于以上工作任務(wù),應(yīng)根據(jù)責、權(quán)、利相一致的原則，明確規(guī)定，凡屬社區(qū)承擔的工作職能由社區(qū)負責履行，政府部門負責進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；屬政府部門承擔的職能必須由政府部門獨立履行，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；需社區(qū)協(xié)助的事項，在征得社區(qū)建設(shè)指導委員會同意的前提下協(xié)商辦理；對工作量較大、持續(xù)時間長的行政事務(wù)和臨時性工作，應(yīng)按照“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責走”的原則，給予社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費和補貼后，交由社區(qū)執(zhí)行。

（三）著力培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作。

1、依法發(fā)揚民主，加強社區(qū)民主治理工作。要進一步建立健全社區(qū)居民代表大會制度、民主選舉制度、居務(wù)公開制度，積極探索行之有效的物業(yè)管理新機制。

2、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員（包括自然居民和駐社區(qū)單位）的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府部門可以把一些與群眾生活密切相關(guān)的事項權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并加強社區(qū)的政治權(quán)威。

3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價值。主要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān)，榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身

愉心的第一樂園，使社區(qū)價值得到充分彰顯。

4、積極開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份、方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民充分享受到社區(qū)生活的各種實惠，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和公民意識。

（四）打造信息技術(shù)平臺，確保社區(qū)信息資源共享。

1、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺。利用社區(qū)干部使用的數(shù)字化社區(qū)手機，建設(shè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，建立便民服務(wù)和公益信息數(shù)據(jù)庫，讓廣大居民和困難群眾及時了解信息，自主選擇所需項目，以增強社區(qū)服務(wù)工作針對性。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合服務(wù)資源，為廣大居民提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。

2、建立社情民意服務(wù)平臺和便民利民服務(wù)平臺。依托社區(qū)干部使用的數(shù)字化手機，用電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區(qū)建設(shè)。并通過社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，對失業(yè)、醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務(wù)，實施網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理；實現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商企業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理。

3、建立長效機制，推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護與保養(yǎng)；明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關(guān)單位的責任、權(quán)利、義務(wù)等。加大社區(qū)信息化建設(shè)考評，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行維護等情況的檢查和考評，并納入示范社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費，每年按比例將相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護和設(shè)備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展。

第二篇：開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作專題調(diào)研報告

開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作專題調(diào)研報告

為進一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制改革，探索符合我縣城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展的基層社會管理、服務(wù)的創(chuàng)新模式，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，由XXX副局長帶隊的第四調(diào)研小組于X月X日赴水頭、騰蛟開展調(diào)研工作。我們通過實地察看、組織座談等形式，對水頭鎮(zhèn)（10個）和騰蛟鎮(zhèn)（6）共16個社區(qū)的基本情況進行了深入細致的調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，我們對遇到的一些新情況、新問題進行了探討，分析了制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要因素，對進一步加快推進我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提出幾點建議?，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報告如下：

一、考察地城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)情況

經(jīng)行政區(qū)劃調(diào)整后，水頭鎮(zhèn)總面積180平方公里，戶籍人口17萬，騰蛟鎮(zhèn)總面積80.1萬平方公里，戶籍人口7.1萬，通過“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”方式分別成立了10個社區(qū)和6個社區(qū)。

（一）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施情況。水頭鎮(zhèn)10個社區(qū)的社區(qū)服務(wù)用房總占地面積8430平方米，江嶼、小南、溪心、鳳臥、鶴溪、朝陽等6個社區(qū)為修建場所，南湖、鬧村社區(qū)為臵換場所，新聯(lián)社區(qū)為租賃場所；騰蛟鎮(zhèn)6個社區(qū)的社區(qū)服務(wù)用房總占地面積4140平方米，鳳巢、龍尾、帶溪和嶺門4社區(qū)為修建場所，騰祥、騰蛟社區(qū)服務(wù)中心整合到鎮(zhèn)便民服務(wù)

1中心。

（二）社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)情況。從調(diào)研結(jié)果來看，社區(qū)的“五大服務(wù)中心”建成情況不容樂觀。水頭鎮(zhèn)鳳臥、鶴溪、朝陽、南湖、鬧村5個外圍社區(qū)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)較好，而江嶼、小南、溪心、新聯(lián)、街道社區(qū)設(shè)施條件落后。騰蛟鎮(zhèn)目前6個社區(qū)中，只有鳳巢社區(qū)和龍尾社區(qū)辦公場所夠用，騰祥社區(qū)和騰蛟社區(qū)尚無辦事大廳，帶溪社區(qū)和嶺門社區(qū)的辦公樓屬于危樓，特別是五大社區(qū)服務(wù)中心的辦公用房難以落實。

（三）社區(qū)組織和管理服務(wù)隊伍建設(shè)情況。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)普遍都有建立社區(qū)黨組織、社區(qū)管委會，而社區(qū)其他組織有待進一步建立。除鳳臥等個別社區(qū)尚未有大學生村官加入社區(qū)隊伍，多數(shù)社區(qū)的隊伍都配有大學生村官；社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)有待進一步加強。

二、主要做法

在加強社區(qū)發(fā)展的基層社會管理和服務(wù)功能、深化社區(qū)管理體制改革等方面，社區(qū)也進行了一些積極的探索和創(chuàng)新。

（一）建立健全機構(gòu)，配強干部隊伍。中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇競崗結(jié)合，選優(yōu)配強社區(qū)干部。全員競爭上崗采用量化打分方式，根據(jù)筆試、述職及民主測評、考察等情況對競爭者進行評分。根據(jù)筆試成績、述職及民主測評成績和附加分，并對中層正職入圍人選進行雙向選擇。

另外，水頭鎮(zhèn)根據(jù)社區(qū)實際情況合理配臵社區(qū)班子，鳳臥、鶴溪、鬧村、南湖采用“2+4”模式，朝陽、街道、江嶼、小南、新聯(lián)、溪心采用“2+3”模式。對社區(qū)黨組織、管委會的干部配臵采用“X+1”的模式（X指社區(qū)所轄的村（居）數(shù)）。同時，規(guī)定一般干部提任副職的原則上要到社區(qū)等一線工作，這一規(guī)定極大激勵了社區(qū)干部，切實加強了一線工作崗位的干部配備。

（二）強化制度保障，完善配套制度。水頭鎮(zhèn)出臺了一系列有關(guān)社區(qū)財政運轉(zhuǎn)、人員待遇保障等方面的制度，制定了《水頭鎮(zhèn)財政制度》、《水頭鎮(zhèn)干部津補貼制度》和《水頭鎮(zhèn)機關(guān)科室、社區(qū)和皮革基地管委會崗位職責》。

三、存在的困難問題

（一）人員緊缺問題。經(jīng)過中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇競崗，鎮(zhèn)委根據(jù)“X+1”模式將一批素質(zhì)高、能力好、善于開展農(nóng)村工作的干部配備到社區(qū)工作，水頭鎮(zhèn)111個村（居）配115人，騰蛟鎮(zhèn)51個村（居）配52人。但是，社區(qū)負責人普遍反映人員的數(shù)量不能滿足社區(qū)工作的需求，在駐村和社區(qū)窗口服務(wù)方面難以完全兼顧，缺乏專職人員。同時，職能下放導致社區(qū)工作量增大，且社區(qū)人員專業(yè)水平有限，增加了工作的難度。

（二）財政支持不足。社區(qū)服務(wù)工作要走上規(guī)范化，需要不少資金，而社區(qū)本身無經(jīng)濟收入，另外，行政區(qū)劃調(diào)整后，原屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)資金歸鎮(zhèn)政府，財政補助切塊分成沒有補助到鎮(zhèn)政府，造成鎮(zhèn)政府財政緊張，社區(qū)資金困難，影響了有關(guān)工作的推進。

（三）辦公場所缺乏。從前面談到的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)情況可以看出，社區(qū)辦公場所缺乏是部分社區(qū)目前面臨的主要問題。江嶼、小南、溪心、新聯(lián)、街道社區(qū)辦公條件差，騰祥社區(qū)和騰蛟社區(qū)尚無辦事大廳，帶溪社區(qū)和嶺門社區(qū)的辦公樓屬于危樓，辦公用房是亟待解決的問題。

（四）審批權(quán)限受限。社區(qū)是鎮(zhèn)科室的延伸，很多服務(wù)項目的審批權(quán)限不在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也就無從下放到社區(qū)，制約了社區(qū)服務(wù)工作的開展。另外，社區(qū)審核、審批認可度問題，群眾到社區(qū)審批蓋章后，又要去縣職能部門審批，不利于便民服務(wù)。

（五）制度有待規(guī)范。社區(qū)反映在無條例規(guī)定下，供電所要求社區(qū)蓋章，居民才能安裝電表；甚至有社區(qū)小賣部販售香煙也需要社區(qū)蓋章等等。這一系列的現(xiàn)象反映出社區(qū)規(guī)章制度不完善，特別是印章管理制度有待進一步完善（蓋章后的責任承擔問題）。

四、幾點建議

（一）配強社區(qū)干部隊伍。面向社會公開考錄聘用社區(qū)專職工作者，每個社區(qū)落實1-2名專職社區(qū)工作人員，做好計生服務(wù)、惠民補貼、咨詢代辦等各類服務(wù)（代辦、協(xié)辦）；社區(qū)專職工作者的考錄工作，建議由縣里統(tǒng)一安排指標，并確定相應(yīng)條件。鼓勵全縣現(xiàn)有的186名大學生村官參加國家社區(qū)工作職稱考試，取得專業(yè)技術(shù)職稱。同時，積極培育社區(qū)社會組織及社區(qū)志愿組織，引導他們參與社區(qū)管理和服務(wù)。職能下放后，可以安排相關(guān)職能部門人員對社區(qū)人員進

行業(yè)務(wù)知識培訓，以保證社區(qū)人員的業(yè)務(wù)水平。

（二）加大財政補助力度。撤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）改建的社區(qū)不應(yīng)全部停止原運轉(zhuǎn)經(jīng)費切塊分成，在一定程度上要參照原社區(qū)建設(shè)補助標準和資金渠道，建設(shè)項目和工程多，光靠鎮(zhèn)財政是杯水車薪，需要縣財政給予幫助支持。對于需要社區(qū)代辦或協(xié)辦的工作，堅持“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，撥付社區(qū)必要的工作經(jīng)費或相應(yīng)補償金。另外，要落實社區(qū)專職工作人員工資福利待遇經(jīng)費。

（三）加強社區(qū)陣地建設(shè)。按照“服務(wù)設(shè)施最大化，辦公用房最小化”的要求，對社區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進行整合，規(guī)范社區(qū)辦公、服務(wù)、活動用房的功能。對于社區(qū)辦公場所尚存在嚴重困難的社區(qū)，采取改建、擴建、租用等方式，力爭社區(qū)工作服務(wù)用房面積不少于350平方米。

（四）擴大社區(qū)自主權(quán)限。在做好職能下放人員安排工作的基礎(chǔ)上，要盡可能地擴大社區(qū)審批權(quán)限，做到“能放就放”。下放到社區(qū)審批的業(yè)務(wù)，縣職能部門要徹底放手，重復(fù)審批有違便民原則。

（五）完善社區(qū)規(guī)章制度。要制定規(guī)范化的印章管理制度，明文規(guī)定社區(qū)印章使用和管理，不得超越居民自治組織的職責范圍。

（六）打造一批示范社區(qū)。按照“先易后難、先點后面”的原則，2012年在各鎮(zhèn)首先創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)新社區(qū)示范點，培育宣傳一批運行順暢、服務(wù)優(yōu)化、融合程度較高的示范社區(qū)，并對通過創(chuàng)建驗收的示范點，給予政策支持和物質(zhì)獎勵。

（七）五大服務(wù)中心建設(shè)，要整合資源、切合實際，不要搞一刀切，一是充分利用好現(xiàn)有場地，不要重復(fù)建設(shè)；二是因地制宜以方便群眾就近辦事（龍尾社區(qū)）；三是辦公與辦事，管理與服務(wù)要有機結(jié)合。

第三篇：社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告

社區(qū)建設(shè)理論研討文章

**花鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告

（2014年8月）

社區(qū)是社會的細胞,社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ),是構(gòu)建和諧社會的重要切入點。隨著城市化進程的加快,社區(qū)已成為完善城市功能、提高城市管理水平和居民素質(zhì)、維護社會穩(wěn)定的重要載體。社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物,它隨著我國城市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展應(yīng)運而生。

加強社區(qū)建設(shè)是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過加強社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平，提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度，加強社會治安綜合治理，保證群眾安居樂業(yè)，促進社會穩(wěn)定和發(fā)展。當前，社區(qū)建設(shè)工作已逐步走上正規(guī)和完善，并受到各級黨政領(lǐng)導的重視和社會各界的關(guān)注。為更好提出加強社區(qū)建設(shè)的意見和建議，我多次走訪**花鎮(zhèn)轄內(nèi)社區(qū)，對社區(qū)建設(shè)情況進行調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、**花鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)概況

**花鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有13個社區(qū)，社區(qū)轄區(qū)總?cè)藛T7.4萬人，總戶數(shù)21400戶；社區(qū)辦公面積共5800平方米；社區(qū)工作人員 130人。目前，社區(qū)建設(shè)和管理工作得了規(guī)范發(fā)展和完善，組織機構(gòu)、管理人員、基本設(shè)施已逐步到位。社區(qū)全部成立了社區(qū)黨支部，加強了黨在社區(qū)建設(shè)工作中的領(lǐng)導。

(一)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)情況

硬件設(shè)施是影響社區(qū)建設(shè)各項工作開展的重要因素，因此徹底改善社區(qū)居委會和街道的辦公和活動陣地是重要任務(wù)。在短短 年時間將全鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)硬件建設(shè)基本完善，社區(qū)服務(wù)中心配備在旗委政府和上級組織、民政部門的大力支持下，通過近幾年的新建、購置和產(chǎn)權(quán)置換等多種形式，全鎮(zhèn)現(xiàn)有13個社區(qū)的辦公用房問題已全部得到解決，社區(qū)辦公活動用房面積平均達到450平方米以上，社區(qū)服務(wù)中心具有社區(qū)事務(wù)受理大廳、社區(qū)服務(wù)、文體活動、學習培訓、圖書閱覽等功能，目前，我鎮(zhèn)社區(qū)整體建設(shè)水平得到明顯提升，社區(qū)服務(wù)能力顯著增強。

（二）社區(qū)軟件建設(shè)情況

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)工作的重中之重。近幾年來,圍繞強化服務(wù),通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、升級換代,使得我鎮(zhèn)社區(qū)辦公系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,辦公手段實現(xiàn)電子化,服務(wù)方式實現(xiàn)人文化,運作模式實現(xiàn)市場化,走出了一條健康、持續(xù)、快速發(fā)展的社區(qū)服務(wù)新思路。當前，社區(qū)服務(wù)手段日趨豐富。在社區(qū)服務(wù)方式上,由最初的政府單打獨斗,力不從心,投入不足,到社會各界力量廣泛協(xié)作,服務(wù)力量發(fā)展壯大,使得社區(qū)服務(wù)社會建,社區(qū)服務(wù)市場化運作健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）社區(qū)隊伍建設(shè)情況

我鎮(zhèn)的13個社區(qū)共有干部63人,平均每個社區(qū)5人。新社區(qū)干部文化程度提高,政治素質(zhì)提高,年齡明顯降低,結(jié)構(gòu)更加合理，形成了老、中、青三結(jié)合的年齡結(jié)構(gòu)。社區(qū)干部隊伍建設(shè)不斷得到加強,居委會委員、社區(qū)工作者素質(zhì)不斷提高，使社區(qū)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等不斷得到優(yōu)化。

二、社區(qū)建設(shè)工作中存在的困難和問題

（一）經(jīng)費短缺,干部待遇偏低問題。

一是社區(qū)辦公經(jīng)費少。政府部門工作大部分進入社區(qū),但經(jīng)費較少,各類辦公經(jīng)費和費用開支給社區(qū)增加負擔,在一定程度上影響了工作的開展。每年下?lián)芙o每個社區(qū)居委會的經(jīng)費僅夠維持社區(qū)居委會的水電費、電話費、日常辦公用品的開支，而居委會又沒有其它經(jīng)濟實體,沒有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。當前在政府部門把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會對上級部門下達的任務(wù)又無法拒絕，而原本無多少財力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后，又往往得不到相應(yīng)的財力、物力支持這便導致社區(qū)黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。二是目前社區(qū)工作人員（信息員）待遇偏低，從一定程度上影響了干部工作的積極性。因此,需要適時合理地提高社區(qū)工作人員的待遇,為他們的生活提供必要保障,充分調(diào)動他們的工作積極性。

（二）社區(qū)建設(shè)機制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。

盡管各社區(qū)居委會組織明確了工作職責，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會議等動員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會依法、民主、科學的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。

（三）社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。

社區(qū)事務(wù)社會化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會團體組織不夠健全，社區(qū)居委會與轄區(qū)單位黨組織共駐共建機制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用；社區(qū)文體活動好文化生活較為單調(diào)，居民整體思想素質(zhì)有待提高。

（四）社區(qū)建設(shè)干部隊伍不夠強大。

隨著形勢的發(fā)展，社區(qū)工作范圍擴大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會干部不再是傳統(tǒng)意義上的黨務(wù)工作者，而是行政、黨務(wù)一肩挑的主要管理者，做好社區(qū)居委會各項工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。目前社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會現(xiàn)有職責難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊伍難以適應(yīng)形勢和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

三、加強社區(qū)建設(shè)工作的建議

（一）加強社區(qū)組織建設(shè)。

加強社區(qū)組織建設(shè)，特別是選好用好一個綜合素質(zhì)過硬的支部書記，要有思路，會工作，能團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾創(chuàng)造性的開展工作。要重視選配社區(qū)居委會兩委班子，在社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過崗前培訓、專業(yè)培訓和鼓勵促進學歷進修等抓好社區(qū)兩委干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓，不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，特別是要求我們的社區(qū)干部在做群眾思想工作時具有說懂、說通、說服的能力，讓群眾了社區(qū)干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顧慮，認同和接受社區(qū)干部所采取的行動和提供的幫助。再次是實行社區(qū)居民代表評議社區(qū)干部，加強對社區(qū)干部的有效監(jiān)督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應(yīng)新時期對社區(qū)工作提出的要求打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）要建立資源共享機制。

社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：

一是建立共建機制。要形成建設(shè)社區(qū)的強大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會幾個干部是遠遠不夠的。我鎮(zhèn)應(yīng)該開展組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)的 社區(qū)黨建互聯(lián)網(wǎng)工程，建立社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合的共駐共建機制。二是整合社區(qū)資源。搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺，促進社會和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財力資源的優(yōu)勢，中形成一股強大的共建社區(qū)力量。逐步實施數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)工程，開設(shè)街道信息網(wǎng)，及時發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類信息，滿足群眾的各種需求。要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會救助站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會保障工作站，社區(qū)居民教育學校、補充健身器械、臺球桌等公益服務(wù)設(shè)施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點。通過一些社會組織承接與居民相關(guān)的社會公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，健全社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮這些組織在社區(qū)管理中反映訴求，調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，促進社會公共事務(wù)的社會化管理，提升社區(qū)事務(wù)社會化管理水平。

（三）要多開展社區(qū)文體活動。社會主義先進文化則是社區(qū)建設(shè)的精神支撐和有效載體，先進的社區(qū)文化對社區(qū)發(fā)展起到無形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂，樹立以社區(qū)文化推動社區(qū)發(fā)展的觀念，指導各社區(qū)充分利用社區(qū)教育資源，們積極開展文體活動，豐富社區(qū)生活，提高居民整體思想文化素質(zhì)，營造文明健康、積極向上的社區(qū)人文環(huán)境。

一是依托社區(qū)文化廣場。在節(jié)慶假日時多舉辦聯(lián)誼會等豐富多彩的文化體育活動和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團隊，吸引了社區(qū)愛好者的廣泛參與，有效地發(fā)揮先進文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動中得到共鳴，社區(qū)主人翁意識、參與意識大大增強。

二是大力推進社區(qū)精神文明建設(shè)。要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段，加大對社區(qū)的好人好事的正面宣傳，弘揚樂善好施、鄰里互助、扶貧濟困的中華民族傳統(tǒng)美德，引導居民在健康向上、生動活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂活動中建成立平等友愛、和睦共處、誠實守信的良好習慣，發(fā)揮先進文化凝聚人心的作用，促進社會的團結(jié)與和諧。

四、今后社區(qū)建設(shè)的工作重點

(一)深化社區(qū)黨建。

在社區(qū)各種組織中,社區(qū)黨組織處于領(lǐng)導核心地位,只有堅持以黨組織為核心,才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力,才能保證社區(qū)工作的健康發(fā)展,因此,加強社區(qū)黨建至關(guān)重要。加強社區(qū)黨的建設(shè),一要進一步建立健全社區(qū)黨的組織,努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織。二要加強退休黨員管理,讓他們在社區(qū)生活中繼續(xù)得到黨組織的關(guān)心和愛護,并繼續(xù)發(fā)揮其余熱;加強單位在職黨員管理,使他們把參與社區(qū)管理與服務(wù)作為新時期黨員發(fā)揮模范作用的新載體;加強下崗職工黨員、流動人口黨員、個體戶黨員等特殊群體黨員的管理,切實改變黨員管理斷層現(xiàn)象;壯大社區(qū)黨員隊伍,拓寬黨員發(fā)展的視野,使社區(qū)黨的隊伍不斷充滿生機和活力。三要牢固樹立圍繞社區(qū)建設(shè)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的指導思想,把廣大黨員引向社區(qū)改革發(fā)展的最前沿,通過廣大黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)黨的宗旨和社區(qū)黨建的效能,進而增強黨組織在社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,推進社區(qū)建設(shè)的健康快速發(fā)展。

(二)優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭和骨干,也是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)是和群眾生活聯(lián)系最密切的服務(wù),在推動社區(qū)建設(shè)過程中,我們一定要以社區(qū)服務(wù)來帶動整個社區(qū)建設(shè)。在實際工作中,要堅持以人為本的理念,著力引導社區(qū)服務(wù)向更廣泛的領(lǐng)域和更高的層次發(fā)展。一要從居民的實際需要出發(fā),走一條領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、覆蓋面大、方便快速的社區(qū)服務(wù)發(fā)展路子。二要按照市場運作的方式,走社會化、實體化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展路子。三要走服務(wù)設(shè)施共建、社區(qū)資源共享的路子。社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、實體化方向發(fā)展。逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經(jīng)濟成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。

(三)美化社區(qū)環(huán)境。社區(qū)環(huán)境既是一個社區(qū)文明程度的外在表現(xiàn),又是孕育社區(qū)文明的搖籃。要按照創(chuàng)建國家文明衛(wèi)生城市的目標要求,全面加強社區(qū)環(huán)境建設(shè)。一要抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加強城市基層基礎(chǔ)管理,推進和完善城市公共管理和公共服務(wù)體系建設(shè)。以改善居民群眾生活質(zhì)量和提高生活水平為根本出發(fā)點,進一步加快舊城區(qū)改造步伐,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要抓好鎮(zhèn)容衛(wèi)生工作。加大違法建筑清理力度,搞好社區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化,加快改造小街小巷,實行社區(qū)生活垃圾分類收集和處理,整治亂停車、亂搭建、亂張貼、亂設(shè)攤現(xiàn)象。三要抓好環(huán)境保護工作。要堅持建設(shè)與管理并重的思路,注重環(huán)境維護,不斷提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量,不斷改善社區(qū)居民的生產(chǎn)生活條件,建設(shè)干凈、整潔、優(yōu)美的宜居社區(qū)。

(四)活躍社區(qū)文化。社區(qū)文化作為新時期城市文化建設(shè)的重要方面,在豐富社區(qū)人民群眾的業(yè)余文化生活、促進社區(qū)安定團結(jié)、推動社區(qū)精神文明建設(shè)、構(gòu)建社區(qū)和諧等方面,顯示出無法替代的功能和作用。加強社區(qū)文化建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)文化對社區(qū)建設(shè)的重要作用,已成為構(gòu)建和諧社會的必然要求。要以社區(qū)為載體,以提高社區(qū)文明程度為宗旨,大力開展各項活動,活躍社區(qū)文化。

(五)強化社區(qū)治安。社區(qū)的安全穩(wěn)定體現(xiàn)了一個社區(qū)的形象,也反映了我們執(zhí)政黨的執(zhí)政力、領(lǐng)導力、控制力和當?shù)厝嗣袢罕姷乃刭|(zhì)。一是應(yīng)嚴格落實社會治安綜合治理各項措施,深入開展嚴打整治斗爭,依法打擊嚴重暴力犯罪和嚴重影響群眾安全感的犯罪,保障居民生命財產(chǎn)安全,強化租賃房屋、暫住人口和刑釋解教等重點人員的管理,加強群防群治隊伍建設(shè),構(gòu)筑打防控一體化治安防控體制。二是要緊緊圍繞平安區(qū)創(chuàng)建工作,著力培育創(chuàng)建標準規(guī)范、創(chuàng)安機制健全、富于特色的基層示范典型,打造一批平安社區(qū)。三是要正確處理人民內(nèi)部矛盾,注意兼顧不同方面群眾的利益,引導各利益群體以理性合法的形式表達利益訴求。完善街道綜治、信訪、司法和矛盾糾紛排查調(diào)處中心四位一體的工作機制,建立重大矛盾糾紛督辦、分流和反饋制度,把各類矛盾化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。四是要繼續(xù)開展集中處理涉法涉訴信訪突出問題工作,建立輿情匯集和分析制度,及時全面掌握影響穩(wěn)定的各種因素,繼續(xù)實行人民內(nèi)部矛盾大調(diào)解,健全社區(qū)人民調(diào)解委員會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建立經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化工作機制,努力從源頭上化解各類矛盾。拓寬矛盾排查和解決渠道,把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解緊密結(jié)合起來,最大限度地提前消除各類不穩(wěn)定因素。

第四篇：社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告

朱小丹指出，今年深化行政體制改革，還要抓好以下四項工作。一要進一步優(yōu)化政府職能體系。要改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)督，更充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，把更多精力放在加強社會管理，改善公共服務(wù)上。二要規(guī)范政府的履職行為。規(guī)范和約束行政權(quán)力，完善科學民主決策機制，加強行政權(quán)力監(jiān)督。三要加大力度、加快速度培育發(fā)展社會組織。省市兩級都要列出“清單”，放權(quán)要有規(guī)劃、有明細表、有時間表。要搭建政社合作平臺，擴大政府購買服務(wù)，鼓勵社會組織發(fā)展公益事業(yè)，加強對社會組織的管理。四要積極改進政府管理服務(wù)方式。如果說推進行政審批制度改革是“硬轉(zhuǎn)型”，那么改進政府管理服務(wù)方式就是“軟轉(zhuǎn)型”。要健全綜合政務(wù)服務(wù)體制，完善行政運行機制，創(chuàng)新行政審批服務(wù)

方式。

珠吉街社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告

--民政線學習科學發(fā)展觀調(diào)研報告

加強社區(qū)建設(shè)是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過加強社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平，提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度，加強社會治安綜合治理，保證群眾安居樂業(yè)，促進社會穩(wěn)定和發(fā)展。當前，社區(qū)建設(shè)工作已逐步走上正規(guī)和完善，并受到各級黨政領(lǐng)導的重視和社會各界的關(guān)注。為更好提出加強社區(qū)建設(shè)的意見和建議，我街對轄內(nèi)社區(qū)建設(shè)情況進行調(diào)研、先后召開了有街道分管領(lǐng)導，民政科、社區(qū)居委會干部等參加的座談會三次，多次走訪社區(qū)，現(xiàn)將情況報告如下：

一、珠吉街社區(qū)建設(shè)概況

我街的社區(qū)建設(shè)在區(qū)領(lǐng)導下，建設(shè)和管理工作得了規(guī)范發(fā)展和完善，組織機構(gòu)、管理人員、基本設(shè)施已逐步到位。街道共有社區(qū)4個，社區(qū)轄區(qū)總?cè)藛T60178人，總戶數(shù)16755戶；社區(qū)轄區(qū)地域總面積10.03平方公里；社區(qū)專職工作人員26人，社區(qū)全部成立了社區(qū)黨支部，加強了黨在社區(qū)建設(shè)工作中的領(lǐng)導。

二、珠吉街社區(qū)建設(shè)的成效

隨著社區(qū)建設(shè)工作的逐步推進，社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家已經(jīng)被廣大居民所認識，支持和參與社區(qū)建設(shè)工作的氛圍已逐步形成，通過各方面的共同努力，我街的社區(qū)建設(shè)工作取得了一定成效。

1、確立社區(qū)的定位，合理調(diào)整劃分社區(qū)。

我街按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線明確、區(qū)域相對集中封閉，資源配置相對合理，功能相對齊全的原則，科學合理調(diào)整居民區(qū)，調(diào)整和新組建4個社區(qū)居委會，目前尚有一個正在籌備中，共分原23個居民小組。

2、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。

社區(qū)體制調(diào)整后，根據(jù)社區(qū)工作者年輕化，專業(yè)化，知識化要求，對社區(qū)工作者實行公開招聘。堅持“公開、公正、公平、擇優(yōu)”原則，面向社會開展招聘社區(qū)工作者活動，科學合理設(shè)計筆試，面試，考察，體檢等工作步驟，使我街社區(qū)工作者平均年齡，文化結(jié)構(gòu)得到了根本性改善。居委25人中35歲以下有14人，占總?cè)藬?shù)56%；大專以上學歷16人，占總?cè)藬?shù)64%；3個人參加了2008社會工作者職業(yè)資格考試，兩個人取得初級職稱，一個人取中級職稱。

3、建立社區(qū)黨建組織。

根據(jù)當前社區(qū)黨建工作要求，提升社區(qū)黨組織設(shè)置標準，全街4個社區(qū)全部設(shè)立了社區(qū)黨支部，加強黨員教育管理，發(fā)揮黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用。配優(yōu)配強了社區(qū)的領(lǐng)導力量。為全面推進社區(qū)建設(shè)奠定了堅強的組織基礎(chǔ)。

三、社區(qū)建設(shè)中存在的問題和原因

我們在總結(jié)被實踐證明行之有效的工作經(jīng)驗和工作成績的同時，必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方，以更好地指導和推進今后的社區(qū)建設(shè)工作。

1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進一步改善。我街的配套設(shè)施與建設(shè)好的社區(qū)還有很大的提高空間。

2、社區(qū)費隨事轉(zhuǎn)問題有待于解決。社區(qū)成立以來，社區(qū)居委會在面向社區(qū)服務(wù)的同時有關(guān)職能部門把大量的工作任務(wù)下到社區(qū)，實行了重心下移職能下延，而部門工作任務(wù)進社區(qū)后，卻沒有按“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責走”原則來開展工作，把工作或活動所需經(jīng)費轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給社區(qū)帶來很多困難和矛盾。

3、社區(qū)工作者待遇有待提高?，F(xiàn)社區(qū)工作者的工資福利待遇確實偏低，在一定程度上影響社區(qū)工作者的工作積極性，應(yīng)適當提高其待遇。

根據(jù)上述問題分析，其原因主要有幾個方面：一是社區(qū)建設(shè)工作起步較慢，還是處在初級階段，社區(qū)建設(shè)和管理工作都在探索和實踐過程中，有待于進一步在探索中實踐，實踐中發(fā)展，發(fā)展中完善；二是有關(guān)職能部門對社區(qū)建設(shè)工作支持和配合力度不大；三是社區(qū)工作經(jīng)費明顯短缺，政府在財力上支持社區(qū)建設(shè)工作力度不夠；四是社區(qū)居委會職責不夠明確，導致有些社區(qū)工作不明，任務(wù)不清。

四、進一步加強社區(qū)建設(shè)的建議

1、加強社區(qū)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

社區(qū)設(shè)施是社區(qū)建設(shè)的重要陣地和物質(zhì)保證。社區(qū)設(shè)施要立足于挖潛力和新建，雙管齊下，注重網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。社區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)，企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施和項目，有條件的都要逐步免費或

低償向社區(qū)開放，提高社區(qū)資源的共享利用率。要逐步創(chuàng)造條件在社區(qū)建立有一定檔次特色的社區(qū)建設(shè)中心，并利用現(xiàn)代科技和通訊手段聯(lián)網(wǎng)運作，構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加大投入，確保社區(qū)建設(shè)健康運轉(zhuǎn)。

要以改革的思路積極探索，通過財政支持、社會贊助、費隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元化渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金；加大投入力度。對社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施正常工作經(jīng)費、工作人員工資福利待遇 等要以政策性指導與實際投入相結(jié)合 可以建立社區(qū)工作人員職務(wù)等級工資制度，設(shè)立崗位津貼執(zhí)行社會保障制度完善獎勵政策等，調(diào)動社區(qū)工作者工作積極性，促進社區(qū)建設(shè)順利發(fā)展。

珠吉街道辦事處

二○○九年四月十三日

第五篇：社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告

珠吉街社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告

--民政線學習科學發(fā)展觀調(diào)研報告

加強社區(qū)建設(shè)是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過加強社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平，提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度，加強社會治安綜合治理，保證群眾安居樂業(yè)，促進社會穩(wěn)定和發(fā)展。當前，社區(qū)建設(shè)工作已逐步走上正規(guī)和完善，并受到各級黨政領(lǐng)導的重視和社會各界的關(guān)注。為更好提出加強社區(qū)建設(shè)的意見和建議，我街對轄內(nèi)社區(qū)建設(shè)情況進行調(diào)研、先后召開了有街道分管領(lǐng)導，民政科、社區(qū)居委會干部等參加的座談會三次，多次走訪社區(qū)，現(xiàn)將情況報告如下：

一、珠吉街社區(qū)建設(shè)概況

我街的社區(qū)建設(shè)在區(qū)領(lǐng)導下，建設(shè)和管理工作得了規(guī)范發(fā)展和完善，組織機構(gòu)、管理人員、基本設(shè)施已逐步到位。街道共有社區(qū)4個，社區(qū)轄區(qū)總?cè)藛T60178人，總戶數(shù)16755戶；社區(qū)轄區(qū)地域總面積10.03平方公里；社區(qū)專職工作人員26人，社區(qū)全部成立了社區(qū)黨支部，加強了黨在社區(qū)建設(shè)工作中的領(lǐng)導。

二、珠吉街社區(qū)建設(shè)的成效

隨著社區(qū)建設(shè)工作的逐步推進，社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家已經(jīng)被廣大居民所認識，支持和參與社區(qū)建設(shè)工作的氛圍已逐步形成，通過各方面的共同努力，我街的社區(qū)建設(shè)工作取得了一定成效。

1、確立社區(qū)的定位，合理調(diào)整劃分社區(qū)。

我街按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線明確、區(qū)域相對集中封閉，資源配置相對合理，功能相對齊全的原則，科學合理調(diào)整居民區(qū)，調(diào)整和新組建4個社區(qū)居委會，目前尚有一個正在籌備中，共分原23個居民小組。

2、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。

社區(qū)體制調(diào)整后，根據(jù)社區(qū)工作者年輕化，專業(yè)化，知識化要求，對社區(qū)工作者實行公開招聘。堅持“公開、公正、公平、擇優(yōu)”原則，面向社會開展招聘社區(qū)工作者活動，科學合理設(shè)計筆試，面試，考察，體檢等工作步驟，使我街社區(qū)工作者平均年齡，文化結(jié)構(gòu)得到了根本性改善。居委25人中35歲以下有14人，占總?cè)藬?shù)56%；大專以上學歷16人，占總?cè)藬?shù)64%；3個人參加了2008社會工作者職業(yè)資格考試，兩個人取得初級職稱，一個人取中級職稱。

3、建立社區(qū)黨建組織。

根據(jù)當前社區(qū)黨建工作要求，提升社區(qū)黨組織設(shè)置標準，全街4個社區(qū)全部設(shè)立了社區(qū)黨支部，加強黨員教育管理，發(fā)揮黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用。配優(yōu)配強了社區(qū)的領(lǐng)導力量。為全面推進社區(qū)建設(shè)奠定了堅強的組織基礎(chǔ)。

三、社區(qū)建設(shè)中存在的問題和原因

我們在總結(jié)被實踐證明行之有效的工作經(jīng)驗和工作成績的同時，必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方，以更好地指導和推進今后的社區(qū)建設(shè)工作。

1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進一步改善。我街的配套設(shè)施與建設(shè)好的社區(qū)還有很大的提高空間。

2、社區(qū)費隨事轉(zhuǎn)問題有待于解決。社區(qū)成立以來，社區(qū)居委會在面向社區(qū)服務(wù)的同時有關(guān)職能部門把大量的工作任務(wù)下到社區(qū)，實行了重心下移職能下延，而部門工作任務(wù)進社區(qū)后，卻沒有按“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責走”原則來開展工作，把工作或活動所需經(jīng)費轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給社區(qū)帶來很多困難和矛盾。

3、社區(qū)工作者待遇有待提高?，F(xiàn)社區(qū)工作者的工資福利待遇確實偏低，在一定程度上影響社區(qū)工作者的工作積極性，應(yīng)適當提高其待遇。

根據(jù)上述問題分析，其原因主要有幾個方面：一是社區(qū)建設(shè)工作起步較慢，還是處在初級階段，社區(qū)建設(shè)和管理工作都在探索和實踐過程中，有待于進一步在探索中實踐，實踐中發(fā)展，發(fā)展中完善；二是有關(guān)職能部門對社區(qū)建設(shè)工作支持和配合力度不大；三是社區(qū)工作經(jīng)費明顯短缺，政府在財力上支持社區(qū)建設(shè)工作力度不夠；四是社區(qū)居委會職責不夠明確，導致有些社區(qū)工作不明，任務(wù)不清。

四、進一步加強社區(qū)建設(shè)的建議

1、加強社區(qū)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

社區(qū)設(shè)施是社區(qū)建設(shè)的重要陣地和物質(zhì)保證。社區(qū)設(shè)施要立足于挖潛力和新建，雙管齊下，注重網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。社區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)，企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施和項目，有條件的都要逐步免費或低償向社區(qū)開放，提高社區(qū)資源的共享利用率。要逐步創(chuàng)造條件在社區(qū)建立有一定檔次特色的社區(qū)建設(shè)中心，并利用現(xiàn)代科技和通訊手段聯(lián)網(wǎng)運作，構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加大投入，確保社區(qū)建設(shè)健康運轉(zhuǎn)。

要以改革的思路積極探索，通過財政支持、社會贊助、費隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元化渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金；加大投入力度。對社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施正常工作經(jīng)費、工作人員工資福利待遇 等要以政策性指導與實際投入相結(jié)合 可以建立社區(qū)工作人員職務(wù)等級工資制度，設(shè)立崗位津貼執(zhí)行社會保障制度完善獎勵政策等，調(diào)動社區(qū)工作者工作積極性，促進社區(qū)建設(shè)順利發(fā)展。

珠吉街道辦事處

二○○九年四月十三日