第一篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制專項行動方案

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制專項行動方案

一、預(yù)期目標(biāo)

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見（試行）的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)?2010?15號）要求，在事關(guān)群眾切身利益、容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域推進實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，將其作為作決策、出政策、上項目、搞改革的前置程序和必備條件，提前防范可能影響重大事項實施的不穩(wěn)定因素和風(fēng)險。保障重大項目順利實施，維護社會穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估各項制度，形成完備的制度體系。我局結(jié)合實際制定宣傳、培訓(xùn)、督查、考評等指導(dǎo)風(fēng)險評估實施的制度。

（二）規(guī)范評估程序，推動風(fēng)險評估有序?qū)嵤?。在全局推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估“八部”工作法。即健全評估機制；確定評估事項；制定評估方案；組織專家進行評估；形成評估報告；制定維穩(wěn)預(yù)案；分級報告?zhèn)浒?；全程跟蹤實施。在評估全程中貫穿收集反映民意和落實維穩(wěn)措施兩個核心內(nèi)容。

（三）落實化解矛盾和維穩(wěn)措施，全程跟蹤項目實施。建立重大事項涉穩(wěn)隱患直報制度，針對實施中出現(xiàn)的矛盾和問題，采取有力措施及時化解，保障重大事項順利實施。

三、工作措施

（一）成立全局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：王子華（局長）

副組長：盧云鵬（副局長）

成員：杜勇 樊巨海 呼小平張偉 郭平智 李向前

王萬福 賈戰(zhàn)雄 吳文斌 烏云斯琴

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室。辦公室主任由張文清同志兼任。

（二）建立健全有關(guān)工作制度，確保風(fēng)險評估規(guī)范化

1、建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估重大事項申報制度。重大事項確定后，我局將本月重大事項項目名稱、實施單位、工作人員、申報時限按規(guī)定格式（見鄂穩(wěn)發(fā)?2011?5號）填寫報表，于每月25日前向旗重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。

2、建立評估報告?zhèn)浒钢贫?。評估程序完成后，我局在對評估事項進行充分分析、細致論證的基礎(chǔ)上，對評估項目實施建議、公示情況、專家論證情況、群眾意見、屬地政府意見、風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險化解措施等原始材料匯編成冊，并按

規(guī)定格式形成評估報告一并報本級重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、建立評估工作實施進展情況通報制度。我局于每月25日前將當(dāng)月工作進展情況、典型做法、典型案例、工作推進措施等情況報告旗重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、考核問責(zé)

建立《伊金霍洛旗重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估考評制度》，將推進風(fēng)險評估工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容，列入維穩(wěn)（或?qū)嵖儯┛荚u體系，分別從組織領(lǐng)導(dǎo)、具體實施及工作成果三個方面進行評價考核。嚴(yán)格實施檢查述職、“一票否決”、組織處理等方面的責(zé)任追究制度，對貫徹執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實行責(zé)任查究，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

（一）評估責(zé)任追究。評估主體不按規(guī)定的程序和要求進行評估導(dǎo)致決策失誤，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對責(zé)任人給予相應(yīng)處分；依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定，對責(zé)任人中的共產(chǎn)黨員給予相應(yīng)處分。評估主體隱瞞真實情況或者弄虛作假，給

黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十二條的規(guī)定，對責(zé)任人給予相應(yīng)處分；依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條的規(guī)定，對責(zé)任人中的共產(chǎn)黨員給予相應(yīng)處分。需要對責(zé)任人中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的，依照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。

（二）決策責(zé)任追究。

決策機關(guān)不根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論進行決策和實施有關(guān)事項，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對責(zé)任人給予相應(yīng)處分；依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定，對責(zé)任人中的共產(chǎn)黨員給予相應(yīng)處分。決策機關(guān)在決策實施過程中，對引發(fā)影響社會穩(wěn)定重大問題的決策不暫停決策實施，或者不及時調(diào)整決策，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對責(zé)任人給予相應(yīng)處分；依照依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條的規(guī)定，對責(zé)任人中的共產(chǎn)黨員給予相應(yīng)處分。需要對

責(zé)任人中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的，依照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的過關(guān)規(guī)定處理。

五、進度安排

（一）安排部署階段（5月1日—5月31日）。成立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各司法所單位根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見（試行）的通知》，結(jié)合實際，制定本部門重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法及相關(guān)制度措施，于5月31日前報旗重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。召開本部門重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作會議，對此項工作的深入推進實施進行安排部署。

（二）宣傳階段（6月1日—6月30日）。開展風(fēng)險評估集中宣傳，在主要媒體集中刊發(fā)報道，提高全社會認(rèn)知度。

（三）實施推動階段（7月1日—11月30日）。組織實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將工作進展情況及時報旗風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）總結(jié)交流階段（12月1日—12月31日）。召開全局社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作經(jīng)驗交流會或現(xiàn)場會，對評估工作進行總結(jié)，將一些行之有效的經(jīng)驗和做法形成長效機制，促進評估工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。

第二篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制

火花街道辦事處社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制 火花辦事處為全面評估轄區(qū)社會穩(wěn)定形勢，準(zhǔn)確掌握社會不穩(wěn)定隱患，建立健全社會對可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險先行預(yù)測、評估、化解，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生，以確保轄區(qū)社會持續(xù)穩(wěn)定。

一、建立維護穩(wěn)定評估會議制度。在火花街道黨工委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，司法、派出所、民政、信訪、城管、團工委、婦聯(lián)、勞動保障、宗教等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的社會穩(wěn)定評估會議制度。及時分析社會穩(wěn)定形勢，了解掌握社會穩(wěn)定規(guī)律特點，組織開展轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定形勢分析、矛盾糾紛預(yù)警工作，研究處置重大疑難問題和突發(fā)事件，并對影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問題進行分析預(yù)警，提出工作要求。辦事處維穩(wěn)辦定期向聯(lián)席會議提供轄區(qū)社會穩(wěn)定方面的全面、準(zhǔn)確的資料和數(shù)據(jù)，并通過綜合分析提出工作建議。

二、完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估內(nèi)容。一是決策預(yù)防。對可能涉及或影響到群眾利益的問題以及群眾承受程度進行分析預(yù)測，對可能出現(xiàn)的情況進行研判、提出建議，并組織有關(guān)部門提前介入，預(yù)防重大決策實施中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛。二是苗頭預(yù)警。對可能發(fā)生的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進行預(yù)警防范，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時向有關(guān)單位發(fā)預(yù)

警通報，責(zé)成有關(guān)部門采取預(yù)防措施，認(rèn)真做好防范工作。三是個案預(yù)防。在重大節(jié)日、慶典活動等敏感時期，責(zé)成有關(guān)部門對越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪和老上訪戶和其他穩(wěn)控重點人員、重點對象和涉法上訪的有關(guān)當(dāng)事人做好預(yù)防工作。四是治安形勢預(yù)測。圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的總體目標(biāo)，確立了刑事案件、社會秩序、維護穩(wěn)定評估指標(biāo)。從重大案件和多發(fā)性案件的立案數(shù)、特殊人群和重要部位的發(fā)案數(shù)、群體性事件和安全生產(chǎn)事故等方面，分析刑事犯罪變化的特點規(guī)律、治安防范管理薄弱環(huán)節(jié)和影響治安秩序的社會因素。

三、改進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方法。一是實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作責(zé)任制。努力形成以主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭分析評估、分管領(lǐng)導(dǎo)具體分析排查，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體分析評估的工作格局。二是信息預(yù)警超前，實現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化、經(jīng)?；Ｒ蟾鞔?、社區(qū)要確定專人收集信息，做到及時掌握情況、隨時解決問題。三是以聯(lián)席會議為載體，實現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化。建立健全定期排查、工作臺帳、月報告、零報告、情況通報、考核督查等制度，做到每月必須排查突出性矛盾和普遍性問題。堅持日常排查和集中排查相結(jié)合，敏感時期重點排查。定期召開聯(lián)席會議，及時掌握動態(tài)，認(rèn)真分析原因，采取措施，完善工作預(yù)案。四是以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，實現(xiàn)信息

預(yù)警工作制度化。進一步加強情報信息員隊伍建設(shè)，建立健全辦、社區(qū)、村委會信息網(wǎng)絡(luò)。

四、進一步規(guī)范評估報告的編制。要求辦事處維穩(wěn)辦和派出所、司法所、信訪辦、綜治等職能部門每季度向辦事處維穩(wěn)辦報送《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》。一是社會不穩(wěn)定因素的相關(guān)情況。包括隱蔽斗爭情況、社會突出矛盾糾紛、信訪及涉法涉訴案件、刑事治安案件發(fā)、破案情況。二是評估情況。包括綜合評價、預(yù)測趨勢。三是預(yù)防和化解涉穩(wěn)重大問題的工作預(yù)案。四是對社會穩(wěn)定風(fēng)險的建議意見。同時，還進一步明確了預(yù)警和處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及聯(lián)絡(luò)方式，預(yù)防和處置工作的具體措施，維穩(wěn)工作考評細則、和責(zé)任查究辦法，使社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制日益健全和完善。

火花街道辦事處

2013年1月

第三篇：完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制

完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制

2011年04月22日 09:20

建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對于進一步提高各級黨委和政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平，正確處理人民內(nèi)部矛盾，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，具有極其重要的作用?！笆濉币?guī)劃綱要提出，“建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制”。這是加強和創(chuàng)新社會管理的一項重要制度措施。當(dāng)前，建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制需要把握好以下幾個問題。堅持正確指導(dǎo)思想。推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協(xié)調(diào)、訴求表達和權(quán)益保障等機制建設(shè)，力爭做到凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的舉措堅決不施行，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。明確責(zé)任分工。嚴(yán)格落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作責(zé)任，由各級黨委和政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施本轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，將事關(guān)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的任務(wù)和責(zé)任落實到具體部門和單位，落實到主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。各級各部門要堅持把是否進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大項目、重大決策事項能否出臺或?qū)嵤┑那爸脳l件，做到未經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的不審批，未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)但涉穩(wěn)重大隱患尚未消除的不實施。各級黨委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強對各職能部門和下級黨委和政府開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)，并把其工作開展情況納入平安建設(shè)目標(biāo)考評體系。

充分把握參考依據(jù)。一是重大事項制定實施的合法性。主要看重大事項的制定實施是否符合黨和國家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據(jù)；所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法，是否符合規(guī)定的議事決策程序。二是重大事項制定實施的合理性。主要看重大事項的制定實施是否堅持以人為本，是否代表最大多數(shù)人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；是否按照程序經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批，是否考慮到時間空間、人力物力財力等制約因素，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施，是否會給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來負(fù)面影響，是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件；對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題有無相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。三是重大事項制定實施的科學(xué)性。主要看在重大事項制定實施的過程中，出臺政策或進行決策是否有科學(xué)依據(jù)，是否遵循科學(xué)方法，是否違背科學(xué)規(guī)律等。

認(rèn)真遵守工作程序。各級黨委和政府根據(jù)具體情況制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的相關(guān)程序。一般說來，大體可分為六個程序。一是責(zé)任部門先期自行評估。決策作出部門、政策提出部門、項目報審部門(單位)、改革牽頭部門、工作實施部門是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的直接責(zé)任部門，應(yīng)在提出決策和開展工作之前對決策事項的合法性、合理性、科學(xué)性以及安全性、適時性等先期自行組織評估。二是主管部門進行審查。責(zé)任部門自行評估后形成《自評報告》，送主管部門審定。主管部門可邀請維穩(wěn)、法制等有關(guān)部門以及重大事項直接責(zé)任部門參與評估。三是主管部門確定實施意見。主管部門根據(jù)評估情況，將重大事項涉及的相關(guān)情況形成《綜合評估報告》。該報告應(yīng)對評估事項提出實施、部分實施、調(diào)整實施、暫緩實施、不實施等意見。四是維穩(wěn)部門進行備案。主管部門綜合評估完成后，在將評估意見反饋責(zé)任部門之前應(yīng)把評估報告送同級黨委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。五是責(zé)任部門落實措施。在重大事項出臺實施后，責(zé)任主體根據(jù)分析評估情況，嚴(yán)格落實化解不穩(wěn)定因素、維護穩(wěn)定的具體措施，有針對性地做好相關(guān)工作。六是維穩(wěn)部門和主管部門進行跟蹤督導(dǎo)。重大事項實施過程中，主管部門應(yīng)指定監(jiān)管部門全程跟蹤了解，及時掌握動態(tài)信息，確保各項工作措施落實到位。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的方案

xxxx關(guān)于建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

機制的方案

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患，按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、主管部門具體負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核”的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估機制，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中事關(guān)人民群眾切身利益，可能影響社會穩(wěn)定或公共安全的重大決策、重大項目等事項，進行系統(tǒng)分析、先期預(yù)測和科學(xué)評估，以提供客觀、科學(xué)、正確的決策依據(jù)，提前制定風(fēng)險應(yīng)對策略和實施預(yù)案，確保各項重大事項穩(wěn)步推進。

一、基本原則

1、源頭治本、預(yù)防為主原則。堅持標(biāo)本兼治，變被動化解為主動預(yù)防，通過科學(xué)系統(tǒng)地預(yù)測、分析和評估可能影響社會穩(wěn)定的各類風(fēng)險，在重大事項實施前把風(fēng)險降到最低程度或調(diào)整到可控范圍。

2、科學(xué)、民主決策原則。增強重大事項分析、評估和決策的透明度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，運用論證、聽證和公示等公眾參與程序，廣泛征詢社會各方意見，提高決策的科學(xué)性，防止片面性。

3、合法、合理并重原則。在推進依法行政、依法決策的過程中，尊重相關(guān)利益群體的合理訴求，確保重大事項的決策部署既符合相關(guān)法律、法規(guī)和制度要求，又充分考慮群眾的現(xiàn)實和長遠利益。

4、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實承擔(dān)重大事項決策、審批相關(guān)部門和單位的責(zé)任，切實把社會穩(wěn)定風(fēng)險消除在基層和萌芽狀態(tài)。

5、兼顧公平與效率原則。堅持改革發(fā)展和維護穩(wěn)定相結(jié)合，提高效率與維護社會公平正義相統(tǒng)一。

二、評估范圍

1、重大決策評估：關(guān)系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策和涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政策調(diào)整。

2、重大改革評估：關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益格局調(diào)整的重大改革。

3、重大項目評估：與人民群眾利益密切相關(guān)、政府財力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施重點項目、有可能在較大范圍或較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的重點工程建設(shè)和有可能在較大范圍對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理措施。

4、重大活動評估：參與人員多、敏感性強，涉及公共交通安全、消防安全、治安穩(wěn)定的重大文化、體育、慶典、集會等活動。

5、鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項。

三、評估主體

各相關(guān)單位是組織實施風(fēng)險評估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)承辦社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估工作，牽頭組織相關(guān)單位和人員對風(fēng)險內(nèi)容開展全面審查評價，形成科學(xué)、客觀、全面的風(fēng)險分析和評估報告，并依據(jù)評估報告提交鎮(zhèn)黨委、政府辦公室審查后報分管領(lǐng)導(dǎo)審定，重大事項提請鎮(zhèn)黨委、政府研究決定。

1、黨政辦負(fù)責(zé)牽頭做好鎮(zhèn)黨委、政府重大政策制定和調(diào)整等方面的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

2、國土所負(fù)責(zé)牽頭做好對土地征用、征收、拆遷及行業(yè)政策等方面的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

3、規(guī)劃站負(fù)責(zé)牽頭做好對房屋拆遷和危房重建及新農(nóng)村建設(shè)等方面的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

4、派出所負(fù)責(zé)牽頭做好交通疏導(dǎo)等方面的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

5、社保站負(fù)責(zé)牽頭做好勞動就業(yè)、社會保障、拖欠農(nóng)民工工資等方面的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

6、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)牽頭做好重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重大疾病預(yù)防等方面的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

7、安監(jiān)站負(fù)責(zé)牽頭做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法方面的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

8、司法所牽頭做好群眾矛盾糾紛和醫(yī)患糾紛的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

9、信訪辦牽頭做好信訪案件和群體性信訪事件的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

其他問題或事項的穩(wěn)定分析和風(fēng)險評估工作，應(yīng)根據(jù)各部門的職責(zé)做好各自的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

四、評估內(nèi)容

1、合法性評估。

2、合理性評估。

3、可行性評估。

4、安全性評估。

5、穩(wěn)定性評估。

五、評估程序

1、確定評估事項，制定評估方案。

2、收集掌握情況，實施重點論證。

3、組織分析論證，形成評估報告。

4、上報核查審定，運用評估結(jié)論。

5、全程跟蹤實施，切實維護穩(wěn)定。

6、建立報備制度，適時督查督辦。

六、強化責(zé)任 按照屬地管理以及誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是落實維護社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，黨政辦是維護社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的具體把關(guān)部門，對需要鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子討論的重要事項要嚴(yán)格把關(guān)。凡是應(yīng)評估的事項按照評估程序進行，嚴(yán)格督查督辦，對重大事項應(yīng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估而未進行，或不認(rèn)真組織實施，導(dǎo)致或出現(xiàn)重大群體性事件或造成重大影響的，綜治、維穩(wěn)部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主管部門、實施單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

xxxxx人民政府 2011年3月1日

第五篇：淺談重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制（范文）

淺談重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制

建立健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，是黨中央、國務(wù)院為從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾作出的一項重大決策。近年來，各地開展了大量的探索和實踐，也取得了一定的成效。但社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作還處于較為粗放的階段，存在著評估流于形式、機制不夠健全、發(fā)展不夠平衡等問題，亟須進一步規(guī)范、完善。現(xiàn)就建立完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制談些粗淺認(rèn)識。

一、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的含義及主要內(nèi)容重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，是指從降低社會穩(wěn)定風(fēng)險的目標(biāo)出發(fā)，在與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項出臺和實施之前，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展科學(xué)的研判、分析和評估，制定應(yīng)對策略和預(yù)案，以便有效規(guī)避、預(yù)防、降低、控制和應(yīng)對可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，確保人民群眾的合法權(quán)益，確保重大事項的順利實施，確保經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，從而實現(xiàn)既定目標(biāo)的機制。

重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的主要內(nèi)容：

界定評估范圍?？茖W(xué)界定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的前提。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍主要指直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大

1決策事項，具體包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項。各地可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平及當(dāng)?shù)靥攸c進行合理界定，并適時調(diào)整。

確定評估內(nèi)容。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的內(nèi)容主要集中在合法性、合理性、可行性和可控性四個方面。合法性主要指是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。合理性主要指是否符合大多數(shù)群眾的利益并兼顧了現(xiàn)實利益和長遠利益，會不會給群眾帶來負(fù)擔(dān)或造成不便，會不會引發(fā)其他攀比；是否盡最大可能維護了所涉及群眾的合法權(quán)益；利益調(diào)節(jié)的對象和范圍界定是否準(zhǔn)確，是否遵循公開、公平、公正原則。可行性主要指是否與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，是否具備相應(yīng)的實力，是否經(jīng)過科學(xué)論證，出臺的時機和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持?？煽匦灾饕甘欠翊嬖诠舶踩[患，會不會引發(fā)群體性事件、社會負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩(wěn)定的問題；可能引發(fā)的社會風(fēng)險是否可控，是否制定了預(yù)防和化解措施以及相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分。

設(shè)定評估程序。一是制訂評估方案。成立專門的評估小組，組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者或委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行；評

估方案要準(zhǔn)確把握評估重點，并明確評估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任。二是充分聽取意見。通過公示、問卷調(diào)查、實地走訪和召開座談會、聽證會等形式，聽取各方面意見，并注意對象的廣泛性和代表性，準(zhǔn)確掌握握群眾的真實情況和意見。三是全面分析論證。梳理各方意見和情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套措施等進行科學(xué)的預(yù)測分析和研究論證，對實施評估事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險確定等級，提出評估結(jié)論、對策建議、風(fēng)險防范和化解措施、應(yīng)急預(yù)案，形成評估報告。四是運用評估成果。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論要作為重大事項是否實施的重要依據(jù)，要根據(jù)風(fēng)險等級分別做出實施、部分實施、暫緩實施或不實施的決定。五是全程跟蹤實施。對付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題，確保實施工作順利推進。

二、建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的現(xiàn)實意義

當(dāng)前，一些地方因群體性事件引發(fā)的社會不穩(wěn)定問題時有發(fā)生，究其原因，是這些地方?jīng)Q策不科學(xué)，侵害了群眾的切身利益所造成的。建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對切實尊重和保障群眾的權(quán)益，從源頭上預(yù)防影響社會穩(wěn)定的隱患，最大限度地促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

一是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求和制度保障。全面落實科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新時期開展各項工作的重要指導(dǎo)思想。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的建立，要求各級黨委政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和

正確的政績觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展“硬道理”與穩(wěn)定“硬任務(wù)”，在作出重大決策時，不僅要考慮最終的經(jīng)濟效益和社會效益，而且要充分考慮實施過程中對各利益主體的影響，從源頭上防范可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，將改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，以穩(wěn)定保發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，實現(xiàn)發(fā)展與穩(wěn)定的相互促進、良性循環(huán)，從制度機制上保障經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)性、可持續(xù)性。

二是推進科學(xué)決策的必然要求和制度保障?？茖W(xué)決策、民主決策是建立社會主義民主政治的需要，也是提高黨的執(zhí)政能力的需要。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的建立，要求決策者在決策過程中一定要關(guān)注民生、聽取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同群體具體利益的結(jié)合點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，不斷完善與改進決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎(chǔ)之上，從制度機制上推進決策科學(xué)化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。

三是加強科學(xué)管理的必然要求和制度保障。加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平，是新時期面臨的緊迫任務(wù)。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的建立，是社會管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。對重大事項實施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險實行先期預(yù)測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當(dāng)損害群眾利益，最大限度地將社會穩(wěn)定的風(fēng)險消除在發(fā)生之前，有利于社會利益協(xié)調(diào)的重心從事后處理前移到事前預(yù)防和事中控制上來，推動社會管理關(guān)口前移，從而推動建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，實現(xiàn)從被動“保穩(wěn)定”到主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)管理水平。

三、建立完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制應(yīng)把握的基本要求

重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，是防范社會風(fēng)險的重要制度性措施，涉及面廣，情況復(fù)雜，需認(rèn)真把握其基本要求，不斷推進機制的完善。

堅持以人為本，把維護群眾利益放在首位。開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，必須把維護群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，不能只靠專家或職能部門搞小范圍的 “閉門評估”，應(yīng)充分征詢民意。特別是對于涉及民生的重大決策，一定要面對面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見和建議，綜合考量各方利益，防止因評估流于形式、評估報告做文字游戲、評估結(jié)果運用不到位而產(chǎn)生“決策一出臺，問題跟著來”的現(xiàn)象。

堅持利于發(fā)展，把化解社會矛盾作為主線。開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，必須把促進發(fā)展特別是推進事關(guān)民生的重點項目建設(shè)作為工作的重要目標(biāo)，要把重心放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，以保障決策的正確和順利實施，而決不是給上項目、作決策增關(guān)卡、設(shè)門檻。要充分發(fā)揮風(fēng)險評估的預(yù)測、預(yù)防功能，積極預(yù)防和化

解矛盾，科學(xué)調(diào)整和完善決策，既有效維護社會穩(wěn)定，又有力促進改革發(fā)展，確?！霸诎l(fā)展中維護穩(wěn)定，在穩(wěn)定中實現(xiàn)發(fā)展”。

堅持民主法治，把推進機制完善列為重點。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估涉及的領(lǐng)域廣泛，評估內(nèi)容具有很強的專業(yè)性、政策性，實行依法、規(guī)范操作對提升評估質(zhì)量至關(guān)重要。要進一步細化、完善風(fēng)險評估各項工作制度，構(gòu)建風(fēng)險評估的理論框架、指標(biāo)體系，增強可操作性；進一步暢通依法有序的信息公開和民意表達渠道，規(guī)范評估行為，提高評估的整體水平；進一步強化風(fēng)險評估的主體獨立性，變“自己評自己”為專業(yè)機構(gòu)評估，提高公信力和可靠性；進一步確立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的法律地位，以解決目前風(fēng)險評估機制有關(guān)法律瓶頸問題。