第一篇：通過改善民生拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年是我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績的一年。面對國際金融危機(jī)沖擊，我們通過實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，有效彌補(bǔ)了出口大幅下降對經(jīng)濟(jì)的影響，國民經(jīng)濟(jì)回升向好，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。取得這一驕人成績，充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院正確決策的能力和高超的調(diào)控藝術(shù)。在即將到來的2012年，我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求和部署，繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，提高宏觀調(diào)控的針對性和靈活性，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)改善民生對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力，形成內(nèi)生型增長機(jī)制，把又好又快的發(fā)展局面長期保持下去。

保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

今年，我們貫徹落實(shí)中央的決策部署，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，在世界各大經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。但應(yīng)清醒地看到，這種回升仍然不鞏固、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)。未來兩三年，作為我國主要出口市場的發(fā)達(dá)國家，其經(jīng)濟(jì)增長和進(jìn)口需求都將處于低迷狀態(tài)，我國出口不可能恢復(fù)到前幾年的增長速度，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不會(huì)出現(xiàn)明顯變化。今年投資的迅猛增長主要靠國有投資拉動(dòng)，在非國有投資增速?zèng)]有明顯加快的情況下，如果失去國債資金的支持，國有投資增速必然下降，這勢必影響經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢。居民消費(fèi)今年雖然有了較快增長，但單靠消費(fèi)不足以彌補(bǔ)出口下降的影響。如果當(dāng)前鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策明年取消或減小力度，消費(fèi)的增長速度也必然下降。所以，如果當(dāng)前刺激經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)政策退出或減小力度，經(jīng)濟(jì)回升的勢頭就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；如果經(jīng)濟(jì)增長速度滑落，我們就不得不面臨第二次啟動(dòng)的任務(wù)，屆時(shí)可能要付出更大代價(jià)。同時(shí)，由于今年新開工建設(shè)項(xiàng)目比上年增加80%以上，如果減少資金供給，就有可能形成一批“半拉子”工程。因此，明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力形成、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制重新確立，擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策才能退出。

當(dāng)然，明年實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，也不能是今年政策的簡單重復(fù)，而要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況，適時(shí)適度加以微調(diào)。財(cái)政政策的實(shí)施應(yīng)著眼于在拉動(dòng)居民消費(fèi)、拉動(dòng)社會(huì)投資、拉動(dòng)貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拉動(dòng)出口四個(gè)方面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而適度寬松的貨幣政策也應(yīng)不斷完善，既要保持一定的貸款規(guī)模，又要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，著力增加對小型、微型企業(yè)的貸款和對農(nóng)戶的貸款，保持對在建項(xiàng)目的支持力度，增加消費(fèi)信貸，防止信貸資金流入股市，抬升資產(chǎn)價(jià)格過快上漲。

把增加居民消費(fèi)擺在擴(kuò)大內(nèi)需的突出位置

提高居民消費(fèi)水平，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力。黨的十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中第一個(gè)轉(zhuǎn)變就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。這抓住了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最突出的矛盾，指明了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。從2003年到2008年的6年間，我國投資率平均高達(dá)42.5%，成為歷史上最高的時(shí)期，其中2008年高達(dá)43.5%。今年的投資率預(yù)計(jì)又將超過去年，再創(chuàng)新紀(jì)錄。而同期居民消費(fèi)率則降為年均37.7%，為歷史上最低的時(shí)期，其中2008年降為35.3%。與國外相比，我國消費(fèi)與投資失衡的情況更顯嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國家居民消費(fèi)率一般為70%左右，比我們高一倍。投資率偏高、居民消費(fèi)率偏低有多方面原因，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期具有一定的必然性。但是，主要原因還是在于我們對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識和把握能力有待提高。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，宏觀經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要矛盾是供給不足、需求膨脹，而市場經(jīng)濟(jì)條件下的主要矛盾則是需求不足、供給過剩。投資僅僅是中間需求，從短期來看是需求，從長期來看則是增加供給。長時(shí)期的高投資率必然導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩，在出口受阻的情況下，生產(chǎn)能力過剩的矛盾會(huì)更加突出。因此，黨的十七大高瞻遠(yuǎn)矚地提出從調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的角度來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。國際金融危機(jī)的沖擊，使完成這一轉(zhuǎn)變的任務(wù)變得更加緊迫了。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對于增加居民收入特別是中低收入者的收入，對于提高居民消費(fèi)率，作出了具體部署。只要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些部署，需求結(jié)構(gòu)必將出現(xiàn)一個(gè)大的變化。

把擴(kuò)大公共服務(wù)作為改善民生的戰(zhàn)略重點(diǎn)

公共服務(wù)包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、信息、文化、公共交通、供水、供電、供氣、環(huán)保等領(lǐng)域，在我國仍是一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)。由于這些方面發(fā)展滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大居民的需求，擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級受到制約。從發(fā)展階段來看，目前我國居民消費(fèi)正處在由生存型消費(fèi)向發(fā)展型、享受型消費(fèi)升級的時(shí)期。特別是發(fā)展型消費(fèi)目前正處于快速成長期，這主要是指人們在解決溫飽問題之后，提高自身文化和健康素質(zhì)方面的需求非常旺盛。但目前這方面的供給能力嚴(yán)重不足。這就需要在一段時(shí)間內(nèi)，把擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、增加公共服務(wù)上。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，明年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，把社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，使城鄉(xiāng)居民逐步享受到大體均等的基本公共服務(wù)。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增加公共服務(wù)供給，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應(yīng)以“病有所醫(yī)”為目標(biāo)，把重點(diǎn)放在農(nóng)村，改變偏僻農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決看病難、看病貴問題。教育的發(fā)展應(yīng)以滿足社會(huì)對人才的需求為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，做到社會(huì)上需要什么人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么人才；居民希望接受哪方面的教育，就提供哪方面的教育，推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)適應(yīng)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)。同時(shí)，大力加強(qiáng)職業(yè)教育。把完善社會(huì)保障體系作為擴(kuò)大公共服務(wù)的重點(diǎn)。由于社會(huì)保障體系不完善，大家都增加儲(chǔ)蓄，以備不測之需，影響了居民的即期消費(fèi)。應(yīng)按照低水平、廣覆蓋的要求，盡快建立全覆蓋的社會(huì)保障體系，以形成社會(huì)安全網(wǎng)。信息、文化服務(wù)是公共服務(wù)的新增長點(diǎn)。應(yīng)以3G通訊設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容，并盡快實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，降低通信成本，為居民提供快捷、方便、價(jià)廉的信息服務(wù)。以現(xiàn)代信息傳播工具為載體，擴(kuò)大健康文化服務(wù)，傳播、普及科學(xué)知識，提高人民的文化生活水平。城鄉(xiāng)交通、供水、供電、供氣、垃圾處理和環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，目前處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。應(yīng)加大這方面的投入，使人們能夠方便出行、喝上干凈的水、呼吸新鮮空氣，在良好的環(huán)境中工作和生活。

加快推進(jìn)社會(huì)管理體制改革

與經(jīng)濟(jì)管理體制相比，社會(huì)管理體制更加復(fù)雜、涉及面更廣。過去30年，我們在經(jīng)濟(jì)管理體制改革上取得了重大進(jìn)展，但社會(huì)管理體制改革相對滯后，這是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，應(yīng)加快社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，通過改革促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

社會(huì)管理體制與經(jīng)濟(jì)管理體制的不同之處在于，經(jīng)濟(jì)主體可以普遍適用市場競爭、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，而社會(huì)服務(wù)主體則需要分為公益型、經(jīng)營型、半公益半經(jīng)營型等。這就需要按照各個(gè)行業(yè)、各個(gè)服務(wù)主體的不同特點(diǎn)，制定不同的管理體制和改革方案。以教育和醫(yī)療為例，這兩大行業(yè)既不能籠統(tǒng)地全部歸入公益型，也不能全部歸入經(jīng)營型?；A(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)以財(cái)政投入為主，提供公益性服務(wù)；專業(yè)性、多樣性的教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可以社會(huì)投入為主，提供經(jīng)營性服務(wù)；而相當(dāng)多的教育和醫(yī)療服務(wù)主體，則可能需要采用財(cái)政投入與社會(huì)投入相結(jié)合的辦法，提供公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的服務(wù)。這就需要具體問題具體分析，根據(jù)實(shí)際情況制定針對性強(qiáng)的改革方案。在社保體系建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，也應(yīng)根據(jù)不同情況和財(cái)力可能，制定切實(shí)可行的改革措施，以吸引社會(huì)資金投入，加快建設(shè)速度?，F(xiàn)在許多領(lǐng)域都存在有需求但資金投入不足、同時(shí)大量富余資金又找不到投資出路的問題，其癥結(jié)在于沒有形成合理的投入機(jī)制。在這方面，可以借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)。各級政府部門和各方面研究機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)改革方案的研究論證，在取得社會(huì)共識之后，加快付諸實(shí)施。通過改革，為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。如果說前30年的經(jīng)濟(jì)體制改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力之源，那么，社會(huì)管理體制改革也必將為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。相信到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)時(shí)，社會(huì)事業(yè)將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，廣大居民不僅個(gè)人消費(fèi)將有一個(gè)大幅度提高，而且公共服務(wù)消費(fèi)也將達(dá)到較高水平，從而創(chuàng)造更加美好的生活。

(作者為全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任)

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第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)系

來源：人民日報(bào)

不斷改善民生是推動(dòng)發(fā)展的根本目的。我們的發(fā)展是以人為本的發(fā)展。我們要全面建成小康社會(huì)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果我們的發(fā)展不能回應(yīng)人民的期待，不能讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠，不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，這樣的發(fā)展就失去意義，也不可能持續(xù)。

要正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者良性循環(huán)。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談改善民生是無源之水、無本之木；另一方面，民生改善既能有效調(diào)動(dòng)人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又能釋放居民消費(fèi)潛力、拉動(dòng)內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用。要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大“蛋糕”，為持續(xù)改善民生奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)又通過持續(xù)不斷改善民生，有效解決群眾后顧之憂，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

第三篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保證和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。”改善民生基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持育人為本。德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年制義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道、多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)身產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）社會(huì)保障問題

社保是民生之依。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道。完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對人口老齡化。

（五）醫(yī)療問題

醫(yī)療是民生之需。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改革和完善食品和藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)權(quán)益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評判中國特色社會(huì)主義發(fā)展水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：改善民生

從國際和國內(nèi)兩個(gè)方面看我國加強(qiáng)民生建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書記在黨的十七大報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，并對此作了明確部署：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的必然要求。中國特色社會(huì)主義的根本政治前提和制度基礎(chǔ)，是新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展社會(huì)主義，面臨內(nèi)憂外患，只能走內(nèi)向積累型的中國特色工業(yè)化道路。其發(fā)展路徑側(cè)重于高積累低消費(fèi)，依靠高積累優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，迅速建立起自己的工業(yè)體系和國防體系。中國特色社會(huì)主義的發(fā)展是和諧發(fā)展與和平發(fā)展，這一發(fā)展路徑在初期側(cè)重于加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，夯實(shí)改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展到了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段后，就應(yīng)側(cè)重于改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，盡可能給百姓帶來更多的實(shí)惠。

改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。社會(huì)主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會(huì)公正，使社會(huì)成員各得其所、各得其樂。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性本質(zhì)決定了其執(zhí)政目標(biāo)與人民利益高度一致，黨執(zhí)政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對于更好地貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確?！鞍l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，實(shí)現(xiàn)民生狀況的快速和持續(xù)改善，具有重要意義。

改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會(huì)利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會(huì)體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機(jī)制來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴(kuò)大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。今天中國的穩(wěn)定已不再是由單方面的政府供給和控制來實(shí)現(xiàn)，而在很大程度上來自于民眾生活的穩(wěn)定，來自于社會(huì)自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，化解矛盾，構(gòu)建和諧。因此，當(dāng)今中國的發(fā)展路徑的側(cè)重點(diǎn)開始立足改善民生，是真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建社會(huì)和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要?？茖W(xué)發(fā)展觀繼承并發(fā)展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會(huì)公正目標(biāo)，把改善民生和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正統(tǒng)一起來，這不僅是民生思想和社會(huì)公正理論的進(jìn)步，也是發(fā)展觀的升華。科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它把為人民服務(wù)、為人民造福作為目標(biāo)，追求有利于人民的發(fā)展，其基礎(chǔ)是讓全體人民共同分享發(fā)展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發(fā)展中受益。改善民生，就是從根本上堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得如何，是衡量科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)程度的重要標(biāo)志。

將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨對中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！编囆∑疥P(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，只有抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國力，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定問題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程，同時(shí)又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，萬眾一心地把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。同時(shí)，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會(huì)的公共需求快速增長，也更加需要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個(gè)方面，都很難實(shí)現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)。

第五篇：改善民生

改善民生問題是社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，當(dāng)前，就業(yè)難、住房難、看病難、上學(xué)難等成為改善民生中最迫切的問題。請談?wù)勥@些問題的意義和途徑。

以人為本必須具體化，最終就是落實(shí)在改善民生上，把提高低收入群體的收入作為再分配政策的重要內(nèi)容。把提高農(nóng)民的收入水平作為再分配政策的重中之重。把完善社會(huì)保障制度作為基礎(chǔ)性建設(shè)。把直接關(guān)系民生的住房、醫(yī)療、教育等問題作為重點(diǎn)調(diào)控對象。

加快推進(jìn)社會(huì)體制改革

要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”。

努力辦好人民滿意的教育

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

就業(yè)是民生之本,是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略根本。

千方百計(jì)增加居民收入

改革收入分配制度,規(guī)范收入分配秩序,構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)

社會(huì)保障是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的底線保證,是國家的一項(xiàng)重要社會(huì)制度,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。

提高人民健康水平

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民健康和千家萬戶幸福,是重大民生問題。要堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位,堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨,以保障人民健康為中心,以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,努力實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī).加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,加強(qiáng)社會(huì)管理法律、制度、體制、機(jī)制、能力建設(shè),完善基層社會(huì)管理服務(wù),建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系