第一篇：著力項(xiàng)目拉動(dòng) 突出民生民本

著力項(xiàng)目拉動(dòng)

突出民生民本

今年以來(lái)，四川省長(zhǎng)寧縣認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的工作要求，通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方式，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，全力確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。

“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù) 促企業(yè)發(fā)展

日前，本社記者在該縣工業(yè)園區(qū)看到，長(zhǎng)寧縣大型客貨車(chē)駕駛員考試及培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目考試中心建設(shè)部分已基本完工，目前已進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段；宏發(fā)商混年產(chǎn)50萬(wàn)立方米商品砼基地建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2015年8月底前竣工投產(chǎn)；金竹酒業(yè)年產(chǎn)3500噸白酒技改項(xiàng)目主體工程正抓緊建設(shè)，預(yù)計(jì)12月底前完成。

1―5月，該縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成49.97億元，同比增長(zhǎng)23.4%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.73億元，同比增長(zhǎng)21.55%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.95億元，同比增長(zhǎng)12.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.2%；招商引資到位市外資金25.98億元，同比增長(zhǎng)14.72%。預(yù)計(jì)二季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.76億元，同比增長(zhǎng)9%；服務(wù)業(yè)增加值15.37億元，同比增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12641元，同比增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入4597元，同比增長(zhǎng)11.8%；旅游收入33.08億元，同比增長(zhǎng)19.68%。

1―5月，全縣176個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工104個(gè)，完成投資28.1億元，完成年度投資計(jì)劃的34%。其中，成貴高鐵（長(zhǎng)寧段）、宜敘高速（長(zhǎng)寧段）等16個(gè)重大項(xiàng)目已開(kāi)工11個(gè)，完成投資15.3億元，完成年度投資計(jì)劃的39%。東山水庫(kù)工程等13個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，完成投資6.29億元。下長(zhǎng)110KV變電站建設(shè)、安寧燒酒5000噸白酒技改項(xiàng)等項(xiàng)目完成主體工程；開(kāi)佛酒業(yè)園區(qū)、香爐灘碼頭二級(jí)平臺(tái)安全工程、年產(chǎn)1500噸竹海特色食品等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

據(jù)長(zhǎng)寧縣經(jīng)商科技局副局長(zhǎng)李建弟介紹，全縣每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都由縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，定期召集企業(yè)和相關(guān)部門(mén)會(huì)商解決具體問(wèn)題。同時(shí)，將國(guó)家、省、市各種穩(wěn)增長(zhǎng)措施編印成冊(cè)發(fā)放到企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。針對(duì)企業(yè)融資難的問(wèn)題，該縣完善了銀政企平臺(tái)，加大了對(duì)接深度，銀行主動(dòng)為企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，同時(shí)成立中小企業(yè)互助會(huì)為全縣企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

整合資源 生態(tài)旅游成特色

“實(shí)地采摘大家都放心。這西瓜味道又甜又脆，孩子也喜歡，我們每年都要來(lái)幾次?！痹陂L(zhǎng)寧縣古河鎮(zhèn)紅色新村的西瓜基地，游客熊女士高興地說(shuō)。本社記者現(xiàn)場(chǎng)看到，一個(gè)個(gè)又大又圓的西瓜散落在瓜田里，不少游客穿梭在瓜田間，盡情體驗(yàn)西瓜采摘帶來(lái)的無(wú)盡樂(lè)趣。

據(jù)長(zhǎng)寧縣旅游局局長(zhǎng)劉龍泉介紹，長(zhǎng)寧成功創(chuàng)建為川南唯一的“四川省旅游強(qiáng)縣”，西部竹石林被評(píng)為“國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)”，竹海?溫州商城通過(guò)“AAAA級(jí)特色旅游商品購(gòu)物點(diǎn)”驗(yàn)收。該縣全力發(fā)展特色旅游，有效整合旅游資源，全力構(gòu)建大竹海旅游格局。借力2015中國(guó)?四川國(guó)際文化旅游節(jié)之機(jī)，加快推進(jìn)竹海鎮(zhèn)景觀提升工程、竹工藝品一條街、蜀南竹海大門(mén)翻新、旅游公廁升級(jí)改造等項(xiàng)目以及竹海氡溫泉、古河花漫水鄉(xiāng)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。全力抓好長(zhǎng)寧縣文化旅游月、龍舟節(jié)以及鄉(xiāng)村旅游等主題活動(dòng)，大力發(fā)展采摘體驗(yàn)、漂流探險(xiǎn)等特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

民生工程投入大 幸福新村建起來(lái)

與此同時(shí)，該縣加大危舊房棚戶區(qū)改造力度，扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全力打造全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)竹海鎮(zhèn)和省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)雙河鎮(zhèn)、市級(jí)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)下長(zhǎng)鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)，全力抓好開(kāi)佛鎮(zhèn)馬村、雙河鎮(zhèn)筆架村等6個(gè)幸福美麗新村建設(shè)。農(nóng)村義務(wù)教育“八大工程”加快推進(jìn)，城北小學(xué)完成主體工程建設(shè)。截至目前，九大民生工程18件民生實(shí)事進(jìn)展順利，共投入資金46792萬(wàn)元。將突出抓好以下六個(gè)方面的工作，全力確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。一是突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)融入“一帶一路”，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)成貴高鐵（長(zhǎng)寧段）、宜敘高速（長(zhǎng)寧段）等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)19.5%以上。二是突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)抓好酒類(lèi)產(chǎn)業(yè)園、糧油食品循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、綠色食品精深加工園（竹蓀、竹筍）建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)集中、集群、集約發(fā)展，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%以上。制定《貫徹落實(shí)全市穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》，凡是注冊(cè)地址在長(zhǎng)寧縣境內(nèi)的工業(yè)企業(yè)獲得宜賓市穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，縣財(cái)政按市獎(jiǎng)勵(lì)資金的20%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。三是突出抓好市場(chǎng)消費(fèi)。全力籌備2015中國(guó)?四川國(guó)際文化旅游節(jié)，辦好長(zhǎng)寧縣文化旅游月以及鄉(xiāng)村旅游每月一主題活動(dòng)，組織企業(yè)參加“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.6%以上。四是突出抓好農(nóng)民增收。大力培育專(zhuān)合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)千萬(wàn)株百億元珍稀林木生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)12%以上。五是突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造，抓好成貴高鐵宜敘高速長(zhǎng)寧站連接線、宜敘高速縣境內(nèi)六個(gè)互通連接線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展。六是突出抓好民生民本。突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、“2?7”雙河地震災(zāi)后重建等重點(diǎn)民生工程建設(shè)，全力確保完成半年和全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：全力打好民生民本保障戰(zhàn)

全力打好民生民本保障戰(zhàn)，在增進(jìn)福祉上實(shí)現(xiàn)新突破 一是打好“民生牌”，著力增強(qiáng)保障能力。

二是打好“強(qiáng)身牌”，著力提升幸福指數(shù)。完善社會(huì)保障，新農(nóng)合

三是打好“平安牌”，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。

第三篇：通過(guò)改善民生拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績(jī)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我們通過(guò)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，有效彌補(bǔ)了出口大幅下降對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。取得這一驕人成績(jī)，充分體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院正確決策的能力和高超的調(diào)控藝術(shù)。在即將到來(lái)的2012年，我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求和部署，繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，提高宏觀調(diào)控的針對(duì)性和靈活性，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)改善民生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力，形成內(nèi)生型增長(zhǎng)機(jī)制，把又好又快的發(fā)展局面長(zhǎng)期保持下去。

保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

今年，我們貫徹落實(shí)中央的決策部署，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，在世界各大經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。但應(yīng)清醒地看到，這種回升仍然不鞏固、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)。未來(lái)兩三年，作為我國(guó)主要出口市場(chǎng)的發(fā)達(dá)國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和進(jìn)口需求都將處于低迷狀態(tài)，我國(guó)出口不可能恢復(fù)到前幾年的增長(zhǎng)速度，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不會(huì)出現(xiàn)明顯變化。今年投資的迅猛增長(zhǎng)主要靠國(guó)有投資拉動(dòng)，在非國(guó)有投資增速?zèng)]有明顯加快的情況下，如果失去國(guó)債資金的支持，國(guó)有投資增速必然下降，這勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)。居民消費(fèi)今年雖然有了較快增長(zhǎng)，但單靠消費(fèi)不足以彌補(bǔ)出口下降的影響。如果當(dāng)前鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策明年取消或減小力度，消費(fèi)的增長(zhǎng)速度也必然下降。所以，如果當(dāng)前刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策退出或減小力度，經(jīng)濟(jì)回升的勢(shì)頭就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度滑落，我們就不得不面臨第二次啟動(dòng)的任務(wù)，屆時(shí)可能要付出更大代價(jià)。同時(shí)，由于今年新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目比上年增加80%以上，如果減少資金供給，就有可能形成一批“半拉子”工程。因此，明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力形成、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制重新確立，擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策才能退出。

當(dāng)然，明年實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，也不能是今年政策的簡(jiǎn)單重復(fù)，而要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況，適時(shí)適度加以微調(diào)。財(cái)政政策的實(shí)施應(yīng)著眼于在拉動(dòng)居民消費(fèi)、拉動(dòng)社會(huì)投資、拉動(dòng)貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拉動(dòng)出口四個(gè)方面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而適度寬松的貨幣政策也應(yīng)不斷完善，既要保持一定的貸款規(guī)模，又要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，著力增加對(duì)小型、微型企業(yè)的貸款和對(duì)農(nóng)戶的貸款，保持對(duì)在建項(xiàng)目的支持力度，增加消費(fèi)信貸，防止信貸資金流入股市，抬升資產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲。

把增加居民消費(fèi)擺在擴(kuò)大內(nèi)需的突出位置

提高居民消費(fèi)水平，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。黨的十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中第一個(gè)轉(zhuǎn)變就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。這抓住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最突出的矛盾，指明了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。從2003年到2008年的6年間，我國(guó)投資率平均高達(dá)42.5%，成為歷史上最高的時(shí)期，其中2008年高達(dá)43.5%。今年的投資率預(yù)計(jì)又將超過(guò)去年，再創(chuàng)新紀(jì)錄。而同期居民消費(fèi)率則降為年均37.7%，為歷史上最低的時(shí)期，其中2008年降為35.3%。與國(guó)外相比，我國(guó)消費(fèi)與投資失衡的情況更顯嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)率一般為70%左右，比我們高一倍。投資率偏高、居民消費(fèi)率偏低有多方面原因，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期具有一定的必然性。但是，主要原因還是在于我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握能力有待提高。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，宏觀經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要矛盾是供給不足、需求膨脹，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的主要矛盾則是需求不足、供給過(guò)剩。投資僅僅是中間需求，從短期來(lái)看是需求，從長(zhǎng)期來(lái)看則是增加供給。長(zhǎng)時(shí)期的高投資率必然導(dǎo)致生產(chǎn)能力過(guò)剩，在出口受阻的情況下，生產(chǎn)能力過(guò)剩的矛盾會(huì)更加突出。因此，黨的十七大高瞻遠(yuǎn)矚地提出從調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的角度來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，使完成這一轉(zhuǎn)變的任務(wù)變得更加緊迫了。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于增加居民收入特別是中低收入者的收入，對(duì)于提高居民消費(fèi)率，作出了具體部署。只要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些部署，需求結(jié)構(gòu)必將出現(xiàn)一個(gè)大的變化。

把擴(kuò)大公共服務(wù)作為改善民生的戰(zhàn)略重點(diǎn)

公共服務(wù)包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、信息、文化、公共交通、供水、供電、供氣、環(huán)保等領(lǐng)域，在我國(guó)仍是一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)。由于這些方面發(fā)展滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大居民的需求，擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)受到制約。從發(fā)展階段來(lái)看，目前我國(guó)居民消費(fèi)正處在由生存型消費(fèi)向發(fā)展型、享受型消費(fèi)升級(jí)的時(shí)期。特別是發(fā)展型消費(fèi)目前正處于快速成長(zhǎng)期，這主要是指人們?cè)诮鉀Q溫飽問(wèn)題之后，提高自身文化和健康素質(zhì)方面的需求非常旺盛。但目前這方面的供給能力嚴(yán)重不足。這就需要在一段時(shí)間內(nèi)，把擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、增加公共服務(wù)上。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，明年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，把社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，使城鄉(xiāng)居民逐步享受到大體均等的基本公共服務(wù)。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增加公共服務(wù)供給，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應(yīng)以“病有所醫(yī)”為目標(biāo)，把重點(diǎn)放在農(nóng)村，改變偏僻農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決看病難、看病貴問(wèn)題。教育的發(fā)展應(yīng)以滿足社會(huì)對(duì)人才的需求為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，做到社會(huì)上需要什么人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么人才；居民希望接受哪方面的教育，就提供哪方面的教育，推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)適應(yīng)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)。同時(shí)，大力加強(qiáng)職業(yè)教育。把完善社會(huì)保障體系作為擴(kuò)大公共服務(wù)的重點(diǎn)。由于社會(huì)保障體系不完善，大家都增加儲(chǔ)蓄，以備不測(cè)之需，影響了居民的即期消費(fèi)。應(yīng)按照低水平、廣覆蓋的要求，盡快建立全覆蓋的社會(huì)保障體系，以形成社會(huì)安全網(wǎng)。信息、文化服務(wù)是公共服務(wù)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)以3G通訊設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容，并盡快實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，降低通信成本，為居民提供快捷、方便、價(jià)廉的信息服務(wù)。以現(xiàn)代信息傳播工具為載體，擴(kuò)大健康文化服務(wù)，傳播、普及科學(xué)知識(shí)，提高人民的文化生活水平。城鄉(xiāng)交通、供水、供電、供氣、垃圾處理和環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，目前處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。應(yīng)加大這方面的投入，使人們能夠方便出行、喝上干凈的水、呼吸新鮮空氣，在良好的環(huán)境中工作和生活。

加快推進(jìn)社會(huì)管理體制改革

與經(jīng)濟(jì)管理體制相比，社會(huì)管理體制更加復(fù)雜、涉及面更廣。過(guò)去30年，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)管理體制改革上取得了重大進(jìn)展，但社會(huì)管理體制改革相對(duì)滯后，這是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，應(yīng)加快社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，通過(guò)改革促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

社會(huì)管理體制與經(jīng)濟(jì)管理體制的不同之處在于，經(jīng)濟(jì)主體可以普遍適用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，而社會(huì)服務(wù)主體則需要分為公益型、經(jīng)營(yíng)型、半公益半經(jīng)營(yíng)型等。這就需要按照各個(gè)行業(yè)、各個(gè)服務(wù)主體的不同特點(diǎn)，制定不同的管理體制和改革方案。以教育和醫(yī)療為例，這兩大行業(yè)既不能籠統(tǒng)地全部歸入公益型，也不能全部歸入經(jīng)營(yíng)型。基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)以財(cái)政投入為主，提供公益性服務(wù)；專(zhuān)業(yè)性、多樣性的教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可以社會(huì)投入為主，提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)；而相當(dāng)多的教育和醫(yī)療服務(wù)主體，則可能需要采用財(cái)政投入與社會(huì)投入相結(jié)合的辦法，提供公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的服務(wù)。這就需要具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)實(shí)際情況制定針對(duì)性強(qiáng)的改革方案。在社保體系建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，也應(yīng)根據(jù)不同情況和財(cái)力可能，制定切實(shí)可行的改革措施，以吸引社會(huì)資金投入，加快建設(shè)速度?，F(xiàn)在許多領(lǐng)域都存在有需求但資金投入不足、同時(shí)大量富余資金又找不到投資出路的問(wèn)題，其癥結(jié)在于沒(méi)有形成合理的投入機(jī)制。在這方面，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府部門(mén)和各方面研究機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)改革方案的研究論證，在取得社會(huì)共識(shí)之后，加快付諸實(shí)施。通過(guò)改革，為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。如果說(shuō)前30年的經(jīng)濟(jì)體制改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力之源，那么，社會(huì)管理體制改革也必將為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。相信到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)時(shí)，社會(huì)事業(yè)將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，廣大居民不僅個(gè)人消費(fèi)將有一個(gè)大幅度提高，而且公共服務(wù)消費(fèi)也將達(dá)到較高水平，從而創(chuàng)造更加美好的生活。

(作者為全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任)

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第四篇：著力解決突出問(wèn)題

著力解決突出問(wèn)題

按照精河縣《實(shí)施方案》提出的重點(diǎn)任務(wù)，把突出政治堅(jiān)強(qiáng)作為正風(fēng)肅紀(jì)的核心，集中解決教育局、各學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治堅(jiān)強(qiáng)和“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，確保活動(dòng)不虛不空不偏。

㈠下力氣解決政治堅(jiān)強(qiáng)方面的問(wèn)題。各黨總支（支部）要著力解決一些黨員干部政治不堅(jiān)定、旗幟不鮮明的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的政治堅(jiān)定力、鑒別力、執(zhí)行力和敏銳性。部分學(xué)校、幼兒園還要重點(diǎn)解決黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠好、黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)不夠，支委會(huì)、校委會(huì)議事規(guī)則不規(guī)范的問(wèn)題，從而真正把學(xué)校、幼兒園黨組織建設(shè)成為推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，反對(duì)民族分裂、抵制宗教向校園滲透的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各黨總支（支部）要把維護(hù)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為第一任務(wù)，把對(duì)待民族分裂主義及其活動(dòng)的態(tài)度作為檢驗(yàn)黨員干部是否樹(shù)立了宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把毫不含糊地與民族分裂主義和宗教極端勢(shì)力作堅(jiān)決斗爭(zhēng)作為對(duì)黨員干部正風(fēng)肅紀(jì)的第一要求，把抵制和防范宗教向?qū)W校滲透，落實(shí)宗教活動(dòng)、宗教行為、宗教言論、宗教服飾、宗教思想不準(zhǔn)進(jìn)校園的“五個(gè)不準(zhǔn)”作為第一責(zé)任，努力增強(qiáng)學(xué)校抵御滲透、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的能力，著力培養(yǎng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)疆的合格接班人，打牢維護(hù)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。

㈡著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。教育局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，著力解決遵循教育規(guī)律不夠，查實(shí)情聽(tīng)民意不夠，規(guī)劃不夠科學(xué)、重點(diǎn)不夠突出、落實(shí)不夠扎實(shí)的問(wèn)題。各學(xué)校、幼兒園班子要著眼于學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高，著力解決教育行政化傾向，現(xiàn)代化辦學(xué)理念缺乏的問(wèn)題；著力解決學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)深入科室、班級(jí)指導(dǎo)教育教學(xué)不足的問(wèn)題；著力解決推進(jìn)素質(zhì)教育不力、重智育、輕德育，忽視思想政治教育，校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)不正等問(wèn)題。局機(jī)關(guān)各科室要著力解決庸懶散拖、推諉扯皮的問(wèn)題；各學(xué)校、幼兒園內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要著力解決制度不完善，落實(shí)不到位的問(wèn)題；要著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，侵害師生利益的問(wèn)題。各學(xué)校、幼兒園黨員干部職工要著眼于模范帶頭作用的發(fā)揮，著力解決教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人不夠的問(wèn)題。

㈢著力解決聯(lián)系群眾服務(wù)師生不夠的問(wèn)題。教育局、各學(xué)校、幼兒園要著力解決教職工的切身利益、訴求和困難，著力解決城鄉(xiāng)人才配備不均衡，著力解決農(nóng)村教師不穩(wěn)定，著力解決社會(huì)關(guān)注的教育熱難點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)有效措施，鞏固提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源的均衡配置，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。各學(xué)校、幼兒園要著力解決教師教育教學(xué)積極性不高，學(xué)生求知欲不足，課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，自主探究式學(xué)習(xí)不夠的問(wèn)題，深入實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)各類(lèi)教育內(nèi)涵發(fā)展，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

第五篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，努力促進(jìn)社會(huì)和諧

丁守慶

所有工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是民生問(wèn)題。是穩(wěn)疆興疆之本。

一、保障和改善民生具有重大意義

1、是科學(xué)發(fā)展的核心價(jià)值。科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)是以人為本。發(fā)展是手段。保障民生對(duì)落后地區(qū)意義突出。群眾的要求更為迫切。

2、是社會(huì)穩(wěn)定的必要條件。打造“四個(gè)認(rèn)同”需要民生支持。思想教育是一個(gè)大系統(tǒng)，由社會(huì)福利、社會(huì)意義和社會(huì)組織等三個(gè)系統(tǒng)所支持。

小平：?jiǎn)渭兊乃枷虢逃龑?duì)少數(shù)人可以，對(duì)大多數(shù)人不行；短時(shí)間可以，長(zhǎng)時(shí)間不行。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要民生保障。流動(dòng)人口的服務(wù)與管理；擴(kuò)展就業(yè)渠道。少數(shù)民族一次性就業(yè)率20%，全國(guó)為70%。

3、是社會(huì)和諧的直接目標(biāo)。和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要綜合思維、統(tǒng)籌擺布。和諧社會(huì)必須最大程度防止市場(chǎng)失靈、政府失靈和人力資本失靈。防止人力資本失靈，是解決不同群體電入差距，防止弱勢(shì)群眾被邊緣化。屁股指揮腦子？

二、保障和改善民生貴在貫徹落實(shí)

1、實(shí)施富民安居工程。安居是民生之基。2020年完成牧民定居任務(wù)。對(duì)口援疆的資金用主要用在民生方面。張春賢

2、大力推進(jìn)教育事業(yè)。教育是民生之始，雙語(yǔ)教育也是民生工程。雙語(yǔ)教育有利于增強(qiáng)四個(gè)認(rèn)同。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快中職教育發(fā)展。加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)。

3、積極拓展就業(yè)機(jī)會(huì)渠道。就業(yè)是民生之本，解決貧困人口問(wèn)題根本還是解決就業(yè)問(wèn)題。重點(diǎn)解決：零就業(yè)家庭群體，末就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力三個(gè)群體就業(yè)問(wèn)題。

4、不斷完善社會(huì)保障。是民生的依托。是社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)、收入分配的調(diào)節(jié)器，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的減震器。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善人口政策，完善社會(huì)保障體系，完善對(duì)承擔(dān)守邊任務(wù)邊民的補(bǔ)助制度。

5、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。是貧困地區(qū)民生之路。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧。抓好連片扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)三項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工作。到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。不能讓邊遠(yuǎn)地區(qū)同志既守邊又守窮。

三、保障改善民生必須夯實(shí)責(zé)任

1、轉(zhuǎn)變觀念、更新工作思路。作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是執(zhí)政理念、發(fā)展思路的深刻變革。切實(shí)關(guān)注平均數(shù)字之后的民生實(shí)情----有多少人沒(méi)有達(dá)到平均數(shù)字。

2、切實(shí)腳踏實(shí)地、追求務(wù)實(shí)效果。一步實(shí)際行動(dòng)，勝過(guò)一打綱領(lǐng)。民生工作的成效既是各級(jí)黨政執(zhí)政理念、能力、效果的標(biāo)準(zhǔn)。也是衡量各級(jí)干部對(duì)群眾是否真有感情的標(biāo)準(zhǔn)。

3、切實(shí)接受監(jiān)督，注重群眾認(rèn)可。；實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。建立科學(xué)的考核體系，把公眾認(rèn)可度作為衡量民生工程質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。