第一篇：四論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神

促進(jìn)社會(huì)和諧

———四論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神

促進(jìn)社會(huì)和諧，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，就是要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的極其重要的意義，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)于我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更廣泛地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，推進(jìn)黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展，保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有十分重要的作用。就業(yè)是民生之本。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，落實(shí)積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

建立完善的社會(huì)保障體系是維護(hù)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)社會(huì)利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。要加快完善社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，完善城市居民最低生活保障制度，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問(wèn)題，重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，有條件的地方要逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。

合理調(diào)節(jié)收入分配是維護(hù)社會(huì)公平的一個(gè)重要問(wèn)題。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更加注重社會(huì)公平，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，規(guī)范收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

促進(jìn)社會(huì)和諧，要求我們建立完善的社會(huì)管理體制和機(jī)制。要加強(qiáng)基層建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)全社會(huì)有效覆蓋和全面管理的體系。要深刻認(rèn)識(shí)和把握新的歷史條件下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。要牢固樹(shù)立安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，有效遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭。要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和政權(quán)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、互為條件、不可分割的整體。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的體制保障、智力支持和良好的社會(huì)氛圍，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)

第二篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神

工作簡(jiǎn)報(bào) 派駐市政府辦公廳 環(huán)保局紀(jì)檢組二00五年十月二十八日

市政府辦公廳 市環(huán)保局 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神

近日，市政府辦公廳、環(huán)保局組織全體干部職工學(xué)習(xí)傳達(dá)了中共十六屆五中全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理在會(huì)議上的講話精神。

大家一致認(rèn)為，黨的十六屆五中全會(huì)是在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，解放思想、實(shí)事求是，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確方向，認(rèn)真規(guī)劃“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確定了總的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，對(duì)于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。胡錦濤總書(shū)記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略

1全局出發(fā)，制定描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員全黨和全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。大家表示，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹五中全會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到貫徹全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。

廳、局領(lǐng)導(dǎo)指出：學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，要重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：

認(rèn)真學(xué)習(xí)好十六屆五中全會(huì)的精神，是貫徹落實(shí)全會(huì)精神的基礎(chǔ)和前提。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在全會(huì)上的重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》及溫家寶同志就《建議（討論稿）》向全會(huì)作的說(shuō)明，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議公報(bào)。學(xué)習(xí)，必須完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)全會(huì)的精神；通過(guò)學(xué)習(xí)全會(huì)的各項(xiàng)文件，明確當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，明確發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，明確用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局是黨中央的重大部署，在思想認(rèn)識(shí)上切實(shí)做到與黨中央保持高度一致。

學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會(huì)精神，必須要抓住關(guān)鍵。要明確認(rèn)識(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最根本的是要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)聚精會(huì)神搞

建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。要緊緊圍繞工作大局，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)。

學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會(huì)精神，必須發(fā)揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。要以全會(huì)的精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，分析本地區(qū)、本單位、本部門(mén)存在的不足和問(wèn)題，實(shí)事求是找差距，定措施。要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，努力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，提高駕馭全局的能力，提高處理利益關(guān)系的能力，提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持講政治、講黨性、講大局，心往一處想、勁往一處使，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，積極全面準(zhǔn)確深入地宣傳黨的十六屆五中全會(huì)精神，動(dòng)員全黨全國(guó)人民把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：賀國(guó)強(qiáng)：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神

賀國(guó)強(qiáng)在山東省調(diào)研醫(yī)療衛(wèi)生、科研、文化等事業(yè)單位先進(jìn)性教育活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神　扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)

新華網(wǎng)濟(jì)南１０月１８日電 中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)、中央先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)１０月１６日至１７日在山東省調(diào)研醫(yī)療衛(wèi)生、科研、文化等事業(yè)單位先進(jìn)性教育活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的責(zé)任感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、科研、文化等事業(yè)單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)，確保取得實(shí)效，真正成為群眾滿(mǎn)意工程。

賀國(guó)強(qiáng)指出，剛剛閉幕的黨的十六屆五中全會(huì)，是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)充分肯定了前一階段先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成效，對(duì)繼續(xù)搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)提出了明確要求。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)到先進(jìn)性教育活動(dòng)的全過(guò)程，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步深刻理解堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要意義，深刻理解“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，深刻理解全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)提出的新要求，通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)推動(dòng)全會(huì)精神的落實(shí)。

賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要對(duì)照黨的十六屆五中全會(huì)精神，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，進(jìn)一步查找和切實(shí)解決黨員和黨組織存在的突出問(wèn)題，以及群眾關(guān)注、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題。醫(yī)療衛(wèi)生單位要大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，辦人民群眾滿(mǎn)意的醫(yī)院，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴的問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的健康利益；廣大黨員要大力弘揚(yáng)白求恩精神，發(fā)揚(yáng)救死扶傷、治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)，做維護(hù)人民健康的忠誠(chéng)衛(wèi)士?？蒲袉挝灰M(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)普及，不斷提高自主創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，努力凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，營(yíng)造良好科研氛圍；廣大黨員要以獻(xiàn)身科教興國(guó)為己任，樹(shù)立求索真理、勇攀高峰的精神，在科技事業(yè)的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自己的理想和價(jià)值。文化單位要大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，自覺(jué)抵制低俗文化，推進(jìn)文化體制改革，努力滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；廣大黨員要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，不斷增強(qiáng)建設(shè)先進(jìn)文化的自覺(jué)性和能力，努力做到“德藝雙馨”。其他事業(yè)單位也要緊密結(jié)合自身特點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，并下大氣力加以解決。

賀國(guó)強(qiáng)指出，要堅(jiān)持從不同事業(yè)單位工作實(shí)際出發(fā)，采取符合事業(yè)單位黨員特點(diǎn)、生動(dòng)鮮活的方式開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極組織開(kāi)展富有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，努力做到因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，因人施教，增強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)效性和吸引力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委和各系統(tǒng)、行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)要明確責(zé)任，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，努力形成搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的合力。

調(diào)研期間，賀國(guó)強(qiáng)還考察了濟(jì)寧市城市建設(shè)情況，考察了兗礦集團(tuán)興隆莊煤礦、魯南化肥廠、國(guó)泰化工公司等企業(yè)，并看望了部分干部職工。

第四篇：四論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神

牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題

——論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神

在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，首要的一條，就是牢牢把握好科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，是解決當(dāng)代中國(guó)一切問(wèn)題的總鑰匙。過(guò)去的五年極不尋常、極不平凡。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和一系列自然災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)為什么能夠始終保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量在世界上的位次不斷躍升？面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境之間的矛盾，為什么能做到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)文明不斷發(fā)展？面對(duì)宏觀調(diào)控難度增加、各項(xiàng)支出增大的壓力，為什么老百姓的錢(qián)袋子更鼓了、生活得更踏實(shí)了？共同的答案只有四個(gè)字：科學(xué)發(fā)展。五年來(lái)，正是由于我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了生產(chǎn)力快速發(fā)展、綜合國(guó)力大幅提升、人民生活明顯改善的巨大成就。五年的實(shí)踐充分證明，只有切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能不斷開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)新局面。

“十二五”時(shí)期承前啟后、承上啟下，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有決定性的意義。為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?。但必須清醒看到，我?guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展水平總體還不高，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題相當(dāng)突出，結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境等方面的矛盾日益凸顯。這些發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，本質(zhì)上是發(fā)展不夠科學(xué)的表現(xiàn)，已成為我們實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的巨大障礙。能否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，化解這些矛盾與問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)中國(guó)的前途與未來(lái)。全會(huì)站在歷史的高度，鮮明提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進(jìn)“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們一定要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展的新成就，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主題，是順應(yīng)人民過(guò)上更好生活新期待的必然選擇。科學(xué)發(fā)展本質(zhì)是以人為本的發(fā)展。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能讓人們生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。步入新的發(fā)展階段，人們希望享受更多的基本公共服務(wù)，后顧之憂越來(lái)越少；希望環(huán)境進(jìn)一步改善，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高；希望收入分配制度更加合理，社會(huì)更加公平正義，生活更加富足美滿(mǎn)。順應(yīng)人民群眾對(duì)生活的新期待，必須依靠科學(xué)發(fā)展。五中全會(huì)提出要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是順應(yīng)人民意愿的具體體現(xiàn)。只有牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，始終堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，把滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)文化需求放到更加突出的位置，貫穿于發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)好各方面的利益，讓人民群眾共享發(fā)展的豐碩果實(shí)。

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，山東走過(guò)了輝煌的五年。“十二五”是山東加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要時(shí)期，十分關(guān)鍵。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加科學(xué)的發(fā)展舉措，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，再創(chuàng)一個(gè)輝煌五年。

須臾不離轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線

——二論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神

從五中全會(huì)勾畫(huà)的未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖上，我們可以清楚地看到，未來(lái)的五年，將是全社會(huì)濃墨重彩促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的五年。貫徹落實(shí)“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，將宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，必須緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，真正做到五個(gè)“堅(jiān)持”，切實(shí)把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域。

只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能跟上時(shí)代步伐。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，那種靠高投入、高能耗、賣(mài)苦力取得的增長(zhǎng)，早已不是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)比拼的是科技和創(chuàng)新，追求的是高端和低碳，仍走以前的老路，只能被世界發(fā)展潮流甩下。只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能順應(yīng)人民意愿。過(guò)上更加幸福美好的生活，人所共愿。而更美好的生活，不僅要有金山銀山，也要有綠水青山，不僅意味著更高的收入，也意味著干凈的水、新鮮的空氣、優(yōu)美的環(huán)境。我們?yōu)橹畩^斗的惠及十幾億人口更高水平的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善雙贏的社會(huì)，是生存質(zhì)量和生態(tài)文明并重的社會(huì)。由此可見(jiàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是客觀規(guī)律使然，人民意愿使然，全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求使然。為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，必須牢牢抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，不能有任何偏離。

發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，決定著山東的未來(lái)。近些年，山東在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的道路上一直孜孜以求。不久前召開(kāi)的全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，是對(duì)我省近來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成果的一次大檢閱。我們欣喜地看到，在科學(xué)發(fā)展理念指引下，我省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在崛起，重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略加快實(shí)施，新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)開(kāi)始形成。但轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕非朝夕之功，與科學(xué)發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期待相比，我們的工作還只是初步的，還存在許多差距和薄弱環(huán)節(jié)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益還不夠高，新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展依然薄弱，節(jié)能減排壓力仍然很大。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未取得決定性勝利，這是不容回避的現(xiàn)實(shí)，打贏這場(chǎng)攸關(guān)未來(lái)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上形成新認(rèn)識(shí)，獲得新突破。

五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。這五個(gè)“堅(jiān)持”，戰(zhàn)略重點(diǎn)突

出、主要任務(wù)明確，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作出了全面部署，是我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的行動(dòng)指南。只要我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)五中全會(huì)作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，就一定能不斷開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)省建設(shè)的新局面，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利。

讓擴(kuò)大內(nèi)需成為強(qiáng)力引擎

——三論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神

在“十二五” 目標(biāo)任務(wù)中，擴(kuò)大內(nèi)需居于顯要位置。貫徹五中全會(huì)精神，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，積極構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，使擴(kuò)大內(nèi)需成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

擴(kuò)大內(nèi)需，是全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的必由之路。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是需求推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，在開(kāi)放的條件下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依靠消費(fèi)需求、投資需求和出口需求三方面協(xié)調(diào)用力。但在我國(guó)目前的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資和出口依賴(lài)程度較高，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率卻呈現(xiàn)持續(xù)下滑趨勢(shì)。消費(fèi)疲軟、內(nèi)需不足，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的最大障礙。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，以促進(jìn)消費(fèi)為重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)需求，讓內(nèi)需真正發(fā)動(dòng)和強(qiáng)勁起來(lái)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

10月25日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2010《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》，認(rèn)為中國(guó)國(guó)內(nèi)需求潛力為全球第1位，而需求水平僅為第18位，需求結(jié)構(gòu)僅為第 20位。這在一定程度上表明，中國(guó)有世界上潛力最大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但消費(fèi)卻不足，巨大的消費(fèi)潛力并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的內(nèi)需。國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)依賴(lài)于投資和出口的強(qiáng)力拉動(dòng)，這樣的發(fā)展模式風(fēng)險(xiǎn)較大、隱患較多。一方面，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依存度越來(lái)越高，不僅意味著外貿(mào)摩擦?xí)絹?lái)越多，更意味著別人掌控著我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一把“鑰匙”，就要受制于人，增大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，已讓我們清楚地看到了海外市場(chǎng)的脆弱性和復(fù)雜性，明白了中國(guó)這樣一個(gè)大經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)發(fā)展不能過(guò)分依賴(lài)變化無(wú)常的外需。另一方面，在我國(guó)需求結(jié)構(gòu)中，投資率偏高而消費(fèi)率偏低。盡管投資需求在我國(guó)還有很大空間，但是，投資只是中間需求，只有消費(fèi)才是最終需求，那些沒(méi)有消費(fèi)需求支撐的投資，將成為無(wú)效投資，而無(wú)效投資是無(wú)法保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的，這一點(diǎn)已為我國(guó)多年的實(shí)踐所證明。可以說(shuō)，在全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增多的大背景下，立足擴(kuò)大內(nèi)需加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在戰(zhàn)略上具有極其重要的意義。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求，而消費(fèi)需求是最終需求，我們說(shuō)內(nèi)需不足，主要是居民消

費(fèi)需求不足。擴(kuò)大消費(fèi)需求，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等許多領(lǐng)域，需要綜合施力、多措并舉，但最為關(guān)鍵的是讓人們“有錢(qián)可花，有錢(qián)敢花”。按照五中全會(huì)要求，我們既要促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加快推進(jìn)收入分配制度改革，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，促進(jìn)居民收入可持續(xù)增長(zhǎng)，提高居民消費(fèi)能力，也要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快教育改革發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，解除居民消費(fèi)的后顧之憂。同時(shí)，我們還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民增收渠道，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，培育?nèi)需增長(zhǎng)新動(dòng)力，拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間。

緊扣民生這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

——四論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神

五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一重要戰(zhàn)略部署，為做好“十二五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)工作，確立了價(jià)值坐標(biāo)，指明了努力方向。

把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要求轉(zhuǎn)方式的各項(xiàng)工作要圍繞保障和改善民生來(lái)展開(kāi)，全部工作成效要以此為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)。我們所謀劃的發(fā)展，是為人的發(fā)展，是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展?！笆晃濉币詠?lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，民生保障和改善工作取得很大進(jìn)展。“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，人民群眾對(duì)未來(lái)生活具有更高期待，要求分配更加公平，收入合理增長(zhǎng)，衣食住行更加富足方便，教育醫(yī)療服務(wù)更加公平高質(zhì)，精神文化生活更加豐富多樣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上過(guò)上更高質(zhì)量的生活。這要求我們，推進(jìn)“十二五”時(shí)期的發(fā)展，必須以實(shí)現(xiàn)人民的根本利益為旨?xì)w，把改善民生貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，按照人民群眾的意愿謀劃發(fā)展，以人民群眾是否滿(mǎn)意檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)際成效。從這個(gè)意義上看，緊扣民生這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活新期待的必然選擇。

緊扣民生這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，能夠有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，減少對(duì)出口的依賴(lài)，是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)事業(yè)是我國(guó)發(fā)展的一條“短腿”，是亟需加大投資的領(lǐng)域。圍繞保障和改善民生謀劃發(fā)展，加大社會(huì)事業(yè)投資，是兼顧擴(kuò)大內(nèi)需與補(bǔ)長(zhǎng)社會(huì)“短腿”的兩得之舉。而各項(xiàng)社會(huì)保障和公共服務(wù)充足完善，為居民建立起嚴(yán)密的民生“保障網(wǎng)”，則會(huì)讓老百姓擁有更多的安全感，增加對(duì)未來(lái)生活的信心和預(yù)期，加之在保障和改善民生過(guò)程中，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和收入公平分配，則會(huì)讓居民在消除消費(fèi)后顧之憂的同時(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)實(shí)力，主動(dòng)進(jìn)行消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的份量。從這個(gè)意義上說(shuō)，解決民生問(wèn)題的過(guò)程，也是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。

緊扣民生這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要切實(shí)解決制約改善民生工作的主要矛盾和

問(wèn)題。民生工作相對(duì)滯后，既有深刻的思想觀念問(wèn)題，也有深層的體制機(jī)制原因。做好民生工作，要切實(shí)轉(zhuǎn)變“改善民生只是花錢(qián)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，要深刻認(rèn)識(shí)到，改善民生不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要推動(dòng)作用，還能夠通過(guò)實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、保護(hù)人民群眾利益，調(diào)動(dòng)起人民群眾參加全面小康社會(huì)建設(shè)的積極性；要轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟(jì)輕文化的思想，加強(qiáng)公共文化建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾日益提高的精神文化需求；要改革干部考核體制，轉(zhuǎn)變只重視經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、忽視居民收入提高的做法，正確處理“國(guó)富”與“民富”的關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，等等。民生工作涉及方方面面，只要我們能從經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面綜合施力、全面推進(jìn)，就一定能向人民群眾交付一張合格的答卷。

第五篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的通知

黨的十六屆五中全會(huì)是我們黨的歷史上一次非常重要的會(huì)議。這次全會(huì)的召開(kāi)，對(duì)于編制和實(shí)施好“十一五”規(guī)劃，指導(dǎo)全黨全國(guó)在今后五年緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問(wèn)題，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，具

有十分重要的意義。各單位要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹五中全會(huì)精神，作為關(guān)系全局的一項(xiàng)重大任務(wù)認(rèn)真抓好。

一、集中一段時(shí)間組織好傳達(dá)學(xué)習(xí)

要按照中央的要求，認(rèn)真組織好五中全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和理解胡錦濤總書(shū)記的工作報(bào)告、重要講話和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》的主要精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來(lái)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)，組織好黨委中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)帶頭作用。要采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討等多種形式，組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神。通過(guò)傳達(dá)學(xué)習(xí)和宣傳，使廣大干部職工深刻理解五中全會(huì)的主要精神，準(zhǔn)確把握“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本思路、重要原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)鐵路在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局中的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)加快鐵路發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力開(kāi)創(chuàng)鐵路跨越式發(fā)展的新局面。

各級(jí)宣傳部門(mén)和報(bào)刊、有線電視臺(tái)（站）等新聞媒體，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹情況的宣傳報(bào)道，為學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹五中全會(huì)精神創(chuàng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)不斷向深入發(fā)展。

二、認(rèn)真貫徹五中全會(huì)精神，進(jìn)一步做好《鐵路“十一五”規(guī)劃》的編制和實(shí)施工作

要根據(jù)五中全會(huì)精神，緊密聯(lián)系鐵路實(shí)際，抓緊對(duì)《鐵路“十一五”規(guī)劃》作進(jìn)一步的修改和完善，提高規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，努力使《鐵路“十一五”規(guī)劃》成為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的規(guī)劃，成為全面落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神的規(guī)劃，成為充分反映《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的規(guī)劃，成為切實(shí)體現(xiàn)以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。部機(jī)關(guān)各部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定落實(shí)《鐵路“十一五”規(guī)劃》的推進(jìn)計(jì)劃和措施，搞好分規(guī)劃的編制與專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的研究論證和細(xì)化分解，有步驟地抓好推進(jìn)落實(shí)。各鐵路局要根據(jù)自己的實(shí)際，修改和完善本單位的“十一五”規(guī)劃。

要以十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入研究鐵路改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)“十五”期間特別是十六大以來(lái)以及今年工作的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)和存在問(wèn)題，形成對(duì)今后工作有指導(dǎo)意義的理性思考，提出明年工作的思路、目標(biāo)和對(duì)策，為召開(kāi)全路工作會(huì)議、部署“十一五”和明年工作任務(wù)做好準(zhǔn)備。

三、以學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神為動(dòng)力，抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作

學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神要與抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步鞏固鐵路跨越式發(fā)展的大好局面。要進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)力資源配置和運(yùn)輸組織，加強(qiáng)調(diào)度指揮，加快車(chē)輛周轉(zhuǎn)，充分挖掘運(yùn)輸潛力，努力增加客貨運(yùn)量，確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸，努力實(shí)現(xiàn)全年運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。要認(rèn)真搞好各方面力量的協(xié)調(diào)組織，抓緊推進(jìn)鐵路建設(shè)各項(xiàng)前期工作，加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的組織管理，進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)步伐，確保今年客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)和各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)和全年建設(shè)任務(wù)的勝利完成。要始終堅(jiān)持“安全第一”的方針，深入貫徹“9.27”全路運(yùn)輸安全電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)抓好存在問(wèn)題的整改，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，鞏固和深化“三查”成果，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善鐵路局直接管理站段的體制和機(jī)制，繼續(xù)深化鐵路投融資體制改革，加快推進(jìn)主輔分離和輔業(yè)改制，保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)鐵路改革的新突破。要以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，善始善終地抓好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)。各單位要妥善安排，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，為“十一五”和明年工作“開(kāi)門(mén)紅”奠定良好的基礎(chǔ)。

各單位要把學(xué)習(xí)貫徹情況及時(shí)報(bào)**辦公廳（政治部辦公室）。