第一篇：《社會(huì)保障學(xué)》(行政)案例分析題2013-09-04-19-59-01

上海開放大學(xué)行政管理（本）社會(huì)保障學(xué)案例分析題匯編

（一）答題步驟

需按以下步驟詳細(xì)分析案例，試卷所留答題空白頁面最好能夠?qū)憹M，如僅按照分析提綱中心句回答只能得該題目80%的得分。

第一步：回答案例的提問，并介紹分析本案例所引用的社會(huì)保障學(xué)相關(guān)理論。要求引用的社會(huì)保障學(xué)相關(guān)理論是與案例內(nèi)容相匹配的、合適的理論依據(jù)，介紹內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要。

第二步：根據(jù)前述理論觀點(diǎn)對(duì)案例進(jìn)行具體分析。要求緊扣案例內(nèi)容，逐點(diǎn)分析，分析過程層次分明，敘述合理，符合邏輯，具有說服力。（按照案例后附的分析提綱展開回答，需分段，用“第一，第二，……”標(biāo)出，先答中心句，再展開說明）

第三步：歸納、總結(jié)出對(duì)本案例分析的基本結(jié)論，并說明這一結(jié)論的推廣（引申）意義。要求分析結(jié)論觀點(diǎn)可信，結(jié)論的引申推論有一定的實(shí)際意義。

（二）參考案例及分析提綱

案例一：?jiǎn)挝徊焕U費(fèi)我該怎么辦？

張某2003年8月與單位解除勞動(dòng)合同，成了一名失業(yè)者。不久，經(jīng)朋友介紹到本市某單位開通勤車，但由于張某是失業(yè)者，單位不愿意為張某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，3個(gè)月后，張某被一個(gè)“協(xié)?！比藛T替代了。去年5月在一位熱心朋友的引薦下，張某到一家私企開車，可老板還是不為張某繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，張某感到這樣下去不是辦法，便把參加社會(huì)保險(xiǎn)的事提了出來，老板要張某自己到外面找地方繳。張某今年年齡也不小了，怕丟失現(xiàn)在的工作，想暫時(shí)不提繳費(fèi)的事了，等以后離開單位后再說，到時(shí)讓他們一起“補(bǔ)”。可張某心里沒底，這樣做有問題嗎？

分析提綱：

社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性特征，用人單位不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種違法行為。我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！薄秳趧?dòng)法》第七十條規(guī)定：“國家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第七條規(guī)定：“繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)”。

本案例可從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析：

第一，私企老板讓張某自己解決繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題，這不僅對(duì)張某構(gòu)成了侵權(quán)，同時(shí)也是一種違法的用工行為。

第二，本市也沒有專門接受職工掛靠、幫助用人單位規(guī)避履行繳費(fèi)義務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三，勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位不履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的，勞動(dòng)者隨時(shí)可以通過申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或舉報(bào)，來要求用人單位履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，包括與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系后。

案例二：不簽合同就可不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嗎？

去年6月張某被本市某公司招用。進(jìn)入公司后，他們說要對(duì)張某的能力進(jìn)行摸底，提出試用六個(gè)月，滿意后再簽合同。由于張某比較喜歡這項(xiàng)工作，再說他對(duì)自己的能力也比較自信，所以也就同意了。然而，半年過去后，張某卻等到了公司辭退通知。為此，張某據(jù)理力爭(zhēng)，但無濟(jì)于事。張某讓公司為他辦理退工手續(xù)，公司說試用期沒有用工手續(xù)。張某問在六個(gè)月期間公司為他繳過社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嗎？公司嘲笑張某不懂法，沒簽過勞動(dòng)合同還繳什么社會(huì)

保險(xiǎn)費(fèi)？該公司這樣做是對(duì)的嗎？

分析提綱：

可以肯定的是，企業(yè)的這種做法是錯(cuò)誤的，他們已經(jīng)違反了國家和本市的相關(guān)法律、法規(guī)了。

第一，企業(yè)用工首先要到勞動(dòng)保障行政部門辦理登記備案手續(xù)，并依照《上海市勞動(dòng)合同條例》相關(guān)規(guī)定與職工訂立書面的勞動(dòng)合同。與職工約定的試用期也應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。

第二，如果僅約定試用期，該試用期視作勞動(dòng)合同期限。如果用人單位用工不與職工簽訂勞動(dòng)合同，這種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系并不能免除其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第三，根據(jù)國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第四，用人單位只要與職工存在勞動(dòng)關(guān)系，除必須按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)外，還具有為職工代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。

綜上所述，如果用人單位不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，不履行繳費(fèi)義務(wù)，是一種違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。

案例三：不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)合同

2008年4月，劉某等四人應(yīng)聘到某公司，公司在待遇方面提出如果職工堅(jiān)持要求辦理社會(huì)保險(xiǎn)的話，從職工工資中每月扣除300元。劉某等覺得還是多拿點(diǎn)工資好，至于辦不辦社會(huì)保險(xiǎn)，也沒什么關(guān)系。于是雙方簽訂了三年的勞動(dòng)合同，在合同中規(guī)定每月工資200O元，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事宜公司不予負(fù)責(zé)。2009年12月，勞動(dòng)保障部門在進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)該單位沒有依法為簽訂勞動(dòng)合同的職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，遂對(duì)其下達(dá)限期整改指令書，要求該公司為劉某等辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。該公司則認(rèn)為，公司不負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)是經(jīng)雙方協(xié)商同意，在勞動(dòng)合同中已明確約定的。后經(jīng)勞動(dòng)保障部門工作人員對(duì)其宣講國家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，雙方依法修改了合同內(nèi)容并為劉某等辦理了參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。分析提綱：

國家制定了一系列法律法規(guī)保障勞動(dòng)者依法參加社會(huì)保險(xiǎn)?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》明確規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定：“繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”并且明確規(guī)定了繳費(fèi)單位的義務(wù)：向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)；按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額并在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，履行代扣代繳義務(wù)等。

本案例可以從以下三方面分析：

第一，根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制保險(xiǎn)，為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位法定義務(wù)，因此，劉某所在單位有義務(wù)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

第二，本案中雙方約定公司不負(fù)責(zé)為劉某等辦理社會(huì)保險(xiǎn)。雙方雖然在自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂了勞動(dòng)合同，但是由于合同中有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的約定內(nèi)容違反了國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自愿簽訂并不能改變其違法性質(zhì)，從而導(dǎo)致雙方合同中約定的部分條款無效。因此該條款是無效條款，對(duì)合同雙方?jīng)]有法律約束力。

第三，對(duì)這一違法行為應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

本案例給我們以下幾點(diǎn)啟示：

一是用人單位和勞動(dòng)者在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。合同的依法訂立，其一要遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則；其二合同的內(nèi)容要合法，不能與國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸。

二是要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，提高用人單位和職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的自覺意識(shí)。

三是勞動(dòng)保障行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證工作，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，促進(jìn)用人單位和職工之間簽訂合法有效的勞動(dòng)合同，維護(hù)勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

案例四：公司這樣做是否違法？

何某五年前通過社會(huì)招聘進(jìn)入本市一家公司任駕駛員，起先公司未與其簽訂勞動(dòng)合同，一年后該公司與其簽訂為期四年期勞動(dòng)合同，今年10月底何某與公司合同期滿，雙方終止了勞動(dòng)關(guān)系。今年11月初何某到區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)中心查詢個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)帳戶，發(fā)現(xiàn)該公司只為其繳納了四年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而未為其繳納剛進(jìn)公司一年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。公司方面認(rèn)為，何某剛進(jìn)公司因未簽合同，故未給他繳費(fèi)，合同簽訂后公司即為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。這是幾年前的事，何某才提出來，已經(jīng)超過法律規(guī)定的時(shí)效。該公司這樣做是否違法？

分析提綱：

第一，何某進(jìn)公司的第一年盡管與公司未簽訂合同，但存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

第二，職工與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，在六十天時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)用人單位未為其繳納剛進(jìn)單位時(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，職工的權(quán)益受到侵害時(shí)是否得到法律的保護(hù)。

第三，所以，上述公司錯(cuò)誤的認(rèn)為四年前未為何某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)超過法律規(guī)定的時(shí)效是缺乏依據(jù)的。公司應(yīng)該為何某補(bǔ)繳這一年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

案例五：自由職業(yè)者參保有年齡限制嗎？

馮某是1963年7月出生女性，1986年10月參加社會(huì)工作。由于個(gè)人的一些原因，她沒有參加過社會(huì)保險(xiǎn)，因此，個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶也沒有。目前馮某已擁有上海市常住戶口，也有合法的經(jīng)濟(jì)收入，她想以自由職業(yè)者身份參加本市的社會(huì)保險(xiǎn)，不知是否可以？如果可以參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿多少年后可以退休？

分析提綱：

第一，本市自由職業(yè)者欲參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)必須符合有關(guān)規(guī)定。

第二，本市自由職業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)統(tǒng)一由戶籍所在地的街道（鎮(zhèn)）社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心代為辦理。

第三，自由職業(yè)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，采用在指定銀行以個(gè)人儲(chǔ)蓄卡的繳費(fèi)形式，約定繳費(fèi)扣款的時(shí)間，按時(shí)繳納。

第四，自由職業(yè)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿15年后，女性年齡滿55周歲，可以按規(guī)定辦理退休養(yǎng)老手續(xù)。

第五，像馮某這種情況，可能年齡到55周歲時(shí)，累計(jì)的繳費(fèi)年限還不滿15年，不過到時(shí)可向有關(guān)部門申請(qǐng)要求延長繳費(fèi)時(shí)間。延長繳費(fèi)的時(shí)間最長不得超過5年。

案例六：辭職后醫(yī)療費(fèi)無著落該怨誰

老王的兒子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向單位提出請(qǐng)病假治療。單位的部門領(lǐng)導(dǎo)在了解了情況后，“勸” 老王的兒子寫份辭職報(bào)告，單位多發(fā)一個(gè)月工資，等病好了再來上班。由于老王的兒子不懂政策，稀里糊涂地交了辭職報(bào)告。后經(jīng)幾家醫(yī)院診斷，老王的兒子患上了一種慢性病，且今后對(duì)腦神經(jīng)也會(huì)產(chǎn)生影響，醫(yī)生說需要較長時(shí)間的治療。老王在得知這一情況后，馬上與他單位聯(lián)系，希望能對(duì)患病的兒子通融、照顧一下。但單位以辭職報(bào)告不可更改為由，一口回絕。老王不知道單位的這種做法是否合法？老王該怎么辦？

分析提綱：

我們對(duì)老王的兒子目前的處境深表同情，老王的兒子接下來看病用藥將會(huì)給家庭增加一筆不小的醫(yī)療費(fèi)用。

第一，從案例的情況來看，老王的兒子向單位遞交辭職報(bào)告，是一種主動(dòng)要求解除勞動(dòng)合同的行為，單位一經(jīng)同意，完全有理由回絕老王的兒子要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的請(qǐng)求。

第二，職工的患病醫(yī)療期是針對(duì)勞動(dòng)合同履行期間而設(shè)定的。不同的勞動(dòng)合同期限，有不同的醫(yī)療期，一般來說，醫(yī)療期最多不超過24個(gè)月。醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的適當(dāng)工作用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但除按規(guī)定支付補(bǔ)償金外，還須支付不低于勞動(dòng)者本人6個(gè)月工資收入的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

第三，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病的，根據(jù)本市相關(guān)政策也可按規(guī)定領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。但是必須符合一定的條件。

這次辭職經(jīng)歷，對(duì)老王的兒子來講，可謂教訓(xùn)深刻，代價(jià)昂貴。對(duì)其他勞動(dòng)者來講，也應(yīng)引以為戒。

案例七：勞動(dòng)仲裁委員會(huì)應(yīng)該受理李某的仲裁申請(qǐng)嗎？

李某是本市一家外商投資企業(yè)員工，2000年1月應(yīng)聘進(jìn)入該企業(yè)工作，在生產(chǎn)車間從事操作工工作。李某與企業(yè)簽訂、續(xù)訂勞動(dòng)合同至2004年７月中旬。2003年10月下旬，李某在工作時(shí)間因工負(fù)傷。2004年1月初李某身體恢復(fù)后來上班。2004年7月中旬李某的勞動(dòng)合同期滿，李某向企業(yè)提出終止勞動(dòng)合同。企業(yè)為李某辦理退工登記手續(xù)。之后，李某要求企業(yè)支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。企業(yè)沒有同意，李某經(jīng)與企業(yè)多次交涉未果，于是，只能向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)仲裁，要求企業(yè)支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)應(yīng)該受理嗎？

分析提綱：

第一，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)經(jīng)過審查后應(yīng)予以受理。

第二，李某因工負(fù)傷并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定大部分喪失勞動(dòng)能力的，根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，李某與企業(yè)終止勞動(dòng)合同，企業(yè)應(yīng)支付李某工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第三，李某與企業(yè)提出終止勞動(dòng)關(guān)系，按照本市的有關(guān)規(guī)定企業(yè)應(yīng)該支付李某一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。因此，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)必定會(huì)支持李某的仲裁請(qǐng)求；企業(yè)收到裁決書后，應(yīng)主動(dòng)將工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金支付給李某。

案例八：離退休不滿二年的“協(xié)?！比藛T可領(lǐng)失業(yè)保金嗎？

金某現(xiàn)已滿58周歲，且為“協(xié)?！比藛T。由于自己技能缺乏，年齡偏大，身體也不好，多年來自己一直在努力地找工作，卻未能如愿。這幾年，只能靠妻子每月900元的退休養(yǎng)老金維持生活。據(jù)金某反映，街道、居委對(duì)他們家的情況也十分同情，也為其想了不少辦法，但收效甚微，年齡最終成了他再就業(yè)的障礙。前不久，金某在里弄的《勞動(dòng)保障報(bào)》上看到，失業(yè)人員離法定退休年齡不滿二年，一直找不到工作，可申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。他看到后一陣高興。但又感到有些懷疑，象他這種情況能夠領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金嗎？

分析提綱：

第一，本市有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策規(guī)定，符合條件的失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)和批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇至其到達(dá)法定退休年齡。

第二，金某目前并不具備享受本市失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件。因?yàn)?，他是一名“協(xié)?！比藛T?！皡f(xié)?！比藛T如生活發(fā)生困難，可以尋求單位工會(huì)或上級(jí)主管部門工會(huì)組織幫助。

第三，只有當(dāng)“協(xié)保”人員與單位解除“協(xié)?！眳f(xié)議和勞動(dòng)關(guān)系了，單位按規(guī)定辦理退工手續(xù)，退出“協(xié)?！钡娜藛T按規(guī)定辦理失業(yè)登記后，其“身份”才算是真正的失業(yè)人員。

案例九：工傷的認(rèn)定

李某是某私營運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)理，趙某是其聘用的司機(jī)。2008年 9月，李某的朋友張某請(qǐng)李為其運(yùn)輸一批貨物，李便指派由趙完成，要求越快越好，時(shí)間可以由趙某看著辦。為了盡快完成李某指派的任務(wù)，趙某犧牲“十?一”放假休息時(shí)間，加緊運(yùn)輸。10月1日晚九點(diǎn)多，在運(yùn)輸途中，由于路況不好和連日勞累，不幸撞車，造成重傷。事故發(fā)生后，李某指派專人到醫(yī)院照顧趙某，主動(dòng)支付了所有醫(yī)療費(fèi)用和趙某住院治療期間的全部工資，還特別贈(zèng)送趙某家5000元作慰問。趙某一家對(duì)此表示感激，但由于傷勢(shì)過重，出院后趙某落下了重度殘疾，喪失了大部分勞動(dòng)能力。去年6月，趙某找到李某，要求為其申報(bào)工傷，享受工傷待遇，被李某拒絕，二人發(fā)生糾紛，到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門要求解決。李某提出，趙某不能算作工傷，理由有三：第一，趙某負(fù)傷時(shí)從事的工作，雖是受自己指派，但并不屬于企業(yè)正常業(yè)務(wù)范圍。第二，趙某負(fù)傷時(shí)間在節(jié)假日，而且是晚上，根本不在工作時(shí)間內(nèi)。第三，趙某已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工傷申請(qǐng)時(shí)效，無權(quán)再申請(qǐng)工傷，勞動(dòng)保障部門也不應(yīng)再受理。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門經(jīng)審查，很快作出認(rèn)定：司機(jī)趙某的負(fù)傷為工傷，應(yīng)享受工傷保險(xiǎn)有關(guān)待遇。

分析提綱：

本案涉及到職工工傷認(rèn)定過程中常出現(xiàn)的幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。李某提出的三條理由聽起來似乎有些道理，實(shí)際上是沒有法律依據(jù)的。

首先，趙某負(fù)傷時(shí)從事的工作，雖不屬公司的正常業(yè)務(wù)范圍，問且是在節(jié)假日的晚上，但卻是受李某指派才進(jìn)行的。

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定，從事本單位日常生產(chǎn)、工作或者本單位負(fù)責(zé)人臨時(shí)指定的工作負(fù)傷的，都應(yīng)認(rèn)定為工傷。

本案中趙某為張某運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)是作為公司負(fù)責(zé)人的李某指定的，因此，即使不屬于公司正常業(yè)務(wù)范圍且不在工作時(shí)間內(nèi)，也不影響趙某工作的性質(zhì)是為公司服務(wù)，因此負(fù)傷應(yīng)屬工傷。

其次，目前我國在職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定方面尚無明確的時(shí)效規(guī)定。

由此可見，勞動(dòng)保障部門對(duì)本案的處理決定是正確的。

案例十：工傷的認(rèn)定

某電纜公司職工唐某，2010年10月在公司煉膠清理膠物時(shí)，由于違章操作，造成右手大拇指被煉膠機(jī)軋斷，后經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門調(diào)查認(rèn)定為因工負(fù)傷，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)按照工傷職工無過錯(cuò)原則，依法裁決該公司承擔(dān)唐某的工傷保險(xiǎn)待遇。

分析提綱：

“蓄意違章”是專指十分惡劣的、有主觀愿望和目的行為。在處理認(rèn)定工傷的工作中，不能將一般的違章行為視為“蓄意違章”。

唐某在此事故中雖屬違章操作，違反了該公司的規(guī)章制度，但他的行為不能構(gòu)成是蓄意違章行為。

因?yàn)樘颇车谋疽獠⒉皇窍胱詺埳眢w，依此獲得公司的賠償，其違章操作行為僅僅屬于過失行為。

從法理學(xué)角度看，唐某自身并不想受傷，這種違章操作行為并非蓄意違章。因此，唐某的違章操作行為，并不影響其工傷性質(zhì)的認(rèn)定。

由此可見，只要不是蓄意違章，就可以認(rèn)定為因工負(fù)傷，并依照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定落實(shí)待遇。

第二篇：行政案例分析題

非營利組織(Non-profit Organization)是指“不以營利為目的,主要開展各種志愿性的公益或互益活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織?！盵1](P2)美國學(xué)者塞拉蒙(Salamon)與安海爾(Anheier)認(rèn)為非營利組織的特征表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:(1)組織性,(2)民間性,(3)非營利性,(4)自治性,(5)志愿性,(6)公共性。[2](P21)中國的非營利組織與西方國家相比,尚有一些方面不具備條件,突出表現(xiàn)在其民間性和自治性上?？梢哉f,在中國,實(shí)際意義上的非營利社會(huì)組織是存在的,只是還不健全。[3]

一、非營利組織在中國的發(fā)展現(xiàn)狀

在當(dāng)代西方社會(huì),非營利組織的發(fā)展非常普遍,包括婦女組織、社區(qū)居民組織、環(huán)保組織、人權(quán)組織等等在內(nèi)的非營利組織名類繁多,遍布社會(huì)的各個(gè)層面和角落。中國的非營利組織是改革開放的產(chǎn)物。改革開放前,中國早期的非營利組織主要是各種各樣的協(xié)會(huì)或者民間團(tuán)體,其主要作用是促進(jìn)會(huì)員間的交流。改革開放以來,中國的非營利組織迅速興起,特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷確立和“小政府、大社會(huì)”的行政改革目標(biāo)的提出,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和政府職能的轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利組織的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。我國非營利組織的興起與發(fā)展主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:首先,社團(tuán)組織數(shù)量急劇增加。截止到1996年的統(tǒng)計(jì),經(jīng)過合法登記的全國性社團(tuán)已有1 800多個(gè),地方性社團(tuán)近20萬個(gè),而“文革”以前只有6 000余個(gè)。第二,民辦非企業(yè)單位迅速發(fā)展。所謂民辦非企業(yè)單位,是指“企業(yè)、事業(yè)單位和其它社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織”。目前,全國民辦非企業(yè)單位有70余萬個(gè)。第三,我國的志愿者活動(dòng)以及公民在政府和市場(chǎng)體制外參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)蓬勃興起,方興未艾。1994年12月,中國青年志愿者協(xié)會(huì)成立,目前已有29個(gè)省成立了青年志愿者協(xié)會(huì)。1994年1月18日,全國首家民間慈善團(tuán)體--湖南省慈善基金會(huì)于長沙成立。繼各地紛紛成立慈善協(xié)會(huì)以后,中華慈善總會(huì)也在北京成立。以上三點(diǎn)是密切聯(lián)系在一起的。這些新出現(xiàn)的非營利組織在不同程度上都具有志愿性、公益性、民間性和非營利性等特征,并日益成為促進(jìn)中國走向文明和進(jìn)步的重要力量。[3]

二、中國非營利組織發(fā)展的機(jī)遇

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府權(quán)力高度集中,社會(huì)一切事務(wù)都由政府來進(jìn)行管理,政府無所不為,無所不包,非營利組織實(shí)際上是政府管理社會(huì)的一種工具,它的成立由政府負(fù)責(zé),其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由政府提供,其功能由政府決定,其領(lǐng)導(dǎo)者由政府任命,從而成為政府的附屬物。而隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,政府職能的不斷轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)上政府對(duì)社會(huì)完全控制的局面必須改變,要建立一個(gè)“小政府、大社會(huì)”的管理模式,原先由政府大包大攬的社會(huì)事務(wù)都要交給社會(huì)自身去管理,而社會(huì)中的個(gè)體是沒有能力也沒有興趣去參與管理社會(huì)事務(wù)的,這就需要個(gè)體形成一個(gè)組織,以組織的身份去管理社會(huì)事務(wù),這就為非營利組織的發(fā)展壯大創(chuàng)造了有利條件。

隨著政府職能轉(zhuǎn)變,政府不斷地將原先承擔(dān)的具體的社會(huì)事務(wù)交還給社會(huì)自身去管理,政府的退出留下了巨大的空白,特別是在社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面,都需要由非營利組織彌補(bǔ)政府的空缺。另一方面,非營利組織的蓬勃發(fā)展也會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。政府在管理社會(huì)公共事務(wù)方面普遍存在著低效問題,所以不得不放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)公共事務(wù)大包大攬的模式,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的私營部門(企業(yè))以利潤最大化為目標(biāo),沒有興趣也沒有能力去關(guān)心不具有盈利性或盈利性很小的公共物品和服務(wù)的提供。但是公共物品和服務(wù)的提供又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行的必要條件,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所不可缺少的一個(gè)組成部分。非營利組織對(duì)公共事務(wù)的有效參與將不斷加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善與非營利組織的廣泛參與是相互聯(lián)系,相互促進(jìn),密不可分的。

(二)現(xiàn)代民主價(jià)值的訴求

在西方國家,公共行政學(xué)的各種理論(如新公共行政學(xué)、黑堡宣言、新公共管理、公民社會(huì)、民主行政等)普遍認(rèn)為公民的參與式民主比傳統(tǒng)的代議制民主形式更加優(yōu)越。在代議制民主下,公民的權(quán)利僅僅體現(xiàn)在投票選舉上,而在參與制民主下,公民可以參與管理所有涉及公民利益的公共事務(wù)。公民參與式民主的最終目標(biāo)是形成一個(gè)強(qiáng)大的、活躍的參與式的公民社會(huì),公民社會(huì)的成長壯大將推動(dòng)民主化進(jìn)程不斷向前發(fā)展。而非營利組織在各國的蓬勃發(fā)展,使它作為參與式民主政治的實(shí)現(xiàn)載體和途徑進(jìn)入了人們的視野,西方學(xué)者相信,公民通過非營利組織這一載體廣泛參與公共事務(wù)的治理,必將推動(dòng)民主政治的發(fā)展。在我國,實(shí)現(xiàn)民主政治是進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),一般來說有兩條途徑,一是通過自上而下的民主化,即通過國家層面的政治體制改革不斷推動(dòng)民主化進(jìn)程,二是通過自下而上的民主化,即通過公民在國家法律允許的前提下形成一定組織積極參與政治生活來推進(jìn)民主化,這就需要以非營利組織為載體,調(diào)動(dòng)民眾參與基層政治生活的積極性,直接參與決策,提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),在公共事務(wù)管理方面擁有更大的發(fā)言權(quán),從而促進(jìn)民主發(fā)展。因此,對(duì)現(xiàn)代參與式民主價(jià)值的訴求也就成為非營利組織發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

(三)西方公共行政新理論的影響

1?治道理論的影響?！爸蔚馈崩碚撟?0世紀(jì)90年代以來受到西方學(xué)者廣泛關(guān)注,所謂“治道”,與傳統(tǒng)上由政府進(jìn)行“統(tǒng)治”不同,它強(qiáng)調(diào)包括政府、私營部門、非營利組織和公民等各種主體在內(nèi)的共同參與公共事務(wù)的管理。治道是各種社會(huì)主體不斷調(diào)和相互沖突的目標(biāo)并自愿地采取一致行動(dòng)達(dá)到共同目標(biāo)的過程。治道理論主張政府把原先由它獨(dú)自承擔(dān)的管理公共事務(wù)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給非營利組織。治道的目標(biāo)是達(dá)到“善治”,就是通過政府、公民、非營利組織等對(duì)社會(huì)事務(wù)的合作治理,使公共利益達(dá)到最大化。因此,治道和善治本質(zhì)上是對(duì)市場(chǎng)失靈和政府失靈的糾正,是對(duì)市場(chǎng)和政府兩種手段的補(bǔ)充。治道和善治強(qiáng)調(diào)了公民的積極參與,而公民參與的載體和平臺(tái)天然地就是非營利組織。90年代治道理論的興起對(duì)西方國家政府的管理理念和模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。[4](P3)治道變革的要求也就對(duì)西方國家非營利組織的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。隨著治道理論在我國學(xué)術(shù)界的廣泛傳播和普遍被接受,治道變革的要求也將進(jìn)一步推動(dòng)我國非營利組織的蓬勃發(fā)展。

2?新公共管理理論的影響?！靶鹿补芾怼笔?0世紀(jì)七八十年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式,也是近年來西方國家規(guī)模空前的行政改革的主體指導(dǎo)思想之一。新公共管理思想的核心理念之一就是主張放松政府管制,向社會(huì)分權(quán)。

[5]讓第三部門或非營利組織在社會(huì)公共事務(wù)管理方面發(fā)揮重要作用,而政府職能則定位于“掌舵”而非“劃槳”,由公共服務(wù)的直接、壟斷性提供者變?yōu)楣卜?wù)提供的監(jiān)督者。新公共管理的這種理念與我國適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、轉(zhuǎn)變政府職能的觀點(diǎn)不謀而合。因此我們完全可以吸收、借鑒西方國家的經(jīng)驗(yàn),在社會(huì)公共事務(wù)管理方面下放權(quán)力,大力培育非營利組織,使非營利組織成為公共事務(wù)管理中真正獨(dú)立的主體。

三、中國非營利組織面臨的挑戰(zhàn)及相應(yīng)對(duì)策

(一)大量非營利組織“官辦化”特點(diǎn)突出,“政府化”傾向明顯

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,非營利組織的“官辦化”、“政府化”不可能在短期內(nèi)消除。政府在處理與非營利組織的關(guān)系時(shí)仍然固守計(jì)劃體制時(shí)的思維方式,認(rèn)為非營利組織從屬于政府。大量非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)人事實(shí)上仍由政府委派,人員編制由政府核定,部分人員流動(dòng)由政府管理,資金的來源也出自政府財(cái)政,儼然成了政府下屬的一個(gè)部門。導(dǎo)致非營利組織的自身利益和工作程序的“政府化”,完全不具有“民間性”,遠(yuǎn)離社會(huì)和公眾。不少非營利組織的官僚思想與陋習(xí)依然非常嚴(yán)重,高高在上,與公眾的關(guān)系極差,沒有為民眾服務(wù)的意愿,使得非營利組織在社會(huì)中的地位不高。由于難以貼近基層和公眾,使其漸漸失去了在民間的“合法性”。

今后,除了少數(shù)政府下屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)外,大多數(shù)非營利組織不應(yīng)該由政府組建,也不得掛靠政府部門。對(duì)于由原來政府部門轉(zhuǎn)換而來的非營利組織,應(yīng)逐步實(shí)行分離和脫鉤,使其成為完全獨(dú)立性和中介性的組織,在行政隸屬關(guān)系和利益關(guān)系上徹底割斷與政府的直接聯(lián)系。非營利組織的主管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化間接管理和協(xié)調(diào)、服務(wù)職能,變過去對(duì)人財(cái)物甚至業(yè)務(wù)的直接管理為政策引導(dǎo),經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,并促使非營利組織轉(zhuǎn)變觀念和職能,使其真正代表社會(huì)公眾的利益,提高非營利組織的公信度,使非營利組織真正成為社會(huì)公共事務(wù)管理中的獨(dú)立主體,發(fā)揮出獨(dú)特作用。

(二)非營利組織過多過濫,質(zhì)量參差不齊

一是有的非營利組織沒有經(jīng)過合法的程序和手續(xù)就隨意成立,沒有明確的職能、目標(biāo)、性質(zhì)和責(zé)任。二是有的非營利組織無限擴(kuò)大活動(dòng)范圍,有些行業(yè)內(nèi)非營利組織巧立名目跨行業(yè)發(fā)展,有些地方性非營利組織以非法手段企圖變?yōu)槿珖越M織。三是有些非營利組織有名無實(shí),利用合法旗號(hào)從事非法行為,甚至與黑惡勢(shì)力勾結(jié),給社會(huì)造成極大影響和嚴(yán)重后果。以上這些“劣等”的非營利組織如果參與社會(huì)公共事務(wù)的管理,會(huì)給社會(huì)帶來更為嚴(yán)重的危害。

當(dāng)前,非營利組織登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)雙重審核,雙重負(fù)責(zé),雙重監(jiān)督的管理體制,起到了嚴(yán)格管理“入口”的作用。但是主管部門、注冊(cè)資金等方面的法律限制在客觀上嚴(yán)重堵塞了非營利組織登記注冊(cè)的合法道路。我國政府監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不應(yīng)在“入口關(guān)”。政府要對(duì)非營利組織的成立放寬政策,疏通非營利組織參與公共事務(wù)管理的渠道。在放寬非營利組織成立的條件后,應(yīng)該首先健全和完善有關(guān)非營利組織的法律法規(guī),使對(duì)非營利組織的管理做到有法可依。其次,要加強(qiáng)執(zhí)法的力度,嚴(yán)厲打擊非營利組織的非法活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)非營利組織的監(jiān)督。

(三)動(dòng)力機(jī)制的缺失

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,非營利組織是政府的附屬物,是作為政府管理社會(huì)事務(wù)的工具而存在的。因此,其動(dòng)力機(jī)制就是不折不扣地執(zhí)行政府的政策,完成政府賦予的管理社會(huì)的任務(wù)。特別是非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)人就是由政府任命的,他們往往把履行好政府賦予的職能作為惟一標(biāo)準(zhǔn),以至于執(zhí)行政府政策究竟在多大程度上促進(jìn)了公共利益,公眾對(duì)非營利組織的所作所為滿意不滿意,非營利組織并不是特別關(guān)心。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,政府逐漸把非營利組織推向社會(huì),減輕對(duì)其控制程度,縮減財(cái)政支持,讓其成為社會(huì)中的獨(dú)立或半獨(dú)立的主體。這就使非營利組織失去了往昔的動(dòng)力機(jī)制,非營利組織領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)他們失去了負(fù)責(zé)對(duì)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,非營利組織的動(dòng)力機(jī)制應(yīng)該是社會(huì)公眾的支持。因?yàn)樽鳛樯鐣?huì)公共事務(wù)管理的獨(dú)立主體,只有尋求公眾支持,維護(hù)公眾利益,讓公眾滿意,才能獲得社會(huì)公眾的捐助或會(huì)員的會(huì)費(fèi),才能動(dòng)員廣大公眾積極加入非營利組織或配合非營利組織的工作,才能使非營利組織獲得長久存在和發(fā)展的動(dòng)力。然而,當(dāng)前我國非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)者及成員的思維仍然是定位于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“準(zhǔn)政府部門”,沒有真正把尋求公眾支持作為自己組織的發(fā)展動(dòng)力,從而陷入了缺少動(dòng)力機(jī)制的境地。

今后非營利組織要獲得公眾的認(rèn)同和支持,就必須把滿足公眾需要、維護(hù)公眾利益作為本組織的宗旨。如同營利性組織把顧客作為“上帝”一樣,非營利組織也要把公眾作為自己的“上帝”,因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的條件下,只有社會(huì)公眾才能最終決定一個(gè)非營利組織的生存或消亡。

(四)非營利組織的功能結(jié)構(gòu)不合理國內(nèi)學(xué)者王名等人指出:在中國的各種類型的非營利組織中,比例最大的是學(xué)術(shù)交流類,占48%,其次是業(yè)務(wù)管理類,占28%,而公益服務(wù)類所占比例只有6%。同時(shí)認(rèn)為:非營利組織的功能結(jié)構(gòu)同社會(huì)的總體發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。在發(fā)達(dá)民主國家,公益服務(wù)類非營利組織所占比例比較大,相比之下,中國的業(yè)務(wù)管理類非營利組織比例過大,而公益服務(wù)類比例過低。[6](P114)

顯而易見,真正代表公眾切身利益、代表非營利組織整體發(fā)展方向的是公益服務(wù)類的非營利組織,但它恰恰在我國非營利組織中的比例過小,而業(yè)務(wù)管理類非營利組織是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物,帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,而它恰恰所占比例過大,這種現(xiàn)狀充分暴露了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響對(duì)非營利組織發(fā)展的長期制約。因此今后中國非營利組織的調(diào)整方向應(yīng)該是“大力發(fā)展公益服務(wù)類非營利組織,限制、改進(jìn)或者取消部門業(yè)務(wù)管理類非營利組織”。

[6](P115)政府要加強(qiáng)公益服務(wù)類非營利組織的培育,特別是為弱勢(shì)群體服務(wù)的非營利組織、為社區(qū)服務(wù)的非營利組織、預(yù)防青少年犯罪、預(yù)防疾病的非營利組織,都應(yīng)在政府的大力扶植之列。[6](P154)政府首先可以在政策上給予優(yōu)惠,對(duì)公益服務(wù)類非營利組織的成立標(biāo)準(zhǔn)降低要求。其次,政府可以給予經(jīng)費(fèi)上的支持。再次,政府不能因?yàn)閷?duì)這一類非營利組織有政策和經(jīng)費(fèi)上的優(yōu)惠,而對(duì)其控制過嚴(yán),主要應(yīng)該是間接管理,起協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。

(五)非營利組織的籌資能力不足

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,非營利組織由政府控制,政府負(fù)責(zé)非營利組織的經(jīng)費(fèi)來源。但是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡時(shí)期,政府正逐步使非營利組織成為獨(dú)立主體,同時(shí)不斷減少對(duì)非營利組織的經(jīng)費(fèi)支持。而廣大的非營利組織還沒有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),沒有學(xué)會(huì)通過為會(huì)員和公眾提供服務(wù)而從會(huì)員和公眾那里取得經(jīng)費(fèi)支持。很多非營利組織面臨著生存危機(jī)。這就要求廣大非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變思想,像企業(yè)家經(jīng)營企業(yè)那樣經(jīng)營非營利組織。通過為廣大公眾提供高質(zhì)量的、滿足不同需求的公共服務(wù),來獲取本組織發(fā)展所必需的資金。而這一點(diǎn)與非營利組織的“非營利性”并不相悖。非營利性并不是指不能夠盈利,而是說不能像企業(yè)那樣以利潤最大化為惟一目標(biāo),只要非營利組織能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾提供優(yōu)良的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),獲得豐厚的資金回報(bào)是理所當(dāng)然的,而且非營利組織獲得的資金是為了改善本組織的各種硬件設(shè)施和軟件設(shè)施,從而更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾,并不是為了滿足本組織成員的私人利益。從這一角度出發(fā),非營利組織應(yīng)該在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下,最大限度地提高營利性。這也充分反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)非營利組織的客觀要求。

(六)缺乏對(duì)非營利組織的有效監(jiān)督機(jī)制

一般來說,非營利組織所面對(duì)的監(jiān)督機(jī)制包括兩個(gè)方面,一是自上而下的監(jiān)督,包括政府部門的行政監(jiān)督和司法部門的法律監(jiān)督。二是自下而上的監(jiān)督,即社會(huì)公眾對(duì)非營利組織的監(jiān)督。但是在當(dāng)前,政府急于退出一部分社會(huì)領(lǐng)域,對(duì)非營利組織的管理程度減弱,對(duì)其監(jiān)督力度也大大降低。而我國立法機(jī)構(gòu)針對(duì)非營利組織的法律法規(guī)還很不完善,執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度和執(zhí)法水平也亟待提高,這導(dǎo)致了對(duì)非營利組織的法律監(jiān)督也很不完善。同時(shí),由于非營利組織還沒有調(diào)動(dòng)起廣大民眾積極參與公共事務(wù)的積極性,公眾對(duì)非營利組織進(jìn)行監(jiān)督。因此,當(dāng)前的中國非營利組織處在一個(gè)監(jiān)督機(jī)制不健全的時(shí)期。

從今后的發(fā)展方向來看,政府對(duì)非營利組織的監(jiān)督力度不宜過強(qiáng),否則就會(huì)演變成像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)非營利組織的嚴(yán)密控制那樣的局面。政府應(yīng)該主要從宏觀層面對(duì)非營利組織作出原則性的指導(dǎo)。對(duì)非營利組織應(yīng)該加強(qiáng)自上而下的法律監(jiān)督和自下而上的公眾監(jiān)督。應(yīng)該盡快完善針對(duì)非營利組織管理的法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度;同時(shí),拓寬廣大民眾參與、了解非營利組織工作的渠道,使公眾真正地與非營利組織融為一體,實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)非營利組織的有效監(jiān)督。

(七)功能錯(cuò)位,目標(biāo)偏離

許多非營利組織,特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的非營利組織,背離了非營利性原則,把追求組織自身的經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。他們借用企業(yè)化的經(jīng)營管理方式,追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,實(shí)際上改變了非營利組織的性質(zhì),成為事實(shí)上的企業(yè)。另外一些非營利組織,特別是文化、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的非營利組織,舍主求次,本末倒置,偏離本組織的基本目標(biāo)和主要任務(wù),僅僅接受政府的委派,嚴(yán)重脫離民眾,不關(guān)心民眾利益。

因此,必須加強(qiáng)對(duì)非營利組織全方位的監(jiān)督管理。首先要健全和完善有關(guān)非營利組織的法律法規(guī),使對(duì)非營利組織的管理有法可依。其次,要加強(qiáng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非營利組織的非法活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)非營利組織的監(jiān)督管理。再次,對(duì)那些打著合法旗號(hào)從事非法行為的非營利組織要堅(jiān)決予以打擊,限其整頓,甚至取締,并追究成員的法律責(zé)任。

第三篇：社會(huì)保障學(xué)案例分析題.(一)bdoc

社會(huì)保障學(xué)案例分析題匯編

（一）張某2003年8月與單位解除勞動(dòng)合同，成了一名失業(yè)者。不久，經(jīng)朋友介紹到本市某單位開通勤車，但由于張某是失業(yè)者，單位不愿意為張某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，3個(gè)月后，張某被一個(gè)“協(xié)?！比藛T替代了。去年5月在一位熱心朋友的引薦下，張某到一家私企開車，可老板還是不為張某繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，張某感到這樣下去不是辦法，便把參加社會(huì)保險(xiǎn)的事提了出來，老板要張某自己到外面找地方繳。張某今年年齡也不小了，怕丟失現(xiàn)在的工作，想暫時(shí)不提繳費(fèi)的事了，等以后離開單位后再說，到時(shí)讓他們一起“補(bǔ)”?？蓮埬承睦餂]底，這樣做有問題嗎？

分析提綱：社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性特征，用人單位不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種違法行為。我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！薄秳趧?dòng)法》第七十條規(guī)定：“國家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第七條規(guī)定：“繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)”。

本案例中：第一，私企老板讓張某自己解決繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題，這不僅對(duì)張某構(gòu)成了侵權(quán)，同時(shí)也是一種違法的用工行為。第二，本市也沒有專門接受職工掛靠、幫助用人單位規(guī)避履行繳費(fèi)義務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三，勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位不履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的，勞動(dòng)者隨時(shí)可以通過申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或舉報(bào)，來要求用人單位履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，包括與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系后。

去年6月張某被本市某公司招用。進(jìn)入公司后，他們說要對(duì)張某的能力進(jìn)行摸底，提出試用六個(gè)月，滿意后再簽合同。由于張某比較喜歡這項(xiàng)工作，再說他對(duì)自己的能力也比較自信，所以也就同意了。然而，半年過去后，張某卻等到了公司辭退通知。為此，張某據(jù)理力爭(zhēng)，但無濟(jì)于事。張某讓公司為他辦理退工手續(xù)，公司說試用期沒有用工手續(xù)。張某問在六個(gè)月期間公司為他繳過社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嗎？公司嘲笑張某不懂法，沒簽過勞動(dòng)合同還繳什么社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)？該公司這樣做是對(duì)的嗎？

分析提綱：可以肯定的是，企業(yè)的這種做法是錯(cuò)誤的，他們已經(jīng)違反了國家和本市的相關(guān)法律、法規(guī)了。第一，企業(yè)用工首先要到勞動(dòng)保障行政部門辦理登記備案手續(xù)，并依照《上海市勞動(dòng)合同條例》相關(guān)規(guī)定與職工訂立書面的勞動(dòng)合同。與職工約定的試用期也應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。第二，如果僅約定試用期，該試用期視作勞動(dòng)合同期限。如果用人單位用工不與職工簽訂勞動(dòng)合同，這種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系并不能免除其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第三，根據(jù)國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第四，用人單位只要與職工存在勞動(dòng)關(guān)系，除必須按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)外，還具有為職工代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。

綜上所述，如果用人單位不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，不履行繳費(fèi)義務(wù)，是一種違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。

3、案例三：不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)合同

2008年4月，劉某等四人應(yīng)聘到某公司，公司在待遇方面提出如果職工堅(jiān)持要求辦理社會(huì)保險(xiǎn)的話，從職工工資中每月扣除300元。劉某等覺得還是多拿點(diǎn)工資好，至于辦不辦社會(huì)保險(xiǎn)，也沒什么關(guān)系。于是雙方簽訂了三年的勞動(dòng)合同，在合同中規(guī)定每月工資200O元，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事宜公司不予負(fù)責(zé)。2009年12月，勞動(dòng)保障部門在進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)該單位沒有

依法為簽訂勞動(dòng)合同的職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，遂對(duì)其下達(dá)限期整改指令書，要求該公司為劉某等辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。該公司則認(rèn)為，公司不負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)是經(jīng)雙方協(xié)商同意，在勞動(dòng)合同中已明確約定的。后經(jīng)勞動(dòng)保障部門工作人員對(duì)其宣講國家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，雙方依法修改了合同內(nèi)容并為劉某等辦理了參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

分析提綱：

國家制定了一系列法律法規(guī)保障勞動(dòng)者依法參加社會(huì)保險(xiǎn)?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》明確規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定：“繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！辈⑶颐鞔_規(guī)定了繳費(fèi)單位的義務(wù)：向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)；按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額并在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，履行代扣代繳義務(wù)等。第一，根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制保險(xiǎn)，為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位法定義務(wù)，因此，劉某所在單位有義務(wù)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。第二，本案中雙方約定公司不負(fù)責(zé)為劉某等辦理社會(huì)保險(xiǎn)。雙方雖然在自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂了勞動(dòng)合同，但是由于合同中有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的約定內(nèi)容違反了國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自愿簽訂并不能改變其違法性質(zhì)，從而導(dǎo)致雙方合同中約定的部分條款無效。因此該條款是無效條款，對(duì)合同雙方?jīng)]有法律約束力。第三，對(duì)這一違法行為應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

本案例給我們的啟示：一是用人單位和勞動(dòng)者在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。合同的依法訂立，其一要遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則；其二合同的內(nèi)容要合法，不能與國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸。二是要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，提高用人單位和職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的自覺意識(shí)。三是勞動(dòng)保障行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證工作，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，促進(jìn)用人單位和職工之間簽訂合法有效的勞動(dòng)合同，維護(hù)勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

4、案例四：公司這樣做是否違法？

何某五年前通過社會(huì)招聘進(jìn)入本市一家公司任駕駛員，起先公司未與其簽訂勞動(dòng)合同，一年后該公司與其簽訂為期四年期勞動(dòng)合同，今年10月底何某與公司合同期滿，雙方終止了勞動(dòng)關(guān)系。今年11月初何某到區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)中心查詢個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)帳戶，發(fā)現(xiàn)該公司只為其繳納了四年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而未為其繳納剛進(jìn)公司一年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。公司方面認(rèn)為，何某剛進(jìn)公司因未簽合同，故未給他繳費(fèi)，合同簽訂后公司即為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。這是幾年前的事，何某才提出來，已經(jīng)超過法律規(guī)定的時(shí)效。該公司這樣做是否違法？

分析提綱：第一，何某進(jìn)公司的第一年盡管與公司未簽訂合同，但存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。第二，職工與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，在六十天時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)用人單位未為其繳納剛進(jìn)單位時(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，職工的權(quán)益受到侵害時(shí)是否得到法律的保護(hù)。第三，所以，上述公司錯(cuò)誤的認(rèn)為四年前未為何某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)超過法律規(guī)定的時(shí)效是缺乏依據(jù)的。公司應(yīng)該為何某補(bǔ)繳這一年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

5、案例五：自由職業(yè)者參保有年齡限制嗎？

馮某是1963年7月出生女性，1986年10月參加社會(huì)工作。由于個(gè)人的一些原因，她沒有參加過社會(huì)保險(xiǎn)，因此，個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶也沒有。目前馮某已擁有上海市常住戶口，也有合法的經(jīng)濟(jì)收入，她想以自由職業(yè)者身份參加本市的社會(huì)保險(xiǎn)，不知是否可以？如果可以參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿多少年后可以退休？

分析提綱：

第一，本市自由職業(yè)者欲參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)必須符合有關(guān)規(guī)定。第二，本市自由職業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)統(tǒng)一由戶籍所在地的街道（鎮(zhèn)）社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心代為辦理。第三，自由職業(yè)

者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，采用在指定銀行以個(gè)人儲(chǔ)蓄卡的繳費(fèi)形式，約定繳費(fèi)扣款的時(shí)間，按時(shí)繳納。第四，自由職業(yè)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿15年后，女性年齡滿55周歲，可以按規(guī)定辦理退休養(yǎng)老手續(xù)。第五，像馮某這種情況，可能年齡到55周歲時(shí)，累計(jì)的繳費(fèi)年限還不滿15年，不過到時(shí)可向有關(guān)部門申請(qǐng)要求延長繳費(fèi)時(shí)間。延長繳費(fèi)的時(shí)間最長不得超過5年。

老王的兒子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向單位提出請(qǐng)病假治療。單位的部門領(lǐng)導(dǎo)在了解了情況后，“勸” 老王的兒子寫份辭職報(bào)告，單位多發(fā)一個(gè)月工資，等病好了再來上班。由于老王的兒子不懂政策，稀里糊涂地交了辭職報(bào)告。后經(jīng)幾家醫(yī)院診斷，老王的兒子患上了一種慢性病，且今后對(duì)腦神經(jīng)也會(huì)產(chǎn)生影響，醫(yī)生說需要較長時(shí)間的治療。老王在得知這一情況后，馬上與他單位聯(lián)系，希望能對(duì)患病的兒子通融、照顧一下。但單位以辭職報(bào)告不可更改為由，一口回絕。老王不知道單位的這種做法是否合法？老王該怎么辦？

分析提綱：

我們對(duì)老王的兒子目前的處境深表同情，老王的兒子接下來看病用藥將會(huì)給家庭增加一筆不小的醫(yī)療費(fèi)用。第一，從案例的情況來看，老王的兒子向單位遞交辭職報(bào)告，是一種主動(dòng)要求解除勞動(dòng)合同的行為，單位一經(jīng)同意，完全有理由回絕老王的兒子要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的請(qǐng)求。第二，職工的患病醫(yī)療期是針對(duì)勞動(dòng)合同履行期間而設(shè)定的。不同的勞動(dòng)合同期限，有不同的醫(yī)療期，一般來說，醫(yī)療期最多不超過24個(gè)月。醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的適當(dāng)工作用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但除按規(guī)定支付補(bǔ)償金外，還須支付不低于勞動(dòng)者本人6個(gè)月工資收入的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。第三，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病的，根據(jù)本市相關(guān)政策也可按規(guī)定領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。但是必須符合一定的條件。這次辭職經(jīng)歷，對(duì)老王的兒子來講，可謂教訓(xùn)深刻，代價(jià)昂貴。對(duì)其他勞動(dòng)者來講，也應(yīng)引以為戒。

李某是本市一家外商投資企業(yè)員工，2000年1月應(yīng)聘進(jìn)入該企業(yè)工作，在生產(chǎn)車間從事操作工工作。李某與企業(yè)簽訂、續(xù)訂勞動(dòng)合同至2004年７月中旬。2003年10月下旬，李某在工作時(shí)間因工負(fù)傷。2004年1月初李某身體恢復(fù)后來上班。2004年7月中旬李某的勞動(dòng)合同期滿，李某向企業(yè)提出終止勞動(dòng)合同。企業(yè)為李某辦理退工登記手續(xù)。之后，李某要求企業(yè)支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。企業(yè)沒有同意，李某經(jīng)與企業(yè)多次交涉未果，于是，只能向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)仲裁，要求企業(yè)支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)應(yīng)該受理嗎？

分析提綱：

第一，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)經(jīng)過審查后應(yīng)予以受理。

第二，李某因工負(fù)傷并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定大部分喪失勞動(dòng)能力的，根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，李某與企業(yè)終止勞動(dòng)合同，企業(yè)應(yīng)支付李某工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第三，李某與企業(yè)提出終止勞動(dòng)關(guān)系，按照本市的有關(guān)規(guī)定企業(yè)應(yīng)該支付李某一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。因此，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)必定會(huì)支持李某的仲裁請(qǐng)求；企業(yè)收到裁決書后，應(yīng)主動(dòng)將工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金支付給李某。

金某現(xiàn)已滿58周歲，且為“協(xié)?！比藛T。由于自己技能缺乏，年齡偏大，身體也不好，多年來自己一直在努力地找工作，卻未能如愿。這幾年，只能靠妻子每月900元的退休養(yǎng)老

金維持生活。據(jù)金某反映，街道、居委對(duì)他們家的情況也十分同情，也為其想了不少辦法，但收效甚微，年齡最終成了他再就業(yè)的障礙。前不久，金某在里弄的《勞動(dòng)保障報(bào)》上看到，失業(yè)人員離法定退休年齡不滿二年，一直找不到工作，可申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。他看到后一陣高興。但又感到有些懷疑，象他這種情況能夠領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金嗎？

分析提綱：

第一，本市有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策規(guī)定，符合條件的失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)和批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇至其到達(dá)法定退休年齡。

第二，金某目前并不具備享受本市失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件。因?yàn)椋且幻皡f(xié)?！比藛T?！皡f(xié)?！比藛T如生活發(fā)生困難，可以尋求單位工會(huì)或上級(jí)主管部門工會(huì)組織幫助。

第三，只有當(dāng)“協(xié)?！比藛T與單位解除“協(xié)?！眳f(xié)議和勞動(dòng)關(guān)系了，單位按規(guī)定辦理退工手續(xù)，退出“協(xié)保”的人員按規(guī)定辦理失業(yè)登記后，其“身份”才算是真正的失業(yè)人員。

李某是某私營運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)理，趙某是其聘用的司機(jī)。2008年 9月，李某的朋友張某請(qǐng)李為其運(yùn)輸一批貨物，李便指派由趙完成，要求越快越好，時(shí)間可以由趙某看著辦。為了盡快完成李某指派的任務(wù)，趙某犧牲“十?一”放假休息時(shí)間，加緊運(yùn)輸。10月1日晚九點(diǎn)多，在運(yùn)輸途中，由于路況不好和連日勞累，不幸撞車，造成重傷。事故發(fā)生后，李某指派專人到醫(yī)院照顧趙某，主動(dòng)支付了所有醫(yī)療費(fèi)用和趙某住院治療期間的全部工資，還特別贈(zèng)送趙某家5000元作慰問。趙某一家對(duì)此表示感激，但由于傷勢(shì)過重，出院后趙某落下了重度殘疾，喪失了大部分勞動(dòng)能力。去年6月，趙某找到李某，要求為其申報(bào)工傷，享受工傷待遇，被李某拒絕，二人發(fā)生糾紛，到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門要求解決。李某提出，趙某不能算作工傷，理由有三：第一，趙某負(fù)傷時(shí)從事的工作，雖是受自己指派，但并不屬于企業(yè)正常業(yè)務(wù)范圍。第二，趙某負(fù)傷時(shí)間在節(jié)假日，而且是晚上，根本不在工作時(shí)間內(nèi)。第三，趙某已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工傷申請(qǐng)時(shí)效，無權(quán)再申請(qǐng)工傷，勞動(dòng)保障部門也不應(yīng)再受理。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門經(jīng)審查，很快作出認(rèn)定：司機(jī)趙某的負(fù)傷為工傷，應(yīng)享受工傷保險(xiǎn)有關(guān)待遇。

分析提綱：

本案涉及到職工工傷認(rèn)定過程中常出現(xiàn)的幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。李某提出的三條理由聽起來似乎有些道理，實(shí)際上是沒有法律依據(jù)的。首先，趙某負(fù)傷時(shí)從事的工作，雖不屬公司的正常業(yè)務(wù)范圍，問且是在節(jié)假日的晚上，但卻是受李某指派才進(jìn)行的。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定，從事本單位日常生產(chǎn)、工作或者本單位負(fù)責(zé)人臨時(shí)指定的工作負(fù)傷的，都應(yīng)認(rèn)定為工傷。本案中趙某為張某運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)是作為公司負(fù)責(zé)人的李某指定的，因此，即使不屬于公司正常業(yè)務(wù)范圍且不在工作時(shí)間內(nèi)，也不影響趙某工作的性質(zhì)是為公司服務(wù)，因此負(fù)傷應(yīng)屬工傷。其次，目前我國在職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定方面尚無明確的時(shí)效規(guī)定。由此可見，勞動(dòng)保障部門對(duì)本案的處理決定是正確的。

某電纜公司職工唐某，2010年10月在公司煉膠清理膠物時(shí)，由于違章操作，造成右手大拇指被煉膠機(jī)軋斷，后經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門調(diào)查認(rèn)定為因工負(fù)傷，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)按照工傷職工無過錯(cuò)原則，依法裁決該公司承擔(dān)唐某的工傷保險(xiǎn)待遇。

分析提綱：

“蓄意違章”是專指十分惡劣的、有主觀愿望和目的行為。在處理認(rèn)定工傷的工作中，不能將一般的違章行為視為“蓄意違章”。唐某在此事故中雖屬違章操作，違反了該公司的規(guī)章制度，但他的行為不能構(gòu)成是蓄意違章行為。因?yàn)樘颇车谋疽獠⒉皇窍胱詺埳眢w，依此獲得公司的賠償，其違章操作行為僅僅屬于過失行為。從法理學(xué)角度看，唐某自身并不想受傷，這種違章操作行為并非蓄意違章。因此，唐某的違章操作行為，并不影響其工傷性質(zhì)的認(rèn)定。由此可見，只要不是蓄意違章，就可以認(rèn)定為因工負(fù)傷，并依照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定落實(shí)待遇。

案例分析匯編二：

1、案例一：私自替班遭遇事故能否認(rèn)定為工傷？

【事件經(jīng)過】2011年11月2日上午10時(shí)，在未經(jīng)公司管理人員招用，且公司的項(xiàng)目管理人員和29號(hào)樁機(jī)的承包人均不知情的情況下，龔某未經(jīng)同意來到該工程有限公司所屬的工地，頂替原29號(hào)樁機(jī)工作人員孫某上班。當(dāng)龔某工作至12時(shí)30分，不慎腳被拉混泥土的拖拉機(jī)的料斗壓傷。該工程有限公司將其送醫(yī)救治，并支付全部的醫(yī)療費(fèi)用。但龔某和該工程有限公司就是否屬于工傷和是否享受工傷待遇產(chǎn)生糾紛。為此，同年11月7日，龔某申請(qǐng)工傷認(rèn)定?！締栴}】龔某受傷能不能認(rèn)定為工傷并取得工傷保險(xiǎn)賠付？為什么？ 答題要點(diǎn)：

案例中描述的情況不能認(rèn)定為工傷。第一，從法律規(guī)定來看，《工傷保險(xiǎn)條例》明確規(guī)定工傷認(rèn)定的主體應(yīng)是該單位的“職工”。所謂單位職工，是指依法辦理招工錄用手續(xù)，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，雙方建立勞動(dòng)關(guān)系，或與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，在用人單位的管理下從事勞動(dòng)并獲取工資收入的勞動(dòng)者。第二，在本案中，雖然龔某是在工作時(shí)間和工作地點(diǎn)受傷，但由于龔某不是該工程有限公司招聘的工作人員，因此與該公司不存在勞動(dòng)關(guān)系。龔某私自頂替孫某上班，屬于個(gè)人行為，與該公司無關(guān)。因此，龔某私自替班遭遇事故不能認(rèn)定為工傷，也不能享受工傷保險(xiǎn)待遇。

2、案例二：社會(huì)保障立法與管理

江某不久剛應(yīng)聘一家外資企業(yè)的主管被錄取，可進(jìn)入企業(yè)后在與單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，人事部門主管明確告訴江某：根據(jù)公司的常規(guī)做法，應(yīng)由公司為員工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)都是以現(xiàn)金的形式隨同工資一同發(fā)放給員工，公司不再單獨(dú)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。并將該條款在勞動(dòng)合同中體現(xiàn)出來。請(qǐng)問，公司的做法合法嗎？

分析：當(dāng)前許多單位為了節(jié)約人工成本和簡(jiǎn)化工作程序，通過勞動(dòng)合同約定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以現(xiàn)金的形式發(fā)放給員工，其實(shí)這種做法不但違法，而且對(duì)單位和員工都是有害無益的。社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定的資金來源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！吧鐣?huì)保險(xiǎn)類型”是指需建立基金的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五種社會(huì)保險(xiǎn)。因此繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是用人單位的法定義務(wù)，不應(yīng)該因雙方的勞動(dòng)合同約定而改變。（展開敘述）

3、案例三：養(yǎng)老保險(xiǎn)

某汽車配件廠工人甘某年滿52歲，男性，本企業(yè)工齡20年，患有高血壓、腰肌勞損、慢性支氣管炎等多種疾病。2000年，甘某向廠方提出辦理病退的要求，并出具當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院“因多種慢性疾病，完全喪失勞動(dòng)能力”的證明。廠勞動(dòng)工資科認(rèn)為，甘某的情況符合國務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的規(guī)定，就為甘某辦理了因病提前退休的手續(xù)。甘某病退后休息了一年，在朋友的幫助下，開了一家汽車配件店，生意很不錯(cuò)。同廠的一些職工看到甘某病退后做買賣發(fā)了財(cái)，紛紛仿效，也以患病為由提出病退要求，廠方見病退的人太多，決定停止辦理，引起有關(guān)人員的不滿，說甘某能辦我們?yōu)槭裁床荒苻k？廠方無法解釋。

分析：

按照《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇享受，要滿足年齡、工齡和繳費(fèi)年限等條件的限制。甘某提出的退休的要求，必須符合年齡條件、工齡條件和完全喪失勞動(dòng)能力條件。前兩個(gè)條件甘某都符合，至于完全喪失勞動(dòng)能力條件，應(yīng)該由醫(yī)院出具證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)才能認(rèn)定。該廠只憑醫(yī)院證明，沒有經(jīng)過勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確定即為甘某辦理病退，是不正確的，責(zé)任主要在廠方。

4、案例四：失業(yè)保險(xiǎn)

譚某因嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度并給單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失，被單位解除勞動(dòng)合同，單位開具有關(guān)證明。譚某不服單位的決定，但既不申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，又不辦理失業(yè)登記。6個(gè)月后，因生活困難，到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。其是否可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金？ 分析：

失業(yè)保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者因法定原因暫時(shí)失去職業(yè)時(shí)，國家和社會(huì)對(duì)其提供物質(zhì)幫助的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。具備下列條件的失業(yè)人員可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：（1）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在用人單位和本人以按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的。（2）非本人意愿中斷就業(yè)的。（3）已辦理失業(yè)登記并有就業(yè)要求的。本例中，譚某在失業(yè)后6個(gè)月中沒有辦理失業(yè)登記，不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和享受失業(yè)保險(xiǎn)其他待遇的條件，所以不能領(lǐng)取?，F(xiàn)在譚某申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，應(yīng)先辦理失業(yè)登記，失業(yè)保險(xiǎn)金自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。

第四篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障法案例分析題

第一次考核

案例分析題（共 1 道試題，共 20 分。）

1.王某與某有限責(zé)任公司簽訂了為期3年的勞動(dòng)合同，自2005年2月1日起至2008年2月1 日止，雙方約定試用期為6個(gè)月。2005年6月18日王某向公司提出解除勞動(dòng)合同，并向公司索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。公司認(rèn)為王某沒有提出解除合同的正當(dāng)理由，且解除合同未征求公司意見，未經(jīng)雙方協(xié)商，因而不同意解除合同，并提出如果王某一定要解除合同，責(zé)任自負(fù)，公司不但不給予王某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，還要求王某賠償用人單位的損失，即在試用期內(nèi)培訓(xùn)王某的費(fèi)用。試分析：

1．王某提出解除勞動(dòng)合同時(shí)是否需要說明理由?為什么？ 2．王某是否可以單方解除勞動(dòng)合同?為什么? 3．用人單位應(yīng)否給予王某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?為什么？ 4．王某應(yīng)否賠償用人單位的培訓(xùn)費(fèi)用?為什么？

參考答案：

1．不需說明理由。

王某在2005年6月18日提出解除勞動(dòng)合同時(shí)，尚處于試用期內(nèi)，我國《勞動(dòng)法》未規(guī)定在試用期內(nèi)勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同須說明理由。因此王某不需要說明正當(dāng)理由。（3分）2．可以單方解除。

試用期是勞動(dòng)者與用人單位雙向選擇的考察期，雙方可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，因此王某可以在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位，不用與用人單位協(xié)商，單方解除勞動(dòng)合同的行為是法律所允許的。

3．用人單位不應(yīng)給予王某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因解除勞動(dòng)合同的要求是王某提出的，且不屬于雙方協(xié)商解除，我國勞動(dòng)法沒有規(guī)定試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同需給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)法中有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。

4．王某不應(yīng)賠償用人單位的培訓(xùn)費(fèi)用。

勞動(dòng)法規(guī)定的承擔(dān)賠償責(zé)任的條件是當(dāng)事人有不履行或不適當(dāng)履行勞動(dòng)合同的行為、當(dāng)事人本身有過錯(cuò)。王某在試用期內(nèi)提出解除勞動(dòng)合同并未違反勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定,沒有過錯(cuò)行為，依法不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二次考核 答：

1.用人單位拒不到庭并不影響勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的進(jìn)行。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第36條規(guī)定：被申請(qǐng)人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭 或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院予以執(zhí)行。工會(huì)組織參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利表現(xiàn)為工會(huì)通過調(diào)解、仲裁等制度系統(tǒng)參與職工與用人單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理。

2.在企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；在職工認(rèn)為企業(yè)侵犯其勞動(dòng)權(quán)益而申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會(huì)有權(quán)對(duì)職工的爭(zhēng)議行為給予支持和幫助。

第三次考核

請(qǐng)分析：本案中陳某受到的傷害能否認(rèn)定為工傷？請(qǐng)說出法律依據(jù)。

能認(rèn)定為工傷，我國《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故 傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。這一規(guī)定中并沒有以“上下班的規(guī)定時(shí)間”和“必經(jīng)路線”為條件，因此，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局和第三人陳某只要能就“下班途中”和“受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害”舉出證據(jù)就能夠證明，作出工傷認(rèn)定的證據(jù)充分。

第四次考核

1.黃某是某煉鋼廠的鍋爐工，2006年8月經(jīng)招工錄用到該廠工作，上崗前未經(jīng)專門的技能培訓(xùn)即馬上投入工作。2008年2月，由于黃某操作環(huán)節(jié)上的失誤，其所在煉鋼車間的鍋爐發(fā)生爆炸，正在爐前工作的黃某當(dāng)場(chǎng)被炸成重傷，經(jīng)搶救診斷，70%以上的皮膚均為一級(jí)燒傷。黃某家屬要求煉鋼廠支付黃某的醫(yī)藥費(fèi)，并給予經(jīng)濟(jì)上的賠償。煉鋼廠在支付完黃某的搶救費(fèi)用后便拒絕支付其他費(fèi)用，理由是黃某的受傷完全是因?yàn)樗麄€(gè)人違反有關(guān)操作規(guī)程所致，應(yīng)當(dāng)由自己負(fù)責(zé)。試分析：本案應(yīng)當(dāng)如何處理？

參考答案：

我國《勞動(dòng)法》第52條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害?！?第55條規(guī)定：“從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格?！?《安全生產(chǎn)法》第23條也規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！?本案中，鍋爐工屬于高度危險(xiǎn)的特種作業(yè)人員，必須按照法律規(guī)定進(jìn)行專門培訓(xùn)并取得資格證書才能上崗工作。煉鋼廠在黃某上崗之前沒能按照法律規(guī)定對(duì)黃某進(jìn)行專門的職業(yè)技能培訓(xùn)，致使黃某由于技能不熟練而導(dǎo)致鍋爐爆炸的事故，事故責(zé)任應(yīng)由煉鋼廠承擔(dān)。因此，煉鋼廠應(yīng)支付黃某的全部醫(yī)療費(fèi)用，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黃某相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

第五篇：社會(huì)保障學(xué)案例分析題答題指導(dǎo)

社會(huì)保障學(xué)案例分析題答題指導(dǎo)

（五）案例分析題

1、答題步驟

需按以下步驟詳細(xì)分析案例，試卷所留答題空白頁面最好能夠?qū)憹M，如僅按照分析提綱中心句回答只能得該題目40-50%的得分。

（1）回答案例的提問，并介紹分析本案例所引用的社會(huì)保障學(xué)相關(guān)理論。要求引用的社會(huì)保障學(xué)相關(guān)理論是與案例內(nèi)容相匹配的、合適的理論依據(jù)，介紹內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要。

（2）根據(jù)前述理論觀點(diǎn)，對(duì)案例進(jìn)行具體分析。要求緊扣案例內(nèi)容，逐點(diǎn)分析（展開分析提綱），分析過程層次分明，敘述合理，符合邏輯，具有說服力。（按照案例后附的分析提綱展開回答，需分段，用“第一，第二，??”標(biāo)出，先答中心句，再展開說明）

（3）歸納、總結(jié)出對(duì)本案例分析的基本結(jié)論，并說明這一結(jié)論的推廣（引申）意義。要求分析結(jié)論觀點(diǎn)可信，結(jié)論的引申推論有一定的實(shí)際意義。

2、參考案例及分析提綱

參考案例一：

單位不繳費(fèi)我該怎么辦?

張某2003年8月與單位解除勞動(dòng)合同，成了一名失業(yè)者。不久，經(jīng)朋友介紹到本市某單位開通勤車，但由于張某是失業(yè)者，單位不愿意為張某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，3個(gè)月后，張某被一個(gè)“協(xié)?！比藛T替代了。去年5月在一位熱心朋友的引薦下，張某到一家私企開車，可老板還是不為張某繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，張某感到這樣下去不是辦法，便把參加社會(huì)保險(xiǎn)的事提了出來，老板要張某自己到外面找地方繳。張某今年年齡也不小了，怕丟失現(xiàn)在的工作，想暫時(shí)不提繳費(fèi)的事了，等以后離開單位后再說，到時(shí)讓他們一起“補(bǔ)”?？蓮埬承睦餂]底，這樣做有問題嗎？

分析提綱：

第一，用人單位不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種違法行為。適用教材P25 責(zé)任分擔(dān)的原則第一段的部分內(nèi)容或P109第二部分內(nèi)容

第二，私企老板讓張某自己解決繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題，這不僅對(duì)張某構(gòu)成了侵權(quán)，同時(shí)也是一種違法的用工行為。P132第二段部分內(nèi)容

第三，本市也沒有專門接受職工掛靠、幫助用人單位規(guī)避履行繳費(fèi)義務(wù)的機(jī)構(gòu)。適用教材P110第一段部分內(nèi)容

第四，勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位不履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的，勞動(dòng)者隨時(shí)可以通過申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或舉報(bào)，來要求用人單位履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，包括與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系后。P1162、強(qiáng)制性

總之

參考案例二：

辭職后醫(yī)療費(fèi)無著落該怨誰

老王的兒子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向單位提出請(qǐng)病假治療。單位的部門領(lǐng)導(dǎo)在了解了情況后，“勸”老王的兒子寫份辭職報(bào)告，單位多發(fā)一個(gè)月工資，等病好了再來上班。由于老王的兒子不懂政策，稀里糊涂地交了辭職報(bào)告。后經(jīng)幾家醫(yī)院診斷，老王的兒子患上了一種慢性病，且今后對(duì)腦神經(jīng)也會(huì)產(chǎn)生影響，醫(yī)生說需要較長時(shí)間的治療。老王在得知這一情況后，馬上與他單位聯(lián)系，希望能對(duì)患病的兒子通融、照顧一下。但單位以辭職報(bào)告不可更改為由，一口回絕。老王不知道單位的這種做法是否合法？老王該怎么辦？

分析提綱：

第一，我們對(duì)老王的兒子目前的處境深表同情，老王的兒子接下來看病用藥將會(huì)給家庭增加一筆不小的醫(yī)療費(fèi)用。P72中國面臨的主要問題

1、第二，從案例的情況來看，老王的兒子向單位遞交辭職報(bào)告，是一種主動(dòng)要求解除勞動(dòng)合同的行為，單位一經(jīng)同意，完全有理由回絕老王的兒子要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的請(qǐng)求。P121社會(huì)保障法的內(nèi)容（5）條

第三，職工的患病醫(yī)療期是針對(duì)勞動(dòng)合同履行期間而設(shè)定的。不同的勞動(dòng)合同期限，有不同的醫(yī)療期，一般來說，醫(yī)療期最多不超過24個(gè)月。P85第二段醫(yī)療保險(xiǎn)部分內(nèi)容或P156最后一段部分內(nèi)容

第四，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病的，根據(jù)本市相關(guān)政策也可按規(guī)定領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。但是必須符合一定的條件。P229醫(yī)療救助部分內(nèi)容

第五，這次辭職經(jīng)歷，對(duì)老王的兒子來講，可謂教訓(xùn)深刻，代價(jià)昂貴。對(duì)其他勞動(dòng)者來講，也應(yīng)引以為戒。

參考案例三：

不簽合同就可不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嗎？

去年6月張某被本市某公司招用。進(jìn)入公司后，他們說要對(duì)張某的能力進(jìn)行摸底，提出試用六個(gè)月，滿意后再簽合同。由于張某比較喜歡這項(xiàng)工作，再說他對(duì)自己的能力也比較自信，所以也就同意了。然而，半年過去后，張某卻等到了公司辭退通知。為此，張某據(jù)理力爭(zhēng)，但無濟(jì)于事。張某讓公司為他辦理退工手續(xù)，公司說試用期沒有用工手續(xù)。張某問在六個(gè)月期間公司為他繳過社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嗎？公司嘲笑張某不懂法，沒簽過勞動(dòng)合同還繳什么社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)？該公司這樣做是對(duì)的嗎？

分析提綱：可以肯定的是，企業(yè)的這種做法是錯(cuò)誤的，他們已經(jīng)違反了國家和本市的相關(guān)法律、法規(guī)了。

第一，企業(yè)用工首先要到勞動(dòng)保障行政部門辦理登記備案手續(xù)，并依照《上海市勞動(dòng)合同條例》相關(guān)規(guī)定與職工訂立書面的勞動(dòng)合同。與職工約定的試用期也應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。P132與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致的原則

第二，如果僅約定試用期，該試用期視作勞動(dòng)合同期限。如果用人單位用工不與職工簽訂勞動(dòng)合同，這種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系并不能免除其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第三，根據(jù)國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。P25責(zé)任分擔(dān)的原則。第一段。

第四，用人單位只要與職工存在勞動(dòng)關(guān)系，除必須按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)外，還具有為職工代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。P116強(qiáng)制性

第五，如果用人單位不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，不履行繳費(fèi)義務(wù)，是一種違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。P116強(qiáng)制性原則

參考案例四：

自由職業(yè)者參保有年齡限制嗎？

馮某是1963年7月出生女性，1986年10月參加社會(huì)工作。由于個(gè)人的一些原因，她沒有參加過社會(huì)保險(xiǎn)，因此，個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶也沒有。目前馮某已擁有上海市常住戶口，也有合法的經(jīng)濟(jì)收入，她想以自由職業(yè)者身份參加本市的社會(huì)保險(xiǎn)，不知是否可以？如果可以參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿多少年后可以退休？

分析提綱：

第一，本市自由職業(yè)者欲參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)必須符合有關(guān)規(guī)定。P109第二

第二，本市自由職業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)統(tǒng)一由戶籍所在地的街道（鎮(zhèn)）社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心代為辦理。P1

31（二）屬地管理原則

第三，自由職業(yè)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，采用在指定銀行以個(gè)人儲(chǔ)蓄卡的繳費(fèi)形式，約定繳費(fèi)扣款的時(shí)間，按時(shí)繳納。P132社會(huì)保障行政管理一、三段

第四，自由職業(yè)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿15年后，女性年齡滿55周歲，可以按規(guī)定辦理退休養(yǎng)老手續(xù)。P116平等性

第五，像馮某這種情況，可能年齡到55周歲時(shí)，累計(jì)的繳費(fèi)年限還不滿15年，不過到時(shí)可向有關(guān)部門申請(qǐng)要求延長繳費(fèi)時(shí)間。延長繳費(fèi)的時(shí)間最長不得超過5年。P108內(nèi)在價(jià)值第二的部分內(nèi)容

參考案例五：

公司和員工能否就社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行約定？

劉先生是某公司的員工，該公司對(duì)員工的工資分配實(shí)行結(jié)構(gòu)工資形式，即將工資分解成基礎(chǔ)工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等幾部分，根據(jù)具體考核計(jì)算每月工資。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隨著市場(chǎng)情況不斷調(diào)整變化，劉先生的每月工資收入變化也較大。為了確定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)，公司與劉先生約定：以基礎(chǔ)工資的標(biāo)準(zhǔn)作為繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)。劉先生雖然對(duì)公司的說法有異議，但為了能夠在公司長期工作下去，因此也就同意了公司的做法。于是，公司就按雙方約定的數(shù)額為劉先生繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。三年后，公司在合同終止時(shí)通知?jiǎng)⑾壬辉倮m(xù)訂勞動(dòng)合同，劉先生對(duì)公司不再續(xù)用自己感到失望。在辦理離職手續(xù)時(shí)，劉先生向公司提出了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)與自己工資收入不符的問題，希望公司予以解決。公司表示雙方對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)已有約定，公司按約定為劉先生繳費(fèi)不存在問題，對(duì)劉先生的要求予

以拒絕。雙方于是發(fā)生爭(zhēng)議。公司和員工能否就社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行約定？

分析提綱：

第一，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的法定義務(wù)；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，有明確的繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)規(guī)定。P20法制規(guī)范性特征兩段

第二，工資總額的確定是繳費(fèi)基數(shù)確定的基礎(chǔ)。本市有關(guān)規(guī)定表明：工資即是勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬即是列入工資總額統(tǒng)計(jì)范圍的貨幣性收入。于是，工資收入與工資總額有了概念上的密切聯(lián)系，工資收入作為繳費(fèi)基數(shù)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有了法定依據(jù)。P142最后一段前三行。

第三，本案中，公司與劉先生雙方都依法負(fù)有按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，當(dāng)事人以約定繳費(fèi)基數(shù)的方式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，違反了按工資總額核定繳費(fèi)基數(shù)的規(guī)定，因此該約定因不符規(guī)定而無效。P152社?；鸸芾淼脑瓌t

1、第四，公司繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)中未列入獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等幾部分勞動(dòng)報(bào)酬，而這幾部分均不屬于可以不列入工資總額統(tǒng)計(jì)的范圍，因此，這幾部分均屬于應(yīng)當(dāng)計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)的統(tǒng)計(jì)范圍，由此產(chǎn)生的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)少繳部分，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)繳。P144第一段或146倒數(shù)第二段。

第五，據(jù)此，劉先生可以要求公司補(bǔ)繳未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的差額部分。P131

（二）依法管理的原則

總之。。。

以上原理僅供參考，也可另行查找。