第一篇：城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案工作計(jì)劃

黨的十六大制定了我國(guó)在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，“社區(qū)”的作用對(duì)全面小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)有著重要的影響，城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案工作計(jì)劃。

一、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的背景近年來(lái)，市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，圍繞“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，及時(shí)研究社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，不斷加大工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，取得了明顯成效。從這次調(diào)查情況看，目前20個(gè)社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，組織體系逐步健全，各項(xiàng)功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制開(kāi)始形成。去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，抗擊非典的非常時(shí)期，今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作中，各社區(qū)積極履行職責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。2003年，14個(gè)社區(qū)榮獲泰州市示范社區(qū)稱號(hào)，我市被省民政廳表彰為社區(qū)建設(shè)示范市。在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，對(duì)照創(chuàng)建工作要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在明顯差距。工作整體水平不高，基礎(chǔ)工作比較薄弱，有些方面的問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1、硬件設(shè)施不配套部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒(méi)有專(zhuān)用的活動(dòng)用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。通過(guò)去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，大多數(shù)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施都得到一定程度的改善，但河南、河?xùn)|、荷葉居委會(huì)是通過(guò)租借辦法解決的臨時(shí)辦公場(chǎng)所。南苑、葉舍、桃園、東街、高陳、河西、振興等居委會(huì)的辦公用房都在60平方米左右，南街居委會(huì)面臨拆遷。近期，市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個(gè)社區(qū)基本上沒(méi)有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動(dòng)場(chǎng)所，已成為突出的問(wèn)題。許多小區(qū)沒(méi)有實(shí)施封閉，四面朝外，幾個(gè)門(mén)同時(shí)開(kāi)，對(duì)小區(qū)治安防范帶來(lái)難度，小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。20個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個(gè)小區(qū)中，天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開(kāi)發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管，起點(diǎn)高，效果好，得到廣大居民的好評(píng)。2003年，新世紀(jì)花園獲得省優(yōu)秀住宅管理小區(qū)稱號(hào)。由于先天條件不足，大部分小區(qū)難以實(shí)施規(guī)范的物業(yè)管理，特別是一些開(kāi)發(fā)較早的小區(qū)存在問(wèn)題較多，群眾反映較大。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個(gè)別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小，全民健身器材無(wú)法安置，流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問(wèn)題比較多。南苑小區(qū)已召開(kāi)了業(yè)主大會(huì)，選出了業(yè)主委員會(huì)，但與上海恒聯(lián)幾次接觸后，對(duì)方感到難度較大，接手管理的意向仍不明確，物管方案難以實(shí)施到位。以上問(wèn)題存在的原因，主要是過(guò)去對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，投入嚴(yán)重不足。開(kāi)發(fā)早的小區(qū)當(dāng)時(shí)限于實(shí)力和條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)難以一步到位，執(zhí)行社區(qū)用房的有關(guān)政策規(guī)定也不夠嚴(yán)格。

2、工作機(jī)制不健全市委34號(hào)文件明確了社區(qū)職權(quán)，賦予社區(qū)必要的自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)提出了3條具體保障措施，具有較強(qiáng)的可操作性。但從前一階段情況看，改革社區(qū)管理體制、下放管理職能的工作剛開(kāi)了個(gè)頭，市級(jí)機(jī)關(guān)不少職能部門(mén)并沒(méi)有認(rèn)真組織實(shí)施，特別是“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制尚未形成。有的部門(mén)強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)要求高，擔(dān)心放權(quán)給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度；有的職能部門(mén)工作原來(lái)就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，你要做繼續(xù)做，并沒(méi)有按照34號(hào)文件要求引起足夠重視，認(rèn)真組織實(shí)施；有的部門(mén)只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，就是不放權(quán)，不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。由此可見(jiàn)，如何及時(shí)協(xié)調(diào)解決市委34號(hào)文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，還有大量的工作要做。

3、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)隨著城市管理重點(diǎn)下移，社區(qū)工作的對(duì)象、任務(wù)都發(fā)生了新的變化，社區(qū)工作的難度增大了，這就對(duì)社區(qū)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求。從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大；他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過(guò)來(lái)的，有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來(lái)的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會(huì)保留下來(lái)的。他們的文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對(duì)新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識(shí)和理解，應(yīng)對(duì)居民提出的各種要求，顯得力不從心；部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，不用說(shuō)加強(qiáng)日常管理，就是參加上級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議，也經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人同時(shí)要參加幾個(gè)會(huì)議，同時(shí)接收幾個(gè)部門(mén)的工作。

二、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的主題和目標(biāo)提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號(hào)的有利條件，更要及時(shí)抓住創(chuàng)建省級(jí)文明城市的重要契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作，并努力提高到一個(gè)新水平，社區(qū)工作計(jì)劃《城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案工作計(jì)劃》。姜堰鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書(shū)記專(zhuān)職分管社區(qū)工作，集中精力，專(zhuān)司其職，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，要調(diào)配專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體工作，明確職能，責(zé)任到人，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。到2010年，姜堰城區(qū)設(shè)20個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名；正式工作人員和聘用制人員，大專(zhuān)以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團(tuán)員比例50%。

三、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施步驟

1、加大投入，改善社區(qū)硬件設(shè)施條件要通過(guò)加大投入力度，努力解決社區(qū)硬件建設(shè)方面存在的問(wèn)題，為社區(qū)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。建議市政府用兩年的時(shí)間逐步為20個(gè)社區(qū)解決辦公用房。要嚴(yán)格執(zhí)行姜委發(fā)35號(hào)文件精神，從現(xiàn)在開(kāi)始，凡新審批的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)部門(mén)必須一次性收足每平方米10元社區(qū)建設(shè)基金，專(zhuān)門(mén)用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗(yàn)收在即，可根據(jù)今后5年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，測(cè)算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額，并以此為基數(shù)，由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)先行籌資，集中解決社區(qū)近期硬件投入問(wèn)題。新建的社區(qū)辦公、活動(dòng)用房，要由建設(shè)規(guī)劃部門(mén)按社區(qū)行政區(qū)域選址，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并按照相關(guān)要求，達(dá)到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動(dòng)室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn)，整體使用面積不低于200平方米。具體工作由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)共同實(shí)施，資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手研究適當(dāng)加大市財(cái)政對(duì)社區(qū)人員工資支付比例問(wèn)題。目前68名正式人員年需經(jīng)費(fèi)83.5萬(wàn)元，58名臨時(shí)人員年需經(jīng)費(fèi)19.9萬(wàn)元，兩項(xiàng)支出共101.7萬(wàn)元，市財(cái)政僅補(bǔ)貼12.5萬(wàn)元，其余全部由姜堰鎮(zhèn)承擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)壓力較大，建議市委、市政府參照300個(gè)行政村實(shí)施辦法，23名社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的工資和保險(xiǎn)由財(cái)政統(tǒng)籌。

2、加大培訓(xùn)，提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，把對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)定期集中培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等形式，開(kāi)展多種形式培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。組織、人事部門(mén)，要在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索研究社區(qū)新的用人機(jī)制，不斷給社區(qū)管理隊(duì)伍注入新的活力。要通過(guò)考核錄用，專(zhuān)崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業(yè)生、原市屬企業(yè)管理人員、退伍軍人、機(jī)關(guān)退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。姜堰鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度，進(jìn)一步建立健全社區(qū)管理人員約束和激勵(lì)機(jī)制。

3、部門(mén)職能進(jìn)社區(qū)，提高社區(qū)工作能力要認(rèn)真貫徹執(zhí)行姜委發(fā)34、35號(hào)文件精神，進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開(kāi)展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。政府及有關(guān)部門(mén)的工作需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的，凡有專(zhuān)項(xiàng)撥款或收費(fèi)的，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提取一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助社區(qū)居委會(huì)。公用事業(yè)單位、其它社會(huì)組織需社區(qū)居委會(huì)代辦的工作，經(jīng)自愿協(xié)商、合同約定，實(shí)行有償服務(wù)。姜堰鎮(zhèn)、民政局要在借鑒外地成功做法基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)研論證，根據(jù)市級(jí)相關(guān)有關(guān)部門(mén)經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況和在社區(qū)的工作量，起草《姜堰市有關(guān)部門(mén)職能與經(jīng)費(fèi)同步進(jìn)社區(qū)實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市社指委討論后，提請(qǐng)市委、市政府決定。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)和管理，探索社區(qū)發(fā)展途徑的多樣化。要加大物業(yè)管理工作的推進(jìn)力度，認(rèn)真監(jiān)督各類(lèi)中介服務(wù)組織規(guī)范誠(chéng)實(shí)地開(kāi)展工作。積極實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革，嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)罅ν七M(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民、志愿者參與的積極性，提高社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)管理工作的支持率和參與率。

四、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的理論依據(jù)姜委發(fā)34、35號(hào)文件精神，明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開(kāi)展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

五、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的效果堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，20個(gè)社區(qū)人員配備到位，辦公條件改善，做到有房可用，工作基礎(chǔ)夯實(shí)，組織體系健全，各項(xiàng)功能得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制形成。各社區(qū)積極履行職責(zé)，通過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮重要作用。2010年，18個(gè)社區(qū)創(chuàng)泰州市示范社區(qū)稱號(hào)，創(chuàng)省社區(qū)建設(shè)示范市。

六、姜堰市社區(qū)建設(shè)方案所涉及的人員情況(略)城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案

第二篇：對(duì)《*城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案》的評(píng)價(jià)報(bào)告

一、引言

黨的十六大制定了我國(guó)在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，“社區(qū)”的作用對(duì)全面小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的基本情況

該方案對(duì)姜堰市城區(qū)近幾年來(lái)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了比較客觀、詳實(shí)的調(diào)查分析，形成了具有獨(dú)特的見(jiàn)解和較強(qiáng)可操作性的設(shè)計(jì)方案。方案整體結(jié)構(gòu)合理、背景交待清楚、主題和目標(biāo)明確，實(shí)施步驟切實(shí)可行，理論依據(jù)較為充分，方案的效果比較明顯。在方案中，作者對(duì)問(wèn)題的查找分析時(shí)寫(xiě)到：

1、硬件設(shè)施不配套。

部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒(méi)有專(zhuān)用的活動(dòng)用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。近期，市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個(gè)社區(qū)基本上沒(méi)有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動(dòng)場(chǎng)所，已成為突出的問(wèn)題。許多小區(qū)沒(méi)有實(shí)施封閉，四面朝外，幾個(gè)門(mén)同時(shí)開(kāi)，對(duì)小區(qū)治安防范帶來(lái)難度，小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。20個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個(gè)小區(qū)中，天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開(kāi)發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管，起點(diǎn)高，效果好，得到廣大居民的好評(píng)。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個(gè)別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小，全民健身器材無(wú)法安置，流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問(wèn)題比較多。以上問(wèn)題存在的原因，主要是過(guò)去對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，投入嚴(yán)重不足。

2、工作機(jī)制不健全

有的部門(mén)強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)要求高，擔(dān)心放權(quán)給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度；有的職能部門(mén)工作原來(lái)就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，你要做繼續(xù)做，并沒(méi)有按照34號(hào)文件要求引起足夠重視，認(rèn)真組織實(shí)施；有的部門(mén)只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，就是不放權(quán)，不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。

3、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)

從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大；他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過(guò)來(lái)的，有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來(lái)的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會(huì)保留下來(lái)的。他們的文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對(duì)新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識(shí)和理解，應(yīng)對(duì)居民提出的各種要求，顯得力不從心；部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，不用說(shuō)加強(qiáng)日常管理，就是參加上級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議，也經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人同時(shí)要參加幾個(gè)會(huì)議，同時(shí)接收幾個(gè)部門(mén)的工作。

我認(rèn)為，除了以上三個(gè)問(wèn)題外，還應(yīng)該有認(rèn)識(shí)不高、宣傳教育不到位的原因。

三、姜堰市社區(qū)建設(shè)方案是可行的該方案的主題和目標(biāo)是：提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號(hào)的有利條件，更要及時(shí)抓住創(chuàng)建省級(jí)文明城市的重要契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作，并努力提高到一個(gè)新水平。姜堰鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書(shū)記專(zhuān)職分管社區(qū)工作，集中精力，專(zhuān)司其職，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，要調(diào)配專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體工作，明確職能，責(zé)任到人，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。到2010年，姜堰城區(qū)設(shè)20個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名；正式工作人員和聘用制人員，大專(zhuān)以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團(tuán)員比例50%。

該方案的實(shí)施步驟是：

1、加大投入，改善社區(qū)硬件設(shè)施條件

要通過(guò)加大投入力度，努力解決社區(qū)硬件建設(shè)方面存在的問(wèn)題，為社區(qū)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。建議市政府用兩年的時(shí)間逐步為20個(gè)社區(qū)解決辦公用房。要嚴(yán)格執(zhí)行姜委發(fā)[2004]35號(hào)文件精神，從現(xiàn)在開(kāi)始，凡新審批的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)部門(mén)必須一次性收足每平方米10元社區(qū)建設(shè)基金，專(zhuān)門(mén)用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗(yàn)收在即，可根據(jù)今后5年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，測(cè)算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額，并以此為基數(shù)，由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)先行籌資，集中解決社區(qū)近期硬件投入問(wèn)題。新建的社區(qū)辦公、活動(dòng)用房，要由建設(shè)規(guī)劃部門(mén)按社區(qū)行政區(qū)域選址，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并按照相關(guān)要求，達(dá)到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動(dòng)室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn)，整體使用面積不低于200平方米。具體工作由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)共同實(shí)施，資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手研究適當(dāng)加大市財(cái)政對(duì)社區(qū)人員工資支付比例問(wèn)題。

2、加大培訓(xùn)，提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)

要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，把對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)定期集中培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等形式，開(kāi)展多種形式培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。組織、人事部門(mén)，要在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索研究社區(qū)新的用人機(jī)制，不斷給社區(qū)管理隊(duì)伍注入新的活力。要通過(guò)考核錄用，專(zhuān)崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業(yè)生、原市屬企業(yè)管理人員、退伍軍人、機(jī)關(guān)退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。姜堰鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度，進(jìn)一步建立健全社區(qū)管理人員約束和激勵(lì)機(jī)制。

3、部門(mén)職能進(jìn)社區(qū)，提高社區(qū)工作能力

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行姜委發(fā)[2004]

34、35號(hào)文件精神，進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開(kāi)展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。政府及有關(guān)部門(mén)的工作需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的，凡有專(zhuān)項(xiàng)撥款或收費(fèi)的，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提取一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助社區(qū)居委會(huì)。公用事業(yè)單位、其它社會(huì)組織需社區(qū)居委會(huì)代辦的工作，經(jīng)自愿協(xié)商、合同約定，實(shí)行有償服務(wù)。加大物業(yè)管理工作的推進(jìn)力度，認(rèn)真監(jiān)督各類(lèi)中介服務(wù)組織規(guī)范誠(chéng)實(shí)地開(kāi)展工作。積極實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革，嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)罅ν七M(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民、志愿者參與的積極性，提高社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)管理工作的支持率和參與率。

該方案的理論依據(jù)是：姜委發(fā)[2004]

34、35號(hào)文件精神，明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開(kāi)展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

本人認(rèn)為，方案設(shè)計(jì)者在“以人為本”這一點(diǎn)上筆墨不夠，要提高社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量，上水平、上臺(tái)階，人是第一要素，在方案的實(shí)施步驟中，應(yīng)加上一條，就是以人為本，注重解決社區(qū)工作人員的實(shí)際困難，如：解決社區(qū)工作人員工資待遇偏低、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金等，采取切實(shí)可行的措施，確保到位，以便提高社區(qū)工人人員工作積極性，把社區(qū)工作做好、做實(shí)，做出水平，做出質(zhì)量。

四、結(jié)論

方案設(shè)計(jì)者高茂平同志的《姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案》設(shè)計(jì)總體上是成功的，該同志作為機(jī)關(guān)工作人員，通過(guò)實(shí)際調(diào)查，情況分析，提出設(shè)想，撰寫(xiě)出的設(shè)計(jì)方案是切實(shí)可行的。

第三篇：黃岡城區(qū)社區(qū)建設(shè)工作方案

黃岡城區(qū)社區(qū)建設(shè)工作方案

（市民政局2001年8月20日）

一、指導(dǎo)思想

以《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)的通知》(中辦發(fā)[2000]23號(hào))、《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（鄂發(fā)[2001]9號(hào)）為依據(jù)。以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黃岡跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)和城市現(xiàn)代化建設(shè)要求，以社區(qū)黨的組織和自治組織建設(shè)為重點(diǎn)，以社區(qū)服務(wù)為龍頭，以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，以提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，積極探索城市基層社區(qū)組織和管理新機(jī)制，創(chuàng)建具有黃岡特色的城市基層社區(qū)組織、管理體系，完善社區(qū)功能，強(qiáng)化社區(qū)管理，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，擴(kuò)大基層民主，鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)黃岡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）建立社區(qū)組織。大力加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織（包括社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)）建設(shè)，積極培育和發(fā)展社區(qū)中介組織，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。

（二）完善社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭和基礎(chǔ)。要大力發(fā)展福利性服務(wù)、便民利民服務(wù)、提高居民生活質(zhì)量的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和面向?qū)俚貑挝坏纳鐣?huì)化服務(wù)。要積極興辦多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)組織，為社區(qū)居民和下崗職工拓寬就業(yè)渠道，培育城區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；要引入市場(chǎng)機(jī)制，向社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

（三）活躍社區(qū)文化。從創(chuàng)建文明社區(qū)做起，在社區(qū)范圍內(nèi)大力開(kāi)展健康向上的群眾性文化、教育、體育、科普及其它形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社區(qū)的道德風(fēng)尚，引導(dǎo)文明健康的生活方式，促進(jìn)鄰里和諧、家庭和睦，形成“人人為我，我為人人”和“志愿奉獻(xiàn)，情暖社區(qū)”的良好社會(huì)風(fēng)氣。

（四）強(qiáng)化社區(qū)治安。搞好社區(qū)內(nèi)的治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、幫教失足青少年、防火防盜和其它社會(huì)治安綜合治理工作；配合社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)開(kāi)展創(chuàng)建安全文明街道、安全文明小區(qū)、安全文明樓棟等活動(dòng)，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定安全的生活環(huán)境。

（五）健全衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。要建立能滿足社區(qū)群眾多元化衛(wèi)生服務(wù)需求的區(qū)、街、站一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓社區(qū)群眾享受到優(yōu)質(zhì)、方便、經(jīng)濟(jì)的集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。根據(jù)社區(qū)居民特殊要求，提供按需求診式、建檔定期上門(mén)式、家庭病床式、家庭醫(yī)生式等不同需求的衛(wèi)生服務(wù)方式。

（六）美化社區(qū)環(huán)境。立足于為社區(qū)單位和居民辦實(shí)事，精心管理和塑造整潔優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。將主次干道衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求向社區(qū)延伸。探索按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式的加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理的新辦法、新途徑，提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的水平和檔次，建設(shè)整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的美好家園。

（七）發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，全面優(yōu)化社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力創(chuàng)辦社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷壯大社區(qū)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（八）建設(shè)文明社區(qū)。認(rèn)真做好社區(qū)居民的思想道德教育，提高社區(qū)文明程度，搞好文明小區(qū)、文明單位、文明樓棟、五好家庭的創(chuàng)建工作。

三、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段

1、制定社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。黃州區(qū)及各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)《黃岡城區(qū)社區(qū)建

設(shè)工作方案》精神，結(jié)合本地實(shí)際，擬定工作方案，明確操作方法及步驟。

2、調(diào)查摸底劃定社區(qū)。黃州區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)要抽調(diào)專(zhuān)人，搞好綜合調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，首先把位于城區(qū)的村委會(huì)一律改為社區(qū)居委會(huì)，實(shí)行“五個(gè)不變”，即原村委會(huì)土地使用權(quán)不變、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)不變、經(jīng)濟(jì)管理職能不變、干部在換屆之前不變；安居小區(qū)重新建立社區(qū)居民委員會(huì)，范圍劃定和名稱確定由黃州區(qū)民政局負(fù)責(zé)；原居委會(huì)之間、居委會(huì)與村委會(huì)之間的管理“死角”、“插花地”，要按照方便居民生產(chǎn)生活，符合居民認(rèn)同感，便于社區(qū)建設(shè)和管理的原則，劃入就近的居委會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段

1、召開(kāi)黃岡城區(qū)社區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)精神，部署社區(qū)建設(shè)任務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)，層層動(dòng)員，全面啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作。

2、分別由黃州區(qū)各街道辦事處和開(kāi)發(fā)區(qū)起草一封致轄區(qū)單位、居民的公開(kāi)信，講明社區(qū)建設(shè)的意義、內(nèi)容及作用，動(dòng)員所轄單位及居民關(guān)心支持、主動(dòng)參與。

3、組織黃州區(qū)及其各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)班人員、各居委會(huì)干部進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的理論和具體操作方法的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高專(zhuān)班人員的社區(qū)建設(shè)理論水平和實(shí)施操作水平，為社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

（三）組織建設(shè)階段

成立社區(qū)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織選舉產(chǎn)生社區(qū)的主體組織。

1、建立社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織在社區(qū)各項(xiàng)工作中起主要作用，是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。根據(jù)社區(qū)內(nèi)黨員的人數(shù)，可成立社區(qū)黨總支或黨支部，接受街道工委的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司、小型民辦企業(yè)、各種民辦非企業(yè)單位的黨員和社區(qū)居民中離退休黨員、尚未分配的復(fù)退軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生及暫住人口中的黨員等，黨的組織關(guān)系均轉(zhuǎn)到社區(qū)黨組織，參加社區(qū)黨組織活動(dòng)。居民中下崗職工和在職人員是黨員的應(yīng)納入社區(qū)黨組織的管理并參加黨組織的活動(dòng)，以便加強(qiáng)對(duì)黨員干部8小時(shí)之外的管理教育。

2、成立社區(qū)成員代表大會(huì)。社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其成員由居民代表、社區(qū)單位代表40-60人組成。其主要職責(zé)是：選舉本社區(qū)居民委員會(huì)成員，討論社區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)，反饋居民的意見(jiàn)和建議。

3、成立社區(qū)居民委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)成員代表大會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，代表社區(qū)成員管理社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)，是社區(qū)成員在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下依法進(jìn)行自我管理、教育、監(jiān)督、服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)居民委員會(huì)每屆任期3年，其成員向社會(huì)公開(kāi)招聘，定崗競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)入圍，依法選舉產(chǎn)生，按照社區(qū)規(guī)模，一般由3人、5人或7人組成，即1000戶左右的社區(qū)配3名，2000戶左右的社區(qū)配5名，3000戶左右的社區(qū)配7名。社區(qū)居委會(huì)設(shè)主任1人，副主任1－2人，其它為成員。其主要職責(zé)是：組織實(shí)施社區(qū)內(nèi)的建設(shè)和管理教育、服務(wù)等工作，落實(shí)社區(qū)成員代表大會(huì)確定的工作目標(biāo)，聽(tīng)取社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)的建議和意見(jiàn)，努力實(shí)現(xiàn)政府有關(guān)社區(qū)建設(shè)和管理的工作任務(wù)。

4、有條件的社區(qū)可以成立社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)。社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)是社區(qū)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由社區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員、知名人士、居民代表、單位代表10－15人組成。其主要職責(zé)是：民主議事，協(xié)助和督促社區(qū)居委會(huì)制定社區(qū)建設(shè)目標(biāo)；代表社區(qū)居民監(jiān)督居委會(huì)的各項(xiàng)工作。社區(qū)協(xié)商議事會(huì)一般每半年召開(kāi)一次。遇到重大問(wèn)題或突發(fā)事件可臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。社區(qū)黨組織的產(chǎn)生辦法由組織部門(mén)另行制定，后3種組織的產(chǎn)生辦法由民政部門(mén)另行制定。

建立社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織。村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)的社區(qū)，可借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立新的社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織。

（四）建章立制階段

1、新一屆社區(qū)居委會(huì)要在充分討論醞釀，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，制定出社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)自治章程和社區(qū)居民公約。

2、建立社區(qū)各主體機(jī)構(gòu)的工作制度和劃定各主體機(jī)構(gòu)成員的職責(zé)范圍。

3、制定社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的考評(píng)辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。

（五）規(guī)范建設(shè)階段

1、理順關(guān)系。包括社區(qū)與街道辦事處的關(guān)系；社區(qū)居委會(huì)與政府及其各部門(mén)的關(guān)系；社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)其它主體組織的關(guān)系；社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)中介組織的關(guān)系；社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)物業(yè)管理公司的關(guān)系；社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)單位和轄區(qū)居民的關(guān)系。

2、明確責(zé)任。制定社區(qū)建設(shè)各成員單位職責(zé)，明確責(zé)任，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)保證社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

3、轉(zhuǎn)變職能。政府各職能部門(mén)根據(jù)“重心下移，權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，確保社區(qū)享有充分自治權(quán)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)建設(shè)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度較大，城區(qū)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，及時(shí)妥善解決社區(qū)建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題。為保證工作的順利進(jìn)行，市政府成立黃岡城區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)工作，有關(guān)部門(mén)及單位也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保城區(qū)社區(qū)建設(shè)工作順利進(jìn)行。

附：

黃岡城區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組長(zhǎng)：陳定國(guó)市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：邱秉源市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、農(nóng)委主任

高迎濤黃州區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

葉勝利開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任

蔡德坤市民政局局長(zhǎng)

高世友市公安局黨組書(shū)記

魏國(guó)華市城建委副主任

成員：盧正旺黃州區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

朱雙喜開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

鄒德元市民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)

宋耀正市公安局副縣級(jí)偵查員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在市民政局，鄒德元同志兼任辦公室主任，豐火元和汪啟瑞同志任辦公室副主任

社區(qū)居委會(huì)組建工作方案 組建金坑壩社區(qū)居委會(huì)是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金坑壩新區(qū)管理的需要，是加快金坑壩新區(qū)建設(shè)步伐的需要，是促進(jìn)金坑壩居民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的需要。根據(jù)縣人民政府關(guān)于批準(zhǔn)成立金坑壩社區(qū)居委會(huì)的文件精神，遵循“居住社區(qū)化，資產(chǎn)股份化，務(wù)工非農(nóng)化，福利社?；?，同時(shí)注意保持計(jì)生等有關(guān)政策的延續(xù)性”的基本原

一、則，結(jié)合該地區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案?；厩闆r 金坑壩社區(qū)位于松潘縣城東北角，居住于此的居民主要為2003年我縣實(shí)施松州古城恢復(fù)建設(shè)工程以來(lái)因城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷而安置的進(jìn)安鎮(zhèn)和進(jìn)安鄉(xiāng)的拆遷戶，分別來(lái)至進(jìn)安鎮(zhèn)的岷山一村、岷山二村、中江一村、中江二村、南街村以及進(jìn)安鄉(xiāng)的順江一村、順江二村、東裕村、外城村，現(xiàn)有居民199戶，總?cè)丝?10人?，F(xiàn)有居民中，100%的家庭有絕大部分成員或全部成員通過(guò)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”而成為城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)居民人數(shù)占總?cè)丝诘?7%左右。由于實(shí)施退耕還林工程和城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地，現(xiàn)有居民的人均耕地已不足0.3畝，90%的居民已不從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，不以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源。因此，在該地區(qū)組建“社區(qū)居委會(huì)”，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的條件已經(jīng)具備。為此，進(jìn)安鎮(zhèn)人民政府于2006年……

第四篇：城區(qū)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)事跡材料

創(chuàng)新舉措

學(xué)以致用

深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作

---南康鎮(zhèn)城區(qū)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是黨的建設(shè)的一個(gè)重大創(chuàng)新，是新形勢(shì)下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引領(lǐng)黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。城區(qū)社區(qū)黨總支把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，提升黨員的學(xué)習(xí)能力、知識(shí)素養(yǎng)、工作本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作不斷深入開(kāi)展。

一、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，為創(chuàng)建提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。社區(qū)黨總支把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入黨建工作總體規(guī)劃，深入研究，主抓落實(shí)，成立了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了社區(qū)書(shū)記親自抓，副書(shū)記具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)，特別是對(duì)學(xué)習(xí)的實(shí)際效果負(fù)責(zé)。

（二）周密部署，分類(lèi)指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新，保障學(xué)習(xí)取得實(shí)效。

社區(qū)黨總支根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，創(chuàng)建特色學(xué)習(xí)的平臺(tái)，指導(dǎo)各黨小組制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo)，并結(jié)合各自的工作實(shí)際，采取了集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題講座、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)討論等形式，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面力求豐富，除黨的政治理論、創(chuàng)新理論、政策法規(guī)文件外，還包括縣（鎮(zhèn)）黨委政府相關(guān)文件和與社區(qū)工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，外延加入一些生活保健常識(shí)，科技知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容。豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，使社區(qū)黨員在輕松愉快中參與學(xué)習(xí)，提升了理論素養(yǎng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)以身作則，發(fā)揮帶動(dòng)作用，全力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作

在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，成為了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的精心組織者、積極促進(jìn)者和自覺(jué)實(shí)踐者。黨總支堅(jiān)持每半月集中學(xué)習(xí)研討一次，每周進(jìn)行一次內(nèi)容靈活、形式多樣的知識(shí)學(xué)習(xí)，適時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家舉行專(zhuān)題講座，社區(qū)所有干部每季度至少帶頭講一次輔導(dǎo)課，以自己的模范表率作用引導(dǎo)社區(qū)形成“人人愛(ài)學(xué)習(xí)，處處講學(xué)習(xí)”的良好氛圍。

（四）堅(jiān)持立足實(shí)際、學(xué)以致用，以工作成果體現(xiàn)學(xué)習(xí)成效。

學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，學(xué)習(xí)的成效要體現(xiàn)在推動(dòng)實(shí)際工作上。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，重在學(xué)習(xí)、貴在實(shí)踐。社區(qū)黨總

支緊密結(jié)合鎮(zhèn)黨委政府布臵的中心工作，把社區(qū)各項(xiàng)工作有機(jī)融合到學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)之中，用學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作，促進(jìn)實(shí)踐，通過(guò)學(xué)習(xí)開(kāi)闊視野、打開(kāi)思路，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)取得新成果。

二、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的主要成效

一是進(jìn)一步促進(jìn)了思想問(wèn)題的解決，推動(dòng)了思想的解放和統(tǒng)一。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，黨員干部的思想政治水平不斷提高，政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，能夠在思想上始終與黨中央保持高度一致。通過(guò)個(gè)人自學(xué)和調(diào)研，掌握了黨的路線方針政策與實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，對(duì)解決問(wèn)題有了初步的想法和措施。社區(qū)班子成員的思想觀念不斷更新，集體意識(shí)不斷增強(qiáng)，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步促進(jìn)了實(shí)際問(wèn)題的解決，強(qiáng)化了社區(qū)服務(wù)理念，推動(dòng)了社區(qū)工作的順利開(kāi)展。通過(guò)學(xué)習(xí)，社區(qū)黨員干部對(duì)社區(qū)服務(wù)的理念有了更深入的認(rèn)識(shí)，從而在想問(wèn)題、作決策、干事業(yè)的過(guò)程中，更能夠搶抓機(jī)遇。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的思想理論建設(shè)，推動(dòng)了黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。社區(qū)黨總支組織全體黨員通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨建理論、社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論等，進(jìn)一步強(qiáng)化了思想理論建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要作用，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。城區(qū)社區(qū)黨總支將從更深的戰(zhàn)略意義、更高的目標(biāo)追求來(lái)認(rèn)識(shí)中央推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大部署，以高度的政治自覺(jué)、有力的工作措施抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，確立科學(xué)先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，培育永無(wú)止境的學(xué)習(xí)精神，探索管用有效的學(xué)習(xí)辦法，不斷提升廣大黨員的學(xué)習(xí)能力、知識(shí)素養(yǎng)、工作本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

推薦單位：南康鎮(zhèn)黨委

二〇一一年四月八日

第五篇：體育局建設(shè)健康城區(qū)工作計(jì)劃

文章

來(lái)源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

區(qū)體育局建設(shè)健康城區(qū)行動(dòng)自年啟動(dòng)以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，按照“政府推進(jìn)、部門(mén)協(xié)作、社區(qū)主導(dǎo)、全民參與”的原則，通過(guò)各鎮(zhèn)、街道和廣大市民的共同努力，建設(shè)健康城區(qū)的工作框架、工作機(jī)制已基本形成，建設(shè)健康城區(qū)的理念逐年深入人心，市民健康意識(shí)增強(qiáng)，市民參與健身鍛煉的人口逐年增大，市民健康水平有了進(jìn)一步提高。

區(qū)體育局建設(shè)健康城區(qū)工作要有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，推動(dòng)具有特色的體育新城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“航天”和具有新型輔城功能的現(xiàn)代化新城區(qū)的目標(biāo)。為推進(jìn)建設(shè)健康城區(qū)工作，特制定《區(qū)體育局建設(shè)健康城區(qū)工作計(jì)劃》。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)具有特色的體育新城，圍繞“人人運(yùn)動(dòng)”計(jì)劃實(shí)施，不斷提高市民健身的參與率，提高市民的身體素質(zhì)，提高和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

二、總體目標(biāo)

大力開(kāi)展“人人運(yùn)動(dòng)”活動(dòng)，不斷增加健身團(tuán)隊(duì)，完善健身設(shè)施，充分發(fā)揮體育指導(dǎo)員作用，讓體育人口逐年增加，更好的提高市民的身體素質(zhì)，使市民的健康水平有顯著提升。

三、主要任務(wù)

（一）社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，每年新建2個(gè)；

（二）參加體育鍛煉人口占人口總數(shù)的48%—50%；

（三）社區(qū)體育健身俱樂(lè)部建設(shè)，每年新建1個(gè)；

（四）加大體育協(xié)會(huì)的建設(shè)，每年新建1個(gè)；

（五）社區(qū)體育指導(dǎo)員人數(shù)“從1.3‰—1.5‰；

（六）健身團(tuán)隊(duì)建設(shè)逐年增多：06年850支；07年1450支；08年1550支；

（七）修繕好曲棍球場(chǎng)、健身苑點(diǎn)、器材更新；

四、具體措施

（一）社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)

根據(jù)與區(qū)規(guī)劃局共同規(guī)劃，到2010年要完成16片運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。做到每年完成2片運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的建設(shè)，根據(jù)條件還可有所增加。各鎮(zhèn)、街道根據(jù)本單位的情況重新規(guī)劃落實(shí)地方，制定切合實(shí)際的計(jì)劃。

（二）大力開(kāi)展“人人運(yùn)動(dòng)”計(jì)劃活動(dòng)

首先制定好每年開(kāi)展活動(dòng)計(jì)劃。其次開(kāi)展活動(dòng)的層面要逐步擴(kuò)大，最后積極動(dòng)員更多的企事業(yè)、機(jī)關(guān)的在職職工參加人人運(yùn)動(dòng)活動(dòng)。使參與活動(dòng)的人數(shù)逐年增加。

（三）社區(qū)體育俱樂(lè)部建設(shè)

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)重視、健身設(shè)施完善、體育氛圍濃厚，群眾健身組織健全的社區(qū)，動(dòng)員他們成立俱樂(lè)部。從而進(jìn)一步帶領(lǐng)、組織好本地區(qū)市民開(kāi)展健身活動(dòng)。體育局要積極幫助、鼓勵(lì)有條件的社區(qū)成立體育俱樂(lè)部，做到條件成熟一個(gè)，成立一個(gè)。

（四）加強(qiáng)體育協(xié)會(huì)工作

充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的組織功能，組織更多的市民參加健身活動(dòng)。三年內(nèi)從網(wǎng)球、門(mén)球、橋牌三個(gè)項(xiàng)目中入手，成立單項(xiàng)協(xié)會(huì)。發(fā)揮鎮(zhèn)、街道的作用，發(fā)動(dòng)基層成立協(xié)會(huì)。

（五）體育指導(dǎo)員工作

根據(jù)市局對(duì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)1.3‰的要求，逐年對(duì)不達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)、街道組織培訓(xùn)，各單位要積極組織人員參加培訓(xùn)。

（六）健身團(tuán)隊(duì)建設(shè)

要?jiǎng)訂T各鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、機(jī)關(guān)加強(qiáng)健身團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。根據(jù)三年的任務(wù)指標(biāo)，每年要有落實(shí)計(jì)劃，同時(shí)要組織以健身團(tuán)隊(duì)形式的健身活動(dòng)，從活動(dòng)中創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使健身團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作達(dá)到并超越預(yù)期指標(biāo)。

五、完成任務(wù)的要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

體育局認(rèn)真制定好各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。鎮(zhèn)、街道要努力完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)宣傳

利用各種媒體，加強(qiáng)“人人運(yùn)動(dòng)”計(jì)劃活動(dòng)宣傳力度，動(dòng)員廣大市民參加健身活動(dòng)。

（三）制定計(jì)劃

根據(jù)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的要求，各單位根據(jù)本地區(qū)的實(shí)情，制定工作計(jì)劃和實(shí)施措施。

（四）定期檢查

體育局要利用每月一次的體育干部例會(huì)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)、解決、指導(dǎo)。

（五）經(jīng)費(fèi)投入

完成七項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，要有一定的經(jīng)費(fèi)投入，各單位要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，特別在財(cái)力上更要取到領(lǐng)導(dǎo)的支持。同時(shí)認(rèn)真、細(xì)致的做好各項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

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