第一篇：城區(qū)衛(wèi)生局工作計劃

20*年全區(qū)衛(wèi)生工作目標(biāo)是：以迎奧運為契機，在“三個體系”建設(shè)中，政府公共衛(wèi)生保障能力明顯提升；區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升；行業(yè)管理水平和效率明顯提升；衛(wèi)生人的和諧文明程度明顯提升。

一、著眼于功能提升，促進(jìn)區(qū)域性衛(wèi)生規(guī)劃日趨完善

立足于系統(tǒng)化改革思路，實施區(qū)域衛(wèi)生資源向二級服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。以提高區(qū)域內(nèi)居民健康為中心，動員和合理配置區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的二級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步明確新型醫(yī)療衛(wèi)生體系中區(qū)域大型綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的功能定位。區(qū)域大型綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院的主要功能是以治療為中心，開展針對疑難重癥患者的診療和急診急救服務(wù)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供技術(shù)支持。預(yù)防保健機構(gòu)的主要功能是面向群體，對轄區(qū)內(nèi)預(yù)防保健工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評價等。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，具有公益性質(zhì)，主要功能是以健康為中心，社區(qū)為范圍，家庭為單位，面向全體居民開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。

立足于調(diào)整現(xiàn)有資源，引導(dǎo)衛(wèi)生資源合理配置。調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療、預(yù)防保健機構(gòu)的職能，將適宜在社區(qū)開展的基本醫(yī)療、康復(fù)、護理及預(yù)防保健工作移交給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)承擔(dān)。區(qū)屬二級醫(yī)院逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型，完善社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和專科醫(yī)院的結(jié)構(gòu)和功能，各司其職，各盡其能。在轉(zhuǎn)型過程中，堅持做精?？啤⒆鰪娚鐓^(qū)的原則，正確處理區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展之間的關(guān)系，引導(dǎo)衛(wèi)生資源向基層流動，使衛(wèi)生資源配置形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的，功能合理的，方便群眾的區(qū)域性衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理引導(dǎo)病人就醫(yī)流向，控制醫(yī)療費用的不合理增長。延伸區(qū)域預(yù)防保健機構(gòu)的功能，通過疾病預(yù)防控制、生命周期健康維護、突發(fā)事件應(yīng)急處置三條脈絡(luò)，實現(xiàn)公共衛(wèi)生與社區(qū)衛(wèi)生職能對接，切實落實預(yù)防為主，防治結(jié)合方針。

二、著眼于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高區(qū)域公共衛(wèi)生安全綜合保障能力

以區(qū)公共衛(wèi)生大廈高效運行為標(biāo)志，促進(jìn)公共衛(wèi)生“一個機制、四個體系”之間的有機連接，通過流程再造，實現(xiàn)公共衛(wèi)生管理和服務(wù)功能的融合和拓展，建立“條專塊統(tǒng)”的綜合管理模式，打牢管理工作基礎(chǔ)，提升體系運行效率，建立各業(yè)務(wù)部門的溝通和聯(lián)系制度，提高體系間協(xié)調(diào)配合程度，加強政府在常態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)下公共衛(wèi)生管理和調(diào)度力度。

提高重大活動和應(yīng)急狀態(tài)下公共衛(wèi)生安全保障能力。促進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大動物疫病情應(yīng)急機制趨向完善。一是健全制度，夯實基礎(chǔ)，完善衛(wèi)生行政部門等應(yīng)急組織體系內(nèi)部職責(zé)和工作流程，進(jìn)一步加強和市區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動；二是對應(yīng)急方案實施逐一演練和人員培訓(xùn)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、啟動標(biāo)準(zhǔn)，對以突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大動物疫病情、醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案為總綱，涵蓋非典型肺炎疫情、禽流感疫情、流感大流行、甲類傳染病等25種傳染病以及食物中毒、職業(yè)危害、環(huán)境污染、自然災(zāi)害等分預(yù)案進(jìn)行演練，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠及時調(diào)動資源，有效控制疫情，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害。三是積極作好奧運公共衛(wèi)生安全保障籌備工作，根據(jù)市政府《20*奧運行動規(guī)劃實施綱要》要求，制定*區(qū)奧運(殘奧會)公共衛(wèi)生安全保障方案，逐步落實進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài)。

提升疾病預(yù)防控制和健康促進(jìn)機構(gòu)綜合管理服務(wù)能力。一是在預(yù)防保健機構(gòu)整合基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對區(qū)疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)功能融合，明確職能定位，深化質(zhì)量控制與持續(xù)改進(jìn)的工作，提高疾控體系疾病預(yù)防控制和健康促進(jìn)總體服務(wù)能力。二是提高疾病監(jiān)測和預(yù)警控制，完善強化公共衛(wèi)生事件的信息采集、分析、預(yù)警、控制、評價，實現(xiàn)日監(jiān)測，周報告，月分析，年總結(jié)，加強公共衛(wèi)生對社會影響與貢獻(xiàn)的研究，提供實時動態(tài)信息。三是實現(xiàn)了公共衛(wèi)生職能與基層社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)對接。區(qū)疾病預(yù)防控制中心向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)派駐專業(yè)人員，開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)和督導(dǎo)，將預(yù)防保健工作的觸角延伸至社區(qū)，提高覆蓋面和運行效能。四是繼續(xù)落實傳染病預(yù)防和控制工作措施，做好重點傳染病監(jiān)測防控。推行慢性非傳染性疾病的規(guī)范管理工作，在全區(qū)推廣社區(qū)防治高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中四類慢性病規(guī)范化管理。五是提高全區(qū)計劃免疫工作規(guī)范化程度，在全區(qū)推廣德勝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心計劃免疫門診建設(shè)模式，建立流程科學(xué)、管理規(guī)范的疫苗接種計算機系統(tǒng)管理模式。六是在婦幼保健工作中全面推行生命周期健康維護工作模式，逐步建立圍生和嬰幼兒期、青少年期、成年期和晚年期的婦幼保健工作內(nèi)容和規(guī)范，立足于社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)，使婦幼保健工作深入百姓、深入社區(qū)。七是強化精神衛(wèi)生防治管理工作，恢復(fù)*區(qū)精神衛(wèi)生防治所機構(gòu)編制。健全精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)肇事肇禍精神病人的救助綠色通道。八是適應(yīng)*區(qū)人口老齡化趨勢，以區(qū)老年病醫(yī)院的建成開診為契機，逐步建設(shè)老年病醫(yī)院為龍頭、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底、地段保健科為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系。九是加大健康教育力度，提高公眾防范能力，建立人的生命周期全過程中的健康教育與健康促進(jìn)工作體系，探索新型的“知、信、行”工作機制與模式。

提高衛(wèi)生監(jiān)督和依法行政能力。以重大活動的保障和20*年奧運籌備工作為契機，落實依法行政責(zé)任制，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督機制，健全監(jiān)督職能，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高依法行政能力。建立健全內(nèi)部監(jiān)督和考評目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)定崗、定責(zé)、定人、定時管理模式，提高監(jiān)督工作效率。在做好公共衛(wèi)生監(jiān)督的同時，完善對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管的機制，加強人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，下力量維護醫(yī)療服務(wù)秩序，維護群眾利益。提高食品衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法效率。

積極落實獸醫(yī)管理體制改革。加強動物衛(wèi)生規(guī)范管理，推進(jìn)“風(fēng)險分級、量化監(jiān)督、檔案管理”工作。做好*市對寵物犬植入電子芯片試點工作，實現(xiàn)免疫注射率達(dá)100%的目標(biāo)。

提高公共衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)溝通能力。以區(qū)衛(wèi)生局信息中心為基礎(chǔ)，建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。整合疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)資源，提高預(yù)防、救治、監(jiān)督等核心業(yè)務(wù)的信息化水平。實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間暢通的信息溝通機制，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)哨點監(jiān)測作用，提高疾病監(jiān)測和疫情預(yù)警能力；實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人群、功能任務(wù)等建成統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng)，與醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，與民政、計生、殘聯(lián)、勞動保障部門工作數(shù)據(jù)對接，對社區(qū)居民健康信息進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控管理；在疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大危害時期，區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心投入使用，擔(dān)負(fù)區(qū)域公共衛(wèi)生安全保障和醫(yī)療救治統(tǒng)一調(diào)度職能；實現(xiàn)公共衛(wèi)生大廈內(nèi)部的信息共享和協(xié)同辦公。

三、著眼于公益性質(zhì)，建立惠及百姓的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

20*年是貫徹國務(wù)院、市委市政府關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生改革精神，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生體制改革關(guān)鍵性的一年。要從體制、機制創(chuàng)新入手，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，為人民群眾提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體系。成立以區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，全區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府將召開全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作會議，下發(fā)*區(qū)《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》及相關(guān)配套文件，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

完善社區(qū)衛(wèi)生運行管理機制。成立*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量管理、績效考核、人員培訓(xùn)、運行管理、藥品及醫(yī)用耗材的配送結(jié)算管理、信息統(tǒng)計等工作，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的綜合管理水平。

完善設(shè)置規(guī)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)屬醫(yī)院調(diào)整和城市建設(shè)的進(jìn)度，20*年底前完成4個社區(qū)衛(wèi)生中心和29個社區(qū)衛(wèi)生站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，20*年前完成全部中心和站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實現(xiàn)基本設(shè)施設(shè)備齊全，環(huán)境溫馨，符合人性化、無障礙的要求，逐步實現(xiàn)“八統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服務(wù)理念、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識、統(tǒng)一基本設(shè)備、統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一綠色搶救通道、統(tǒng)一服務(wù)用車，滿足社區(qū)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療功能的需要。

突出公益性質(zhì)，改革社區(qū)衛(wèi)生管理體制。改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)實行收支兩條線管理，切實保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的公益性，切斷社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)收入與個人分配的關(guān)系。根據(jù)因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在德勝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心先行試點，進(jìn)行運行機制、服務(wù)模式、人事分配制度、考評制度、后勤社會化等改革。在此基礎(chǔ)上，以點帶面，20*年逐步在全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全面推開。實行收支兩條線管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與所屬醫(yī)院功能分開。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨立法人機構(gòu)，核發(fā)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，獨立設(shè)置財務(wù)帳戶，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站實行一體化管理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的人員、設(shè)備、資金歸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)配；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人員，人事關(guān)系可隸屬于原所屬醫(yī)院，日常的運行和質(zhì)量管理、績效考核、人員培訓(xùn)等由區(qū)社區(qū)衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一實施；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)保持與所屬醫(yī)院在人才培養(yǎng)與交流、雙向轉(zhuǎn)診、技術(shù)支持、設(shè)備共享等方面的密切聯(lián)系，依托所屬醫(yī)院保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平。

完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，推行生命周期健康維護模式。一是創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。逐步建立生命周期全程健康維護的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。將社區(qū)預(yù)防、保健、健康教育、社區(qū)康復(fù)、基本醫(yī)療、計劃生育技術(shù)服務(wù)等功能有機融合，按生命準(zhǔn)備期、生命成長期、生命保護期、晚年的生命質(zhì)量期實施健康維護，通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)指導(dǎo)、社會力量參與、居民自我管理，使社區(qū)健康維護工作的重點從患病人群轉(zhuǎn)向全人群；從老年群體轉(zhuǎn)向兒童、青少年群體，工作力點前移，建立具有全程性、系統(tǒng)性、整體性、示范性的健康維護模式。二是推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊工作模式。逐步建立由全科醫(yī)師、防保人員、社區(qū)護士、健康管理師、康復(fù)師組成的社區(qū)衛(wèi)生工作團隊服務(wù)模式。明確團隊的各崗位職責(zé)、工作流程及工作制度和操作常規(guī)，形成分片包干、合理分工、相互合作的團隊工作模式，實現(xiàn)按生命周期健康維護實行的連續(xù)性、綜合性的公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)。三是加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)，完善公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、困難救助、醫(yī)療康復(fù)、居家養(yǎng)老五個網(wǎng)底功能。加強公共衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)作為公共衛(wèi)生網(wǎng)底應(yīng)履行的職責(zé)，制定崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防保健機構(gòu)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)指導(dǎo)和參與社區(qū)衛(wèi)生工作；繼續(xù)完善基本醫(yī)療服務(wù)功能，建立社區(qū)首診制度，建立醫(yī)療與健康維護環(huán)狀管理的模式，實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)作為全區(qū)困難群體醫(yī)療救助的網(wǎng)底功能，對轄區(qū)殘疾人、最低生活保障對象等困難群體提供基本醫(yī)療服務(wù)；將社區(qū)衛(wèi)生作為殘疾人康復(fù)訓(xùn)練的網(wǎng)底，為殘疾人員提供有效、可及、連續(xù)的康復(fù)服務(wù)；將社區(qū)衛(wèi)生作為居家養(yǎng)老服務(wù)的網(wǎng)底，對居家養(yǎng)老老人提供免費測量血壓、咨詢、健康教育，免費物理體檢等醫(yī)療保障措施。通過五個網(wǎng)底功能的建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)“六位一體”的功能。

建立科學(xué)評價機制，提高服務(wù)效率。在新型社區(qū)衛(wèi)生管理運行體制下，確保政府投入的資金效力，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)效率，必須以科學(xué)的考核評價機制為前提。一是建立以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、工作效率、社會滿意度為主要指標(biāo)的多層次的綜合評價指標(biāo)體系和績效考核評價機制。充分發(fā)揮街道辦事處、居委會、居民、人大代表、政協(xié)委員等多方面的社會民主監(jiān)督作用，將社區(qū)居民滿意度作為評價社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和從業(yè)人員的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各級各類工作人員的崗位職責(zé)、技術(shù)操作規(guī)程和工作制度。三是加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各崗位的考核，對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)及工作人員，要及時調(diào)整、退出，保證服務(wù)質(zhì)量。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督考核的機構(gòu)，對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行兩級考核，兩級分配。衛(wèi)生行政部門依據(jù)考核結(jié)果對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)實行動態(tài)管理，并作為政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)及工作人員資金投入的依據(jù)。

四、著眼于規(guī)范醫(yī)院，提高醫(yī)療服務(wù)水平

繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年”活動，各醫(yī)院要樹立服務(wù)理念，注重充實內(nèi)涵，繼續(xù)發(fā)揮專家指導(dǎo)組作用，抓好基礎(chǔ)訓(xùn)練，提高醫(yī)療水平、改善醫(yī)療服務(wù)。改革醫(yī)院不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟激勵機制，加大醫(yī)院院長的管理責(zé)任，嚴(yán)格落實衛(wèi)生部要求：明確院長是醫(yī)院管理的第一責(zé)任人。院長要把主要精力放在加強醫(yī)院管理、維護醫(yī)院的公益性質(zhì)上來。加強醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)和人員資格準(zhǔn)入管理；繼續(xù)全面推行醫(yī)院院務(wù)公開和社會公示制度；糾正醫(yī)務(wù)人員收入分配與科室效益直接掛鉤的做法，各醫(yī)院要規(guī)范收支管理，控制盲目創(chuàng)收傾向，控制醫(yī)藥費用不合理增長。

依法行政，從嚴(yán)治理。強化醫(yī)療機構(gòu)及工作人員依法行醫(yī)的法律意識。加強衛(wèi)生行政人員和衛(wèi)生監(jiān)督人員的法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)，增強依法行政的意識，提高依法辦案水平和能力。嚴(yán)格依法進(jìn)行醫(yī)療機構(gòu)行政許可審批，對違法行醫(yī)行為進(jìn)行查處。要建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法的內(nèi)部稽查制度、責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲查處內(nèi)部瀆職、不作為、亂作為、亂審批、濫審批等行為。

完善應(yīng)急機制與應(yīng)急隊伍建設(shè)保證奧運會醫(yī)療服務(wù)。為迎接20*年奧運會及殘奧會，要進(jìn)一步加強各級醫(yī)療機構(gòu)對重大突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療救治能力和水平。進(jìn)一步完善各級應(yīng)急處置指揮體系，強化應(yīng)急反應(yīng)流程；改善必要的應(yīng)急裝備，進(jìn)行應(yīng)急指揮人員和應(yīng)急救護隊員的指揮能力和基本搶救技能的專業(yè)培訓(xùn)，開展有實戰(zhàn)背景的應(yīng)急演練，整體提高我區(qū)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置和醫(yī)療救治水平，確保出色完成20*年奧運會的衛(wèi)生保障服務(wù)。

建立和諧醫(yī)患關(guān)系，維護良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。要通過對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育使廣大醫(yī)務(wù)工作者正確認(rèn)識自己肩負(fù)的神圣使命和崇高價值，同時醫(yī)療機構(gòu)要通過努力改善服務(wù)、提高醫(yī)療質(zhì)量、加強醫(yī)患溝通、完善應(yīng)急機制、及時化解糾紛苗頭、采用法律手段維護合法權(quán)益等舉措維護執(zhí)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建“人民滿意醫(yī)院”醫(yī)院。

抓住有利時機，堅定不移地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。要正確認(rèn)識處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。堅持以臨床實踐為核心。我們必須把保持中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢擺在十分重要的位置來抓，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢。進(jìn)一步做強做大中醫(yī)藥在防治常見病、多發(fā)病、慢性病和疑難病以及預(yù)防保健等方面的優(yōu)勢領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)展鞏固中醫(yī)藥適宜技術(shù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方面的應(yīng)用。在推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和事業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的同時，也要加強對中醫(yī)藥的宣傳，深入淺出地介紹中醫(yī)藥的理論、技術(shù)、方法、特色與優(yōu)勢，以提高人們對中醫(yī)藥科學(xué)特征和文化特征的認(rèn)識，讓中醫(yī)藥深入人心，讓民眾在選擇使用中醫(yī)藥時能夠安心、放心。

五、著眼于可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人才隊伍建設(shè)

落實《*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》。一是在做好人才預(yù)測的基礎(chǔ)上，采取培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的方式，加強管理、公共衛(wèi)生、專業(yè)技術(shù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍的建設(shè)，保障各類衛(wèi)生人才的可持續(xù)供給。二是繼續(xù)實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才“

十、百、千”工程，招收應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入規(guī)范化基地，到“十一五”末期培養(yǎng)一支以全科醫(yī)生、社區(qū)護士、預(yù)防保健人員為主體，素質(zhì)較高、能力較強、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍。三是加強實施在職人員的人才培養(yǎng)規(guī)劃，繼續(xù)和首都高校聯(lián)合培養(yǎng)衛(wèi)生系統(tǒng)公共管理碩士。通過學(xué)歷教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式落實專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)目標(biāo)。四是加強首都醫(yī)科大學(xué)附屬復(fù)興醫(yī)院和*中醫(yī)藥大學(xué)附屬護國寺中醫(yī)院培訓(xùn)基地的質(zhì)量建設(shè)，進(jìn)一步完善全科醫(yī)學(xué)學(xué)科體系。

崗位練兵，鍛煉隊伍，提高素質(zhì)。為了迎接20*年奧運會的召開，為了滿足群眾日益增長的衛(wèi)生與健康需求，建設(shè)一支具有高超醫(yī)術(shù)和高尚醫(yī)德的衛(wèi)生人才隊伍，對于提高全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)能力非常重要和緊迫。提高工作人員業(yè)務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量是今年全局各個單位、各個部門的一項中心工作。要通過各種形式的崗位練兵，來鍛煉隊伍，依靠醫(yī)德醫(yī)術(shù)保證醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾最迫切的需求。加強實用型、適宜性衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)，這既是解決當(dāng)前急需的重要措施，也是衛(wèi)生事業(yè)長期、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。今年全局要本著“全員參與，強化基礎(chǔ)，注重實效”的原則，以科技練兵、技術(shù)比武、業(yè)務(wù)競賽為手段，不同崗位職責(zé)和不同專業(yè)技術(shù)職務(wù)必須掌握的基礎(chǔ)知識、基本理論和基本技能制定“崗位練兵和技術(shù)比武”實施方案。各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到這項工作的重要性，按照衛(wèi)生局統(tǒng)一部署明確職責(zé)、周密組織、整體推進(jìn)、加強落實，通過大力開展以“三基、三嚴(yán)”為重點的崗位練兵活動，加強全體工作人員的能力和素質(zhì)建設(shè)，提高衛(wèi)生系統(tǒng)整體服務(wù)質(zhì)量和水平，為保障人民群眾健康提供安全可靠的衛(wèi)生服務(wù)。

六、著眼于責(zé)任制落實，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定

提高對安全工作認(rèn)識。安全工作關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，要堅定不移地落實各項安全防范措施和安全責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)既是人員密集場所，更是行動不便就醫(yī)群體的駐留場所，加強安全生產(chǎn)是每一個衛(wèi)生工作者義不容辭的責(zé)任。醫(yī)療部門的生產(chǎn)安全需要全體工作人員的積極參與和認(rèn)真細(xì)致的工作。毫不懈怠，克服僥幸心理，把工作做細(xì)，消除隱患，以對人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神做好安全工作。

落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，各單位必須配備專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)宣傳監(jiān)管工作；開展對職工的安全生產(chǎn)意識教育和自救演練；在制定完善的安全生產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，完善隱患排查和應(yīng)急方案，對本單位易發(fā)事故的重點部位、設(shè)施明確責(zé)任人，進(jìn)行重點防范和監(jiān)管。各級負(fù)責(zé)人應(yīng)熟練掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和實施程序。對違反規(guī)定未建立安全管理制度，不進(jìn)行安全隱患排查或?qū)Π踩[患不進(jìn)行整改而造成損失的單位負(fù)責(zé)人，將進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟處罰。

明確工作目標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章，依法開展診療活動，保護患者合法權(quán)益，保證醫(yī)療安全。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)藥品、急診搶救、醫(yī)療設(shè)備、危險化學(xué)品使用的管理制度，加強對麻醉藥品及精神藥品等特殊藥品購入、保存、登記、使用及銷毀的管理。做好“重大突發(fā)事件”醫(yī)療救治的準(zhǔn)備工作，加強人員培訓(xùn)及專業(yè)隊伍建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲備。抓好傳染病的診療疫情報告、消毒、隔離等重點環(huán)節(jié)，防止醫(yī)源性疫情的發(fā)生及蔓延，做好醫(yī)療廢棄物的收集、貯存及交接管理工作。

完善安全工作措施。要及時地發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患和危險苗頭，防患于未然。所有病區(qū)和門、急診必須保證安全出口通暢；對行動不便的病人要指定救生責(zé)任人。每名職工應(yīng)熟練掌握消防器材的使用方法和本崗位應(yīng)急救援職責(zé)，防止事故災(zāi)害擴大。完善營養(yǎng)食堂、職工食堂的食品衛(wèi)生管理制度，專人負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生工作，杜絕食物中毒事故發(fā)生。要加強安全防范預(yù)案的演練，不斷提高處理各種安全事件的能力，保證群眾的生命安全、就醫(yī)安全，杜絕惡性事故的隱患和發(fā)生。

堅持預(yù)防為主，確保系統(tǒng)政治穩(wěn)定。認(rèn)真落實《*市信訪條例》，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，從源頭上預(yù)防群體性事件、非正常訪發(fā)生，實現(xiàn)不發(fā)生影響安全穩(wěn)定的群體性事件，認(rèn)真做好防范和處理邪教問題等工作，切實維護衛(wèi)生系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

七、著眼于執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)

衛(wèi)生工作是黨和政府的重要組成部分，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)，保證群眾健康權(quán)益是衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織的重要職責(zé)，實現(xiàn)*區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的騰飛與發(fā)展，關(guān)鍵在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忠實為人民的健康服務(wù)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以先進(jìn)性建設(shè)為主線，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強黨的建設(shè)，使各級黨組織更富凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，為構(gòu)建社會主義和諧社會和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

始終把思想建設(shè)放在首位，用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐。思想建設(shè)是黨的各項建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅持用黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗武裝黨員干部頭腦，深刻理解“三個代表”重要思想的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅定建設(shè)中國特色社會主義信念，堅持用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想教育黨員、培訓(xùn)干部，提高全體黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論思維水平。堅持理論聯(lián)系實際，認(rèn)真研究解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，認(rèn)真研究解決人民群眾普遍關(guān)心的問題，使科學(xué)理論成為推動新發(fā)展，開創(chuàng)新局面的強大思想武器。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政素質(zhì)的提高，班子建設(shè)要以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政效能為目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要立足于區(qū)域功能的定位和所承擔(dān)的任務(wù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高駕馭全局的能力，提高謀劃發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展的水平，推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生工作目標(biāo)的實現(xiàn)。堅持民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和諧，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的履職能力和工作水平。堅持正確的用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，注重有計劃地培養(yǎng)和提升中青年干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，加強和加快后備干部的培養(yǎng)和鍛煉。突出加強高層次人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)黨政管理、公共衛(wèi)生管理、高級專業(yè)技術(shù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才，構(gòu)建“專業(yè)化、現(xiàn)代化、社會化、人性化”的*區(qū)衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代人才資源開發(fā)與管理體制。

加強基層黨組織建設(shè)，增強服務(wù)黨員和群眾的實效。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)，重心在基層。要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，堅持分類指導(dǎo)，進(jìn)一步完善基層黨組織的設(shè)置和職責(zé)定位，整體推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作創(chuàng)新，堅持把做好服務(wù)作為各級黨組織工作的基本任務(wù)和切入點，積極探索黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的有效方式，切實發(fā)揮凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，切實保障黨員的民主權(quán)利。不斷完善黨員長期受教育、永保先進(jìn)性的長效機制，鞏固擴大先進(jìn)性教育活動的實踐成果、制度成果和理論成果。積極探索衛(wèi)生行業(yè)新經(jīng)濟組織，新社會組織黨建工作。

加強宣傳思想工作，為衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展提供思想保障。要堅持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，按照貼近衛(wèi)生工作實際，貼近干部職工生活，貼近人民群眾健康的要求，積極探索滿足群眾多層次、多樣性、多方面精神文化需求的新方式，使宣傳思想工作的影響力進(jìn)一步擴大。努力做到思想理論建設(shè)有新成果，黨員職工教育取得新成效，輿論宣傳和對外宣傳工作有新突破，思想政治工作有新加強，衛(wèi)生文化理念有新提升，精神文明建設(shè)邁出新步伐，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有新變化，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織有新進(jìn)展，努力為我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的思想保證，強大思想動力和良好的輿論環(huán)境。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化衛(wèi)生行業(yè)自律和社會監(jiān)督機制。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊圍繞和諧社會建設(shè)履行監(jiān)督檢查職能，鞏固和完善反腐敗工作機制，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，大力推進(jìn)民主監(jiān)督和依法監(jiān)督。加強黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，完善政務(wù)公開，院務(wù)公開制度的落實。拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂活動，繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，抓好源頭治理，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。以糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)為重點，規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購，從管理入手，規(guī)范行業(yè)行為，建立有效的監(jiān)督機制和激勵機制，堅持行業(yè)紀(jì)律整頓，堅持糾建并舉方針，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格查處違紀(jì)違法案件。以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群、干群關(guān)系。

充分發(fā)揮工會、共青團組織作用，認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)、老干部工作。要充分發(fā)揮工會組織的主要職能，進(jìn)一步完善和規(guī)范“維權(quán)工程”，維護職工的合法權(quán)益。依法推進(jìn)職代會和院務(wù)公開工作，維護職工民主政治權(quán)利，使民主管理工作再有新亮點，深入開展創(chuàng)建“模范職工之家”活動，深入實施送溫暖工程，堅持為職工辦實事，辦好職工文藝匯演。要按照“黨建帶團建”的要求，指導(dǎo)共青團組織圍繞黨政工作開展團建工作，大力開發(fā)青年人才資源，積極為青年人才脫穎而出構(gòu)建平臺。使各級團組織做到服務(wù)大局，求實創(chuàng)新，扎實工作，勇爭一流，成為一支政治堅定，朝氣蓬勃的衛(wèi)生事業(yè)生力軍。重視和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，充分調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)人士參政議政和投身衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，繼續(xù)落實民主黨派聯(lián)系制度和重大事項決策通報制度，加強對黨外干部的培養(yǎng)選拔以及合理化建議的采納和落實。做好老干部工作是一項重要政治任務(wù)，是各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，要認(rèn)真落實好老干部的兩項待遇，充分保障老干部的利益，為老同志辦好事，辦實事，積極組織開展有益身心健康的文化、體育活動，充分發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢和豐富的經(jīng)驗，在衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)中的作用。

第二篇：城區(qū)衛(wèi)生局工作計劃

城區(qū)衛(wèi)生局工作計劃

20*年全區(qū)衛(wèi)生工作目標(biāo)是：以迎奧運為契機，在“三個體系”建設(shè)中，政府公共衛(wèi)生保障能力明顯提升；區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升；行業(yè)管理水平和效率明顯提升；衛(wèi)生人的和諧文明程度明顯提升。

一、著眼于功能提升，促進(jìn)區(qū)域性衛(wèi)生規(guī)劃日趨完善

立足于系統(tǒng)化改革思路，實施區(qū)域衛(wèi)生資源向二級服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。以提高區(qū)域內(nèi)居民健康為中心，動員和合理配置區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的二級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步明確新型醫(yī)療衛(wèi)生體系中區(qū)域大型綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的功能定位。區(qū)域大型綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院的主要功能是以治療為中心，開展針對疑難重癥患者的診療和急診急救服務(wù)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供技術(shù)支持。預(yù)防保健機構(gòu)的主要功能是面向群體，對轄區(qū)內(nèi)預(yù)防保健工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評價等。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，具有公益性質(zhì)，主要功能是以健康為中心，社區(qū)為范圍，家庭為單位，面向全體居民開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。

立足于調(diào)整現(xiàn)有資源，引導(dǎo)衛(wèi)生資源合理配置。調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療、預(yù)防保健機構(gòu)的職能，將適宜在社區(qū)開展的基本醫(yī)療、康復(fù)、護理及預(yù)防保健工作移交給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)承擔(dān)。區(qū)屬二級醫(yī)院逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型，完善社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和?？漆t(yī)院的結(jié)構(gòu)和功能，各司其職，各盡其能。在轉(zhuǎn)型過程中，堅持做精?？啤⒆鰪娚鐓^(qū)的原則，正確處理區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展之間的關(guān)系，引導(dǎo)衛(wèi)生資源向基層流動，使衛(wèi)生資源配置形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的，功能合理的，方便群眾的區(qū)域性衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理引導(dǎo)病人就醫(yī)流向，控制醫(yī)療費用的不合理增長。延伸區(qū)域預(yù)防保健機構(gòu)的功能，通過疾病預(yù)防控制、生命周期健康維護、突發(fā)事件應(yīng)急處置三條脈絡(luò)，實現(xiàn)公共衛(wèi)生與社區(qū)衛(wèi)生職能對接，切實落實預(yù)防為主，防治結(jié)合方針。

二、著眼于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高區(qū)域公共衛(wèi)生安全綜合保障能力

以區(qū)公共衛(wèi)生大廈高效運行為標(biāo)志，促進(jìn)公共衛(wèi)生“一個機制、四個體系”之間的有機連接，通過流程再造，實現(xiàn)公共衛(wèi)生管理和服務(wù)功能的融合和拓展，建立“條專塊統(tǒng)”的綜合管理模式，打牢管理工作基礎(chǔ)，提升體系運行效率，建立各業(yè)務(wù)部門的溝通和聯(lián)系制度，提高體系間協(xié)調(diào)配合程度，加強政府在常態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)下公共衛(wèi)生管理和調(diào)度力度。

提高重大活動和應(yīng)急狀態(tài)下公共衛(wèi)生安全保障能力。促進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大動物疫病情應(yīng)急機制趨向完善。一是健全制度，夯實基礎(chǔ)，完善衛(wèi)生行政部門等應(yīng)急組織體系內(nèi)部職責(zé)和工作流程，進(jìn)一步加強和市區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動；二是對應(yīng)急方案實施逐一演練和人員培訓(xùn)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、啟動標(biāo)準(zhǔn)，對以突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大動物疫病情、醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案為總綱，涵蓋非典型肺炎疫情、禽流感疫情、流感大流行、甲類傳染病等25種傳染病以及食物中毒、職業(yè)危害、環(huán)境污染、自然災(zāi)害等分預(yù)案進(jìn)行演練，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠及時調(diào)動資源，有效控制疫情，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害。三是積極作好奧運公共衛(wèi)生安全保障籌備工作，根據(jù)市政府《20*奧運行動規(guī)劃實施綱要》要求，制定*區(qū)奧運(殘奧會)公共衛(wèi)生安全保障方案，逐步落實進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài)。

提升疾病預(yù)防控制和健康促進(jìn)機構(gòu)綜合管理服務(wù)能力。一是在預(yù)防保健機構(gòu)整合基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對區(qū)疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)功能融合，明確職能定位，深化質(zhì)量控制與持續(xù)改進(jìn)的工作，提高疾控體系疾病預(yù)防控制和健康促進(jìn)總體服務(wù)能力。二是提高疾病監(jiān)測和預(yù)警控制，完善強化公共衛(wèi)生事件的信息采集、分析、預(yù)警、控制、評價，實現(xiàn)日監(jiān)測，周報告，月分析，年總結(jié)，加強公共衛(wèi)生對社會影響與貢獻(xiàn)的研究，提供實時動態(tài)信息。三是實現(xiàn)了公共衛(wèi)生職能與基層社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)對接。區(qū)疾病預(yù)防控制中心向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)派駐專業(yè)人員，開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)和督導(dǎo)，將預(yù)防保健工作的觸角延伸至社區(qū)，提高覆蓋面和運行效能。四是繼續(xù)落實傳染病預(yù)防和控制工作措施，做好重點傳染病監(jiān)測防控。推行慢性非傳染性疾病的規(guī)范管理工作，在全區(qū)推廣社區(qū)防治高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中四類慢性病規(guī)范化管理。五是提高全區(qū)計劃免疫工作規(guī)范化程度，在全區(qū)推廣德勝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心計劃免疫門診建設(shè)模式，建立流程科學(xué)、管理規(guī)范的疫苗接種計算機系統(tǒng)管理模式。六是在婦幼保健工作中全面推行生命周期健康維護工作模式，逐步建立圍生和嬰幼兒期、青少年期、成年期和晚年期的婦幼保健工作內(nèi)容和規(guī)范，立足于社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)，使婦幼保健工作深入百姓、深入社區(qū)。七是強化精神衛(wèi)生防治管理工作，恢復(fù)*區(qū)精神衛(wèi)生防治所機構(gòu)編制。健全精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)肇事肇禍精神病人的救助綠色通道。八是適應(yīng)*區(qū)人口老齡化趨勢，以區(qū)老年病醫(yī)院的建成開診為契機，逐步建設(shè)老年病醫(yī)院為龍頭、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底、地段保健科為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系。九是加大健康教育力度，提高公眾防范能力，建立人的生命周期全過程中的健康教育與健康促進(jìn)工作體系，探索新型的“知、信、行”工作機制與模式。

提高衛(wèi)生監(jiān)督和依法行政能力。以重大活動的保障和20*年奧運籌備工作為契機，落實依法行政責(zé)任制，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督機制，健全監(jiān)督職能，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高依法行政能力。建立健全內(nèi)部監(jiān)督和考評目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)定崗、定責(zé)、定人、定時管理模式，提高監(jiān)督工作效率。在做好公共衛(wèi)生監(jiān)督的同時，完善對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管的機制，加強人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，下力量維護醫(yī)療服務(wù)秩序，維護群眾利益。提高食品衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法效率。

積極落實獸醫(yī)管理體制改革。加強動物衛(wèi)生規(guī)范管理，推進(jìn)“風(fēng)險分級、量化監(jiān)督、檔案管理”工作。做好*市對寵物犬植入電子芯片試點工作，實現(xiàn)免疫注射率達(dá)100%的目標(biāo)。

提高公共衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)溝通能力。以區(qū)衛(wèi)生局信息中心為基礎(chǔ)，建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。整合疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)資源，提高預(yù)防、救治、監(jiān)督等核心業(yè)務(wù)的信息化水平。實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間暢通的信息溝通機制，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)哨點監(jiān)測作用，提高疾病監(jiān)測和疫情預(yù)警能力；實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人群、功能任務(wù)等建成統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng)，與醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，與民政、計生、殘聯(lián)、勞動保障部門工作數(shù)據(jù)對接，對社區(qū)居民健康信息進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控管理；在疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大危害時期，區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心投入使用，擔(dān)負(fù)區(qū)域公共衛(wèi)生安全保障和醫(yī)療救治統(tǒng)一調(diào)度職能；實現(xiàn)公共衛(wèi)生大廈內(nèi)部的信息共享和協(xié)同辦公。

三、著眼于公益性質(zhì)，建立惠及百姓的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

20*年是貫徹國務(wù)院、市委市政府關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生改革精神，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生體制改革關(guān)鍵性的一年。要從體制、機制創(chuàng)新入手，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，為人民群眾提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體系。成立以區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，全區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府將召開全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作會議，下發(fā)*區(qū)《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》及相關(guān)配套文件，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

完善社區(qū)衛(wèi)生運行管理機制。成立*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量管理、績效考核、人員培訓(xùn)、運行管理、藥品及醫(yī)用耗材的配送結(jié)算管理、信息統(tǒng)計等工作，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的綜合管理水平。

完善設(shè)置規(guī)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)屬醫(yī)院調(diào)整和城市建設(shè)的進(jìn)度，20*年底前完成4個社區(qū)衛(wèi)生中心和29個社區(qū)衛(wèi)生站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，20*年前完成全部中心和站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實現(xiàn)基本設(shè)施設(shè)備齊全，環(huán)境溫馨，符合人性化、無障礙的要求，逐步實現(xiàn)“八統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服務(wù)理念、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識、統(tǒng)一基本設(shè)備、統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一綠色搶救通道、統(tǒng)一服務(wù)用車，滿足社區(qū)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療功能的需要。

突出公益性質(zhì)，改革社區(qū)衛(wèi)生管理體制。改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)實行收支兩條線管理，切實保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的公益性，切斷社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)收入與個人分配的關(guān)系。根據(jù)因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在德勝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心先行試點，進(jìn)行運行機制、服務(wù)模式、人事分配制度、考評制度、后勤社會化等改革。在此基礎(chǔ)上，以點帶面，20*年逐步在全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全面推開。實行收支兩條線管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與所屬醫(yī)院功能分開。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨立法人機構(gòu)，核發(fā)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，獨立設(shè)置財務(wù)帳戶，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站實行一體化管理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的人員、設(shè)備、資金歸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)配；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人員，人事關(guān)系可隸屬于原所屬醫(yī)院，日常的運行和質(zhì)量管理、績效考核、人員培訓(xùn)等由區(qū)社區(qū)衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一實施；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)保持與所屬醫(yī)院在人才培養(yǎng)與交流、雙向轉(zhuǎn)診、技術(shù)支持、設(shè)備共享等方面的密切聯(lián)系，依托所屬醫(yī)院保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平。

完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，推行生命周期健康維護模式。一是創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。逐步建立生命周期全程健康維護的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。將社區(qū)預(yù)防、保健、健康教育、社區(qū)康復(fù)、基本醫(yī)療、計劃生育技術(shù)服務(wù)等功能有機融合，按生命準(zhǔn)備期、生命成長期、生命保護期、晚年的生命質(zhì)量期實施健康維護，通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)指導(dǎo)、社會力量參與、居民自我管理，使社區(qū)健康維護工作的重點從患病人群轉(zhuǎn)向全人群；從老年群體轉(zhuǎn)向兒童、青少年群體，工作力點前移，建立具有全程性、系統(tǒng)性、整體性、示范性的健康維護模式。二是推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊工作模式。逐步建立由全科醫(yī)師、防保人員、社區(qū)護士、健康管理師、康復(fù)師組成的社區(qū)衛(wèi)生工作團隊服務(wù)模式。明確團隊的各崗位職責(zé)、工作流程及工作制度和操作常規(guī)，形成分片包干、合理分工、相互合作的團隊工作模式，實現(xiàn)按生命周期健康維護實行的連續(xù)性、綜合性的公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)。三是加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)，完善公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、困難救助、醫(yī)療康復(fù)、居家養(yǎng)老五個網(wǎng)底功能。加強公共衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)作為公共衛(wèi)生網(wǎng)底應(yīng)履行的職責(zé)，制定崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防保健機構(gòu)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)指導(dǎo)和參與社區(qū)衛(wèi)生工作；繼續(xù)完善基本醫(yī)療服務(wù)功能，建立社區(qū)首診制度，建立醫(yī)療與健康維護環(huán)狀管理的模式，實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)作為全區(qū)困難群體醫(yī)療救助的網(wǎng)底功能，對轄區(qū)殘疾人、最低生活保障對象等困難群體提供基本醫(yī)療服務(wù)；將社區(qū)衛(wèi)生作為殘疾人康復(fù)訓(xùn)練的網(wǎng)底，為殘疾人員提供有效、可及、連續(xù)的康復(fù)服務(wù)；將社區(qū)衛(wèi)生作為居家養(yǎng)老服務(wù)的網(wǎng)底，對居家養(yǎng)老老人提供免費測量血壓、咨詢、健康教育，免費物理體檢等醫(yī)療保障措施。通過五個網(wǎng)底功能的建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)“六位一體”的功能。

五、著眼于可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人才隊伍建設(shè)

落實《*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)“xxx”人才發(fā)展規(guī)劃》。一是在做好人才預(yù)測的基礎(chǔ)上，采取培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的方式，加強管理、公共衛(wèi)生、專業(yè)技術(shù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍的建設(shè)，保障各類衛(wèi)生人才的可持續(xù)供給。二是繼續(xù)實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才“

十、百、千”工程，招收應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入規(guī)范化基地，到“xxx”末期培養(yǎng)一支以全科醫(yī)生、社區(qū)護士、預(yù)防保健人員為主體，素質(zhì)較高、能力較強、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍。三是加強實施在職人員的人才培養(yǎng)規(guī)劃，繼續(xù)和首都高校聯(lián)合培養(yǎng)衛(wèi)生系統(tǒng)公共管理碩士。通過學(xué)歷教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式落實專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)目標(biāo)。四是加強首都醫(yī)科大學(xué)附屬復(fù)興醫(yī)院和*中醫(yī)藥大學(xué)附屬護國寺中醫(yī)院培訓(xùn)基地的質(zhì)量建設(shè)，進(jìn)一步完善全科醫(yī)學(xué)學(xué)科體系。

崗位練兵，鍛煉隊伍，提高素質(zhì)。為了迎接20*年奧運會的召開，為了滿足群眾日益增長的衛(wèi)生與健康需求，建設(shè)一支具有高超醫(yī)術(shù)和高尚醫(yī)德的衛(wèi)生人才隊伍，對于提高全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)能力非常重要和緊迫。提高工作人員業(yè)務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量是今年全局各個單位、各個部門的一項中心工作。要通過各種形式的崗位練兵，來鍛煉隊伍，依靠醫(yī)德醫(yī)術(shù)保證醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾最迫切的需求。加強實用型、適宜性衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)，這既是解決當(dāng)前急需的重要措施，也是衛(wèi)生事業(yè)長期、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。今年全局要本著“全員參與，強化基礎(chǔ)，注重實效”的原則，以科技練兵、技術(shù)比武、業(yè)務(wù)競賽為手段，不同崗位職責(zé)和不同專業(yè)技術(shù)職務(wù)必須掌握的基礎(chǔ)知識、基本理論和基本技能制定“崗位練兵和技術(shù)比武”實施方案。各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到這項工作的重要性，按照衛(wèi)生局統(tǒng)一部署明確職責(zé)、周密組織、整體推進(jìn)、加強落實，通過大力開展以“三基、三嚴(yán)”為重點的崗位練兵活動，加強全體工作人員的能力和素質(zhì)建設(shè)，提高衛(wèi)生系統(tǒng)整體服務(wù)質(zhì)量和水平，為保障人民群眾健康提供安全可靠的衛(wèi)生服務(wù)。

六、著眼于責(zé)任制落實，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定

提高對安全工作認(rèn)識。安全工作關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，要堅定不移地落實各項安全防范措施和安全責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)既是人員密集場所，更是行動不便就醫(yī)群體的駐留場所，加強安全生產(chǎn)是每一個衛(wèi)生工作者義不容辭的責(zé)任。醫(yī)療部門的生產(chǎn)安全需要全體工作人員的積極參與和認(rèn)真細(xì)致的工作。毫不懈怠，克服僥幸心理，把工作做細(xì)，消除隱患，以對人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神做好安全工作。

落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，各單位必須配備專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)宣傳監(jiān)管工作；開展對職工的安全生產(chǎn)意識教育和自救演練；在制定完善的安全生產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，完善隱患排查和應(yīng)急方案，對本單位易發(fā)事故的重點部位、設(shè)施明確責(zé)任人，進(jìn)行重點防范和監(jiān)管。各級負(fù)責(zé)人應(yīng)熟練掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和實施程序。對違反規(guī)定未建立安全管理制度，不進(jìn)行安全隱患排查或?qū)Π踩[患不進(jìn)行整改而造成損失的單位負(fù)責(zé)人，將進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟處罰。

明確工作目標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章，依法開展診療活動，保護患者合法權(quán)益，保證醫(yī)療安全。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)藥品、急診搶救、醫(yī)療設(shè)備、危險化學(xué)品使用的管理制度，加強對麻醉藥品及精神藥品等特殊藥品購入、保存、登記、使用及銷毀的管理。做好“重大突發(fā)事件”醫(yī)療救治的準(zhǔn)備工作，加強人員培訓(xùn)及專業(yè)隊伍建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲備。抓好傳染病的診療疫情報告、消毒、隔離等重點環(huán)節(jié)，防止醫(yī)源性疫情的發(fā)生及蔓延，做好醫(yī)療廢棄物的收集、貯存及交接管理工作。

完善安全工作措施。要及時地發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患和危險苗頭，防患于未然。所有病區(qū)和門、急診必須保證安全出口通暢；對行動不便的病人要指定救生責(zé)任人。每名職工應(yīng)熟練掌握消防器材的使用方法和本崗位應(yīng)急救援職責(zé)，防止事故災(zāi)害擴大。完善營養(yǎng)食堂、職工食堂的食品衛(wèi)生管理制度，專人負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生工作，杜絕食物中毒事故發(fā)生。要加強安全防范預(yù)案的演練，不斷提高處理各種安全事件的能力，保證群眾的生命安全、就醫(yī)安全，杜絕惡性事故的隱患和發(fā)生。

堅持預(yù)防為主，確保系統(tǒng)政治穩(wěn)定。認(rèn)真落實《*市信訪條例》，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，從源頭上預(yù)防群體性事件、非正常訪發(fā)生，實現(xiàn)不發(fā)生影響安全穩(wěn)定的群體性事件，認(rèn)真做好防范和處理xx問題等工作，切實維護衛(wèi)生系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

七、著眼于執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)

衛(wèi)生工作是黨和政府的重要組成部分，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)，保證群眾健康權(quán)益是衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織的重要職責(zé)，實現(xiàn)*區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的騰飛與發(fā)展，關(guān)鍵在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忠實為人民的健康服務(wù)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以先進(jìn)性建設(shè)為主線，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強黨的建設(shè)，使各級黨組織更富凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，為構(gòu)建社會主義和諧社會和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

始終把思想建設(shè)放在首位，用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐。思想建設(shè)是黨的各項建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅持用黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗武裝黨員干部頭腦，深刻理解“xxxx”重要思想的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅定建設(shè)中國特色社會主義信念，堅持用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想教育黨員、培訓(xùn)干部，提高全體黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論思維水平。堅持理論聯(lián)系實際，認(rèn)真研究解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，認(rèn)真研究解決人民群眾普遍關(guān)心的問題，使科學(xué)理論成為推動新發(fā)展，開創(chuàng)新局面的強大思想武器。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政素質(zhì)的提高，班子建設(shè)要以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政效能為目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要立足于區(qū)域功能的定位和所承擔(dān)的任務(wù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高駕馭全局的能力，提高謀劃發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展的水平，推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生工作目標(biāo)的實現(xiàn)。堅持民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和諧，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的履職能力和工作水平。堅持正確的用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，注重有計劃地培養(yǎng)和提升中青年干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，加強和加快后備干部的培養(yǎng)和鍛煉。突出加強高層次人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)黨政管理、公共衛(wèi)生管理、高級專業(yè)技術(shù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才，構(gòu)建“專業(yè)化、現(xiàn)代化、社會化、人性化”的*區(qū)衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代人才資源開發(fā)與管理體制。

加強基層黨組織建設(shè)，增強服務(wù)黨員和群眾的實效。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)，重心在基層。要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，堅持分類指導(dǎo)，進(jìn)一步完善基層黨組織的設(shè)置和職責(zé)定位，整體推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作創(chuàng)新，堅持把做好服務(wù)作為各級黨組織工作的基本任務(wù)和切入點，積極探索黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的有效方式，切實發(fā)揮凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，切實保障黨員的民主權(quán)利。不斷完善黨員長期受教育、永保先進(jìn)性的長效機制，鞏固擴大先進(jìn)性教育活動的實踐成果、制度成果和理論成果。積極探索衛(wèi)生行業(yè)新經(jīng)濟組織，新社會組織黨建工作。

加強宣傳思想工作，為衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展提供思想保障。要堅持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，按照貼近衛(wèi)生工作實際，貼近干部職工生活，貼近人民群眾健康的要求，積極探索滿足群眾多層次、多樣性、多方面精神文化需求的新方式，使宣傳思想工作的影響力進(jìn)一步擴大。努力做到思想理論建設(shè)有新成果，黨員職工教育取得新成效，輿論宣傳和對外宣傳工作有新突破，思想政治工作有新加強，衛(wèi)生文化理念有新提升，精神文明建設(shè)邁出新步伐，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有新變化，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織有新進(jìn)展，努力為我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的思想保證，強大思想動力和良好的輿論環(huán)境。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化衛(wèi)生行業(yè)自律和社會監(jiān)督機制。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊圍繞和諧社會建設(shè)履行監(jiān)督檢查職能，鞏固和完善反腐敗工作機制，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，大力推進(jìn)民主監(jiān)督和依法監(jiān)督。加強黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，完善政務(wù)公開，院務(wù)公開制度的落實。拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂活動，繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，抓好源頭治理，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。以糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)為重點，規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購，從管理入手，規(guī)范行業(yè)行為，建立有效的監(jiān)督機制和激勵機制，堅持行業(yè)紀(jì)律整頓，堅持糾建并舉方針，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格查處違紀(jì)違法案件。以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群、干群關(guān)系。

充分發(fā)揮工會、共青團組織作用，認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)、老干部工作。要充分發(fā)揮工會組織的主要職能，進(jìn)一步完善和規(guī)范“維權(quán)工程”，維護職工的合法權(quán)益。依法推進(jìn)職代會和院務(wù)公開工作，維護職工民主政治權(quán)利，使民主管理工作再有新亮點，深入開展創(chuàng)建“模范職工之家”活動，深入實施送溫暖工程，堅持為職工辦實事，辦好職工文藝匯演。要按照“黨建帶團建”的要求，指導(dǎo)共青團組織圍繞黨政工作開展團建工作，大力開發(fā)青年人才資源，積極為青年人才脫穎而出構(gòu)建平臺。使各級團組織做到服務(wù)大局，求實創(chuàng)新，扎實工作，勇爭一流，成為一支政治堅定，朝氣蓬勃的衛(wèi)生事業(yè)生力軍。重視和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，充分調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)人士參政議政和投身衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，繼續(xù)落實民主黨派聯(lián)系制度和重大事項決策通報制度，加強對黨外干部的培養(yǎng)選拔以及合理化建議的采納和落實。做好老干部工作是一項重要政治任務(wù)，是各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，要認(rèn)真落實好老干部的兩項待遇，充分保障老干部的利益，為老同志辦好事，辦實事，積極組織開展有益身心健康的文化、體育活動，充分發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢和豐富的經(jīng)驗，在衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)中的作用。

第三篇：城區(qū)衛(wèi)生局工作總結(jié)和思路

20*年，*區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，以黨的*屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，貫徹全國、*市衛(wèi)生工作會精神，落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強公共衛(wèi)生建設(shè)、深化醫(yī)療體制改革的重點，持續(xù)地推進(jìn)主要建設(shè)目標(biāo)，順利地完成了全年各項工作指標(biāo)和任務(wù)。

一、扎實細(xì)致推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)目標(biāo)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機制不斷完善，全年突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效處理。

在全年多起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理中，衛(wèi)生系統(tǒng)反應(yīng)迅速、措施有力，與全區(qū)各部門配合協(xié)調(diào)，有效控制了局面。以“一個機制、四個體系”為核心的公共衛(wèi)生體系建設(shè)初見成效，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的成果在實踐中得到了驗證。

在20*年年初發(fā)生的禽流感疫情和傳染性非典型肺炎疫情中，全區(qū)迅速啟動突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機制，疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、信息系統(tǒng)等各個系統(tǒng)緊密配合，公共衛(wèi)生專網(wǎng)和群網(wǎng)相互協(xié)作，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，迅速控制了我區(qū)的疫情，保證了居民安全和社會秩序穩(wěn)定。在“2.5”密云重大踩踏傷亡事故和北醫(yī)幼兒園精神病患者傷人事件中，衛(wèi)生局啟動*區(qū)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，緊急調(diào)動駐區(qū)醫(yī)療機構(gòu)專家參加傷員搶救，轉(zhuǎn)運危重病人，啟動血源保障系統(tǒng)，動用全區(qū)各方力量有力支援了搶救行動。及時處理了區(qū)內(nèi)突發(fā)急性腸道感染事件，在患病人數(shù)多、情況復(fù)雜的情況下，衛(wèi)生局帶領(lǐng)專業(yè)機構(gòu)，進(jìn)行現(xiàn)場采樣、環(huán)境消毒、開展流調(diào)，由于措施得力，使全區(qū)無續(xù)發(fā)感染病例，很快使有關(guān)單位恢復(fù)了正常秩序。

（二）全年衛(wèi)生防病指標(biāo)得到落實，預(yù)防保健工作機制不斷完善。

繼續(xù)保持計劃免疫工作高質(zhì)量高接種率水平，多次開展外來人口中兒童未進(jìn)行免疫接種的查漏、補種工作。學(xué)齡前兒童“脊灰”、三聯(lián)、麻疹疫苗接種率99.98%，新生兒卡介苗接種率99.9%，未發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎病例，未發(fā)生飲水污染事故及急性中毒事故。為預(yù)防和控制夏季傳染病爆發(fā)流行，提早培訓(xùn)人員，檢查設(shè)備，保證了腸道門診按時開診。對全區(qū)性病、艾滋病重點高危人群開展監(jiān)測。繼續(xù)督察結(jié)核病歸口管理工作，對全區(qū)大中小學(xué)新入校學(xué)生中呈陽性反應(yīng)的人員采取自愿原則下的預(yù)防化療，最大限度的控制結(jié)核病傳染源。加強傳染病防控和疫情報告，落實傳染病網(wǎng)絡(luò)直報工作，全區(qū)傳染病漏報率低于1%。1－10月全區(qū)報告甲乙類傳染?。ê瑐魅拘苑堑湫头窝撞±┌l(fā)病率380.*/十萬。全年*區(qū)衛(wèi)生防病工作指標(biāo)控制在指定范圍內(nèi)。

繼續(xù)完善預(yù)防保健工作機制，推進(jìn)各項工作任務(wù)。今年，我區(qū)的精神衛(wèi)生工作在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下有了新進(jìn)展。健全工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)衛(wèi)生、財政、公安、民政、殘聯(lián)、教委及街道辦事處等相關(guān)部門，就進(jìn)一步加強精神病患者管理統(tǒng)一了認(rèn)識。制定了20*至20*年精神衛(wèi)生的工作綱要，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)。為預(yù)防精神病患者肇事事件發(fā)生，對全區(qū)精神病患者進(jìn)行摸底排查，強化管理。落實*市政府為市民辦實事之一的精神康復(fù)工程，派出?？漆t(yī)師對精神病患者進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。為貧困精神殘疾患者提供免費服務(wù)，截至10月，為無職業(yè)、無報銷渠道、無收入的貧困精神病人免費門診1353人次，共投入47872元。加強建筑工地、集貿(mào)市場等流動人口集中地區(qū)的防病管理。依托全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺，與轄區(qū)大醫(yī)院加強合作，積極開展慢性非傳染性疾病的控制工作。充分發(fā)揮健康教育的基礎(chǔ)作用，在社會各界廣泛開展健康促進(jìn)活動。創(chuàng)新婦幼保健工作模式，加強對轄區(qū)婦幼工作機構(gòu)的指導(dǎo)管理，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，開展兒童出生缺陷監(jiān)測。規(guī)范圍產(chǎn)保健管理，提高了產(chǎn)后訪視質(zhì)量。維護女職工健康權(quán)益，為全區(qū)三萬余女職工開展婦科體檢。與區(qū)殘聯(lián)共同完成了對月壇地區(qū)1333名0－6歲兒童健康篩查工作。全區(qū)的婦幼保健工作指標(biāo)完成繼續(xù)保持在全市領(lǐng)先水平。

（三）充實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，公共衛(wèi)生網(wǎng)底力量進(jìn)一步加強。

我局以“創(chuàng)建有中醫(yī)藥特色的全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”為契機，深入挖掘轄區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生資源，規(guī)范了22家有中醫(yī)特色的社區(qū)站標(biāo)識，添置了中醫(yī)治療設(shè)備。加強全區(qū)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)知識與技能的培訓(xùn)，并開展師承工作試點，為社區(qū)培養(yǎng)中醫(yī)人才。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)軟硬件設(shè)施逐步完善，所有中心和站點配置了電腦，安裝了社區(qū)健康檔案軟件，衛(wèi)生局、中心、站點之間三級網(wǎng)絡(luò)管理平臺基本形成。建成了*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)站，為居民提供就醫(yī)指南和健康指導(dǎo)，公示醫(yī)護人員情況，增加服務(wù)的規(guī)范性和透明度。在區(qū)政府的支持和街道的配合下，長期困擾社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的用房和房屋租金問題得到了解決。

9月和11月，我區(qū)分別接受了市、國家兩級關(guān)于對“創(chuàng)建有中醫(yī)藥特色的全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”的評估驗收，并得到了高度評價。通過創(chuàng)建活動，*區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在管理上不斷創(chuàng)新，內(nèi)涵上不斷豐富，公共衛(wèi)生網(wǎng)底的力量進(jìn)一步加強，取得了良好的社會效益，社區(qū)居民成為最大的受益者。

二、落實城市綜合治理目標(biāo)任務(wù)，全力確保醫(yī)療市場安全、食品衛(wèi)生安全和系統(tǒng)安全生產(chǎn)。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法加強，有力維護了市場經(jīng)濟秩序。

在食品衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、傳染病與消毒等方面加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，對全區(qū)各類單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋面擴大，監(jiān)督頻率增加。自2003年11月至20*年10月，監(jiān)督食品衛(wèi)生單位達(dá)28564戶次，合格率達(dá)89.3%。衛(wèi)生行政處罰307起，查封食品50公斤，沒收藥品器械77件，取締非法行醫(yī)12人，并及時處理群眾舉報。在全區(qū)餐飲機構(gòu)開展量化分級管理指導(dǎo)與驗收，截止11月底有135家達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)。針對阜陽不合格奶粉事件、水產(chǎn)品霍亂弧菌污染的情況，開展專項檢查?！拔逡弧薄笆弧惫?jié)日期間，對動物園、北海、景山等旅游景區(qū)食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督，確保*市民度過安全、祥和的節(jié)日。嚴(yán)格的執(zhí)法工作，維護了*區(qū)食品市場和社會秩序的穩(wěn)定，并順利完成了“兩會”、“*國際金融論壇”、*屆四中全會等重要活動的保障工作。

（二）醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管工作更加深入，保障了全區(qū)醫(yī)療服務(wù)的安全。

規(guī)范營利性醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，以醫(yī)療質(zhì)量和安全為核心，對一級及一級以下醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行評審，全區(qū)參評醫(yī)療機構(gòu)391家，通過評審294家，需整改的97家。將醫(yī)療機構(gòu)校驗與評審工作結(jié)合，強化依法行醫(yī)觀念，督促不合格醫(yī)療機構(gòu)及時整改，清理了一批不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機構(gòu)，并對違法行為予以處罰。通過評審和校驗，大大提高了醫(yī)療機構(gòu)的管理水平以及醫(yī)療服務(wù)安全。根據(jù)衛(wèi)生部、市衛(wèi)生局的部署，對全區(qū)醫(yī)療市場進(jìn)行專項整治，打擊非法行醫(yī)，和工商、藥監(jiān)部門清理打擊違法醫(yī)療廣告，整頓秩序、凈化醫(yī)療市場，維護人民群眾的合法權(quán)益。醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管工作不斷深入，醫(yī)療事故的預(yù)防措施更加完善，事故處理更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范高效。

（三）狠抓系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)萬無一失。

堅持安全第一、預(yù)防為主的原則，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了多種形式的安全系列活動，進(jìn)行消防安全大檢查、安全知識培訓(xùn)和消防演習(xí)。對疏散、救災(zāi)、醫(yī)療搶險等進(jìn)行實戰(zhàn)演練。落實崗位責(zé)任制，與轄區(qū)內(nèi)中央、市屬、區(qū)屬、部隊、民社辦共40余家醫(yī)療機構(gòu)的法人代表簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，在“五一”、“十一”等節(jié)假日，檢查各單位安全工作應(yīng)急預(yù)案和各類安全設(shè)施，確保安全生產(chǎn)工作萬無一失。

三、衛(wèi)生體制改革積極推進(jìn)，為進(jìn)一步深入工作打好基礎(chǔ)。

（一）系統(tǒng)單位醫(yī)療體制改革深入推進(jìn)。

衛(wèi)生局就事業(yè)單位職工參加社會保險、離退休人員管理和經(jīng)費等問題積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，為改革做好鋪墊。召開醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革研討會，與改制經(jīng)驗豐富的醫(yī)療管理公司接觸，就系統(tǒng)醫(yī)療機構(gòu)的實際情況進(jìn)行研究。組織系統(tǒng)單位學(xué)習(xí)考察體制改革先行醫(yī)院的經(jīng)驗，營造改革氛圍。為加快發(fā)展，配合新的區(qū)劃調(diào)整，衛(wèi)生局積極研究在成本最低、時間最短、效果最優(yōu)的前提下進(jìn)行區(qū)域衛(wèi)生資源調(diào)整，通過整合，盤活資源，理順機制，加快區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。

（二）實行政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批能力不斷提高。

圍繞《中華人民共和國行政許可法》的實施，清理行政審批事項，調(diào)整工作程序。實行公共衛(wèi)生審批全程代理及網(wǎng)上審批，醫(yī)政審批服務(wù)廳正式對外辦公，完善、規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)護人員以及母嬰保健等行政許可項目的辦理。制定了*區(qū)衛(wèi)生局落實行政許可法的有關(guān)工作制度十一項，在經(jīng)濟服務(wù)大廳公示所有行政許可材料標(biāo)準(zhǔn)樣本，設(shè)立公民法規(guī)文件自由索取專欄。政府行政審批效率不斷提高，以方便辦事企業(yè)和群眾，營造良好市場環(huán)境。

四、糾建并舉，系統(tǒng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)深入開展。

全年落實衛(wèi)生部《關(guān)于加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》和市、區(qū)廉政糾風(fēng)工作部署，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，為人民群眾提供文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。開展了糾正醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中收受紅包、藥品回扣、開單提成、亂收費等不正之風(fēng)的專項治理工作，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。在轄區(qū)內(nèi)召開糾風(fēng)工作會議，向社會公開承諾規(guī)范醫(yī)療行為，聘請社會監(jiān)督員，加大對醫(yī)療隊伍及衛(wèi)生執(zhí)法隊伍監(jiān)督力度。建立健全監(jiān)督機制和激勵機制，推動全系統(tǒng)精神文明和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長期有效地開展。

五、主要工作任務(wù)順利完成。

1－10月共組織無償獻(xiàn)血19572人次。街頭無償獻(xiàn)血連續(xù)多年保持全市第一。在動物園門前增設(shè)了我區(qū)的第六個街頭采血點?？平坦ぷ鲗崿F(xiàn)新的突破，復(fù)興醫(yī)院“宮腔鏡的臨床應(yīng)用于基礎(chǔ)研究”項目獲得國家級科技進(jìn)步獎，系*市第一個區(qū)縣級單位獲此殊榮。自覺接受了區(qū)人大對衛(wèi)生局貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》和《醫(yī)療事故處理條例》工作的評議和指導(dǎo)。

20*年全年，衛(wèi)生局的工作得到了區(qū)委區(qū)政府的大力支持、區(qū)人大政協(xié)的關(guān)注和各委辦局、街道系統(tǒng)的配合，在全社會關(guān)注公共衛(wèi)生建設(shè)的良好氛圍中，建設(shè)和改革工作有了實質(zhì)性的進(jìn)展，很多問題得到了有效解決。下一步還需解決的問題主要有以下幾方面：區(qū)屬醫(yī)院離退休人員負(fù)擔(dān)重，需解決其人員管理經(jīng)費問題，以便在衛(wèi)生資源調(diào)整中為醫(yī)院減負(fù)，推動改革；區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位職工的社會保障問題未得到解決，成為阻礙醫(yī)療體制改革的瓶頸；城市建設(shè)和改造涉及到區(qū)屬基層醫(yī)院的搬遷，重新選址問題亟待解決。

2005年工作思路

2005年我們將繼續(xù)貫徹“三個代表”的重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，集中力量抓建設(shè)、促發(fā)展，聚焦于加快衛(wèi)生系統(tǒng)在“一個機制、四個體系”建設(shè)的工作重點，提升*區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)*區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的新的發(fā)展。

一、工作思路：

充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，貫徹“三個整合、二個提高、一個轉(zhuǎn)變”的衛(wèi)生資源調(diào)整改革設(shè)想，對區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)資源進(jìn)行整合，爭取成本最低、時間最短、效果最優(yōu)的改革方案，使“一個機制、四個體系”的建設(shè)不斷得到完善。

二、主要工作目標(biāo)和工作措施：

（一）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，整合衛(wèi)生資源，組建區(qū)預(yù)防保健中心。完成新機構(gòu)組建的編制、功能、運行機制等籌備工作。建立*區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，建成全區(qū)信息收集分析、應(yīng)急狀態(tài)指揮的常設(shè)機構(gòu)。

（二）完成公共衛(wèi)生大廈的裝修、改造，上半年爭取進(jìn)入新的地址辦公。

（三）積極推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)的整合調(diào)整。

將區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)定位于發(fā)展?？坪蜕鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)上，結(jié)合*區(qū)城市改造，合理調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生資源，提高資源利用效率。繼續(xù)進(jìn)行第二醫(yī)院的基建工作，開展二龍路醫(yī)院、豐盛醫(yī)院、德外醫(yī)院的改造改建。2005年衛(wèi)生系統(tǒng)改造改建的任務(wù)相當(dāng)繁重，但也是醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行優(yōu)勢互補的良好契機。我們將做好前期調(diào)研和論證，使資源調(diào)整科學(xué)合理，配合新的區(qū)劃調(diào)整，滿足不同街區(qū)居民的基本醫(yī)療需求。

（四）完成適應(yīng)新區(qū)劃的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置調(diào)整，并投入運行。

在我區(qū)新的行政區(qū)域劃分基礎(chǔ)上，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域化管理，擬在轄區(qū)7個街道各派駐一個衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法站，借鑒工商、公安部門派出模式，新的體制將形成一個分類分級管理及綜合執(zhí)法的管理模式，形成覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，節(jié)約衛(wèi)生監(jiān)督資源，強化衛(wèi)生監(jiān)督管理力度。

（五）調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與醫(yī)院逐漸分離，根據(jù)新的街區(qū)重新劃分，將現(xiàn)有中心調(diào)整為7個。加強中醫(yī)特色社區(qū)建設(shè)，擴大中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點覆蓋面。

（六）深化區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)體制改革。

實現(xiàn)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制的轉(zhuǎn)變。成立區(qū)衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管區(qū)長任組長，發(fā)改委、國資局、財政局、人事局、勞動和社會保障局和衛(wèi)生局等部門為成員單位，共同研究、協(xié)調(diào)有關(guān)公共衛(wèi)生建設(shè)和衛(wèi)生體制改革的有關(guān)問題。

（七）完成*市有關(guān)防病、保健工作指標(biāo)和區(qū)政府交付的各項工作任務(wù)。

第四篇：衛(wèi)生局工作計劃

2004年我區(qū)衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行國家、盛市衛(wèi)生工作的各項方針政策，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，動員全區(qū)衛(wèi)生工作者與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“堅持政府、社區(qū)、居民三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境大整治成效，著力豐富城市內(nèi)涵，加快推進(jìn)‘三大轉(zhuǎn)變’步伐”的工作指導(dǎo)思想，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生改革，加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生隊伍建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生市場執(zhí)法力度，健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，努力滿足市民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。主要工作計劃如下：

一、工作目標(biāo)

按照區(qū)委、區(qū)政府提出“堅持三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境

大整治成效；著力豐富城市內(nèi)涵，加快推進(jìn)‘三大轉(zhuǎn)變’步伐”的指導(dǎo)思想，全面落實區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門工作任務(wù)，擴大內(nèi)部運行機制改革覆蓋面，開展衛(wèi)生院院長競聘選拔，試行人員聘用制度；加強公共衛(wèi)生建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力；推進(jìn)東海、城東衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心過渡，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，拓展服務(wù)功能；加大衛(wèi)生市場執(zhí)法力度，實行分類監(jiān)督；規(guī)范醫(yī)療市場，實行記分管理；積極引進(jìn)、共建，支持指導(dǎo)建設(shè)名醫(yī)院；加強正骨醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，推廣“循證醫(yī)學(xué)”診療模式，爭創(chuàng)名醫(yī)院；規(guī)范預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，拓展婦幼保健業(yè)務(wù)，推行防疫人員專項責(zé)任考評；加強愛衛(wèi)工作，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果；深化健康教育，加快紅會基層組織建設(shè)步伐；加強部門協(xié)調(diào)，履行齊抓共管職責(zé)。

二、主要工作舉措

（一）擴大內(nèi)部運行機制改革覆蓋面，試行人員聘用制度。在總結(jié)正骨醫(yī)院內(nèi)部人事分配制度改革經(jīng)驗，東海、刺桐衛(wèi)生院人事分配制度改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面推行區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人事分配制度改革；在東海衛(wèi)生院試行人事聘用制度改革，科學(xué)合理地確定崗位，按照崗位的職責(zé)和任用條件，通過考試或考核的辦法擇優(yōu)聘用工作人員，實現(xiàn)能者上崗，優(yōu)勝劣汰，通過簽訂聘用合同，明確聘任雙方的權(quán)利和義務(wù)，逐步實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；探索在衛(wèi)生院推行人事代理制度，暢通人員進(jìn)出口。引入按勞分配和按生產(chǎn)要素分配，按崗位、任務(wù)、業(yè)績定酬的機制，建立起重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實行綜合目標(biāo)管理責(zé)任制和科室成本核算，自主靈活的內(nèi)部分配和效益激勵機制；在正骨醫(yī)院試點推行同工同酬分配制度和工作人員末位淘汰制度。在刺桐衛(wèi)生院試點推行院長競聘選拔的基礎(chǔ)上，以點帶面，逐步在其他衛(wèi)生院推開。

（二）加強公共衛(wèi)生建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公機構(gòu)，加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)和綜合配套建設(shè)，力爭易地建設(shè)疾控中心，逐步建立和完善疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，組建掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能并隨時能夠處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理醫(yī)療救治隊伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員，逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，充分利用和科學(xué)調(diào)度轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，防范包括非典等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

加強非典防治工作，在進(jìn)一步加強疫情監(jiān)測、發(fā)熱門診和門診預(yù)檢分診點規(guī)范化建設(shè)、醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及后勤物資保障的同時，組織應(yīng)急演練，檢驗工作方案，查找不足，健全完善各項工作體系，不斷提高我區(qū)防治非典的指揮、疫情信息報告、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治和應(yīng)急處理能力。

（三）規(guī)范醫(yī)療市場，強化衛(wèi)生監(jiān)督，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。按照醫(yī)療資源設(shè)置規(guī)劃意見，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)衛(wèi)生體制多樣化和公平競爭，逐步營造和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場有序、公平的競爭環(huán)境。嚴(yán)格依法行政，堅持文明執(zhí)法，重點打擊各類非法行醫(yī)行為，嚴(yán)把醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療要素的準(zhǔn)入關(guān)。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位的規(guī)范化建設(shè)，開展對從業(yè)人員資格、醫(yī)療質(zhì)量、護理工作以及包括醫(yī)療垃圾集中處理、醫(yī)療廢水消毒排泄等在內(nèi)的院感管理的專項檢查整頓。協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理整頓非法醫(yī)療廣告。對違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)實行計分管理，抓好醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，打擊無證行醫(yī)。

建立衛(wèi)生監(jiān)督的長效管理制度，鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)工作成果。強化衛(wèi)生市場監(jiān)督，分好、中、差三類對食品經(jīng)營單位試行分類監(jiān)督。加強執(zhí)法檢查，開展治理“餐桌污染”為主的衛(wèi)生專項整治，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效，對住宅小區(qū)、背街小巷、工業(yè)區(qū)低檔次餐飲業(yè)，學(xué)校、醫(yī)院食堂及周邊飲食店、食雜店和公共場所衛(wèi)生進(jìn)行專項整治，重點整治低檔次飲食店（攤）、理發(fā)店的衛(wèi)生條件；以食品衛(wèi)生管理為抓手，在強化整改達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上強化學(xué)校衛(wèi)生管理，重點對學(xué)校食堂實行分級滾動管理，定期公布分類管理信息。防范和減少群體性食物中毒和職業(yè)中毒事故的發(fā)生。加強衛(wèi)生宣傳和健康教育，完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，提高健教知曉率、健康行為形成率和廣大群眾的大衛(wèi)生意識及自我保健能力。進(jìn)一步加強愛衛(wèi)、傳染病防治和除“四害”工作。強化管理意識，落實各項衛(wèi)生長效管理措施，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。

（四）加強疾病預(yù)防控制，拓展婦幼保健工作。加強傳染病的預(yù)防控制、監(jiān)督和疫情監(jiān)測報告，對區(qū)、街道、社區(qū)三級防疫人員實行專項責(zé)任考評制度。完成計免常規(guī)工作的前提下，拓展流動人口兒童計免工作。加強與部門、社區(qū)和用人單位的工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會力量抓好傳染病信息反饋和兒童計免工作。爭取項目，加強婦幼所設(shè)備建設(shè)，走進(jìn)社區(qū)和用人單位，開展婦女病普查、母嬰保健宣傳咨詢指導(dǎo)等生殖健康工作，加強與計生部門協(xié)作，主動介入計生技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮基層計生員的作用，做好孕產(chǎn)婦和計生術(shù)后訪視工作。啟動新生兒童重癥監(jiān)護室建設(shè)。加強職業(yè)病防治，實行分類管理，重點開展對制鞋皮革加工、工藝彩繪、蓄電池加工及小電鍍廠的專項整治工作，加強監(jiān)督監(jiān)測和從業(yè)人員的健康體檢，嚴(yán)格審核和發(fā)放勞動衛(wèi)生許可證，督促監(jiān)測超標(biāo)企業(yè)限期整改，避免職業(yè)病例及職業(yè)性中毒事故發(fā)生。

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（五）積極開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展紅十字會基層組織。加強愛國衛(wèi)生組織管理和公廁、污水溝、垃圾轉(zhuǎn)運場等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和管理，提高綠化美化檔次；每季度開展一次滅蟑、滅蚊、滅蠅活動，每年開展二次滅鼠活動，鞏固滅鼠、滅蟑、滅蚊先進(jìn)城區(qū)成果，不斷降低鼠密度，保持城區(qū)蒼蠅密度繼續(xù)控制在標(biāo)準(zhǔn)的3倍以內(nèi)。繼續(xù)加快村改社區(qū)的改水改廁步伐，提高自來水普及率和無害化廁率。繼續(xù)開展第十六個愛國衛(wèi)生月和衛(wèi)生之家、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)活動，從基礎(chǔ)抓起，推動我區(qū)的愛衛(wèi)運動，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。

以中學(xué)、學(xué)區(qū)、社區(qū)為重點，建立基層紅十字會組織，增強紅會組織的橫向交流活動。擴展基層初級救護培訓(xùn)領(lǐng)域。加強宣傳～導(dǎo)向，繼續(xù)大力開展公民無償獻(xiàn)血活動，確保市政府下達(dá)獻(xiàn)血任務(wù)的～完成。

（六）加強社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務(wù)建設(shè)，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。強化綜合醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)局直屬醫(yī)療機構(gòu)開展技術(shù)項目合作，指導(dǎo)較具規(guī)模的民辦醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)等級，共同推進(jìn)“名醫(yī)院”建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生防疫站要加強傳染病防治和職業(yè)病專項整治工作力度，加強計免門診規(guī)范化管理，推廣兒童計免保償制，完善計免智能化信息管理。區(qū)婦幼所要積極拓展服務(wù)項目，主動進(jìn)入社區(qū)和單位，開展婦女病普查和母嬰保健宣傳咨詢，以保健帶動臨床，盡可能減少婚檢改革給業(yè)務(wù)帶來的負(fù)面影響，提高單位的經(jīng)濟效益。適應(yīng)市級行政中心東遷需要，積極引進(jìn)、共建，支持指導(dǎo)建設(shè)名醫(yī)院。正骨醫(yī)院繼續(xù)加強三個重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，逐步推廣循證醫(yī)學(xué)診療模式，完善醫(yī)院信息化管理，加快ISO9001-2000質(zhì)量管理體系的導(dǎo)入，力爭率先在全市醫(yī)院首家通過認(rèn)證，加強同北京積水潭醫(yī)院的合作，內(nèi)引外聯(lián)，樹立品牌，籌建“福建?。ɑ蛉菔校┬汗强圃\療中心”，探索連鎖經(jīng)營以及財務(wù)公司化和后勤物業(yè)化的辦院管理思路。東海衛(wèi)生院要在推行人事分配制度改革的基礎(chǔ)上，強化管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，加強基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，借助疏港路拓寬改造工程，拓展過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。刺桐衛(wèi)生院要在試運行綜合目標(biāo)管理責(zé)任制過程中，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，不斷充實完善；要積極拓展服務(wù)范圍，建立特色?？?，開展技術(shù)項目合作。城東衛(wèi)生院要加強基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)，力爭在潯美工業(yè)區(qū)周邊擇地建設(shè)城～區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房，逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心過渡。北峰衛(wèi)生院要加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)和管理，加強對合作科室、項目的管理和規(guī)范。

按照群眾性精神文明創(chuàng)建公式的要求，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育典型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站。在目前已建成的刺桐、北峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和19個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)上，從全區(qū)人居環(huán)境大整治工作大局出發(fā)，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)村改社區(qū)后的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，挖掘和拓展“六位一體”功能。力爭建設(shè)1個省級示范衛(wèi)生服務(wù)中心、5-8個精品社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，做好東海、城東衛(wèi)生院過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的前期工作，著力豐富城市內(nèi)涵。

（七）落實綜治、計生、安全生產(chǎn)職責(zé)。積極開展社會治安綜合治理，全面落實綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。落實“四五”普法規(guī)劃和依法治理工作任務(wù)，開展“四五”普法宣傳和教育活動，依法整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)，推行文明執(zhí)法。以爭創(chuàng)全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為抓手，認(rèn)真落實計劃生育綜合治理工作中衛(wèi)生工作職責(zé)，繼續(xù)充實并兌現(xiàn)計生“三結(jié)合”優(yōu)惠措施，做好計生困難戶掛鉤幫扶，加強與計生部門的技術(shù)合作和雙向指導(dǎo)。落實各級政府安全生產(chǎn)工作部署和緊急指示，鞏固“創(chuàng)安”工作成效，加大安全生產(chǎn)工作宣傳力度，督促指導(dǎo)系統(tǒng)各單位抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，重點抓好防范醫(yī)療事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展人員密集場所消防安全專項整治，定期組織培訓(xùn)、檢查，舉辦一場全系統(tǒng)的消防演練現(xiàn)場會，提高系統(tǒng)全體工作人員對突發(fā)消防事故的處理應(yīng)變能力和自我防護意識。

（八）加強黨建工作，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，增強衛(wèi)生隊伍素質(zhì)。

黨組織和全體黨員要以鄧小平理論和十六大精神統(tǒng)一思想和行動，按照區(qū)委提出的“把握時機，富于創(chuàng)意，人人參與”的十二字學(xué)習(xí)方針，不斷學(xué)習(xí)新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。加強干部隊伍建設(shè)，增強干部的事業(yè)心和責(zé)任感。加強政治思想、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)建設(shè)，堅持和健全民主集中制，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的各項方針政策的貫徹落實。加大先進(jìn)典型的培育力度，總結(jié)先進(jìn)典型的工作經(jīng)驗。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實省委制定的建立和完善反腐倡廉“六個機制”，深化主題教育內(nèi)涵，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持黨團活動日、“三會一課”和民主生活會制度，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，增強黨員干部宗旨意識、廉潔自律意識和拒腐防變能力，加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾和～監(jiān)督。著力指導(dǎo)抓好基層黨組織建設(shè)工作，在民辦醫(yī)療機構(gòu)培植黨的基層組織。衛(wèi)生局機關(guān)爭創(chuàng)市級文明單位，正骨醫(yī)院爭創(chuàng)省級文明單位，東海衛(wèi)生院爭創(chuàng)區(qū)級文明單位。

繼續(xù)抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決定，學(xué)習(xí)科技新知識，更新業(yè)務(wù)、法律和信息知識，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，適應(yīng)新時期衛(wèi)生工作的需要。繼續(xù)加強城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方針政策的學(xué)習(xí)宣傳教育工作，增強工作人員求生存促發(fā)展的意識，強化緊迫感、危機感。及時做好思想政治工作，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，注重引導(dǎo)和及時保護好職工的積極性，為深化人事分配制度改革打好思想基矗結(jié)合衛(wèi)生改革和醫(yī)療布局調(diào)整，合理調(diào)整衛(wèi)技人員結(jié)構(gòu)，組織開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，加強對現(xiàn)有衛(wèi)技人員的全科醫(yī)學(xué)知識與技能培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)技人員整體素質(zhì)。以推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)為載體，繼續(xù)深入開展精神文明、行業(yè)作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)新行風(fēng)建設(shè)工作機制，在具體措施上有新突破。繼續(xù)

開展糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作，參加藥品集中招標(biāo)采購，大型設(shè)備、設(shè)施的政府采購，推進(jìn)院、站、所務(wù)公開，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。繼續(xù)調(diào)整充實各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，加強培訓(xùn)教育、監(jiān)督指導(dǎo)和橫向交流，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策和管理水平，發(fā)揮班子集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，增強班子的凝聚力、科學(xué)創(chuàng)新力和市場競爭力。加強中層干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮中層骨干的砥柱和帶動作用，充分調(diào)動全體工作人員的主觀能動性和工作積極性，為完成衛(wèi)生工作任務(wù)提供有力保證。

第五篇：衛(wèi)生局工作計劃

2005年我區(qū)衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行國家、省、市衛(wèi)生工作的各項方針政策，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，動員全區(qū)衛(wèi)生工作者與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“堅持政府、社區(qū)、居民三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境大整治成效，著力豐富城市內(nèi)涵，加快推進(jìn)‘三大轉(zhuǎn)變’步伐”的工作指導(dǎo)思想，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生改革，加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生隊伍建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生市場執(zhí)法力度，健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，努力滿足市民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。主要工作計劃如下：

一、工作目標(biāo)

按照區(qū)委、區(qū)政府提出“堅持三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境

大整治成效；著力豐富城市內(nèi)涵，加快推進(jìn)‘三大轉(zhuǎn)變’步伐”的指導(dǎo)思想，全面落實區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門工作任務(wù)，擴大內(nèi)部運行機制改革覆蓋面，開展衛(wèi)生院院長競聘選拔，試行人員聘用制度；加強公共衛(wèi)生建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力；推進(jìn)東海、城東衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心過渡，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，拓展服務(wù)功能；加大衛(wèi)生市場執(zhí)法力度，實行分類監(jiān)督；規(guī)范醫(yī)療市場，實行記分管理；積極引進(jìn)、共建，支持指導(dǎo)建設(shè)名醫(yī)院；加強正骨醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，推廣“循證醫(yī)學(xué)”診療模式，爭創(chuàng)名醫(yī)院；規(guī)范預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，拓展婦幼保健業(yè)務(wù)，推行防疫人員專項責(zé)任考評；加強愛衛(wèi)工作，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果；深化健康教育，加快紅會基層組織建設(shè)步伐；加強部門協(xié)調(diào)，履行齊抓共管職責(zé)。

二、主要工作舉措

（一）擴大內(nèi)部運行機制改革覆蓋面，試行人員聘用制度。在總結(jié)正骨醫(yī)院內(nèi)部人事分配制度改革經(jīng)驗，東海、刺桐衛(wèi)生院人事分配制度改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面推行區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人事分配制度改革；在東海衛(wèi)生院試行人事聘用制度改革，科學(xué)合理地確定崗位，按照崗位的職責(zé)和任用條件，通過考試或考核的辦法擇優(yōu)聘用工作人員，實現(xiàn)能者上崗，優(yōu)勝劣汰，通過簽訂聘用合同，明確聘任雙方的權(quán)利和義務(wù)，逐步實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；探索在衛(wèi)生院推行人事代理制度，暢通人員進(jìn)出口。引入按勞分配和按生產(chǎn)要素分配，按崗位、任務(wù)、業(yè)績定酬的機制，建立起重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實行綜合目標(biāo)管理責(zé)任制和科室成本核算，自主靈活的內(nèi)部分配和效益激勵機制；在正骨醫(yī)院試點推行同工同酬分配制度和工作人員末位淘汰制度。在刺桐衛(wèi)生院試點推行院長競聘選拔的基礎(chǔ)上，以點帶面，逐步在其他衛(wèi)生院推開。

（二）加強公共衛(wèi)生建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公機構(gòu)，加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)和綜合配套建設(shè)，力爭易地建設(shè)疾控中心，逐步建立和完善疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，組建掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能并隨時能夠處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理醫(yī)療救治隊伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員，逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，充分利用和科學(xué)調(diào)度轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，防范包括非典等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

加強非典防治工作，在進(jìn)一步加強疫情監(jiān)測、發(fā)熱門診和門診預(yù)檢分診點規(guī)范化建設(shè)、醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及后勤物資保障的同時，組織應(yīng)急演練，檢驗工作方案，查找不足，健全完善各項工作體系，不斷提高我區(qū)防治非典的指揮、疫情信息報告、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治和應(yīng)急處理能力。

（三）規(guī)范醫(yī)療市場，強化衛(wèi)生監(jiān)督，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。按照醫(yī)療資源設(shè)置規(guī)劃意見，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)衛(wèi)生體制多樣化和公平競爭，逐步營造和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場有序、公平的競爭環(huán)境。嚴(yán)格依法行政，堅持文明執(zhí)法，重點打擊各類非法行醫(yī)行為，嚴(yán)把醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療要素的準(zhǔn)入關(guān)。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位的規(guī)范化建設(shè)，開展對從業(yè)人員資格、醫(yī)療質(zhì)量、護理工作以及包括醫(yī)療垃圾集中處理、醫(yī)療廢水消毒排泄等在內(nèi)的院感管理的專項檢查整頓。協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理整頓非法醫(yī)療廣告。對違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)實行計分管理，抓好醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，打擊無證行醫(yī)。

建立衛(wèi)生監(jiān)督的長效管理制度，鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)工作成果。強化衛(wèi)生市場監(jiān)督，分好、中、差三類對食品經(jīng)營單位試行分類監(jiān)督。加強執(zhí)法檢查，開展治理“餐桌污染”為主的衛(wèi)生專項整治，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效，對住宅小區(qū)、背街小巷、工業(yè)區(qū)低檔次餐飲業(yè)，學(xué)校、醫(yī)院食堂及周邊飲食店、食雜店和公共場所衛(wèi)生進(jìn)行專項整治，重點整治低檔次飲食店（攤）、理發(fā)店的衛(wèi)生條件；以食品衛(wèi)生管理為抓手，在強化整改達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上強化學(xué)校衛(wèi)生管理，重點對學(xué)校食堂實行分級滾動管理，定期公布分類管理信息。防范和減少群體性食物中毒和職業(yè)中毒事故的發(fā)生。加強衛(wèi)生宣傳和健康教育，完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，提高健教知曉率、健康行為形成率和廣大群眾的大衛(wèi)生意識及自我保健能力。進(jìn)一步加強愛衛(wèi)、傳染病防治和除“四害”工作。強化管理意識，落實各項衛(wèi)生長效管理措施，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。

（四）加強疾病預(yù)防控制，拓展婦幼保健工作。加強傳染病的預(yù)防控制、監(jiān)督和疫情監(jiān)測報告，對區(qū)、街道、社區(qū)三級防疫人員實行專項責(zé)任考評制度。完成計免常規(guī)工作的前提下，拓展流動人口兒童計免工作。加強與部門、社區(qū)和用人單位的工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會力量抓好傳染病信息反饋和兒童計免工作。爭取項目，加強婦幼所設(shè)備建設(shè)，走進(jìn)社區(qū)和用人單位，開展婦女病普查、母嬰保健宣傳咨詢指導(dǎo)等生殖健康工作，加強與計生部門協(xié)作，主動介入計生技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮基層計生員的作用，做好孕產(chǎn)婦和計生術(shù)后訪視工作。啟動新生兒童重癥監(jiān)護室建設(shè)。加強職業(yè)病防治，實行分類管理，重點開展對制鞋皮革加工、工藝彩繪、蓄電池加工及小電鍍廠的專項整治工作，加強監(jiān)督監(jiān)測和從業(yè)人員的健康體檢，嚴(yán)格審核和發(fā)放勞動衛(wèi)生許可證，督促監(jiān)測超標(biāo)企業(yè)限期整改，避免職業(yè)病例及職業(yè)性中毒事故發(fā)生。

（五）積極開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展紅十字會基層組織。加強愛國衛(wèi)生組織管理和公廁、污水溝、垃圾轉(zhuǎn)運場等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和管理，提高綠化美化檔次；每季度開展一次滅蟑、滅蚊、滅蠅活動，每年開展二次滅鼠活動，鞏固滅鼠、滅蟑、滅蚊先進(jìn)城區(qū)成果，不斷降低鼠密度，保持城區(qū)蒼蠅密度繼續(xù)控制在標(biāo)準(zhǔn)的3倍以內(nèi)。繼續(xù)加快村改社區(qū)的改水改廁步伐，提高自來水普及率和無害化廁率。繼續(xù)開展第十六個愛國衛(wèi)生月和衛(wèi)生之家、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)活動，從基礎(chǔ)抓起，推動我區(qū)的愛衛(wèi)運動，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。

以中學(xué)、學(xué)區(qū)、社區(qū)為重點，建立基層紅十字會組織，增強紅會組織的橫向交流活動。擴展基層初級救護培訓(xùn)領(lǐng)域。加強宣傳輿論導(dǎo)向，繼續(xù)大力開展公民無償獻(xiàn)血活動，確保市政府下達(dá)獻(xiàn)血任務(wù)的圓滿完成。

（六）加強社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務(wù)建設(shè)，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。強化綜合醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)局直屬醫(yī)療機構(gòu)開展技術(shù)項目合作，指導(dǎo)較具規(guī)模的民辦醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)等級，共同推進(jìn)“名醫(yī)院”建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生防疫站要加強傳染病防治和職業(yè)病專項整治工作力度，加強計免門診規(guī)范化管理，推廣兒童計免保償制，完善計免智能化信息管理。區(qū)婦幼所要積極拓展服務(wù)項目，主動進(jìn)入社區(qū)和單位，開展婦女病普查和母嬰保健宣傳咨詢，以保健帶動臨床，盡可能減少婚檢改革給業(yè)務(wù)帶來的負(fù)面影響，提高單位的經(jīng)濟效益。適應(yīng)市級行政中心東遷需要，積極引進(jìn)、共建，支持指導(dǎo)建設(shè)名醫(yī)院。正骨醫(yī)院繼續(xù)加強三個重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，逐步推廣循證醫(yī)學(xué)診療模式，完善醫(yī)院信息化管理，加快ISO9001-2000質(zhì)量管理體系的導(dǎo)入，力爭率先在全市醫(yī)院首家通過認(rèn)證，加強同北京積水潭醫(yī)院的合作，內(nèi)引外聯(lián)，樹立品牌，籌建“福建?。ɑ蛉菔校┬汗强圃\療中心”，探索連鎖經(jīng)營以及財務(wù)公司化和后勤物業(yè)化的辦院管理思路。東海衛(wèi)生院要在推行人事分配制度改革的基礎(chǔ)上，強化管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，加強基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，借助疏港路拓寬改造工程，拓展過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。刺桐衛(wèi)生院要在試運行綜合目標(biāo)管理責(zé)任制過程中，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，不斷充實完善；要積極拓展服務(wù)范圍，建立特色?？疲_展技術(shù)項目合作。城東衛(wèi)生院要加強基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)，力爭在潯美工業(yè)區(qū)周邊擇地建設(shè)城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房，逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心過渡。北峰衛(wèi)生院要加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)和管理，加強對合作科室、項目的管理和規(guī)范。

按照群眾性精神文明創(chuàng)建公式的要求，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育典型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站。在目前已建成的刺桐、北峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和19個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)上，從全區(qū)人居環(huán)境大整治工作大局出發(fā)，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)村改社區(qū)后的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，挖掘和拓展“六位一體”功能。力爭建設(shè)1個省級示范衛(wèi)生服務(wù)中心、5-8個精品社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，做好東海、城東衛(wèi)生院過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的前期工作，著力豐富城市內(nèi)涵。

（七）落實綜治、計生、安全生產(chǎn)職責(zé)。積極開展社會治安綜合治理，全面落實綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。落實“四五”普法規(guī)劃和依法治理工作任務(wù)，開展“四五”普法宣傳和教育活動，依法整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)，推行文明執(zhí)法。以爭創(chuàng)全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為抓手，認(rèn)真落實計劃生育綜合治理工作中衛(wèi)生工作職責(zé)，繼續(xù)充實并兌現(xiàn)計生“三結(jié)合”優(yōu)惠措施，做好計生困難戶掛鉤幫扶，加強與計生部門的技術(shù)合作和雙向指導(dǎo)。落實各級政府安全生產(chǎn)工作部署和緊急指示，鞏固“創(chuàng)安”工作成效，加大安全生產(chǎn)工作宣傳力度，督促指導(dǎo)系統(tǒng)各單位抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，重點抓好防范醫(yī)療事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展人員密集場所消防安全專項整治，定期組織培訓(xùn)、檢查，舉辦一場全系統(tǒng)的消防演練現(xiàn)場會，提高系統(tǒng)全體工作人員對突發(fā)消防事故的處理應(yīng)變能力和自我防護意識。

（八）加強黨建工作，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，增強衛(wèi)生隊伍素質(zhì)。

黨組織和全體黨員要以鄧小平理論和十六大精神統(tǒng)一思想和行動，按照區(qū)委提出的“把握時機，富于創(chuàng)意，人人參與”的十二字學(xué)習(xí)方針，不斷學(xué)習(xí)新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。加強干部隊伍建設(shè)，增強干部的事業(yè)心和責(zé)任感。加強政治思想、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)建設(shè)，堅持和健全民主集中制，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的各項方針政策的貫徹落實。加大先進(jìn)典型的培育力度，總結(jié)先進(jìn)典型的工作經(jīng)驗。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實省委制定的建立和完善反腐倡廉“六個機制”，深化主題教育內(nèi)涵，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持黨團活動日、“三會一課”和民主生活會制度，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，增強黨員干部宗旨意識、廉潔自律意識和拒腐防變能力，加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾和輿論監(jiān)督。著力指導(dǎo)抓好基層黨組織建設(shè)工作，在民辦醫(yī)療機構(gòu)培植黨的基層組織。衛(wèi)生局機關(guān)爭創(chuàng)市級文明單位，正骨醫(yī)院爭創(chuàng)省級文明單位，東海衛(wèi)生院爭創(chuàng)區(qū)級文明單位。

繼續(xù)抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決定，學(xué)習(xí)科技新知識，更新業(yè)務(wù)、法律和信息知識，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，適應(yīng)新時期衛(wèi)生工作的需要。繼續(xù)加強城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方針政策的學(xué)習(xí)宣傳教育工作，增強工作人員求生存促發(fā)展的意識，強化緊迫感、危機感。及時做好思想政治工作，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，注重引導(dǎo)和及時保護好職工的積極性，為深化人事分配制度改革打好思想基礎(chǔ)。結(jié)合衛(wèi)生改革和醫(yī)療布局調(diào)整，合理調(diào)整衛(wèi)技人員結(jié)構(gòu)，組織開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，加強對現(xiàn)有衛(wèi)技人員的全科醫(yī)學(xué)知識與技能培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)技人員整體素質(zhì)。以推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)為載體，繼續(xù)深入開展精神文明、行業(yè)作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)新行風(fēng)建設(shè)工作機制，在具體措施上有新突破。繼續(xù)開展糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作，參加藥品集中招標(biāo)采購，大型設(shè)備、設(shè)施的政府采購，推進(jìn)院、站、所務(wù)公開，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。繼續(xù)調(diào)整充實各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，加強培訓(xùn)教育、監(jiān)督指導(dǎo)和橫向交流，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策和管理水平，發(fā)揮班子集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，增強班子的凝聚力、科學(xué)創(chuàng)新力和市場競爭力。加強中層干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮中層骨干的砥柱和帶動作用，充分調(diào)動全體工作人員的主觀能動性和工作積極性，為完成衛(wèi)生工作任務(wù)提供有力保證。