第一篇：廣州市召開社會管理服務(wù)改革創(chuàng)新試點工作總結(jié)現(xiàn)場會

廣州市召開社會管理服務(wù)改革創(chuàng)新試點工作總結(jié)現(xiàn)場會

全面總結(jié)推廣街道社區(qū)試點經(jīng)驗

構(gòu)建廣州特色社會管理服務(wù)模式

張廣寧萬慶良講話 張桂芳林元和出席

● 2008年5月,中央政治局委員、省委書記汪洋同志作出重要批示，要求廣州、深圳、珠海在社會管理體制機制改革創(chuàng)新方面有選擇地先行先試后，廣州立即組織力量到香港、新加坡等地學(xué)習(xí)社區(qū)管理服務(wù)的經(jīng)驗做法，加大力度推進社區(qū)管理服務(wù)改革創(chuàng)新，在14個街道開展執(zhí)法、管理、服務(wù)“三位一體”體制改革試點，在20個街道開展社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點，結(jié)合開展“迎接亞運會，創(chuàng)造新生活”主題活動，積極探索加強和創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)的新辦法、新途徑，取得了明顯的階段性成效。

● 幸福廣州的重要標(biāo)志是人與人之間、人與社會之間關(guān)系和諧，說到底就是加強和創(chuàng)新社會管理、更好管理和服務(wù)人的問題。特別是隨著城市社會轉(zhuǎn)型和基層社會結(jié)構(gòu)變化，越來越多的“單位人”變成了“社會人”。社區(qū)是社會的基本單元，是“社會人”生活的主要承載地，社區(qū)管理服務(wù)搞好了，“社會人”能夠有效變成“社區(qū)人”，構(gòu)建和諧社會就有了基礎(chǔ)保證，建設(shè)幸福廣州就有了基層平臺。

● 按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，推動管理重心下移、服務(wù)資源下沉，以街道為核心節(jié)點，充分整合基層社會管理服務(wù)資源和力量，在全市所有街道全面鋪開街道機構(gòu)和聘用人員整合工作，積極推進街道“三中心一隊伍”（社區(qū)綜合管理中心、社區(qū)家庭服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心和綜合執(zhí)法隊伍）建設(shè)，把基層資源和工作力量交由街道統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配。

● 加快推進街道社區(qū)“五個一”（一個家庭服務(wù)中心、一個小公園、一個群眾娛樂場所、一個衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和一個治安視頻監(jiān)控中心）工程建設(shè)，突出抓好社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)，確保今年內(nèi)全面完成。抓緊推行社區(qū)小工程建設(shè)計劃，建設(shè)整治社區(qū)環(huán)境。完善市、區(qū)（縣級市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，加強信息化建設(shè)，確保實現(xiàn)連接順暢、信息互聯(lián)、資源共享。

本報訊（記者畢征、廖靖文 通訊員史偉宗）25日至26日，廣州市召開社會管理服務(wù)改革創(chuàng)新試點工作總結(jié)現(xiàn)場會，深入貫徹中央政治局委員、省委書記汪洋考察廣州市社區(qū)建設(shè)及服務(wù)管理重要講話和市委九屆十次全會精神，總結(jié)街道社區(qū)改革創(chuàng)新試點經(jīng)驗，對加強和創(chuàng)新街道社區(qū)管理服務(wù)作出新的部署。大會分兩節(jié)進行，25日下午和26日上午為現(xiàn)場觀摩會，26日下午在市委禮堂召開總結(jié)交流大會。省委常委、市委書記張廣寧，市委副書記、市長萬慶良，市人大常委會主任張桂芳，市政協(xié)主席林元和，市領(lǐng)導(dǎo)蘇志佳、方旋、凌偉憲、蘇澤群、吳沙、徐志彪、陳如桂、陳國安、陳國、劉平等出席會議。

在昨日下午舉行的總結(jié)交流大會上，張廣寧作了講話。他強調(diào)，要認(rèn)真貫徹中央政治局委員、省委書記汪洋同志關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)與服務(wù)管理工作的重要講話精神，從建設(shè)幸福廣州的戰(zhàn)略高度，切實增強推進社區(qū)管理服務(wù)改革創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，深化體制機制改革創(chuàng)新，加強管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，培育發(fā)展社會工作組織和工作人才隊伍，加快構(gòu)建具有廣州特色的新型街道社區(qū)管理服務(wù)模式，扎實建設(shè)幸福廣州。萬慶良對全面加強和創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)工作作具體部署。蘇志佳主持會議，陳國對試點工作情況進行總結(jié)。海珠區(qū)沙園街、越秀區(qū)華樂街、荔灣區(qū)逢源街、白云區(qū)供銷合作總社和中山大學(xué)社工服務(wù)中心作了經(jīng)驗介紹。

市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志，市局以上單位和市管企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志，各區(qū)、縣級市黨政主要負(fù)責(zé)同志，各區(qū)、縣級市民政局局長，各街、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，試點街道社區(qū)居委會主任，各民辦社工機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志參加會議和活動。

張廣寧在講話中充分肯定了社會管理服務(wù)創(chuàng)新試點取得的成效。近年來，市委、市政府一直高度重視社會管理服務(wù)創(chuàng)新工作，“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理格局基本形成，街道、社區(qū)的社會管理和公共服務(wù)職能得到加強，服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)進一步健全。特別是2008年5月汪洋書記作出重要批示，要求廣州、深圳、珠海在社會管理體制機制改革創(chuàng)新方面有選擇的先行先試后，廣州立即組織力量到香港、新加坡等地學(xué)習(xí)社區(qū)管理服務(wù)的經(jīng)驗做法，加大力度推進社區(qū)管理服務(wù)改革創(chuàng)新，在14個街道開展執(zhí)法、管理、服務(wù)“三位一體”體制改革試點，在20個街道開展社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點，結(jié)合開展“迎接亞運會，創(chuàng)造新生活”主題活動，積極探索加強和創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)的新辦法、新途徑，取得了明顯的階段性成效。制定實施了《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒香港先進經(jīng)驗推進社會管理改革先行先試的意見》等一系列政策文件，試點街道健全完善了統(tǒng)一管理和調(diào)配執(zhí)法、管理、服務(wù)力量的工作體制和運行機制，社區(qū)家庭服務(wù)中心和社區(qū) “五個一”工程建設(shè)有序推進，為全市創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗，打下了良好基礎(chǔ)。

張廣寧強調(diào)，要進一步總結(jié)試點工作經(jīng)驗，切實增強推進社區(qū)管理服務(wù)改革創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，廣州正在緊緊圍繞建設(shè)國家中心城市這一總目標(biāo)，率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州。幸福廣州的重要標(biāo)志是人與人之間、人與社會之間關(guān)系和諧，說到底就是加強和創(chuàng)新社會管理、更好管理和服務(wù)人的問題。特別是隨著城市社會轉(zhuǎn)型和基層社會結(jié)構(gòu)變化，越來越多的“單位人”變成了“社會人”。社區(qū)是社會的基本單元，是“社會人”生活的主要承載地，社區(qū)管理服務(wù)搞好了，“社會人”能夠有效變成“社區(qū)人”，構(gòu)建和諧社會就有了基礎(chǔ)保證，建設(shè)幸福廣州就有了基層平臺。必須從建設(shè)幸福廣州的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識街道社區(qū)在管理服務(wù)“社會人”方面的基礎(chǔ)作用，進一步增強責(zé)任感和主動性，認(rèn)真總結(jié)

前段試點工作經(jīng)驗，堅持把加強和創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)作為加強和創(chuàng)新社會管理的突破口和著力點，全面推開社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新工作，加快構(gòu)建具有廣州特色的新型社區(qū)管理服務(wù)模式，真正使社區(qū)成為解決群眾困難和問題的民生“第一線”、市民享受高品質(zhì)生活的“幸福港灣”，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，扎實推動廣州社會建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。

張廣寧強調(diào)，要進一步深化體制機制改革創(chuàng)新，全面提升社區(qū)管理服務(wù)水平。要以提高社區(qū)居民幸福度為根本導(dǎo)向，集中資源和力量把社區(qū)這個平臺建設(shè)好，努力為市民群眾提供更加多樣化、個性化的服務(wù)。一要加快建立新型社區(qū)管理服務(wù)體制。按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，推動管理重心下移、服務(wù)資源下沉，以街道為核心節(jié)點，充分整合基層社會管理服務(wù)資源和力量，在全市所有街道全面鋪開街道機構(gòu)和聘用人員整合工作，積極推進街道“三中心一隊伍”（社區(qū)綜合管理中心、社區(qū)家庭服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心和綜合執(zhí)法隊伍）建設(shè)，把基層資源和工作力量交由街道統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配。同時強化社區(qū)居委會自治功能，建立健全以社區(qū)為平臺的民意訴求暢通渠道，努力實現(xiàn)對人的服務(wù)管理“社區(qū)化”。進一步加強和改善流動人口管理服務(wù)，促進和諧社區(qū)建設(shè)。二要加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進街道社區(qū)“五個一”（一個家庭服務(wù)中心、一個小公園、一個群眾娛樂場所、一個衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和一個治安視頻監(jiān)控中心）工程建設(shè)，突出抓好社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)，確保今年內(nèi)全面完成。制定社區(qū)辦公及活動場所建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，整合現(xiàn)有場地資源，為社區(qū)辦公和居民活動提供必要的物質(zhì)條件。抓緊推行社區(qū)小工程建設(shè)計劃，建設(shè)整治社區(qū)環(huán)境。完善市、區(qū)（縣級市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，加強信息化建設(shè)，確保實現(xiàn)連接順暢、信息互聯(lián)、資源共享。三要大力發(fā)展多元化社區(qū)服務(wù)。積極推廣政府購買社會服務(wù)，引進社會組織或者企業(yè)承接社區(qū)綜合服務(wù)，尋求把政府購買服務(wù)和社會組織建設(shè)有機結(jié)合起來的有效途徑。大力培育和發(fā)展各類社區(qū)服務(wù)組織，加快社工人才隊伍專業(yè)化建設(shè)，支持和鼓勵工青婦殘等人民團體、群眾組織成立公益類社會服務(wù)組織，構(gòu)建多元化、社會化的社區(qū)服務(wù)體系。突出抓好社區(qū)服務(wù)共建共享機制，建立健全社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，廣泛發(fā)動和動員整合全社會各方面力量，包括居住生活在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、共青團員、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、社會人士和志愿者等參與社區(qū)管理服務(wù)，不斷增強社區(qū)的凝聚力，形成共建共享幸福社區(qū)的生動局面。

張廣寧要求，各級黨委、政府要把社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新作為今年抓落實的重點工作，擺在更加突出的位置。結(jié)合深化簡政強區(qū)強鎮(zhèn)（街）事權(quán)改革，市和區(qū)的各職能部門把職能轉(zhuǎn)變到對街道下任務(wù)、提要求、給經(jīng)費、加強指導(dǎo)檢查、進行工作驗收上來，推動把更多的資源和力量集中到街道。抓緊制定出臺加強社區(qū)管理服務(wù)改革創(chuàng)新工作的政策文件，充分調(diào)動基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性。抓好街道、社區(qū)干部考評和激勵機制建設(shè)，形成讓基層干部安心、熱心、盡心扎根基層、服務(wù)居民的激勵機制和干事氛圍。完善街道和社區(qū)居委會考核機制，提高社區(qū)居民群眾評分的權(quán)重。加強輿論宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍，形成共建共享幸福社區(qū)、加快建設(shè)幸福廣州的良性機制和強大合力。

萬慶良對加快推進社會管理服務(wù)改革創(chuàng)新作了具體部署。重點抓好5方面工作：一是深化社區(qū)管理體制改革，推動重心下移，積極構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力打造四級服務(wù)平臺，暢通信息溝通渠道，把矛盾化解在基層，做到小事不出社區(qū)、大事不出街道。二是加快建設(shè)街道家庭服務(wù)中心。以家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)為載體，著力形成政府提供公共服務(wù)、社區(qū)提供自助互助服務(wù)、市場提供便民利民商業(yè)服務(wù)的新格局，為市區(qū)居民提供多元化、專業(yè)化的社會服務(wù)。要有效整合政府部門、企事業(yè)單位、專業(yè)團體、社區(qū)組織及社工、義工等一切資源和力量，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享。三是加強社區(qū)信息化建設(shè)。把社區(qū)信息化建設(shè)作為“智慧廣州”的重要內(nèi)容來抓，構(gòu)建起連通政府和社區(qū)居民的公眾信息平臺。選擇一些社區(qū)開展智能化改造示范工程，以“一頁（市民個人主頁）、一卡（社會保障市民卡）、一庫(城市海量信息資源庫)、一臺（公共支撐平臺）”為載體，打造智能家庭、智能樓宇和智能社區(qū)，讓市民最直接享受一站式“智慧城市”服務(wù)。四是加快培育社會組織。創(chuàng)新社會組織管理模式，進一步降低社區(qū)社會組織登記條件，鼓勵社會組織面向社區(qū)一線開展服務(wù)，重點扶持發(fā)展公益服務(wù)類社會組織，加強政府購買服務(wù)的監(jiān)察評估，確保服務(wù)質(zhì)量，真正實現(xiàn)社會組織與政府部門、社會各界的互通互補。五是抓好社工隊伍建設(shè)。著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有活力的社會工作人才隊伍，實現(xiàn)2012年全市登記在冊的社會工作者及社會工作員達(dá)到1萬人，到2015年達(dá)1.8萬人的目標(biāo)。

第二篇：街道服務(wù)管理改革創(chuàng)新現(xiàn)場會領(lǐng)導(dǎo)講話稿

街道服務(wù)管理改革創(chuàng)新現(xiàn)場會領(lǐng)導(dǎo)講話稿

冼銀崧同志在**區(qū)街道服務(wù)管理改革創(chuàng)新現(xiàn)場會上的講話 ?

同志們：

今天我們參觀了**街的家庭綜合服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、家庭增進中心、衛(wèi)生服務(wù)站，在會上**街、區(qū)民政局、區(qū)人口和計生局、各街道的領(lǐng)導(dǎo)分別就有關(guān)主題進行了通報和總結(jié)，我完全同意。下面我對今年以來的街道社會管理服務(wù)工作提出 3 點意見，供大家參考。

1、認(rèn)真總結(jié)街道社區(qū)改革創(chuàng)新工作的經(jīng)驗，加快推動 ?

幸福**建設(shè) ?

今年以來，各街道、各部門 1 直高度重視社會管理服務(wù)改革創(chuàng)新工作，到 9 月底，我區(qū)各街道“1 隊 3 中心”工作及街道社區(qū)服務(wù)改革創(chuàng)新工作兩項工作基本完成，“3 化”社會服務(wù)組的工作全面鋪開，其他相干工作也都扎實有序展開，獲得了 1 定成效。

我們要進 1 步總結(jié)試點工作經(jīng)驗，切實增強推動社區(qū)管理服務(wù)改革創(chuàng)新的責(zé)任感和緊急感。當(dāng)前，**正在牢牢圍繞建設(shè)現(xiàn)代化港口新城區(qū)的目標(biāo)，率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福**。幸福生活的重要標(biāo)志是人與人之間、人與社會之間關(guān)系和諧，說到底就是加強和創(chuàng)新社會管理、更好管理和服務(wù)人的問題。特別是隨著城市社會轉(zhuǎn)型和基層社會結(jié)構(gòu)變化，愈來愈多的“單位人 ?

”變成了“社會人”。社區(qū)是社會的基本單元，是“社會人”生活的主要承載地，社區(qū)管理服務(wù)弄好了，“社會人”能夠有效變成“社區(qū)人”，構(gòu)建和諧社會就有了基礎(chǔ)保證，建設(shè)幸福**就有了基層平臺。必須從建設(shè)幸福**的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識街道社區(qū)在管理服務(wù)“社會人”方面的基礎(chǔ)作用，進 1 步增強責(zé)任感和主動性，認(rèn)真總結(jié)

前段試點工作經(jīng)驗，堅持把加強和創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)作為加強和創(chuàng)新社會管理的突破口和著力點，全面推開社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新工作，加快構(gòu)建具有**特點的新型社區(qū)管理服務(wù)模式，真正使社區(qū)成為解決大眾困難和問題的民生“第 1 線”、市民享受高品質(zhì)生活的“幸福港灣”，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明平和的社會生活共同體，扎實推動**社會建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。

進 1 步深化體制機制改革創(chuàng)新，全面提升社區(qū)管理服務(wù)水平。要以提高社區(qū)居民幸福度為根本導(dǎo)向，集中資源和氣力把社區(qū)這個平臺建設(shè)好，努力為市民大眾提供更加多樣化、個性化的服務(wù)。1 要加快建立新型社區(qū)管理服務(wù)體制。依照管理、服務(wù)、執(zhí)法“3 位 1 體”的思路，推動管理重心下移、服務(wù)資源下沉，以街道為核心節(jié)點，充分整合基層社會管理服務(wù)資源和氣力，在全區(qū)各街道全面鋪開街道機構(gòu)和聘請人員整合工作，積極推動街道“1 隊 3 中心”建設(shè)，把基層資源和工作氣力交由街道統(tǒng) 1 管理、統(tǒng) 1 指揮、統(tǒng) 1 調(diào)配。同時強化社區(qū)居委會自治功能，建立健全以社區(qū)為平臺的民意訴求暢通渠道，努力實現(xiàn)對人的服務(wù)管理 ?

“社區(qū)化”。進 1 步加強和改良活動人口管理服務(wù)，增進和諧社區(qū)建設(shè)。2 要加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推動街道社區(qū)“5 個 1”（1 個家庭服務(wù)中心、1 個小公園、1 個大眾文娛場所、1 個衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和 1 個治安視頻監(jiān)控中心）工程建設(shè)，突出抓好社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)，確保今年內(nèi)全面完成。制定社區(qū)辦公及活動場所建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，整合現(xiàn)有場地資源，為社區(qū)辦公和居民活動提供必要的物資條件。抓緊推行社區(qū)小工程建設(shè)計劃，建設(shè)整治社區(qū)環(huán)境。完善市、區(qū)（縣級市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū) 4 級服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，加強信息化建設(shè)，確保實現(xiàn)連接順暢、信息互聯(lián)、資源同享。3 要大力發(fā)展多元化社區(qū)

服務(wù)。積極推行政府購買社會服務(wù)，引進社會組織或企業(yè)承接社區(qū)綜合服務(wù)，尋求把政府購買服務(wù)和社會組織建設(shè)有機結(jié)合起來的有效途徑。大力培養(yǎng)和發(fā)展各類社區(qū)服務(wù)組織，加快社工人材隊伍專業(yè)化建設(shè)，支持和鼓勵工青婦殘等人民團體、大眾組織成立公益類社會服務(wù)組織，構(gòu)建多元化、社會化的社區(qū)服務(wù)體系。突出抓好社區(qū)服務(wù)共建同享機制，建立健全社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，廣泛發(fā)動和動員整合全社會各方面氣力，包括居住生活在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、共青團員、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、社會人士和志愿者等參與社區(qū)管理服務(wù)，不斷增強社區(qū)的凝聚力，構(gòu)成共建同享幸福社區(qū)的生動局面。

2、繼續(xù)深入做好 5 方面工作，推動街道社區(qū)服務(wù)管理工作上新臺階 ?是繼續(xù)深化社區(qū)管理體制改革，推動重心下移，積極構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū) 4 級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力打造 3 級服務(wù)平臺，暢通訊息溝通渠道，把矛盾化解在基層，做到小事不出社區(qū)、大事不出街道。2是繼續(xù)完善街道家庭服務(wù)中心建設(shè)。以家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)為載體，著力構(gòu)成政府提供公共服務(wù)、社區(qū)提供自助互助服務(wù)、市場提供便民利民商業(yè)服務(wù)的新格局，為市區(qū)居民提供多元化、專業(yè)化的社會服務(wù)。要有效整合政府部門、企事業(yè)單位、專業(yè)團體、社區(qū)組織及社工、義工等 1 切資源和氣力，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、同享。3 是加強社區(qū)信息化建設(shè)。把社區(qū)信息化建設(shè)作為“智慧**”的重要內(nèi)容來抓，構(gòu)建起連通政府和社區(qū)居民的公眾信息平臺。選擇 1 些社區(qū)展開智能化改造示范工程，以“1 頁（市民個人主頁）、1 卡（社會保障市民卡）、1 庫(城市海量信息資源庫)、1 臺（公共支持平臺）”為載體，打造智能家庭、智能樓宇和智能社區(qū)，讓市民最直接享受 1站式“智慧城市”服務(wù)。4 是加快培養(yǎng)社會組織。創(chuàng)新社會組織管理

模式，進 1 步下降社區(qū)社會組織登記條件，鼓勵社會組織面向社區(qū) 1線展開服務(wù)，重點扶持發(fā)展公益服務(wù)類社會組織，加強政府購買服務(wù)的監(jiān)察評估，確保服務(wù)質(zhì)量，真正實現(xiàn)社會組織與政府部門、社會各界的互通互補。5 是抓好社工隊伍建設(shè)。著力打造 1 支結(jié)構(gòu)公道、素質(zhì)良好、具有活力的社會工作人材隊伍，實現(xiàn) 2012 ?

年全區(qū)登記在冊的社會工作者及社會工作員到達(dá)1千人，到2015年達(dá) 2 千人的目標(biāo)。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保社區(qū)服務(wù)管理體制改革創(chuàng)新目標(biāo)全面實現(xiàn) ?

社區(qū)管理體制改革是 1 項系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富，要求具體，觸及面廣，而且是個長時間、艱巨、復(fù)雜的進程，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門和街道領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真實行職責(zé)，結(jié)合部門和街道職能，把社區(qū)管理體制改革工作作為和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，依照各自職責(zé)和承當(dāng)?shù)哪繕?biāo)任務(wù)，加大工作力度，做好分解落實，落實責(zé)任到人，加強催促檢查。各部門、街道務(wù)必依照時間節(jié)點做好有關(guān)工作推動。要進 1 步強化大局意識，提升全區(qū)工作協(xié)力。社區(qū)工作是全部社會工作的基礎(chǔ)和平臺，全區(qū)上下都要高度重視。特別是當(dāng)前，改革已破題，獲得了1定的成效，但同時 1些深層次的矛盾和問題也 1起浮出水面，全區(qū)上下 1 定要進 1 步提高認(rèn)識，統(tǒng) 1 思想，堅定信心，正確領(lǐng)會區(qū)委、區(qū)政府的改革意圖，將區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)精神和工作部署貫徹履行到位。街道要認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上探索解決試點階段發(fā)現(xiàn)的矛盾和問題的解決途徑，特別是探索解決臺帳問題、制度問題、服務(wù)效能和資源整合等問題。部門要進 1 步增強服務(wù)意識，提高辦事效力，簡化辦事程序，盡快對下到社區(qū)的工作進行梳理，對可下可不下的事項堅決收回，對必須下沉的事項明確制度規(guī)范和實行

細(xì)則，進 1 步規(guī)范進社區(qū)工作并加強業(yè)務(wù)指點，切實為社區(qū)減負(fù)。同時，部門與部門之間，部門與街道之間要發(fā)揚合作精神，加大對改革工作的支持力度，加強溝通和調(diào)和，及時解決改革推動中新出現(xiàn)的矛盾和問題，齊心協(xié)力推動改革進程。

同志們，社區(qū)管理體制改革是我區(qū)今年的重點工作任務(wù)之 1，我們 1 定要充分認(rèn)識社區(qū)管理體制改革對改良民生、構(gòu)建和諧、增進發(fā)展、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要意義，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進 1 步堅定信心，創(chuàng)新突破，兼顧協(xié)作，加快打造充滿活力、文明進步的新型社區(qū)，為在更高層次更高水平上推動**科學(xué)發(fā)展，建設(shè)繁華和諧現(xiàn)代化新**而努力奮斗！

第三篇：社會管理創(chuàng)新試點工作方案

20101

5關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作方案

根據(jù)市綜治辦印發(fā)的《關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作方案》以及區(qū)綜治委相關(guān)文件工作要求，為進一步推進我街道社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作開展，經(jīng)街道綜治委研究，決定開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作?，F(xiàn)結(jié)合轄區(qū)實際，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市社會治安綜合治理工作會議精神，通過社會管理創(chuàng)新社會管理，健全和完善社會管理機制，進一步提升我街道社會管理工作水平，有效預(yù)防、控制和減少犯罪，為我街道經(jīng)濟又好又快發(fā)展構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

以提升群眾安全感為目標(biāo)、創(chuàng)新體制、機制和方法手段，加快構(gòu)建工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處負(fù)責(zé)、綜治委組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門、駐街單位和社區(qū)齊抓共管，人民群眾廣泛參與的社會管理新格局。健全完善與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系，真正把流動人口、特殊人群和“兩新組織”納入常態(tài)、有序管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素和治安隱患，堅持把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層，解決在街道內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

（二）工作任務(wù)

1、健全社會管理創(chuàng)新工作組織機構(gòu)。參照區(qū)社會管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)置，成立以工委書記、政法書記、綜治辦主任、司法所長為成員的頭道牌樓街道社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在街道綜治辦，街道綜治辦主任李衛(wèi)國任辦公室主任，頭道牌樓派出所所長李哲，司法所所長蓋世敏任辦公室副主任。辦公室要有人員、有經(jīng)費保障。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織社會創(chuàng)新綜合試點工作。

2、推進流動人口服務(wù)管理工作創(chuàng)新。要協(xié)助雙橋公安分局主要做好：（1）加強流動人口服務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，成立隸屬區(qū)綜治委的區(qū)、街、居三級流動人口服務(wù)管理機構(gòu)；按照流動人口千分之二至三的比例配備協(xié)管人員，完善管理網(wǎng)絡(luò)。（2）按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的要求，加快戶籍管理制度改革，放寬落戶條件，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題。（3）大力推進流動人口、出租房屋服務(wù)管理工作改革。探索“以證、以房、以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理和“物業(yè)式、單位式、散居包片式”等出租房屋管理新模式；建立完善聯(lián)網(wǎng)運行的綜合信息平臺，將所有符合居住登記條件的流動人口全部準(zhǔn)確地納入登記管理，實現(xiàn)流動人口錄入率、注銷率、出租屋登記率、隱患信息通報處理反饋率“四率”達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)實時動態(tài)管理和資源共享。（4）加強對有現(xiàn)實危害和暴力恐怖傾向的高危人群管理。建立經(jīng)常性排查摸底機制和完善的高危人群管控信息系統(tǒng)。形成“比對、攔截、管控”相銜接的模式，真正做到動態(tài)化、常態(tài)化、規(guī)范化管控，防患于未然。

3、推進特殊人群服務(wù)管理工作創(chuàng)新。刑釋人員幫教和管理工作：街道和社區(qū)要協(xié)助司法局主要做好：（1）加強對刑釋解教人員的幫教和管理。落實銜接管控措施，建立完善信息庫，對納入管控范圍的人員，逐一簽訂幫教責(zé)任書，提高管控率；大力協(xié)調(diào)解解決刑釋解教人員安置問題。通過協(xié)調(diào)回原單位工作、扶持從事個體經(jīng)營、落實低?；蚓葷胧⑻峁┘夹g(shù)培訓(xùn)等多種方式，拓寬安置渠道。切實加強過渡性安置基地建設(shè)，提高安置能力；通過實施結(jié)對幫教、分類幫教等有效措施，開展經(jīng)常性、多形式的思想政治、法制、道德和文化教育，增強其遵紀(jì)守法意識、社會責(zé)任感和融入社會的能力。（2）指導(dǎo)開展好刑釋解教人員安置和社區(qū)矯正試點工作，培樹典型，積累經(jīng)驗。

閑散青少年、有違法犯罪或不良行為傾向、不良記錄的青少年教

育管理工作：街道團委要協(xié)助團區(qū)委為主要做好：（1）針對閑散青少年、有違法犯罪或不良行為傾向，不良記錄的青少年，建立法制教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機制，指導(dǎo)幫助其提高自身素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)新能力。（2）針對流浪乞討青少年，推動流浪兒童救助保護中心建設(shè)。開展心理矯正、法制宣傳、技能培訓(xùn)等服務(wù)，為其重新步入社會創(chuàng)造良好條件；

（3）針對服刑在教人員未成年子女，廣泛開展多種形式的關(guān)愛服刑在教人員子女發(fā)、結(jié)對子等系列活動，切實解決其家庭生活困難。

4、推進“兩新組織”管理工作創(chuàng)新。區(qū)民政局和區(qū)工商局要健全完善新社會組織、新經(jīng)濟組織的登記、審批、監(jiān)管機制，對容易發(fā)生影響社會穩(wěn)定案（事）件和治安問題的行業(yè)組織，堅持“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰登記誰監(jiān)管”的原則，建立實行政府主管部門日常排查和監(jiān)管制度，明確部門責(zé)任，做到管得住、管得好。區(qū)委組織部要加強“兩新組織”黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全黨員民主生活會、黨員小組會議等制度，及時溝通交流“兩新組織”人員思想。各鎮(zhèn)街要實行屬地管理，依托村（居）黨支部，將“兩新組織”納入日常黨建工作管理，實現(xiàn)動態(tài)輿惰的實時掌握。

三、工作步驟

從2011年2月底至6月底，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2月28日至3月15日）：（1）街道綜治委對確定的安定里社區(qū)、文廟社區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點加強組織協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動。（2）加大調(diào)研督導(dǎo)力度，指導(dǎo)其它社區(qū)抓緊制定工作實施方案，并推動組織實施。（3）街道對全部社區(qū)進行動員部署，落實社會管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作任務(wù)和保障措施。

（二）組織實施階段（3月16日至5月底）：（1）對流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年、“法輪功”等邪教人員及容易對社會實施危害的高危人群進行全面調(diào)查和摸底，認(rèn)真分析研究，逐一落實教育和措施，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。（2）健全完善動態(tài)防控措施和預(yù)案，做到快速反應(yīng)，堅決把治安和穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（3）街道綜治辦要對社會管理創(chuàng)新工作進行分類指導(dǎo)，組織相關(guān)責(zé)任單位逐項工作制定具體實施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，逐項落實。采取學(xué)習(xí)研討、召開現(xiàn)場交流會形式，培養(yǎng)和推廣先進典型和經(jīng)驗，提升社會管理水平。（4）健全完善工作機制。各社區(qū)要按照試點工作任務(wù)要求，認(rèn)真抓好各項工作措施的落實，逐步形成分析評估、動態(tài)

管控、責(zé)任考核等長效工作機制。

（三）總結(jié)推廣階段（6月1日至6月底）。形成具有頭辦特點和普遍推廣價值的工作經(jīng)驗、工作模式，避開現(xiàn)場推進會及時向全街推廣，帶動全街社會管理工作水平的全面提高。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。要把此項工作作為當(dāng)前加強社會治安綜合治理的重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要注重解決社會管理工作中體制性、基礎(chǔ)性的重點、難點問題。要敢于實踐、大膽創(chuàng)新，根據(jù)本地實際，在流動人口中、特殊人群和“兩新組織”等服務(wù)管理方面探索新思路、新辦法、實現(xiàn)并發(fā)揮出試點的示范效應(yīng)。

（二）明確責(zé)任。試點工作辦公室抓好牽總推動，在制定統(tǒng)一工作方案的基礎(chǔ)上，逐階段制定詳細(xì)的推進計劃，明確部門責(zé)任分工，逐項研究梳理工作流程。及時組織協(xié)調(diào)和督促檢查，全面掌握工作進度，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗；試點社區(qū)要切實承擔(dān)起第一責(zé)任，加大高度力度，切實解決試點工作中的困難和問題，通過試點帶動綜治工作深入開展，全面提升社會管理水平。要充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，努力在制度化、規(guī)范化、法制化上下功夫，在解決問題上有新舉措，在工作成效上力求親突破。要按照工作方案要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，形成工作合力。對社會管理工作中亟待解決的瓶頸問題，相關(guān)部門要組織力量分析研究，提出有針對性的對策。

（三）分類指導(dǎo)。街道綜治辦實行領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。安定里試點工作由街道工委副書記李衛(wèi)國同志負(fù)責(zé)，文廟試點工作由工委副書記、辦事處主任葛淑萍同志負(fù)責(zé)。包片領(lǐng)導(dǎo)要抓好調(diào)研督導(dǎo)，幫助指導(dǎo)基層開展工作，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，為上級試點辦提出好的工作對策，并負(fù)責(zé)階段性總結(jié)和信息反饋工作，適時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報試點工作進展情況。

第四篇：石家莊市社會管理創(chuàng)新綜合試點工作總結(jié)

石家莊市社會管理創(chuàng)新綜合試點工作總結(jié)

去年下半年石家莊市被確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市以來，特別是全國綜合試點工作推進會召開后，全市認(rèn)真落實中央和省各項部署，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理工作格局。

一、系統(tǒng)構(gòu)思，科學(xué)布局，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃社會管理創(chuàng)新工作

一方面堅持通盤考量，精心設(shè)計。我市以“構(gòu)建和諧社會、打造最平安省會城市”為總領(lǐng)，以有效解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為切入點，結(jié)合自身實際，圍繞六個方面問題，確定了30個創(chuàng)新項目，以此帶動全市社會管理創(chuàng)新工作深入開展。一是從強化基礎(chǔ)建設(shè)入手，謀劃了建立完善網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理模式、加強各級綜治維穩(wěn)體系建設(shè)、構(gòu)建市綜治信息化工作平臺、建立完善全員人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及輔助決策系統(tǒng)、實施社會工作人才隊伍發(fā)展工程等5個項目。二是從預(yù)防化解社會矛盾入手，謀劃了完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、完善“大調(diào)解”工作體系、健全群體性事件預(yù)防處置機制、建立公共安全重大突發(fā)性案（事）件應(yīng)急處置機制、深入開展六五普法等5個項目。三是從加強重點群體服務(wù)管理入手，謀劃了創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理方法手段、加強重點青少年群體服務(wù)管理、加強刑釋解教和社區(qū)矯正人員服務(wù)管理、創(chuàng)建有嚴(yán)重不良行為未成年人教育矯治（工讀）學(xué)校、改進市少保中心教育保護模式、拓展石家莊市藍(lán)天職業(yè)培訓(xùn)中心職能、做好精神病人服務(wù)管理和救治、加強吸毒人員服務(wù)管理等8個項目。四是從提升治安大局駕馭能力入手，謀劃了建立完善城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系、規(guī)范加強城鎮(zhèn)居民區(qū)物業(yè)化管理、加強出租汽車行業(yè)服務(wù)管理、規(guī)范城市停車管理、加強危險物品管理、建立社會治安重點地區(qū)排查整治長效機制、大力推進技防建設(shè)、建立完善平安創(chuàng)建長效機制、加強志愿者隊伍建設(shè)等9個項目。五是從加強“兩新組織”服務(wù)管理入手，謀劃了創(chuàng)新社會組織管理體制機制、加強新經(jīng)濟組織服務(wù)管理兩個項目。六是從強化虛擬社會管控入手，謀劃了創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)維穩(wěn)工作新模式的項目。通過項目實施，努力形成我市社會管理的“六張網(wǎng)”，即社會治安重點地區(qū)排查整治網(wǎng)、社會矛盾化解網(wǎng)、社會單位（組織）服務(wù)管理網(wǎng)、特殊人群服務(wù)管理網(wǎng)、社會治安防控網(wǎng)和虛擬社會管控網(wǎng)。

另一方面堅持黨政總攬，整體推進。市委、市政府成立由市長任組長，6名市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直46個部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開市委常委會專題研究調(diào)度。同時，把就業(yè)、社保等“八項民生工程”與社會管理創(chuàng)新項目配套建設(shè)、整體推進。力求在管理中增強服務(wù)能力、在服務(wù)中不斷提升管理水平，實現(xiàn)管理與服務(wù)的和諧統(tǒng)一，使百姓及時享受到社會管理創(chuàng)新的成果。

工作推進中，各級黨委、政府將社會管理創(chuàng)新納入各級黨政一把手工程，納入“十二五”規(guī)劃，納入各級干部政績考核，納入各級財政保障體系。在具體項目建設(shè)上，全市30個創(chuàng)新項目全部由市長與承辦項目的市直部門主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任主體、工作要求和完成時限，落實責(zé)任考核體系。全部建立“五個一”推進模式，每個項目明確一名市級領(lǐng)導(dǎo)分包、確定一個市直部門牽頭、建立一個專門班子攻堅、完善一套具體方案實施、保障一項配套資金支持，為扎實推進項目建設(shè)打牢了基礎(chǔ)。市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對各個項目堅持周督導(dǎo)、月調(diào)度、季述職，落實了“市長督辦卡”和落后單位約談制度。近期，市委還成功舉辦了全市縣處級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班，省委常委、市委書記孫瑞彬親自到會并作重要講話，有力地推動了全市社會管理創(chuàng)新工作深入開展。

二、突出重點，攻堅克難，創(chuàng)新試點工作取得進展和初步成效

（一）建立“三級網(wǎng)格、四級管理、五個體系”，規(guī)范全市網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理模式。一是推行街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、樓院“三級網(wǎng)格”；二是落實街道黨工委、社區(qū)黨支部、街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)管理站“四級管理”模式，并推行信息化管理手段；三是積極健全社區(qū)黨組織、社區(qū)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急處置、考核評價“五個體系”，形成了比較完備的社區(qū)網(wǎng)格化管理體系模式。我市在街道黨工委試行建立居民區(qū)黨委、駐區(qū)單位聯(lián)合黨委、綜合黨委三個功能性黨委，分別負(fù)責(zé)協(xié)助管理社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位黨組織、非公經(jīng)濟和新社會組織黨組織的“1+3”大工委制等創(chuàng)新模式，得到了中組部的肯定。

（二）堅持“三個注重”，推進社會矛盾預(yù)防化解扎實有效。一是注重夯實基礎(chǔ)。全市各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全部建立行政調(diào)解中心或調(diào)委會（調(diào)解室）；市、縣、鄉(xiāng)、村四級排調(diào)工作實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，統(tǒng)一工作制度，行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，使各類調(diào)解工作的能動作用得到充分發(fā)揮。二是注重難題破解。充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解的作用，在醫(yī)患糾紛、交通事故、勞資糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域普遍建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，目前全市已建立各類行業(yè)調(diào)委會166個，使熱點矛盾糾紛的調(diào)解走向?qū)I(yè)化。去年以來已成功調(diào)解醫(yī)患糾紛323起、交通事故糾紛355起。三是注重源頭預(yù)防。進一步完善了重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，強化了責(zé)任追究力度。去年以來，全市對230多項工程或決策項目進行了穩(wěn)定風(fēng)險評估，近30項工程被暫緩或叫停，大批信訪隱患得到預(yù)防和超前化解。

（三）健全“四項機制”，完善“三位一體”大幫扶體系。把刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正和服刑在教人員未成年子女保護教育三項工作有效整合，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，形成“三位一體”的社會大幫扶體系。一是健全培訓(xùn)就業(yè)機制，市、縣兩級全部建立過渡性安置基地和社區(qū)服刑人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。二是健全管控銜接機制，確保各環(huán)節(jié)無縫隙銜接，實現(xiàn)對刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象實時定位管理。三是健全保護教育機制，進一步完善少保中心職能，形成覆蓋全市的服刑在教人員未成年子女保護教育網(wǎng)絡(luò)。四是健全服務(wù)保障機制，切實保障服刑在教、刑釋解教和社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。通過健全四項機制，全市刑釋解教和社區(qū)矯正人員接管率達(dá)到100%，安置就業(yè)率達(dá)到96.1%,累計重新犯罪率分別控制在0.8%和0.5‰以內(nèi)。

（四）推行“四級巡控”，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系。一是積極推進警務(wù)改革。市區(qū)建設(shè)110個“110警務(wù)服務(wù)站”，整合交管、巡防、治安等警力，完善了網(wǎng)格化巡控格局。二是下大力健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級巡控網(wǎng)絡(luò)。充實力量近3萬名，并配備了交通工具350余臺和必要裝備。三是規(guī)范巡控隊伍管理。實現(xiàn)指揮體系扁平化、巡控力量職業(yè)化、巡控組織規(guī)范化、經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)化、巡控手段信息化和考核方式常態(tài)化。四是加大技防投入。加速推進“天網(wǎng)覆蓋”工程，為出租車全部安裝了GPS·LED監(jiān)控系統(tǒng)，金融網(wǎng)點、危爆倉庫、重點部位、公共場所等全部安裝了技防設(shè)施；90%以上的村加入了“平安互助網(wǎng)”；投資1.4億元覆蓋整個市區(qū)的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)正在加緊建設(shè)。今年以來全市刑事發(fā)案數(shù)下降21.2%，街頭犯罪下降9.3%。群眾安全感明顯提升，應(yīng)急處突能力明顯增強。

（五）鞏固“兩個陣地”，實現(xiàn)虛擬社會全時空管控。一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安與有關(guān)部門分工配合、密切協(xié)作的虛擬社會管理格局，形成有力的組織保障；二是夯實網(wǎng)吧管理、非營業(yè)場所監(jiān)管、陣地管控等基礎(chǔ)建設(shè)；三是建立“網(wǎng)上警務(wù)室”、“網(wǎng)絡(luò)巡警”，運行聯(lián)動管控、網(wǎng)上信息監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控和常態(tài)化打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪工作機制；四是以人、事、物、地為基本抓手，實施對網(wǎng)絡(luò)多維度管控。去年以來，發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)上有害信息38000余條，成功偵破涉網(wǎng)案件682起，妥善處置網(wǎng)上重大敏感事件12起。

三、深化措施，不斷完善，強力推進社會管理創(chuàng)新工作深入開展

回顧半年多創(chuàng)新試點工作實踐，雖然取得一定進展和初步成效，但推動工作中存在的一些問題和困難也不容忽視和回避。下一步，我市將以貫徹落實中央政治局5月30日會議精神為新起點，認(rèn)真落實中央加強和創(chuàng)新社會管理的各項部署，深刻認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，堅持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，進一步加大整體推進社會管理創(chuàng)新工作力度，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，舉全市之力，在重點推進和取得實效上下功夫、做文章。重點做好以下幾方面工作：

（一）借勢借力，落實好省市直部門社會管理創(chuàng)新工作對接機制。充分利用省市對接的全新模式，形成推進創(chuàng)新工作的廣闊平臺和有效機制，最大程度的爭取省直部門的指導(dǎo)和支持，助推全市綜合試點工作。一要真抓實干推項目。力爭把每個項目都做成精品項目、亮點項目。要進一步細(xì)化方案，進一步明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，努力形成推動全市社會管理創(chuàng)新的強大合力。二要借力平臺破難題。市直部門要通過各種途徑和形式積極主動、及時準(zhǔn)確地向?qū)谑≈辈块T報告本部門項目建設(shè)進度，積極征求上級部門的指導(dǎo)意見。特別是在破解體制機制性、保障性難題上，要善于借力上級部門在制定政策、創(chuàng)新體制、完善機制、提供保障等方面的優(yōu)勢，求得“瓶頸”問題的強力突破。要通過匯報溝通，使我市工作與全省工作有機結(jié)合起來，形成省市社會管理創(chuàng)新工作齊頭并進的良性互動局面。三要注重總結(jié)創(chuàng)經(jīng)驗。搶抓機遇，乘勢而上，在全市迅速掀起推進社會管理創(chuàng)新綜合試點建設(shè)高潮。要注重培養(yǎng)典型、總結(jié)積累經(jīng)驗，用豐碩的創(chuàng)新成果和成熟的社會管理經(jīng)驗回報中央和省對我市的支持和厚愛。

（二）典型引路，搞好互動交流，促進創(chuàng)新工作健康開展。要充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，以點帶面，不斷推廣創(chuàng)新經(jīng)驗、擴大創(chuàng)新成果。適時舉辦經(jīng)驗交流會、項目研討會、工作座談會，加大試點經(jīng)驗交流的頻次和范圍，搭建交流體會、學(xué)習(xí)經(jīng)驗、借鑒“亮點”的平臺和機制，形成全市的品牌經(jīng)驗。

（三）加強培訓(xùn)，探索與實踐有機結(jié)合，不斷完善經(jīng)驗、豐富成果。通過邀請專家把脈、舉辦論壇、研討班等形式，加強有關(guān)社會管理及其創(chuàng)新知識普及培訓(xùn)，不斷健全完善和豐富創(chuàng)新經(jīng)驗成果。

（四）拓寬視野，注重汲取，虛心學(xué)習(xí)借鑒外省市先進經(jīng)驗。根據(jù)工作需要，繼續(xù)堅持“走出去、學(xué)回來”，組織有關(guān)單位人員赴外地學(xué)習(xí)考察，把兄弟單位的先進經(jīng)驗學(xué)到手、學(xué)到家、學(xué)到位。

稿源：河北平安網(wǎng)

編輯：李賢亮 深入推進社會管理創(chuàng)新的幾點思考 2010-08-23 11:03

來源：《天津日報》

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當(dāng)前，我國正處于重要戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強社會建設(shè)，推進社會管理創(chuàng)新尤為重要。黨的十七大提出“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”。強調(diào)要更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定。去年年底，全國政法工作電視電話會議明確提出，要緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。今年4月29日，市委、市政府召開天津市社會管理創(chuàng)新推動會，市委書記張高麗作了重要講話，提出工作要求；市長黃興國就深入推進全市社會管理創(chuàng)新作出部署，要求各級黨委、政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進社會管理創(chuàng)新，全面提升服務(wù)天津科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾新期待的能力和水平，努力推動我市社會管理創(chuàng)新走在全國前列。

面對社會主義市場經(jīng)濟條件下，構(gòu)建和諧社會的新形勢新任務(wù)，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真貫徹落實中央和市委的決策部署，準(zhǔn)確把握新時期賦予社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的歷史使命和重大責(zé)任，充分認(rèn)識當(dāng)前深入推進社會管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性，更加自覺主動地做好社會管理的各項工作，著力在社會管理的創(chuàng)新發(fā)展、突出特色、突破難點、強化機制、改善管理、服務(wù)人民、整體推進上下功夫，力求使社會管理創(chuàng)新取得實實在在的成效。

深入推進社會管理創(chuàng)新

重要意義

深入推進社會管理創(chuàng)新，是中央和市委準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新特征，深刻總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)進程中的經(jīng)驗，更好地維護國家長治久安，促進人民安居樂業(yè)，確保社會和諧穩(wěn)定，作出的重大決策部署。

（一）深入推進社會管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)，要求堅持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。就天津工作來講，要在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定方面走在全國前列。建設(shè)成為獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市，既要加快經(jīng)濟發(fā)展，也要加快社會進步；既需要提高經(jīng)濟發(fā)展水平，更需要推進社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，使經(jīng)濟與社會真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，科學(xué)有效的社會管理，能夠創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境。這就要求各級黨委、政府從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀的要求和全局工作的視角，深入研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和全方位對外開放條件下如何更好地把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更好地統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展這一硬道理與和諧穩(wěn)定這一硬任務(wù)，切實把深入加強社會建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新，擺在更加突出的位置，全面提高社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的科學(xué)化水平。

（二）深入推進社會管理創(chuàng)新，是維護社會和諧穩(wěn)定的根本途徑。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，這些既給經(jīng)濟社會發(fā)展進步帶來了巨大活力，也使社會管理面臨許多新情況新問題，尤其是流動人口增多，新經(jīng)濟組織和新社會組織不斷涌現(xiàn)，大量的“單位人”變成“社會人”，一些重點地區(qū)存在的治安亂點，刑釋解教和社區(qū)矯正人員的幫教安置以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會等等，給社會管理創(chuàng)新帶來的困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗，都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。而在新形勢、新特點面前，我們原有的社會管理體制機制和方式方法，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。這就要求我們必須深入研究現(xiàn)階段社會建設(shè)的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會管理的思路和方法，提高社會管理的效能和水平，并且要采取切實可行的措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實中存在的突出問題，從而有力地維護社會和諧穩(wěn)定。

（三）深入推進社會管理創(chuàng)新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。社會管理與人民群眾生活密切相關(guān)，直接關(guān)乎服務(wù)民眾、改善民生、促進民和、維護民利、保障民安的重大責(zé)任。社會管理創(chuàng)新，是回應(yīng)和滿足人民群眾新要求新期待的一項重要舉措。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾越來越期待社會和諧、社區(qū)平安、民生改善。社會管理創(chuàng)新，就是要使人民群眾安居樂業(yè)，讓人民群眾通過高效、有序的社會管理，感受到社會的和諧穩(wěn)定和文明進步。社會管理創(chuàng)新必須始終堅持“以人為本”，必須始終把維護人民權(quán)益作為根本出發(fā)點和落腳點，使社會管理為民、利民、惠民更加突出。

（四）深入推進社會管理創(chuàng)新，是提升社會管理效能和水平的必然選擇。從一定意義上講，社會建設(shè)水平的高低、社會管理能力的強弱，是衡量和檢驗執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)看到，隨著經(jīng)濟社會加快發(fā)展和改革開放的不斷深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，原有的社會管理體制和管理模式有些已不適應(yīng)、不符合時代發(fā)展的需要，人民群眾以及不同的社會群體對社會管理和服務(wù)的需求越來越多元化，而現(xiàn)階段社會管理又面臨著許多新矛盾和新問題，如社會管理中服務(wù)與管理的關(guān)系如何處理好，管理者與管理對象如何形成良性互動，管理效能和水平如何提高，從源頭上如何解決好一些地區(qū)和部門出現(xiàn)的管理分散、多頭管而又不管、管不好、社會管理工作中存在的缺位、不到位以及社會管理現(xiàn)有的資源和力量整合等問題。這些都需要在加強社會建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新的實踐中認(rèn)真改進和完善。社會管理效能和水平的提高，關(guān)鍵是固本強基，夯實基層基礎(chǔ)，應(yīng)著力在體制機制上、組織推動上、狠抓落實上有所發(fā)展、有所突破、有所創(chuàng)新，進而全面提升社會建設(shè)和社會管理的科學(xué)化、人性化、制度化水平。

深入推進社會管理創(chuàng)新

目標(biāo)選擇

新時期推進社會管理創(chuàng)新，要以構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會建設(shè)與社會管理體系為目標(biāo)，以促進社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為著眼點和落腳點，以有效解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為切入點，以改革創(chuàng)新發(fā)展為動力，從基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理方式，加快建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。建立健全科學(xué)的基層社會管理體制，積極營造和諧穩(wěn)定的平安環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，全面提升天津社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的科學(xué)化水平，努力使天津的社會管理創(chuàng)新走在全國前列。

深入推進社會管理創(chuàng)新，要體現(xiàn)出以下幾個特征：

（一）科學(xué)性。這是加強社會建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新的重要前提。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢牢把握新時期社會建設(shè)和社會管理的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，樹立正確的社會管理創(chuàng)新的理念，理清社會管理創(chuàng)新的思路，創(chuàng)新社會管理方式方法，使之真正成為推動經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的動力。

（二）人民性。這是加強社會建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新的核心要求。社會管理創(chuàng)新的根本目標(biāo)，在于保障人民群眾生活更加幸福，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展的成果。因此，社會管理創(chuàng)新必須堅持以人為本，在關(guān)注民生、惠及民利、維護民權(quán)、保障民安上做文章，把管理寓于服務(wù)之中，在管理中提高服務(wù)能力，在服務(wù)中提高管理水平，真正讓老百姓在社會管理創(chuàng)新中感受到服務(wù)便捷、管理有序、社會和諧。同時，要動員廣大人民群眾積極參與社會管理創(chuàng)新，發(fā)揮群防群治的作用，形成齊抓共管的社會管理新格局。

（三）能動性。這是社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的重要特征。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和各種矛盾凸顯，要求社會管理必須具有很強的能動性，不能因循守舊，被動應(yīng)付，要與時俱進、積極作為，主動服務(wù)、強化管理，尤其是在構(gòu)建法治環(huán)境、規(guī)范社會管理、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、為人民群眾提供便捷服務(wù)等方面，迫切要求社會管理創(chuàng)新適應(yīng)時代要求，更好地發(fā)揮社會管理的能動作用。

（四）規(guī)范性。這是加強社會建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新良性發(fā)展的根本保障。社會管理創(chuàng)新必須形成一套長效機制，大力規(guī)范與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會管理事項的程序和行為，健全完善依法、常態(tài)、有序的長效管理機制和制度，努力做到社會管理“管得到、管得住、管得好”。

（五）基礎(chǔ)性。這是加強社會建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新的重要依托?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，社會管理創(chuàng)新的重心要放在基層。要打牢基礎(chǔ)，必須從基層基礎(chǔ)工作抓起，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點，著力在建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體系上下功夫，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的社會管理新格局。大力整合街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治資源，不斷增強基層實力和活力，提升社區(qū)服務(wù)和管理水平。

（六）實效性。這是加強社會建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。因此，要求真務(wù)實，各項工作的開展，要看得見、摸得到，體現(xiàn)出受眾面寬、覆蓋面廣、實效性強。通過社會管理創(chuàng)新，要在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）營造出生動活潑、豐富多彩、民眾參與、群眾受益的和諧氛圍，不斷拓展服務(wù)項目和活動領(lǐng)域，使社會管理創(chuàng)新產(chǎn)生出更大的實效。

深入推進社會管理創(chuàng)新

基本路徑

社會管理是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。深入推進社會管理創(chuàng)新，必須與促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加強和諧社會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真解決好民計民生問題等相結(jié)合，從影響和諧穩(wěn)定和民計民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，找準(zhǔn)切入點和創(chuàng)新點，從而使社會管理創(chuàng)新取得突破性進展。對此，要著力抓好六個方面的創(chuàng)新。

（一）社會和諧穩(wěn)定的創(chuàng)新。有效化解社會矛盾是加強社會建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作。和諧社會與社區(qū)建設(shè)的過程，也是一個不斷化解社會矛盾、不斷促進社會和諧的過程。因此，在社會矛盾凸顯期，要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會管理之中，暢通訴求表達(dá)渠道，廣泛聽取群眾意愿，有針對性地為群眾排憂解難。目前，在許多地區(qū)和部門都相應(yīng)建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）的綜治信訪服務(wù)中心（站）、群眾訴求接待站、社情民意互動平臺、走訪居民制度、各級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度以及把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，實現(xiàn)“小問題不出社區(qū)（村），一般問題不出街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，疑難問題不上交”的目標(biāo)。建立完善法律服務(wù)制度，發(fā)揮街鎮(zhèn)（社區(qū)）法庭、檢察室、司法所和法律工作者、人民調(diào)解志愿者的作用，深入開展普法宣傳、法制教育、法律咨詢、信訪代理、法律援助和心理疏導(dǎo)等活動，嚴(yán)格規(guī)范各類執(zhí)法行為，促進公開、公正、廉潔、文明執(zhí)法，積極倡導(dǎo)居民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)訴求，解決問題，努力把各類社會矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）社會人員服務(wù)管理的創(chuàng)新。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。對流動人口的服務(wù)與管理，要探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，建立完善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理機構(gòu)，實行“一站式”、“全程式”服務(wù)，做到統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)，準(zhǔn)確登記流動人口的各類信息、出租房屋信息、就業(yè)就學(xué)信息，建立一證查詢或信息查詢制度。以方便、快捷、周到的人性化“一條龍”服務(wù)為載體，構(gòu)建起流動人口居住、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老以及精神、物質(zhì)、文化、法律需求的常態(tài)化、動態(tài)式服務(wù)管理平臺。進一步做好社區(qū)矯正工作，加強對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)管管理和幫困扶助。要以有效減少重新違法犯罪、維護社會穩(wěn)定為首要標(biāo)準(zhǔn)，做好刑釋解教人員安置幫教工作，建立刑釋解教人員與家庭、組織相互銜接的責(zé)任制，著力抓好管理有序、生活保障、幫扶到位、教育轉(zhuǎn)化的功能，落實安置政策，使他們順利回歸社會，不再重新犯罪。社區(qū)組織還要關(guān)注、關(guān)心社會閑散青少年和一些特殊人群的教育幫扶、引導(dǎo)，解決好他們的就學(xué)、就業(yè)和安置問題，注重對他們的心理疏導(dǎo)，給他們以更多的關(guān)愛和幫助。

（三）社會治安綜合治理的創(chuàng)新。民安是民生的基礎(chǔ)，沒有民安就沒有民生。要以人民群眾“安居樂業(yè)”為著眼點，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，深入實施“平安天津”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，構(gòu)筑從城市一直延伸到社區(qū)（村）的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會治安防控體系。著力完善警民結(jié)合、打防控一體化、群防群治的社會治安、社區(qū)平安的長效機制。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮機制和棋格化布警機制，一旦發(fā)現(xiàn)警情，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處置得快。加強社會治安綜合治理，要注重解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題。如，加大對城中村、城鄉(xiāng)接合部和重點地區(qū)、繁華地段的治安亂點整治力度。重點打擊入室盜竊、偷盜自行車、搶劫財物、危害民眾安寧的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為，努力構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的治安防控體系，做到管理無盲區(qū)，防控?zé)o死角，治安無亂點。大力推進交通組織體系化建設(shè)、交通管理法治化建設(shè)、交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、交通指揮信息化建設(shè)，確保城市道路暢通，群眾出行方便。一座城市的安全，消防安全十分重要，應(yīng)切實把消防管理抓緊抓實，加強日常消防教育和檢查，提升消防應(yīng)急處置水平，確保城市無大火、無大災(zāi)。

（四）網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理的創(chuàng)新。按照公開管理、依法管理、主動管理的原則，綜合運用法律的、行政的、經(jīng)濟的、教育的、技術(shù)的等手段，加強對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)與管理，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。進一步健全網(wǎng)上綜合防控體系，把網(wǎng)上防范控制與網(wǎng)下落地查處結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法行為以及利用網(wǎng)絡(luò)實施詐騙、盜竊和黃賭毒等犯罪活動，切實防止網(wǎng)上非法活動演變?yōu)楝F(xiàn)實社會危害，以更好地保護人民權(quán)益，維護網(wǎng)上秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的健康發(fā)展。

（五）社會組織管理服務(wù)的創(chuàng)新。新經(jīng)濟組織、新社會組織是構(gòu)建和諧社會不可缺少的重要力量。要堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉，使其在健康向上、聚人心促和諧上發(fā)揮積極作用。因此，要努力探索“兩新組織”管理服務(wù)的體制機制和有效辦法，真正把社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新延伸到“兩新組織”，確保其依法、有序、健康開展活動。同時，要繼續(xù)深化對“兩新組織”管理服務(wù)規(guī)律特點的研究，如建立健全黨的基層組織，完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的社會組織管理服務(wù)體系，并有針對性地組織好實施。

（六）基層基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新。推進社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)。要以健全完善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪服務(wù)中心和社區(qū)（村）綜治信訪服務(wù)站為抓手，整合資源，形成“一站式”、“一條龍”的服務(wù)平臺，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。綜治信訪服務(wù)中心要準(zhǔn)確掌握社情民意，及時把握社會動態(tài)，通過議事例會、集中會辦、協(xié)調(diào)會辦、情況通報、督查督辦、應(yīng)急處置、臺賬資料、檢查考核等制度，使綜治信訪服務(wù)中心（站）規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然?。社區(qū)（村）綜治信訪服務(wù)站要與社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)法庭、人民調(diào)解、幫扶解困、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)管理以及治保會、義務(wù)巡邏隊、平安志愿者搞好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。綜治信訪服務(wù)中心（站），應(yīng)緊緊依靠街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群防群治群建作用，努力創(chuàng)建和諧街鎮(zhèn)、和諧社區(qū)品牌，尤其是在加強平安社區(qū)保障、矛盾調(diào)解、社會救助、社會養(yǎng)老、就業(yè)保障、普法教育、便民服務(wù)、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化、物業(yè)管理等社會管理創(chuàng)新中取得實實在在的成效。創(chuàng)新物業(yè)管理模式，提升物業(yè)管理水平。社區(qū)建設(shè)中還要滿足人民群眾對文化生活的新要求新期待，組織開展經(jīng)常性的社區(qū)文化體育活動，更好地調(diào)動和發(fā)揮居民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過民眾的廣泛參與，構(gòu)建整個社區(qū)和諧的良好氛圍。

深入推進社會管理創(chuàng)新

落實措施

深入推進社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實。因此，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)責(zé)任，精心規(guī)劃項目，突出實踐特色，狠抓工作落實，務(wù)求取得實效。

（一）要在深化認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)上抓落實。加強社區(qū)建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新，是一項長期而緊迫的任務(wù)。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)要增強大局意識、政治意識和責(zé)任意識，切實把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理擺上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置。社會管理創(chuàng)新要納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。黨政一把手應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會建設(shè)和社會管理的第一責(zé)任，親自抓，帶頭管，真抓實干，確保社會管理創(chuàng)新各項工作落到實處。

（二）要在制訂規(guī)劃、強化責(zé)任上抓落實。社會管理創(chuàng)新要緊密結(jié)合各自實際，制定出較為完善的社會管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。同時，明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和講評考核制度，確保每項工作的職責(zé)任務(wù)落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）要在以點帶面、指導(dǎo)推動上抓落實。要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗好做法，抓出一批先進典型，推出一批各具特色、高質(zhì)量高水平的示范區(qū)、示范街鎮(zhèn)和社區(qū)（村）示范點，以此把社會管理創(chuàng)新覆蓋到全局，延伸到各個角落。要切實加強對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）特別是工作開展較差地區(qū)和單位的指導(dǎo)推動，強化社會管理創(chuàng)新各項措施落實情況的跟蹤調(diào)研，及時研究解決他們在工作中遇到的難點問題，推動社會管理創(chuàng)新的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）要在深入調(diào)研、創(chuàng)新招法上抓落實。經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，要求社會建設(shè)和社會管理必須與時俱進。因此，要不斷研究新情況，解決新問題。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實踐，不斷加強對社會管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，分析社會矛盾，深入推進社會管理創(chuàng)新。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的好經(jīng)驗好做法，創(chuàng)造性地開展工作。

（五）要在政策支持、工作保障上抓落實。社會管理創(chuàng)新是全社會的責(zé)任，需要上下左右齊抓共管。因此，各地區(qū)、各部門都應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實際狀況，切實加大社會管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。政法綜治部門作為社會管理的主力軍，尤其對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）綜治信訪服務(wù)中心（站）的建設(shè)，加強日常管理和指導(dǎo)。同時，要在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費保障上給予支持，以保證社會管理創(chuàng)新的深入推進。

（六）要在整體推進、夯實基礎(chǔ)上抓落實。新時期推進社會管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項目、把項目變成成果。既要突出重點，深入推進社會管理創(chuàng)新；又要以典型引路，整體推進。在實施社會管理項目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定、推進司法體制和工作機制改革等各項工作，推動政法綜治工作整體水平的提高，開創(chuàng)政法綜治各項工作新局面。同時，要著手研究建立長效機制，把社會建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃。

（七）要在完善機制、監(jiān)督考核上抓落實。要圍繞不同時期社會建設(shè)和社會管理提出的目標(biāo)任務(wù)，以完善體制機制入手，建立健全各項工作制度、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、明確達(dá)標(biāo)要求，并將社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新納入本地區(qū)、本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中，作為社會治安綜合治理責(zé)任制和綜治考評的重要內(nèi)容。同時，綜合運用多種督查手段，建立督查、評查機制。對基層工作的考核，要采取定期督查、隨機抽查和跟蹤檢查等辦法，通過半年一巡查、一年一考核、日常互學(xué)互促和互查互評等活動，加強對社會管理創(chuàng)新的過程管理，并及時發(fā)現(xiàn)和有效解決工作中存在的問題。

（八）要在解決問題、見到成效上抓落實。衡量社會管理創(chuàng)新的成效，關(guān)鍵要看實踐、看效果，看維護社會和諧穩(wěn)定的能力是否提高，看人民群眾的安全感和滿意度是否增強。要緊緊抓住工作實踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵節(jié)點上突破，因地制宜，腳踏實地，切實解決實際問題，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創(chuàng)新取得實實在在的效果。

總之，大力加強社會建設(shè)，深入推進社會管理創(chuàng)新，是新形勢下帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實踐問題。我們要認(rèn)真貫徹落實中央和市委的部署，準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識新時期加強社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的基本特點，緊緊圍繞當(dāng)前社會管理中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索，開創(chuàng)進取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會管理工作的新路子，為新時期加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。

第五篇：社會管理創(chuàng)新現(xiàn)場會鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言

開展科技防控 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 積極探索新形勢下農(nóng)村社會管理創(chuàng)新

***鎮(zhèn)黨委、政府（20012年4月28日）

***鎮(zhèn)位于霍山縣西南部，地處兩?。ㄍ?、鄂）三縣（霍山、金寨、英山）交界，318、209省道貫穿全境，總面積169平方公里，人口2.17萬，素有“百合之鄉(xiāng)”的美譽。作為皖鄂兩省邊陲的區(qū)域性中心鎮(zhèn)，***鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積廣、交通流量大、流動人口多、社會管理難度大。面對復(fù)雜形勢，多年來我鎮(zhèn)以社會管理創(chuàng)新統(tǒng)籌新時期農(nóng)村工作，突出科技防控，化解社會矛盾，加強群眾工作，提高社會管理科學(xué)化水平，社會管理創(chuàng)新工作取得了顯著成效，自2009年以來連續(xù)三年被縣委、縣政府評為社會治安綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們的主要做法是：

一、勇于創(chuàng)新，加大投入，構(gòu)建科技防控平臺。

近年來，隨著交通通訊條件的不斷改善和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，山區(qū)農(nóng)村治安狀況也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，流竄型、侵財型案件逐漸向山區(qū)蔓延，而且出現(xiàn)逐年增長趨勢，給治安防范工作帶來新挑戰(zhàn)，給社會管理工作帶來新壓力。鎮(zhèn)黨委、政府從新形勢下社會治安的新情況、新要求出發(fā)，針對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“群眾居住分散，公路沿線治安復(fù)雜”等特點，立足實際，不等不靠，在不斷強化人防、物防的同時，積極探索科技防范的新方法、新路子，把科技防控體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌安排。2010 年，我鎮(zhèn)將科技防控工程列入“十大民心工程”，組織實施了以省道318線為中心軸線，以道士沖、碎石嶺、***街道等重要交通道口為關(guān)鍵部位，以學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、超市、銀行、機關(guān)等為重點單位的科技防控體系建設(shè)，在鎮(zhèn)財力非常緊張的情況下投入40余萬元，全面安裝高清監(jiān)控攝像頭，在道士沖林業(yè)派出所和***公安派出所設(shè)立兩個中心監(jiān)控平臺，實現(xiàn)全天候、全方位監(jiān)控覆蓋，建成了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一個科技防控網(wǎng)，做到讓社會治安情況發(fā)現(xiàn)得了、控制得住，讓犯罪分子來有影、去有蹤，讓案件發(fā)生后有線索、破得掉。

在技防建設(shè)中，我鎮(zhèn)大力開展技防入戶工程，建立“多戶聯(lián)防”治安防范新機制，落實群防群治措施，在農(nóng)村地區(qū)密織了一張治安防控網(wǎng)，增強農(nóng)村地區(qū)治安防控能力，提高群眾安全感。2011年，我鎮(zhèn)西鎮(zhèn)社區(qū)和南莊村在全縣率先試行“十戶聯(lián)防”群防機制，搭建警民數(shù)字聯(lián)防系統(tǒng)，實現(xiàn)戶戶聯(lián)防，警民聯(lián)防。我鎮(zhèn)與縣移動公司開展合作，依托手機信息平臺，以自然村莊為治安聯(lián)防組單位，形成一戶報警多戶響應(yīng)的聯(lián)防效果。自科技防控工程投入使用以來，利用視頻監(jiān)控平臺和“十戶聯(lián)防”系統(tǒng)，先后偵破偷盜等案件5起，免費為群眾服務(wù)100多次，也多次為其他案件偵破提供調(diào)閱查詢服務(wù)。結(jié)合傳統(tǒng)的治安信息員、卡點、觀察點、報警點等防控措施，通過科技防控全面推進治安防控數(shù)字化，探索出了人防、物防、技防三位一體的治安防控模式，全面形成“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、路上有卡點、村組有聯(lián)防”的立體復(fù)合型防控體系，最大限度的擠壓犯罪空間，有效地震懾了違法犯罪，消除了治安隱患，群眾安全感大大增強，科技防范在平安***建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

二、預(yù)防為先，源頭治理，著力化解社會矛盾。

信訪維穩(wěn)工作是當(dāng)前社會管理工作的重點和難點，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，正處于經(jīng)濟快速發(fā)展期和社會矛盾凸顯期，信訪維穩(wěn)工作面臨嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)。多年來，我鎮(zhèn)不斷深化對信訪維穩(wěn)工作的認(rèn)識，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，不斷增強抓信訪維穩(wěn)工作就是抓發(fā)展的意識，積極主動化解各類社會矛盾，切實維護群眾利益，努力促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一是深入開展矛盾糾紛排查。把矛盾糾紛糾紛解決在萌芽狀態(tài)是做好信訪維穩(wěn)工作的根本之策，鎮(zhèn)黨委、政府將矛盾糾紛摸底排查作為常規(guī)性工作，對鎮(zhèn)域內(nèi)存在的不穩(wěn)定因素特別是有可能引發(fā)越級上訪的苗頭性問題經(jīng)常性進行摸排，全面掌握重點村組、重點領(lǐng)域、重點人員，堅決不留死角盲點，切實做到問題清、情況明。尤其是注意排查農(nóng)村土地糾紛、山林糾紛、鄰里糾紛、建筑勞務(wù)、環(huán)境保護等直接關(guān)系群眾切身利益的信訪突出問題，重點排查可能赴京到省市越級上訪的重大問題。對排查出的問題及時明確包案領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任單位、明確解決時限，有針對性地做好調(diào)處工作，切實做到責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。針對群眾利益訴求難表達(dá)的問題，我鎮(zhèn)積極疏通各種渠道，與有利益訴求和上訪傾向的群眾面對面交流，心與心溝通，力所能及地幫助群眾解決利益訴求。對群眾反映的問題隨時隨地解決，絕不拖拉推諉，絕不留后遺癥。對信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，努力實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

二是積極主動維護好群眾利益。當(dāng)前發(fā)展的任務(wù)很繁重，在建設(shè)和發(fā)展的過程中就要涉及到群眾利益，鎮(zhèn)黨委、政府在工作中始終把握維護群眾利益這條主線，牢固樹立群眾利益無小事的執(zhí)政為民意識，滿懷感情，帶著責(zé)任，開展工作。在集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)中，征用耕地和山場涉及23戶，房屋拆遷涉及18戶，但我們在制定征地拆遷政策前就始終把維護群眾利益放在第一位，把問題想在群眾提出之前，由于充分考慮群眾利益，沒有一戶上訪阻擾，十分平穩(wěn)順利。我們還特別關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛困難群眾的基本生活問題，就在農(nóng)村危房改造、救災(zāi)款物發(fā)放、民生資金使用上堅持向困難群體、特殊人群傾斜照顧，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

三是著力化解信訪積案。信訪積案都是歷史遺留問題，情況錯綜復(fù)雜，剪不斷、理還亂，徹底解決處理的難度大，信訪人員穩(wěn)控難度大。但是面對信訪積案，鎮(zhèn)黨委、政府面對現(xiàn)實，不畏困難，主動出擊，傾力化解。我鎮(zhèn)周德銀、懷典揚是聞名全縣的老上訪戶，幾年來我們在縣政法委等相關(guān)部門的大力支持下因人而宜，因事而別，分類處置，當(dāng)事人全部息訴罷訪。不僅如此，為了徹底消除上訪隱患，對他們?nèi)匀粚嵭邪Ｘ?zé)任制，隨時掌握動態(tài)。

近年來，我鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)形勢不斷好轉(zhuǎn)，信訪量逐年下降，2011年全鎮(zhèn)無一例赴省市縣上訪案件，實現(xiàn)了全年零上訪，全鎮(zhèn)保持社會穩(wěn)定和諧的良好局面。

三、加強引導(dǎo)，突出重點，統(tǒng)籌做好群眾工作。

社會管理本質(zhì)上就是人的管理，而能否管好人，關(guān)鍵在于能不能堅持以人為本。我鎮(zhèn)始終把群眾工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的中心工作來抓，擺到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中思考和謀劃，把群眾當(dāng)親人，以一線為舞臺，堅持加強引導(dǎo)服務(wù)，突出重點人群和領(lǐng)域，積極探索新時期群眾工作的新途徑。

一是健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)形成了以鎮(zhèn)群眾工作站為主體，村群眾工作室為依托，村民組群眾信息員為基礎(chǔ)的三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮群眾工作站作用，群眾工作站（室）不僅是群眾反應(yīng)訴求、化解糾紛的場所，還成為聯(lián)系群眾、溝通群眾、服務(wù)群眾的有效載體。與此同時，鎮(zhèn)黨委、政府還積極支持成立了西山農(nóng)民文化藝術(shù)協(xié)會、百合產(chǎn)業(yè)協(xié)會等各種民間組織，搭建多種形式的群眾工作平臺，在幫助群眾生產(chǎn)致富，豐富文化娛樂生活的同時，及時將農(nóng)村政策、法律法規(guī)、鎮(zhèn)村工作動態(tài)等信息傳遞給廣大群眾，引導(dǎo)廣大群眾提高自身素質(zhì)，主動支持黨委、政府工作。

二是突出重點人群幫扶。針對“二勞”回歸人員，我鎮(zhèn)通過幫助解決實際生活困難，加強就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展心理輔導(dǎo)，使其感受社會的溫暖，幫助他們?nèi)谌肷鐣?。針對社會矯正人員，鎮(zhèn)司法所、派出所及時了解掌握社區(qū)矯正人員的情況和動態(tài)，不斷完善社區(qū)矯正幫教措施，強化過程管理，增強社會矯正效果。針對流動人口管理，堅持寓管理于服務(wù)的方針，加強對外來人員的教育，盡力幫助其解決實際困難，對流出人口常聯(lián)系、常問候，及時掌握動態(tài)，實行感情式管理。針對失學(xué)、失管、失業(yè)狀態(tài)的社會閑散青少年，進行全面摸底調(diào)查，逐人建立檔案，全面掌握基本情況，鎮(zhèn)綜治辦組織群團部門對其進行幫助和服務(wù)，預(yù)防其違法犯罪。針對肇事肇禍精神病人管控，近三年來我鎮(zhèn)積極籌措各方面資金近20萬元，主動送治精神病人16人次，幫助家庭困難精神病患者，有效預(yù)防了可能因精神病人引發(fā)的各類突發(fā)事件。針對特殊困難弱勢群體，積極開展助困、助醫(yī)、助老、助殘活動，幫助他們解決實際困難。

三是突出重點領(lǐng)域管理。在安全生產(chǎn)上，以打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹為重點，通過“打、扶、堵、疏”等綜合治理措施，徹底鏟除了我鎮(zhèn)境內(nèi)非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象，減少了安全隱患，維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。在社會矛盾化解上，以構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解工作格局為先導(dǎo)，堅持調(diào)解優(yōu)先的原則，著力推動社會矛盾化解，做到調(diào)解矛盾，調(diào)順民心，調(diào)穩(wěn)執(zhí)政根基。在社會治安防控上，以建設(shè)平安***為目標(biāo)，以完善“傳統(tǒng)+科技”防控體系為重點，著力提升平安創(chuàng)建水平，建立健全“點線面結(jié)合、人物技相扣、打防控一體”的社會治安防控體系。

創(chuàng)新管理惠民生，和諧穩(wěn)定譜新篇。我們將以此次現(xiàn)場會為新的起點，堅定信心、開拓創(chuàng)新，努力推動全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作再上新臺階，以優(yōu)異的成績喜迎十八大召開。