第一篇：城市社區(qū)建設(shè)典型匯報(bào)材料

堅(jiān)持“四化”推進(jìn)

全面提升城市社區(qū)管理服務(wù)水平

****鎮(zhèn)屬縣城駐地鎮(zhèn)，轄68個(gè)行政村、9個(gè)城市社區(qū)，人口17.6萬人，其中城市人口7萬人。近年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以規(guī)劃科學(xué)化、功能齊全化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)便民化“四化”建設(shè)為著力點(diǎn)，深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建、示范社區(qū)創(chuàng)建和星級社區(qū)創(chuàng)建活動，有力地推動了城市社區(qū)管理服務(wù)上臺階、上水平。

一、規(guī)劃科學(xué)化，構(gòu)建城市社區(qū)管理服務(wù)框架

一是搞好社區(qū)布局規(guī)劃。結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，按照方位和地域特點(diǎn)，采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的方式，將城區(qū)規(guī)劃為9個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)規(guī)模在2000戶-3000戶之間。二是搞好社區(qū)資源統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)“以人為本”和“就近、可行、好管、管好”的原則，以屬地管理為依據(jù)，將社區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、新型社會組織等融入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了管理服務(wù)全覆蓋。三是搞好社區(qū)黨組織設(shè)置規(guī)劃。在摸清社區(qū)黨員人數(shù)，充分考慮未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，每個(gè)城市社區(qū)建成黨總支，按照黨員分布情況，以街道為界，對黨員實(shí)行網(wǎng)格化管理，在住宅小區(qū)、樓群、院落、巷道等黨建網(wǎng)格上建立31個(gè)黨支部，下設(shè)116個(gè)黨小組，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與服務(wù)提供了組織保證。四是搞好社工隊(duì)伍建 1

設(shè)規(guī)劃。共規(guī)劃為三部分，一部分為選舉產(chǎn)生的專業(yè)社區(qū)干部；一部分吸收社區(qū)老黨員、老干部等組成社區(qū)工作志愿者服務(wù)隊(duì)，作為社區(qū)服務(wù)人員的補(bǔ)充力量，開展社區(qū)互助、文體活動、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、公益事業(yè)服務(wù)等；一部分將醫(yī)院、派出所、計(jì)生辦等職能部門工作人員選派到每個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，一般選派5-7人，讓社區(qū)居民近距離享受政府基本公共服務(wù)。五是搞好社區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。按照我縣城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)社區(qū)結(jié)合各自區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢，從城中村改造、專業(yè)市場規(guī)劃、商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，制訂中長期發(fā)展規(guī)劃，明確了社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向。六是搞好社區(qū)創(chuàng)建活動規(guī)劃。結(jié)合社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、高效的創(chuàng)建工作機(jī)制，營造宣傳氛圍，完善社區(qū)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系、群眾參與體系和保障監(jiān)督體系，力爭3年內(nèi)所有社區(qū)均達(dá)到四星級以上標(biāo)準(zhǔn)，一部分達(dá)到國家和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和省示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

二、功能齊全化，搭建城市社區(qū)管理服務(wù)平臺

一是完善社區(qū)居住功能。結(jié)合創(chuàng)建國家園林縣城，積極建設(shè)宜居社區(qū)，先后投資1600余萬元，硬化、亮化道路16公里，栽植各類綠化苗木200余萬株，新增綠化面積10萬平方米，促進(jìn)了社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。二是完善社區(qū)休閑娛樂功能。為滿足居民日益增長的文化娛樂生活需要，我們在每個(gè)社區(qū)建成了棋牌室、乒乓球室、健身室、老年活動室、休閑娛樂廣場等，蓮花山社區(qū)、西城社區(qū)還組建了“鑼鼓隊(duì)”、“秧歌隊(duì)”等,豐富了社區(qū)居民精神生活，受到社區(qū)居民的普遍歡迎。三是完善社區(qū)文化教育功能。為提高社區(qū)居民素質(zhì)，我們在每個(gè)社區(qū)建成了市民學(xué)校、圖書閱覽室、遠(yuǎn)程教育播放室等，*社區(qū)、*社區(qū)、*

社區(qū)、*社區(qū)還建成了社區(qū)網(wǎng)站、電子書屋、青少年文化宮等，免費(fèi)為社區(qū)居民開放，形成了健康向上的社區(qū)文化教育氛圍。四是完善社區(qū)互助功能。建立了慈善超市，為社區(qū)孤寡老人免費(fèi)安裝呼救電話，積極開展“1+1”幫扶活動，確定一名社區(qū)干部或致富能力強(qiáng)的黨員聯(lián)系幫扶一名困難群眾，從資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使居民生活在社區(qū)中貧有所濟(jì)、困有所求、難有所幫。五是完善社區(qū)社會功能。建立了為民服務(wù)大廳，設(shè)立了信訪接待、黨建服務(wù)、民政服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)等窗口，為社區(qū)居民提供近距離的政府基本公共服務(wù)奠定基礎(chǔ)。建成了警務(wù)室，安裝了電子監(jiān)控器，構(gòu)建了技防與人防相結(jié)合的治安防范網(wǎng)絡(luò)。建成了衛(wèi)生服務(wù)中心，選派醫(yī)療專家坐診，使居民不出社區(qū)就能享受到水平較高的醫(yī)療服務(wù)，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供了保障。

三、運(yùn)行規(guī)范化，建立城市社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制

一是建立幫扶機(jī)制。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人共同聯(lián)系社區(qū)幫扶制度，從社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌集、施工建設(shè)、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、為民服務(wù)等，認(rèn)真履行“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促”職責(zé)，層層幫扶，一抓到底，合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。二是建立多元化資金投入機(jī)制。從2006年開始，我們充分利用原有各類辦公場所，采用改建或擴(kuò)建的方式，以社區(qū)集體積累投入為主，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金、單位幫扶資金為輔，社會捐助為補(bǔ)充，實(shí)行“捆綁式”投入，先后投資1100余萬元，對9個(gè)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了配套建設(shè)，為居民直接提供方便、快捷、周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)奠定基礎(chǔ)。三是建立共建共享機(jī)制。健全完善社區(qū)聯(lián)席會議制度，與駐社區(qū)單位簽訂共建共享協(xié)議書，圍

繞區(qū)域性、社會性、群眾性、公益性事務(wù)共商共議，齊抓共管，形成社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。截至目前，與50多家社區(qū)單位結(jié)成了共建對子，共建立16個(gè)社區(qū)科普教育基地，20個(gè)社區(qū)居民文化活動場所，新增23個(gè)居民娛樂健身點(diǎn)。四是建立考核激勵機(jī)制。制定城市社區(qū)管理服務(wù)星級化標(biāo)準(zhǔn)考核辦法，實(shí)行量化考核，考核結(jié)果作為年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。對社區(qū)建設(shè)與服務(wù)工作成效明顯、群眾滿意度高、達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)給予3萬元獎勵，激勵廣大社區(qū)干部更好地為社區(qū)建設(shè)服務(wù)、更好地為社區(qū)居民服務(wù)。五是建立規(guī)范服務(wù)機(jī)制。結(jié)合城市居民辦事特點(diǎn)，在服務(wù)中心作息時(shí)間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程等方面，建立了一系列規(guī)章制度，完善為民服務(wù)代理制，配備為民服務(wù)代理員，切實(shí)讓群眾享受近距離、多層次服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了城市社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)形式的規(guī)范化。

四、服務(wù)便民化，提升城市社區(qū)管理服務(wù)水平

一是建立便民服務(wù)隊(duì)伍。針對社區(qū)服務(wù)和管理對象特點(diǎn)，充分利用社區(qū)居民的資源優(yōu)勢，組建起“社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)”“環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)”、“便民為民服務(wù)隊(duì)”、“扶老助殘服務(wù)隊(duì)”、“黨員帶富服務(wù)隊(duì)”等志愿者服務(wù)隊(duì)伍。每個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)在配備雙重管理黨員、社區(qū)黨員、醫(yī)護(hù)人員、教師、民警等基礎(chǔ)上，將社區(qū)內(nèi)的實(shí)用人才、群眾文藝骨干、居民代表等社區(qū)成員中的骨干力量充實(shí)到服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展組團(tuán)式服務(wù)。二是豐富便民服務(wù)載體。在現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，各社區(qū)依托資源特點(diǎn)，從居民的需求出發(fā)，開辦了“便民菜市場”、“共產(chǎn)黨員服務(wù)店”、“社區(qū)談心角”、“愛心診所”、“假期學(xué)?！钡龋瑸樯鐓^(qū)居民提供形式多樣的便民服務(wù)奠定基礎(chǔ)。三是開展多樣化便民服務(wù)。在具

體服務(wù)上，各社區(qū)深入開展面向弱勢群體的扶貧濟(jì)困服務(wù)、面向廣大居民群眾的便民利民服務(wù)、面向社區(qū)的社會化服務(wù)和面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)等“四個(gè)面向”服務(wù)，為社區(qū)居民在就業(yè)、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健、文化娛樂、修理維護(hù)、社區(qū)保潔等方面提供低償、無償?shù)谋忝穹?wù)，基本形成“小修小補(bǔ)不出社區(qū)、小病小災(zāi)不出社區(qū)，一般咨詢不出社區(qū)”的為民服務(wù)新格局。

通過實(shí)施“四化”建設(shè)，使城市社區(qū)各類服務(wù)資源得到了有效整合，政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步延伸，以社區(qū)服務(wù)中心為核心，其他服務(wù)組織為補(bǔ)充，社區(qū)黨總支、居委會為基礎(chǔ)，政府職能部門為依托，運(yùn)轉(zhuǎn)高效、定位合理的服務(wù)體系已經(jīng)形成。社區(qū)內(nèi)不同單位、不同身份的居民正在形成一種“共建共享”的和諧氛圍，便捷的服務(wù)體系，大大激發(fā)了居民共同參與社區(qū)建設(shè)的積極性，“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念不斷深入人心，社區(qū)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。目前，全鎮(zhèn)9個(gè)城市社區(qū)全部達(dá)到市級三星級以上社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其中1個(gè)達(dá)到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、1個(gè)達(dá)到省級文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、2個(gè)達(dá)到市級文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、5個(gè)達(dá)到縣級文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，管理有序、服務(wù)完善、文明祥和社會生活共同體社區(qū)建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，城市社區(qū)已經(jīng)成為城市居民溫馨幸福的和諧家園。

第二篇：城市示范社區(qū)典型材料

河灣堡社區(qū)申報(bào)城鄉(xiāng)示范社區(qū)典型材料

（二○一○年十二月）

河灣堡社區(qū)隸屬于土門墩街道辦事處，轄區(qū)總面積約1平方公里，現(xiàn)有居民3789戶，11950人。社區(qū)現(xiàn)有工作人員37人，其中書記1名，主任1名，副主任3名，社區(qū)干部4名、專干6名，綜治隊(duì)員22名。近年來，社區(qū)始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以為民辦實(shí)事、為民服務(wù)為宗旨，以“與時(shí)俱進(jìn)、開拓爭先”的精神狀態(tài)，狠抓示范社區(qū)建設(shè)，實(shí)施社區(qū)特色工程。通過各類創(chuàng)建工作的實(shí)踐，有力地推進(jìn)了社區(qū)的各項(xiàng)工作，先后獲得了“市級文明社區(qū)”、“黨建工作示范社區(qū)”、“充分就業(yè)社區(qū)”、“平安社區(qū)”等稱號。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為社區(qū)各項(xiàng)工作提供保證。

在社區(qū)建設(shè)過程中，社區(qū)黨支部在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等工作中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，先后制定了組織生活、黨員管理、聯(lián)系群眾等各項(xiàng)工作制度，有健全的黨支部組織生活制度、社區(qū)流動黨員管理制度、民主生活會制度等。社區(qū)黨支部堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，打造一流支部班子的思路，提出“開拓進(jìn)取，爭創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)和“讓黨員做到的，班子成員首先做到”的具體要求。社區(qū)黨支部以“民心工程”活動為載體，確立了“核心在組織、專心抓黨員、熱心辦實(shí)事、真心換民心”的工作思路，把黨的工作落實(shí)到溫暖民心、穩(wěn)定民心、贏得民心上。同時(shí)，社區(qū)根據(jù)黨員身體狀況、愛好特 長等情況，先后組建了多支志愿者隊(duì)伍，在社區(qū)居民中得到廣泛贊譽(yù)。在黨員的示范引領(lǐng)下，社區(qū)群眾參與社區(qū)建設(shè)的熱情高漲。社區(qū)黨支部還始終將開展豐富多彩的活動作為團(tuán)結(jié)黨員、教育黨員的重要途徑，不僅豐富了組織生活，教育了廣大黨員，更是深深地感染了社區(qū)的居民群眾，“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”已經(jīng)成為居民的共同心聲。

二、齊抓共管，推進(jìn)民主自治，使社區(qū)工作更加和諧。社區(qū)在認(rèn)真遵循《居民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，不斷完善新型社區(qū)管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，探索社區(qū)建設(shè)新模式，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

1、建章立制，夯實(shí)自治基礎(chǔ)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)設(shè)立居民代表大會，建立居民自治小組，制定《居民公約》、《社區(qū)自治章程》、《志愿者服務(wù)管理制度》、《社區(qū)居務(wù)公開制度》、《社區(qū)專職工作者述職和民主評議制度》等，增強(qiáng)了社區(qū)自我管理、自我服務(wù)和自我教育的功能。

2、整合資源，挖掘共建潛能。社區(qū)充分挖掘和發(fā)揮轄區(qū)各類資源，主動搭建社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐平臺，與共建單位簽訂《共駐共建協(xié)議》，邀請共建單位探討、解決社區(qū)建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，與共建單位共同舉辦各類文化活動，營造全方位參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍，共建成果顯著。幾年來，我社區(qū)在共建單位的大力支持下，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)“星光老年之家”建設(shè)，社區(qū)辦公、活動用房建設(shè)等。社區(qū)共建活動的蓬勃開展，把“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”變成自覺行為，形成政府牽頭、企業(yè)支持、群眾參與的 強(qiáng)大社區(qū)建設(shè)合力，推動了社區(qū)資源共享、共駐共建。

3、推行居務(wù)自治，接受各級監(jiān)督。社區(qū)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立了居民代表大會、協(xié)商議事會，定期召開會議，聽取居民對社區(qū)建設(shè)的意見及建議。幾年來，社區(qū)居民代表共提出涉及社區(qū)治安、衛(wèi)生、老年活動、社區(qū)管理等合理化建議200余條，對這些建議中能及時(shí)解決的，我們立刻給予答復(fù)，對重大決議，社區(qū)首先擬定實(shí)施方案，在居民代表中征求意見，經(jīng)代表們表決通過后積極加以落實(shí)。為了更好的接受居民群眾的監(jiān)督，社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《居務(wù)公開制度》，設(shè)臵了“居務(wù)公開欄”，定期公布黨組織、勞動保障、計(jì)生、社區(qū)財(cái)務(wù)收支、社區(qū)干部評議結(jié)果以及各項(xiàng)辦事程序等居務(wù)情況，真心接受居民群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)了居民群眾對社區(qū)事務(wù)的了解，得到了居民群眾的一致好評。

三、以人為本，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)品位。

（一）完善服務(wù)設(shè)施。社區(qū)不斷完善服務(wù)設(shè)施，建立了“五室三站兩欄兩校一場地”（五室：社區(qū)閱覽室、社區(qū)圖書室、社區(qū)文娛室、綜治調(diào)解室、黨員活動室，三站：社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、勞動和社會保障站；兩欄：社區(qū)公示欄、科普宣傳欄；兩校：社區(qū)市民分校、社區(qū)黨校，一場地：社區(qū)室外活動場所。并且建成“一站式”服務(wù)大廳，方便了居民辦事。

（二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照以民為本、服務(wù)居民的宗旨，從居民最需要解決的問題抓起，從居民最不滿意的地方改起，著力建立健全三大社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力使居民不斷享受到社區(qū)建設(shè)帶 3 來的看得見、摸得著的成果和實(shí)惠。一是建立健全面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、貧困戶的社會救助和社會福利網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)筑社會救助網(wǎng)。二是建立健全面向社區(qū)居民的便民、利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起一個(gè)覆蓋社區(qū)居民衣食住行醫(yī)等切身利益的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到小事不出社區(qū)。三是建立健全面向轄區(qū)單位的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)為轄區(qū)單位提供服務(wù)。

（三）開展便民服務(wù)活動。社區(qū)根據(jù)居民需求拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)筑了社區(qū)大服務(wù)體系，制定了關(guān)心群眾生活的工作目標(biāo)和計(jì)劃，形成了社區(qū)、轄區(qū)單位、社區(qū)志愿者多個(gè)層面參與服務(wù)的社區(qū)服務(wù)平臺，開通一條便民熱線，發(fā)放便民服務(wù)卡，開展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。在社區(qū)設(shè)立便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，成立了一支由黨員、居民志愿者100余人組成的社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，定期為社區(qū)居民開展無償和低償服務(wù)。

四、加強(qiáng)特色創(chuàng)新，為社區(qū)工作提供活力。

（一）建立“文化超市”，為轄區(qū)居民提供讀書好去處。我社區(qū)地處七里河區(qū)城區(qū)西部的城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)單位多為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的倉儲、機(jī)械加工企業(yè)，因受國家經(jīng)濟(jì)改革調(diào)整和市場經(jīng)濟(jì)的影響，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營困難，加之，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后，轄區(qū)呈現(xiàn)出困難企業(yè)多、困難群眾多；文化設(shè)施少、文化資源少的“二多二少”的特點(diǎn)。面對現(xiàn)狀，我們認(rèn)識到加快在社區(qū)構(gòu)建一個(gè)連接單位、家庭、社會的學(xué)習(xí)的平臺，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，滿足社區(qū)居民 “人人學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，處處學(xué)習(xí)”的需求，是營造社區(qū)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，實(shí) 現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵。為此，我社區(qū)立足實(shí)際，發(fā)展特色，在區(qū)、街和有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，創(chuàng)建了社區(qū)“文化超市”，“文化超市”涵蓋了圖書室、閱覽室、棋牌室、綠色網(wǎng)吧等使廣大居民不出社區(qū)在家門口就能享受到自己所需要的“精神食糧”和“文化美餐”。經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，社區(qū)“文化超市”已成為廣大社區(qū)居民讀書學(xué)習(xí)，增長知識、了解信息的平臺；成為社區(qū)居民交流情感、溝通人際關(guān)系的場所；成為豐富社區(qū)文化活動，構(gòu)建和諧社區(qū)的有效載體。

（二）成立“自行車巡邏隊(duì)”，為轄區(qū)治安提供有力保證。為了更好地維護(hù)轄區(qū)治安，2007年我社區(qū)在街道工委、辦事處的大力支持下，在原有巡邏隊(duì)的基礎(chǔ)上成立了一支以自行車代步的全區(qū)第一家自行車巡邏隊(duì)，經(jīng)過嚴(yán)格選撥，挑選了10名巡邏隊(duì)員，并且配備了警棍、警哨等裝備，騎著自行車在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行24小時(shí)巡邏。如今，一輛輛穿行于大街小巷和居民區(qū)的巡邏自行車，已成為了一道平安社區(qū)的亮麗風(fēng)景線，被居民們稱為“流動的報(bào)警亭，打擊犯罪的輕騎兵”。

（三）設(shè)立“圖書流通站”，建立圖書借閱網(wǎng)絡(luò)。為了深入宣傳貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“倡導(dǎo)全民讀書，建設(shè)閱讀社會”為宗旨的知識工程，進(jìn)一步激發(fā)全民讀書的熱情，推動學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭的建設(shè)，使圖書成為生活的必需品，成為每個(gè)人日常生活不可或缺的一部分，社區(qū)與甘肅省圖書館協(xié)調(diào)，在社區(qū)設(shè)立了“甘肅省圖書館河灣堡社區(qū)圖書流通站”，并于2009年5月8日第二屆社區(qū)讀書節(jié)舉辦之際舉行了授牌儀式?！皥D書流通站”建立起了以省圖書館為中心，輻射社區(qū)，方便讀者的圖書借閱網(wǎng)絡(luò)，使人們不用走出社區(qū)，甚至在家門口就可以方便地借閱到很多新書、好書，使人們在享受“文化大餐”的同時(shí)，更提升了自身素養(yǎng)，豐富了精神生活。

幾年來，社區(qū)的建設(shè)水平得到了極大的提高，辦公設(shè)備從以前的一張桌一支筆發(fā)展到現(xiàn)在的辦公自動化，社區(qū)功能室日益完善，社區(qū)干部素質(zhì)得到了極大的提高?，F(xiàn)在，我社區(qū)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)、社區(qū)組織健全、服務(wù)功能完善，是一個(gè)治安秩序穩(wěn)定、人際關(guān)系和諧、生活方式健康向上、居住環(huán)境舒適幽雅、社區(qū)管理規(guī)范有序、社區(qū)保障功能完善、生活服務(wù)方便快捷的文明社區(qū)。我們在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)中感受真誠，深刻地領(lǐng)會到：基層的工作離不開上級的關(guān)心和重視，離不開廣大居民群眾的積極參與，離不開社區(qū)一班人苦干實(shí)干，只要堅(jiān)持以人為本，就一定能得到居民群眾的理解和信任，一定能得到人民群眾的支持和參與。

河灣堡社區(qū)黨支部 河灣堡社區(qū)居委會 二○一○年十二月

第三篇：社區(qū)建設(shè)典型材料

規(guī)劃一步到位 建設(shè)分步實(shí)施

全力搞好農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)

（2010年5月 日）

我是000000社區(qū)黨支部書記王世華，今天我發(fā)言的題目是《規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，全力搞好農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)》。000社區(qū)成立于2009年8月份，位于王集路口北248省道東側(cè)，緊靠老王集鄉(xiāng)政府，由原來的王平夷、小任、小趙、小后莊4個(gè)村村合并而成，屬于自然村恢復(fù)型社區(qū)。社區(qū)總?cè)丝?278人，320戶，下設(shè)4個(gè)村民小組，占地面積2948畝，其中耕地面積2330畝。去年以來，我們按照市委、市政府的決策部署，積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委政府的號召，把社區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)民居住條件、提高群眾生活水平和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的重要舉措來抓，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作的總體思路，解放思想，大膽探索，創(chuàng)新實(shí)干，強(qiáng)勢突破，拉開了社區(qū)并居點(diǎn)建設(shè)的帷幕。目前，并居點(diǎn)的規(guī)劃、立項(xiàng)、舊房測量工作已完成，遷占、征地、招商工作正在緊張進(jìn)行之中，預(yù)計(jì)5月底與開發(fā)商簽訂合作協(xié)議，計(jì)劃6月上旬可正式開工建設(shè)。工作中，我們主要抓了以下四個(gè)方面的工作：

一、深入宣傳發(fā)動，統(tǒng)一干部群眾思想

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)新生事物，農(nóng)民由平房搬入樓房，由傳統(tǒng)居住的村莊進(jìn)入新社區(qū)，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的接受過程，因此，解決好干部群眾的思想是關(guān)鍵。首先，我們先后5次組織黨員干

部、群眾代表100多人次到齊河縣的南北社區(qū)、洪州社區(qū)等4個(gè)并居點(diǎn)、禹城、平原、陵縣各1個(gè)并居點(diǎn)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，使廣大干部群眾開闊了視野，思想境界得到升華；二是多次召開黨員代表會和群眾代表會，并運(yùn)用喇叭廣播、發(fā)放《致000社區(qū)全體村民的一封信》等形式，向廣大干部群眾宣傳社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案，表明我們進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的思路和決心；三是通過為群眾進(jìn)行算對比賬，讓群眾認(rèn)識到村莊合并和社區(qū)建設(shè)的好處和給群眾帶來的實(shí)惠，堅(jiān)定了群眾合村并居的信心。通過深入的宣傳發(fā)動，使廣大干部群眾統(tǒng)一了思想，充分認(rèn)識到社區(qū)建設(shè)的重要意義，把思想和行動都統(tǒng)一到市委市府和鎮(zhèn)黨委政府的工作部署上來，使廣大干部群眾真正關(guān)心、支持、參與小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，從而為小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持規(guī)劃一步到位，解決可持續(xù)發(fā)展的問題

社區(qū)建設(shè)，規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)的前提。因此，我們把社區(qū)的規(guī)劃當(dāng)作“百年大計(jì)”來抓。我們按照市委社區(qū)并居點(diǎn)規(guī)模要求，結(jié)合000社區(qū)實(shí)際，聘請濟(jì)南設(shè)計(jì)院專家進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。新社區(qū)規(guī)劃面積235畝，可容納3000多人入住。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了供水、供電、供熱、供氣、通訊、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃了高標(biāo)準(zhǔn)高檔次的娛樂文化廣場、老年公寓、社區(qū)衛(wèi)生室、社區(qū)管理中心、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，并搞好住宅區(qū)、雜物儲存區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、商貿(mào)街及市場等功能區(qū)的規(guī)劃。建成后，該社區(qū)將以其優(yōu)雅的環(huán)境、完

善的設(shè)施和高效的管理成為我鎮(zhèn)一道靚麗的風(fēng)景線。

一是選好址。在社區(qū)的選址中，我們堅(jiān)持五個(gè)原則，即：群眾認(rèn)可、交通便利、節(jié)約用地、利于生產(chǎn)、適度超前。群眾認(rèn)可，就是建多層住宅還是兩屋帶院，多大面積適合，充分征求群眾意見，由群眾自己說了算，最后確定規(guī)劃建設(shè)6棟多層及380套農(nóng)村復(fù)式二層連體別墅，面積從100-130平不等。交通便利，就是我們的并居點(diǎn)就選在248省道東側(cè)，王集路口北臨，交通、區(qū)位優(yōu)勢更加突出。節(jié)約土地，就是我們針對社區(qū)規(guī)模小的實(shí)際，和鄰近的王集村整合建設(shè)一個(gè)并居點(diǎn)，總占地面積235畝，整村搬遷后可復(fù)耕土地700多畝。利于生產(chǎn)，就是我們并居點(diǎn)的位臵距離各村原址和各村耕地遠(yuǎn)近適中，方便群眾生產(chǎn)生活。適度超前，就是在規(guī)劃社區(qū)時(shí)，預(yù)留了40畝發(fā)展用地，保障50年內(nèi)不再進(jìn)行重復(fù)建設(shè)。

二是分好區(qū)。由于生活工作習(xí)慣的不同，為了避免造成不必要的干擾，規(guī)劃設(shè)計(jì)中住宅區(qū)把小仁、小趙、小后莊、王平夷、王集五個(gè)村居民分區(qū)建設(shè)，并在各自內(nèi)部以組團(tuán)形式存在，小區(qū)中間建設(shè)綜合服務(wù)中心和廣場，廣場通過步行景觀通道串聯(lián)各組團(tuán)，形成景觀軸線和廣場空間，小區(qū)內(nèi)部干道演變成商業(yè)步行街，向周圍輻射至南北綠化景觀帶上，為居住區(qū)中心聚集了足夠的人氣。

三是布好局。住宅小區(qū)北臨王集路，西靠248省道，東至商業(yè)街。設(shè)計(jì)中將主入口放在248省道旁邊，在商業(yè)街再增設(shè)次入

口。各組團(tuán)內(nèi)部道路結(jié)合居住區(qū)主干道合理布臵．整個(gè)居住區(qū)通過車行道及步行道的交錯連接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的趣味性很強(qiáng)的空間聯(lián)系方式，而且能很方便的到達(dá)各功能空間。區(qū)內(nèi)道路依據(jù)流線組織合理、交通便捷、通而不暢的原則進(jìn)行規(guī)劃，道路組織結(jié)構(gòu)與各功能區(qū)的劃分有機(jī)結(jié)合，道路走向注意與地形、景觀結(jié)合。南側(cè)層次分明地建設(shè)五大市場：蔬菜市場、水果市場、肉食市場、海鮮市場、畜牧市場。住宅小區(qū)和五大市場隔路相望。住宅小區(qū)和五大市場的交相輝映，將帶來無數(shù)的就業(yè)崗位和無限商機(jī)，有如此密集的人流、車流、物流、信息流，為今后村集體經(jīng)濟(jì)反哺全體居民整體生活上檔次、謀發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)政府引領(lǐng)，發(fā)揮指導(dǎo)作用

在工作中，鎮(zhèn)黨委政府安排由副書記掛帥的工作組盯在一線，并積極組織土管、管區(qū)等部門積極搞好配合，鎮(zhèn)城建部門積極幫助我們聯(lián)系有關(guān)部門搞好建設(shè)規(guī)劃，管區(qū)的同志深入群眾、深入農(nóng)戶向其講解市委、市政府關(guān)于農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的指示精神，工作組成員和社區(qū)村干部一同盯在現(xiàn)場，認(rèn)真做好監(jiān)督服務(wù)，對我們工作的開展起到了推動作用。

四、細(xì)化政策措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)

為了順利推進(jìn)社區(qū)并居點(diǎn)建設(shè)，社區(qū)一班人深入調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，制定了社區(qū)建設(shè)的方案，并提交社區(qū)村民代表大會通過，主要是細(xì)化了三項(xiàng)政策措施：一是堵亂建。搞社區(qū)建設(shè)，再在原村病房等于資源浪費(fèi)，我們向群眾下發(fā)了停止建房的通知，一律不準(zhǔn)在原村蓋房。二是合理安排住房需求。我們優(yōu)先安排有建設(shè)意向的群眾和愿意住樓房的居民率先上樓，發(fā)動有購買能力的年輕群眾率先簽定購買協(xié)議。三是解決舊房拆遷問題。對簽定購買協(xié)議的村民，在簽定拆遷協(xié)議后方可給予安排樓號，否則不予安排。

幾點(diǎn)體會

通過社區(qū)建設(shè)，我有以下幾點(diǎn)體會：一是推進(jìn)小城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)必須激活廣大人民群眾的認(rèn)知參與熱情；二是社區(qū)規(guī)劃必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)；三是社區(qū)建設(shè)必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、社區(qū)村委會的主體地位和群眾參與的自治作用；四是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)必須多渠道籌資；五是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)必須制定優(yōu)惠的獎勵扶持政策。

我們一定會按照市委市政府的要求，牢牢把握政策機(jī)遇，認(rèn)訓(xùn)上再提高，措施上再細(xì)化，動作上再科學(xué)，力度上再加大，爭取用3年時(shí)間使全體村民都住上寬敞、整潔、漂亮的樓房，真正實(shí)現(xiàn)“村莊社區(qū)化、住宅樓房化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、管理物業(yè)化”的目標(biāo)。

第四篇：城市社區(qū)建設(shè)

城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容一是社區(qū)組織建設(shè)

主要包括黨建、社區(qū)自治組織建設(shè)、社區(qū)中介組織建設(shè)等。

二是社區(qū)服務(wù)建設(shè)

主要包括面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象和社會貧困戶的社會保障社會化服務(wù)。

三是社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)

主要包括社區(qū)的疾病預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、健康、教育、科普、體普、娛樂活動。

四是社區(qū)環(huán)境建設(shè)

主要包括環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、綠化美化。

五是社區(qū)治安建設(shè)

主要包括社區(qū)安全保衛(wèi)、民事調(diào)解、群防群治、法制教育、法律咨詢、流動人口管理和社會冶

安綜合治理工作。

城市社區(qū)建設(shè)的概況社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國城市社會經(jīng)濟(jì)的飛

速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。1986年，為配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革，民政部首先倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，旨在城市開

展以民政對象為主的福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。從此之后，社區(qū)服務(wù)進(jìn)入千家萬戶，深受群眾

歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目已不能滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也

不能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。1996年江總書記提出大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)之后，青島、南京、上海等城市積極行動，大膽實(shí)踐，改革創(chuàng)新，積累了初步的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。各地

黨委、政府開始把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為城市和城區(qū)工作的重要內(nèi)容，擺上黨委和政府的議事日程，做到認(rèn)識到位、工作到位、職責(zé)到位，深入基層，深入社區(qū)，切實(shí)幫助解決社區(qū)建設(shè)中的困難

和問題。1998年機(jī)構(gòu)改革中，國務(wù)院明確賦予民政部“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，推動社區(qū)建設(shè)”的職能。推動城市社區(qū)建設(shè)工作,對于建立獨(dú)立于用人單位之外的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高社區(qū)居民

生活質(zhì)量,擴(kuò)大城市基層民主,完善城市基層社會管理體制都具有重要意義。在城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展

進(jìn)程中，“一手抓實(shí)驗(yàn)（示范），一手抓研究”成為民政部門推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的主要工作方式和發(fā)展

特色。

第五篇：城市社區(qū)建設(shè)

城市社區(qū)換建設(shè)

1、城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展背景 社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國城市社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。1986 年，為配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革，民政部首先倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，旨在城市開展以民政對象 為主的福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。從此之后，社區(qū)服務(wù)進(jìn)入千家萬戶，深受群眾歡迎，為方 便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù) 項(xiàng)目已不能滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū) 文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也不 能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。1996 年江總書記提出大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)之 后，青島、南京、上海等城市積極行動，大膽實(shí)踐，改革創(chuàng)新，積累了初步的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。各地黨委、政府開始把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為城市和城區(qū)工作的重要內(nèi)容，擺上黨委和政府的議 事日程，做到認(rèn)識到位、工作到位、職責(zé)到位，深入基層，深入社區(qū)，切實(shí)幫助解決社區(qū)建 設(shè)中的困難和問題。1998 年機(jī)構(gòu)改革中，國務(wù)院明確賦予民政部“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，推動社區(qū)建設(shè)”的職能。推動城市社區(qū)建設(shè)工作,對于建立獨(dú)立于用人單位之外的社會化服 務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高社區(qū)居民生活質(zhì)量,擴(kuò)大城市基層民主,完善城市基層社會管理體制都具有重要 意義。在城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，“一手抓實(shí)驗(yàn)（示范），一手抓研究”成為民政部門推 進(jìn)社區(qū)建設(shè)的主要工作方式和發(fā)展特色。

2、城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓實(shí)驗(yàn)，一手抓研究”、城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓實(shí)驗(yàn)，一手抓研究”（1）城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)驗(yàn) 1999 年民政部先后選擇社區(qū)服務(wù)和城市基層工作基礎(chǔ)比較好的 26 個(gè)城區(qū)為社區(qū)建設(shè)實(shí) 驗(yàn)區(qū)。這些城區(qū)是：北京市西城區(qū)，天津市河西區(qū)、和平區(qū)，石家莊市長安區(qū)，沈陽市沈河 區(qū)、和平區(qū)，本溪市溪湖區(qū)，長春市朝陽區(qū)，哈爾濱市道里區(qū)、南崗區(qū)，上海市盧灣區(qū)，南 京市鼓樓區(qū)、玄武區(qū)，杭州市下城區(qū)，合肥市西市區(qū)，廈門市開元區(qū)，濟(jì)南市歷下區(qū)，青島 市市南區(qū)、四方區(qū)，漯河市源匯區(qū)，武漢市江漢區(qū)，佛山市市區(qū)，?？谑姓駯|區(qū)，重慶市江 北區(qū)，西安市新城區(qū)，克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)。這 26 個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)為全國城市社區(qū)建設(shè)的全面 展開提供了最寶貴的探索與經(jīng)驗(yàn)。各地積極探索了社區(qū)居民自治的思路和對策，武漢、沈陽 等地率先出臺了相關(guān)文件，開展了試點(diǎn)工作； 重慶江北區(qū)通過整合改革，解決了“沒人辦事、沒錢辦事、沒地辦事、沒章辦事”；武漢百步亭、青

島浮山后進(jìn)行了不設(shè)街道的社區(qū)建設(shè)探 索； 江蘇省南京市鼓樓區(qū)在老街道基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整轄區(qū)規(guī)模的探索，白下區(qū)更是大膽地打破 以往“區(qū)、街、社區(qū)”的傳統(tǒng)管理方式，進(jìn)行了撤消街道辦事處、成立社區(qū)行政事務(wù)受理中 心的試驗(yàn)；寧夏進(jìn)行了“一個(gè)思想，兩項(xiàng)活動，三項(xiàng)改革”。各地積極探索了體制改革的方 向和方法：沈陽市堅(jiān)持民主自治方向；上海理順社區(qū)管理體制；南京完善居委會自治功能； 杭州提高居民滿意程度；武漢創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，等等。通過實(shí)驗(yàn)和探索，整合社區(qū)資源和 社區(qū)力量共同建設(shè)社區(qū)，倡導(dǎo)社區(qū)居民、駐社區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位以及各種社 會團(tuán)體“廣泛參與”成為了大家的共識。社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)中也逐步形成了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民 政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建 設(shè)的整體合力。以社區(qū)黨建為核心、以社區(qū)居民自治組織為主體、以社區(qū)中介組織或社區(qū)民 間服務(wù)組織為補(bǔ)充的發(fā)展路子顯露出來。（2）城市社區(qū)建設(shè)的研究 民政部門不斷加強(qiáng)對各地社區(qū)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論探討和政策研究。1999 年 3 月，民政部在南京市鼓樓區(qū)召開社區(qū)建設(shè)理論研討會；1999 年 4 月，山東省委、省政府在青島 市召開全省社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會；1999 年 6 月，南京市玄武區(qū)召開社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展國 際研討會；1999 年 7 月，民政部在北京召開城市社區(qū)建設(shè)理論研討會；1999 年 8 月，民政 部在杭州市召開全國城市社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作座談會；1999 年 10 月，民政部在沈陽市召開

了社區(qū)體制改革專家論證會,明確了社區(qū)管理體制改革的一些基本思路。在各地實(shí)驗(yàn)區(qū)探索 和交流基礎(chǔ)上，民政部于 2000 年 10 月 9 日向黨中央、國務(wù)院上報(bào)《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社 區(qū)建設(shè)的意見》。這是民政部“一手抓試驗(yàn)，一手抓研究”的工作結(jié)晶。中央政治局常委會 議專題研究社區(qū)建設(shè)工作，同意民政部的意見。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于 2000 年 11 月 9 日向全國轉(zhuǎn)發(fā)了民政部的《意見》(中辦發(fā)〔2000〕23 號)，確定了地方黨委和政府領(lǐng) 導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居民和社會力量廣泛參與的新的社區(qū)建設(shè)工作體系, 明確了社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù),中辦發(fā)〔2000〕23 號文件宣 告我國城市社區(qū)建設(shè)開始進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。2001 年 7 月，民政部在青島召開全國城 市社區(qū)建設(shè)工作會議，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，部署任務(wù)，明確目標(biāo)，掀起了全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的 熱潮。城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓示范，一手抓研究”

3、城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓示

示范，一手抓研究”（1）城市社區(qū)建設(shè)的示范 各地在社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的基礎(chǔ)上，積極開展了創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范市、區(qū)活動。2001 年，民政部下發(fā)《全國城市社區(qū)建設(shè)示范活動指導(dǎo)綱要》。同年，一些工作基礎(chǔ)較好的 城市，已經(jīng)開展了社區(qū)建設(shè)示范活動，尤其是直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市都率先行動，提出了“創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范市、區(qū)”的響亮口號。有一些省份還相繼制定了社區(qū)建設(shè)示 范活動實(shí)施方案，對下一步工作提出了具體要求和措施，在實(shí)施過程中，精心規(guī)劃，周密部 署，本著突出重點(diǎn)，注重實(shí)效的原則，從城市的基礎(chǔ)性工作抓起，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從社區(qū) 居民群眾的迫切需要出發(fā)，使示范活動真正成為了解決實(shí)際問題，為群眾辦好事辦實(shí)事的過 程。2002 年民政部在吉林省四平市召開了全國城市社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，經(jīng)評審確認(rèn)，民政部 命名河北省保定市等 27 個(gè)市為“全國社區(qū)建設(shè)示范市”，北京市西城區(qū)等 148 個(gè)區(qū)為“全 國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。會議進(jìn)一步明確了社區(qū)建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)、思路和要求，同時(shí)要求以 社區(qū)為平臺，社區(qū)組織為依托，信息技術(shù)為手段，整合城市民政工作。同時(shí)，各地在總結(jié)示 范單位的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷向面上推廣，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)工作的整體推進(jìn)。2002 年，在示 范活動的基礎(chǔ)上，社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。目前,全國已有 30 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)以黨委、政 府名義召開會議，統(tǒng)一思想，部署任務(wù)；有 30 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)成立了社區(qū)建設(shè)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組； 31 個(gè)省(自治區(qū)、有 直轄市)結(jié)合本地實(shí)際，出臺關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見，大部分省(自治區(qū)、直轄市)制定了社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃，把社區(qū)建設(shè)納入了地方國民經(jīng)濟(jì)和社 會發(fā)展“十五”計(jì)劃。（2）城市社區(qū)建設(shè)的研究 2002 年，民政部門關(guān)于社區(qū)建設(shè)的調(diào)查研究進(jìn)一步深入。一是加強(qiáng)立法調(diào)研，為加 快居委會組織法的修訂，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)配套法律、法規(guī)和制度建設(shè)服務(wù)。通過調(diào)研，民政部 組織專家草擬了居委會組織法的修改稿。就建立社區(qū)管理體制、居委會設(shè)置規(guī)模、居民的界 定、社區(qū)居委會的任務(wù)、居委會成員的民主選舉和居務(wù)公開、社區(qū)黨建以及社區(qū)自治組織的 性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)代碼類型、主體資格、工作人員的職業(yè)類別及社會保險(xiǎn)、工資福利政策等問 題提出了初步修改意見。二是加強(qiáng)探索調(diào)研，為指導(dǎo)地方轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新城市基層管理 體制服務(wù)。民政部重點(diǎn)研究和總結(jié)一些地方改革城市基層管理體制，實(shí)行社區(qū)“一門式辦公” 的經(jīng)驗(yàn)。積極探索和開展街道管理體制的改革，強(qiáng)化社區(qū)功能的試點(diǎn)，實(shí)行政府與

社區(qū)直接 對接，進(jìn)一步推動政府部門和城市基層政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，理順與社區(qū)的關(guān)系。三是加強(qiáng)工 作調(diào)研，為完善社區(qū)管理規(guī)范，建立良好的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制服務(wù)。針對各地社區(qū)居委會的 直選面不斷擴(kuò)大，社區(qū)中介組織在社區(qū)建設(shè)中的作用不斷顯露，社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化 的水平不斷提升等方面的發(fā)展變化，民政部加強(qiáng)了規(guī)范管理的專題調(diào)研和工作指導(dǎo)。

4、城市社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新、●城市社區(qū)建設(shè)體制創(chuàng)新。目前，大部分城市實(shí)現(xiàn)了科學(xué)合理劃分社區(qū)，社區(qū)體制改

革步伐加快。在此基礎(chǔ)上，各地逐步建立健全了社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民委員會組織，社區(qū) 組織建設(shè)逐步完善，社區(qū)中介組織發(fā)展迅速，在城市基層管理和服務(wù)中發(fā)揮了顯著的作用。此外，各級政府加大了社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，通過政策扶持、多渠道籌措資金、資源共享、共駐共建等多種辦法，很好地解決了社區(qū)居委會辦公用房、辦公經(jīng)費(fèi)、工作人員補(bǔ)貼等問題，改善了社區(qū)服務(wù)條件，社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)有了較大發(fā)展。1991 年《居委會組織法》 頒布實(shí)施以來多數(shù)地區(qū)已完成 4 次換屆選舉，上海、北京、南京、沈陽和青島的少數(shù)社區(qū)還 開展了居委會的直接選舉，普遍建立健全了社區(qū)居委會。全國大部分城市進(jìn)行了社區(qū)規(guī)模調(diào) 整，社區(qū)居委會由 10 萬個(gè)減至現(xiàn)在 8 萬多個(gè)，數(shù)量得到減少，功能得到加強(qiáng)。截至 2002 年底,全國設(shè)有居委會（社區(qū)居委會）8.5 萬個(gè),比上年減少了 7.6％；居民小組 124.4 萬個(gè), 比上年減少 1.5 萬個(gè)；居委會成員 39.7 萬人，比上年減少 6.7 萬人。●城市社區(qū)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新。目前，各地社區(qū)建設(shè)初步形成了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部 門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作機(jī)制。社區(qū) 建設(shè)正在得到了社會各界的廣泛關(guān)注，各地人大和政協(xié)的建議案、提案顯著增多；政府各有 關(guān)部門根據(jù)“十五”計(jì)劃綱要的要求，結(jié)合本職工作，在建立社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制中尋 求結(jié)合點(diǎn)，深入開展社區(qū)為老“星光計(jì)劃”、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)計(jì)劃生育、社區(qū)教 育、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)治安等工作，并制訂了相應(yīng)管理措施。各地充分利用媒 體，采取多種形式爭相報(bào)道社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)建設(shè)家喻戶曉，深入人心；廣大社區(qū)居民樹立 了“人人為我，我為人人”的觀念，積極參與社區(qū)建設(shè)。駐區(qū)單位發(fā)揮協(xié)同力量，最大限度 地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享?！癯鞘猩鐓^(qū)建設(shè)思路創(chuàng)新。通過積極培育社區(qū)意識，增強(qiáng)了居民和駐區(qū)單位的認(rèn)同感 和歸屬感，著重培育社區(qū)居民的參與意識和社區(qū)居民的