第一篇：衛(wèi)生局2010年工作計劃

一、深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

（一）推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強化能力建設(shè)，為群眾無償提供均等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)。一是完善服務(wù)體系。進一步加強疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，建設(shè)分工明確、信息

互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動的服務(wù)體系。二是擴大服務(wù)范圍?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目擴大到9大類22項。全面開展15歲以下人群補種乙肝疫苗、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸及35歲至59歲農(nóng)村婦女宮頸癌乳腺癌檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。三是加強財政保障。健全經(jīng)費保障機制，加大政府財政投入。2010年全市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準農(nóng)村達15元、城市達20元。2011年農(nóng)村達20元，城市達25元。

（二）推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基本現(xiàn)代化

進一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，為群眾提供“方便、價廉、溫馨、安全”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照資源整合、優(yōu)化配置的原則，加快優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移，加速推進城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)標準化、規(guī)范化進程，加強軟硬件建設(shè)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是轉(zhuǎn)變運行機制。全面推行全科團隊服務(wù)和責任醫(yī)生制度。制定分級診療標準、增強服務(wù)能力、降低收費和提高報銷比例等措施，引導一般診療下沉到基層，逐步實現(xiàn)社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診。三是改革補償機制。加大財政投入力度，逐步將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行成本補償調(diào)整為通過服務(wù)收費和政府補助兩種方式。金壇、戚區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)探索實行收支兩條線管理。

（三）推進農(nóng)村基本醫(yī)療保障高水平

堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資水平，降低農(nóng)民的自付比例和就醫(yī)負擔。

（四）推進基本藥物制度可持續(xù)

根據(jù)臨床基本藥物應(yīng)用指南和基本藥物處方集，加強臨床用藥指導和監(jiān)管，促進規(guī)范、合理用藥。基本藥物根據(jù)省確定的基本藥物目錄品種，以各轄市、區(qū)為單位組織采購，由省招標產(chǎn)生的我市配送單位統(tǒng)一配送。2010年起，金壇市、戚墅堰區(qū)政府舉辦的基層醫(yī)療機構(gòu)全部配備并實行基本藥物零差率銷售。2010年起，所有政府舉辦的基層醫(yī)療機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并實行零差率銷售。允許患者憑醫(yī)院處方到零售藥店購買基本藥物。

（五）推進公立醫(yī)院改革出實效

選擇市三院進行公立醫(yī)院改革試點。一是改革管理體制。建立完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，衛(wèi)生行政部門代表政府履行出資人的職權(quán)，依法行使監(jiān)督職能，實行績效考核。醫(yī)院由醫(yī)院管理機構(gòu)自主經(jīng)營管理，實現(xiàn)衛(wèi)生行政管理的職權(quán)與公立醫(yī)院運營的事權(quán)相分離。二是改革運行機制。完善人員聘用制和崗位管理制；建立按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理、競爭擇優(yōu)的用人機制和以崗位績效工資制度為核心的分配機制。年內(nèi)全面完成醫(yī)院崗位設(shè)置管理和績效工資改革，所有公立醫(yī)療機構(gòu)新錄用大中專院校畢業(yè)生實行公開招聘。三是完善補償機制。加大對醫(yī)院基本建設(shè)和大型設(shè)備購置、重點學科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費用補償?shù)鹊呢斦度耄瑢︶t(yī)院承擔的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)給予專項補助，促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

二、深入推進衛(wèi)生惠民工程

（一）深入推進社區(qū)衛(wèi)生惠民

一是加快機構(gòu)建設(shè)。按照《常州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)標準》，加快社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的新建、改擴建速度，進一步提高機構(gòu)業(yè)務(wù)用房和基本裝備達標率。年內(nèi)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)100%達到省定標準。創(chuàng)建5個示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。戚區(qū)創(chuàng)建成城市社區(qū)衛(wèi)生工作先進區(qū)。二是加強人員培訓。全面落實城市社區(qū)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，進一步提升社區(qū)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。全科醫(yī)生和社區(qū)護士崗位培訓任務(wù)完成率達到95%。醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)掛鉤幫扶覆蓋率100%。三是加大惠民力度。社區(qū)門診繼續(xù)實行“六免二減”、“基本藥品零差率銷售”等優(yōu)惠政策，免費提供公共衛(wèi)生服務(wù)，按成本收費提供基本醫(yī)療服務(wù)，社區(qū)門診平均人次費用比醫(yī)院低50%以上；60歲以上居民健康檔案電子建檔率達到90%。居民在社區(qū)就診比例達45%以上，群眾滿意度達90%以上。

（二）深入推進農(nóng)村衛(wèi)生惠民

一是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在100%。積極探索新的基金來源渠道和增長機制，確保全市人均籌資達250元。其中金壇市、溧陽市不低于230元，武進區(qū)、新北區(qū)不低于260元，天寧、鐘樓、戚區(qū)不低于350元。進一步調(diào)整和完善補償方案，參合農(nóng)民住院費用實際補償比例達到45%以上，基金結(jié)余率10%以下。最高支付限額提高到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的8倍以上。二是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建

設(shè)。進一步推進農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)達標建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)90%達到省定標準。創(chuàng)建3個農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，80個農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。開展農(nóng)村衛(wèi)生基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標建設(shè)，金壇、溧陽、武進、新北各建成1個農(nóng)村衛(wèi)生基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是加強衛(wèi)技人員隊伍建設(shè)。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生再注冊工作，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理。啟動國家基本公共衛(wèi)

生服務(wù)規(guī)范培訓，做好大專層次農(nóng)村衛(wèi)生人才定向免費培養(yǎng)以及在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷補償教育工作，進一步提高綜合素質(zhì)。

（三）深入推進公共衛(wèi)生惠民

1、加強應(yīng)急處置管理。進一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強培訓演練，落實物資儲備，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直報，提高傳染病疫情爆發(fā)、食物中毒、急性職業(yè)中毒、放射防護及環(huán)境污染事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置和預(yù)測預(yù)警能力。

2、加強疾病預(yù)防控制。強化甲型h1n1流感防控，做好應(yīng)急物資儲備，組織開展疫苗接種，有效應(yīng)對可能發(fā)生的疫情。積極防控艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等重大傳染病，相關(guān)工作指標達到省定標準。深入開展擴大免疫規(guī)劃工作，接種率達98%以上。15歲以下兒童乙肝疫苗補種任務(wù)完成率100%。全面完成疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效考核工作。完善食源性疾病、城鄉(xiāng)生活飲用水、集中式空調(diào)通風系統(tǒng)污染與疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健康危害因素與干預(yù)覆蓋率100%。

3、加強婦幼保健工作。大力推進優(yōu)生優(yōu)育惠民工程和母子幸福工程，強化孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理。戚區(qū)婦保所創(chuàng)建等級婦幼保健所。鐘樓區(qū)創(chuàng)建江蘇省婦幼衛(wèi)生工作先進區(qū)。

4、加強血液和急救管理。提高血液管理工作水平，進一步推進“三轉(zhuǎn)移一延伸”和無償獻血工作，保障血液供應(yīng)和血液質(zhì)量。加強急救醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范院前急救和院后轉(zhuǎn)運操作規(guī)程，強化急救質(zhì)量管理。

5、加強愛國衛(wèi)生工作。落實城市長效綜合管理措施，進一步加強單位衛(wèi)生和除四害工作，創(chuàng)建省愛國衛(wèi)生先進單位5個，市衛(wèi)生模范單位10個，確保通過“省滅蟑先進城市”復審確認。啟動3個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全市爭創(chuàng)50個省衛(wèi)生村和50個市衛(wèi)生村。新增無害化衛(wèi)生戶廁7880戶，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達95％以上。

三、深入推進內(nèi)涵能力建設(shè)

1、推進重點項目建設(shè)。根據(jù)城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)整優(yōu)化方案，大力推進基礎(chǔ)建設(shè)工程，提升區(qū)域醫(yī)療水平。市一院培訓科研中心、體檢中心改造項目竣工并投入使用，病房綜合大樓完成前期手續(xù)。市二院（陽湖醫(yī)院）一期建設(shè)項目竣工并投入使用。市三院院區(qū)和衛(wèi)生監(jiān)督所改造完成。市四院（新北醫(yī)院）一期建設(shè)項目完成外裝飾。市兒童醫(yī)院病房樓全面進入內(nèi)外裝飾。市七院門急診病房綜合樓主體框架封頂。

2、強化醫(yī)療機構(gòu)管理。深入推進“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，圍繞教育宣傳、技術(shù)準入、合理用藥、病人安全、改善服務(wù)等工作重點，落實各項措施，提高醫(yī)療質(zhì)量。組織醫(yī)療核心制度專項督查，建立醫(yī)療質(zhì)量定期檢查通報制度，及時督促整改落實。進一步完善電話預(yù)約掛號制度并逐步向二級醫(yī)院推廣，積極探索短信預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約、社區(qū)預(yù)約等多種掛號形式。加強臨床重點專科建設(shè)，落實專家全日門診，開設(shè)專家聯(lián)合門診。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，強化醫(yī)療機構(gòu)的人員、技術(shù)、設(shè)備的準入管理。實施《常州市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療糾紛處置實施細則》，進一步完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機制和醫(yī)療責任保險制度，擴大醫(yī)患糾紛調(diào)處中心調(diào)處比例和醫(yī)療責任保險參保范圍。

3、實施科教興衛(wèi)戰(zhàn)略。提高和拓展醫(yī)學科研項目研究的層次和渠道，力爭省級以上科研立項8項，獲省市級以上科技成果獎20項，省級醫(yī)學新技術(shù)引進獎10項，中華級論文和sci收錄論文50篇以上。加大人才培養(yǎng)力度，啟動新一輪衛(wèi)生局重點醫(yī)學人才培養(yǎng)計劃。強化省重點醫(yī)學人才的動態(tài)管理，將考核結(jié)果與經(jīng)費支持掛鉤。對重點學科(實驗室)采取績效評估制管理，重點引導其開展高新技術(shù)、技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用和基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新，擴大學科（實驗室）的輻射效應(yīng)。嚴格繼續(xù)醫(yī)學教育信息化管理，進一步規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學教育活動。加強省級住院醫(yī)師（全科醫(yī)師）規(guī)范化培訓基地師資和硬件條件建設(shè)，提高培訓質(zhì)量。

4、發(fā)展中醫(yī)中藥。開展多層次名老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作，實施省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、省農(nóng)村優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目，選拔培養(yǎng)一批中青年學科帶頭人和學術(shù)骨干。加強中醫(yī)重點專科、特色專科建設(shè)，創(chuàng)建全國農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)特色?？疲眰€，省級中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)單位2～3個。開展名中醫(yī)工作室試點建設(shè)，遴選一批老中醫(yī)專家學術(shù)經(jīng)驗繼承指導老師。加強對孟河醫(yī)派學術(shù)經(jīng)驗的研究，舉辦第二屆孟河醫(yī)學論壇。推進中醫(yī)“三名三進”工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少開展10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展4項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。創(chuàng)建省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個。推進中醫(yī)“治未病”試點工作，重點建設(shè)10個省、市級中醫(yī)“治未病”中心和服務(wù)點。

5、加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)做好“五小”行業(yè)長效管理工作，新增“五小”示范店500家，示范街16條。深化高校“四位一體”衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管模式，學校衛(wèi)生監(jiān)管覆蓋率達100％。全面開展市本級公共場所量化分級衛(wèi)生信譽度的評定工作，游泳場所、住宿業(yè)實施率達100%。做好江蘇省第17屆運動會衛(wèi)生保障工作。加強職業(yè)病防治監(jiān)管，建立全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和信息化管理網(wǎng)絡(luò)，3年內(nèi)職業(yè)危害企業(yè)上網(wǎng)數(shù)達85%以上。以甲流感防控為重點，進一步加強傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法工作，積極開展預(yù)檢分診、疫情疫報、預(yù)防接種、醫(yī)療廣告、院感控制、放射診療、臨床用血等專項執(zhí)法活動。嚴厲打擊非法行醫(yī)，嚴肅查處各種違法行為。

第二篇：衛(wèi)生局工作計劃-工作計劃

一、工作計劃

1、全面實施“跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，細化目標，落實責任，基本完成現(xiàn)代化醫(yī)院的基礎(chǔ)建設(shè)，啟動江南、江北的對口幫扶工作，浦口區(qū)中心醫(yī)院建成第一醫(yī)院分院，**區(qū)人民醫(yī)院建成鼓樓醫(yī)院分院，努力提高江北地區(qū)的衛(wèi)生綜合實力。

二、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生

2、全面鞏固小康指標成果，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療村覆蓋率100，人均籌資額110元以上，農(nóng)民參保率97以上，基金使用率90以上，農(nóng)民實際報銷比例不低于30。

3、六城區(qū)新（改）建4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，爭創(chuàng)1個省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)和6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心；全面完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改造，年內(nèi)建成5個省級農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心。

4、在秦淮區(qū)實行全額撥款、收支兩條線、藥品零差價試點工作的同時，全面推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制，力爭城市居民和農(nóng)民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診率分別達45和60以上。

5、做好孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以下，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在9‰和12‰以下。

三、疾病預(yù)防控制

6、加強疫情監(jiān)測，抓好重大傳染病防治，努力降低傳染病發(fā)病率，法定報告甲乙類傳染病發(fā)病率控制在190/10萬以下，醫(yī)療機構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報率達100。

7、做好計劃免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙腦、流腦、新生兒乙肝疫苗接種率達95以上、新生兒24小時卡介苗接種率城區(qū)達98、農(nóng)村達95以上。

8、有效控制急性血吸蟲病暴發(fā)流行，消滅釘螺面積600萬平方米；落實結(jié)核病控制策略，發(fā)現(xiàn)新涂陽病人1725例；繼續(xù)開展艾滋病防治的宣傳、干預(yù)工作，自愿咨詢檢測人數(shù)達到45/10萬以上。

9、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以上綜合醫(yī)療機構(gòu)100開設(shè)腹瀉病門診；“02”檢索率達10以上，檢索數(shù)達總?cè)丝冢ê鲃尤丝冢┑?‰以上。

10、市疾控中心檢驗項目100達到衛(wèi)生部、國家發(fā)改委制定的A類疾控機構(gòu)檢驗?zāi)芰藴?，區(qū)縣達80。

11、全面推廣衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制關(guān)口前移、重心下沉的做法和經(jīng)驗，在街道（鎮(zhèn)）設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督、疾控中心分支機構(gòu)，夯實公共衛(wèi)生網(wǎng)底。

四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

12、依法履行監(jiān)督職責，繼續(xù)在經(jīng)衛(wèi)生許可的餐飲單位推行量化分級管理，量化分級率達95以上，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100，食物中毒及時查明率100，力爭不發(fā)生重大食物中毒事件。

13、50以上的區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋建設(shè)、車輛基本符合衛(wèi)生部標準；衛(wèi)生監(jiān)督員持證上崗率達100。

五、應(yīng)急管理

14、高標準建成“12320”公共衛(wèi)生咨詢服務(wù)中心，并完善工作機制。各區(qū)縣健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中心。區(qū)縣衛(wèi)生局和市、區(qū)縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、二三級綜合醫(yī)院（含市第二醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、市中醫(yī)院、胸科醫(yī)院）設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，組建應(yīng)急專業(yè)隊伍。

15、建立健全全市衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)。

六、醫(yī)療機構(gòu)管理

16、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，制定___地區(qū)區(qū)域衛(wèi)生資源配置規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。加強醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，促進民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。

17、繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動，積極推進創(chuàng)建基本現(xiàn)代化醫(yī)院工作，鼓樓醫(yī)院、第一醫(yī)院、兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院、口腔醫(yī)院、高淳縣醫(yī)院、江北人民醫(yī)院率先通過基本現(xiàn)代化醫(yī)院的評審。

18、落實“三合理”規(guī)范，試行單病種限價管理，鞏固醫(yī)學檢查檢驗結(jié)果同城互認，完善惠民醫(yī)療服務(wù)體系，推進“藥房托管”工作，努力緩解困難群體“看病貴”問題。

19、制定___市醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)控制規(guī)定和大型醫(yī)用設(shè)備管理辦法，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的.收入分配機制，維護公立醫(yī)療機構(gòu)的公益性質(zhì)。

20、建成第二醫(yī)院、腦科醫(yī)院、兒童醫(yī)院、胸科醫(yī)院等病房大樓和江寧區(qū)醫(yī)院門診大樓并投入使用；啟用南山醫(yī)院，南醫(yī)大二附院托管第三醫(yī)院；加快推進鼓樓醫(yī)院南擴、第一醫(yī)院南擴、婦幼保健院婦兒保健中心大樓和浦口區(qū)、溧水縣醫(yī)院、高淳縣新區(qū)醫(yī)院等工程進度。

七、科技興醫(yī)和人才培養(yǎng)

21、完成“213”人才的新一輪選拔工作，建設(shè)___市衛(wèi)生系統(tǒng)的高級人才庫。加強重點學科、重點?？平ㄔO(shè)，重點扶持3個江蘇省臨床醫(yī)學中心、6個領(lǐng)軍型人才。

八、中醫(yī)工作

22、加強中醫(yī)重點專科建設(shè)，爭取1－2個國家中醫(yī)藥管理局新一輪重點?？平ㄔO(shè)項目，力爭創(chuàng)建2－3個省級中醫(yī)示范?？?。

23、積極推動中醫(yī)工作面向農(nóng)村、社區(qū)，創(chuàng)建1－2個省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

九、行風建設(shè)

24、積極開展創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”活動，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

十、綜合管理

25、建立衛(wèi)生電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)許可、處罰網(wǎng)上運行。

26、在市應(yīng)急指揮中心網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，運行醫(yī)療機構(gòu)管理、計劃免疫、衛(wèi)生監(jiān)督、社區(qū)衛(wèi)生、干部保健信息系統(tǒng)，全面提高衛(wèi)生信息化管理水平。

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第三篇：衛(wèi)生局工作計劃

xxxx年,xxxx區(qū)衛(wèi)生局將在區(qū)委、區(qū)府和市衛(wèi)生局的領(lǐng)導下，按照區(qū)委“抓發(fā)展、強功能、重民生、促和諧”的指導方針，圍繞《xxxx區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與公共衛(wèi)生體系“十一五”規(guī)劃》的各項目標任務(wù)，繼續(xù)以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為推進衛(wèi)生改革和發(fā)展的切入點，努力實現(xiàn)xxxx衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展，為構(gòu)建和諧xxxx、健康xxxx作出新貢獻。

一、進一步加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力

（一）制定并實施新一輪《xxxx區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃》，進一步提高本區(qū)公共衛(wèi)生的能力和水平。在區(qū)政府領(lǐng)導下，完善xxxx區(qū)公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度，確定聯(lián)席會議各專業(yè)委員會的工作職責，定期召開會議，溝通信息，制定措施，部署協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)防病工作，有效構(gòu)筑全區(qū)傳染病防治工作的平臺。進一步健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，明確衛(wèi)生各部門的功能定位和工作職責，年內(nèi)完成區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)。

（二）加強疾病預(yù)防和控制工作。加強對各種重點傳染病的監(jiān)測預(yù)防，切實做好免疫規(guī)劃工作，控制各類傳染病在本區(qū)的爆發(fā)和傳播。繼續(xù)做好“非典”、人感染高致病性禽流感等傳染病的預(yù)防和控制工作。探索制定艾滋病病毒感染者和病人的綜合管理辦法，開展艾滋病免費咨詢檢測、艾滋病病人免費治療工作，年內(nèi)開設(shè)婦幼機構(gòu)免費自愿監(jiān)測點。加大對性傳播和吸毒傳播干預(yù)措施的落實力度，年內(nèi)啟動我區(qū)美沙酮維持治療門診。進一步落實肺結(jié)核病人減免治療工作，做好衛(wèi)生部結(jié)核病防治全球基金項目，強化對流動人口結(jié)核病人的治療和管理。

按照《上海市預(yù)防和控制慢性病非傳染病疾病中長期規(guī)劃（2001—2015年）》要求，認真開展中期評估，促進我區(qū)慢性病防治工作。繼續(xù)落實市衛(wèi)生局對貧困和無業(yè)精神病人免費提供抗精神病基本治療藥物便民利民實事項目。加強學校衛(wèi)生，開展學生常見病的監(jiān)測和防治工作。認真落實市政府“為本市3000名白內(nèi)障貧困患者免費實施復明手術(shù)”的實事項目。

（三）加強婦女兒童衛(wèi)生保健工作。重點做好降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，提高婚前保健咨詢和婚前醫(yī)學檢查率，預(yù)防和降低嬰兒出生缺陷率。繼續(xù)加大疫苗流通領(lǐng)域的規(guī)范化管理，提高“五苗”接種及時率和覆蓋率。重點加強外來流動人員子女的計劃免疫工作。

（四）加強職業(yè)性疾病防治工作。區(qū)衛(wèi)監(jiān)所、區(qū)疾控中心和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在完成職業(yè)病防治日常工作基礎(chǔ)上，全面完成衛(wèi)生部有關(guān)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項目。

二、加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革步伐

（一）提高認識、統(tǒng)一思想。要充分認識社區(qū)衛(wèi)生綜合改革的必要性和重要性，在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善具體實施方案。在甘泉、曹楊改革試點的基礎(chǔ)上，啟動我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。

（二）轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和服務(wù)模式。健全和完善“六位一體”服務(wù)功能。開展全科團隊家庭簽約服務(wù)，推行“中心-服務(wù)站、居民家庭”的“三站式”服務(wù)，落實和提高社區(qū)家庭健康檔案的建檔率和利用率。

（三）實施收支兩條線和醫(yī)保預(yù)付制管理模式。規(guī)范和加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的收支管理，建立與收支兩條線管理相適應(yīng)的激勵機制和績效考核機制。

（四）加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合社區(qū)地域、服務(wù)半徑和人口分布狀況，合理配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，配合街道（鎮(zhèn)）完成全區(qū)30個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)。

（五）加大社區(qū)公共衛(wèi)生預(yù)防經(jīng)費、社區(qū)衛(wèi)生硬件建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的投入和管理，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正常運行。

（六）加快全科醫(yī)師隊伍建設(shè)和社區(qū)公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。通過規(guī)范化培養(yǎng)、崗位培訓等途徑，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)師的培養(yǎng)力度。

（七）整合區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進社區(qū)服務(wù)中心與區(qū)域內(nèi)醫(yī)療中心的“雙向轉(zhuǎn)診”制度。加強區(qū)內(nèi)二、三級醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人才、技術(shù)、信息等資源縱向整合，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的診療水平。

（八）實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部運行機制改革。按照社區(qū)衛(wèi)生綜合改革的規(guī)定，調(diào)整內(nèi)部科室設(shè)置，改革職工分配機制。

三、加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，提高醫(yī)療服務(wù)水平

（一）繼續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動。把維護群眾利益，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境作為主要內(nèi)容。一要提高醫(yī)療質(zhì)量，醫(yī)療安全，鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療和護理質(zhì)量，保證醫(yī)療服務(wù)的安全性和有效性；二要改進服務(wù)流程，改善就醫(yī)環(huán)境，方便病人就醫(yī)；三要提高服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風，注重誠信服務(wù)，增進醫(yī)患溝通，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系；四要加強財務(wù)管理，規(guī)范收支管理，完善分配辦法，控制醫(yī)藥費用；五要嚴格醫(yī)藥費用管理，杜絕不合理收費；六要加強思想道德教育，樹立社會主義榮辱觀，加強醫(yī)院文化建設(shè)，推進精神文明建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風。

（二）加強醫(yī)療機構(gòu)的質(zhì)控監(jiān)管。完善原有臨床專業(yè)質(zhì)控小組的功能，新建1—2個臨床專業(yè)質(zhì)控小組，加大專業(yè)質(zhì)控督查力度。健全醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責任制度，健全并嚴格執(zhí)行醫(yī)療行為規(guī)范和診療護理常規(guī)等各項規(guī)章制度。堅持合理檢查、合理用藥、因病施治。開展抗菌藥物臨床應(yīng)用指導原則實施細則的培訓，貫徹落實《處方管理辦法》，加強臨床用藥不良反應(yīng)的檢測工作。

（三）在完成日常醫(yī)療服務(wù)的同時，加強干部保健工作。xxxx年新增干部病房20張，在人民醫(yī)院病房綜合大樓建設(shè)中規(guī)劃干部病房50張。

四、加強學科和人才隊伍建設(shè)

（一）要繼續(xù)以“科教興區(qū)，科教興醫(yī)”為抓手，大力開展學科建設(shè)。加大衛(wèi)生科技經(jīng)費的投入，加大臨床科研和人才梯隊建設(shè)力度，年內(nèi)創(chuàng)設(shè)xxxx區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)自主創(chuàng)新科技研究項目，進行新一輪區(qū)屬科研課題招標立項，繼續(xù)加大對學科帶頭人梯隊和優(yōu)秀醫(yī)務(wù)青年骨干的培養(yǎng)，加強對區(qū)內(nèi)重點學科、特色?？?、專病的評估考核。

（二）發(fā)揮藥劑學校、醫(yī)學會和人才培訓中心等在衛(wèi)生專門人才培養(yǎng)中的作用。積極采用外送培養(yǎng)和內(nèi)部培訓相結(jié)合，加大公共衛(wèi)生人才，醫(yī)學管理人才、全科醫(yī)學人才、護理人員的培養(yǎng)力度。

（三）充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治社區(qū)常見病、多發(fā)病和醫(yī)療保健服務(wù)中的積極作用。發(fā)揮區(qū)中心醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥培訓基地作用，對真如、長風、曹楊三家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中標“上海市社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)達標建設(shè)項目”進行指導和培訓。

五、依法行政，加強全行業(yè)管理

（一）合理規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生布局。一方面要在桃浦等醫(yī)療資源相對缺乏的地區(qū)進行醫(yī)療布點，解決群眾看病困難的問題。另一方面，要引入和培育優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，發(fā)揮市、區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)的學術(shù)和人才優(yōu)勢，共同打造建設(shè)上海西北部醫(yī)療中心，進一步提高xxxx區(qū)的醫(yī)療實力。

（二）加強監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)。要依法加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生行為和醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管。嚴格醫(yī)療服務(wù)準入要素，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴格查處非法行醫(yī)、非法采供血、違法醫(yī)療廣告、“醫(yī)托”等違法行為。要加強對公共場所、學校幼托機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、飲水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法，維護人民群眾的健康權(quán)益。

（三）加強衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)和資產(chǎn)管理。加強資產(chǎn)清理和財務(wù)運作監(jiān)管力度。繼續(xù)深化后勤社會化改革運作模式，抓好安全生產(chǎn)和內(nèi)部保衛(wèi)工作。嚴格執(zhí)行政府采購制度，規(guī)范采購程序，促進廉政建設(shè)。

（四）加強衛(wèi)生基礎(chǔ)實施建設(shè)。加快推進人民醫(yī)院病房綜合大樓、新長征社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、xxxx區(qū)老年護理醫(yī)院和眼牙病防治所改擴建工程等基建項目建設(shè)，確保工程的安全、質(zhì)量和進度。

第四篇：衛(wèi)生局工作計劃-（定稿）

2004年我區(qū)衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，貫徹執(zhí)行國家、盛市衛(wèi)生工作的各項方針政策，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下，動員全區(qū)衛(wèi)生工作者與時俱進，開拓創(chuàng)新，圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“堅持政府、社區(qū)、居民三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境大整治成效，著力豐富城市內(nèi)涵，加快推進‘三大轉(zhuǎn)變’步伐”的工作指導思想，進一步推進衛(wèi)生改革，加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生隊伍建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生市場執(zhí)法力度，健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，努力滿足市民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。主要工作計劃如下：

一、工作目標

按照區(qū)委、區(qū)政府提出“堅持三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境

大整治成效；著力豐富城市內(nèi)涵，加快推進‘三大轉(zhuǎn)變’步伐”的指導思想，全面落實區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門工作任務(wù)，擴大內(nèi)部運行機制改革覆蓋面，開展衛(wèi)生院院長競聘選拔，試行人員聘用制度；加強公共衛(wèi)生建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力；推進東海、城東衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心過渡，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，拓展服務(wù)功能；加大衛(wèi)生市場執(zhí)法力度，實行分類監(jiān)督；規(guī)范醫(yī)療市場，實行記分管理；積極引進、共建，支持指導建設(shè)名醫(yī)院；加強正骨醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，推廣“循證醫(yī)學”診療模式，爭創(chuàng)名醫(yī)院；規(guī)范預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，拓展婦幼保健業(yè)務(wù)，推行防疫人員專項責任考評；加強愛衛(wèi)工作，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果；深化健康教育，加快紅會基層組織建設(shè)步伐；加強部門協(xié)調(diào)，履行齊抓共管職責。

二、主要工作舉措

（一）擴大內(nèi)部運行機制改革覆蓋面，試行人員聘用制度。在總結(jié)正骨醫(yī)院內(nèi)部人事分配制度改革經(jīng)驗，東海、刺桐衛(wèi)生院人事分配制度改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面推行區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人事分配制度改革；在東海衛(wèi)生院試行人事聘用制度改革，科學合理地確定崗位，按照崗位的職責和任用條件，通過考試或考核的辦法擇優(yōu)聘用工作人員，實現(xiàn)能者上崗，優(yōu)勝劣汰，通過簽訂聘用合同，明確聘任雙方的權(quán)利和義務(wù)，逐步實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；探索在衛(wèi)生院推行人事代理制度，暢通人員進出口。引入按勞分配和按生產(chǎn)要素分配，按崗位、任務(wù)、業(yè)績定酬的機制，建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實行綜合目標管理責任制和科室成本核算，自主靈活的內(nèi)部分配和效益激勵機制；在正骨醫(yī)院試點推行同工同酬分配制度和工作人員末位淘汰制度。在刺桐衛(wèi)生院試點推行院長競聘選拔的基礎(chǔ)上，以點帶面，逐步在其他衛(wèi)生院推開。

（二）加強公共衛(wèi)生建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公機構(gòu)，加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)和綜合配套建設(shè)，力爭易地建設(shè)疾控中心，逐步建立和完善疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，組建掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能并隨時能夠處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理醫(yī)療救治隊伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員，逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，充分利用和科學調(diào)度轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，防范包括非典等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

加強非典防治工作，在進一步加強疫情監(jiān)測、發(fā)熱門診和門診預(yù)檢分診點規(guī)范化建設(shè)、醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)培訓以及后勤物資保障的同時，組織應(yīng)急演練，檢驗工作方案，查找不足，健全完善各項工作體系，不斷提高我區(qū)防治非典的指揮、疫情信息報告、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治和應(yīng)急處理能力。

（三）規(guī)范醫(yī)療市場，強化衛(wèi)生監(jiān)督，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。按照醫(yī)療資源設(shè)置規(guī)劃意見，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進衛(wèi)生體制多樣化和公平競爭，逐步營造和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場有序、公平的競爭環(huán)境。嚴格依法行政，堅持文明執(zhí)法，重點打擊各類非法行醫(yī)行為，嚴把醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療要素的準入關(guān)。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位的規(guī)范化建設(shè)，開展對從業(yè)人員資格、醫(yī)療質(zhì)量、護理工作以及包括醫(yī)療垃圾集中處理、醫(yī)療廢水消毒排泄等在內(nèi)的院感管理的專項檢查整頓。協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理整頓非法醫(yī)療廣告。對違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)實行計分管理，抓好醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，打擊無證行醫(yī)。

建立衛(wèi)生監(jiān)督的長效管理制度，鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)工作成果。強化衛(wèi)生市場監(jiān)督，分好、中、差三類對食品經(jīng)營單位試行分類監(jiān)督。加強執(zhí)法檢查，開展治理“餐桌污染”為主的衛(wèi)生專項整治，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效，對住宅小區(qū)、背街小巷、工業(yè)區(qū)低檔次餐飲業(yè)，學校、醫(yī)院食堂及周邊飲食店、食雜店和公共場所衛(wèi)生進行專項整治，重點整治低檔次飲食店（攤）、理發(fā)店的衛(wèi)生條件；以食品衛(wèi)生管理為抓手，在強化整改達標的基礎(chǔ)上強化學校衛(wèi)生管理，重點對學校食堂實行分級滾動管理，定期公布分類管理信息。防范和減少群體性食物中毒和職業(yè)中毒事故的發(fā)生。加強衛(wèi)生宣傳和健康教育，完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，提高健教知曉率、健康行為形成率和廣大群眾的大衛(wèi)生意識及自我保健能力。進一步加強愛衛(wèi)、傳染病防治和除“四害”工作。強化管理意識，落實各項衛(wèi)生長效管理措施，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。

（四）加強疾病預(yù)防控制，拓展婦幼保健工作。加強傳染病的預(yù)防控制、監(jiān)督和疫情監(jiān)測報告，對區(qū)、街道、社區(qū)三級防疫人員實行專項責任考評制度。完成計免常規(guī)工作的前提下，拓展流動人口兒童計免工作。加強與部門、社區(qū)和用人單位的工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會力量抓好傳染病信息反饋和兒童計免工作。爭取項目，加強婦幼所設(shè)備建設(shè)，走進社區(qū)和用人單位，開展婦女病普查、母嬰保健宣傳咨詢指導等生殖健康工作，加強與計生部門協(xié)作，主動介入計生技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮基層計生員的作用，做好孕產(chǎn)婦和計生術(shù)后訪視工作。啟動新生兒童重癥監(jiān)護室建設(shè)。加強職業(yè)病防治，實行分類管理，重點開展對制鞋皮革加工、工藝彩繪、蓄電池加工及小電鍍廠的專項整治工作，加強監(jiān)督監(jiān)測和從業(yè)人員的健康體檢，嚴格審核和發(fā)放勞動衛(wèi)生許可證，督促監(jiān)測超標企業(yè)限期整改，避免職業(yè)病例及職業(yè)性中毒事故發(fā)生。

第五篇：衛(wèi)生局工作計劃

2005年我區(qū)衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，貫徹執(zhí)行國家、省、市衛(wèi)生工作的各項方針政策，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下，動員全區(qū)衛(wèi)生工作者與時俱進，開拓創(chuàng)新，圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“堅持政府、社區(qū)、居民三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境大整治成效，著力豐富城市內(nèi)涵，加快推進‘三大轉(zhuǎn)變’步伐”的工作指導思想，進一步推進衛(wèi)生改革，加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生隊伍建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生市場執(zhí)法力度，健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，努力滿足市民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。主要工作計劃如下：

一、工作目標

按照區(qū)委、區(qū)政府提出“堅持三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境

大整治成效；著力豐富城市內(nèi)涵，加快推進‘三大轉(zhuǎn)變’步伐”的指導思想，全面落實區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門工作任務(wù)，擴大內(nèi)部運行機制改革覆蓋面，開展衛(wèi)生院院長競聘選拔，試行人員聘用制度；加強公共衛(wèi)生建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力；推進東海、城東衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心過渡，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，拓展服務(wù)功能；加大衛(wèi)生市場執(zhí)法力度，實行分類監(jiān)督；規(guī)范醫(yī)療市場，實行記分管理；積極引進、共建，支持指導建設(shè)名醫(yī)院；加強正骨醫(yī)院重點專科建設(shè)，推廣“循證醫(yī)學”診療模式，爭創(chuàng)名醫(yī)院；規(guī)范預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，拓展婦幼保健業(yè)務(wù)，推行防疫人員專項責任考評；加強愛衛(wèi)工作，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果；深化健康教育，加快紅會基層組織建設(shè)步伐；加強部門協(xié)調(diào)，履行齊抓共管職責。

二、主要工作舉措

（一）擴大內(nèi)部運行機制改革覆蓋面，試行人員聘用制度。在總結(jié)正骨醫(yī)院內(nèi)部人事分配制度改革經(jīng)驗，東海、刺桐衛(wèi)生院人事分配制度改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面推行區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人事分配制度改革；在東海衛(wèi)生院試行人事聘用制度改革，科學合理地確定崗位，按照崗位的職責和任用條件，通過考試或考核的辦法擇優(yōu)聘用工作人員，實現(xiàn)能者上崗，優(yōu)勝劣汰，通過簽訂聘用合同，明確聘任雙方的權(quán)利和義務(wù)，逐步實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；探索在衛(wèi)生院推行人事代理制度，暢通人員進出口。引入按勞分配和按生產(chǎn)要素分配，按崗位、任務(wù)、業(yè)績定酬的機制，建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實行綜合目標管理責任制和科室成本核算，自主靈活的內(nèi)部分配和效益激勵機制；在正骨醫(yī)院試點推行同工同酬分配制度和工作人員末位淘汰制度。在刺桐衛(wèi)生院試點推行院長競聘選拔的基礎(chǔ)上，以點帶面，逐步在其他衛(wèi)生院推開。

（二）加強公共衛(wèi)生建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公機構(gòu)，加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)和綜合配套建設(shè)，力爭易地建設(shè)疾控中心，逐步建立和完善疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，組建掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能并隨時能夠處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理醫(yī)療救治隊伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員，逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，充分利用和科學調(diào)度轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，防范包括非典等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

加強非典防治工作，在進一步加強疫情監(jiān)測、發(fā)熱門診和門診預(yù)檢分診點規(guī)范化建設(shè)、醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)培訓以及后勤物資保障的同時，組織應(yīng)急演練，檢驗工作方案，查找不足，健全完善各項工作體系，不斷提高我區(qū)防治非典的指揮、疫情信息報告、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治和應(yīng)急處理能力。

（三）規(guī)范醫(yī)療市場，強化衛(wèi)生監(jiān)督，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。按照醫(yī)療資源設(shè)置規(guī)劃意見，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進衛(wèi)生體制多樣化和公平競爭，逐步營造和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場有序、公平的競爭環(huán)境。嚴格依法行政，堅持文明執(zhí)法，重點打擊各類非法行醫(yī)行為，嚴把醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療要素的準入關(guān)。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位的規(guī)范化建設(shè)，開展對從業(yè)人員資格、醫(yī)療質(zhì)量、護理工作以及包括醫(yī)療垃圾集中處理、醫(yī)療廢水消毒排泄等在內(nèi)的院感管理的專項檢查整頓。協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理整頓非法醫(yī)療廣告。對違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)實行計分管理，抓好醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，打擊無證行醫(yī)。

建立衛(wèi)生監(jiān)督的長效管理制度，鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)工作成果。強化衛(wèi)生市場監(jiān)督，分好、中、差三類對食品經(jīng)營單位試行分類監(jiān)督。加強執(zhí)法檢查，開展治理“餐桌污染”為主的衛(wèi)生專項整治，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效，對住宅小區(qū)、背街小巷、工業(yè)區(qū)低檔次餐飲業(yè)，學校、醫(yī)院食堂及周邊飲食店、食雜店和公共場所衛(wèi)生進行專項整治，重點整治低檔次飲食店（攤）、理發(fā)店的衛(wèi)生條件；以食品衛(wèi)生管理為抓手，在強化整改達標的基礎(chǔ)上強化學校衛(wèi)生管理，重點對學校食堂實行分級滾動管理，定期公布分類管理信息。防范和減少群體性食物中毒和職業(yè)中毒事故的發(fā)生。加強衛(wèi)生宣傳和健康教育，完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，提高健教知曉率、健康行為形成率和廣大群眾的大衛(wèi)生意識及自我保健能力。進一步加強愛衛(wèi)、傳染病防治和除“四害”工作。強化管理意識，落實各項衛(wèi)生長效管理措施，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。

（四）加強疾病預(yù)防控制，拓展婦幼保健工作。加強傳染病的預(yù)防控制、監(jiān)督和疫情監(jiān)測報告，對區(qū)、街道、社區(qū)三級防疫人員實行專項責任考評制度。完成計免常規(guī)工作的前提下，拓展流動人口兒童計免工作。加強與部門、社區(qū)和用人單位的工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會力量抓好傳染病信息反饋和兒童計免工作。爭取項目，加強婦幼所設(shè)備建設(shè)，走進社區(qū)和用人單位，開展婦女病普查、母嬰保健宣傳咨詢指導等生殖健康工作，加強與計生部門協(xié)作，主動介入計生技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮基層計生員的作用，做好孕產(chǎn)婦和計生術(shù)后訪視工作。啟動新生兒童重癥監(jiān)護室建設(shè)。加強職業(yè)病防治，實行分類管理，重點開展對制鞋皮革加工、工藝彩繪、蓄電池加工及小電鍍廠的專項整治工作，加強監(jiān)督監(jiān)測和從業(yè)人員的健康體檢，嚴格審核和發(fā)放勞動衛(wèi)生許可證，督促監(jiān)測超標企業(yè)限期整改，避免職業(yè)病例及職業(yè)性中毒事故發(fā)生。

（五）積極開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展紅十字會基層組織。加強愛國衛(wèi)生組織管理和公廁、污水溝、垃圾轉(zhuǎn)運場等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和管理，提高綠化美化檔次；每季度開展一次滅蟑、滅蚊、滅蠅活動，每年開展二次滅鼠活動，鞏固滅鼠、滅蟑、滅蚊先進城區(qū)成果，不斷降低鼠密度，保持城區(qū)蒼蠅密度繼續(xù)控制在標準的3倍以內(nèi)。繼續(xù)加快村改社區(qū)的改水改廁步伐，提高自來水普及率和無害化廁率。繼續(xù)開展第十六個愛國衛(wèi)生月和衛(wèi)生之家、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)活動，從基礎(chǔ)抓起，推動我區(qū)的愛衛(wèi)運動，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。

以中學、學區(qū)、社區(qū)為重點，建立基層紅十字會組織，增強紅會組織的橫向交流活動。擴展基層初級救護培訓領(lǐng)域。加強宣傳輿論導向，繼續(xù)大力開展公民無償獻血活動，確保市政府下達獻血任務(wù)的圓滿完成。

（六）加強社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務(wù)建設(shè)，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。強化綜合醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)，引導局直屬醫(yī)療機構(gòu)開展技術(shù)項目合作，指導較具規(guī)模的民辦醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)等級，共同推進“名醫(yī)院”建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生防疫站要加強傳染病防治和職業(yè)病專項整治工作力度，加強計免門診規(guī)范化管理，推廣兒童計免保償制，完善計免智能化信息管理。區(qū)婦幼所要積極拓展服務(wù)項目，主動進入社區(qū)和單位，開展婦女病普查和母嬰保健宣傳咨詢，以保健帶動臨床，盡可能減少婚檢改革給業(yè)務(wù)帶來的負面影響，提高單位的經(jīng)濟效益。適應(yīng)市級行政中心東遷需要，積極引進、共建，支持指導建設(shè)名醫(yī)院。正骨醫(yī)院繼續(xù)加強三個重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，逐步推廣循證醫(yī)學診療模式，完善醫(yī)院信息化管理，加快ISO9001-2000質(zhì)量管理體系的導入，力爭率先在全市醫(yī)院首家通過認證，加強同北京積水潭醫(yī)院的合作，內(nèi)引外聯(lián)，樹立品牌，籌建“福建省（或泉州市）小兒骨科診療中心”，探索連鎖經(jīng)營以及財務(wù)公司化和后勤物業(yè)化的辦院管理思路。東海衛(wèi)生院要在推行人事分配制度改革的基礎(chǔ)上，強化管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，加強基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，借助疏港路拓寬改造工程，拓展過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。刺桐衛(wèi)生院要在試運行綜合目標管理責任制過程中，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，不斷充實完善；要積極拓展服務(wù)范圍，建立特色?？疲_展技術(shù)項目合作。城東衛(wèi)生院要加強基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)，力爭在潯美工業(yè)區(qū)周邊擇地建設(shè)城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房，逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心過渡。北峰衛(wèi)生院要加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)和管理，加強對合作科室、項目的管理和規(guī)范。

按照群眾性精神文明創(chuàng)建公式的要求，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育典型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站。在目前已建成的刺桐、北峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和19個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)上，從全區(qū)人居環(huán)境大整治工作大局出發(fā)，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，推進村改社區(qū)后的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，挖掘和拓展“六位一體”功能。力爭建設(shè)1個省級示范衛(wèi)生服務(wù)中心、5-8個精品社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，做好東海、城東衛(wèi)生院過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的前期工作，著力豐富城市內(nèi)涵。

（七）落實綜治、計生、安全生產(chǎn)職責。積極開展社會治安綜合治理，全面落實綜合治理目標責任制。落實“四五”普法規(guī)劃和依法治理工作任務(wù)，開展“四五”普法宣傳和教育活動，依法整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序，加強執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)，推行文明執(zhí)法。以爭創(chuàng)全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)為抓手，認真落實計劃生育綜合治理工作中衛(wèi)生工作職責，繼續(xù)充實并兌現(xiàn)計生“三結(jié)合”優(yōu)惠措施，做好計生困難戶掛鉤幫扶，加強與計生部門的技術(shù)合作和雙向指導。落實各級政府安全生產(chǎn)工作部署和緊急指示，鞏固“創(chuàng)安”工作成效，加大安全生產(chǎn)工作宣傳力度，督促指導系統(tǒng)各單位抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，重點抓好防范醫(yī)療事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，落實安全生產(chǎn)責任制，開展人員密集場所消防安全專項整治，定期組織培訓、檢查，舉辦一場全系統(tǒng)的消防演練現(xiàn)場會，提高系統(tǒng)全體工作人員對突發(fā)消防事故的處理應(yīng)變能力和自我防護意識。

（八）加強黨建工作，推進行風建設(shè)，增強衛(wèi)生隊伍素質(zhì)。

黨組織和全體黨員要以鄧小平理論和十六大精神統(tǒng)一思想和行動，按照區(qū)委提出的“把握時機，富于創(chuàng)意，人人參與”的十二字學習方針，不斷學習新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。加強干部隊伍建設(shè)，增強干部的事業(yè)心和責任感。加強政治思想、組織紀律、工作作風建設(shè)，堅持和健全民主集中制，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的各項方針政策的貫徹落實。加大先進典型的培育力度，總結(jié)先進典型的工作經(jīng)驗。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，共同促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實省委制定的建立和完善反腐倡廉“六個機制”，深化主題教育內(nèi)涵，落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持黨團活動日、“三會一課”和民主生活會制度，開展黨性黨風黨紀教育和警示教育，增強黨員干部宗旨意識、廉潔自律意識和拒腐防變能力，加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾和輿論監(jiān)督。著力指導抓好基層黨組織建設(shè)工作，在民辦醫(yī)療機構(gòu)培植黨的基層組織。衛(wèi)生局機關(guān)爭創(chuàng)市級文明單位，正骨醫(yī)院爭創(chuàng)省級文明單位，東海衛(wèi)生院爭創(chuàng)區(qū)級文明單位。

繼續(xù)抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習。深入學習宣傳貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策及決定，學習科技新知識，更新業(yè)務(wù)、法律和信息知識，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，適應(yīng)新時期衛(wèi)生工作的需要。繼續(xù)加強城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方針政策的學習宣傳教育工作，增強工作人員求生存促發(fā)展的意識，強化緊迫感、危機感。及時做好思想政治工作，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，注重引導和及時保護好職工的積極性，為深化人事分配制度改革打好思想基礎(chǔ)。結(jié)合衛(wèi)生改革和醫(yī)療布局調(diào)整，合理調(diào)整衛(wèi)技人員結(jié)構(gòu)，組織開展繼續(xù)醫(yī)學教育，加強對現(xiàn)有衛(wèi)技人員的全科醫(yī)學知識與技能培訓，不斷提高衛(wèi)技人員整體素質(zhì)。以推進醫(yī)院文化建設(shè)為載體，繼續(xù)深入開展精神文明、行業(yè)作風和機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)新行風建設(shè)工作機制，在具體措施上有新突破。繼續(xù)開展糾正醫(yī)藥購銷中不正之風工作，參加藥品集中招標采購，大型設(shè)備、設(shè)施的政府采購，推進院、站、所務(wù)公開，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。繼續(xù)調(diào)整充實各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導班子成員，加強培訓教育、監(jiān)督指導和橫向交流，著力提高領(lǐng)導班子的科學決策和管理水平，發(fā)揮班子集體領(lǐng)導的核心作用，增強班子的凝聚力、科學創(chuàng)新力和市場競爭力。加強中層干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮中層骨干的砥柱和帶動作用，充分調(diào)動全體工作人員的主觀能動性和工作積極性，為完成衛(wèi)生工作任務(wù)提供有力保證。