第一篇：安全社區(qū)建設(shè)是

安全社區(qū)建設(shè)是

提升城市本質(zhì)安全度的有效載體

陳杰曹輝

（沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）

2006年4月，中央綜治辦、國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開展平安創(chuàng)建活動的意見》。目前，沈陽市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故大幅下降，平安創(chuàng)建工作已取得初步成效。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展平安創(chuàng)建活動，既是平安建設(shè)活動的重要內(nèi)容，也是加強安全生產(chǎn)工作的有效載體。而安全社區(qū)建設(shè)是平安建設(shè)的重中之中的工作，因為社區(qū)是構(gòu)成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體，國內(nèi)外發(fā)展的實踐一再證明，在通往城市化的道路上，社區(qū)安全是城市公共安全的重要組成部分。

一、對安全社區(qū)建設(shè)重要意義的認識

１、加強安全社區(qū)建設(shè)，是全面落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的需要。十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，核心問題是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，而安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)的事情。胡錦濤總書記指出，“把安全發(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對科學發(fā)展觀認識的深化?！卑踩l(fā)展反映了科學發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征，發(fā)展既不能以破壞資源、污染環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。試想人的生命都沒有保障，還有什么利益可言，更何談以人為本。作為一個地區(qū)、一個單位、一個企業(yè)創(chuàng)建安全城市、安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全社區(qū)、安全企業(yè)繼而實現(xiàn)平安建設(shè)的目標，才能為人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，況且這不單純是為了本地區(qū)、本單位的人民群眾和職工的利益，也是為了全局全社會的利益履行責任與義務。

２、加強安全社區(qū)建設(shè)，是提升城市本質(zhì)安全度的重要基礎(chǔ)。社區(qū)安全，既是城市整體安全的組成部分，又是城市社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，還是城市經(jīng)濟文化發(fā)展的基本環(huán)境。我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作量大、面廣。我市已發(fā)展有30萬個生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體經(jīng)濟組織，擁有300萬從業(yè)人員，監(jiān)管工作還有薄弱環(huán)節(jié)和空白點。特別是，高危行業(yè)比較多，重大危險源監(jiān)控量大。這些從業(yè)大軍離開單位，社區(qū)就是他們生活的聚集地。同時，大部分個體經(jīng)濟組織又分布在社區(qū)。每一個地區(qū)、每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個社區(qū)、每一個企業(yè)是構(gòu)成社會的基本元素，更是重要的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。創(chuàng)建安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全社區(qū)、安全企業(yè)，深化平安建設(shè)活動，直接關(guān)系著全市的安全生產(chǎn)狀況,關(guān)系到城市是否安全穩(wěn)定。安全社區(qū)立足基層，關(guān)系到千家萬戶。開展安全社區(qū)，就是固本強基，讓每個微觀環(huán)節(jié)和局部都能達到安全要求，讓每個人都有安全感，這是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的重要舉措，是保持社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。

３、加強安全社區(qū)建設(shè)，是安全生產(chǎn)工作內(nèi)涵的延伸和拓展。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。黨的十六屆五中全會提出了“安全發(fā)展”的重要指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。這一重要原則和方針既強調(diào)了在思想認識上要始終把安全生產(chǎn)放在高于一切的位置上，又強調(diào)了在工作方式方法上“隱患險于明火，防范勝于救災”，安全工

1作要從預防入手。特別是強調(diào)了要把發(fā)展建立在安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)在安全前提下的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。在目前安全生產(chǎn)存在諸多問題的情況下，還要采取綜合治理的方法措施，促進安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)安全發(fā)展。這就要求我們必須緊緊依靠各地區(qū)、各部門和廣大的企業(yè)，必須依靠基層政權(quán)、相關(guān)組織和單位，必須緊緊依靠廣大的干部群眾，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門之間的協(xié)調(diào)和配合，運用社會治安綜合治理的機制和手段，扎實地做好安全社區(qū)建設(shè)工作，抓緊、抓細、抓實、抓好安全生產(chǎn)。尤其是要通過開展安全社區(qū)建設(shè)，把更多的基層、單位建設(shè)成安全保障型的，為實現(xiàn)安全發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

總之，我們要深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)與平安建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認識搞好安全社區(qū)和平安建設(shè)的重大意義，正確處理安全社區(qū)建設(shè)與安全生產(chǎn)工作之間的關(guān)系，周密規(guī)劃部署，完善工作機制，扎實有序推進，全面做好安全社區(qū)建設(shè)。

二、沈陽市安全社區(qū)建設(shè)基本思路和目標

沈陽市安全社區(qū)建設(shè)的基本思路：出發(fā)點是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，樹立安全發(fā)展理念，加強雙基工作建設(shè)。落腳點是預防和減少各類事故的發(fā)生，切實提高城市本質(zhì)安全，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，推進和諧沈陽建設(shè)。

總體目標：以《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》為依據(jù)，落實《沈陽市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》有關(guān)安全社區(qū)建設(shè)計劃，通過安全社區(qū)建設(shè)，最大限度地預防和降低傷害事故，改善社區(qū)安全狀況，提高社區(qū)人員安全意識和社區(qū)安全保障水平，為廣大市民創(chuàng)造安全、和諧的生產(chǎn)和生活環(huán)境。至2010年，全市通過國家級安全社區(qū)驗收的數(shù)量占全國總數(shù)的確10%。

階段性目標是：按照沈陽市安全社區(qū)創(chuàng)建標準，在全市9個建成區(qū)878個社區(qū)全面開展創(chuàng)建活動。2006年年底前，每個區(qū)要選定3-5個社區(qū)完成試點工作；2007年年底前，全市60%的社區(qū)要實現(xiàn)安全社區(qū)創(chuàng)建達標，并上報5個社區(qū)通過國家驗收；2008年年底前，全市所有社區(qū)要完成安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

試點布局：選擇10個街道、2個商業(yè)區(qū)、2所學校和39個社區(qū)共計53個單位作為首批創(chuàng)建國家級安全社區(qū)試點單位，已上報中國職安協(xié)會備案。

三、沈陽市安全社區(qū)建設(shè)的主要舉措

在安全社區(qū)建設(shè)工作上，我們本著為市民創(chuàng)建安全的生產(chǎn)和生活環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，全力建設(shè)安全城市的原則，超前思維，提前介入，大膽創(chuàng)新，開展了一系列卓有成效的工作，得到了上級部門和國家的肯定。

2006年10月31日，市政府召開了全市安全社區(qū)建設(shè)動員大會暨啟動儀式，國家安監(jiān)總局、中國職安協(xié)會領(lǐng)導出席了啟動儀式，全面啟動了安全社區(qū)建設(shè)工作。去年11月20日，國務院安委會在《全國安全生產(chǎn)簡報》（第40期）上，以“沈陽市采取切實措施，積極推進安全社區(qū)建設(shè)”為題，全文刊載了我市安全社區(qū)建設(shè)工作情況，并向全國各地推薦我市的做法。今年1月10日，國家安監(jiān)總局辦公廳《關(guān)于沈陽市安全社區(qū)建設(shè)有關(guān)問題的復函》對《沈陽市安全社區(qū)建設(shè)實施方案》予以批復，并要求我市加強組織領(lǐng)導，進一步完善安全社區(qū)創(chuàng)建工作方案，加大資金投入，及時解決存在的問題，認真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗和做法，適時加以推廣，為其它地區(qū)創(chuàng)建安全社區(qū)和建設(shè)安全城市提供示范。主要舉措：

1、統(tǒng)籌規(guī)劃、立足現(xiàn)實，放眼國際

社區(qū)安全是城市安全的基礎(chǔ)，建設(shè)安全社區(qū)是提高城市整體安全水平，促進社會和諧的重要手段。基于這樣的認識，沈陽市高度重視安全社區(qū)建設(shè)，把其作為安全生產(chǎn)監(jiān)管體系重點建設(shè)工程，納入了《沈陽市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》中，市政府先期投資500萬元支持此項工程建設(shè)。根據(jù)沈陽市基層安全機構(gòu)較為健全，工

作基礎(chǔ)較好的實際，我們提出了到2010年，力爭全市60%的社區(qū)達到國家級安全社區(qū)標準，并部分通過國家驗收。同時在此基礎(chǔ)上，全面引入國際“安全社區(qū)”的理念，在工作目標、工作標準、工作機制、工作內(nèi)容和日常工作中，進行多方位對接，選擇1-2個社區(qū)開展國際衛(wèi)生組織認證的安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

2、加強領(lǐng)導、整合資源，共同推進

為加強安全社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導，我市于2006年4月成立了由綜合市安監(jiān)和綜治辦主要領(lǐng)導掛帥的安全生產(chǎn)領(lǐng)域平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，組織、領(lǐng)導全市的安全社區(qū)建設(shè)工作。各區(qū)縣和試點街道、社區(qū)也成立了相應的安全社區(qū)建設(shè)工作機構(gòu)。2007年初，根據(jù)國家安監(jiān)總局對我市安全社區(qū)建設(shè)方案的批復意見和我們實際工作中體會到的安全社區(qū)建設(shè)的跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的工作特點，我們調(diào)整了市安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，由主管副市長任主任，安監(jiān)、綜合治理、公安（消防、交警、警務）、民政、教育等部門參加，構(gòu)筑了橫向各部門聯(lián)動，縱向?qū)I(yè)推進的創(chuàng)建工作格局，推動安全社區(qū)建設(shè)工作全面展開。目前我市的安全企業(yè)創(chuàng)建、平安學校建設(shè)、平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建及消防安全進社區(qū)等工作開展的各具特色。

3、結(jié)合實際,制定措施,全面啟動

針對沈陽市社區(qū)的實際情況，在國家安全社區(qū)建設(shè)標準尚未出臺的情況下，我們組織有關(guān)專家深入調(diào)研和論證，于2006年4月制定了沈陽市安全社區(qū)建設(shè)標準，同時把這項工作列入沈陽市政府2006年15項和2007年22項重點工作之中加以推進。在當時情況下，對我市安全社區(qū)建設(shè)工作起到了較強的指導作用。目前我市的安全社區(qū)建設(shè)工作標準已與國家標準接軌。

2006年9月，國家安全社區(qū)建設(shè)標準出臺后，我們經(jīng)過深層謀劃和充分論證，制定了《沈陽市安全社區(qū)建設(shè)工作實施方案》，確定了“十一五”期間我市安全社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、工作目標和基本任務，方案已通過國家安監(jiān)總局批復。

為使安全社區(qū)建設(shè)工作得到社會各界的廣泛支持，并深入人心做到家喻戶曉，2006年10月31日，市政府啟動了全市9個建城區(qū)區(qū)898個社區(qū)的創(chuàng)建工作。國家安監(jiān)總局和中國職安協(xié)會的有關(guān)領(lǐng)導到場，并做了重要的講話；同時視察了沈陽安全社區(qū)建設(shè)工作情況，對沈陽的工作給予了充分的肯定。目前，我市首批53個創(chuàng)建國家級安全社區(qū)試點單位名單已上報中國職安協(xié)會備案。

4、強化培訓，促進交流，提升能力

安全社區(qū)建設(shè)對我們來說是個新課題，為了提升我市各級人員安全社區(qū)創(chuàng)建的工作能力，我們開展了多層次的培訓工作。一是于2006年10月，邀請了中國職安協(xié)會專家歐陽梅女士來沈陽進行安全社區(qū)建設(shè)培訓，共培訓300余名社區(qū)安全干部，講授了安全社區(qū)建設(shè)基本要求、工作機制與創(chuàng)建方法。二是市里組織開展了對各區(qū)縣安全社區(qū)促進機構(gòu)有關(guān)人員的培訓工作，以提高其對本地區(qū)創(chuàng)建工作的指導能力。三是各地區(qū)也開展了了針對社區(qū)居民的形式多樣的宣傳教育與培訓工作。全市免費印刷發(fā)放《安全社區(qū)知識手冊》4萬冊。同時我們積極組織開展各種交流活動，對內(nèi)組織各區(qū)縣互相參觀學習，交流溝通，取長補短；對外已組織3批人員到國內(nèi)安全社區(qū)建設(shè)工作開展較好的北京、上海和山東等地進行考察學習。通過上述工作，使我市安全社區(qū)建設(shè)工作能力有了較大提高。

5、深入基層、專家指導、解決問題

為使安全社區(qū)創(chuàng)建工作得到有力的技術(shù)支撐，2007年3月，我們成立了沈陽市安全社區(qū)建設(shè)工作專家組，聘請了國家安監(jiān)總局、中國職安協(xié)會、遼寧省和沈陽市有關(guān)部門的領(lǐng)導和專家作為專家組成員，由市政府安全生產(chǎn)顧問郎宏圖任組長，加強對安全社區(qū)建設(shè)工作的指導。制定了專家組的工作職責與工作制度，定期深入社區(qū)進行指導、咨詢，解決安全社區(qū)創(chuàng)建工作中存在的實際問題。如危險源的識別

技巧，事故隱患系統(tǒng)排查方法，應急救援預案編制的要點等。目前專家組正對試點社區(qū)逐個輔導。

6、培育典型、以點帶面，全面展開

沈河區(qū)是我市的中心城區(qū)，也是我國第一個國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。近年來，沈河區(qū)以建設(shè)平安沈河，打造沈陽首善之區(qū)為目標，以創(chuàng)建國家安全社區(qū)為著眼點，高效整合全區(qū)各種資源，強化基礎(chǔ)管理，創(chuàng)新社區(qū)安全管理機制，開創(chuàng)了沈河模式的安全社區(qū)創(chuàng)建之路。其成功經(jīng)驗：一是政府大力領(lǐng)導與推動，增加了創(chuàng)建的工作力度。沈河區(qū)2005年就已經(jīng)啟動了安全社區(qū)促進項目，2005年9月即成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導任主任，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主管領(lǐng)導任副主任的安全社區(qū)創(chuàng)建工作委員會。委員會下設(shè)12個專業(yè)工作組，加強了對安全社區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導。二是構(gòu)建安全社區(qū)建設(shè)長效工作機制，實施“三橫九縱”立體網(wǎng)格監(jiān)管。“三橫”即社區(qū)、街道、區(qū)三個層級的橫向網(wǎng)格，“九縱”即公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交警、消防、城建、衛(wèi)生、教育、藥監(jiān)等九部門的縱向管理網(wǎng)絡。從而構(gòu)成縱橫交錯的點線面相結(jié)合的立體安全社區(qū)建設(shè)工作網(wǎng)絡。三是強化人防、物防、技防的有效結(jié)合，建立各部門聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮“五色防線”和基層黨委的作用，搭載綜合治理治安監(jiān)控系統(tǒng)進行安全動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)了人、物、技三位一體的有效融合。四是委托中國職安協(xié)會，率先在全國開展商業(yè)區(qū)（中街商街）安全評價與危險辨識項目，實施科技興安方略，提高了創(chuàng)建的質(zhì)量和檔次，也為全國大型商業(yè)街（區(qū)）的安全評價與安全管理提供了借鑒。

東陵區(qū)豐樂街道在2004年就開始探索和實踐安全社區(qū)建設(shè)工作，近幾年工作又了新的突破。一是成立安全工作者協(xié)會，由駐街機關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)療、教育、個體業(yè)戶和志愿者等組成，在做好自身工作的同時，又承擔著一定的社會責任。也通過這種自愿與自我約束機制，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任的有效落實。二是為了加強宣傳，籌劃建設(shè)200米社區(qū)安全知識宣傳長廊，目前設(shè)計工作已全部完成，正在進行施工前的各項準備工作。

四、沈陽市安全社區(qū)建設(shè)的下一步對策

通過開展安全社區(qū)建設(shè)工作的實踐與體會，我們深深感覺到這是一項實實在在的民生工程，下一步我們將采取如下措施將安全社區(qū)建設(shè)工作推向深入：

一是充分調(diào)動有關(guān)部門的積極性，做好共建工作。安全社區(qū)建設(shè)涉及到道路交通、消防、衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、社會治安等方方面面工作，因此僅僅靠一個或幾個部門的力量是不行的。需要充分調(diào)動公安、衛(wèi)生、民政、教育等部門的積極性。建立共建的工作機制，形成合力，這樣才能將這項工作有效、扎實地推進。

二是加強專家指導，提高創(chuàng)建質(zhì)量。要充分發(fā)揮市安全社區(qū)建設(shè)專家組的作用，加強對安全社區(qū)建設(shè)工作的指導，深入社區(qū)進行咨詢、指導。工作機制上，要始終堅持“預防為主、系統(tǒng)防范”的工作方針，強調(diào)建立治安、消防、社會穩(wěn)定、科普宣傳等多方面的協(xié)同工作機制；工作內(nèi)容上，要在編制應對各類傷害事件的安全預防方案的基礎(chǔ)上，在企業(yè)、商場、學校、幼兒園等重點部位定期組織開展演練。日常工作中，重視風險調(diào)查和隱患分析工作，建立記錄事故傷害發(fā)生頻率并分析原因的制度。

三是加強社會宣傳，提高市民參與熱情。在創(chuàng)建過程中要堅持以“依靠群眾創(chuàng)建，為了群眾創(chuàng)建”為思想支撐，立足于如何讓群眾受益，力求辦好事、辦實事，讓居民切身體會到“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”，調(diào)動社會各方面力量積極參與。要結(jié)合居民需求，瞄準對居民易造成傷害的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推行安全介入，整合資源，消除各類安全隱患問題。

四是加強教育培訓，提高創(chuàng)建工作能力。一方面要對組織領(lǐng)導、實施開展工作的專業(yè)人員進行培訓，使創(chuàng)建工作與國家要求和標準規(guī)定相吻合；另一方面要對市民進行培訓，以提高創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)。市區(qū)各級創(chuàng)建組織也將組織開展各種預防事故與傷害的培訓，通過各種層次與各種專業(yè)的培訓，不斷提高我市安全社區(qū)建設(shè)工作水平。

五是加強交流總結(jié)，不斷推廣工作成果。一方面要積極參加國家組織的各種安全社區(qū)網(wǎng)絡活動，了解掌握國際國內(nèi)安全社區(qū)建設(shè)的動向，吸取外地創(chuàng)建的成功經(jīng)驗，與本地實際結(jié)合運用；另一方面要加強組織本地區(qū)之間的交流與學習，總結(jié)創(chuàng)建成果，推廣創(chuàng)建工作經(jīng)驗，在抓好試點單位工作的基礎(chǔ)上，均衡推進。

第二篇：安全社區(qū)建設(shè)材料

新疆維吾爾自治區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作情況匯報

新疆維吾爾自治區(qū)安委會辦公室

二〇〇八年十一月

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)把創(chuàng)建安全社區(qū)作為加強安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)關(guān)口前移，解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題的重要手段，結(jié)合新疆實際，相繼開展了安全生產(chǎn)示范“縣鄉(xiāng)村”、“平安農(nóng)機”示范縣鄉(xiāng)村、平安暢通縣市區(qū)創(chuàng)建活動和社區(qū)消防試點工作。經(jīng)過有關(guān)部門和單位的共同努力，基層安全工作穩(wěn)步推進。

一、安全生產(chǎn)示范“縣鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作全面展開

安全社區(qū)建設(shè)工作實際上就是抓基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，根據(jù)我區(qū)實際，我們在宣傳推廣的基礎(chǔ)上，逐步探索，在今年的重點工作任務中提出安全生產(chǎn)示范縣村創(chuàng)建“三個一”活動。即在每個地州市創(chuàng)建一個“安全生產(chǎn)監(jiān)管示范縣區(qū)”，在每個縣市區(qū)創(chuàng)建一個“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建一個“安全村（社區(qū)）”。通過三年的努力，在全區(qū)創(chuàng)建15個遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、普及安全生產(chǎn)宣傳教育、落實安全生產(chǎn)責任、增加安全生產(chǎn)投入、整治事故隱患、消滅重特大安全事故、實現(xiàn)安全生產(chǎn)控制目標的安全生產(chǎn)監(jiān)管示范縣 1（市區(qū)），100個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1000個安全村（社區(qū)）。通過政府引導，夯實基礎(chǔ)，以點帶面，初步建立安全生產(chǎn)的長效機制，推動全區(qū)縣鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)工作邁上一個新臺階。

我區(qū)的和田地區(qū)早在2004年就開展安全生產(chǎn)示范村創(chuàng)建活動，全地區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組以“抓基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管”為重點，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”指導方針，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密組織，通過近三年的探索和實踐，杜絕了農(nóng)村較大事故的發(fā)生。目前，“示范村”初步建立健全了安全生產(chǎn)管理制度，隱患整治投入明顯加大，群眾安全意識和自我防范能力明顯增強，各類安全生產(chǎn)事故同比有較大幅度的下降，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到加強，“安全生產(chǎn)示范村”活動取得了階段性成效。全地區(qū)1388個行政村中，達標750個，占全地區(qū)行政村總數(shù)的54.03％。

我區(qū)多數(shù)地區(qū)以農(nóng)村農(nóng)業(yè)為主，為推廣和田地區(qū)的典型經(jīng)驗，在06、07年的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上，就把和田地區(qū)示范村創(chuàng)建工作的作法進行宣傳，并積極籌備召開全區(qū)安全生產(chǎn)示范村現(xiàn)場會。近兩年，伊犁州、阿克蘇、塔城地區(qū)和克拉瑪依市都在積極開展安全生產(chǎn)示范村創(chuàng)建活動，伊犁州通過組織直屬各縣市開展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作得到加強。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系初步建立。州直99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了安監(jiān)站，配備2-3名安全監(jiān)管人員；各村配備安 2 全生產(chǎn)協(xié)管員（治保主任），使安全監(jiān)管工作延伸到村（隊），實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標管理責任體系基本形成。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所負責人、各村長、村支書參加的安全生產(chǎn)例會，分析安全生產(chǎn)形勢，安排工作任務。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員100%經(jīng)過伊犁州業(yè)務培訓，90%的安監(jiān)站有了專門的辦公場所，30%的安監(jiān)站配備了電腦、打印機等辦公設(shè)施，面向農(nóng)牧民開展了用電、防火、交通安全檢查、宣傳教育，設(shè)臵安全標識、標牌，基層安全監(jiān)管基本做到了全覆蓋。四是應急管理得到加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了事故應急救援預案，成立了民兵應急分隊，各村成立了民兵應急救援小分隊，配備了車輛、水罐、手抬機動泵等農(nóng)村消防基礎(chǔ)裝備，開展了安全生產(chǎn)應急搶險技能培訓和演練，基本具備了安全生產(chǎn)應急搶險和救援能力。五是村民自治的安全防范體系初步構(gòu)建。安全生產(chǎn)列入了村民大會日程，企業(yè)安全、交通安全、農(nóng)村防火等安全要求納入了《村規(guī)民約》，農(nóng)牧民的自我管理、自我約束的意識進一步增強。六是安全生產(chǎn)宣傳工作進一步加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把安全生產(chǎn)作為“科技之冬”活動的重要內(nèi)容，利用農(nóng)牧民遠程教育網(wǎng)絡舉辦安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，結(jié)合安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)“六進”，以及農(nóng)牧民賽馬運動會和各項節(jié)慶活動，大力宣傳安全生產(chǎn)，使“讓安全成為習慣，讓習慣更加安全”的理念日益深入到農(nóng)牧民的生產(chǎn)生 3 活之中。

在總結(jié)各地好的經(jīng)驗作法的基礎(chǔ)上，今年7月7日，自治區(qū)安委會下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)安全生產(chǎn)示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動實施方案的通知》（新安字[2008]21號），把綜合安全監(jiān)管、道路交通、消防、煤礦、建筑、學校、市場、用電等農(nóng)村安全涉及的行業(yè)和領(lǐng)域全面納入到管理范疇，將平安農(nóng)機、平安暢通縣市區(qū)、消防社區(qū)等創(chuàng)建活動結(jié)合起來，互為促進和補充。自治區(qū)將制定全區(qū)統(tǒng)一的縣、鄉(xiāng)兩級驗收標準，于2009年8月至9月組織第一批創(chuàng)建活動驗收工作，對于創(chuàng)建達標的示范縣、鄉(xiāng)，由自治區(qū)人民政府授牌，并給予獎勵。自治區(qū)安委會辦公室2010年、2011年分別開展第二、三批創(chuàng)建達標驗收，３年內(nèi)完成創(chuàng)建目標。

二、“平安農(nóng)機”示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作全面完成

2006年以來，全區(qū)各地按照農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動的通知》（農(nóng)機發(fā)?2006?1號）和自治區(qū)農(nóng)機局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動的通知》（新農(nóng)機監(jiān)?2006?16號）精神，結(jié)合實際，積極組織開展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動，切實落實農(nóng)機安全責任制，加強安全宣傳教育，堅持依法監(jiān)管，有效地提高了農(nóng)民群眾安全意識，減少了農(nóng)機事故的發(fā)生，促進了農(nóng)機化又好又快發(fā) 4 展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進。通過2006年下半年第一階段的調(diào)查摸底工作，形成創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣、鄉(xiāng)、村的總體框架。2007年重點開展了第二、三階段的工作，全面完成了“平安農(nóng)機”示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作，2008年開展了第四階段的創(chuàng)建工作，完成了“平安農(nóng)機”示范縣的創(chuàng)建和評比上報工作。截止目前，全區(qū)共創(chuàng)建示范戶13561個、示范村1876個、示范鄉(xiāng)386個、示范縣29個，達到了農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

十、百、千、萬的要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展“平安農(nóng)機”示范縣（區(qū)、市）考評工作的通知》，我區(qū)確定了沙灣縣、莎車縣、瑪納斯縣、溫宿縣作為示范縣向兩部委進行了推薦上報。

三、平安暢通縣市區(qū)創(chuàng)建活動積極推進

2006年3月，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《自治區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）實施方案》，全區(qū)15個地、州、市人民政府按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，認真部署開展創(chuàng)建工作。建立了縣、鄉(xiāng)兩級政府道路交通安全管理責任制，積極推進成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站，在村委會設(shè)立交通安全聯(lián)絡員。一些地區(qū)進一步加大交通安全管理力量的投入，通過增加協(xié)管員、協(xié)勤員數(shù)量來加強路面交通安全管理。

一是切實加強農(nóng)牧區(qū)縣鄉(xiāng)道路交通安全管理。針對農(nóng)牧區(qū)縣鄉(xiāng)道路交通秩序混亂、交通安全事故多發(fā)的特點，各地進一步健 5 全完善了縣、鄉(xiāng)兩級政府交通安全領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制，在一批交通流量大的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了交通安全工作站。交通安全工作站一方面加強對農(nóng)牧民的道路交通安全宣傳工作，設(shè)立宣傳欄、懸掛宣傳標語，利用工作例會、巴扎日（集市日）、宗教活動日開展宣傳教育；另一方面，開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村機動車輛、駕駛?cè)说恼{(diào)查摸底，建立道路交通安全工作臺賬。如鄯善縣在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和76個行政村、74所學校成立了交通安全工作站，吉木薩爾縣在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了交通安全工作站。

二是深入開展交通安全隱患排查治理工作。按照近兩年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作要求，結(jié)合平安暢通縣市區(qū)創(chuàng)建工作，共排查出公路危險路段171處，已投入資金1000余萬元，完成治理51處；建設(shè)部門對城市道路、交通標志標線、中小學周邊路段等進行隱患排查治理，完善了警示標志及安全防護設(shè)施；對全區(qū)9座以上客運車輛和駕駛?cè)私嵤┝恕皯艏惫芾?，加強了對重點車輛的動態(tài)管理，客運車輛事故大幅下降。

三是認真組織平安暢通縣市區(qū)評價工作。2007年，對全區(qū)平安暢通縣市區(qū)進行了認真、細致的初評。初評的97個縣（市區(qū)）中，優(yōu)秀的30個，良好的27個，合格的23個，不合格的17個，及格率為82.5%。

四是召開現(xiàn)場會，樹立典型，以點帶面。去年11月，自治區(qū)人民政府在昌吉州召開平安暢通縣市區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，選取 6 了獲得全國平安暢通縣區(qū)稱號的昌吉市和呼圖壁縣，從各個層面加大支持、培育力度，樹立典型，供全區(qū)學習借鑒，發(fā)揮引導、示范和帶動作用。

四、社區(qū)消防試點工作成效顯著

近年來，為推動新疆社區(qū)消防工作沿著健康有序的方向發(fā)展，本著“試點先行、逐步規(guī)范、全面推開”的原則，科學統(tǒng)攬，合理規(guī)劃，精心組織實施，我區(qū)先后在烏魯木齊市和克拉瑪依市重點培育了社區(qū)消防工作試點，在不斷摸索和實踐的過程中，逐步建立了一套運行高效的社區(qū)消防工作體系。

一是以街道辦事處為龍頭，全面加強社區(qū)消防工作的組織領(lǐng)導。全區(qū)各地將社區(qū)消防工作納入了社會治安綜合治理范疇，成立由辦事處主任牽頭，辦事處綜治辦、派出所、居委會和轄區(qū)有關(guān)單位負責人共同組成的安全委員會。各街道配備專職社區(qū)消防干事，具體負責轄區(qū)的消防管理工作，制定完善相關(guān)職責、制度，建立消防臺帳、檔案。街道辦事處每年與社區(qū)居委會和轄區(qū)企事業(yè)單位簽訂《消防安全責任書》，明確消防工作目標。每月召開由社區(qū)居委會、公安派出所及駐區(qū)單位參加的安全工作會議，研究部署消防工作任務，總結(jié)交流經(jīng)驗，并組織開展轄區(qū)公共消防設(shè)施的檢查和維護管理，督促、指導社區(qū)居委會開展消防檢查和宣傳教育工作。年底，街道辦根據(jù)各項消防工作任務完成情況，結(jié)合綜合治理和精神文明建設(shè)進行綜合考評。

二是以社區(qū)居委會為抓手，切實推進社區(qū)消防安全工作的貫徹落實。各地社區(qū)居委會和物業(yè)管理單位大多都成立了消防工作室。消防工作實行居委會主任負責制，成員由居民小組長、社區(qū)民警、專兼職消防干事和治保員組成，及時了解掌握居民家庭的動態(tài)變化，發(fā)放消防宣傳材料，開展防火檢查和安全提示，義務為孤寡老人提供消防安全服務。各社區(qū)將居民小組長、離退休老同志組織起來，組成義務聯(lián)防隊，定期開展培訓，每天組織對小區(qū)消防設(shè)施、器材、小區(qū)消防車道等情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

三是以公安派出所為依托，切實提高社區(qū)消防安全管理水平。近年來，我們以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為載體，把社區(qū)消防工作納入社區(qū)民警職責和考評內(nèi)容。以社區(qū)警務室為依托，以社會力量為補充，建立健全治安、消防聯(lián)防機制，深入開展社會治安、消防等重點整治工作，并通過實行“群眾休息我上班”的模式，把警力部署到群眾最需要和最容易發(fā)案的時段，全方位開展消防、治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和制止亂停車輛占用消防車道等違章行為，有效地杜絕了放火、縱火等惡性犯罪案件的發(fā)生。

四是以消防協(xié)勤員為輔助，切實加強社區(qū)消防監(jiān)督檢查。為建立健全消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡，推動社區(qū)消防工作，解決消防警力不足的實際困難。今年3月26日，新疆烏魯木齊市政府會議研究決定，市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓工作領(lǐng)導小組下發(fā)了《關(guān)于招聘 8 公益性崗位人員有關(guān)問題的通知》，由各區(qū)（縣）人事勞動和社會保障局統(tǒng)一招聘144個消防協(xié)勤員，派駐全市72個街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助公安消防部門普查火災隱患單位，幫助指導街道辦事處、居委會履行消防安全職責，進行社區(qū)消防宣傳，維護公共消防設(shè)施，發(fā)現(xiàn)并制止消防違法行為。消防協(xié)勤人員崗位補貼及社會保險補貼由市、區(qū)級就業(yè)、再就業(yè)經(jīng)費承擔。為加強消防協(xié)勤員隊伍管理，更好地發(fā)揮消防協(xié)勤員作用，烏魯木齊市消防支隊下發(fā)了《消防協(xié)勤人員管理規(guī)定》，對協(xié)勤人員的招聘、培訓、組織管理工作、考核和獎懲及解聘予以了明確規(guī)定。目前，烏魯木齊市144個消防協(xié)勤人員已經(jīng)專門培訓全部上崗。巴州、昌吉、喀什等地消防協(xié)勤員制度正在逐步推廣中。

由于新疆各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，社區(qū)消防工作開展情況也存在著很大的差異，目前全區(qū)各地結(jié)合當?shù)靥攸c，社區(qū)消防工作正在穩(wěn)步推進中。

第三篇：社區(qū)建設(shè)的總體目標是

“社區(qū)建設(shè)的總體目標是，從推進城市基層管理體制和運行機制的改革與創(chuàng)新入手，健全社區(qū)組織，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，努力建設(shè)與現(xiàn)代化國際大都市的要求相適應的管理科學、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化文明社區(qū)。”

并且強調(diào)，今明兩年是為全面推進社區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。根據(jù)市委市政府對這一時期社區(qū)建設(shè)的目標要求，加強社區(qū)黨的建設(shè)總的工作思路是：以江澤民同志“七一”重要講話為指導，繼續(xù)深入貫徹中辦發(fā)〔2000〕23號文件和市第三次城市管理工作會議精神，緊緊圍繞建立新型社區(qū)體制和運行機制，以建立健全組織、明確職責作用、創(chuàng)新工作機制、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式和方法為重點，加強社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用，為推進社區(qū)建設(shè)提供堅實的組織保證。

按照這一工作思路，從現(xiàn)在起到明年，需要著重抓好五個方面的工作：

一、圍繞建立社區(qū)體制，建立健全社區(qū)黨的組織體系

建立新型社區(qū)體制，是推進社區(qū)建設(shè)，提高城市管理水平的必然要求。建立新型社區(qū)體制的重點是建立社區(qū)組織，而社區(qū)黨組織又是社區(qū)內(nèi)各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，各區(qū)委和街道黨工委一定要把建立健全社區(qū)黨的組織體系，作為建立社區(qū)體制的一項重要工作切實抓好。市第三次城管會后，一些區(qū)已開始著手這方面的工作，各區(qū)在不同的工作層面上有一些新的探索和創(chuàng)新，從各方面反映的情況看，建立健全社區(qū)黨的組織體系，需要注意把握好以下四點：

一是要因地制宜設(shè)置社區(qū)黨組織。凡已劃定社區(qū)的地方，無論轄區(qū)規(guī)模進行了調(diào)整，還是未做調(diào)整，都要根據(jù)《黨章》規(guī)定，按照社區(qū)黨員的人數(shù)和分布情況，著眼于新的發(fā)展和需要，合理設(shè)置社區(qū)黨組織。原則上，黨員人數(shù)在100人以上的，要建立社區(qū)黨委；黨員人數(shù)在50人以上，不足100人的，要建立社區(qū)黨總支，也可以根據(jù)工作需要建立社區(qū)黨委（如轄區(qū)規(guī)模較大，社會單位較多或非公經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位較多的社區(qū)）；黨員人數(shù)不足50人的要建立社區(qū)黨的支部委員會，也可根據(jù)工作需要建立社區(qū)黨總支。需要強調(diào)的是，社區(qū)規(guī)模做了較大調(diào)整的，要防止把原來的居民區(qū)黨支部簡單合并為社區(qū)黨委或黨總支。組建新的社區(qū)黨組織，要按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，嚴格審批手續(xù)。同時，又要重點考慮，有利于開展區(qū)域性黨建工作，有利于整合社區(qū)黨建資源，有利于加強社區(qū)黨員管理教育，有利于擴大黨的工作覆蓋面。無論是黨委、黨總支還是黨支部設(shè)置，社區(qū)黨組織均不設(shè)專門的工作機構(gòu)，目前原則上不具有發(fā)展黨員和處置黨員的審批權(quán)。

二是要選好社區(qū)黨組織負責人。社區(qū)黨組織負責人，原則上要選舉產(chǎn)生，但考慮實際情況，對于暫不具備條件的，可以先由街道黨工委任命或選派，待條件成熟后再進行選舉。隨著社區(qū)體制的建立，社區(qū)中黨員人數(shù)將明顯增加，黨組織的工作范圍擴大、任務加重，又處于領(lǐng)導核心地位，因此，選好社區(qū)黨組織的負責人很關(guān)鍵。從朝陽、宣武兩區(qū)的試點看，社區(qū)黨組織的負責人要有較強的政治素質(zhì)，比較熟悉黨務工作、善于做群眾工作，有一定的組織協(xié)調(diào)能力。要進一步拓寬選人視野，逐步建立起適應社區(qū)建設(shè)需要、具有活力的社區(qū)干部

選用機制。要有計劃、有目標地加強對社區(qū)黨務工作者后備力量的培養(yǎng)。社區(qū)黨組織班子成員和社區(qū)居委會班子成員中的黨員可以交叉任職，宜兼則兼、宜專則專，具備條件的社區(qū)黨組織負責人可以通過選舉兼任社區(qū)居委會主任。

三是理順社區(qū)內(nèi)黨的組織體系。建立社區(qū)黨委和黨總支的，要按照黨員分布和便于管理教育的原則，及時調(diào)整、理順和建立健全下級組織，即黨支部和黨小組；黨支部設(shè)置、黨員人數(shù)相對較多的社區(qū)，也要根據(jù)黨員的分布和工作需要，建立黨小組。不管是社區(qū)黨支部還是社區(qū)黨委或黨總支下屬的黨支部，關(guān)于要不要重新選舉的問題，可以按以下兩條原則辦：第一，如果原支部建制已經(jīng)打亂，調(diào)整范圍比較大，應該按社區(qū)體制重新選舉黨支部委員會，并履行必要的審批手續(xù)；第二，未做調(diào)整的，可以繼續(xù)按原有的支部開展活動，但工作要向區(qū)域性拓展，并做好必要的更名手續(xù)，待換屆時統(tǒng)一調(diào)整屆期。同時，也要抓緊在流動黨員、非公經(jīng)濟組織中建立黨的基層組織，一般要納入社區(qū)黨組織實行屬地管理，特殊情況也可由街道黨工委或區(qū)委直接管理。

四是調(diào)整社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會的設(shè)置。社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會一般建立在街道層面，由街道黨工委牽頭。社區(qū)層面建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會，由社區(qū)黨組織牽頭。原已建立在居民區(qū)層面上的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會，要隨著社區(qū)的劃定和社區(qū)黨組織的建立，進行理順和調(diào)整。

社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會及其分會，是街道黨工委和社區(qū)黨組織開展區(qū)域性黨建工作，推進社區(qū)黨建的組織載體。社區(qū)黨組織和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會的職責是不一樣的，社區(qū)黨組織是轄區(qū)內(nèi)各種組織、各項工作的領(lǐng)導核心，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會是協(xié)商議事的機構(gòu)，是街道黨工委和社區(qū)黨組織開展區(qū)域性黨建工作的組織載體，社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮其在開展地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作中的作用，并建立起相應的工作機制。

二、圍繞建立社區(qū)體制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用

社區(qū)建設(shè)是一個過程，建立完善的社區(qū)體制，是一項長期任務。今明兩年在劃分社區(qū)、組建社區(qū)主體組織、理順社區(qū)各種關(guān)系等方面的工作非常繁重。面對新的形勢和任務，干部群眾的思想會比較活躍，也會出現(xiàn)一些模糊認識。對此，既不能急于求成，硬性開展工作，又不能等待觀望，按兵不動。因此，圍繞建立新型社區(qū)體制這一當前的中心任務，發(fā)揮好各級黨組織的領(lǐng)導核心作用至關(guān)重要。

首先，要教育引導黨員、干部樹立與改革城市基層管理體制和推進社區(qū)建設(shè)相適應的思想觀念，提高對建立社區(qū)體制，加強社區(qū)建設(shè)重要意義的認識。要組織黨員干部認真學習中辦發(fā)〔2000〕23號文件和市第三次城管會的有關(guān)文件，特別是要針對少數(shù)人目前存在的模糊認識，從理論和實踐的結(jié)合上，進一步統(tǒng)一廣大黨員干部的思想，并要求黨員承擔起宣傳群眾的工作，成為推進社區(qū)建設(shè)的宣傳員。要運用多種形式把市第三次城管會的精神宣傳到群眾。在劃分社區(qū)，組建社區(qū)自治組織的過程中，要多渠道聽取群眾意見，尊重群眾的意愿和認同感，充分調(diào)動群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，在社區(qū)居民中培育“社區(qū)以人為本，民以社區(qū)為家”的新型社區(qū)理念。要注意克服和避免上面熱熱鬧鬧，下面冷冷清清的現(xiàn)象，一定要把廣大黨員干部和群眾的思想，盡快統(tǒng)一到中央文件和市第三次城管會精神上來。

第二，要加強領(lǐng)導，積極支持和保障社區(qū)居民自治組織依法履行職能。要組織好社區(qū)居民代表和社區(qū)居委會班子成員的推薦選舉工作。應該明確，社區(qū)規(guī)模的確定，須從實際出發(fā)，不搞“一刀切”。但在社區(qū)體制條件下，居民代表會議和社區(qū)居委會無論是人員構(gòu)成，還是職責任務都發(fā)生了重大變化。在體制創(chuàng)新的過程中，決不能用簡單“翻牌”代替新型社區(qū)自治組織的建立。在建立社區(qū)自治組織的過程中，街道、社區(qū)黨組織要做好發(fā)動群眾的工作，使社區(qū)居民廣泛參與，并充分體現(xiàn)其意愿，以保證自治組織成員的廣泛性和代表性。要有意識地推薦黨員參加自治組織的工作，從組織建設(shè)上保證黨對自治組織的領(lǐng)導，積極推進黨領(lǐng)導下的以自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督為主要內(nèi)容的社區(qū)居民依法自治。街道、社區(qū)黨組織還要積極引導和幫助社區(qū)自治組織，在區(qū)政府和街道辦事處的指導下，制定社區(qū)自治章程、社區(qū)居民公約和社區(qū)居委會的各項工作制度，為加強社區(qū)的民主政治建設(shè)打好基礎(chǔ)。

第三，要以建立社區(qū)體制為契機，貫徹“以人為本”的社區(qū)建設(shè)原則，為群眾辦實事。建立社區(qū)體制，是為了更好地服務群眾，社區(qū)黨組織要善于體察群眾冷暖，了解群眾需求，反映群眾意愿，為群眾辦實事，把給群眾以更多的實惠，做為自己工作的出發(fā)點和落腳點，把黨組織的領(lǐng)導核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，充分體現(xiàn)在為民辦實事的實際工作中。當然，在社區(qū)建設(shè)中，各地情況不同，工作的著力點也不盡相同，要堅持因地制宜，從實際出發(fā)，選準自己工作的突破口，既要積極推進，也要注意量力而行，有所為，有所不為，不要貪大求全，開“空頭支票”。

三、圍繞建立社區(qū)體制，積極探索和完善社區(qū)黨建工作機制

市第二次城管會以來，按照市委關(guān)于加強街道、社區(qū)黨建工作的統(tǒng)一部署，各級黨組織圍繞社區(qū)建設(shè)各項任務，扎實工作，取得了開拓性進展，特別是適應區(qū)域性黨建工作的要求，在開展地區(qū)性、公益性、群眾性、社會性工作上有了一些探索和實踐，并積累了一定的經(jīng)驗，初步形成了街道、社區(qū)黨建工作新格局的基本框架。下一步，要圍繞建立社區(qū)體制，推進社區(qū)建設(shè)的新任務，進一步探索加強社區(qū)黨建常抓不懈的工作機制。

第一，要建立以“四性”工作為結(jié)合點，以共同利益、共同需求為紐帶，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、共同發(fā)展的區(qū)域性黨建工作聯(lián)動機制。這個機制的有效載體就是街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會及其分會。街道、社區(qū)黨組織在區(qū)域性黨建工作中是主導力量，起牽頭、組織和協(xié)調(diào)的作用。需要指出的是，隨著社區(qū)體制的建立，區(qū)域性黨建工作的重心要在一定程度上向社區(qū)轉(zhuǎn)移，因此要及時以社區(qū)為單位，調(diào)整充實社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會，通過組織載體和活動載體建設(shè)，把不同隸屬關(guān)系的社會單位黨組織統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)起來，圍繞社區(qū)建設(shè)的目標，協(xié)商議事、獻計獻策，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同作用于社區(qū)。目前還有一些社會單位參與社區(qū)建設(shè)的意識不強，工作不積極、不主動，這就需要我們一方面加強宣傳動員，形成廣泛的輿論氛圍；另一方面，要繼續(xù)堅持從需求出發(fā)、服務入手，用實實在在的工作和卓有成效的服務，把更多的社會單位黨組織和在職黨員組織發(fā)動起來，切實形成以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)黨員為主體、社會單位黨組織廣泛參與的區(qū)域性黨建工作新格局。第二，要建立以理順社區(qū)各種關(guān)系為著力點，以明確職責為重要環(huán)節(jié)，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的工作機制。原有體制下，多年形成的關(guān)系不順、職責不清、職能扭曲的問題十分突出。通過建立社區(qū)體制逐步理順關(guān)系，明確職責，雖然難度較大，但必須堅定信

心，增強責任意識，從理清工作職責入手，促進政府職能轉(zhuǎn)變。社區(qū)黨組織與社區(qū)其它組織之間是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，街道辦事處與社區(qū)自治組織之間是指導與接受指導的關(guān)系。社區(qū)黨組織對社區(qū)自治組織的領(lǐng)導，主要是通過政治領(lǐng)導實現(xiàn)，而不是直接包攬和代替。為此，市委組織部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于城市社區(qū)黨組織工作的若干規(guī)定（試行）》的征求意見稿，請大家討論，希望同志們結(jié)合工作實踐，認真提出修改意見。各區(qū)委也要從實際出發(fā)，著手研究制定規(guī)范社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織的工作意見。

第三，要建立以服務居民為立足點，以志愿者活動為主要形式，充分體現(xiàn)先鋒模范作用的社區(qū)黨員教育管理機制。隨著社區(qū)黨員隊伍構(gòu)成的多樣化，既給黨員管理教育工作增加了難度，也給在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨的先進性提供了更加寬廣的空間和舞臺。在社區(qū)黨建工作中，要把黨員的先鋒模范作用滲透到社區(qū)建設(shè)的各項工作中，滲透到化解矛盾、維護穩(wěn)定中，滲透到社區(qū)居民的“四自”中。從目前情況看，僅給黨員提一般要求是不夠的，必須根據(jù)黨員隊伍構(gòu)成的情況，在原則要求的前提下，堅持分類管理。對居民黨員和離退休黨員，要發(fā)揮他們熱愛社區(qū)、熟悉社區(qū)、關(guān)心社區(qū)的優(yōu)勢，動員組織他們參加社區(qū)建設(shè)的各項工作，成為社區(qū)志愿者隊伍中的骨干；對于流動黨員、非公企業(yè)中的黨員，要著重進行黨的宗旨、組織觀念和紀律性教育，增強他們的黨員意識、社區(qū)意識和服務意識，為社區(qū)建設(shè)貢獻力量；對在職黨員要積極探索在社區(qū)內(nèi)進行教育、管理和監(jiān)督的途徑及方法，發(fā)揮他們的職業(yè)優(yōu)勢和個人特長，服務社區(qū)、建設(shè)社區(qū)。通過社區(qū)黨員的先鋒模范作用，增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、圍繞建立社區(qū)體制，進一步擴大黨的工作的覆蓋面

6月19日，市里召開了加強非公經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會擴大會議，研究確定了下一步加強非公經(jīng)濟組織黨建工作的意見，我們要按照這次會議的精神認真抓好落實。

加強非公經(jīng)濟組織黨建工作將成為新時期加強黨的建設(shè)，推進新的偉大工程的又一個重點，我們要不斷適應新形勢的要求，把這項工作抓緊抓好。特別是今后一段時間，要繼續(xù)以在非公經(jīng)濟組織中建立黨組織工作為重點，緊緊抓住建立社區(qū)體制這一契機，在加強非公經(jīng)濟組織黨建工作方面，取得新進展。一是要摸清底數(shù)，建立動態(tài)管理機制。要充分利用工商部門經(jīng)濟“戶口”普查的結(jié)果，加快在非公經(jīng)濟組織中建立黨組織的工作步伐，把消滅“空白點”作為今后一段時間的中心任務。二是要在實際工作中，研究探索對流動黨員、非公經(jīng)濟組織中黨員進行管理教育的有效方法。要把每一個黨員都編入黨的基層組織，接受黨組織的教育和管理，要求他們在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。三是要注意抓典型，運用典型引路的方法，從整體上推進這項工作。同時，也要加強民辦非企業(yè)單位和社團組織中黨的工作。

五、適應建立社區(qū)體制的要求，努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式和方法

社區(qū)黨組織建立后，要承擔起領(lǐng)導社區(qū)工作的重要政治責任。在發(fā)揮領(lǐng)導核心作用上，必須強調(diào)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式和方法，不能再以直接管理的方式實施領(lǐng)導，更不能使社區(qū)黨組織又成為一級政府性機構(gòu)，要寓管理于組織、協(xié)調(diào)、引導和服務之中。

在社區(qū)建設(shè)中，要通過創(chuàng)新活動載體，占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地，樹立開放、健康、向上的社區(qū)文明形象，增強社區(qū)的凝聚力和社區(qū)居民對社區(qū)的認同感。

在領(lǐng)導社區(qū)居民依法自治工作中，要深入探索新型領(lǐng)導方式和實現(xiàn)途徑。社區(qū)黨組織要充分尊重社區(qū)居民的民主權(quán)利，支持和保障社區(qū)居委會依法行使職權(quán)。同時又要嚴把政治關(guān)，確保社區(qū)居民自治的正確方向。積極引導和組織社區(qū)居民依法自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，并要求社區(qū)黨員在其中起表率作用。

第四篇：安全社區(qū)建設(shè)匯報材料

基本思路是正確的，請在細節(jié)上、數(shù)據(jù)上補充完善，職業(yè)防護項目計劃和措施不對應，尤其是措施要寫自己企業(yè)的做法。

富 海 集 團 安 全 社 區(qū) 建 設(shè)

撰寫人：

匯

報

材

料

審核人：

二零一三年六月

目 錄

一、單位基本情況

二、風險辨識評價過程及結(jié)論

三、目標計劃

四、安全促進工作開展情況

五、效果

六、現(xiàn)在的問題一持續(xù)改進計劃

一、單位基本情況

1、簡介：東營華聯(lián)石油化工廠有限公司是富海集團最大的子公司，是一家以石油加工為主的企業(yè)。公司座落在美麗富饒的東營市河口區(qū)義和鎮(zhèn)。公司占地1700余畝，擁有干部員工800多人。其中本科學歷占公司總?cè)藬?shù)的26%；?？茖W歷人員占公司的57%；中專學歷員工點公司總?cè)藬?shù)的16%；高中學歷人數(shù)占公司總?cè)藬?shù)的1%。公司員工在公司單身公寓住宿的有200人，其他員工住在河口區(qū)，員工出行多數(shù)以公司班車為主，約占公司總?cè)藬?shù)的95%。公司實行四班三倒制，公司有班車5輛，每輛可乘坐員工50人。公司設(shè)有食堂餐，可容納200人就餐。每天在公司食堂就餐的人數(shù)在100人左右，在工作崗位上就餐人數(shù)約90人。主要工作流程包括：原油的貯存區(qū)——原油罐區(qū)；生產(chǎn)加工區(qū)——生產(chǎn)裝臵區(qū)（主要有重油分餾裝臵、催化裂化裝臵、氣體分離裝臵、延遲焦化裝臵、汽油改質(zhì)裝臵、汽柴油加氫精制裝臵等）；成品油的發(fā)油區(qū)——成品油裝車區(qū)；公司的主要產(chǎn)品有柴油、汽油、液化氣、丙烯、石油焦等產(chǎn)品。公司設(shè)有安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、行政部、財務部、營銷中心、人力資源部等部室。公司通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證、山東省安全文化建設(shè)示范企業(yè)等榮譽稱號。

2、專兼職安全管理隊伍及其職責；

為抓好安全社區(qū)的建設(shè)，為公司的安全生產(chǎn)，根據(jù)公司實際情況，經(jīng)公司經(jīng)理辦公會研究決定，成立專門的安全管理機構(gòu)，并配

備專職的安全管理人員，情況如下：

東營華聯(lián)石油化工廠有限公司安全環(huán)保部是本公司的安全管理機構(gòu)，各車間部室配備專職的安全管理人員、義務安全消防員。人員配備及職責如下:

1、人員配備

公司安全環(huán)保部設(shè)主任、主任工程師各一名；設(shè)專職公司級安全管理人員三名；各車間部室設(shè)專職車間級安全員一名，共8人，各班組設(shè)義務消防安全員一名，共29人；公司共有門崗5個，設(shè)有治安保衛(wèi)部，有員工45名；公司設(shè)專職應急隊伍——公司消防隊，配有人員27名。

2、職責 ⑴部門職責 ①安全環(huán)保部職責

安全環(huán)保部是公司的安全管理機構(gòu)，安全環(huán)保部應承擔以下職責。

A)負責公司級安全管理方針的制訂和監(jiān)督執(zhí)行。

b)負責組織公司級的安全大檢查，并負責制定檢查計劃、方案并組織實施。

c)負責安全管理制度的起草、制定，經(jīng)公司總經(jīng)理同意后下發(fā)并監(jiān)督實施。

d)負責公司應急預案的編制、評審，并監(jiān)督應急預案的實施。e)負責公司級應急隊伍的管理、應急救援器材的維護保養(yǎng)，確

保應急設(shè)施、設(shè)備時刻處于完好備用狀態(tài)。

f)負責安排公司應急隊伍——公司消防隊對本轄區(qū)內(nèi)消防人員的培訓并在消防技術(shù)方面的指導。

g）負責安全社區(qū)創(chuàng)建工作中其它安全事宜的處理。

h)負責全公司及安全社區(qū)內(nèi)其它人員的廠有安全教育和培訓。②車間部室職責

a)在公司安全環(huán)保部的指導下開展本部門的安全職責。b)負責本部門安全工作的開展并做好安全生產(chǎn)運營工作。c)在公司安全管理制度的基礎(chǔ)上根據(jù)本部門實際，制定本部門的安全管理實施細則并組織實施。

d)在公司總應急管理預案的基礎(chǔ)上，負責編制本部門各崗位的應急處臵方案并組織實施。

e)負責本部門義務安全消防員的管理并指導其開展本部門的工作。

f)負責本部門員工的車間級和班組級的安全教育和培訓。g)負責創(chuàng)建安全社區(qū)本部門應承擔的其它安全工作。③治安保衛(wèi)部職責

a)負責公司所有出入人員的管理，確保進入公司人員的安全。b)負責進出公司所有車輛的管理，確保進入車輛的安全措施落實符合公司的管理規(guī)定，確保公司的財物安全。

c)負責對公司重點部門的監(jiān)控管理，及時記錄電視監(jiān)控視頻的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或上報。

d)負責對公司重點部位的日常巡查，確保公司的財產(chǎn)安全和人員安全。

④消防隊職責

a)負責公司一級動火作業(yè)的監(jiān)護；

b)負責公司公共消防應急器材的管理，包括日常檢查、維護保養(yǎng)。

c)負責對義務消防員的培訓教育，進一步增強義務消防員的消防戰(zhàn)斗水平和滅火技巧的培養(yǎng)。

d)負責對轄區(qū)內(nèi)消防人員的培訓、指導。e)負責對應急預案的演練工作的實施。f)負責公司賦予的其它職能。⑵人員職責

a)安全環(huán)保部主任負責對公司安全環(huán)保部制定制度、預案的編制情況進行簽發(fā)并上報。負責傳達公司對安全工作的要求并安排安全工作。

b)安全環(huán)保部主任工程師負責公司級的安全制度、安全應急預案的審核，并指導全公司的安全工作。

c)安全環(huán)保部安全員負責對公司級安全管理制度、安全應急預案的起草，負責對公司各部門的安全工作情況進行定期、不定期地督查，并對督查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行監(jiān)督整改、驗收，直到符合整改要求為止，有權(quán)對隱患整改不到位的部門處罰提出建議。

d)車間部室主任負責領(lǐng)導本部門人員對本部門的安全工作進行

檢查、指導，負責對本部門人員的安全管理。

e)車間專職安全員負責對本部門的安全工作進行日常檢查，負責對各班組人員的技術(shù)指導，組織本部門的車間級的安全檢查，負責對本部門車間級安全教育內(nèi)容的制定并組織實施；

f)車間義務安全消防員負責本班組的安全管理，負責帶領(lǐng)本班組所有人員對本班次的安全生產(chǎn)情況進行巡檢，并組織本班組人員進行安全教育和培訓。

g)治安保衛(wèi)部人員負責對公司所有進出人員、進出車輛的安全檢查，確保進出公司人數(shù)的人身安全和進出車輛的安全。

h)消防隊員負責對應急狀態(tài)下的情況進行有效地控制，將事故損失降至最低；負責對其他人員的消防技能的培訓、指導；負責應急預案演練的組織、實施。

二、風險辨識評價過程及結(jié)論

2010年5月，按照鎮(zhèn)辦工作場所工作組統(tǒng)一部署下，我們首先成立了一崗雙責制的領(lǐng)導小組并制定了制度職責，并組織了一次對企業(yè)各類場所、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風險進行了辨識，辨識的方法主要采用了：工傷的情況（依據(jù)公司工傷情況登記表）、危險源辨識情況（《重大危險源辨識》（GB18218-2009））、專家查隱患（以公司安全管理人員為主，每年定期聘請市級以上專家對公司進行隱患查找）結(jié)論進行了匯總分析；并對各崗位可能發(fā)生的風險進行了評估等。

我們單位是以原油加工為主的企業(yè)，近幾年未發(fā)生重大的安全生產(chǎn)事故。

（一）、主要的傷害集中在機械傷害（共發(fā)生了5起），高處墜物傷害（共發(fā)生1起）；高溫傷害（共發(fā)生2起）；中毒傷害（未發(fā)生）；噪聲傷害（未發(fā)生事故）。這些事故主要發(fā)生在貯罐區(qū)和成品油發(fā)車區(qū)。這些傷害的發(fā)生主要原因是員工的安全意識淡薄、規(guī)章制度不健全、安全知識缺乏等原因。為此，我們進一步加強了對員工的安全教育；加強安全管理，對各車間安全員進行現(xiàn)場學習（每年集中進行兩次）、日常工作（不定期）的督導，在安全措施的落實、安全知識提升等方面進行了工作促進?？傊?，傷害發(fā)生的因素主要有：高空墜物、機械傷害、高溫、高壓、噪聲、中毒等職業(yè)危害；

（二）、危險源辨識情況：每月以公司安全管理人員為主導對公司進行安全大檢查，對查出的隱患進行限期整改，并對查出的隱患整改情況進行復查，直到整改達到要求為止。公司每三年聘請安全評價公司對公司的危險源進行了安全評價，對查出隱患均堅持了四定原則，即定責任人（指定隱患整改的責任人）、定期限（指定隱患整改的時限）、定要求（指定隱患整改所要達到的要求）、定資金來源（指定隱患整改所需資金的來源）。一年來堅持進行了每月一次的安全大檢查，3次專項檢查，共查出大小隱患264條，下發(fā)隱患整改通知書89張，主要問題集中在：不安全行為134條，占總隱患的50.8%；機械傷害65條，占查出總隱患的24.6%；跑冒滴漏62條，占查出隱患的23.5%；其它隱患3條，占查出隱患的0.01%，從以上

統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，主要風險從大到小為：人員的不安全行為、機械傷害、跑冒滴漏。

結(jié)論：關(guān)注對人員的不安全行為、機械傷害、跑冒滴漏的預防與控制。

重大危險源情況分布預控情況：公司的重大危險源主要是貯油罐區(qū)、成品油發(fā)車區(qū)。對辨識出來的重大危險源我們委托中實能源安全評價公司進行了評價，從評價中可以看出以在以下方面存在著問題：

（一）管理方面

1、生產(chǎn)工作現(xiàn)場安全監(jiān)督不足；班組巡檢不細，巡檢情況不能如實記錄，無標識；車間安全自查工作不細，公司級的日常監(jiān)督檢查還不全面，沒有做到橫到邊，豎到底。

2、安全制度還不健全；雖然公司已制定了一套較為完整的安全管理制度，但還存在著對某些問題的處理上找不到依據(jù)。

3、安全責任制還不完善；盡管各級各部門的安全責任制已有，但缺少具體的操作指標，可操作性不好。

4、安全教育還不足；三級安全教育和日常的培訓教育相對較好，但培訓效果和員工的接受程度不同，還存在三違現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）環(huán)境保護工作方面

1、污染治理設(shè)施不夠完善；公司雖已有污染治理設(shè)施，但現(xiàn)場還有部分油氣散至大氣中給環(huán)境造成不同程度的污染。

2、危險廢物控制處理不夠規(guī)范；公司目前有些危險廢物處理上沒有按照環(huán)保要求進行處理。

（三）消防工作方面

1、消防員的消防技能還不足；由于人員構(gòu)成不太穩(wěn)定，給新員工的消防技能培訓造成了困難，致使部分消防員的消防技能還不能完全達到公司的要求。

2、消防設(shè)施還需加強保養(yǎng)維護；由于公司原有的消防設(shè)施比較陳舊，加之對其監(jiān)管不到位，還有個別的設(shè)施不能滿足消防的要求。

3、消防演練還不足；盡管已進行了每年四次的消防演練，但從演練的方案編制、演練過程控制、演練后的總結(jié)等方面還需要有加強的方面。

㈣、應急工作方面

事故應急體系建設(shè)不健全，如何完善應急救援報警程序，監(jiān)督各車間完善總體和專項應急預案，建立配套、銜接、規(guī)范的應急救援預案體系。提高滅火器控制初期火災的實戰(zhàn)演練 提高處臵初期火災的能力是促進重點。

三、目標計劃

1、目標

⑴不發(fā)生重大的安全生產(chǎn)事故 ⑵降低預防職工的工傷發(fā)生率

⑶三級教育培訓覆蓋率100%，特種作業(yè)、安全管理人員培訓取證率100%

⑷隱患整改率100% ⑸三違現(xiàn)象發(fā)生率大大降低。

2、計劃

⑴加大安全管理力度，進一步完善公司的管理制度，完善應急預案，強化現(xiàn)場的安全管理。

⑵進一步完善職業(yè)危害監(jiān)督管理工作力度，完善職業(yè)防護設(shè)施的增設(shè)。

⑶加強三級教育的管理，人力資源部要作好三級教育的組織工作。

⑷各車間部室要嚴格按照公司的安排，實現(xiàn)班組、車間、公司的三級安全檢查工作頻率和力度，對查出的隱患要做到徹底整改，確保隱患整改率100%。

⑸加大工作現(xiàn)場工作的監(jiān)督管理，加強員工安全知識的培訓教育，使三違現(xiàn)象發(fā)生率大大降低。

依據(jù)風險辨識的結(jié)果在工作組的指導下，公司堅持基礎(chǔ)、項目兩手抓開展各項促進工作，開展組織實施了兩個促進項目；

四、安全促進工作開展情況

1、基礎(chǔ)工作開展情況

（一）管理方面

1、加強了生產(chǎn)工作現(xiàn)場的安全監(jiān)督

公司加強了對工作現(xiàn)場的工作人員安全行為的安全監(jiān)督檢查，主要采用了班組、車間、公司檢查相結(jié)合的工作方式。班組檢查，每班工作人員必須每小時對工作現(xiàn)場進行巡檢一次，巡檢采用巡檢

記錄、撥牌（即巡檢時間與實際時間必須一致）方法進行；每個車間每月至少對本車間的安全生產(chǎn)現(xiàn)場進行自查兩次，形成自查報告；公司每月組織一次安全大檢查。不管是班組檢查、車間自查還是公司級安全檢查，所有查出的隱患，都要按四定原則對除患進行徹底整改，隱患整改本著“本班組能整改的不上報車間，本車間能整改的不上報公司，本公司能整改的不上報政府”的整改原則進行，確保隱患整改徹底、到位。三年來，共查出隱患156條，整改完成了156條，整改率100%。

2、修訂完善了安全管理制度

公司根據(jù)實際情況，制定執(zhí)行了《石化公司檢修管理規(guī)定》、《設(shè)備打壓記錄表》、《檢修工作聯(lián)絡表》、《抽堵盲板記錄表》、《硫化亞鐵掩埋記錄表》、《裝臵檢修吹掃記錄表》、《工程驗收報告》、《外來人員安全管理制度》等管理制度，這些制度的執(zhí)行，有效地控制了事故的發(fā)生，進一步規(guī)范了員工的工作行為，取得了良好的效果。三年來，共修訂完善相關(guān)安全制度27個。

3、加強了各級人員的安全職責的修訂

根據(jù)公司情況和現(xiàn)有機構(gòu)人員的設(shè)臵，進一步修訂了各部室、各級人員（包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部室主任、安全員、技術(shù)員、班長、員工）的安全職責，安全職責的修訂完善，劃清了各級人員所應承擔的安全職責，明確了各級人員的工作目標，為各級人員的日常工作起到了很好的規(guī)范、指導作用。三年來，共對公司各級人員的安全職責修訂三次（每年一次）。

4、加強了人員的教育培訓

由公司人力資源部組織，各部室人員積極配合，對公司所有人員進行了每年一次的安全教育，教育內(nèi)容包括日常安全知識、危害告知及相關(guān)的消防安全知識，由人力資源部進行考核，考核成績與績效工資掛鉤。

由治安保衛(wèi)部和生產(chǎn)部負責對外來施工人員進行培訓教育，并負責對其進行考核，考核合格的頒發(fā)“安全施工證”，對考核不合格的一律不得進入公司施工。

三年來，共對800名員工進行了安全培訓教育，共進行了2400余人次；共對外來施工人員進行了1000人次的培訓教育。

（二）環(huán)境保護工作方面

在鎮(zhèn)辦工作場所工作組的領(lǐng)導下，三年來，公司不斷加大環(huán)保設(shè)施的投資，不斷完善污染物治理設(shè)施，對大氣污染物、危險廢物污染物的治理取得了顯著的成效，具體如下：

1、完善了污染治理設(shè)施

三年來，公司投資420多萬元，投資建設(shè)了污水處理場異味治理項目、發(fā)油區(qū)的油氣回收項目、裝臵區(qū)的密閉取樣器、罐區(qū)的自動脫水器，并在鍋爐煙道上安裝了在線自動檢測系統(tǒng)，這些環(huán)保設(shè)施的投資興建，大大完善了公司環(huán)保設(shè)施；這些項目的投產(chǎn)運營，有效地控制了污染的排放，消除了大氣污染的排放，取得了很好的環(huán)境效益和社會效益。

①污水處理場異味治理項目

2011年10月，公司投資120余萬元對污水處理場的隔油池、浮選池進行加蓋密閉，將污水散發(fā)的異味氣體進行收集，送至異味處理設(shè)備進行處理，使異味得到徹底處理后排放。

本項目的實施徹底解決了污水處理場附近之前出現(xiàn)的“臭氣熏天”的現(xiàn)狀，大大改善了環(huán)境質(zhì)量。

②油氣回收項目

2012年3月，公司投資180余萬元對發(fā)油區(qū)進行了改造，新上了油氣回收項目，實現(xiàn)了密閉裝車，本項目將裝車過程中的油氣進行回收，送至油氣回收系統(tǒng)，將收集的油氣進行冷卻，回收油由泵送至罐區(qū)。

本項目的實施徹底消除了在裝油過程中油氣揮發(fā)對員工及裝車人員造成的危害。

③密閉取樣及自動脫水系統(tǒng)

2012年7月初，公司投資40多萬元對裝臵區(qū)取樣口、罐區(qū)脫水工程進行了改造，在裝臵區(qū)取樣口增設(shè)了密閉取樣器，在罐區(qū)脫水口安裝了自動脫水器。密閉取樣器、罐區(qū)脫水器的安裝運營，有效地消除了由于員工取樣、脫水工作帶來的危害，同時也大大改善了公司的生產(chǎn)環(huán)境。

④在線自動檢測系統(tǒng)

2012年7月，公司投資80余萬元在蒸汽鍋爐煙道上安裝了在線自動檢測系統(tǒng)，自動檢測系統(tǒng)的安裝運營，為員工的操作及時提供了依據(jù)，有效地指導了員工的操作，使污染物的排放得到了及時 的調(diào)整控制。

2、危險廢物的控制處理

公司目前的主要危險廢物廢堿渣、廢催化劑、廢油泥，公司根據(jù)環(huán)保要求，與青島新天地危險廢物處臵公司簽訂了危險廢物處理協(xié)議，委托其對危險廢物進行處理，每年公司將投資180余萬元對危險廢物進行了處理，三年來，共花費了500余萬元對危險廢物進行了委托處理，完全符合了環(huán)保有關(guān)要求。

（三）消防工作方面

1、消防員的消防技能還不足；由于人員構(gòu)成不太穩(wěn)定，給新員工的消防技能培訓造成了困難，致使部分消防員的消防技能還不能完全達到公司的要求。

針對這一問題，公司制定了詳細的培訓計劃，采取內(nèi)部培訓和外部培訓相結(jié)合的方式進行。首先，由老消防員對新消防員進行一對一的培訓教育，盡可能用最短的時間提高員工的消防技能；其次，采用了外出培訓、參加消防比賽的方式對新老員工進行深層次地培訓，從比賽中學習先進的消防知識和技能，三年來，共對7名新員工進行了一對一的培訓，參加市級“企業(yè)消防員比賽”三次，使消防員的知識和技能有了很大程度地提高。

2、消防設(shè)施還需加強保養(yǎng)維護；由于公司原有的消防設(shè)施比較陳舊，加之對其監(jiān)管不到位，還有個別的設(shè)施不能滿足消防的要求。

針對這一問題，公司每年投入10多萬元對陳舊設(shè)備進行維護保養(yǎng)及更新，比如，更新了部分消防栓、滅火器，配備了消防作戰(zhàn)服

等設(shè)施設(shè)備，消除了陳舊設(shè)備不能滿足公司消防的問題。三年來，共投資近50余萬元完成了陳舊設(shè)備的更新、維護，使消防設(shè)施設(shè)備達到了完好備用狀態(tài)的要求。

3、消防演練還不足；盡管已進行了每年四次的消防演練，但從演練的方案編制、演練過程控制、演練后的總結(jié)等方面還需要有加強的方面。

為解決這一問題，公司安全環(huán)保部專門組織了人員對演練方案的編制進行了培訓，所有演練方案編制后由安全環(huán)保部統(tǒng)一進行會審，進一步完善了演練方案，使方案的可操作性、針對性更強更符合實際需要。在每次演練中，均由安全環(huán)保部派出專人進行現(xiàn)場指導，對演練后對預案的修訂均由安全環(huán)保部進行會審，確保預案的適宜性、充分性。

㈣、應急工作方面

事故應急體系建設(shè)不健全，如何完善應急救援報警程序，監(jiān)督各車間完善總體和專項應急預案，建立配套、銜接、規(guī)范的應急救援預案體系。提高滅火器控制初期火災的實戰(zhàn)演練 提高處臵初期火災的能力是促進重點。

針對這一問題，公司組織了生產(chǎn)部、各生產(chǎn)車間相關(guān)人員對應急救援報警程序進行了討論修訂，并對應急救援報警程序進行了全公司所有人員的培訓學習，使公司的應急救援報警程序達到了實用性。

二、促進項目開展情況

依據(jù)風險辨識結(jié)果，公司進一步加強了安全管理制度的制度實

施，加強了公司對外來人員的管理等工作。依據(jù)工作場所組的總體促進計劃，為實現(xiàn)資源整合、帶動整體應急工作促進的工作目標，公司實施了如下兩個促進項目。

㈠、重點企業(yè)應急工作實心化項目

1、項目背景

事故應急體系建設(shè)不健全，如何完善應急救援報警程序，監(jiān)督各車間完善總體和專項應急預案，修訂完善預案內(nèi)容，提高應急預案的專業(yè)性、針對性、適用性和可操作性，建立配套、銜接、規(guī)范的應急救援預案體系，提高滅火器控制初期火災的實戰(zhàn)演練 提高處臵初期火災的能力是促進重點。

2、目標

1）、建立重大、特大事故隱患和重大危險源檔案，特大事故隱患整改率100%，對重大事故隱患要制定治理計劃，限期整改。

2）、整合資源、風險共擔，構(gòu)建預案、設(shè)備、措施完整為一體可靠的保障體系達到以下目標，保證在發(fā)生不可預見突發(fā)事件時，將職工遇難人數(shù)降至最低限度；

3）、在原有基礎(chǔ)上，提高企業(yè)救援隊伍避險避災技能； 4）、在原有基礎(chǔ)上，提高職工互救自救能力55%； 5）、應急演練覆蓋率達到99%以上。6）、做好示范點的示范、指導工作。

3、計劃

1）、健全應急工作機制、增強應急突發(fā)事件的處臵能力。2）、健全隊伍、加大設(shè)備、設(shè)施投入。3）、加強管理監(jiān)督，確保應急設(shè)施安全可靠。4）、開展宣傳教育，增強職工自主安保能力。5）、組織應急預案演練，提高實戰(zhàn)操作能力。6）、強化安全培訓，提高骨干隊伍組織保障能力。7）、資源共享，風險共擔。做好消防示范點輔導工作。

4、措施

⑴健全應急工作機制、增強應急突發(fā)事件的處臵能力 公司完善了應急工作程序，編制了應急工作響應各級人員的職責，對公司所有人員進行了突發(fā)事件應急處理有關(guān)知識的培訓教育，使員工進一步明確了應急工作的程序，增強了應對突發(fā)事件的處理能力。三年來，共對員工進行了2000余人次的培訓教育，通過教育培訓，大大提高了應急突發(fā)事件的處臵能力。

⑵、健全隊伍、加大設(shè)備、設(shè)施投入

三年來，公司加強了應急隊伍的建設(shè)，首先，增加了四名消防應急隊員，其次，在各車間各班組設(shè)臵了兼職應急隊員29名；公司投資近300萬元，購臵更新了三輛消防車，配備了20部空氣呼吸器、80具防毒面具，對員工的個體防護用品如工作服、安全帽等進行了定時更新。

⑶、加強管理監(jiān)督，確保應急設(shè)施安全可靠

三年來，公司不斷加大安全管理的監(jiān)督檢查力度，定期對應急

設(shè)施進行檢查、維護，每月由公司消防隊、車間及班組對轄區(qū)內(nèi)的安全應急設(shè)施進行一次全面檢查，對查出隱患，立即限期進行了整改，確保公司的應急設(shè)施的完好、安全可靠，使公司的應急設(shè)施時刻處于備用狀態(tài)。（查了多少次？查出了多少？整改了多少？）下同請補充數(shù)據(jù)

⑷、開展宣傳教育，增強職工自主安保能力

三年來，公司堅持了對新員工的三級（廠級、車間級、班組級）的安全教育和考核，凡安全教育考核不合格的人員一律不得進入崗位工作；再次就是堅持了對員工日常應急知識的培訓，進一步提高了員工的應急技能，在“要我安全”到“我要安全”的意識提高方面起到了十分重要的作用。請補充數(shù)據(jù)

⑸、組織應急預案演練，提高實戰(zhàn)操作能力

三年來，公司堅持了每年四次的應急預案的演練，對演練前的方案編制、演練過程的規(guī)范化管理以及演練后的總結(jié)都進行了深化管理，對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對預案及時進行了修訂，確保應急預案的實效性，很大程度上提高了員工的實戰(zhàn)操作能力，為公司發(fā)生應急事故的處臵起到了很好的預防能力。

⑹、強化安全培訓，提高骨干隊伍組織保障能力

公司采用內(nèi)部培訓、外出交流學習等方式不斷加強對骨干隊伍的組織保障能力的培訓。首先，在公司范圍內(nèi)展開討論學習，通過討論學習進一步提高骨干隊伍的組織保障能力，再者，就是加強溝通交流，在溝通交流過程中再次提高組織保障能力；第三就是與先

進企業(yè)進行交流學習，學習先進企業(yè)的組織保障經(jīng)驗，結(jié)合公司自身的實際，不斷豐富骨干隊伍的組織保障經(jīng)驗，最大程度地提高骨干隊伍的組織保障能力。請補充數(shù)據(jù)

⑺、資源共享，風險共擔。做好消防示范點輔導工作 為打造安全社區(qū)，達到資源共享、風險共擔的工作目標，做好消防示范點輔導帶動作用，公司消防隊定期不定期對整個轄區(qū)的消防隊員進行培訓學習，在公司進行消防演練工作中，組織轄區(qū)內(nèi)的人員對演練過程進行觀摩，從觀摩中學習消防應急技能。

三年來共組織-------請補充數(shù)據(jù)

5、效果

通過項目的實施，基本達到了預定的工作目標，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

⑴、員工的安全知識得到了大的豐富，員工的安全技能得到了很大程度地提高，主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象大幅度地減少，三年數(shù)據(jù)---呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。職業(yè)傷害發(fā)生率由以前的每年8起，降至去年的3起。什么樣的職業(yè)傷害？？？

⑵、員工的自救互救能力和企業(yè)救援隊伍避險避災技能得到了很大程度地提高。員工的自救互救能力的掌握由原來的48%提高到目前的近60%，即，目前已有超過60%的員工熟練掌握了自救互救方法和技巧，40%的員工達到了基本了解自救互救常識。通過項目的實施，經(jīng)過三年來的不斷培訓教育，使企業(yè)救援隊伍的避險避災技能

有了很大程度地提高。

⑶、加強了應急演練工作，通過項目的實施，使公司應急預案的演練率達到了100%，對所有的預案進行了演練并對部分不符合項進行了修訂（三年來共修的總預案、專項預案多少？？？），使應急預案可操作性更強，更符合公司的實際情況，達到了預期的目的。

⑷、在示范點的示范、指導工作方面取得了很大的進展，經(jīng)過培訓學習，觀察演練等工作，使轄區(qū)內(nèi)的其他(-----)企業(yè)的消防人員的消防知識得到了豐富，安全消防技能有了一定程度地提高。

㈡ 職業(yè)傷害預防

1、背景

2011年頒布了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，考慮到企業(yè)職業(yè)傷害工作還存在著很多不足，在工作組的建議下實施了此項目。

1、未建立公司環(huán)保、健康管理體系。各部門職業(yè)健康、環(huán)保意識不夠強、現(xiàn)場環(huán)保標識不健全、缺少職業(yè)衛(wèi)生的檢測和監(jiān)控、員工對作業(yè)場所的職業(yè)危害不清楚、對員工崗前、崗后的職業(yè)健康查體執(zhí)行不嚴、員工的勞動防護用品、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施配備不健全。

2、環(huán)境治理工作須持續(xù)改善，危險廢物包括廢堿渣、廢催化劑、廢油泥等危險廢物沒有按照環(huán)保要求進行處理，對危險處臵未進行“五聯(lián)單”運行。

3、裝臵現(xiàn)場的部分噪聲類、粉塵類、異味類、給員工造成一定程度的傷害，還未進行整改。

4、從2010年日常監(jiān)管的數(shù)據(jù)顯示工人未佩戴勞動防護用品或佩戴的勞動防護用品達不到有關(guān)的安全要求的有36條，約占75%的比例。

2、目標：

1）、不發(fā)生重大的職業(yè)傷害；

2）、企業(yè)重點崗位員工職業(yè)安全教育知識的普及率80%； 3）、逐步建立重點企業(yè)職業(yè)健康檔案，實現(xiàn)職業(yè)健康申報率70%；

4）、職工勞動防護用品佩戴率穩(wěn)步增長，最大程度地減少職業(yè)危害的發(fā)生。

3、計劃：（計劃和措施沒對應）請加上你們公司的做法而不是別的公司工作組的所有做法！?。。?！

1）建立健全項目組組織機構(gòu)，實施重點崗位動態(tài)監(jiān)測； 2）加大投入，改善作業(yè)及安全環(huán)境； 3）強化宣傳、安全培訓；

4）加大職業(yè)病篩查防治以及重、特大事故應急預案等方面的事后措施，確保“四到位”組織機構(gòu)到位、員工安全知識到位、安全措施到位、應急預案到位。

4、措施

1）、企業(yè)建立了職業(yè)危害管理檔案。通過建立鎮(zhèn)辦企業(yè)兩級管理檔案體系，系統(tǒng)地掌握轄區(qū)存在職業(yè)危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量、職業(yè)危害因素種類、行業(yè)及地區(qū)分布、接觸人數(shù)、防護設(shè)施的

配備和職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等內(nèi)容。督促企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員健康檔案，上崗前、在崗期間和離崗前進行健康查體，預防職業(yè)病的發(fā)生。目前建立起了職業(yè)病檔案管理體系，確保了職工的身體健康和企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2）、加強了日常監(jiān)督管理。采取與區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合、鎮(zhèn)辦安監(jiān)辦自查兩結(jié)合的形式，定期和不定期到轄區(qū)涉及職業(yè)危害企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，重點檢查各企業(yè)的食堂衛(wèi)生、勞保用具、職工體檢檔案、作業(yè)操作現(xiàn)場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，確保監(jiān)管到位，不留死角。目前開展了安全隱患大排查4次，職業(yè)健康宣傳4次。

3）、配合安監(jiān)局深入開展2家木質(zhì)家具？？？？？？制造企業(yè)職業(yè)危害治理、職業(yè)危害項目申報管理工作，指定安監(jiān)辦專人負責落實，督促指導企業(yè)建立完善職業(yè)危害申報制度，促進企業(yè)落實主體責任，積極開展網(wǎng)上申報和備案工作，按時保質(zhì)完成每年工作任務，兩年來鎮(zhèn)辦累積備案職業(yè)危害企業(yè)2家。

4）、抓宣傳培訓，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的職業(yè)健康意識。

①充分利用安全生產(chǎn)月等宣傳渠道，發(fā)放宣傳冊600余本，利用義和鎮(zhèn)集市人員密集、人流量大的特點，開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年等內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，普及職業(yè)健康知識，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治觀念和主體責任意識，提高勞動者的自我健康保護意識。？？？？？？？？？？？？？？

②配合安監(jiān)局督促危險化學品、木器加工企業(yè)加強職？？？？

業(yè)健康監(jiān)管人員業(yè)務素質(zhì)的培訓，重點加強職業(yè)健康形勢、任務、要求，職業(yè)健康知識、法律法規(guī)、標準規(guī)程，職業(yè)危害因素類別、危害機理及識別、評價和防治措施，職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應急救援等知識點的培訓。目前開展了4次職業(yè)健康宣傳。

③加強了對企業(yè)負責人和相關(guān)管理人員的培訓，共組織轄區(qū)6家企業(yè)參與安監(jiān)系統(tǒng)培訓18人次，通過系統(tǒng)的培訓使相關(guān)企業(yè)負責人了解國家職業(yè)健康的法律法規(guī)和政策規(guī)定，掌握職業(yè)危害預防和控制的措施和手段，深刻認識做好職業(yè)健康工作對于促進勞動力資源持續(xù)發(fā)展。

5、實施效果：

在職業(yè)病危害上企業(yè)通過改善工作環(huán)境，由2011年的側(cè)重宣傳到2012年的檢查整改，未佩戴勞動防護用品的由如：興旺工藝品公司企業(yè)安裝更先進的通風設(shè)備，有效的減少了木器加工時的粉塵。通過職業(yè)病培訓讓職工了解了職業(yè)病對自身的危害，從而認識到防治職業(yè)病的重要性，為順利開展職業(yè)病的自我防護工作打下基礎(chǔ)。設(shè)施設(shè)備老化、防護產(chǎn)品配備上不足，積極督促籌備資金在安全環(huán)境和重點設(shè)施設(shè)備的后期維護上加大投入，兩年來共投入安全資金500余萬元。

六、現(xiàn)在的問題及持續(xù)改進計劃

（一）問題

1、安全管理監(jiān)控體系還不夠健全；

2、安全標準化還沒有完全在公司日常的安全管理工作中得到推廣應用。

3、安全檢查工作層次深度不夠，不夠?qū)I(yè)，檢查標準還不夠完善。

4、事故應急體系建設(shè)不健全，事故管理規(guī)定和流程還不夠健全；

5、公司環(huán)保、健康管理體系不健全。各部門職業(yè)健康、環(huán)保意識不夠強、現(xiàn)場環(huán)保標識不健全、缺少職業(yè)衛(wèi)生的檢測和監(jiān)控、員工對作業(yè)場所的職業(yè)危害不清楚、對員工崗前、崗后的職業(yè)健康查體執(zhí)行不嚴、員工的勞動防護用品、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施配備不健全。

5、環(huán)境治理工作須持續(xù)改善，目前公司的危險廢物包括廢堿渣、廢催化劑、廢油泥等，對這些危險廢物沒有按照環(huán)保要求進行處理，對危險處臵未進行“五聯(lián)單”運行。裝臵現(xiàn)場的部分噪聲類、粉塵類、異味類、給員工造成一定程度的傷害，還未進行整改。

（二）持續(xù)改進計劃

1、建立健全安全監(jiān)督管控體系

根據(jù)職能科室安全職責分工，重新定位安全管理方向，將監(jiān)管、服務作為工作的重點，逐步建立健全監(jiān)督管理的管控體系，（1）完善公司安全管理委員會監(jiān)督管理組織架構(gòu)，公司按照工作業(yè)務分工，明確各部門的職責。

（2）修訂完善公司安全生產(chǎn)責任制。按照安全管理“直線責任和屬地管理”的原則，對公司安全生產(chǎn)責任制進行修訂完善，真正落

實“誰主管，誰負責”的安全工作制度。

（3）嚴格事故管理和責任追究。一是強化事故報告管理。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度，各類事故、事件包括未遂事故（事件）都必須及時上報。二是加大事故調(diào)查處理力度，切實追究事故責任，發(fā)生事故的單位，由單位主要負責人在生產(chǎn)調(diào)度會上對事故進行匯報，要把未遂事故事件當成資源，總結(jié)經(jīng)驗教訓，防患于未然。

2、監(jiān)督指導生產(chǎn)安全嚴格執(zhí)行安全標準化

安全標準化是企業(yè)安全工作規(guī)范化、常規(guī)化的重要措施，通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為等措施，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求。

3、開展月度雙重安全檢查

每月組織一次公司級安全檢查，制定出公司級安全檢查內(nèi)容，及檢查標準，與公司領(lǐng)導一起對公司安全工作執(zhí)行情況進行檢查。同時要求各車間制定全年的安全工作計劃，編制綜合、專項、節(jié)假日、季節(jié)和日常安全檢查表（安全檢查表應包括檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標準或依據(jù)、檢查結(jié)果等內(nèi)容），以公司月度經(jīng)營分析會為平臺，對公司安全管理工作進行分析，梳理出不足并拿出整改方案。

4、事故應急體系建設(shè)

加強事故應急體系建設(shè)，完善應急救援報警程序，監(jiān)督各車間完善總體和專項應急預案，建立配套、銜接、規(guī)范的應急救援預案體系。認真總結(jié)應急救援工作的經(jīng)驗、教訓，定期開展預案演練，及時修訂完善預案內(nèi)容，不斷提高應急預案的專業(yè)性、針對性、適用性和可操作性。出臺事故管理制度和事故鑒定流程，以安全環(huán)保部牽頭結(jié)合人力資源部，財務部、物資采購部、生產(chǎn)部等相關(guān)部門組建事故鑒定小組，保障事故鑒定的準確性。

5、拓展思路積極與外部交流學習，尋求先進的安全管理方法與經(jīng)驗切合實際的植入到公司的安全管理工作中，使公司的安全管理工作更先進更科學。

6、建立切實可行的職業(yè)健康管理體系

依據(jù)職業(yè)健康管理標準，逐步以借鑒的方式起步。公司內(nèi)部先采用多種方式（如OA、電子信件）加強對職業(yè)健康有關(guān)知識的宣傳培訓，開展環(huán)保信息交流，廣泛提高員工環(huán)境保護意識；委托中介機構(gòu)對作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生進行檢測，并制定有效的監(jiān)控措施；結(jié)合人力資源部對新進員工、轉(zhuǎn)崗員工進行崗前職業(yè)健康查體、對離崗員工進行離崗職業(yè)健康查體，并將查體報告進行存檔保存；監(jiān)督組織工作場所的職業(yè)衛(wèi)生危害的辨識，并制定監(jiān)督管理辦法；加強對職業(yè)危害的宣傳（包括制作職業(yè)危害告知牌）；結(jié)合現(xiàn)實情況制定職業(yè)危害監(jiān)督管理辦法；健全職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施；根據(jù)勞動防護用品配備標準，為員工配備合格的勞動防護用品。

7、強化環(huán)境污染治理和源頭控制，根據(jù)污染源的治理難度制定短、中、長期規(guī)劃。對噪音、粉塵、異味的改善采用防護與治理相結(jié)合的方式，不能徹底治理的，及時佩戴防護用品，能治理的根據(jù)短期，中期，長期的方式分類，分別拿出整改方案，逐一落實。例

如公司各機泵、風機、壓縮機房，開停工時各管線及設(shè)備的吹掃、放空產(chǎn)生的噪音，將采取防護解決的方式。

8、確保環(huán)保設(shè)施的正常運行

制定油氣回收、裝臵區(qū)密閉取樣器、油品自動脫水、污水廠異味回收系統(tǒng)等環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督管理制度并監(jiān)督正常運行，在環(huán)保設(shè)施所屬車間建立較全面的運行記錄，并定期進行抽查，對不符合要求的，限期進行整改，確保環(huán)保設(shè)施的運行有記錄、有臺帳、考核有依據(jù)。

9、繼續(xù)推行資源整合、信息共享機制，進一步完善消防聯(lián)動機制，使轄區(qū)內(nèi)的安全管理水平再上一個新的臺階。

★建議以口語化現(xiàn)場講解即可；態(tài)度請以咨詢、交流的姿態(tài)出現(xiàn)，懇請專家提出意見建議。

★ 措施可以考慮以下：

1、加強安全管理，建立了企業(yè)安全管理員、班組安全員的兩級安全管理機構(gòu)。

2、規(guī)范規(guī)章制度：包括上班前的設(shè)備點檢、每兩小時的設(shè)備運行情況復查、定期（最好有具體時間）的設(shè)備檢修等。

3、開展教育培訓：定期的教育培訓、崗前的教育培訓等。

4、配發(fā)并嚴格佩戴勞動防護用品（手套、護袖等）。

5、對設(shè)備增設(shè)安全防護設(shè)施。

6、開展全員的機械傷害預防工作，如：我的設(shè)備管理表（重點描述如何使用的）；事故照片警示等。

第五篇：安全社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

篇一：安全社區(qū)創(chuàng)建工作總結(jié) 安全社區(qū)創(chuàng)建工作總結(jié)-安全社區(qū)創(chuàng)建工作總結(jié)

2011年的創(chuàng)建安全社區(qū)工作，堅持以建立安全、穩(wěn)定、和諧、文明的新型社區(qū)為工作目標，切實落實保穩(wěn)定、保安全的各項工作，充分發(fā)揮社區(qū)廣大黨員，居民群眾的作用。堅持預防為主，群防群治、齊抓共管的原則，確保了今年全國“兩會”，慶?！笆弧苯▏苣甏髴c活動的安全和穩(wěn)定，遏制了各類事故的發(fā)生。具體做了以下工作：

一、社區(qū)成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，負責社區(qū)維穩(wěn)工作，加強對社區(qū)安全穩(wěn)定工作，調(diào)解處理社區(qū)存在的不穩(wěn)定因素和存在的群體矛盾及各種突發(fā)事故。避免群體矛盾和安全事故擴大化，將群體矛盾控制在初始階段，達到維穩(wěn)工作目標。

二、廣泛開展創(chuàng)建安全社區(qū)工作的宣傳教育活動。以“安全第一、預防為主、綜合治理”為中心，牢固樹立“安全第一、生命至上“的觀念。為了抓好社區(qū)的安全和穩(wěn)定工作，社區(qū)堅持以人為本，做好群眾的消防安全教育。通過宣傳教育，提高了群眾的消防安全意識。

三、全力搞好社區(qū)的安全和穩(wěn)定，確保全國“兩會“和建國六十周年大慶活動期間的安全和穩(wěn)定。為了維護社區(qū)的穩(wěn)定和安全，社區(qū)先后制定了全國”兩會“期間和慶祝建國六十周年大慶期間的穩(wěn)定工作方案，將維穩(wěn)工作落到實處，做到值班人員落實、穩(wěn)控人員落實、監(jiān)控職責明確，應急工作到位，有力的確保了國家重點節(jié)日和重大活動期間的穩(wěn)定。

四、每月定期召開安全生產(chǎn)會議，隨時研究解決出現(xiàn)的問題，并將不安全不穩(wěn)定的排查情況及時上報。每月進行安全防火檢查，重要活動和節(jié)假日前都全面的進行檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，問題嚴重的和整改不了的立即報主管部門解決。做到了矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)，早預防，早解決，預防了各種不安全事故發(fā)生。

五、加強信息溝通，社區(qū)為了同社會單位達到共建平安和諧示范社區(qū)的目標，統(tǒng)一形成共管體系，互相溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時傳遞，遇到問題協(xié)助解決，社區(qū)和單位形成一體，共同維護了社區(qū)的安全和穩(wěn)定。

一年來，創(chuàng)建安全社區(qū)工作取得了一定的成績，但離建立一個和諧、安全、文明的社區(qū)還有一定的的差距，我們應該清醒的看到，社區(qū)的矛盾十分復雜，外來人員和流動人口增加，各種矛盾糾紛隨時可能發(fā)生，社會上還有存在著不安全因素，舊的矛盾解決了，新的矛盾、新的問題還需解決。因此，在明年的工作中，應以十七屆四中全會精神為指導思想，為創(chuàng)建文明、和諧、穩(wěn)定安全的社區(qū)而努力。篇二：2014社區(qū)安全工作總結(jié)(1)社區(qū)安全工作總結(jié)

2014年石油東山社區(qū)“兩委會”按照市區(qū)鎮(zhèn)寶石機械公司社區(qū)安全的相關(guān)文件精神和要求，認真貫徹落實，現(xiàn)將2014年社區(qū)安全工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導，落實責任。

為了將社區(qū)安全工作切實落到實處，社區(qū)專門成立了以黨支部書記趙軍杰為組長，居委會主任孟慶華、副主任王文祥為副組長的平安建設(shè)領(lǐng)導小組，副主任雷西省同志具體分管安全工作，明確責任，加強協(xié)調(diào)。健全和完善社區(qū)平安建設(shè)長效機制，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、加強宣傳，營造氛圍。

三、完善工作機制，形成群防群治。

社區(qū)在開展平安創(chuàng)建工作過程中，完善人防技防物防網(wǎng)絡，2014年借助寶石機械公司創(chuàng)建全國安全社區(qū)這一契機，在公司礦服的大力支持下，將社區(qū)的監(jiān)控探頭全部更換為高清探頭，并與公司機房（東風路石油社區(qū)）聯(lián)網(wǎng)，對社區(qū)安全環(huán)境進行實時監(jiān)測。平安建設(shè)中作開展以來，社區(qū)成立的治安聯(lián)防隊和治安志愿者巡邏隊發(fā)揮了重要的作用，堅持24小時在社區(qū)東中西三個小區(qū)不間斷巡邏，檢查安全隱患，認真填寫巡邏記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報有關(guān)部門，并在最短的時間內(nèi)將隱患排除。同時加強對外來流動人員的管理工作，對流動人口進行登記，在人口信息網(wǎng)為他們建檔。通過社區(qū)民警加強對矯正人員的教育，社區(qū)和居民樓組長簽訂平安建設(shè)協(xié)議書、社區(qū)和居樂物業(yè)公司簽訂消防安全協(xié)議書，明確雙方責任，形成合力，齊抓共管。落實安全管理措施，妥善處理各類應急預案。社區(qū)物防、技防、人防、消防一應俱全，小區(qū)治安案件得到有效控制，居民安全感大大提升。每逢節(jié)假日，社區(qū)組織安全大檢查，對自查的安全隱患，認真梳理，及時整改。節(jié)假日，張貼安全通告，提醒居民加強自我防范意識，并做好值班工作，處理好應急事件，確保居民安全。

四、化解矛盾糾紛，維護群眾利益。

社區(qū)充分發(fā)揮調(diào)解委員會作用，依照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的工作原則，加強組織協(xié)調(diào)，建立切實有效工作機制，認真做好群眾來訪工作，及時解決問題，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。2014年共受理各類糾紛3起，調(diào)解成功3起。涉及家庭問題、鄰里糾紛、困難幫扶等。社區(qū)在調(diào)解各類矛盾糾紛時，高度重視，積極處理，耐心細致的做了大量的調(diào)解工作，做到小事不出社區(qū)，大事配合派出所民警解決，確保將不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)，避免產(chǎn)生更嚴重的后果。2014年社區(qū)未發(fā)生居民群體上訪事件。

在新的一年里，社區(qū)將會繼續(xù)做好安全工作，積極開展各項安全檢查，加強監(jiān)督檢查力度，對排查出的問題，認真及時的督促整改，努力為居民營造一個安全和諧的生活環(huán)境。

陳倉鎮(zhèn)石油東山社區(qū) 2014年12月8日

社區(qū)安全工作總結(jié)

石油東山社區(qū) 二〇一四年篇三：鳳鳴鎮(zhèn)2010安全社區(qū)創(chuàng)建工作總結(jié) 安全社區(qū)創(chuàng)建促進委員會

2010年安全社區(qū)創(chuàng)建工作總結(jié)

自我鎮(zhèn)啟動安全社區(qū)創(chuàng)建活動以來，一直堅持“以人為本”、“人人都享有健康和安全權(quán)利”的理念，按照資源整合、全員參與、持續(xù)改進的要求，積極開展創(chuàng)建“市級安全社區(qū)”活動，確保工作目標任務全面完成，現(xiàn)將2010年安全社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況作如下總結(jié)：

一、狠抓“創(chuàng)安”工作的組織領(lǐng)導

（一）建立“創(chuàng)安”工作體系。制定了方案，成立了包含轄區(qū)主要單位、重點商家企業(yè)等跨界的安全社區(qū)創(chuàng)建促進委員會，建立健全了交通、消防、家居、防災減災、校園、工作場所、社會治安7個專項工作組，明確了各組織機構(gòu)的工作職責，明確了工作流程，制定了相應工作制度，形成了全員參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作體系。

（二）成立了安全社區(qū)創(chuàng)建志愿者隊伍。廣泛吸納轄區(qū)主要單位和個人志愿者、熱心群眾等黨政力量、社會力量積極參與創(chuàng)安建設(shè)，促進轄區(qū)安全與健康和諧發(fā)展。

二、大力開展“創(chuàng)安”工作宣傳培訓

（一）開展多種形式的宣傳培訓活動。一是安全社區(qū)創(chuàng)建系統(tǒng)培訓。明確創(chuàng)安全社區(qū)目的意義，工作程序，內(nèi)容和方法；二是專業(yè)培訓會。主要是消防、食品衛(wèi)生、化學危險品、企業(yè)安全管理等。

（二）大力宣傳，實現(xiàn)創(chuàng)安宣傳無縫連接。一是組織存（社區(qū)）、轄區(qū)單位進行安全社區(qū)創(chuàng)建相關(guān)知識普及。二是設(shè)計制作安全社區(qū)創(chuàng)建相關(guān)知識宣傳資料。三是廣泛在轄區(qū)主要地段、人口密集區(qū)、公共場所設(shè)立安全警示標語標牌。四是廣泛收集安全社區(qū)創(chuàng)建參考學習資料供機關(guān)各辦公室、村（社區(qū)）及轄區(qū)主要單位學習參考。

三、加強安全隱患的排查和整治

一是政府機關(guān)干部按“一崗雙責”進行排查，村（社區(qū)）按區(qū)域進行排查。二是轄區(qū)主要單位通過單位的安全員進行日常排查，對排查的安全隱患進行收集整治，督促相關(guān)單位落實責任進行整治。三是層層簽訂安全責任書，明確轄區(qū)各單位的安全工作責任。

四、突出特色，全面實施安全社區(qū)創(chuàng)建促進項目

（一）社會治安組：大力宣傳普及安全知識，增強全民安全意識，在全社會唱響“安全發(fā)展”主旋律。根據(jù)建設(shè)“平安鳳鳴”的新要求，努力推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作，大力開展社會治安重點地區(qū)大排查大整治工作，并取得實效。

（二）消防安全組：一是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，在各村（社區(qū)）建立起一支兼職消防隊伍，并在鎮(zhèn)專職消防隊的領(lǐng)導下，定期開展消防演練。二是開展消防安全專項檢查，針對特殊季節(jié)、特殊區(qū)域開展消防安全檢查，排查隱患，落實整改。

（三）交通安全組：一是大力開展道路交通各項專項整治行動，嚴厲打擊摩托車各類道路交通安全違法行為，切實降低摩托車事故發(fā)生率。二是通過開展交通安全“五進工作”，強化道路交通安全宣傳教育。

（四）工作場所組：整合資源，加大檢查力度，對轄區(qū)特種設(shè)備信息進行了集中摸底，排查整治各類安全隱患，并落實人員和職責，強化對各工作場所特種設(shè)備的安全監(jiān)管，加大對特種從業(yè)人員的業(yè)務技能和安全培訓力度，切實增強了特種行業(yè)的安全能力。

（五）家居安全組：通過大力開展家居用電安全檢查和知識宣傳，發(fā)展村（社區(qū)）安全志愿者隊伍，服務群眾，切實增強了轄區(qū)群眾的安全意識和應對家居事故的應急處置能力。

（六）校園安全組：一是加強學校安全設(shè)施設(shè)備的維護和管理；二是在學校開展了多種形式的應急演練，提高了廣大師生自防自救能力。

（七）防災減災安全組：一是全面清查了轄區(qū)地災點的基本情況，制定了專項預案和落實了監(jiān)管責任；二是全面啟動和完成了杏子墩滑坡搬遷避讓工程，并對清江和長城兩處滑坡點啟動了避讓措施；三是加大了防災減災知識培訓，提高監(jiān)測人員的業(yè)務技能和提高人民群眾的防災減災意識。

五、存在的主要問題

一是部分單位和個人認識不到位，“一崗雙責”未真正落到實處，人人參與安全健康工作積極性有待于提高。

二是監(jiān)管力度不夠，對安全健康隱患重視不夠，對于重點場所的監(jiān)督檢查有死角、有漏洞。三是安全健康促進項目基礎(chǔ)薄弱。我轄區(qū)在建工程，交通、道路、環(huán)境等方面與之相配套的公共安全設(shè)施滯后。

四是跨界合作和全員參與力度不夠高。

二〇一〇年十二月三十日