第一篇：中國(guó)的穩(wěn)定需要大力扶持社會(huì)中間力量

中國(guó)的穩(wěn)定需要大力扶持社會(huì)中間力量

為什么中國(guó)要大力扶持社會(huì)中間力量？道理很簡(jiǎn)單，中國(guó)目前的社會(huì)中間力量過(guò)小、過(guò)弱，社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)處于一個(gè)失衡狀態(tài)，社會(huì)穩(wěn)定缺少社會(huì)基礎(chǔ)。培植和扶持中間力量就是要追求社會(huì)的平衡發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)自主穩(wěn)定基礎(chǔ)。這一點(diǎn)也已經(jīng)為越來(lái)越多人所認(rèn)識(shí)到，包括決策者。這表現(xiàn)在人們對(duì)中國(guó)的“包容性”發(fā)展模式和建設(shè)“橄欖型”社會(huì)的諸多討論中。

把建設(shè)社會(huì)中間力量放置于目前中國(guó)的“維穩(wěn)”困局中顯得更有意義。因?yàn)樯鐣?huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的不穩(wěn)定因素，政府的“維穩(wěn)”任務(wù)顯得格外重要。但無(wú)論政府的“維穩(wěn)”努力有多大，技術(shù)手段有多高超，這些都是“外科手術(shù)”，只能產(chǎn)生一種機(jī)械的外在穩(wěn)定。并且，正如人們?cè)跉v史上觀察到的，“維穩(wěn)”很有可能走到自己的反面，即“維穩(wěn)”的努力越大、投入越大，社會(huì)越不穩(wěn)定。這也不難理解。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，目前的“維穩(wěn)”不管其內(nèi)涵如何，其主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和暴力兩種形式。

用經(jīng)濟(jì)力量來(lái)“維穩(wěn)”，比較具有軟性，但不可持續(xù)?！熬S穩(wěn)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯就是會(huì)鼓勵(lì)和激發(fā)越來(lái)越多的社會(huì)力量，通過(guò)“不穩(wěn)定”狀態(tài)而獲得經(jīng)濟(jì)利益。政府作為掌握國(guó)家暴力唯一合法的組織，暴力在“維穩(wěn)”過(guò)程中也始終扮演著不可或缺的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)手段不能發(fā)揮作用時(shí)，暴力就變得不可避免。但歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，使用暴力會(huì)導(dǎo)致更多的暴力。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)存在著的形形色色的、針對(duì)政府的社會(huì)暴力行為，已經(jīng)說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。

“維穩(wěn)”的這個(gè)困局對(duì)維穩(wěn)者本身也是一樣的。對(duì)中央政府來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定當(dāng)然具有至高無(wú)上的意義，但對(duì)維穩(wěn)者或者維穩(wěn)政策的執(zhí)行者就不見得了。中國(guó)已經(jīng)建立了一套龐大的、從中央到地方基層的維穩(wěn)體系，并且被賦予了超出想象的政治重要性和與之相適應(yīng)的公權(quán)力使用權(quán)。但是人們看不到這套體系本身如何可能被監(jiān)督。這套體系本身就有可能濫用權(quán)力，從而導(dǎo)致更多的不穩(wěn)定因素。再者，這套體系本身的利益就是社會(huì)的“不穩(wěn)定”狀態(tài)。一旦社會(huì)趨于一個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)，那么這套體系的利益就要受到影響，甚至威脅。就是說(shuō)，對(duì)這套體系來(lái)說(shuō)，“不穩(wěn)定”狀態(tài)是符合本身的利益的。“維穩(wěn)”因此有可能演變成維持不穩(wěn)定狀態(tài)。

在任何社會(huì)，“維穩(wěn)”或者說(shuō)人們常說(shuō)的“法律和秩序”（law and order）是政府的重要職責(zé)。但是這里必須明確在“法律和秩序”過(guò)程中，社會(huì)能夠做什么，政府能夠做什么的問(wèn)題。社會(huì)本身秩序的存在是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因?yàn)檫@是一種內(nèi)在的穩(wěn)定。政府的“維穩(wěn)”如果破壞了社會(huì)的內(nèi)在穩(wěn)定，那么就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)更大的不穩(wěn)定。政府在“法律和秩序”過(guò)程中主要扮演兩種角色，一是為社會(huì)的自主穩(wěn)定提供社會(huì)基礎(chǔ)，二是防止社會(huì)內(nèi)部的極端因素破壞社會(huì)的自主穩(wěn)定。

在任何社會(huì)，不能過(guò)分夸大政治在社會(huì)穩(wěn)定過(guò)程的作用。如果社會(huì)本身不能產(chǎn)生一種基于自身的秩序，那么政治往往是分化社會(huì)的力量，從而也是社會(huì)不穩(wěn)定的力量。無(wú)論在民主社會(huì)和非民主社會(huì)，這都是一樣的。西方民主，盡管也不時(shí)會(huì)有極端的力量出現(xiàn)，但總體上是穩(wěn)定的。西方社會(huì)的穩(wěn)定主要并不是因?yàn)槊裰髡?，而是因?yàn)榇嬖谥嫶蟮闹挟a(chǎn)階級(jí)。因?yàn)橹挟a(chǎn)階級(jí)龐大，無(wú)論哪一個(gè)政黨執(zhí)政，或左或右，都要照顧到中產(chǎn)階級(jí)的力量。在很大程度上說(shuō)，是社會(huì)自身，而非政治，穩(wěn)定自身。中產(chǎn)階級(jí)之所以是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，不僅僅是因?yàn)樨?cái)產(chǎn)問(wèn)題需要穩(wěn)定，更是因?yàn)橛龅叫碌木置婧蛦?wèn)題，中產(chǎn)階級(jí)會(huì)理性地思考，不走極端路線。這也就是中國(guó)傳統(tǒng)上所說(shuō)的“有恒產(chǎn)者有恒心”的道理之所在。

外部力量無(wú)法持續(xù)穩(wěn)定社會(huì)

相反，在中間力量弱小的社會(huì)，無(wú)論是民主政體還是權(quán)威政體，社會(huì)穩(wěn)定沒有任何基礎(chǔ)。在中

間力量弱小的社會(huì)，一般的情形是，各社會(huì)群體，經(jīng)濟(jì)上（收入和財(cái)富）高度分化，思想意識(shí)上高度對(duì)立，少有妥協(xié)的空間。如果存在民主政體，那么各派政治力量不僅沒有能力整合社會(huì)，反而使得社會(huì)更為分化，它們各自動(dòng)員自己的支持力量和其它反對(duì)自身的社會(huì)力量進(jìn)行斗爭(zhēng)。無(wú)政府而非秩序往往是這些社會(huì)的常態(tài)。如果存在權(quán)威政體，那么社會(huì)秩序往往是通過(guò)強(qiáng)權(quán)甚至暴力來(lái)維系的，就是說(shuō)，社會(huì)秩序依賴的不是社會(huì)自身，而是外在于社會(huì)的政治權(quán)力。這樣一個(gè)社會(huì)秩序的可持續(xù)性隨時(shí)都可以成為問(wèn)題。

目前的中國(guó)社會(huì)表現(xiàn)形式比較特殊。改革開放以來(lái)，中國(guó)的中間力量如果從收入和財(cái)富來(lái)看在成長(zhǎng)，但還沒有成為主流社會(huì)。更為重要的是，這個(gè)成長(zhǎng)中的中間階層在思想意識(shí)上沒有能夠確立自身的話語(yǔ)。同時(shí)，中國(guó)社會(huì)的富裕階層和貧窮階層在收入和財(cái)富方面高度分化，在思想意識(shí)方面表現(xiàn)為高度的對(duì)立。在這樣的情況下，社會(huì)穩(wěn)定就是一個(gè)大問(wèn)題。社會(huì)本身沒有整合自身的能力，只有依靠政治力量。這樣就出現(xiàn)了上面所說(shuō)的“維穩(wěn)”局面。

如果這樣的“維穩(wěn)”局面不可持續(xù)，那么就要尋找另外的方法。怎么辦？從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，最有效的方法就是政府扮演一個(gè)積極的角色來(lái)建設(shè)中間力量，從而為社會(huì)的自覺的秩序創(chuàng)造條件。一旦社會(huì)出現(xiàn)自覺秩序的條件，那么政府維穩(wěn)的任務(wù)只是“法律和秩序”的問(wèn)題，而不會(huì)出現(xiàn)像現(xiàn)在這樣的“維穩(wěn)”困局了。在這方面，中國(guó)過(guò)去三十年的改革開放歷程已經(jīng)為人們提供了不少很寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

改革之初，鄧小平提出“讓一部分人先富起來(lái)，走共同富裕道路”的政策目標(biāo)。之后，很快就形成了“小康社會(huì)”的概念。1990年代以來(lái)，在一部分人首先進(jìn)入小康社會(huì)之后，執(zhí)政黨又提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的概念和政策。“全面小康社會(huì)”從其本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，就是中國(guó)執(zhí)政黨的中產(chǎn)階級(jí)觀。人們目前所看到的中間力量就是這些連續(xù)政策目標(biāo)的產(chǎn)物。

盡管政策方向很明確，但諸多原因使得中國(guó)離一個(gè)“全面小康社會(huì)”還很遠(yuǎn)。其中最主要的原因是社會(huì)政策改革進(jìn)步緩慢，缺少有效的社會(huì)保護(hù)機(jī)制。改革開放政策培養(yǎng)出了一個(gè)中產(chǎn)階層，也使得數(shù)億人口脫離貧窮，但很顯然，國(guó)家既沒有保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)的有效機(jī)制，也不存在防止已經(jīng)脫貧人口重返貧窮的有效機(jī)制。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)迄今為止創(chuàng)造財(cái)富的最有效的機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制可以產(chǎn)生一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)，但市場(chǎng)機(jī)制不能保護(hù)這個(gè)自己培養(yǎng)出來(lái)的中產(chǎn)階級(jí)。在歐洲社會(huì)，保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)是社會(huì)主義的任務(wù)。社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、教育、公共住房等等公共政策是歐洲社會(huì)主義的產(chǎn)物。從馬克思所分析的原始資本主義過(guò)渡，到現(xiàn)在人們所看到比較符合人性的資本主義，不是資本本身的邏輯，而是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。從這個(gè)意義上說(shuō)，是社會(huì)主義保護(hù)了資本主義。不難發(fā)現(xiàn)，在西方，一個(gè)比較理想的社會(huì)，往往是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義結(jié)合得好的社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，而社會(huì)主義保護(hù)社會(huì)。

一句話，一個(gè)被保護(hù)的中產(chǎn)階級(jí)的存在，是發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。實(shí)際上，保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)始終是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政府的一件具有重大意義的政治任務(wù)。如上所說(shuō)，因?yàn)檫x舉政治的存在，所有政府也必須采取有效的舉措來(lái)保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)。同樣重要的是，資本者也認(rèn)同這一點(diǎn)，因?yàn)橐坏┥鐣?huì)失衡，社會(huì)秩序遭破壞，資本的正?；顒?dòng)就會(huì)成為問(wèn)題。

中國(guó)的情況又怎樣呢？沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入，很難想象人們所看到的財(cái)富。一些人現(xiàn)在看到了眾多的社會(huì)問(wèn)題，就開始懷疑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這并不公平。中國(guó)的問(wèn)題并不處在市場(chǎng)機(jī)制的引入，而是在于缺乏社會(huì)保護(hù)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但諸多社會(huì)政策包括醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障、教育、房地

產(chǎn)等等要不建設(shè)力度不夠，要不沒有建立起來(lái)。更為嚴(yán)重的是，因?yàn)镚DP主義的盛行，中國(guó)各級(jí)政府往往和資本結(jié)合，通過(guò)破壞社會(huì)來(lái)完成GDP增長(zhǎng)的任務(wù)或獲取暴利。諸多社會(huì)領(lǐng)域例如醫(yī)療、教育和房地產(chǎn)，需要政府大量投入，但在中國(guó)往往成為暴富領(lǐng)域。

因?yàn)槿鄙偕鐣?huì)保護(hù)，中間力量不僅不能像經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身那樣得到成長(zhǎng)，而且沒有任何生存和發(fā)展的制度保障。任何一個(gè)因素的變動(dòng)，都會(huì)輕易使得今天的中產(chǎn)階級(jí)在明天就演變成為貧窮階層。同樣，已經(jīng)脫貧的階層也容易重新淪落為貧窮。實(shí)際上，除了體系內(nèi)部占據(jù)重大戰(zhàn)略地位的少數(shù)階層之外，任何階層都隨時(shí)可以演變?yōu)樨毟F階層。正是因?yàn)閷?duì)自己前途的不確定性，中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的中上層開始選擇“退出”，即移民海外，尋求保護(hù)。不過(guò)，可以確定地說(shuō)，無(wú)論是基于知識(shí)的中產(chǎn)階層還是基于財(cái)富的中產(chǎn)階層，他們的“退出”會(huì)深刻影響中國(guó)未來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定。在全球化時(shí)代，如果他們?cè)趦?nèi)部不能得到保護(hù)機(jī)制，不能得到確定感和安全感，他們的“退出”很難阻止。

也就是說(shuō)，要對(duì)目前的“維穩(wěn)大局”進(jìn)行政策反思。如上面所討論的，這種“維穩(wěn)大局”思路不僅無(wú)能推進(jìn)改革進(jìn)程，反而阻止和破壞社會(huì)產(chǎn)生一個(gè)自主秩序的可能性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，反而會(huì)導(dǎo)致更大程度和范圍的不穩(wěn)定。如果認(rèn)識(shí)到中間力量是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，那么中國(guó)的改革也就有了明確的方向，也不難回答諸如改什么、為什么而改革、怎樣改革等問(wèn)題。要培養(yǎng)中間力量就必須繼續(xù)創(chuàng)造財(cái)富；要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富就必須深化市場(chǎng)化改革。但同時(shí)必須加快社會(huì)改革，確立社會(huì)政策，保護(hù)社會(huì)。只有這樣，中國(guó)社會(huì)才會(huì)進(jìn)步，發(fā)展出一個(gè)可以持續(xù)的自主社會(huì)秩序，為政府的“法律和秩序”創(chuàng)造一個(gè)有機(jī)的社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，這樣一個(gè)自主的社會(huì)秩序，也是執(zhí)政黨長(zhǎng)治久安的社會(huì)基礎(chǔ)。

第二篇：中國(guó)的穩(wěn)定需要大力扶持社會(huì)中間力量 鄭永年

為什么中國(guó)要大力扶持社會(huì)中間力量？

道理很簡(jiǎn)單，中國(guó)目前的社會(huì)中間力量過(guò)小、過(guò)弱，社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)處于一個(gè)失衡狀態(tài)，社會(huì)穩(wěn)定缺少社會(huì)基礎(chǔ)。培植和扶持中間力量就是要追求社會(huì)的平衡發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)自主穩(wěn)定基礎(chǔ)。這一點(diǎn)也已經(jīng)為越來(lái)越多人所認(rèn)識(shí)到，包括決策者。這表現(xiàn)在人們對(duì)中國(guó)的“包容性”發(fā)展模式和建設(shè)“橄欖型”社會(huì)的諸多討論中。

把建設(shè)社會(huì)中間力量放置于目前中國(guó)的“維穩(wěn)”困局中顯得更有意義。因?yàn)樯鐣?huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的不穩(wěn)定因素，政府的“維穩(wěn)”任務(wù)顯得格外重要。但無(wú)論政府的“維穩(wěn)”努力有多大，技術(shù)手段有多高超，這些都是“外科手術(shù)”，只能產(chǎn)生一種機(jī)械的外在穩(wěn)定。并且，正如人們?cè)跉v史上觀察到的，“維穩(wěn)”很有可能走到自己的反面，即“維穩(wěn)”的努力越大、投入越大，社會(huì)越不穩(wěn)定。這也不難理解。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，目前的“維穩(wěn)”不管其內(nèi)涵如何，其主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和暴力兩種形式。

用經(jīng)濟(jì)力量來(lái)“維穩(wěn)”，比較具有軟性，但不可持續(xù)?！熬S穩(wěn)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯就是會(huì)鼓勵(lì)和激發(fā)越來(lái)越多的社會(huì)力量，通過(guò)“不穩(wěn)定”狀態(tài)而獲得經(jīng)濟(jì)利益。政府作為掌握國(guó)家暴力唯一合法的組織，暴力在“維穩(wěn)”過(guò)程中也始終扮演著不可或缺的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)手段不能發(fā)揮作用時(shí)，暴力就變得不可避免。但歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，使用暴力會(huì)導(dǎo)致更多的暴力。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)存在著的形形色色的、針對(duì)政府的社會(huì)暴力行為，已經(jīng)說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。

“維穩(wěn)”的這個(gè)困局對(duì)維穩(wěn)者本身也是一樣的。對(duì)中央政府來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定當(dāng)然具有至高無(wú)上的意義，但對(duì)維穩(wěn)者或者維穩(wěn)政策的執(zhí)行者就不見得了。中國(guó)已經(jīng)建立了一套龐大的、從中央到地方基層的維穩(wěn)體系，并且被賦予了超出想象的政治重要性和與之相適應(yīng)的公權(quán)力使用權(quán)。但是人們看不到這套體系本身如何可能被監(jiān)督。這套體系本身就有可能濫用權(quán)力，從而導(dǎo)致更多的不穩(wěn)定因素。再者，這套體系本身的利益就是社會(huì)的“不穩(wěn)定”狀態(tài)。一旦社會(huì)趨于一個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)，那么這套體系的利益就要受到影響，甚至威脅。就是說(shuō)，對(duì)這套體系來(lái)說(shuō)，“不穩(wěn)定”狀態(tài)是符合本身的利益的?！?維穩(wěn)”因此有可能演變成維持不穩(wěn)定狀態(tài)。

在任何社會(huì)，“維穩(wěn)”或者說(shuō)人們常說(shuō)的“法律和秩序”（law and order）是政府的重要職責(zé)。但是這里必須明確在“法律和秩序”過(guò)程中，社會(huì)能夠做什么，政府能夠做什么的問(wèn)題。社會(huì)本身秩序的存在是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因?yàn)檫@是一種內(nèi)在的穩(wěn)定。政府的“維穩(wěn)”如果破壞了社會(huì)的內(nèi)在穩(wěn)定，那么就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)更大的不穩(wěn)定。政府在“法律和秩序”過(guò)程中主要扮演兩種角色，一是為社會(huì)的自主穩(wěn)定提供社會(huì)基礎(chǔ)，二是防止社會(huì)內(nèi)部的極端因素破壞社會(huì)的自主穩(wěn)定。

在任何社會(huì)，不能過(guò)分夸大政治在社會(huì)穩(wěn)定過(guò)程的作用。如果社會(huì)本身不能產(chǎn)生一種基于自身的秩序，那么政治往往是分化社會(huì)的力量，從而也是社會(huì)不穩(wěn)定的力量。無(wú)論在民主社會(huì)和非民主社會(huì)，這都是一樣的。西方民主，盡管也不時(shí)會(huì)有極端的力量出現(xiàn)，但總體上是穩(wěn)定的。西方社會(huì)的穩(wěn)定主要并不是因?yàn)槊裰髡?，而是因?yàn)榇嬖谥嫶蟮闹挟a(chǎn)階級(jí)。因?yàn)橹挟a(chǎn)階級(jí)龐大，無(wú)論哪一個(gè)政黨執(zhí)政，或左或右，都要照顧到中產(chǎn)階級(jí)的力量。在很大程度上說(shuō)，是社會(huì)自身，而非政治，穩(wěn)定自身。中產(chǎn)階級(jí)之所以是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，不僅僅是因?yàn)樨?cái)產(chǎn)問(wèn)題需要穩(wěn)定，更是因?yàn)橛龅叫碌木置婧蛦?wèn)題，中產(chǎn)階級(jí)會(huì)理性地思考，不走極端路線。這也就是中國(guó)傳統(tǒng)上所說(shuō)的“有恒產(chǎn)者有恒心”的道理之所在。

外部力量無(wú)法持續(xù)穩(wěn)定社會(huì)

相反，在中間力量弱小的社會(huì)，無(wú)論是民主政體還是權(quán)威政體，社會(huì)穩(wěn)定沒有任何基礎(chǔ)。在中間力量弱小的社會(huì)，一般的情形是，各社會(huì)群體，經(jīng)濟(jì)上（收入和財(cái)富）高度分化，思想意識(shí)上高度 對(duì)立，少有妥協(xié)的空間。如果存在民主政體，那么各派政治力量不僅沒有能力整合社會(huì)，反而使得社會(huì)更為分化，它們各自動(dòng)員自己的支持力量和其它反對(duì)自身的社會(huì)力量進(jìn)行斗爭(zhēng)。無(wú)政府而非秩序往往是這些社會(huì)的常態(tài)。如果存在權(quán)威政體，那么社會(huì)秩序往往是通過(guò)強(qiáng)權(quán)甚至暴力來(lái)維系的，就是說(shuō)，社會(huì)秩序依賴的不是社會(huì)自身，而是外在于社會(huì)的政治權(quán)力。這樣一個(gè)社會(huì)秩序的可持續(xù)性隨時(shí)都可以成為問(wèn)題。

目前的中國(guó)社會(huì)表現(xiàn)形式比較特殊。改革開放以來(lái)，中國(guó)的中間力量如果從收入和財(cái)富來(lái)看在成長(zhǎng)，但還沒有成為主流社會(huì)。更為重要的是，這個(gè)成長(zhǎng)中的中間階層在思想意識(shí)上沒有能夠確立自 身的話語(yǔ)。同時(shí)，中國(guó)社會(huì)的富裕階層和貧窮階層在收入和財(cái)富方面高度分化，在思想意識(shí)方面表現(xiàn)為高度的對(duì)立。在這樣的情況下，社會(huì)穩(wěn)定就是一個(gè)大問(wèn)題。社會(huì)本身沒有整合自身的能力，只有 依靠政治力量。這樣就出現(xiàn)了上面所說(shuō)的“維穩(wěn)”局面。

如果這樣的“維穩(wěn)”局面不可持續(xù)，那么就要尋找另外的方法。怎么辦？從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，最有效的方法就是政府扮演一個(gè)積極的角色來(lái)建設(shè)中間力量，從而為社會(huì)的自覺的秩序創(chuàng)造條件。一旦社會(huì) 出現(xiàn)自覺秩序的條件，那么政府維穩(wěn)的任務(wù)只是“法律和秩序”的問(wèn)題，而不會(huì)出現(xiàn)像現(xiàn)在這樣的“維穩(wěn)”困局了。在這方面，中國(guó)過(guò)去三十年的改革開放歷程已經(jīng)為人們提供了不少很寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

改革之初，鄧小平提出“讓一部分人先富起來(lái)，走共同富裕道路”的政策目標(biāo)。之后，很快就形成了“小康社會(huì)”的概念。1990年代以來(lái)，在一部分人首先進(jìn)入小康社會(huì)之后，執(zhí)政黨又提出了“ 全面建設(shè)小康社會(huì)”的概念和政策?！叭嫘】瞪鐣?huì)”從其本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，就是中國(guó)執(zhí)政黨的中產(chǎn)階級(jí)觀。人們目前所看到的中間力量就是這些連續(xù)政策目標(biāo)的產(chǎn)物。

盡管政策方向很明確，但諸多原因使得中國(guó)離一個(gè)“全面小康社會(huì)”還很遠(yuǎn)。其中最主要的原因是社會(huì)政策改革進(jìn)步緩慢，缺少有效的社會(huì)保護(hù)機(jī)制。改革開放政策培養(yǎng)出了一個(gè)中產(chǎn)階層，也使 得數(shù)億人口脫離貧窮，但很顯然，國(guó)家既沒有保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)的有效機(jī)制，也不存在防止已經(jīng)脫貧人口重返貧窮的有效機(jī)制。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)迄今為止創(chuàng)造財(cái)富的最有效的機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制可以產(chǎn)生一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)，但市場(chǎng)機(jī)制不能保護(hù)這個(gè)自己培養(yǎng)出來(lái)的中產(chǎn)階級(jí)。在歐洲社會(huì)，保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)是社會(huì)主義的任務(wù)。社 會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、教育、公共住房等等公共政策是歐洲社會(huì)主義的產(chǎn)物。從馬克思所分析的原始資本主義過(guò)渡，到現(xiàn)在人們所看到比較符合人性的資本主義，不是資本本身的邏輯，而是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。從這個(gè)意義上說(shuō)，是社會(huì)主義保護(hù)了資本主義。不難發(fā)現(xiàn)，在西方，一個(gè)比較理想的社會(huì)，往往是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義結(jié)合得好的社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，而社會(huì)主義保護(hù)社會(huì)。

一句話，一個(gè)被保護(hù)的中產(chǎn)階級(jí)的存在，是發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。實(shí)際上，保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)始終是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政府的一件具有重大意義的政治任務(wù)。如上所說(shuō)，因?yàn)檫x舉政治的存在，所有政 府也必須采取有效的舉措來(lái)保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)。同樣重要的是，資本者也認(rèn)同這一點(diǎn)，因?yàn)橐坏┥鐣?huì)失衡，社會(huì)秩序遭破壞，資本的正?；顒?dòng)就會(huì)成為問(wèn)題。

中國(guó)的情況又怎樣呢？沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入，很難想象人們所看到的財(cái)富。一些人現(xiàn)在看到了眾多的社會(huì)問(wèn)題，就開始懷疑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這并不公平。中國(guó)的問(wèn)題并不處在市場(chǎng)機(jī)制的引入，而是在 于缺乏社會(huì)保護(hù)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但諸多社會(huì)政策包括醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障、教育、房地產(chǎn)等等要不建設(shè)力度不夠，要不沒有建立起來(lái)。更為嚴(yán)重的是，因?yàn)镚DP主義的盛行，中國(guó)各級(jí)政府往 往和資本結(jié)合，通過(guò)破壞社會(huì)來(lái)完成GDP增長(zhǎng)的任務(wù)或獲取暴利。諸多社會(huì)領(lǐng)域例如醫(yī)療、教育和房地產(chǎn)，需要政府大量投入，但在中國(guó)往往成為暴富領(lǐng)域。

因?yàn)槿鄙偕鐣?huì)保護(hù)，中間力量不僅不能像經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身那樣得到成長(zhǎng)，而且沒有任何生存和發(fā)展的制度保障。任何一個(gè)因素的變動(dòng)，都會(huì)輕易使得今天的中產(chǎn)階級(jí)在明天就演變成為貧窮階層。同 樣，已經(jīng)脫貧的階層也容易重新淪落為貧窮。實(shí)際上，除了體系內(nèi)部占據(jù)重大戰(zhàn)略地位的少數(shù)階層之外，任何階層都隨時(shí)可以演變?yōu)樨毟F階層。正是因?yàn)閷?duì)自己前途的不確定性，中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的中上 層開始選擇“退出”，即移民海外，尋求保護(hù)。不過(guò)，可以確定地說(shuō)，無(wú)論是基于知識(shí)的中產(chǎn)階層還是基于財(cái)富的中產(chǎn)階層，他們的“退出”會(huì)深刻影響中國(guó)未來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定。在全球化時(shí)代，如果他 們?cè)趦?nèi)部不能得到保護(hù)機(jī)制，不能得到確定感和安全感，他們的“退出”很難阻止。

也就是說(shuō)，要對(duì)目前的“維穩(wěn)大局”進(jìn)行政策反思。如上面所討論的，這種“維穩(wěn)大局”思路不僅無(wú)能推進(jìn)改革進(jìn)程，反而阻止和破壞社會(huì)產(chǎn)生一個(gè)自主秩序的可能性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，反而會(huì)導(dǎo)致更 大程度和范圍的不穩(wěn)定。如果認(rèn)識(shí)到中間力量是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，那么中國(guó)的改革也就有了明確的方向，也不難回答諸如改什么、為什么而改革、怎樣改革等問(wèn)題。要培養(yǎng)中間力量就必須繼續(xù)創(chuàng)造財(cái) 富；要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富就必須深化市場(chǎng)化改革。但同時(shí)必須加快社會(huì)改革，確立社會(huì)政策，保護(hù)社會(huì)。只有這樣，中國(guó)社會(huì)才會(huì)進(jìn)步，發(fā)展出一個(gè)可以持續(xù)的自主社會(huì)秩序，為政府的“法律和秩序”創(chuàng)造一 個(gè)有機(jī)的社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，這樣一個(gè)自主的社會(huì)秩序，也是執(zhí)政黨長(zhǎng)治久安的社會(huì)基礎(chǔ)。

第三篇：中國(guó),需要核心的力量

中國(guó)，需要核心的力量

作者

宗德偉 2017年六月

中國(guó)足球，讓人愛，又讓人恨，多少年了，在愛與恨中度日子。里皮，也不是可以讓中國(guó)足球起死回生的活神仙，于是經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次的努力，我們最后還是保持沉默的好。

上個(gè)世紀(jì)八十年代，我還是一個(gè)高中生，那時(shí)候我的化學(xué)老師就是一個(gè)特別關(guān)注中國(guó)足球的先生。由于先生在文革期間被兇殘的“紅小兵”摧殘，雙耳失聰，你想跟他說(shuō)話的聲音必須是不舒服的高音，由于我是先生的化學(xué)課代表，所以跟先生的接觸較多，對(duì)先生的崇敬之情沒有誰(shuí)會(huì)比我更高的了。

先生的雙耳失聰，可是先生的目光犀利，大腦可以與我們今天的云計(jì)算機(jī)相比，他做化學(xué)習(xí)題的速度快的令我目瞪口呆。我的化學(xué)成績(jī)還過(guò)得去，我不會(huì)做的化學(xué)題應(yīng)該是有一定難度的，就是這樣的題目，往先生的眼前一放，先生幾乎對(duì)題目掃描一遍，不用任何的等待，化學(xué)方程式已經(jīng)躍然紙上，數(shù)據(jù)也對(duì)應(yīng)的寫在方程式下，一個(gè)運(yùn)算的式子出來(lái)，先生計(jì)算的速度之快，他不用列豎式計(jì)算，也不用任何的思維過(guò)程，小數(shù)點(diǎn)后幾位數(shù)也已經(jīng)準(zhǔn)確地寫出來(lái)，什么化合物質(zhì)也就躍然紙上了。先生對(duì)化學(xué)題目如此熟練對(duì)中國(guó)足球的看法也已經(jīng)再清晰不過(guò)了。

先生說(shuō)中國(guó)足球“淚灑吉隆坡”，中國(guó)足球要沖出亞洲，走向世界靠那樣的一部分人就是五十年也完成不了這個(gè)目標(biāo)。我那時(shí)候才十七歲的樣子，如果加上五十年，我已經(jīng)六十七歲了，先生可能就判斷到在自己的有生之年難以看到中國(guó)足球象歐羅巴足球那樣可以揚(yáng)眉吐氣在世界杯、奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)上瘋狂進(jìn)球了，所以將遺憾和熱情留給了我這樣的熱血青年一代。我可能沒有那樣的悲觀，也時(shí)時(shí)對(duì)中國(guó)足球懷著信心和希望。

二十多年過(guò)去了，我也由當(dāng)時(shí)的熱血青年變成了今天不惑了的中年人，我的化學(xué)老師的那一天，可能就是我的今天，我要對(duì)誰(shuí)說(shuō)起，里皮不是神仙，他也挽救不了中國(guó)的足球。

最讓人興奮的是漢城奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)足球隊(duì)有了一次同巴西、西班牙這樣的強(qiáng)隊(duì)交手的機(jī)會(huì)，遺憾的是一些人只看到中國(guó)足球的進(jìn)步，并沒有看到中國(guó)足球存在的根本問(wèn)題，也就是中國(guó)足球水平不能提高到該有的水平的原因。

中國(guó)足球真的沒有希望了嗎？

我們的中超聯(lián)賽每年都如火如荼地進(jìn)行著，恒大隊(duì)的小伙子也可以讓國(guó)人揚(yáng)眉吐氣，他們的俱樂(lè)部在世界俱樂(lè)部聯(lián)賽上戰(zhàn)績(jī)顯著，是世界足球領(lǐng)域不可忽視的力量，于是恒大驕傲，我們也跟著驕傲。

今年的亞冠聯(lián)賽中國(guó)足球表現(xiàn)的不錯(cuò)，有三支球隊(duì)小組出線，再一次讓我們欣喜，看到中國(guó)足球的希望。

在一條戰(zhàn)線上的輝煌，掩蓋不了另一條戰(zhàn)線上的黯淡，甚至是凄涼。

不管是以恒大為班底組成的國(guó)家隊(duì)，還是由里皮相馬組成的國(guó)家隊(duì)，他們都延續(xù)著中國(guó)足球的歷史傳統(tǒng)，在世界賽場(chǎng)上一勝難求，漢城奧運(yùn)會(huì)中國(guó)隊(duì)失八球，一球未進(jìn)，從那時(shí)候起直到今天，中國(guó)足球還在努力掙扎，為了那個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)的愿望而付出憂傷。

里皮惱了，中國(guó)人也失去了該有的耐心。

外援讓中超看上去很美，而本土球員則實(shí)力不濟(jì)。里皮作為中國(guó)人民的老朋友不能不說(shuō)人家的建議是中肯的，中國(guó)足球需要培養(yǎng)自己的核心力量，中國(guó)也需要自己的核心力量。

中國(guó)國(guó)家隊(duì)出戰(zhàn)世界杯預(yù)選賽，七戰(zhàn)過(guò)后只進(jìn)了三個(gè)球，這只是對(duì)陣亞洲球隊(duì)，這樣的戰(zhàn)績(jī)與亞冠賽中的表現(xiàn)相比不能不讓人感到沮喪。

中國(guó)的聯(lián)賽同日本、韓國(guó)的聯(lián)賽相比，水平上不差上下，但是在國(guó)內(nèi)球員的表現(xiàn)上卻大相徑庭。日本和韓國(guó)不缺乏技術(shù)細(xì)膩的球員，就連朝鮮的球隊(duì)也可以一鳴驚人，在歐洲賽場(chǎng)上不乏日本和韓國(guó)球員的身影，可是中國(guó)的球員，卻被世界足球深藏起來(lái)，在關(guān)鍵賽場(chǎng)和關(guān)鍵位置上沒有一個(gè)中國(guó)人的身影。韓國(guó)足球比我們自信，他們即使失敗一次也覺得中國(guó)隊(duì)純屬僥幸，下一次易地再戰(zhàn)，失敗的一定還是中國(guó)隊(duì)。

為什么我們?nèi)狈ψ孕?，缺乏?duì)勝利的把握呢？原因是中國(guó)足球沒有自己的核心力量。

幾個(gè)外援組成了中國(guó)足球的核心，他們的年薪遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出任何一個(gè)國(guó)內(nèi)球員的收入，于是按照收入和付出成正比的原則，中國(guó)球員在球場(chǎng)上只有散步的份了。國(guó)外球迷嘲笑中國(guó)球員訓(xùn)練不用功，體能儲(chǔ)備不夠，無(wú)論在對(duì)陣何種水準(zhǔn)的隊(duì)伍上，中國(guó)隊(duì)都會(huì)出現(xiàn)體能下降，防守出現(xiàn)漏洞的時(shí)候，只要那么短暫的體能下降，中國(guó)隊(duì)就可以飲下失利的苦酒。對(duì)陣敘利亞我們敗了，對(duì)陣烏茲別克我們還是敗了，韓國(guó)隊(duì)讓我們僥幸了一次，但接下來(lái)我們還是感覺到無(wú)望，因?yàn)橹袊?guó)隊(duì)破門無(wú)方，即使在球場(chǎng)上表現(xiàn)非常出色，到了門前一腳也是慌了神，自己把球踢飛了，丟球更是不在話下。

因?yàn)闊o(wú)論是傳球還是搶點(diǎn)，中國(guó)隊(duì)員總是缺乏默契，原因嗎？聯(lián)賽中球員就不習(xí)慣在這個(gè)點(diǎn)上出現(xiàn)，傳球隊(duì)員的力度也把握不了，最終的結(jié)果總是搶錯(cuò)了位，再好的邊區(qū)起球都不會(huì)變成進(jìn)球。

你能夠看到國(guó)內(nèi)球員在賽場(chǎng)上散步，看不到國(guó)內(nèi)球員嚴(yán)密的盯防和對(duì)傳球路線的正確判斷，我們看到的往往是對(duì)方舒服的傳球和從容的臨門一腳，看不到中國(guó)球員在門前的優(yōu)秀表現(xiàn)和賽場(chǎng)上的默契配合。

為了追求成績(jī)，中國(guó)足球俱樂(lè)部不惜花重金聘請(qǐng)外援，一個(gè)優(yōu)秀的外援俱樂(lè)部可以出資數(shù)億元，算下來(lái)外援在賽場(chǎng)上每挪動(dòng)一步中國(guó)足球俱樂(lè)部就愿意揮灑千金以求，而國(guó)內(nèi)的球員，在關(guān)鍵位置上只能望而興嘆，無(wú)可奈何。進(jìn)球榜上沒有中國(guó)本土球員，中國(guó)的球員在聯(lián)賽賽場(chǎng)上是散步的，他們的薪酬低，他們不會(huì)有那樣的擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)足球是這樣的，中國(guó)的籃球好像也是這樣的，CBA聯(lián)賽越來(lái)越?jīng)]有看頭了，姚明退役了，王治郅也成了中國(guó)籃球的歷史記載，易建聯(lián)無(wú)論再努力，在這樣一個(gè)外援主導(dǎo)的聯(lián)賽中，他也對(duì)季后賽總冠軍望洋興嘆。八一的時(shí)代結(jié)束了，下一個(gè)被結(jié)束的王朝就是廣東隊(duì)，四川隊(duì)組隊(duì)那么晚，憑借三外援的力量拿到了季后賽的總冠軍。今年的新疆隊(duì)奪冠，周琦、李根也沒有起到人們期盼的那種效果，賽場(chǎng)上出盡風(fēng)頭的依然是那些外援。一個(gè)外援可以在聯(lián)賽賽場(chǎng)上狂飆六七十分，而國(guó)內(nèi)的球員絕大多數(shù)都是出苦力的，誰(shuí)要是亂來(lái)，我想除了被教練換下場(chǎng)的處分之外，還要接受俱樂(lè)部的處罰。一個(gè)國(guó)內(nèi)球員研究的不是怎樣在合適的位置出手，而是在合適的時(shí)間將球傳給外援，用他們的準(zhǔn)星贏取球隊(duì)的勝利。易建聯(lián)在NBA賽場(chǎng)上只能干臟活累活，周琦連進(jìn)NBA集訓(xùn)都那樣的艱難，這樣的中國(guó)籃球水平，在國(guó)際賽場(chǎng)上一勝難求也是情理中的事情了吧！

先生當(dāng)時(shí)感到沮喪，今天的我也同樣感到沮喪。那時(shí)候先生眼前的學(xué)生，一個(gè)個(gè)雖然求知若渴，每天埋在書堆里，可是他們?nèi)狈\(yùn)動(dòng)的激情，每天看上去臉色蒼白。幾個(gè)臉色黝黑，被學(xué)校體育隊(duì)吸收訓(xùn)練的學(xué)生一上課就趴在桌子上睡覺打呼嚕，有的人體育沒有練出成就，學(xué)業(yè)也一事無(wú)成，普通考試的成績(jī)幾乎為零，高考過(guò)后落榜，幾年以后也失去了最佳的比賽年齡，于是退學(xué)和退役同時(shí)發(fā)生了。

中國(guó)的運(yùn)動(dòng)員如此，球員也是運(yùn)動(dòng)員，你不要看他們的水平一般，可是脾氣和牌子都很大，在訓(xùn)練中他們的表現(xiàn)你可能比我熟悉，在賽場(chǎng)上攻不進(jìn)去，防守不了，失敗不丟人，丟人的是他們還要發(fā)脾氣，對(duì)對(duì)手大打出手。中國(guó)足球、籃球成績(jī)最差，但是打仗的記錄卻不斷增加。

現(xiàn)在，中國(guó)的校園運(yùn)動(dòng)會(huì)因?yàn)榘踩珕?wèn)題幾乎全部叫停了，中國(guó)的學(xué)生也因此成了書呆子、學(xué)混子，有點(diǎn)特長(zhǎng)的也是以犧牲文化課的能力為代價(jià)的，而且學(xué)到的都是倚強(qiáng)凌弱，吸煙喝酒的壞習(xí)慣，訓(xùn)練水平?jīng)]有提高，壞習(xí)慣已經(jīng)超出了你我的承受范圍。

在我的眼前，運(yùn)動(dòng)能力強(qiáng)的文化課弱爆了，文化課好的卻幾乎是運(yùn)動(dòng)盲，他們不會(huì)打籃球，也不會(huì)踢足球，因?yàn)樗麄冇X得比賽是野蠻人的游戲，上等的中國(guó)人是不用出苦力來(lái)掙錢的，于是乎，考大學(xué)，找一份舒適的工作成了絕大多數(shù)家長(zhǎng)給孩子的最好建議。

中國(guó)的今天出現(xiàn)了一個(gè)怪怪的現(xiàn)象，聰明的人掙著最辛苦的錢，他們甚至靠出賣肉體、健康和生命去給那些管理水平低的人去打工，賣苦力。

小三破壞了別人的家庭，可是她期望得到的是別人不能替代的財(cái)富和愛情；貪官使用的是權(quán)利的魔杖，他掠取的除了財(cái)富就是女色；財(cái)富大亨都要包養(yǎng)明星、甚至是身材姣好的模特；一個(gè)成名的運(yùn)動(dòng)員要是不想退役后一無(wú)所有，只好嫁給富豪；明星過(guò)的也不容易，有的女明星被當(dāng)做足球踢來(lái)踢去，男明星也陷入了出軌**，明星婚內(nèi)出軌成了常態(tài)；媒體關(guān)注的也不是如何凈化文化領(lǐng)域，如何樹立文化領(lǐng)域的良好風(fēng)氣，使得國(guó)民去追求積極向上的良好風(fēng)氣，而是不斷將萎靡的文化推向社會(huì)的常態(tài)，拜金主義在文化領(lǐng)域占據(jù)上風(fēng)，純真的感情變得一錢不值。許多大學(xué)生不安心讀書，而是靠出賣青春獲取別人奮斗一生也得不到的財(cái)富；社會(huì)青年也被這樣的風(fēng)氣帶壞了，于是貪圖享受成了這一代青年的特色；女大學(xué)生可以為了炫耀自己的富有涉足網(wǎng)絡(luò)信貸，男生悲催一點(diǎn)，也不得不放棄學(xué)業(yè)在網(wǎng)上搞所謂的創(chuàng)業(yè)，于是各種騙子，電信詐騙也看中了這樣的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，就連傳銷也死灰復(fù)燃，屢禁不止，各行各業(yè)都有涉嫌傳銷的可能，采用微信平臺(tái)在圈內(nèi)兜售產(chǎn)品，最后的結(jié)果當(dāng)然是人盡財(cái)空，小小年紀(jì)上當(dāng)受騙了。

中國(guó)缺乏的是自己核心的力量，中國(guó)的大學(xué)生也陷入了沒有核心思想的漩渦，這樣的國(guó)家，這樣的社會(huì)不能不讓人擔(dān)心。

我們憑自己勤勞的雙手和大腦的智慧去創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富，這是核心的精神，可是太多的人迷戀網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，網(wǎng)上的欺騙行為太多了，給那些涉世不深的年輕人帶來(lái)了災(zāi)難性的傷害，甚而出現(xiàn)了買賣肉體欺騙未成年人的丑惡人群。

寫到這里我有點(diǎn)心痛，為什么我們處于的這個(gè)時(shí)代變得這樣渾濁不堪，我們的主流文化變得那樣脆弱，如果不給中國(guó)足球找到自己的核心力量，不給中國(guó)的籃球注射一支強(qiáng)心劑，中國(guó)力量將會(huì)在世界上消失，中國(guó)人民的自信心將被一次次傷害，最終讓所有的人失去了希望。

如何培養(yǎng)中國(guó)足球的核心力量？首先要中國(guó)足協(xié)要做出大膽的改革，要提高中國(guó)足球的智商，讓更多優(yōu)秀的人都能夠喜愛足球，愿意在賽場(chǎng)上一顯身手。每個(gè)球隊(duì)在關(guān)鍵位置上不能只使用高薪聘來(lái)的外援，特別是在鋒線位置上要培養(yǎng)和使用國(guó)內(nèi)的球員，要讓國(guó)內(nèi)球員在關(guān)鍵位置上鍛煉成長(zhǎng)；中國(guó)的教育也需要改革，要鼓勵(lì)學(xué)校成立正規(guī)的球隊(duì)，要讓青少年得到系統(tǒng)的足球、籃球訓(xùn)練，以縣市為單位開展足球、籃球比賽活動(dòng)，從而挖掘出優(yōu)秀的球員苗子，當(dāng)然足球和籃球作為一種文化，一個(gè)集體性的項(xiàng)目，中國(guó)教育不能只推崇競(jìng)爭(zhēng)文化，不能讓“學(xué)而優(yōu)則仕”再次腐蝕青少年的心靈。我們的教育要為人類未來(lái)的生存服務(wù)，中國(guó)教育應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的能力等級(jí)制，讓更多的青少年有更多的時(shí)間可以用于鍛煉和提高生存的技能。在當(dāng)前的教育形勢(shì)下，學(xué)生學(xué)得辛苦，老師教的更加的辛苦，校園傷害事故之所以頻繁發(fā)生，一個(gè)主要原因是中國(guó)的兒童在學(xué)校生活單調(diào)，很多他們感興趣的學(xué)科都形同虛設(shè)。

由于孩子們得不到系統(tǒng)的訓(xùn)練，參加一些集體性的項(xiàng)目，所以中國(guó)的學(xué)生獨(dú)來(lái)獨(dú)往的多了，網(wǎng)絡(luò)世界一下子成了孩子生活的必須，唯一的感興趣的領(lǐng)域。中國(guó)是世界上互聯(lián)網(wǎng)用戶最多、普及最廣的國(guó)家，原因可能是因?yàn)橹袊?guó)集體性的活動(dòng)項(xiàng)目太少，孩子們之間缺乏協(xié)作意識(shí)，久而久之，中國(guó)的教育也成了培養(yǎng)懶人的教育。很多考上大學(xué)，考上公務(wù)員，成為企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)的人，他們都有可能變質(zhì)，變成對(duì)社會(huì)有害的人群，我們看到的反腐斗爭(zhēng)結(jié)果，都是讓人痛苦無(wú)奈地，中國(guó)的教育如此，怎能不培養(yǎng)這些在人民面前耀武揚(yáng)威，在背地里虛偽貪婪、利用職務(wù)之便撈取好處的人呢？

中國(guó)的教育要做深度的反思，要讓更多的人走上理想中的崗位，讓更多的人為了自己理想的崗位去學(xué)習(xí)更多的知識(shí)。中國(guó)的教育不能是門檻，而是為了人類的進(jìn)步服務(wù)的機(jī)構(gòu)，要能夠開啟人類生存的專題研究。教育要為以后的五十年，一百年的生存服務(wù)，只有中國(guó)的教育實(shí)現(xiàn)了深度的改革，中國(guó)的兒童才能夠有一個(gè)值得終生回憶的美好童年。

中國(guó)的足球需要中國(guó)教育的支持，中國(guó)的兒童需要更多的解放，當(dāng)然中國(guó)人的觀念需要徹底的扭轉(zhuǎn)，不要因?yàn)榕?，怕出現(xiàn)各類的危險(xiǎn)而讓孩子被禁錮起來(lái)。今天的學(xué)校恨不能給每個(gè)孩子，為他們打造一身金鐘罩，讓他們百毒不侵，原因是一句話，一個(gè)小小的挫折都有可能讓孩子付出生命的代價(jià)。

中國(guó)軍人都懂得一句話，“平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血”，教育也是一樣，如果平時(shí)讓孩子們多經(jīng)歷，長(zhǎng)大以后也一定更加的有責(zé)任心，對(duì)社會(huì)有擔(dān)當(dāng)。

教育的內(nèi)因是孩子的需求，而不是教師的灌輸，學(xué)生的成績(jī)不是教師晉升職務(wù)、評(píng)定教師工作能力的標(biāo)準(zhǔn)，而是學(xué)生自我能力的評(píng)定。一個(gè)教師成功的標(biāo)志應(yīng)該是對(duì)學(xué)生一生的影響，而不是對(duì)學(xué)生一生的傷害，更不是現(xiàn)在這樣的禁錮和壓制。師生本來(lái)是學(xué)習(xí)的統(tǒng)一體，教師是為學(xué)生的學(xué)習(xí)服務(wù)的，他們之間是協(xié)作，而不是對(duì)立。現(xiàn)在好了，一個(gè)小學(xué)生為了作業(yè)，可能被老師逼得做噩夢(mèng)、晚上睡不著覺；一個(gè)學(xué)生可能因?yàn)閷W(xué)習(xí)斷層而葬送一生的學(xué)習(xí)。

我們今天的教育讓人感到無(wú)奈，中國(guó)教育再也培養(yǎng)不出來(lái)周處這樣的三十而立的人才來(lái)了，接受教育的人除了一部分人慶幸之外，絕大多數(shù)的人都是抱恨終生，去驗(yàn)證“少壯不努力老大徒傷悲”這句箴言了。

中國(guó)的教育必須引領(lǐng)社會(huì)觀念向著更加有利于青少年全面健康發(fā)展的道路前進(jìn)。中國(guó)年輕一代人的世界不應(yīng)該是被這樣閹割了的不完整的世界，青少年應(yīng)該乘著教育改革的東風(fēng)得到更全面、更充分的發(fā)展。

中國(guó)教育的核心力量是促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，讓每一個(gè)在校的學(xué)生享受到在學(xué)校學(xué)習(xí)的快樂(lè)。

中國(guó)教育應(yīng)該盡快結(jié)束學(xué)年制，盡快實(shí)行更加有利于青少年學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力等級(jí)制教育。這種制度由國(guó)家制定合理的能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地方學(xué)校在上級(jí)教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)分制管理，只有滿足一定的學(xué)分要求，青少年才可以升入更高一級(jí)繼續(xù)學(xué)習(xí)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是終身取得有效的，即使六十歲的年齡也是有效的，教師可以就某一個(gè)學(xué)科進(jìn)行研究，直到具有很深的造詣，這樣才更加有利于教育專家的出現(xiàn)，有利于師生之間產(chǎn)生默契和最佳的結(jié)合，這才是教育的核心力量。

中國(guó)的教育和中國(guó)的足球一樣，由于不注重自己核心力量的儲(chǔ)備，結(jié)果外來(lái)的和尚好念經(jīng)。一個(gè)留學(xué)國(guó)外的人員不一定比我們國(guó)內(nèi)的職員工作更賣力，更有能力，可是有人在國(guó)外工作、受教育有成就感，原因是教育體制和工作管理機(jī)制的問(wèn)題。

屠呦呦因?yàn)闆]有獲得諾貝爾獎(jiǎng)被國(guó)內(nèi)埋沒了成就，沒能成為國(guó)家院士，而因?yàn)橐粋€(gè)諾貝爾獎(jiǎng)，破格成為國(guó)家院士，她的遭遇與那些靠投機(jī)取巧、剽竊別人的研究成果上位晉升為高級(jí)職稱的人相比，屠呦呦是一桿不倒的旗幟，是中國(guó)管理體制失當(dāng)?shù)挠辛ψ糇C。

中國(guó)足球需要培養(yǎng)核心的力量，尤其是關(guān)鍵位置上我們要允許國(guó)內(nèi)球員百花盛開，不能讓九十分鐘的比賽變成外援進(jìn)球的表演。國(guó)內(nèi)俱樂(lè)部不僅要培養(yǎng)無(wú)數(shù)的綠葉，更要養(yǎng)護(hù)更多的蓓蕾，而且讓那些蓓蕾有綻放的機(jī)會(huì)。中國(guó)的籃球也要培養(yǎng)自己的核心力量，讓每一個(gè)位置上都有中國(guó)優(yōu)秀球員的出現(xiàn)和上場(chǎng)機(jī)會(huì)，否則一個(gè)外援支撐的聯(lián)賽會(huì)因?yàn)閲?guó)家隊(duì)的拙劣表現(xiàn)而失去魅力。

中國(guó)的教育需要核心的力量，這個(gè)力量就是為了青少年的健康成長(zhǎng)服務(wù)的力量，我們呼吁專家型教師的出現(xiàn)，更要為專家型教師建立一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，教育要讓更多的人快樂(lè)而不是遺憾，所以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段的能力等級(jí)制，實(shí)行中小學(xué)學(xué)分制管理是最緊迫的任務(wù)和最需要改革的方向。

中國(guó)的管理體制也需要這樣核心的力量，要讓更多的人有優(yōu)秀的表現(xiàn)和寬廣的提高個(gè)人能力的空間。教育要為人類的生存服務(wù)，管理體制要為社會(huì)就業(yè)理念的轉(zhuǎn)變疏導(dǎo)出更加明確的方向。我們不希望第二個(gè)屠呦呦因?yàn)橹Z貝爾獎(jiǎng)才被人重視，我們希望每一個(gè)人的努力和取得的成就都能得到體制的認(rèn)可和制度的支持，否則中國(guó)將繼續(xù)培養(yǎng)不作為的人，將繼續(xù)在反腐戰(zhàn)線上為自己的牢獄增加負(fù)荷，將繼續(xù)出現(xiàn)上起部長(zhǎng)下到科員都有可能成為巨貪，成為國(guó)家制度的蛀蟲的現(xiàn)象。

中國(guó)足球要沖出亞洲走向世界，在世界球壇上贏得一席之地，中國(guó)的足球俱樂(lè)部必須注重培養(yǎng)國(guó)內(nèi)球員，特別是吸納一些智力和體力都優(yōu)秀的球員，在關(guān)鍵位置上培養(yǎng)核心力量，中國(guó)的教育也應(yīng)該為中國(guó)足球的騰飛助力，允許更多的青少年參加集體性的比賽項(xiàng)目，而且中國(guó)教育要能夠?qū)崿F(xiàn)能力等級(jí)制，讓孩子們的體能和智能得到共同的進(jìn)步和提高。中國(guó)的教育管理體制也應(yīng)該更加適合培養(yǎng)各種技能的學(xué)生和教師群體，中國(guó)的管理體制也應(yīng)該更加有利于優(yōu)秀人才的出現(xiàn)和被及時(shí)的認(rèn)可，中國(guó)人的精神世界也需要核心的東西，那就是靠勤勞和智慧去贏取人生。中國(guó)，需要核心的力量，這不只是中國(guó)足球、籃球的需要，而是整個(gè)國(guó)家的必然追求。

第四篇：中國(guó)貧富懸殊撼動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定

中國(guó)貧富懸殊撼動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定

改革開放20多年來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)成員間的收入差距也出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨向。據(jù)世界銀行1997年的報(bào)告，中國(guó)的基尼系數(shù)已達(dá)到0.415，而國(guó)內(nèi)有關(guān)專家測(cè)算，這個(gè)數(shù)字現(xiàn)已超過(guò)0.5。據(jù)對(duì)北京、廣州、南京、哈爾濱、蘭州五城市300戶窮人和富人家庭的調(diào)查(中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所“城市家庭的貧富分化

”課題組于2003年完成)，中國(guó)城市家庭存在嚴(yán)重的貧富分化。從收入和消費(fèi)兩方面分析，近年來(lái)城市貧富分化呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性特征。結(jié)構(gòu)性、制度性的因素和缺陷對(duì)貧富差距不斷拉大的現(xiàn)狀有十分重要的影響。

特征一:收入水平懸殊，兩極分化顯現(xiàn)

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，最富裕的20人口的財(cái)富一般是最貧困的20人口的6-7倍，在美國(guó)，這個(gè)比例為10倍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2002年的抽樣調(diào)查顯示，中國(guó)20最高收入家庭與20最低收入家庭的差距是15倍。城鎮(zhèn)收入最高的20家庭的人均年收入是收入最低20家庭的5.08倍；收入最高的10家庭為收入最低10家庭的7.9倍，比1992年擴(kuò)大了4.6倍。

現(xiàn)實(shí)生活中可感受到的貧富差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均數(shù)字，且低于平均收入水平的困難群體正在擴(kuò)大。接受本次調(diào)查的富人家庭年人均收入為8127.40元，窮人家庭年人均收入為351.74元，兩者相差23倍左右。按月人均收入計(jì)算，窮人家庭是42元，而富人家庭最高為5萬(wàn)元，后者是前者的1000倍以上。由于受樣本和其它因素的限制，以上數(shù)字還遠(yuǎn)不是貧富差距的極端反映。

從收入差距的形成和變化來(lái)看，貧富差距在近10年中越拉越大，社會(huì)已出現(xiàn)兩極分化的特征。1988年城鎮(zhèn)居民貨幣收入的基尼系數(shù)為0.23，1995年達(dá)到0.33，2000年又比1995年上升了10-15，收入差距擴(kuò)大的速度甚至已超過(guò)了農(nóng)村。

如果將收入界定為由工資、工資外收入、實(shí)物補(bǔ)貼、福利、資本收入、贈(zèng)與等內(nèi)容構(gòu)成，富人與窮人的收入結(jié)構(gòu)在近年中出現(xiàn)了反方向變化。

富人的收入來(lái)源呈現(xiàn)出多樣化和增值速度快的特點(diǎn)。表現(xiàn)在：第一，工資外收入和資本收入，如商業(yè)利潤(rùn)、投資分紅、股票收益、兼職收入、講課費(fèi)、稿費(fèi)等等在總收入中占有越來(lái)越重要的比重。與此同時(shí)，由于存在一些不公平的“逆向調(diào)節(jié)”政策—收入地位較高的群體常常得到更高的福利分配，而較低的群體相反—許多在“體制內(nèi)”就業(yè)的“新富人”仍保持著對(duì)社會(huì)稀缺性福利資源的占有，繼續(xù)享有體制內(nèi)的福利和實(shí)物補(bǔ)貼，享有住房、公費(fèi)醫(yī)療、養(yǎng)老、加薪等等福利性、實(shí)物性收益。第二，富人通常擁有的貨幣資本和人力資本具有收益率高、增值速度快的特點(diǎn)。在市場(chǎng)規(guī)律支配下，貨幣資本收益按幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)與工薪收入按算術(shù)級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，資本收益在社會(huì)總財(cái)富增量中的比重愈益上升，財(cái)富迅速向富人手里集中的趨勢(shì)不可避免。此外，許多富人有較高的人力資本，如高學(xué)歷、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，或者其它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相一致的要素，如敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新以及社會(huì)交往能力等等，更容易占據(jù)高回報(bào)的職業(yè)位置，獲取高額收益。

窮人的收入來(lái)源則呈現(xiàn)出相反的傾向，近年來(lái)逐步萎縮，價(jià)值遞減。表現(xiàn)在：第一，構(gòu)成窮人最主要收入來(lái)源的工資性收入以及福利和補(bǔ)貼出現(xiàn)萎縮，甚至喪失。在1990年代中期企業(yè)制度改革后，下崗失業(yè)、內(nèi)退退休，或企業(yè)不景氣使得一大批城市人的工資性收入下降或喪失。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，1999年，20低收入戶中，實(shí)際收入較上年降低的比例均超過(guò)70，一些城市則超過(guò)90。此外，城市社會(huì)保障制度的改革也使得醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等大宗消費(fèi)負(fù)擔(dān)更多地從社會(huì)向個(gè)人轉(zhuǎn)移，原有的福利性、實(shí)物性收入渠道萎縮，一些項(xiàng)目被取消。調(diào)查顯示，低收入者需要承擔(dān)的醫(yī)療、住房等負(fù)擔(dān)極其沉重，收入水平不能滿足必要的、基本的消費(fèi)性支出的問(wèn)題日漸突出，這進(jìn)一步加重了窮人經(jīng)濟(jì)狀況的惡化程度。第二，非技術(shù)性勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)值下降，收入回報(bào)遞減。許多窮人正在從事的非正規(guī)職業(yè)，如小商小販等，由于勞動(dòng)力過(guò)剩，已經(jīng)出現(xiàn)收益率逐年遞減的狀況。此外，與高學(xué)歷、高技術(shù)的人力資本相比，非技術(shù)性勞動(dòng)力的收入增長(zhǎng)率有越來(lái)越低的趨向，這部分勞動(dòng)力的相對(duì)收入地位因此而日益降低。窮人的狀況是，不僅相對(duì)收入地位愈益下降，而且出現(xiàn)了絕對(duì)收入下降的情況。與富裕階層的出現(xiàn)和財(cái)富迅速向其集中相對(duì)應(yīng)的是，近年又出現(xiàn)了一批以失業(yè)、下崗人員，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)工人和內(nèi)退、退休者為主體的“新窮人”群體，城市社會(huì)出現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢(shì)。

特征二：消費(fèi)能力懸殊，消費(fèi)需求出現(xiàn)斷裂

對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，消費(fèi)是收入的函數(shù)，也是收入的物化形式。此次調(diào)查結(jié)果顯示，貧富群體無(wú)論在消費(fèi)總量還是在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上都存在極大的差異。富人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要側(cè)重于對(duì)享受性、時(shí)尚性生活品質(zhì)的追求，而窮人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)則主要傾向于對(duì)基本生存和溫飽的維持。

據(jù)測(cè)算，本次調(diào)查的富人家庭的恩格爾系數(shù)是0.33，

第五篇：2018年社會(huì)力量舉辦博物館資金扶持資金申報(bào)指引

2018上海市社會(huì)力量舉辦博物館

扶持資金項(xiàng)目申報(bào)指南

為全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，全面提升社會(huì)力量舉辦博物館的辦館質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《博物館條例》和國(guó)家文物局等部門《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》，結(jié)合實(shí)際情況，制定本《申報(bào)指南》，并對(duì)2018年有關(guān)申報(bào)事項(xiàng)說(shuō)明如下：

一、支持范圍

上海市社會(huì)力量舉辦博物館扶持資金（以下簡(jiǎn)稱“扶持資金”）對(duì)本市企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量舉辦的博物館、美術(shù)館或者具有美術(shù)館性質(zhì)的藝術(shù)館等非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在免費(fèi)開放、優(yōu)秀原創(chuàng)展覽、優(yōu)秀社會(huì)教育活動(dòng)、數(shù)字博物館等方面的優(yōu)秀項(xiàng)目予以扶持。

（一）免費(fèi)開放：自主免費(fèi)開放和對(duì)特殊群體免費(fèi)開放達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）優(yōu)秀原創(chuàng)展覽：彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化走出去，參與“一帶一路”國(guó)家重大戰(zhàn)略的原創(chuàng)展覽。

（三）優(yōu)秀社會(huì)教育活動(dòng)：利用自身館藏資源對(duì)青少年、老年人和其他特殊社會(huì)群體開展延伸教育、成效明顯的活動(dòng)或項(xiàng)目。

（四）數(shù)字博物館：虛擬博物館常設(shè)展廳數(shù)字展示，符 合一定條件的場(chǎng)館官方微信和官方微博，館藏藏品信息數(shù)字化。

二、支持方式

扶持資金的支持方式采用無(wú)償資助方式。

（一）支持額度

1．免費(fèi)開放：在國(guó)家文物局公布的《2016全國(guó)博物館名錄》中的博物館場(chǎng)館實(shí)施自主免費(fèi)開放，且場(chǎng)館展廳面積達(dá)到1000平方米以上（含1000平方米）的，給予一次性扶持10萬(wàn)元；展廳面積不足1000平方米的，給予一次性扶持5萬(wàn)元；對(duì)特殊群體免費(fèi)開放的，給予一次性扶持5萬(wàn)元。對(duì)參與文化部2016“全國(guó)美術(shù)館優(yōu)秀項(xiàng)目”或文化部2017“全國(guó)美術(shù)館館藏精品展出季”申報(bào)的民辦非企業(yè)單位美術(shù)館，實(shí)施自主免費(fèi)開放的，給予一次性扶持10萬(wàn)元；實(shí)施特殊群體免費(fèi)開放的，給予一次性扶持5萬(wàn)元。

2．優(yōu)秀原創(chuàng)展覽：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目將依據(jù)“主題富有創(chuàng)意”、“學(xué)術(shù)含量較高”、“展品組織科學(xué)合理”、“方案前期論證”、“形式含有互動(dòng)體驗(yàn)”、“相關(guān)文創(chuàng)”、“相關(guān)配套活動(dòng)”、“數(shù)字化虛擬展示”、“媒體報(bào)道”、“交流輸出情況”、“展覽展期”、“獲獎(jiǎng)情況”12個(gè)指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)評(píng)估分值90分以上（含90分）的申報(bào)項(xiàng)目予以一次性扶持70萬(wàn)元，對(duì)評(píng)估分值80分（含80分）-90分的申報(bào)項(xiàng)目予以一次性扶持50萬(wàn)元，對(duì)評(píng)估分值60分（含60分）-80分的申報(bào)項(xiàng)目予以一次性扶持30萬(wàn)元。如項(xiàng)目實(shí)際投入金額少于擬定扶持金額，實(shí)際補(bǔ)助金額以項(xiàng)目實(shí)際投入金額為準(zhǔn)。3．優(yōu)秀社會(huì)教育活動(dòng)：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目將依據(jù)“活動(dòng)主題與博物館宗旨、目的、陳列展覽相契合”、“與中小學(xué)教學(xué)課程相銜接或適應(yīng)特定群體學(xué)習(xí)需求”、“配有專門的輔導(dǎo)人員和教學(xué)設(shè)施”、“與中小學(xué)形成共建”、“教育活動(dòng)成系列、菜單化”、“形成特色教育品牌”、“實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育”、“獲獎(jiǎng)情況”8個(gè)指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)評(píng)估分值90分以上（含90分）的申報(bào)項(xiàng)目予以一次性扶持70萬(wàn)元，對(duì)評(píng)估分值80分（含80分）-90分的申報(bào)項(xiàng)目予以一次性扶持50萬(wàn)元，對(duì)評(píng)估分值60分（含60分）-80分的申報(bào)項(xiàng)目予以一次性扶持30萬(wàn)元。如項(xiàng)目實(shí)際投入金額少于擬定扶持金額，實(shí)際補(bǔ)助金額以項(xiàng)目實(shí)際投入金額為準(zhǔn)。

4．?dāng)?shù)字博物館：有虛擬博物館常設(shè)展廳數(shù)字展示項(xiàng)目的，給予一次性扶持5萬(wàn)元；有官方微信公眾號(hào)，且在2017年1月1日至2017年12月31日期間累計(jì)發(fā)布至少20條微信原創(chuàng)文章，且其中有5條單條閱讀量達(dá)到500人次的，給予一次性扶持5萬(wàn)元；有官方微博且粉絲數(shù)量達(dá)到1萬(wàn)人次的，且在2017年1月1日至2017年12月31日期間累計(jì)發(fā)布至少20條微博原創(chuàng)文章，給予一次性扶持5萬(wàn)元；開展館藏藏品信息數(shù)字化，完成館藏藏品1000件以上的（包含1000件），給予一次性扶持5萬(wàn)元，館藏藏品300件以上的（包含300件），給予一次性扶持2萬(wàn)元。

（二）不予支持情況

同一個(gè)展覽項(xiàng)目、社會(huì)教育項(xiàng)目或數(shù)字博物館中的虛擬博物館常設(shè)展廳數(shù)字展示項(xiàng)目已獲得本資金上一扶持 的，本不再予以扶持。同一項(xiàng)目獲得其他市級(jí)財(cái)政同類支持的，原則上本扶持資金不再予以支持。

三、工作流程

扶持資金采取網(wǎng)上申報(bào)的方式。

（一）網(wǎng)上申報(bào)時(shí)間

1.登錄市文廣影視局、市文物局資金項(xiàng)目管理與服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)（http://zxzj.wgj.sh.gov.cn），進(jìn)行在線填報(bào)并提交相關(guān)電子材料。

2.申報(bào)時(shí)間：即日起至2018年3月22日（3月22日17:00申報(bào)系統(tǒng)關(guān)閉）。

3.友情提示：對(duì)申報(bào)材料不符合要求的，受理人員將在收到受理材料后的3個(gè)工作日內(nèi)以電話形式通知申報(bào)人。需要重新申報(bào)的申請(qǐng)主體，如在截止時(shí)間前（3月22日17:00）未能重新提交符合要求材料的，受理窗口將不予受理。

（二）評(píng)審流程

市文廣影視局按照規(guī)定程序組織專家對(duì)申報(bào)單位和申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，優(yōu)秀原創(chuàng)展覽項(xiàng)目和優(yōu)秀社會(huì)教育項(xiàng)目的初評(píng)實(shí)行差額制，根據(jù)好中擇優(yōu)的原則，末位淘汰20%以上申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)初評(píng)和定評(píng)，確定扶持名單并予以資金扶持。申報(bào)指南及評(píng)審結(jié)果將通過(guò)市文廣影視局網(wǎng)站和本市主要媒體公示。經(jīng)專家集體審議，項(xiàng)目扶持金額可視當(dāng)資金總額和項(xiàng)目申報(bào)情況作適當(dāng)調(diào)整。如符合扶持條件的項(xiàng)目總額超過(guò)1000萬(wàn)元，優(yōu)秀原創(chuàng)展覽項(xiàng)目和優(yōu)秀社會(huì)教育項(xiàng)目則按照評(píng)估分?jǐn)?shù)高低擇優(yōu)扶持。

（三）撥付流程

資金經(jīng)審核批準(zhǔn)后，采取一次性撥付的方式。

四、申報(bào)條件

（一）申報(bào)單位條件

1.申報(bào)單位或者申報(bào)單位的上級(jí)主管單位應(yīng)在本市登記注冊(cè)、并具備獨(dú)立法人資格；

2.申報(bào)單位應(yīng)是本市企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量舉辦的博物館、美術(shù)館或者具有美術(shù)館性質(zhì)的藝術(shù)館等非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中申報(bào)堅(jiān)持免費(fèi)開放項(xiàng)目的博物館必須已列入國(guó)家文物局公布的《2016全國(guó)博物館名錄》（相關(guān)信息可在國(guó)家文物局官網(wǎng)查詢

http://）；

3.具有固定的館址，陳列展示面積不低于400平方米，且具備開放條件；

4.有一定數(shù)量的展品，并有較成體系的基本展示； 5.有一定的社會(huì)服務(wù)能力，年開放時(shí)間不少于240天； 6.具有健全財(cái)務(wù)制度

（二）申報(bào)項(xiàng)目條件

1.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合本申報(bào)指南確定的支持范圍。2.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)是在2017年1月1日至2017年12月31日期間完成的項(xiàng)目。

3.除免費(fèi)開放項(xiàng)目外，每個(gè)申請(qǐng)單位限報(bào)兩個(gè)項(xiàng)目?！皟?yōu)秀原創(chuàng)展覽項(xiàng)目”與“優(yōu)秀社會(huì)教育項(xiàng)目”申報(bào)內(nèi)容不得相 同。

五、申報(bào)材料

（一）《上海市社會(huì)力量舉辦博物館扶持資金項(xiàng)目資助申請(qǐng)表》；

（二）民辦非企業(yè)博物館需遞交民辦非企業(yè)單位登記證書，非民辦非企業(yè)博物館需遞交主管單位的法人登記證書；

（三）場(chǎng)館所有權(quán)證明或租賃證明（民辦非企業(yè)博物館不需提供）；

（四）如獲得2017上海市社會(huì)力量舉辦博物館扶持資金扶持的，需遞交上一所獲資金使用情況、扶持項(xiàng)目執(zhí)行情況及單位業(yè)務(wù)發(fā)展情況報(bào)告；

（五）其他材料

1．申請(qǐng)免費(fèi)開放資助的，應(yīng)提交自主免費(fèi)開放或者對(duì)特殊人群免費(fèi)開放的證明材料以及場(chǎng)館展廳面積證明材料；

2．申請(qǐng)優(yōu)秀原創(chuàng)展覽資助的，應(yīng)提交展品清單（必交）、展覽策劃及實(shí)施方案（必交）、配套輔助推廣活動(dòng)、有關(guān)獲獎(jiǎng)證明、媒體報(bào)道材料，若項(xiàng)目為出入境展覽，需提交有關(guān)行政主管部門的展覽證明文件（必交）等材料；

3．申請(qǐng)優(yōu)秀社會(huì)教育活動(dòng)資助的，應(yīng)提交活動(dòng)方案（必交）、輔助推廣活動(dòng)、媒體報(bào)道材料、有關(guān)獲獎(jiǎng)證明等材料；

4．申請(qǐng)數(shù)字博物館資助的，應(yīng)提交虛擬博物館常設(shè)展廳數(shù)字展示的網(wǎng)址和相關(guān)截圖（不少于20張）；官方微信公眾號(hào)、20條微信原創(chuàng)文章以及5條閱讀量達(dá)到500人次的截圖；官方微博賬號(hào)和粉絲數(shù)量達(dá)到1萬(wàn)人次的截圖以及20 條微博原創(chuàng)文章截圖；至少包括藏品名稱、編號(hào)、年代、類別、數(shù)量、來(lái)源等基本信息和影像信息的館藏藏品信息清單；

5．蓋有公章的申報(bào)表和承諾書。

（六）材料格式

網(wǎng)上申報(bào)提交的附件須為PDF格式，圖文清晰可辨，單個(gè)文件不超過(guò)20M,可提交多個(gè)文件。

六、評(píng)估監(jiān)管

申報(bào)單位須統(tǒng)一填寫《誠(chéng)信承諾書》，市文廣影視局將對(duì)申報(bào)單位誠(chéng)信情況進(jìn)行核實(shí)。凡有申報(bào)主體利用虛假項(xiàng)目不如實(shí)申報(bào)或已獲得其他市級(jí)財(cái)政同類支持又重復(fù)申報(bào)的，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，將不予撥付資金，并暫停該申報(bào)主體申報(bào)資格3年。

市文廣影視局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，項(xiàng)目單位應(yīng)予以積極配合。

七、咨詢方式

電話咨詢：受理事項(xiàng)：陳默耘 33394073

政策咨詢：趙恬君 23128184 本“申報(bào)指南”由市文廣影視局負(fù)責(zé)解釋。