第一篇：當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定與公共安全論文（模版）

當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定與公共安全

—淺談海關(guān)信訪工作改革對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的特殊意義 2010年是“十一五”規(guī)劃收官之年，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、資源利用效率、居民可支配收入等方面取得了巨大的成就，“十一五”也是信訪工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，著力強(qiáng)化源頭預(yù)防，積極推動(dòng)“事要解決”，探索創(chuàng)新體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)信訪形勢(shì)發(fā)生積極可喜變化。

來(lái)自國(guó)家信訪局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，自２００５年我國(guó)信訪工作形勢(shì)連續(xù)６年保持持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。信訪工作為黨分憂、為民解難，在切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、著力促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮了積極作用，為改革和發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

作為國(guó)家進(jìn)出口監(jiān)管部門(mén)，海關(guān)信訪工作也根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)的發(fā)展變化，特別是針對(duì)2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2009年國(guó)慶六十周年和2010年上海世博會(huì)等重大政治、體育和文化活動(dòng)時(shí)期的安全保衛(wèi)、反恐維穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，積極推進(jìn)信訪工作系統(tǒng)、科學(xué)改革，確保利用自身特有職能，履行好為國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全把好國(guó)門(mén)的神圣職責(zé)，在特殊領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)穩(wěn)定與公共安全作出自身的貢獻(xiàn)。

我國(guó)信訪制度，是在中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家體制，結(jié)合發(fā)展變化的形勢(shì)及其需要而構(gòu)建的具有中國(guó)特色的制度，是黨和政府體察民情民心，觀察社情民意的窗口，實(shí)踐黨的群眾路線的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利，推動(dòng)社會(huì)主義民主進(jìn)程的重要途徑，也是加強(qiáng)黨和人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶?！靶旁L”古已有之，“擊鼓鳴冤”或“攔轎上訴”可以說(shuō)是中國(guó)最早的信訪形式。在黨建立之初，就充分認(rèn)識(shí)到群眾是革命斗爭(zhēng)勝利的基礎(chǔ)和決定性力量，因此在各個(gè)時(shí)期都十分重視密切聯(lián)系群眾，吸取群眾建議，并作為一項(xiàng)重要的制 1

度和優(yōu)良的傳統(tǒng)保留下來(lái)。我國(guó)信訪制度正式確定于1951年6月7日政務(wù)院所頒布的《關(guān)于處理人民來(lái)信和接見(jiàn)人民工作的決定》，該信訪制度已經(jīng)歷了幾個(gè)歷史時(shí)期的演變。隨著撥亂反正任務(wù)的基本完成和改革開(kāi)放的開(kāi)始進(jìn)行，信訪制度的功能已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化為化解糾紛，實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。隨著改革不斷深化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型以及社會(huì)利益格局的調(diào)整，管理機(jī)制發(fā)生了重大變革。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)以及地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差逐漸加大以及利益分配形式和標(biāo)準(zhǔn)的巨大變化。正是在這種社會(huì)背景下，我國(guó)迎來(lái)了建國(guó)以來(lái)的第三次信訪洪峰，信訪總量連續(xù)呈持續(xù)上升趨勢(shì)，信訪形勢(shì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是越級(jí)到省、赴京上訪仍在高位運(yùn)行，疏導(dǎo)化解難度大；二是聯(lián)名信訪比重大，且反映的問(wèn)題大多數(shù)涉及群體性利益；三是上訪人言辭激烈，為達(dá)到其表達(dá)訴求目的，采用多種行為方式給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)施壓；四是老訪戶、纏訪戶、重訪戶久訪不息，給三級(jí)終結(jié)的推行帶來(lái)困難；五是集體訪大多具有組織性。

海關(guān)系統(tǒng)信訪工作在這種大背景下，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，國(guó)際交往日益增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易量急劇增長(zhǎng)，進(jìn)出境貨物和旅客數(shù)量不斷增加；另一方面，隨著我國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展以及法制宣傳的加大，國(guó)民教育程度不斷提高使越來(lái)越多人維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，都給海關(guān)信訪工作提出了許多新問(wèn)題和新要求，如何使海關(guān)信訪工作適應(yīng)不斷變化發(fā)展的新形勢(shì)，維護(hù)海關(guān)信訪工作正常秩序，充分體現(xiàn)海關(guān)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公正性，更好地服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定的全局，就成為了海關(guān)信訪工作者不斷努力的工作方向。

一、海關(guān)信訪工作的改革應(yīng)堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)為工作重心

2005年5月1日修訂后的《信訪條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)信訪工作進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，也為海關(guān)信訪工作的發(fā)展與完善指明了

方向。新《信訪條例》是在黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史背景下，按照以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求制定的。因此要求海關(guān)信訪工作既要以構(gòu)建和諧社會(huì)為工作出發(fā)點(diǎn)，也要以構(gòu)建和諧社會(huì)為工作落腳點(diǎn)，始終緊緊圍繞這個(gè)中心進(jìn)行。例如北京海關(guān)，由于位于首都北京，又有全國(guó)最大的國(guó)際空港首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，承擔(dān)著北京這一全國(guó)政治，文化和國(guó)際交往中心的進(jìn)出境監(jiān)管職能，因此維護(hù)首都政治穩(wěn)定，樹(shù)立良好國(guó)際形象的職責(zé)十分重大，這就要求北京海關(guān)信訪工作者必須有較高的政治覺(jué)悟和極強(qiáng)的政治責(zé)任感，同時(shí)還必須有較高的信訪工作能力，才能承擔(dān)好北京海關(guān)信訪工作，把海關(guān)信訪所遇到的問(wèn)題妥善解決在基層，力爭(zhēng)首次即解決，避免重訪和越級(jí)上訪，并能及時(shí)反饋相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)和業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，盡量減少同類上訪事件的發(fā)生，通過(guò)高效的信訪工作質(zhì)量來(lái)促進(jìn)首都和諧穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的順利進(jìn)行。

二、海關(guān)信訪工作改革應(yīng)堅(jiān)持以遵守信訪法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范辦理為工作準(zhǔn)則

隨著我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的進(jìn)程不斷加快，同時(shí)也要求信訪制度改革必須朝著民主化、法治化進(jìn)行。從法律角度上，信訪本身就是作為一種民意訴求機(jī)制和補(bǔ)充性權(quán)利救濟(jì)功能而存在的，在建設(shè)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制的今天，已成為公民行使憲法和法律確認(rèn)和保障的基本權(quán)利的重要渠道，成為公民追求社會(huì)公正、公平和正義的重要路徑。具體到海關(guān)信訪工作，由于海關(guān)職能的特殊性和專業(yè)性，因此所產(chǎn)生的海關(guān)信訪問(wèn)題也比較集中，主要基于海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)所做出的具體行政行為和相關(guān)行政處罰，這就要求海關(guān)信訪工作者必須結(jié)合海關(guān)信訪工作實(shí)際，以2005年的新《信訪條例》和2007年制定的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步細(xì)化信訪工作規(guī)范，明確設(shè)定各級(jí)海關(guān)信訪機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，規(guī)范海關(guān)信訪工作流程，確定信訪工作責(zé)任人，通過(guò)完善信訪

規(guī)范和人員機(jī)構(gòu)為信訪工作的開(kāi)展打好基礎(chǔ)。在新《信訪條例》頒布實(shí)施后，海關(guān)總署結(jié)合海關(guān)信訪工作實(shí)際，為進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范海關(guān)系統(tǒng)信訪工作，根據(jù)《信訪條例》，又制定實(shí)施了《海關(guān)信訪工作制度》，這對(duì)各級(jí)海關(guān)信訪工作的開(kāi)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。上述信訪法規(guī)和規(guī)范以及由監(jiān)察部等四部門(mén)共同下發(fā)的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等共同構(gòu)成海關(guān)信訪工作的主要規(guī)范體系。

《海關(guān)信訪制度》等信訪規(guī)范對(duì)于辦理信訪事項(xiàng)的程序、辦結(jié)期限、復(fù)查復(fù)核以及督辦都作出了明確的規(guī)定，為了保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)海關(guān)信訪正常秩序；一方面作為海關(guān)信訪工作者就需要嚴(yán)格遵守海關(guān)信訪工作流程，有較強(qiáng)的法律意識(shí)，充分尊重海關(guān)信訪人員，在工作制度和程序上確保公平、公正和規(guī)范，在處理信訪問(wèn)題上做到有法可依，有據(jù)可出；嚴(yán)格辦理時(shí)限，明確相關(guān)責(zé)任，對(duì)海關(guān)信訪工作人員違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理；另一方面也應(yīng)要求信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及有關(guān)制度，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，對(duì)于違反信訪規(guī)定的信訪行為及時(shí)有效制止，對(duì)相關(guān)人員視具體情況按照規(guī)定處理，確保海關(guān)信訪工作的正常開(kāi)展。

三、海關(guān)信訪工作的改革應(yīng)堅(jiān)持以專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)協(xié)作為工作模式

由于海關(guān)信訪工作所涉及的信訪問(wèn)題往往是與海關(guān)某項(xiàng)具體業(yè)務(wù)有關(guān)的具體行政執(zhí)法行為，比如通關(guān)，征稅等，業(yè)務(wù)性極強(qiáng)，因此單憑海關(guān)信訪部門(mén)一個(gè)部門(mén)很難解決，必須依靠相關(guān)業(yè)務(wù)處室和作出該具體行政執(zhí)法行為的業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)予以解釋，這就要求海關(guān)信訪部門(mén)與業(yè)務(wù)處室之間協(xié)調(diào)處理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室或現(xiàn)場(chǎng)按照《海關(guān)信訪工作制度》的規(guī)定具體承辦，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)反饋信訪部門(mén)，由信訪部門(mén)負(fù)責(zé)書(shū)面答復(fù)信訪人，信訪部門(mén)負(fù)

有督辦的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)于具體承辦部門(mén)違反規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議。此外信訪部門(mén)對(duì)于違反規(guī)定導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生或加劇，造成嚴(yán)重后果的部門(mén)或個(gè)人可以按規(guī)定予以處理和處罰。由此可見(jiàn)海關(guān)信訪工作必須依靠信訪部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)相互協(xié)作才能依法高效處理信訪事項(xiàng)。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)信訪制度在改革開(kāi)放的30年里不斷發(fā)展完善，并且對(duì)推進(jìn)改革開(kāi)放的進(jìn)程發(fā)揮著重要的作用，無(wú)論是在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，還是在推進(jìn)法治社會(huì)的進(jìn)程中，信訪工作都是一項(xiàng)不可缺少，不能替代，不容忽視的重要工作。海關(guān)信訪工作作為信訪工作的重要組成部分，承擔(dān)著在海關(guān)職能范圍內(nèi)解決信訪問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全的重要職責(zé)，特殊的使命與職責(zé)要求海關(guān)信訪工作必須立足海關(guān)監(jiān)管職能，不斷創(chuàng)新工作方法，將信訪工作的普遍性原則與自身特殊性有機(jī)結(jié)合，整合信訪資源，從制度、人員、技術(shù)等多方面提升信訪問(wèn)題處置水平，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)要求自己，為國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和公共安全發(fā)揮自己特殊而不可替代的作用。

第二篇：淺析當(dāng)前我國(guó)城市公共安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策論文

內(nèi)容摘要

城市安全是典型的公共安全，它是以公眾的健康、生命和財(cái)產(chǎn)免遭損害為目的。本文介紹了城市公共安全規(guī)劃的內(nèi)容和方法，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出了安全風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)措施，從而為確保城市公共安全提供了一定的依據(jù)，對(duì)保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全起到了重要的意義。

關(guān)鍵詞：城市公共安全；重大危險(xiǎn)源；城市規(guī)劃；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

I

目 錄

摘要................................................................I Abstract........................................................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第一章 綜述........................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

1.1 國(guó)內(nèi)外公共安全規(guī)劃研究現(xiàn)狀.......................................................................................1 1.2城市公共安全規(guī)劃的概念和內(nèi)涵....................................................................................2 1.3城市公共安全規(guī)劃研究的范圍......................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

1.3.1 城市當(dāng)中的工業(yè)危險(xiǎn)源...................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。1.3.2 城市自然災(zāi)害...................................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。1.3.3 城市突發(fā)公共安全衛(wèi)生事件...........................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。1.3.4 城市社會(huì)災(zāi)害.................................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。1.4 城市公共安全規(guī)劃的作用.............................................................................................2 1.4.1 促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展.....................................................................................2 1.4.2 有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)行.............................................................................2 1.4.3 最小的投資獲取最佳的公共安全效益.............................................................3 第二章 城市公共安全規(guī)劃的方法......................................4 2.1 工業(yè)重大危險(xiǎn)源的定義和安全規(guī)劃分類.....................................................................4 2.2 城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃的編制原則.........................................................................4 2.3 城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃前期準(zhǔn)備.............................................................................5 2.3.1 城市現(xiàn)狀調(diào)查.....................................................................................................5 2.3.2 城市建設(shè)總體規(guī)劃.............................................................................................5 2.4 城市工業(yè)重大危險(xiǎn)源事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià).............................................................................6 2.4.1 風(fēng)險(xiǎn)理論.............................................................................................................6 2.4.2 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí).............................................................................................................6 2.4.3 制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的原則...............................................................................7 2.4.4 城市重大危險(xiǎn)源事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法...............................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

第三章 城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施....................................8 3.1 風(fēng)險(xiǎn)控制的含義.............................................................................................................8 3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的方法.....................................................................................................8 3.2.1 風(fēng)險(xiǎn)避免.............................................................................................................8 3.2.2 損失控制.............................................................................................................8 3.3 風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案.......................................................................................................9 3.3.1 消除重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的控制措施.....................................................................9 3.3.2 降低重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的控制措施.....................................................................9 3.3.3 重大危險(xiǎn)源周邊規(guī)劃對(duì)象所面臨的風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施.....................................................................................................................................10 第四章 結(jié)論與建議.................................................11 參考文獻(xiàn)...........................................................12

II

緒論

1.1 國(guó)內(nèi)外公共安全管理研究現(xiàn)狀

國(guó)外如美國(guó)、日本等颶風(fēng)、地震頻繁的國(guó)家，城市安全方面的理論研究開(kāi)始較早，并且都已用于城市管理中，從孤立地建設(shè)抗震、防洪、消防等單項(xiàng)系統(tǒng)向綜合化發(fā)展，從抗災(zāi)救災(zāi)轉(zhuǎn)向防災(zāi)，建立了以“ 防”為主、抗救結(jié)合的安全防災(zāi)管理體系，并制定了健全的法律法規(guī)。西方主要國(guó)家的公共安全理論較為完善和成 熟的重要標(biāo)志之一是緊急事態(tài)管理的周期理論，該理論也稱之為四個(gè)階段理論，它將整個(gè)公共安全管理的全過(guò)程分為減除(mitigation)、準(zhǔn)備(preparedness)、應(yīng)對(duì)(response)和恢復(fù)(recovery)。目前，我國(guó)對(duì)城市公共安全的研究從社會(huì)學(xué)、管理學(xué)的角度居多，在城市規(guī)劃層面尚處在理論探索階段。受科技部委托，南 開(kāi)大學(xué)等多家高校和科研院所在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織下，于2 0 0 4年共同完成了“ 十五” 國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃“ 城市公共安 全規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案編制及其關(guān)鍵技術(shù)研究”課題。所編制的《城市公共安全規(guī)劃編制指南》，為我國(guó)城市公共安全規(guī)劃的相關(guān)理論研究和規(guī)劃實(shí)踐提供了重要的技術(shù)支撐。2 0 0 5年中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成的《 通州新城規(guī)劃》(2 0 0 5～ 2 0 2 0)首次將城市公共安全規(guī)劃的理論研究用于城市規(guī)劃實(shí)踐中。2 0 0 6年成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《成都市中心城公共安全規(guī)劃》，在城市公共安全規(guī)劃方面進(jìn)行了更進(jìn)一步的探索和研究。

在我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)中，也已經(jīng)明確了要將城市公共安全問(wèn)題列入規(guī)劃研究范疇。2 0 0 6年 4月 1日起施行的《 城市規(guī)劃編制辦法》將城市安全問(wèn)題列為城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，并做出了明確的規(guī)定。1)強(qiáng)調(diào)了“綜合防災(zāi)”的思想 ；2)提出了“公共安全”的概念。2 0 0 8年 1月 1日起施行的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，更是以法律的形式對(duì)城市規(guī)劃中防災(zāi)減災(zāi)、公共安全進(jìn)行了確定和保護(hù)。

1.2 城市公共安全規(guī)劃的概念和內(nèi)涵

城市公共安全規(guī)劃是指為了保證城市的可持續(xù)發(fā)展，降低城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)理論、災(zāi)害學(xué)原理等對(duì)城市災(zāi)害發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行研究，從而對(duì)人類自身活動(dòng)所作的時(shí)間和空間的安排。

城市公共安全規(guī)劃的內(nèi)涵包括以下方面：

(1)城市公麩安全規(guī)劃的對(duì)象是城市災(zāi)害系統(tǒng)。

(2)城市公共安全規(guī)劃的任務(wù)在于使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)并重，維持城市系統(tǒng)良性循環(huán)、以謀求系統(tǒng)最佳發(fā)展。

(3)城市公共安全規(guī)劃依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)理論、系統(tǒng)理論和災(zāi)害學(xué)原理等。(4)城市公共安全規(guī)劃的主要內(nèi)容是合理安排人類自身活動(dòng)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,體現(xiàn)以人為本的宗旨。

(5)城市公共安全規(guī)劃是在一定條件下的安全狀態(tài)的優(yōu)化，它必須符合一定歷史時(shí)期的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力。

1.3 城市公共安全規(guī)劃的作用 1.3.1 促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展

城市公共安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)注重預(yù)防為主，否則后果嚴(yán)重、損失巨大。城市公共安全規(guī)劃的重要作用應(yīng)當(dāng)是預(yù)防或減輕城市災(zāi)害，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。1.3.2 有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)行

我國(guó)雖然是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但制定規(guī)劃、實(shí)施宏觀調(diào)控仍然是政府的重要職能。必須將城市公共安全工作納入城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)案中，進(jìn)行綜合平衡，才能得以順利進(jìn)行。城市公共安全規(guī)劃就是城市公共安全工作的行動(dòng)預(yù)案，為了便于納入城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)城市公共安全的目標(biāo)、指標(biāo)、項(xiàng)目和資金等方面都要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和精心規(guī)劃。

1.3.3 最小的投資獲取最佳的公共安全效益

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，如何用最小的資金投入，取得最好的防災(zāi)減災(zāi)效益，顯得十分重要。城市公共安全規(guī)劃應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法，保障在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，以最小的投資獲取最佳的公共安全效益。

第一章 城市公共安全規(guī)劃的方法

事故分為天災(zāi)和人禍，天災(zāi)我們無(wú)法避免和控制，為了減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，本文將從城市里容易引發(fā)事故的工業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

重大危險(xiǎn)源的公共安全規(guī)劃是城市公共安全規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃之一，其內(nèi)容也涉及到重大危險(xiǎn)源公共安全規(guī)劃目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制與減緩等。本章對(duì)規(guī)劃中的幾個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行探討。

1.1 工業(yè)重大危險(xiǎn)源的定義和安全規(guī)劃分類

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定：重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃主要包括城市重大危險(xiǎn)源及規(guī)劃對(duì)象的治理及城市用地方面的安全規(guī)劃兩個(gè)方面的內(nèi)容。城市重大危險(xiǎn)源及規(guī)劃對(duì)象的治理主要是針對(duì)城市中達(dá)不到規(guī)劃安全目標(biāo)的重大危險(xiǎn)源及規(guī)劃對(duì)象提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案，以達(dá)到提升城市綜合安全水平的目的。城市用地安全規(guī)劃是涉及建設(shè)項(xiàng)目土地使用時(shí)制定的綜合選址政策，規(guī)定計(jì)劃建造的重大危險(xiǎn)源與工作區(qū)或居民區(qū)以及公共設(shè)施之間要適當(dāng)分隔，并規(guī)定對(duì)現(xiàn)有的重大危險(xiǎn)

源要采取適當(dāng)控制措施的具體規(guī)劃。城市用地安全規(guī)劃的范圍如下：（1）包含重大危險(xiǎn)源的新設(shè)施的選址；（2）現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源的改變；

（3）現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源附近的土地開(kāi)發(fā)，例如公眾聚集場(chǎng)所和住宅區(qū)，其選址或開(kāi)發(fā)會(huì)增大重大事故的風(fēng)險(xiǎn)或后果。

1.2 城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃的編制原則 在制定規(guī)劃時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)“城市”這一概念，即：

（1）以城市整體為考慮對(duì)象

（2）以消除或降低重大危險(xiǎn)源在城市布局中可能構(gòu)成的危險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)（3）以可能對(duì)城市造成的近期和中期危害和影響為規(guī)劃目標(biāo)（4）以城市經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 安全可持續(xù)發(fā)展為原則

（5）有利于城市重大危險(xiǎn)源的管理不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求（6）有利于發(fā)揮各管理部門(mén)的職能作用（7）有利于提高城市重大危險(xiǎn)源的安全水平

1.3 城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃前期準(zhǔn)備

運(yùn)用城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃方法前要做以下的準(zhǔn)備工作 1.3.1 城市現(xiàn)狀調(diào)查

城市現(xiàn)狀調(diào)查是進(jìn)行城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃的重要基礎(chǔ)性工作，主要包括重大事故的統(tǒng)計(jì)分析和城市基礎(chǔ)資料調(diào)查等工作。

重大事故的統(tǒng)計(jì)分析：通過(guò)對(duì)城市中重大事故的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，按事故主要原因、發(fā)生地點(diǎn)、事故及災(zāi)害發(fā)生的主要形式、人員傷亡的主要原因等。找出事故發(fā)生的規(guī)律和現(xiàn)存的主要問(wèn)題。

城市基礎(chǔ)資料調(diào)查，包括城市氣象、水文資料城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況、城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、城市人口資料等城市自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的調(diào)查。

1.3.2 城市建設(shè)總體規(guī)劃

城市建設(shè)總體規(guī)劃及其近期或未來(lái)對(duì)公共安全問(wèn)題的需求，是制定城市公共安全規(guī)劃的前提和依據(jù)。在進(jìn)行城市公共安全規(guī)劃前，應(yīng)獲得城市近期編制完成的城市總體規(guī)劃，以及總體規(guī)劃的總體布局圖（包括城市功能區(qū)劃圖）。

1.4 城市工業(yè)重大危險(xiǎn)源事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

城市公共安全規(guī)劃的方法是以風(fēng)險(xiǎn)理論為指導(dǎo)，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出風(fēng)險(xiǎn)減緩的措施和技術(shù)方法。1.4.1 風(fēng)險(xiǎn)理論

風(fēng)險(xiǎn)通用而嚴(yán)格的定義為：風(fēng)險(xiǎn)R是事故發(fā)生概率P與事故造成的后果C的乘積，風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)基本要素是：概率和后果。城市系統(tǒng)面臨著各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，它們只是發(fā)生的概率不同、后果不同而已。風(fēng)險(xiǎn)理論的核心是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)而言之，就是評(píng)價(jià)災(zāi)害發(fā)生的幾率和可能造成的損失。1.4.2 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

參照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218—2009）標(biāo)準(zhǔn)

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)必須依靠現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和方法，通常有三種方法：篩選、監(jiān)控和診斷。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的篩選是應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化程序?qū)?zāi)害進(jìn)行尋找、分析并按其危險(xiǎn)概率及強(qiáng)度加以排列的過(guò)程。經(jīng)典的篩選辦法是列出危險(xiǎn)清單，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，從而按風(fēng)險(xiǎn)大小排出某一地區(qū)或某一場(chǎng)所可能面臨的災(zāi)害序列，最后篩選出風(fēng)險(xiǎn)最顯著的災(zāi)害作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的篩選需應(yīng)用聚類分析、參數(shù)相關(guān)分析等數(shù)學(xué)手段，使篩選過(guò)程定量化和規(guī)范化。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控是對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、記錄和分析的循環(huán)過(guò)程，特別是對(duì)那些可疑災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的核查和解譯更需長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)和追蹤分析。監(jiān)控的目的旨在監(jiān)測(cè)某些災(zāi)害臨界指示體的變化、災(zāi)害條件的積累及防災(zāi)系統(tǒng)的易損程度。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的診斷類似于醫(yī)生看病的過(guò)程，是對(duì)災(zāi)害與前兆的相互關(guān)系及災(zāi)害的可能后果的分析和判斷。診斷手段如根據(jù)調(diào)查的情況編制事故樹(shù)，將風(fēng)險(xiǎn)因素及其引起一系列致?lián)p事件的邏輯關(guān)系形象地表示在樹(shù)狀圖上，通過(guò)事故樹(shù)識(shí)別災(zāi)害產(chǎn)生的原因和條件。

災(zāi)害辯識(shí)的上述三種方法都包涵三個(gè)過(guò)程：推測(cè)原因、鑒別因素和仔細(xì)檢查。三者之間可形成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的循環(huán)系列，在實(shí)際工作中，上述各種方法可同時(shí)應(yīng)用，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，力求全面和合乎實(shí)際。

1.4.3 制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的原則

風(fēng)險(xiǎn)是事故發(fā)生概率與事故后果(環(huán)境或健康)的乘積。由于死亡風(fēng)險(xiǎn)比較直接和容易定義，也由于容易與生活中的其它風(fēng)險(xiǎn)相比較，因此，人們習(xí)慣上把重大事故和死亡相聯(lián)系。在大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中通常都采用死亡的概率作為風(fēng)險(xiǎn)的度量。30英國(guó)健康和安全執(zhí)行委員會(huì)(HSE)提出了基于傷害的風(fēng)險(xiǎn)度量方法：

1)幾乎使每個(gè)人都非常難受； 2)相當(dāng)大一部分人需要醫(yī)療護(hù)理

3)有些人嚴(yán)重受傷，需要長(zhǎng)時(shí)間的醫(yī)療護(hù)理： 4)任何身體非常虛弱的人都有可能死亡

滿足上述條件的風(fēng)險(xiǎn)度量稱作危險(xiǎn)劑量，因?yàn)槠淇梢詫?dǎo)致死亡，所要評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)是暴露在危險(xiǎn)劑量下的風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是在使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或比較重大危害的風(fēng)險(xiǎn)水平時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保證風(fēng)險(xiǎn)度量的一致性，只有在風(fēng)險(xiǎn)度量一致時(shí)進(jìn)行比較才有意義。

制定定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)遵循的原則如下：

1)重大危害對(duì)個(gè)人或公眾成員造成的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)顯著高于人們?cè)谌粘Ｉ钪薪佑|到的其它風(fēng)險(xiǎn)

2)只要合理可行，任何重大危害的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)努力降低

3)在有重大危害風(fēng)險(xiǎn)的地方，具有危害性的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)造成顯著的增加。

4)如果一個(gè)事件可能造成較嚴(yán)重的后果，那么應(yīng)努力降低此事件發(fā)生的頻率，也就是降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，總分在20以下是被認(rèn)為低危險(xiǎn)的，這樣的危險(xiǎn)比日常生活中騎自行車(chē)去上班還要安全些；如果危險(xiǎn)分值到達(dá)70～160之間，那就有顯著的危險(xiǎn)性，需要及時(shí)整改；如果危險(xiǎn)分值在160～320之間，那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險(xiǎn)環(huán)境；分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險(xiǎn)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。

值得注意的是，LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)的劃分，一定程度上憑經(jīng)驗(yàn)判斷，應(yīng)用時(shí)需要考慮其局限性，根據(jù)實(shí)際情況予以修正。

（2）JHA：指工作危害分析。具體是事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)目的的方法。

第二章 城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

2.1 風(fēng)險(xiǎn)控制的含義

在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之后，應(yīng)采取有效措施來(lái)控制這些風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到減少事故發(fā)

生的概率和降低損失程度的目的。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的方法

風(fēng)險(xiǎn)控制的方法主要包括以下兩類：風(fēng)險(xiǎn)避免（Avoidance）和損失控制(Loss Control）。其中損失控制又分為損失預(yù)防(Loss Prevention)和損失抑制(Loss Reduction)兩類。2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)避免

風(fēng)險(xiǎn)避免是以放棄或拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)作為控制方法，回避損失發(fā)生的可能性。風(fēng)險(xiǎn)避免是風(fēng)險(xiǎn)控制措施中最簡(jiǎn)單也最消極的一種。如化工廠不使用某種危險(xiǎn)物質(zhì)，可以完全避免因此種危險(xiǎn)物質(zhì)引發(fā)事故造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。由于這一方法以完全回避危險(xiǎn)源為前提，在實(shí)際應(yīng)用中有很大的局限性。2.2.2 損失控制

損失控制依目的不同可分為損失預(yù)防和損失抑制，前者以降低事故概率為目 的，后者以縮小損失程度為目的。損失預(yù)防是指在事故發(fā)生前為了消除或減少可能引起損失的各項(xiàng)因素所采取的具體措施，也就是消除或減少危險(xiǎn)源，以便降低損失發(fā)生的概率。損失抑制是指在事故發(fā)生后，采取措施減少損失發(fā)生范圍或損失程度的行為。

兩者的區(qū)別在于：損失預(yù)防的重點(diǎn)在于降低事故發(fā)生的可能性：損失抑制的重點(diǎn)在于減少損失發(fā)生的程度?？傊L(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)質(zhì)上是一種行動(dòng)或安全設(shè)備裝置，在事故發(fā)生前將引發(fā)事故的因素或環(huán)境隔離。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案

風(fēng)險(xiǎn)控制措施規(guī)劃方案的合理與否主要取決于風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)路線，錯(cuò)誤的技術(shù)路線不可能得出正確的風(fēng)險(xiǎn)控制措施規(guī)劃方案。

對(duì)于城市重大危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)控制方案主要針對(duì)重大危險(xiǎn)源、規(guī)劃對(duì)象采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到符合規(guī)劃目標(biāo)的目的?？蛇x的風(fēng)險(xiǎn)控制措施有以下幾種類型： 2.3.1 消除重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理 盡可能從根本上消除重大危險(xiǎn)源。如：

（1）搬遷重大危險(xiǎn)源 以達(dá)到消除重大危險(xiǎn)源的目的；（2）生產(chǎn)中以無(wú)害物質(zhì)代替危險(xiǎn)有害物質(zhì)等。2.3.2 降低重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

當(dāng)消除重大危險(xiǎn)源有困難時(shí) 可采取重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)措施。如：（1）減少危險(xiǎn)有害物質(zhì)的使用儲(chǔ)存量；

（2)生產(chǎn)中以低危險(xiǎn)有害物質(zhì)代替高危險(xiǎn)有害物質(zhì)；（3）提高生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化水平以降低事故概率；（4）采用隔離措施降低事故后果等。

2.3.3 重大危險(xiǎn)源周邊規(guī)劃對(duì)象所面臨的風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)控

制措施

（1）規(guī)劃對(duì)象停止使用；

（2）將規(guī)劃對(duì)象搬遷至低于可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的地方；（3）改變規(guī)劃對(duì)象所在地的土地使用性質(zhì)等。

結(jié)論與建議

本文圍繞城市公共安全規(guī)劃的概念和現(xiàn)狀分析，闡述了城市公共安全規(guī)劃的內(nèi)容、作用以及意義，針對(duì)其中重要的研究部分——工業(yè)重大危險(xiǎn)源，給出了城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃的一般性方法和技術(shù)要點(diǎn)，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論得到具體的針對(duì)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策措施，使針對(duì)城市重大危險(xiǎn)源的控制管理有一定的理論和研究方向性。

由于城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃的研究在我國(guó)還剛開(kāi)始起步，因此，在具體的技術(shù)方法上還需要進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的拜金主義

寧波大學(xué)答題紙

（2011—2012學(xué)年第 2 學(xué)期）

學(xué)號(hào)：106040117姓名：李凡勇得分：課號(hào)：課程名稱：《馬克思主義基本原理概論》期中作業(yè)卷教師：淺談當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的拜金主義

——觀《百萬(wàn)英鎊》有感

金錢(qián)本身沒(méi)有錯(cuò),渴望金錢(qián)也沒(méi)有錯(cuò)，并且對(duì)金錢(qián)的渴望往往是許多企業(yè)家成功的巨大推動(dòng)力。然而，拜金主義卻是一個(gè)錯(cuò)，是一種畸形的價(jià)值觀，成為了金錢(qián)的俘虜。

《百萬(wàn)英鎊》講述的是一個(gè)因一次意外而漂流到倫敦的美國(guó)人——亨利·亞當(dāng)斯，他到倫敦時(shí)窮困潦倒、一無(wú)所有。然而，他卻因?yàn)橐粋€(gè)偶然的機(jī)遇，從一對(duì)富翁兄弟那里得到了一張價(jià)值100萬(wàn)英鎊的支票。原因是這對(duì)兄弟打了一個(gè)賭：如果一個(gè)貧窮、誠(chéng)實(shí)的人收到天上掉下的一百萬(wàn)英鎊，他會(huì)有怎樣的結(jié)果？哥哥認(rèn)為他就這樣繼續(xù)潦倒下去,直至餓死，因?yàn)樗麩o(wú)法證明這些錢(qián)是他自己的。弟弟則認(rèn)為他會(huì)過(guò)得很好，于是他們兄弟倆將一百萬(wàn)英鎊的支票借給了這個(gè)故事的主人公——亨利·亞當(dāng)斯。其實(shí)，那只是一張空頭支票，因?yàn)闆](méi)有背書(shū)，就相當(dāng)于一張廢紙。但就是這一張“廢紙”給他帶來(lái)了好運(yùn)，改變了他到整個(gè)命運(yùn)。

是的，正如弟弟所說(shuō)，他會(huì)過(guò)得很好！因?yàn)槿藗兊难壑兄豢吹搅四菑埌偃f(wàn)英鎊的支票，所以他也無(wú)需證明那些錢(qián)是否是他自己的。甚至在開(kāi)始時(shí)，他的外貿(mào)穿著、言行舉止和身份地位與他那百萬(wàn)英鎊的支票毫不相稱，卻沒(méi)有引起人們的絲毫懷疑。相反，認(rèn)為那是理所當(dāng)然，把他當(dāng)成一位古怪的百萬(wàn)富翁。以至他能夠憑著那張“廢紙”免費(fèi)吃飯，買(mǎi)衣服，直至住最豪華的酒店最好的房間。他身份地位被人們不斷的抬高,最終步入了英國(guó)的上層社會(huì)。我想，他的種種“幸運(yùn)”一點(diǎn)也不是因?yàn)樗膫€(gè)人魅力，而是當(dāng)時(shí)的人們太看重金錢(qián)了。因?yàn)樵诠适伦詈蟮那楣?jié)中，當(dāng)他丟失那張百萬(wàn)英鎊之后，人們的各種丑態(tài)盡顯出來(lái)，可以說(shuō)他們已經(jīng)成為了金錢(qián)的俘虜。

這是馬克·吐溫為了諷刺當(dāng)時(shí)的社會(huì)而編寫(xiě)的故事，然而這樣的拜金主義價(jià)值觀在現(xiàn)今的中國(guó)社會(huì)之中普遍存在，甚至是越來(lái)越嚴(yán)重。自改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家制定了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，在這一戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，國(guó)家取得了舉世矚目的成，人民的物質(zhì)生活水平得到了前所未有的改善?？墒?，這種戰(zhàn)略思想也存在缺陷——它把全國(guó)人民的注意力和行為方式或活動(dòng)方式全部集中到“發(fā)財(cái)致富”上。這樣經(jīng)過(guò)潛移默化的變化，就形成了影響當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的拜金主義價(jià)值觀。這種價(jià)值觀十分的可怕，它甚至可以摧毀整個(gè)名族的傳統(tǒng)價(jià)值觀，造成一種畸形的社會(huì)形態(tài)：人們盲目的崇拜金錢(qián)，把金錢(qián)價(jià)值看作最高價(jià)值，一切價(jià)值都要服從于金錢(qián)價(jià)值的思想觀念和行為，造成了精神的空虛和道德的淪喪。甚至是為了金錢(qián)，可以不折手段！

針對(duì)這一價(jià)值觀，環(huán)球網(wǎng)曾經(jīng)做過(guò)一項(xiàng)在線調(diào)查，結(jié)果顯示中國(guó)的“拜金主義”之

風(fēng)是十分的嚴(yán)重。對(duì)此，我們?cè)谏鐣?huì)之中也無(wú)不深深體會(huì)到了這一點(diǎn)，伴隨著拜金主義價(jià)值觀的蔓延，很多不可思議的社會(huì)現(xiàn)象開(kāi)始滋生，并且慢慢的變得理所當(dāng)然。從三鹿的“三聚氰胺”到“地溝油”制造的產(chǎn)業(yè)化，再到今天修正的“毒膠囊”，這些都是金錢(qián)驅(qū)使下的社會(huì)現(xiàn)象。為了金錢(qián)而造成父子成仇，兄弟反目的例子也比比皆是，再者就是貪污腐敗，權(quán)錢(qián)交易的事情層出不窮，并且屢禁不止。在這種拜金主義之風(fēng)盛行的社會(huì)中，我再也想不到這個(gè)世上究竟還有什么事情是不能做的。

一種對(duì)金錢(qián)的崇拜，使得大家都耐不住寂寞了。于是像“鳳姐”這樣的人也開(kāi)始自我炒作起來(lái)，并不是他們不知道什么是尊嚴(yán)，什么叫做臉面，而是他們已經(jīng)在金錢(qián)面前屈服了。學(xué)校按道理說(shuō)應(yīng)該是講學(xué)術(shù)的地方，應(yīng)該算得上社會(huì)中的一塊凈土，可是早已被這種“拜金主義”之分滲透，很多大學(xué)的教授再也無(wú)法安心的搞科學(xué)研究，開(kāi)始利用自己的權(quán)術(shù)來(lái)為自己謀取私利。最近的一則新聞報(bào)道中說(shuō)，湖南一位大學(xué)教授利用自己教師職稱評(píng)委的身份，竟然在賓館開(kāi)房進(jìn)行索賄，并為之而刊登“廣告”。同時(shí)，根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查研究顯示，清華大學(xué)有%50以上學(xué)生的理想竟然是當(dāng)官?gòu)恼?，這在我們國(guó)人看來(lái)不覺(jué)得有什么奇怪。但在老外眼中就覺(jué)得是不可思議，像清華這樣的國(guó)內(nèi)頂尖學(xué)府的“工程師們”都去從政了，到底誰(shuí)還來(lái)從事科學(xué)研究呢？是的，我們也該想想到底是什么造成了這種原因。

這種拜金主義之風(fēng)已經(jīng)使我們社會(huì)失去了道德的底線，特別是廣東佛山的“小悅悅事件”，值得我們每個(gè)國(guó)人的深刻反思。最后竟是一位拾荒的老人將小孩抱起，并得到了獎(jiǎng)勵(lì)?；蛟S我們很多人認(rèn)為她得到獎(jiǎng)勵(lì)是理所當(dāng)然的，然而事實(shí)卻不應(yīng)該是這樣的。她的到了獎(jiǎng)勵(lì)是因?yàn)檫@樣的道德在社會(huì)中的缺失，為什么這樣的象限不是司空見(jiàn)慣呢？前面有這么多人走過(guò)，為什么都沒(méi)有伸出援助之手？是的，他們?cè)獾搅松鐣?huì)的批評(píng)，然而當(dāng)你在唾罵他們的時(shí)候，手否仔細(xì)的想過(guò)，如果你是當(dāng)時(shí)的一位路人，你是否一定會(huì)伸出援助之手？如國(guó)某一個(gè)人是這樣，那么他應(yīng)該遭到社會(huì)的批評(píng)?？墒沁@么多的人竟沒(méi)有一人伸出援助之手，不得不說(shuō)這是一種社會(huì)的現(xiàn)象，這個(gè)社會(huì)中的每一員都有責(zé)任。這也并不是人們沒(méi)有愛(ài)心，而是有所顧忌，擔(dān)心被冤枉，因?yàn)樵谶@種拜金的社會(huì)之中，沒(méi)有什么是不可能的，“彭宇案”就是一個(gè)很好的例子。

我們是時(shí)候反省了，在這樣下去，社會(huì)的整個(gè)核心價(jià)值體系將會(huì)崩潰。當(dāng)人們的眼中只有了錢(qián)，當(dāng)人們一切都向“錢(qián)”看的時(shí)候，再也無(wú)法想象這個(gè)社會(huì)將畸形到什么地步，這個(gè)社會(huì)上還有什么事是不能做的？長(zhǎng)此以往，名將不名，國(guó)將不國(guó)！

第四篇：淺析當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的主要矛盾

淺析當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的主要矛盾

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十多年持續(xù)發(fā)展,我國(guó)綜合國(guó)力得到顯著提升。然而我國(guó)的改革和發(fā)展進(jìn)入整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的攻堅(jiān)階段，同以往相比，這一時(shí)期是社會(huì)問(wèn)題多發(fā)期,也是社會(huì)矛盾尖銳、最容易出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定的時(shí)期。在這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,利益關(guān)系的調(diào)整、新舊觀念的沖突、社會(huì)階層的變化和結(jié)構(gòu)的重組、改革與發(fā)展的不平衡引發(fā)的各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題大量產(chǎn)生,有時(shí)甚至集中暴露出來(lái)。

一、我國(guó)的社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)

大體而言，目前主要表現(xiàn)在以下方面: 新舊制度、新舊體制的矛盾。從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)渡時(shí)期，有的人利用雙(多)軌制投機(jī)鉆營(yíng)——既享受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的好處又同時(shí)繼續(xù)享受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的權(quán)益，因而大發(fā)不義之財(cái)。既得利益集團(tuán)(群體)與深化改革的矛盾比較突出，因而前者極力反對(duì)不利于己的深化改革。

權(quán)(力)與法(律)的矛盾。在社會(huì)主義社會(huì)，為官者應(yīng)是“權(quán)為民所用”，依法行使權(quán)力。但現(xiàn)實(shí)生活里卻常常出現(xiàn)權(quán)大于法、有法不依、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，權(quán)力尚未得到應(yīng)有的監(jiān)督和約束。

貧富懸殊的矛盾。由于分配制度有欠公平、公正、公開(kāi)，透明度低，以致社會(huì)上“兩極分化”的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。

壟斷與經(jīng)貿(mào)自由的矛盾。政出多門(mén)、壁壘森嚴(yán)、地方保護(hù)主義，人為地造成各地區(qū)各行各業(yè)發(fā)展極不平衡。

改革與成本的矛盾。改革是要成本的。如國(guó)有企業(yè)改革實(shí)行職工“下崗、分流、增效”的方針政策，但對(duì)職工的安置費(fèi)、社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用巨大，成本由企業(yè)背負(fù)不可能，由地方財(cái)政承擔(dān)也力不從心。不少已轉(zhuǎn)制的企業(yè)對(duì)原來(lái)國(guó)企職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償至今仍拖欠著，拖欠的時(shí)間越久，成本就越高。如此這般，就會(huì)潛伏社會(huì)不安定的因素，可能會(huì)激化社會(huì)矛盾。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治緊密相聯(lián)、相輔相成。民主政治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的依托，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)亟需民主政治的支撐和保護(hù)。沒(méi)有健全的社會(huì)主義民主政治制度就沒(méi)有健康的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治和諧統(tǒng)一，社會(huì)才能夠飛速進(jìn)步。民主政治制度又需要通過(guò)政治體制改革才得以確立和鞏固。當(dāng)前的矛盾表現(xiàn)在政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革。我國(guó)現(xiàn)行的政治體制其矛盾與弊端在于:民主氣氛不濃，“雙百方針”貫徹不力；監(jiān)督機(jī)制缺乏，民主集中制屢受破壞；政企不分、政資不分較突出，官商經(jīng)濟(jì)盛行、權(quán)威政治泛濫的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；黨政機(jī)構(gòu)重疊臃腫、部門(mén)林立、人浮于事，“吃皇糧”的人越來(lái)越多，使財(cái)政不堪負(fù)擔(dān)。

二元結(jié)構(gòu)的矛盾。戶籍制度造成城鄉(xiāng)矛盾、工農(nóng)矛盾，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民在就業(yè)、待遇、社保方面都大不相同，長(zhǎng)期以來(lái)未給予農(nóng)民“國(guó)民待遇”。城市職工有工資、社保、醫(yī)保，而農(nóng)民就無(wú)所謂“失業(yè)”之稱；工人有工會(huì)，農(nóng)民卻沒(méi)有“農(nóng)民協(xié)會(huì)”。從土地制度看，城市土地是國(guó)有制即“全民所有制”，農(nóng)村是集體所有制，改革以來(lái)農(nóng)民被征土地過(guò)多而補(bǔ)償過(guò)少，因而失地農(nóng)民利益受損，上訪、鬧事時(shí)有發(fā)生。

二、我國(guó)的社會(huì)矛盾的特點(diǎn)

(一)利益相關(guān)性凸顯。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，分配上帶有明顯的平均主義色彩，個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)主要由集體和國(guó)家直接調(diào)控，收入差距也不大；加之意識(shí)形態(tài)的宣傳教育和集中精力搞階級(jí)斗爭(zhēng)，使得人民內(nèi)部矛盾多集中在政治思想領(lǐng)域，淡化了物質(zhì)利益矛盾，或者說(shuō)，物質(zhì)利益矛盾處于隱性狀態(tài)，不普遍、突出。20多年的改革、開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，已經(jīng)使人們逐漸接受了差異性、個(gè)性化的社會(huì)，群眾的生活觀、價(jià)值觀都發(fā)生了很大的變化。由于受市場(chǎng)作用的驅(qū)使，經(jīng)濟(jì)利益、物質(zhì)利益成為生產(chǎn)、生活的主要驅(qū)動(dòng)力，人們更重視和追求與自己密切相關(guān)的實(shí)際利益，功利主義價(jià)值取向逐漸凸顯，從而使經(jīng)濟(jì)利益矛盾和物質(zhì)利益沖突成為引發(fā)矛盾糾紛的核心內(nèi)容。諸如失業(yè)、下崗、協(xié)保、醫(yī)保、動(dòng)/拆遷、物業(yè)管理等等，都是由經(jīng)濟(jì)利益或物質(zhì)利益引發(fā)的矛盾糾紛，而且相當(dāng)多的矛盾糾紛的發(fā)生都具有其合理性，極易引起社會(huì)的同情。

(二)群體性矛盾增多。社會(huì)轉(zhuǎn)型期不少利益矛盾都是存在于不同利益群體之間，因此，一旦出現(xiàn)利益矛盾，就不單單是個(gè)體性利益矛盾，而是群體性利益矛盾，這種群體性利益矛盾，往往造成群體性事件的增多。特別是很多矛盾都是由于政策性因素所引起，比如，企業(yè)倒閉破產(chǎn)、職工下崗待崗、拖欠職工工資、打白條、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、土地承包、征地拆遷安置、醫(yī)保改革等，這些問(wèn)題往往帶有普遍性，涉及到很多人的切身利益，極易在一些人的組織串聯(lián)或煽動(dòng)下，釀成群體性事件。

(三)矛盾對(duì)抗性增強(qiáng)。新的生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整打破了“平均主義”的分配格局，使得人民內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)差距急劇擴(kuò)大。這首先引起了矛盾主體強(qiáng)烈的心理失衡，為矛盾對(duì)抗程度的加大提供了主觀條件。而在客觀上，利益差距的擴(kuò)大確實(shí)使人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中處于不同的境地。當(dāng)人們?cè)谖镔|(zhì)利益發(fā)生沖突而又得不到妥當(dāng)處理時(shí)，容易向?qū)剐缘姆矫孓D(zhuǎn)化，造成公開(kāi)的沖突。如上述群體矛盾就極易以停工、罷課、集體上訪、也可能因財(cái)產(chǎn)糾紛、資產(chǎn)分配、土地使用等問(wèn)題，爆發(fā)激烈的糾紛和暴力沖突。而在一些“天高皇帝遠(yuǎn)”的偏僻地區(qū)，素質(zhì)極低的官員常常橫行霸道，激起民憤，釀成惡性對(duì)抗事件。

(四)黨群、干群矛盾突出。領(lǐng)導(dǎo)干部所處的特殊地位和手中所掌握的相當(dāng)權(quán)力，使他們經(jīng)常成為廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，成為各種社會(huì)關(guān)系的集中體現(xiàn)。但在現(xiàn)實(shí)中太多的黨政干部，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾致富無(wú)術(shù)，卻喜歡弄虛作假、浮夸虛報(bào)，搞面子工程、政績(jī)工程，完全脫離人民群眾，忽略人民群眾利益，漠視人民群眾的意愿和要求。更有個(gè)別干部完全喪失黨性原則、做人準(zhǔn)則。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，索賄受賄，貪贓舞弊，直接侵犯群眾利益；在政治領(lǐng)域賣(mài)官鬻爵，錢(qián)權(quán)交易，執(zhí)法枉法，肆意踐踏人民群眾的權(quán)利，壓制人民群眾的意愿和要求；在思想文化領(lǐng)域金錢(qián)至上、個(gè)人主義和利己主義，對(duì)有害的思想觀念放任不管，推波助瀾；在社會(huì)領(lǐng)域，生活侈奢靡亂，放縱黃賭毒，甚至與社會(huì)黑惡勢(shì)力沆瀣一氣，充當(dāng)他們的“保護(hù)傘”，欺壓人民群眾，影響極為惡劣。這些問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致黨群、干群矛盾尖銳、突出。

三、當(dāng)前矛盾的社會(huì)根源

引發(fā)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的人民內(nèi)部矛盾的根源可以歸納為經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化和心理四個(gè)方面：(一)經(jīng)濟(jì)根源。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政命令是利益分配的主要手段，利益分配也相對(duì)比較平均，所以，各地區(qū)、行業(yè)、職業(yè)、單位、個(gè)人之間直接的利益矛盾并不突出。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我國(guó)社會(huì)生活發(fā)生的最大變化，就是原有的利益格局被打破，社會(huì)群體結(jié)構(gòu)發(fā)生新的分化組合，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜化、利益主體多元化、利益沖突明顯化的態(tài)勢(shì)。再加上利益分配機(jī)制還很不健全，不同的社會(huì)群體、社會(huì)成員在生產(chǎn)要素的占有方面還存在很大差距，多種分配形式并存，意味著利益實(shí)現(xiàn)方式的多樣化、復(fù)雜化。這就使得利益主體的實(shí)際收入差距突顯出來(lái)，引發(fā)了人民內(nèi)部富裕者與貧困者、先富者與后富者、合法致富者與非法致富者之間的矛盾。再加上存在人為的分配不公，進(jìn)一步導(dǎo)致人民之間經(jīng)濟(jì)收入差距迅速擴(kuò)大，從而觸動(dòng)了“人民生活中最敏感的神經(jīng)”，加劇了這一矛盾。所以說(shuō)，利益矛盾特別是經(jīng)濟(jì)利益矛盾日益顯露和凸現(xiàn)出來(lái)，成為社會(huì)矛盾產(chǎn)生、發(fā)展和變化的最主要根源。我國(guó)新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾大量源于實(shí)際利益問(wèn)題，直接涉及廣大群眾的切身利益。

(二)政治根源。主要表現(xiàn)為政治體制改革的相對(duì)滯后，部分官員的貪污腐敗以及干群關(guān)系緊張。既然說(shuō)社會(huì)主義制度是人類歷史上最為先進(jìn)的制度，也就應(yīng)該建設(shè)最先進(jìn)的政治文明。但現(xiàn)實(shí)中我們的政治文明建設(shè)不但與先進(jìn)的政治文明的要求還有相當(dāng)距離，而且與經(jīng)濟(jì)體制改革以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律的要求也不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在民主政治制度、政治運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制不完善，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與人民代表大會(huì)制度之間的關(guān)系尚未完全理順。從面導(dǎo)致諸多消極后果：首先，“權(quán)力過(guò)分集中”，濫用權(quán)力的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，也導(dǎo)致不少位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)人的違法亂紀(jì)、貪污腐敗、腐化墮落行為不能及早發(fā)現(xiàn)查處，引起群眾不滿。其次，由于“官本位”思想的存在，在一些單位和部門(mén)，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”；有的干部把“官位”看作謀權(quán)生財(cái)之道，只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)，大慷國(guó)家之慨編織關(guān)系網(wǎng)，大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢(qián)交易、虛報(bào)浮夸、官僚主義、形式主義以及政績(jī)工程，而對(duì)普通群眾的困難和疾苦漠不關(guān)心。

這一切嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，挫傷了人民群眾的積極性，造成了干群關(guān)系的緊張，有的本來(lái)屬于市場(chǎng)主體之間的矛盾也往往轉(zhuǎn)化為與政府之間的矛盾，甚至引發(fā)激烈沖突，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，影響了政治穩(wěn)定，而官僚主義的存在以及上下溝通不暢又為解決管理者與被管理者之間的矛盾增加了難度，造成了矛盾激化的可能性。

(三)思想文化根源。改革開(kāi)放既大大促進(jìn)了人民思想的解放，增強(qiáng)了人們的自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主法制精神和創(chuàng)新精神；同時(shí)又由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的消極影響，使個(gè)人主義、拜金主義和享樂(lè)主義等思潮泛起。同時(shí)國(guó)際戰(zhàn)略格局的劇烈變動(dòng)，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的嚴(yán)重挫折，各種社會(huì)思潮的相互激蕩，國(guó)家改革開(kāi)放的全面推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，所有這一切，都會(huì)引起各種各樣的思想反映，從而使思想領(lǐng)域的是非矛盾日趨增多和復(fù)雜化、新型化。

(四)心理根源。利益結(jié)構(gòu)的變動(dòng)在一定程度上導(dǎo)致部分群體心理的失衡，引發(fā)矛盾沖突。改革使我國(guó)人民的生活水平不斷提高，每個(gè)社會(huì)個(gè)體都希望能夠在此過(guò)程中獲得更高的收益，然而由于社會(huì)成員在知識(shí)素質(zhì)、地位和背景等方面的差異，人們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位迅速分化。特別是在目前我國(guó)許多方面體制還不健全，漏洞很多的情況下，一些人通過(guò)投機(jī)倒把、權(quán)錢(qián)交易等各種不正當(dāng)?shù)耐緩窖杆俜e聚大量財(cái)富甚至“暴富”時(shí)，必然也是對(duì)“誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，合法經(jīng)營(yíng)”觀的一種挑戰(zhàn)，很容易打破人們的心理平衡，激化人民內(nèi)部的矛盾。

四、關(guān)于中國(guó)社會(huì)主要矛盾本質(zhì)的表述

社會(huì)是由矛盾組成的，矛盾的存在是客觀的，是無(wú)處不在的。尖銳復(fù)雜的敵我矛盾雖然不再是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，但存在于社會(huì)主義建設(shè)中的廣泛的人民內(nèi)部矛盾仍然是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的一種力量。對(duì)社會(huì)主要矛盾的判斷正確與否，將嚴(yán)重影響社會(huì)改革的決策，只有科學(xué)揭示這些矛盾，努力消除和化解這些矛盾，才能使我國(guó)現(xiàn)代代建設(shè)取得更大的發(fā)展。

1、隨著1956年社會(huì)主義改造的基本完成和社會(huì)主義基本制度全面確立，中國(guó)社會(huì)面臨的主要矛盾和主要任務(wù)也發(fā)生了變化。當(dāng)年召開(kāi)的中共八大指出：中國(guó)社會(huì)的主要矛盾“已經(jīng)是人民經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”；而中國(guó)面臨的主要任務(wù)就是要“把一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)的中國(guó)改變成為一個(gè)先進(jìn)的工業(yè)化的中國(guó)”，也就是要開(kāi)始全面建設(shè)社會(huì)主義，為把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。

鄧小平同志則在總結(jié)社會(huì)主義事業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)主義建設(shè)中所出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出在社會(huì)主義改造基本完成以后，雖然階級(jí)斗爭(zhēng)仍將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，但它已不是主要矛盾。由于我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要，這就是我們當(dāng)前的主要矛盾、基本矛盾，即社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾基、基本矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的生產(chǎn)之間的矛盾。

這是一條真理，是現(xiàn)在人類社會(huì)普遍存在的矛盾，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家也一樣的，那個(gè)國(guó)家沒(méi)這矛盾呢？經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了政治，政治為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，任何的社會(huì)矛盾都是可以看成了生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾。

2、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的主要矛盾，是利益沖突引起的經(jīng)濟(jì)矛盾，是“公共產(chǎn)品不足和低效率”。

這顯然是較長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)黨政所宣揚(yáng)的觀點(diǎn)。其對(duì)策主要是企圖以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決所有問(wèn)題，當(dāng)前體制改革的三大任務(wù)是：一.進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，二.加快建立社會(huì)主義公共服務(wù)體制，三.加快建設(shè)民主法制體制，并同時(shí)說(shuō)明是改革各部門(mén)以及中央與地方的利益關(guān)系。認(rèn)為有待長(zhǎng)久解決的一些社會(huì)問(wèn)題，如部分先富起來(lái)與共同富裕的矛盾，堅(jiān)持社會(huì)主義前提下多種所有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的矛盾，在深化分配制度的過(guò)程中處理好效益與公正之間的矛盾，將是長(zhǎng)期的過(guò)程。

3、現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)的主要矛盾是 “人民大眾階層與即得利益階層（權(quán)貴官僚買(mǎi)辦）的矛盾”，其矛盾焦點(diǎn)集中在政治層面上的“專政政治與民主政治的矛盾”中，專政政治的實(shí)施激發(fā)出民主政治的需求，兩者激烈的沖突形成了嚴(yán)重的矛盾，這就是社會(huì)的主要矛盾，除此之外社會(huì)中其它矛盾都是次要的、從屬的矛盾，這些矛盾是由于這個(gè)主要矛盾的存在，衍生出來(lái)的種種新矛盾以及同時(shí)使一般存在的矛盾擴(kuò)大和惡化。

2008臺(tái)灣大選后，有人說(shuō)“八年前全世界看到臺(tái)灣把一個(gè)人渣選上臺(tái)，今天我們看到臺(tái)灣人民用憲政民主制度把這個(gè)腐敗的人渣趕下臺(tái)。這證明民主憲政制度，能夠?yàn)檎嬲拿褚馓峁┲萍s最高行政權(quán)力的條件和形式?！痹诮?jīng)濟(jì)改革中，如果讓人民大眾來(lái)民主參與，絕不會(huì)把全民所有變成黨所有、政府所有、權(quán)貴官僚所有，就不會(huì)產(chǎn)生腐敗的龐大的官僚買(mǎi)辦階層，不會(huì)形成暴富階層就沒(méi)有驟然產(chǎn)生的貧富懸殊矛盾?，F(xiàn)實(shí)中貧困使付費(fèi)參保而推行全國(guó)性的社保失去了條件，正常地消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)國(guó)家的內(nèi)需也失去了條件，企業(yè)改革亦因此不能成功而進(jìn)退維谷，每個(gè)矛盾都在引發(fā)一個(gè)或多個(gè)矛盾，若果推行民主政治，公共品中有形的按大眾的意愿來(lái)建設(shè)，無(wú)形的也按大眾的意愿去設(shè)立，那來(lái)公共品匱乏？靠他人、靠代表間接地來(lái)提供，其實(shí)是不折不扣的施舍和恩賜，這樣公共品必然將永遠(yuǎn)地匱乏。人民大眾沒(méi)有自主的權(quán)利是產(chǎn)生主要矛盾的根本原因，只要這個(gè)主要矛盾還一天存在，在立法上，必然地產(chǎn)生按人民大眾的意志還是按權(quán)貴的意志立法的矛盾，在執(zhí)法上則產(chǎn)生人治和法治的矛盾，行政上又產(chǎn)生服務(wù)人民和統(tǒng)治人民的矛盾?，F(xiàn)在的社會(huì)除了沒(méi)腦的都知道，既得利益者們死抱著利益不放，旨在拖廷時(shí)間，誰(shuí)都知道在體制內(nèi)修修補(bǔ)補(bǔ)絕對(duì)不能根本上解決社會(huì)的主要矛盾的，路向不對(duì)，豈是多耗時(shí)日可以解決的呢？

第五篇：公共安全論文

校園公共安全之我見(jiàn)

——防校園暴力“范”“防”“堵”“懲”四步法

銅梁區(qū)侶俸中學(xué) 王治強(qiáng)

摘要：校園安全穩(wěn)定是學(xué)校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)，一個(gè)學(xué)校的辦得如何其安全穩(wěn)定工作做得如何是一項(xiàng)重要指標(biāo)。一般而言，學(xué)校安全穩(wěn)定工作做得好，其它方面也不會(huì)差到哪兒去；反之，學(xué)校安全穩(wěn)定工作做得不好，其它方面也不會(huì)好到哪兒去。作為中學(xué)，特別是初中學(xué)生，心理生理都處于健全與不健全之間、成熟與不成熟之間，是最具叛逆、逆反心理最重的時(shí)期。這一階段，學(xué)生的安全教育管理難度最大，尤其是防校園暴力事件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：中學(xué)生 ； 防校園暴力 ；方法

學(xué)生打架斗毆現(xiàn)象歷來(lái)是學(xué)校安全管理中令人頭疼的難題，它真正考驗(yàn)著管理者的智慧和能力，也牽動(dòng)著學(xué)生家長(zhǎng)的每一根神經(jīng)。如何有效的防止學(xué)生矛盾沖突的升級(jí)，避免校園暴力事件的發(fā)生呢？根據(jù)我校多年的做法得出了“范”“防”“堵”“懲”四步法的基本方法。下面做一探討。

一、率先垂“范”，文明執(zhí)教

俗話說(shuō)：桃李不言下自成蹊；《史記》上說(shuō)：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從[1]。教師的言行自覺(jué)不自覺(jué)地潛移默化地影響著學(xué)生。蘇聯(lián)大教育家蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò)：我們每一位教師都不是教育思想的抽象體現(xiàn)者，而是活生生的個(gè)性，他不僅幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)世界，而且?guī)椭鷮W(xué)生認(rèn)識(shí)自己本身。我們對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)成為極其豐富的榜樣[2]。的確，文雅有風(fēng)度的老師培養(yǎng)出來(lái)的常是有儒雅氣質(zhì)的學(xué)生；性格乖戾暴劣的教師，學(xué)生也常常偏激消沉。為了防止“暴力教育引導(dǎo)暴力事件”的發(fā)生，我校做到了逢會(huì)必強(qiáng)調(diào)“教師嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生”，從而從規(guī)定上進(jìn)行引導(dǎo)，從制度上進(jìn)行約束，從宣講上促其重視，讓教師不“暴力施教”，做到文明執(zhí)教，率先垂范，為學(xué)生樹(shù)立了榜樣，營(yíng)造了和諧的教育環(huán)境。

二、內(nèi)“防”到位，有效遏制

所謂內(nèi)防，即學(xué)校內(nèi)部的教育防范、教育管理。俗話說(shuō)“堡壘最容易從內(nèi)部攻破”，學(xué)校管理亦是如此。外部環(huán)境再好，內(nèi)部管理存在缺陷或問(wèn)題，是很難保護(hù)學(xué)校的平安和穩(wěn)定的。因此，我們把平安校園的創(chuàng)建立足于校內(nèi)，把校園內(nèi)防作為學(xué)校防范不安全、不穩(wěn)定工作的重中之重來(lái)抓，建立健全了一整套的措施和手段，建立起內(nèi)防防護(hù)體系。

一是加大宣傳教育力度。利用國(guó)旗下講話、班團(tuán)隊(duì)課、讀報(bào)課、安全教育課等時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)防校園暴力的教育。利用校園廣播、板報(bào)、墻報(bào)等形式營(yíng)造嚴(yán)防校園暴力的氛圍。通過(guò)張貼校園暴力警示圖片、學(xué)生打架斗毆處理通告讓學(xué)生明白后果，從而遠(yuǎn)離校園暴力。并且每期請(qǐng)司法所、派出所的同志來(lái)校做法制專題宣講。他們從法理的角度告誡學(xué)生遠(yuǎn)離校園暴力。

二是經(jīng)常性地開(kāi)展學(xué)生內(nèi)部的矛盾糾紛排查，對(duì)排查出的問(wèn)題落實(shí)專人負(fù)責(zé)及時(shí)化解，做到排查不出問(wèn)題不放手，排查出問(wèn)題不化解不放手，化解不徹底不放手，今天查出的問(wèn)題化解不拖到明天。

三是定期不定期進(jìn)行管制刀具收繳，對(duì)查的管制刀具按規(guī)則收繳，并找持有者說(shuō)清原由，對(duì)有蓄謀斗毆者從思想上教育引導(dǎo)，從紀(jì)律上批評(píng)懲戒，讓沖突處理在萌芽狀態(tài)。四是按屬地負(fù)責(zé)的原則，分片分區(qū)，確定管理者的管理職責(zé)及范圍。班級(jí)由班主任負(fù)責(zé)，寢室由寢室管理員負(fù)責(zé)，課堂由科任老師負(fù)責(zé)，空白時(shí)段由校園保安、校園110負(fù)責(zé)。門(mén)衛(wèi)確保外來(lái)人員對(duì)校園內(nèi)部的沖擊。值周小組對(duì)本周的安全穩(wěn)定全面負(fù)責(zé)。

三、外“堵”嚴(yán)密，消除干擾

“內(nèi)防”固然重要，“外堵”不容忽視。所謂外堵即堵住外來(lái)因素的干擾，為學(xué)校的平安穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。學(xué)校安全工作不能孤立的靠學(xué)校單打獨(dú)斗，應(yīng)該整合家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)三方的力量，全策全力齊抓共管。學(xué)校管理再好，得不到家長(zhǎng)的配合，社會(huì)的支持，會(huì)經(jīng)常像有些老師說(shuō)的那樣：我們做的是五減二等于零的游戲。（五天的學(xué)校正面教育被周末兩天的社會(huì)反面影響抵消了。）為了更好地管理，學(xué)校經(jīng)常與當(dāng)?shù)卣厕k、派出所保持密切聯(lián)系，通過(guò)他們的支持和配合，減小學(xué)校工作的難度。我們學(xué)校附近原有幾家網(wǎng)吧，男生經(jīng)常冒著生命危險(xiǎn)半夜從寢室陽(yáng)臺(tái)、樓梯花窗爬下，翻墻去網(wǎng)吧上網(wǎng)。得知情況后，我們多次與網(wǎng)吧老板交涉，老板口頭答應(yīng)不再接納學(xué)生，背地里卻照做不斷。后來(lái)我們請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣团沙鏊雒?，結(jié)果這一問(wèn)題得到了妥善處理。校園周邊的環(huán)境整治更是離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣安块T(mén)的支持。

四、“懲”戒有度，警示及時(shí)

有教育家曾說(shuō)過(guò)：沒(méi)有懲戒的教育是不完全的教育。一味的遷就學(xué)生的過(guò)錯(cuò)只會(huì)滋長(zhǎng)學(xué)生的惡習(xí)，讓他失去明辨是非的能力，讓他分不清對(duì)與錯(cuò)、美與丑。前些年，一些學(xué)校走極端，片面的理解“只有教不好的老師，沒(méi)有教不好的學(xué)生”。片面地認(rèn)為教育就是表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，就不要批評(píng)懲罰。結(jié)果在一片表?yè)P(yáng)聲中，學(xué)生抽煙酗酒的多了，動(dòng)腳動(dòng)手的多了，舞刀弄棒的也多了，砍死砍傷的還是多了。筆者認(rèn)為對(duì)學(xué)生的違紀(jì)違規(guī)行為始終應(yīng)保持高壓態(tài)勢(shì)，任何時(shí)候都不能手軟。對(duì)重大違紀(jì)學(xué)生特別是打架斗毆者進(jìn)行處理：通報(bào)違紀(jì)事實(shí)，宣布處理意見(jiàn)，張貼“處理通告”。通俗地說(shuō)就是“在校內(nèi)召開(kāi)‘公判大會(huì)’”，對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象及時(shí)曝光，違紀(jì)人適度懲戒，以此達(dá)到懲處斗毆者，震懾欲為者，警示后來(lái)者的目的。

當(dāng)然，教育懲戒要把握好度量關(guān)系，處分過(guò)輕達(dá)不到教育警示的目的，處分過(guò)重則會(huì)增加學(xué)生的思想負(fù)擔(dān)，物極必反，導(dǎo)致學(xué)生走極端。適度的懲戒會(huì)讓學(xué)生心悅誠(chéng)服，并且能助其自覺(jué)改掉打架斗毆的習(xí)慣。

通過(guò)多管齊下教育管理、領(lǐng)導(dǎo)教師的通力合作、當(dāng)?shù)卣块T(mén)的鼎力支持，我校近年來(lái)未因?qū)W生斗毆出現(xiàn)過(guò)責(zé)任事故，還算太平。在創(chuàng)建平安校園的過(guò)程中，圓滿完成了各項(xiàng)硬軟建資料，各項(xiàng)指標(biāo)均符合創(chuàng)建要求。先后通過(guò)了縣市級(jí)驗(yàn)收，順利實(shí)現(xiàn)了縣市級(jí)平安校園的創(chuàng)建。如今，正在為平安校園的復(fù)查驗(yàn)收做進(jìn)一步的努力?？傊?，工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們清醒的認(rèn)識(shí)到學(xué)生管理工作的極端困難性和空前復(fù)雜性，路漫漫其修遠(yuǎn)，我們將不斷摸索和改進(jìn)工作方法，保證學(xué)校的長(zhǎng)治久安，百尺竿頭更進(jìn)一步。

參考文獻(xiàn)：

[1] 司馬遷.李將軍列傳.史記選譯[下].成都.巴蜀書(shū)社.1991.1第二次印刷，第522頁(yè).[2] [蘇]B.A.蘇霍姆林斯基.教師們教育觀點(diǎn)的一致。給教師的建議（修訂版 全一冊(cè)）.北京.教育科學(xué)出版社，2010.5重印，第422頁(yè).