第一篇：基層服務(wù)型黨組織怎么建----服務(wù)隊伍如何強(qiáng)起來

服務(wù)隊伍如何強(qiáng)起來（前沿觀察·基層服務(wù)型黨組織怎么建②）

2013年10月22日09:25來源：人民日報手機(jī)看新聞

打印 網(wǎng)摘 糾錯 商城分享 推薦 字號

合肥瑤海區(qū)：在解決問題中提升能力

最近，安徽合肥市瑤海區(qū)都市科技工業(yè)園招商負(fù)責(zé)人張金平正為一件事發(fā)愁：“新形勢、新問題，都市科技型企業(yè)招商難，招來了又該如何配套服務(wù)，這樣的問題沒有先例，咋辦呢？” 解決新問題的能力從哪兒來？學(xué)習(xí)。前不久，瑤海區(qū)組織了“領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)與素質(zhì)提升高級研修班”。學(xué)習(xí)過程中，“以商招商”、“搭建平臺”的內(nèi)容讓張金平深受啟發(fā)，他回去后立即把想法付諸行動。目前，瑤海都市科技工業(yè)園“以商招商”模式已見成效，先期入駐企業(yè)利用行業(yè)優(yōu)勢招引了10多家節(jié)能科技型以及20多家電子商務(wù)企業(yè)簽約入駐，業(yè)態(tài)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

“基層服務(wù)型黨組織建得咋樣，一支素質(zhì)過硬的隊伍是根本?！爆幒^(qū)區(qū)委書記汪德滿說。近年來，瑤海區(qū)積極創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，以區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)為核心，圍繞服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，在區(qū)、街、社區(qū)三級層面開設(shè)“瑤海講壇”、互動課堂、周末課堂、“代表講壇”、“道德講堂”以及主題實(shí)踐活動等學(xué)習(xí)的平臺，理論政策、基層黨建、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)等專題培訓(xùn)有效提升了全區(qū)黨員干部的能力素養(yǎng)。

“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，是我們社區(qū)今后的工作方向?！便~陵路街道泗州路社區(qū)黨支部書記周業(yè)俊在“互動課堂”學(xué)習(xí)筆記中寫下這段話。今年7月，泗州路社區(qū)一戶“三無”老人家中不幸失火，所有財物付之一炬。周業(yè)俊聽說后，先是把老人安置在敬老院臨時居住，再安排人員清理垃圾，然后維修粉刷房屋、購買家具和生活用品。一個星期后，當(dāng)他把老人接回家中時，老人簡直不相信自己的眼睛，直說“小周勝似親人”。

“參加互動講堂，服務(wù)群眾的意識更加堅定明確，處理突發(fā)事件的能力也得到提升，因為大家的點(diǎn)子被集中起來了?！敝軜I(yè)俊告訴記者，目前，“互動課堂”已經(jīng)是瑤海區(qū)各個街道提升基層黨組織服務(wù)水平的重要學(xué)習(xí)陣地。

為實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)長效化，瑤海區(qū)還先后出臺了《全區(qū)實(shí)施“黨員素質(zhì)提升工程”的意見》、《加強(qiáng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)研討制度建設(shè)的實(shí)施意見》、《瑤海區(qū)科級后備干部學(xué)時學(xué)分制管理辦法》等一系列學(xué)習(xí)制度，多維度規(guī)范黨員干部學(xué)習(xí)要求?，幒^(qū)委常委、組織部長高強(qiáng)介紹：“區(qū)委中心組成員全年集中學(xué)習(xí)參學(xué)率始終保持在90%以上，各級黨委中心組成員參學(xué)率達(dá)到95%。通過學(xué)習(xí)，廣大基層黨組織的服務(wù)意識與服務(wù)水平均得到了提升?！?/p>

在學(xué)習(xí)形式上，瑤海區(qū)也有自己的特色：學(xué)理論請專家，占領(lǐng)思想高地；學(xué)實(shí)踐到一線，增強(qiáng)服務(wù)能力；學(xué)經(jīng)驗請外援，取經(jīng)先發(fā)地區(qū)；學(xué)榜樣到基層，提升服務(wù)水平。今年以來，瑤海區(qū)通過開展“讓社區(qū)多個幫手”活動，要求全區(qū)41個區(qū)直部門直接與89個社區(qū)結(jié)對，區(qū)直領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)干部碰撞交流。

“干部就是來解決問題的，黨員干部的能力素養(yǎng)決定了我們服務(wù)群眾的水平。通過這項活動，區(qū)直領(lǐng)導(dǎo)干部帶去政策要求、服務(wù)規(guī)范，社區(qū)干部介紹一線經(jīng)驗、群眾要求，通過兩相碰撞，各級干部的觀察視野、服務(wù)能力、作風(fēng)素養(yǎng)都得到了提升?！备邚?qiáng)告訴記者，活動開展以來基層干部的政策意識和規(guī)范意識明顯提升，據(jù)不完全統(tǒng)計，活動中就為群眾解決實(shí)際困難3400余件。

瑤海區(qū)通過讓更多的黨員干部沉到一線，提高他們的實(shí)戰(zhàn)能力?；_躍進(jìn)村是合肥市二環(huán)內(nèi)的一處城中村，區(qū)里舊城改造一啟動，各種問題紛至沓來。一位村干部告訴記者，改造前村委會剛來了一個20多歲的小伙子，剛開始跟村民說話還臉紅，到最后拆遷改造完成，群眾問啥問題都能答得頭頭是道。

“提高基層黨組織服務(wù)能力和解決群眾問題相互促進(jìn)，黨員干部只有沉到一線，以問題為導(dǎo)向，才能不斷提高應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。”汪德滿說。（記者 錢偉）

服務(wù)隊伍如何強(qiáng)起來（前沿觀察·基層服務(wù)型黨組織怎么建②）【2】

2013年10月22日09:25來源：人民日報手機(jī)看新聞

吉林農(nóng)安縣：內(nèi)外合力鍛造村支書“鐵軍”

10月14日，剛忙完秋收，吉林農(nóng)安縣的50名村黨支部書記就參加了縣委組織部的培訓(xùn)班，組團(tuán)到遼源、四平、白山等地的9個致富模范村馬不停蹄充電取經(jīng)去了?！扒锸者^后，本來都挺累的，應(yīng)該休息幾天?？梢宦犛羞@個學(xué)習(xí)機(jī)會，大家伙都搶著報名要去?！币幻麉⒓优嘤?xùn)的村黨支部書記說。

近年來，農(nóng)安縣在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的過程中，提出打造“企業(yè)家式村黨組織書記隊伍”的目標(biāo)，大力培養(yǎng)“項目支書”，提升他們的創(chuàng)富帶富能力。

村支書這支隊伍來自“五湖四?！保鬃訁⒉畈积R：土生土長老莊稼把式、多年闖蕩事業(yè)有成的企業(yè)家回村任職、新生代的大學(xué)生村官??培訓(xùn)既要有傳統(tǒng)的教學(xué)方式，又要因材施教。為此，縣里提供了各種機(jī)會，供村支書們“點(diǎn)單”學(xué)習(xí)。

永安鄉(xiāng)永平村村支書劉業(yè)波，參加了一村一名大學(xué)生項目，學(xué)了三年作物栽培，帶領(lǐng)全村把糧食產(chǎn)量提上去，2012年臺風(fēng)“布拉萬”襲來，不少地方受災(zāi)，莊稼倒伏減產(chǎn)，永平村的“鐵桿”莊稼愣是基本沒倒；永安鄉(xiāng)羊營子村黨支部書記李金新對黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)情有獨(dú)鐘，想學(xué)啥學(xué)啥，方便又實(shí)用。

陳家店村曾是個一窮二白的村子。8年前，幾經(jīng)打拼身家已過千萬的林青遠(yuǎn)回到村子當(dāng)書記，將窮村變富村。一位30出頭的年輕大學(xué)生村黨支部書記說:“前年春天，冒著雪，我和其他幾十位村支書在陳家店村的眾一合作社門前，聽林青遠(yuǎn)書記給大家介紹他的致富經(jīng)驗，很受啟發(fā)，有了入門的感覺。”

為了提高村黨支部書記隊伍的素質(zhì)，縣里沒少費(fèi)心思：采取集中培訓(xùn)和參觀考察相結(jié)合、座談討論和經(jīng)驗交流相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合等形式，培育課程包括黨的基本知識、基本理論、基本路線教育，組織領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)濟(jì)管理與決策、農(nóng)村政策法規(guī)等方方面面的教育。同時，還根據(jù)他們的意愿，組織有針對性的考察學(xué)習(xí)，幫助他們選擇創(chuàng)業(yè)項目，開展帶富活動。每年，縣財政為每村列支村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3000元，加強(qiáng)基層黨組織書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)。黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)基本全覆蓋，村支書們足不出村就可以進(jìn)行有針對性的學(xué)習(xí)。2013年7月，新一屆村黨支部書記履新，農(nóng)安縣又將學(xué)習(xí)菜單進(jìn)行了調(diào)整，請紀(jì)委、檢察院、經(jīng)管局、組織部等各個部門和專家從各個方面對大家進(jìn)行崗位任前培訓(xùn)，受到村黨支部書記的認(rèn)可。現(xiàn)在，在農(nóng)安縣，村支書能不能上都以素質(zhì)能力業(yè)績說話?？h里出臺了硬杠杠：沒有致富項目的或沒有能力帶領(lǐng)群眾致富的，要從崗位上調(diào)整下來。對全縣村黨支部書記實(shí)行試用期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，每半年進(jìn)行一次考核，全年進(jìn)行總評。兩年來，全縣通過考核共確定41個后進(jìn)村黨支部。

如今，提高村黨支部書記隊伍的素質(zhì)從外在要求更多的轉(zhuǎn)化為一種內(nèi)生動力?？h委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“現(xiàn)在一有學(xué)習(xí)機(jī)會，大家都爭搶著報名，學(xué)習(xí)啥時不能丟，通過學(xué)習(xí)，才能當(dāng)好村支書，才有底氣帶著大家致富?！?/p>

資料顯示，2013年換屆后，全縣企業(yè)家式“項目支書”比例現(xiàn)已達(dá)到100%，總投資額4.36億元，年實(shí)現(xiàn)收入1.43億元，帶動農(nóng)戶2萬多戶，吸納就業(yè)2.6萬人。現(xiàn)在，在縣工商部門登記為企業(yè)法人的村黨支部書記有123人，擔(dān)任專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人的有116人，成為商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)紀(jì)人的有128人，一大批“胡蘿卜書記”、“西瓜書記”、“養(yǎng)殖業(yè)書記”等涌現(xiàn)出來。（記者 孟海鷹）

服務(wù)隊伍如何強(qiáng)起來（前沿觀察·基層服務(wù)型黨組織怎么建②）【3】

2013年10月22日09:25來源：人民日報手機(jī)看新聞

打印 網(wǎng)摘 糾錯 商城分享 推薦 字號

蘭州安寧區(qū)：黨員干部“缺啥補(bǔ)啥”

“原來辦醫(yī)保要跑三四趟，現(xiàn)在一趟就能辦完。”剛剛辦理完城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的甘肅蘭州市安寧區(qū)費(fèi)家營社區(qū)居民王蕾笑著對記者說，“現(xiàn)在社區(qū)環(huán)境好了，到社區(qū)來辦事也方便多了，工作人員非常熱情，業(yè)務(wù)也比以前熟練多了！”

近年來，安寧區(qū)在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的過程中，著力提高干部服務(wù)能力，方便了群眾，助推了發(fā)展。安寧區(qū)委常委、組織部長趙旭介紹，安寧區(qū)建立了“四縱四橫”的街道社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)：區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組“縱向到底”，區(qū)委黨建協(xié)調(diào)會、街道大工委會、社區(qū)黨建聯(lián)席會、單元網(wǎng)格議事會“橫向到邊”，并將駐區(qū)單位融入其中，以便協(xié)調(diào)處理事項、提供各類服務(wù)。安寧區(qū)委組織部建立了綜合性黨員服務(wù)中心，區(qū)內(nèi)全部8個街道、59個社區(qū)都建立了黨員服務(wù)站點(diǎn)，開展政策咨詢、工作指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)和扶弱幫困等服務(wù)活動。

“安寧區(qū)是蘭州市的文教區(qū)，黨員干部整體素質(zhì)比較高，但也存在部分黨員年齡偏大、知識層次偏低、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展積極性不高的問題，部分涉農(nóng)社區(qū)黨員服務(wù)理念不足、服務(wù)技能欠缺，影響各項事業(yè)的發(fā)展?！眳^(qū)委副書記魏萬宏說。

黨員干部是加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織者、實(shí)施者、推進(jìn)者。因此，安寧區(qū)每年都對黨員干部進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，提高其服務(wù)群眾的能力素質(zhì)。趙旭介紹，區(qū)委成立了黨員教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐年制訂黨員教育培訓(xùn)計劃。區(qū)財政每年安排專項預(yù)算，保障黨員培訓(xùn)工作順利開展。2013年上半年，安寧區(qū)采用“電化網(wǎng)絡(luò)+社區(qū)黨?！钡哪Ｊ剑验_展惠民政策、實(shí)用技能等各類培訓(xùn)17個班次，培訓(xùn)黨員3600多人。

西路街道交大社區(qū)黨支部書記柴玉珍，通過教育培訓(xùn)不斷提高自身素質(zhì)，結(jié)合交大社區(qū)實(shí)際提出了“打造一刻鐘服務(wù)圈”的社區(qū)工作思路，以居民活動一刻鐘距離為半徑，檢查完善各種服務(wù)設(shè)施，方便了居民生活，大大提升了社區(qū)居民生活質(zhì)量。十里店街道南街社區(qū)黨支部書記、居委會主任何生富組建了一支以黨員和社區(qū)干部為主體的社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，為轄區(qū)居民提供文化娛樂、環(huán)境衛(wèi)生、救助幫扶等多方面的服務(wù)，受到群眾好評。

“發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，如何進(jìn)行股民資格認(rèn)定？清產(chǎn)核資工作要注意哪些問題？很多社區(qū)黨員甚至一些分管干部都不太清楚。培訓(xùn)課程中安排了專題講座，大受歡迎?！蔽喝f宏告訴記者，安寧區(qū)強(qiáng)化分類指導(dǎo)，按照“缺什么補(bǔ)什么”、“需要什么就學(xué)什么”的要求，著力增強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)用性。專題培訓(xùn)更新了社區(qū)黨員干部觀念，提升了他們的領(lǐng)富能力?！耙赂?，看干部。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，社區(qū)干部要吃透政策，帶頭謀劃?！便y灘路街道寶興莊社區(qū)黨支部書記何能明和社區(qū)干部不等不靠，積極探索社區(qū)與蘭州永發(fā)萬佳商貿(mào)公司聯(lián)建大型商貿(mào)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)年利潤200余萬元，解決了115名失地居民的就業(yè)問題。干部交流也是提高基層干部能力素質(zhì)的好辦法。“干部在交流任職中提高能力、增長才干?！壁w旭介紹，區(qū)委出臺辦法，選派領(lǐng)導(dǎo)干部到維穩(wěn)、信訪、征地拆遷等崗位鍛煉，讓各級干部在化解基層矛盾的實(shí)踐中提升工作能力、錘煉工作作風(fēng)。區(qū)委組織部還先后選派了59名機(jī)關(guān)后備干部到街道社區(qū)掛職，40名街道后備干部到部門機(jī)關(guān)掛職，讓80多名部門機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與街道社區(qū)干部輪崗交流。此外，還選派8名優(yōu)秀社區(qū)干部到外省掛職學(xué)習(xí)，增長知識、開闊眼界。（記者 曹樹林 銀燕）

第二篇：基層服務(wù)型黨組織怎么建----服務(wù)平臺如何亮起來

基層服務(wù)型黨組織怎么建③2013-10-29 08:23:00服務(wù)平臺如何亮起來

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部當(dāng)“大堂經(jīng)理”

浙江建德市在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳設(shè)置“領(lǐng)辦服務(wù)臺”，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛著工作牌，輪流以“大堂經(jīng)理”的身份接待前來辦事的群眾，提供政策咨詢，受理審批事項，指引群眾辦事。圖為該市蓮花鎮(zhèn)干部方薈（左一）正在接待前來辦事的群眾。自今年3月實(shí)行“全員領(lǐng)辦”制度以來，該鎮(zhèn)已累計接待群眾1500余人次，為群眾代辦830余次。

寧文武攝

按“行業(yè)相近、地域相鄰”原則構(gòu)建區(qū)域化黨建——

匯聚小資源 整合大力量

本報記者 申琳

10月16日下午，江蘇張家港市沙洲小學(xué)放學(xué)了，28個孩子在老師帶領(lǐng)下來到附近向陽社區(qū)的會議室，滿頭銀發(fā)的退休教師姚慧智早已迎候在這里，“孩子們到家了！”

兩年前，這個會議室有了個名字叫“少兒驛站”，向陽社區(qū)黨總支牽手張家港市教育工委，整合了市退休教師協(xié)會黨支部和沙洲小學(xué)黨支部的黨員力量，打造出這樣一個面向無人看管小學(xué)生群體的黨建服務(wù)平臺，每天由一名退休教師、一名在職教師在“少兒驛站”看護(hù)和輔導(dǎo)這些小學(xué)生，90多人的校外輔導(dǎo)員隊伍輪流在此做志愿服務(wù)。

“像這樣一個服務(wù)平臺，單純靠社區(qū)的力量很難做到，我們就發(fā)揮區(qū)域化黨建的優(yōu)勢，整合各種黨建資源來合力打造出一個平臺?！睆埣腋凼形M織部副部長劉儉介紹，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，張家港全市范圍一共劃分了112個黨建區(qū)域，依托區(qū)域黨組織或黨建聯(lián)席會議，有效整合區(qū)域內(nèi)黨建、行政和社會等資源，讓黨建服務(wù)平臺“亮”了起來。

隨著汽車保有量的快速增加，市民對汽修領(lǐng)域的需求日益迫切，“港城車大夫”黨建服務(wù)平臺由此閃亮登場。針對汽修行業(yè)管理不規(guī)范、汽車用戶維權(quán)難度大等問題，張家港市交通局黨委依托汽修行業(yè)協(xié)會成立“港城車大夫”黨支部，創(chuàng)新組建了包括多家汽車4S店在內(nèi)的“港城車大夫”黨建服務(wù)聯(lián)盟，為市民提供包括汽修咨詢、免費(fèi)診斷汽車故障、調(diào)解汽修糾紛等多項服務(wù)。

在“港城車大夫”黨員中心活動室，37歲的汽修專家王彬正義務(wù)“坐診”，剛剛調(diào)解了一起因4S店忘記添加汽車機(jī)油的汽修糾紛，“港城車大夫”擁有這樣的輪流坐診專家28人?！拔覀兞x務(wù)為車主提供咨詢、診斷車輛故障，讓他們在進(jìn)行汽車維修之前做到心中有底，不

會多花冤枉錢，這樣的服務(wù)他們歡迎，我們也覺得有意義?！蓖醣虮硎?。

面向流動黨員的服務(wù)，更需要整合區(qū)域黨建資源進(jìn)行平臺建設(shè)。在沙洲湖科技新城工地上，有一處名為“虹筑之家”的張家港市建筑業(yè)流動黨員服務(wù)中心。這處占地1300多平方米的服務(wù)平臺，設(shè)有活動室、閱覽室、業(yè)余學(xué)校、籃球場等雖簡陋卻功能齊全的休閑娛樂和體育健身設(shè)施。張家港市建筑業(yè)管理處黨支部負(fù)責(zé)人介紹，“虹筑之家”有市里多個部門黨組織參與其中，出版部門送圖書、體育部門送器材，電影公司也會定期在此放映電影。除了活動場所建設(shè)，黨支部還會不定期地在此舉辦各種培訓(xùn)和技能大賽。在籃球場的一角，幾堵兩米多高貼著面磚的墻有些惹眼，黨支部負(fù)責(zé)人介紹，這幾堵墻就是技能大賽的“產(chǎn)品”。

區(qū)域化統(tǒng)籌，使得張家港市織起了一張服務(wù)型黨組織的大網(wǎng)，連靠泊在張家港港口船舶上的船員都被納入其服務(wù)范圍。在張家港海事局錦豐辦事處，記者看到一張海事部門黨組織與航運(yùn)企業(yè)黨組織及其黨員的組織架構(gòu)圖。海事部門黨組織通過與轄區(qū)內(nèi)定期到港船舶、船公司聯(lián)建組織、聯(lián)搞活動、聯(lián)辦陣地，150余名船員黨員被納入項目服務(wù)對象。在錦豐辦事處，圖書室、健身室等場所不僅對船員黨員免費(fèi)開放，海事部門還專門為船員提供了網(wǎng)絡(luò)視頻設(shè)備，以供離家多日的船員們與家人網(wǎng)上團(tuán)聚。

“小區(qū)域、大黨建，區(qū)域化黨建整合了各種資源，暢通了各類黨組織共駐共建、發(fā)揮作用的渠道，為我們的服務(wù)型黨組織建設(shè)搭建了眾多有效的平臺，形成了服務(wù)的強(qiáng)大合力?！睆埣腋凼形M織部負(fù)責(zé)人表示。

黨代表工作室直接聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋——

有事找黨代表，肯定錯不了

本報記者 冀業(yè)

紅色的心形黨徽標(biāo)志、詳細(xì)的工作指示牌、熱心的值班黨代表??秋日，市民王玉枝正和小區(qū)幾名居民來到山西晉中市榆次區(qū)區(qū)委系統(tǒng)黨代表工作室，向值班的區(qū)黨代表趙瑞萍反映附近的定陽路、龍湖路兩個十字路口車流量很大卻一直沒有設(shè)置安全行走標(biāo)志的情況。不到兩周時間，相關(guān)部門便在此地新增了兩條斑馬線和停車讓行標(biāo)志?！罢鏇]想到咱就隨口一說，黨代表真把我們的事當(dāng)自己的事?！蓖跤裰φf。

像這樣為群眾辦實(shí)事的縣區(qū)級黨代表工作室，在榆次已是家喻戶曉。以前，有人戲言黨代表“5年一次會，會期三五天，會上畫畫圈，會后沒事干”，作為黨代表想履職卻無組織、想活動卻無陣地、想作為卻無氛圍的情況如今徹底被打破。“作為全省首個試點(diǎn)，我們就是要把黨代表工作室這個平臺打造成黨群、干群溝通的‘連心橋’，服務(wù)基層黨員和群眾的‘暖心巢’，黨代表履職盡責(zé)的‘加油站’?！庇艽螀^(qū)委書記貢琦說。

直接聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋，是當(dāng)?shù)攸h代表工作室的一大特色。遵循科學(xué)選址、分團(tuán)設(shè)置、方便群眾、注重實(shí)效的原則，榆次設(shè)立了22個區(qū)級黨代表工作室。其中，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1個，9個街道聯(lián)建1個，11個區(qū)委、區(qū)政府系統(tǒng)與城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)共建11個工作室。

記者發(fā)現(xiàn)，所布點(diǎn)都建在交通便捷、人口集中的場所，據(jù)榆次區(qū)委組織部長原士旭介紹，工作室目前都達(dá)到了有統(tǒng)一標(biāo)識、有固定場所、有辦公設(shè)備、有統(tǒng)一標(biāo)牌、有完善制度、有聯(lián)系渠道、有活動隊伍、有經(jīng)費(fèi)保障的“八有”標(biāo)準(zhǔn)，“并且依托原有的城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，工作室的硬件配備實(shí)現(xiàn)了節(jié)約高效”。

為了實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作室建設(shè)向縱深拓展，榆次區(qū)在58個中心村又下設(shè)了58個工作站、8個街道建立8個工作站，加之原有的588個社會管理服務(wù)網(wǎng)格，構(gòu)建了“工作室＋工作站＋網(wǎng)格”的服務(wù)模式。此外，黨政11個系統(tǒng)還設(shè)立了26個黨代表工作流動崗、工業(yè)園區(qū)開辦網(wǎng)上工作室，延伸了黨代表聯(lián)系服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)了空間布局和聯(lián)系服務(wù)兩個“全覆蓋”。

平臺能不能搞好服務(wù)，人是核心和關(guān)鍵。原士旭掰著指頭算了一筆賬：每名黨代表聯(lián)系5名黨員，每名黨員聯(lián)系5名群眾，286名黨代表可以輻射到7000多名群眾。榆次因此構(gòu)建了區(qū)委常委聯(lián)系工作室、區(qū)委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“四級聯(lián)絡(luò)”機(jī)制，通過發(fā)放連心卡、開通微博、QQ群、網(wǎng)站等聯(lián)系渠道，做到了聯(lián)系群眾全方位、輪流接待全天候、群眾訴求全回應(yīng)。

“區(qū)委對每名黨代表還有嚴(yán)格的配套制度和考核機(jī)制。”烏金山鎮(zhèn)聶店村黨總支書記孔憲心代表是工作站站長，他很看重肩上挑的這份擔(dān)子。區(qū)里開展的“心貼心”服務(wù)活動，要求“每月每名黨代表至少接待一次來訪群眾、每個工作室（站）每月集中開展一次活動、每月集中進(jìn)行一次黨的政策宣傳、辦好一批發(fā)展實(shí)事、記好一本民情日記、解決一批民生難題、幫扶一戶困難戶、建立一本實(shí)事臺賬”。從去年12月試點(diǎn)黨代表工作室至今，全區(qū)近5000名黨員干部已為群眾辦好實(shí)事1萬余件。

安寧街道電力社區(qū)離休干部張吉川談及黨代表工作室十分激動：“以前一說開會，我就頭疼根本不想去，因為那是搞形式、擺樣子。但現(xiàn)在只要是黨代表來座談?wù)勑臑槊窠怆y事，我都全部參加，有時候都誤了飯點(diǎn)。這樣的活動多搞些，群眾就會對黨代表另眼相看，黨和群眾的關(guān)系就會更密切。”

“三屏互動”讓服務(wù)既看得見又摸得著——

領(lǐng)導(dǎo)變服務(wù) 黨務(wù)變業(yè)務(wù)

本報記者 胡洪江 楊文明

“10月13日，我在社區(qū)遞交了身份證、戶口本和結(jié)婚證，協(xié)助工作人員填完表格，第二天就拿到了準(zhǔn)生證?！痹颇侠ッ魇形魃絽^(qū)團(tuán)結(jié)街道和平社區(qū)多依村民小組村民張建梅對記者說，原來需要連跑社區(qū)、街道才能辦的手續(xù)，最近去了兩趟社區(qū)、每趟十幾分鐘就辦好了，“快得很！”

今年1月以來，云南省委組織部在團(tuán)結(jié)街道試點(diǎn)“服務(wù)型黨組織綜合信息服務(wù)平臺”，以現(xiàn)有的鄉(xiāng)村“為民服務(wù)站”為依托，融合“網(wǎng)絡(luò)黨建”的理念，通過電腦、智能電視、手機(jī)“三屏互動”，為基層黨員、群眾提供細(xì)致貼心的服務(wù)。

團(tuán)結(jié)街道黨工委書記楊正山介紹，設(shè)在社區(qū)為民服務(wù)站里的電腦算“第一屏”，通過互聯(lián)網(wǎng)可以將群眾申請材料進(jìn)行采集上傳、網(wǎng)絡(luò)審批，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)生證、老年證等23項業(yè)務(wù)的在線辦理。使用網(wǎng)絡(luò)平臺，還可以組織召開視頻會議，開辟網(wǎng)上黨校；對區(qū)、鄉(xiāng)、村、組直接收發(fā)公文；推行“網(wǎng)上黨務(wù)辦公”、“網(wǎng)上接轉(zhuǎn)組織關(guān)系”；將黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展、“三會一課”等重大事項也全部錄入平臺，形成電子臺賬。

“最近，街道第三十八號文就是通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)出的，只印了兩份紙質(zhì)文件備案?！眻F(tuán)結(jié)街道黨政辦工作人員李露燕說，“以前一份文件印送給街道黨政領(lǐng)導(dǎo)和各社區(qū)，差不多要50份，各社區(qū)陸陸續(xù)續(xù)到街道來取，有時候一周都拿不完。最遠(yuǎn)的蔡家社區(qū)離街道辦有35公里，路又不好，來回一趟非常麻煩?，F(xiàn)在好了，既省錢又省事！”

記者在和平社區(qū)為民服務(wù)站看到，“第二屏”智能電視正在逐漸取代宣傳欄，發(fā)揮街道、社區(qū)兩級黨務(wù)政務(wù)信息公開的作用，大容量的便民服務(wù)信息也更直觀地展現(xiàn)給了社區(qū)居民。最近，和平社區(qū)居民盧萬梅正和街坊鄰里一起學(xué)習(xí)烹飪技術(shù)，“今天剛學(xué)了涼拌茼蒿。社區(qū)開設(shè)廚師培訓(xùn)班的信息，就是通過智能電視的信息欄了解到的?！鄙鐓^(qū)干部在一旁補(bǔ)充道：“等他們15天的課程學(xué)完，我們還會在信息欄里發(fā)布就業(yè)信息?！?/p>

10月21日下午，記者在妥吉社區(qū)采訪時，黨總支書記李美金的手機(jī)收到一條短信：“請各社區(qū)注意，由于近期持續(xù)多天的強(qiáng)降雨天氣，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故，請各社區(qū)切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測，有情況請及時上報?！薄斑@是街道辦發(fā)的，所有有手機(jī)的黨員都能收到。”李美金說，過去需要打電話才能通知完的事情，現(xiàn)在一條短信發(fā)到“第三屏”上就完成了。

“通過‘三屏互動’，有效解決了‘群眾辦事不方便，黨組織服務(wù)不方便’的兩難問題?！睏钫秸f，“好處還不止于便民，關(guān)鍵還能督促基層黨組織轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。群眾辦事不必再考慮要不要送禮，工作人員也不必?fù)?dān)心會不會得罪人，科技手段堵住了許多人情漏洞?！?/p>

李美金告訴記者，社區(qū)衛(wèi)生所馬上要為居民提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)了。只要10元錢，居民在社區(qū)衛(wèi)生所進(jìn)行心律、血糖、血壓等檢查，數(shù)據(jù)通過“服務(wù)型黨組織綜合信息服務(wù)平臺”的網(wǎng)絡(luò)傳到北京的一家遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大約5分鐘后就能得到反饋結(jié)果。

“取錢、看病也被納入黨組織服務(wù)平臺，會不會超出了基層黨組織建設(shè)的范疇？”面對記者的疑問，從事基層黨務(wù)工作10余年的李美金回答，“服務(wù)型黨組織就是要讓群眾看得見、摸得著——凡是為群眾服務(wù)的事情，都是黨組織要做的事情?！?/p>

西山區(qū)委組織部副部長李齊林也說，服務(wù)型黨組織建設(shè)不是用嘴服務(wù)，而是通過“三屏互動”這一全新的服務(wù)手段，讓領(lǐng)導(dǎo)變服務(wù)、黨務(wù)變業(yè)務(wù)，從而更好地為人民群眾服務(wù)。

據(jù)介紹，“服務(wù)型黨組織綜合信息服務(wù)平臺”目前已在云南省5個區(qū)（縣）的86個行政村試點(diǎn)，受到基層群眾普遍歡迎。

黨員來信

服務(wù)平臺莫裝“聲控開關(guān)”

編輯同志：

在建設(shè)服務(wù)型黨組織的過程中，一些地方要求窗口單位和服務(wù)行業(yè)設(shè)立便利的為民服務(wù)平臺，通過電子顯示屏、展板、便民服務(wù)手冊、卡片等“亮”出工作職責(zé)、工作流程和辦事要件，“亮”出辦事人員的身份、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)承諾，這是便民利民的一件大好事。但有個別單位和行業(yè)在為民服務(wù)平臺建設(shè)中裝上了“聲控開關(guān)”，上級領(lǐng)導(dǎo)檢查工作時一聲令下，辦事人員迅速進(jìn)場入座，服務(wù)平臺立馬燈火輝煌。更有甚者，連服務(wù)對象都提前搞定、事先“彩排”，讓領(lǐng)導(dǎo)看到的是方便快捷和高效，聽到的是服務(wù)好態(tài)度好樣樣好?？缮霞夘I(lǐng)導(dǎo)前腳剛出門，服務(wù)平臺后腳“關(guān)門大吉”，這種“聲控開關(guān)”調(diào)控的服務(wù)平臺除了虛報“功效”、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的功能之外，什么用處都沒有，勞民傷財、助長形式主義。

讓服務(wù)平臺不僅能夠“面子”亮起來，而且能夠“里子”亮起來，需要各級黨組織立足實(shí)際，結(jié)合自身服務(wù)職能職責(zé)，多琢磨怎樣收集掌握群眾需求，如何提高履職辦事效率，讓為民服務(wù)之“燈”先在各級干部心頭亮起來，促使各級干部用實(shí)際行動擦亮為民服務(wù)平臺和窗口服務(wù)。對那種把服務(wù)掛在嘴上，搞“聲控開關(guān)”建設(shè)的，應(yīng)該堅決“拆臺”。

云南曲靖 李炳孝

示范平臺別成“經(jīng)驗櫥窗”

編輯同志：

一位在社區(qū)工作的朋友說起這樣一件事：街道辦事處和社區(qū)居委會共同花費(fèi)十幾萬元，耗時兩個多月，把小區(qū)居民樓間的環(huán)形走廊，裝修打造成了一個黨建示范平臺。平臺建成半年多來，除了迎接兩三次上級檢查和參觀之外，平時僅有一人負(fù)責(zé)清理衛(wèi)生，越來越多的居民認(rèn)為這是社區(qū)搞的“形象工程”。

平臺是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中必不可少的硬件支撐，但如果像這樣把平臺搞成專門給上級看的“經(jīng)驗櫥窗”、脫離群眾的“口號陣地”，不僅浪費(fèi)了優(yōu)質(zhì)的硬件資源，使平臺失去重要的便民服務(wù)功能，也會使基層黨組織服務(wù)作用的發(fā)揮大打折扣。

平臺建設(shè)理應(yīng)突出便民服務(wù)功能?？梢砸劳衅脚_設(shè)立黨員先鋒崗、黨員志愿者服務(wù)窗口，為群眾提供便利咨詢和服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難。社區(qū)則要主動摸清居民實(shí)際需求，在平臺中設(shè)置信息發(fā)布專欄，及時向社區(qū)居民傳遞具有較強(qiáng)針對性的各類信息，發(fā)布政府的各項惠民政策。還可以利用平臺的場地條件，結(jié)合基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，定期邀請醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)和社會組織開展公益活動，更好地打造平臺特色便民服務(wù)。

重慶渝中 王峰

要惠民更要便民

編輯同志：

近期，到一鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，鄉(xiāng)長指著寬敞明亮的服務(wù)大廳介紹說，該中心集行政、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技普及等諸多服務(wù)功能于一體，老百姓需要辦理的一切事務(wù)不出大廳即可全部搞定。鄉(xiāng)長介紹時，正巧有一位前來辦事的村民站我身邊，他對鄉(xiāng)長的介紹很有意見，他說這平臺就是把原來鄉(xiāng)里分散的辦事機(jī)構(gòu)集中到一塊辦公罷了，他的醫(yī)療報銷都跑了四次，手續(xù)還沒辦全。

這位村民說的情況雖然是個案，但也反映出我們基層服務(wù)平臺建設(shè)還有很多需要完善的地方。我們在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一些地方在平臺建設(shè)上思路還過于粗放，將平臺建設(shè)僅局限在“要惠民”上，具體如何“惠”到實(shí)處沒有深入地思考，導(dǎo)致很多地方雖然平臺硬件建設(shè)得很到位，但是實(shí)用性不強(qiáng)，運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，給群眾帶來實(shí)惠不大。

筆者認(rèn)為，要讓服務(wù)平臺真正地“惠”起來、“亮”起來，關(guān)鍵還得從“便民”入手，從一切有利于便捷、高效地解決群眾生產(chǎn)、生活的困難和問題出發(fā)，把服務(wù)做小、做細(xì)、做全。要增強(qiáng)服務(wù)的主動性，加大上門服務(wù)、群眾事務(wù)代辦服務(wù)的力度，切實(shí)做到“群眾動嘴、干部跑腿”，讓服務(wù)平臺真正成為名副其實(shí)的“便民”平臺。

江蘇宿城 高明

下期預(yù)告

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，只有切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平，才會贏得群眾認(rèn)可。您認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量應(yīng)如何“優(yōu)”起來？歡迎來信。

郵箱：rmrbdylx@126.com

來源：《 人民日報 》（2013年10月29日 17 版）

第三篇：基層服務(wù)型黨組織怎么建----服務(wù)需求如何實(shí)起來

前沿觀察

基層服務(wù)型黨組織怎么建①：服務(wù)需求如何實(shí)起來

2013年10月15日08:24 來源：人民日報

河南社旗：河南社旗服務(wù)手冊進(jìn)農(nóng)家

黨的十八大提出，“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！被鶎臃?wù)型黨組織怎么建設(shè)，這是一個時代課題，也是一個系統(tǒng)工程，需要在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)。從今天起，本報推出系列報道，把視線聚焦在服務(wù)需求如何“實(shí)”起來、服務(wù)隊伍如何“強(qiáng)”起來、服務(wù)平臺如何“亮”起來、服務(wù)質(zhì)量如何“優(yōu)”起來、服務(wù)方式如何“新”起來、服務(wù)評價如何“真”起來等問題，以期進(jìn)一步深化對加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識，推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐。

——編 者

貴州遵義

群眾“點(diǎn)菜” 黨組織“下廚”

本報記者 汪志球

10月5日下午，貴州遵義市鳳岡縣永和鎮(zhèn)杉樹壩村民組的會議室里，村民代表集體訴求會正在熱烈地進(jìn)行著。“村里現(xiàn)在路修好了，我們準(zhǔn)備成立合作社，大家一起致富。”村支書練世暉在自己的記錄本上寫下了大家的期盼。

這是遵義市在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，積極了解群眾訴求，努力做到“群眾點(diǎn)菜，黨組織下廚”的一個縮影。杉樹壩村民組地處偏遠(yuǎn)、農(nóng)戶分散，農(nóng)村公路是制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”，是當(dāng)?shù)卮迕裰赂坏摹皵r路虎”。2012年12月，該組召開議事會商討群眾集資相關(guān)事項，得到村民們的積極響應(yīng)。會后，村“兩委”積極向上爭取“一事一議”財政獎補(bǔ)政策。在鎮(zhèn)村兩級的努力下，2013年1月，該組硬化路動工，切實(shí)解決了群眾“行路難”、“出行難”和“致富難”。

從2008年起，遵義市在服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動中，堅持以搭建縣（區(qū)、市）黨務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨員群眾綜合服務(wù)站、片區(qū)黨員便民服務(wù)點(diǎn)的“四級網(wǎng)絡(luò)”作為創(chuàng)建平臺，實(shí)現(xiàn)基層黨組織服務(wù)功能、服務(wù)能力、民主水平、工作水平和群眾滿意程度的“五個提升”。遵義縣組織廣大黨員干部深入農(nóng)村，進(jìn)村入戶與群眾交心談心，問計于民、問政于民、問需于民，為群眾生產(chǎn)發(fā)展出謀、生活難題出招，加深了黨員干部與群眾的感情。該縣還在各服務(wù)中心（站、點(diǎn)）建立群眾需求信息反饋臺賬，每天對群眾反饋的意見進(jìn)行梳理，按照“一個問題一名干部負(fù)責(zé)”的辦法進(jìn)行跟蹤服務(wù)，建立問題解決銷號制度，做到問題不解決不銷號。

“我前些年經(jīng)濟(jì)條件較差，在村黨總支幫助下，現(xiàn)在每年僅種大蔥這一塊，純收入就有4萬多元。”遵義縣三合鎮(zhèn)長青村石橋組黨員張國平高興地說。長青村通過村兩委和當(dāng)?shù)攸h員能人帶頭，利用現(xiàn)代信息技術(shù)為農(nóng)民提供技術(shù)、市場等服務(wù)，建成了蔬菜專業(yè)村，全村農(nóng)民年人均純收入6000余元?！拔覀儎?chuàng)建服務(wù)型黨組織就是根據(jù)黨員群眾要求，解決他們急需解決的問題，讓他們得到比以前更多的實(shí)惠?！遍L青村黨支部書記吳溪說。

赤水市在創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織之初，就明確提出“三服務(wù)”的落腳點(diǎn)在于服務(wù)發(fā)展，根本點(diǎn)在于讓群眾增收?，F(xiàn)在的赤水，上上下下都呈現(xiàn)出了主動找項目、鼓勵上項目、動態(tài)扶項目的場景；人們看到的是創(chuàng)業(yè)帶富優(yōu)惠政策的落實(shí)。

正安縣通過把農(nóng)村中的黨代表、骨干黨員、黨員致富帶頭人、離任村干等選聘為“黨群連心戶”，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組、戶5級服務(wù)平臺，打破傳統(tǒng)的行政區(qū)域劃分服務(wù)范圍，實(shí)行跨組、村乃至跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型黨組織在村民小組（居民小區(qū)）、企業(yè)的組織再拓展、功能再延伸、服務(wù)再深化。全縣2983戶“黨群連心戶”聯(lián)系群眾45000余戶，實(shí)現(xiàn)了黨員服務(wù)群眾全覆蓋、無縫隙?！包h群連心戶”上門服務(wù)、走訪群眾12.7萬余人次，民事代辦11.6萬余件。

前沿觀察

基層服務(wù)型黨組織怎么建①：服務(wù)需求如何實(shí)起來【2】

2013年10月15日08:24 來源：人民日報

山東諸城

網(wǎng)格化服務(wù)更“精準(zhǔn)”

本報記者 卞民德

想辦低保手續(xù)，該找誰，該走什么流程？在山東諸城市枳溝鎮(zhèn)徐家溝村，60歲的李志欣老人沒少為這事發(fā)過愁。就在這時候，楊家洼社區(qū)服務(wù)中心主任劉輝主動找上門來，沒多長時間就幫李志欣辦好了低保手續(xù)，而且還把老人患病的兒女送到了醫(yī)院，連同住院費(fèi)一并報銷完畢。老人高興地說：“多虧了社區(qū)的同志，幫俺解決了大難題！”

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，先得知道群眾有什么需求。從今年3月開始，諸城市在已有社區(qū)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)公共服務(wù)再細(xì)化。全市235個城鄉(xiāng)社區(qū)作為一級網(wǎng)格，社區(qū)所轄的自然村為二級網(wǎng)格，自然村內(nèi)每30戶左右為一個三級網(wǎng)格，并設(shè)立大多由村干部擔(dān)任的網(wǎng)格長。他們通過統(tǒng)一配備的“民情通”手機(jī)終端，將群眾訴求直接上報到市社會管理服務(wù)中心，隨后分流到相關(guān)單位辦理。

李志欣老人的困難得以及時化解，正是“網(wǎng)格化”發(fā)揮了作用。今年8月，徐家溝村的網(wǎng)格長徐輝通過“民情通”向市社會管理服務(wù)中心反映了情況。市里的反饋信息還沒下來，劉輝就通過系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)了解了所有的情況。

諸城市委提出：發(fā)揮干部的主體作用，使其融入群眾中去，是做好群眾工作的前提。早在2011年，諸城市就著手建立干部直接聯(lián)系群眾制度。按照人均聯(lián)系服務(wù)30個左右居戶的原則，鎮(zhèn)街干部自行安排聯(lián)系服務(wù)；市直部門單位干部職工按照人均聯(lián)系服務(wù)10個左右居戶的原則，由市里統(tǒng)一安排結(jié)對聯(lián)系；市級領(lǐng)導(dǎo)按照人均8個居戶的原則，重點(diǎn)對困難戶、老黨員結(jié)對聯(lián)系服務(wù)。截至目前，諸城市1.4萬名干部職工與32萬城鄉(xiāng)居戶結(jié)對建立了聯(lián)系服務(wù)，形成了覆蓋到每一個自然人的聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制。

以聯(lián)戶人員聯(lián)系服務(wù)的居戶為單元，諸城市將全市劃分成14000多個小網(wǎng)格，并把這些小網(wǎng)格作為聯(lián)戶人員的群眾工作責(zé)任區(qū)。聯(lián)戶干部每季度要至少到居戶家中進(jìn)行一次聯(lián)系服務(wù)（困難居戶每月至少一次）；副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要在每月的第二個周六到所聯(lián)系的社區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部基層群眾工作日”。

為提高工作規(guī)范化水平，諸城市統(tǒng)一印制了聯(lián)系服務(wù)卡、民情實(shí)錄本和民情臺賬本。聯(lián)戶干部每走訪一戶，要做到家庭情況、困難問題、致富愿望、矛盾糾紛、意見建議“五必問”。對群眾提出的各類困難問題，聯(lián)戶干部要及時協(xié)調(diào)解決；個人不能解決的，錄入單位民情臺賬；單位也難以協(xié)調(diào)解決的，上報錄入全市總臺賬統(tǒng)籌解決。

通過一個個網(wǎng)格和干部聯(lián)戶制度，諸城市目前已收集群眾需求類訴求17.8萬多件。按生活保障、勞動就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營等六大類進(jìn)行梳理后，全市群眾需求訴求信息總臺賬建立起來，使得服務(wù)群眾“有的放矢”。

前沿觀察

基層服務(wù)型黨組織怎么建①：服務(wù)需求如何實(shí)起來【3】

2013年10月15日08:24 來源：人民日報

江西萍鄉(xiāng)

“入戶結(jié)親”了解民情

本報記者 任江華

“干部入戶就像走親戚，真正了解了我們的難處。”江西萍鄉(xiāng)市上栗縣楊岐鄉(xiāng)貧困戶肖忠德在拿到鄉(xiāng)黨委書記王均洪送來的資助款后，含著熱淚說。今年7月，王均洪在入戶時了解到，肖忠德因車禍?zhǔn)趧恿?，家中?fù)擔(dān)很重。得知老肖家的困難后，王均洪自己從工資中拿出300元錢，又聯(lián)系團(tuán)縣委資助老肖兒子5000元學(xué)費(fèi)。

今年6月，萍鄉(xiāng)市啟動“學(xué)先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”活動，要求在聯(lián)系群眾上下功夫，提出“入戶結(jié)親”活動，要求全市各級黨政機(jī)關(guān)黨員、干部了解群眾需求，直接聯(lián)系服務(wù)群眾，收集了解群眾的需求，為加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供平臺。

楊岐鄉(xiāng)將全鄉(xiāng)劃分為四個黨建區(qū)域、18個村（林場）支部、79個聯(lián)系片區(qū)，由全體科級干部、8個專職幫扶工作組和15個幫扶部門，共計100多名機(jī)關(guān)干部、762名村（社區(qū)）黨員幫扶聯(lián)系6556戶群眾，企業(yè)項目81個。駐村干部梁志剛在入戶調(diào)查時了解到，從石嶺、石源到鄉(xiāng)政府開車都要45分鐘，而且盤山公路崎嶇，十分危險，兩村的群眾迫切希望將公路拉直。他將這一情況及時反饋到鄉(xiāng)黨委，鄉(xiāng)里很快修通了這條公路。目前，有關(guān)部門正在立項，將這條土路修成水泥路。

蘆溪縣上埠鎮(zhèn)鴨塘村村民劉德貴了解到一店鋪要轉(zhuǎn)讓，便在鎮(zhèn)里開設(shè)的黨群網(wǎng)絡(luò)互動平臺上發(fā)出求助信息，鎮(zhèn)政府工作人員及時將店主和店鋪的詳情告知他，并協(xié)助聯(lián)系店主。不久，劉德貴就盤下店鋪開了個小超市，他感動地說：“感謝黨群網(wǎng)絡(luò)平臺，這么快就幫我實(shí)現(xiàn)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的心愿。”

蘆溪縣鄉(xiāng)兩級成立了服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作指揮協(xié)調(diào)中心，規(guī)范工作流程，使群眾訴求辦理實(shí)現(xiàn)“三個有”，即：訴求受理有系統(tǒng)，對收集到的群眾訴求，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的錄入電子服務(wù)平臺予以受理，同時注明訴求人姓名、具體訴求事項、訴求承辦干部姓名、聯(lián)系方式、承辦時限等內(nèi)容；訴求處置有告知，對于已經(jīng)受理的群眾訴求，及時進(jìn)行處置，用短信分三次

告知訴求群眾和承辦人，讓干部和群眾知道群眾訴求已經(jīng)受理、由誰承辦、辦理時限并征求群眾對辦理工作的意見；訴求辦理有流程，對于一般訴求由基層各鄉(xiāng)各辦提出辦理意見，重大訴求由縣、鄉(xiāng)黨政班子會討論形成辦理意見，需協(xié)調(diào)處理的報市、縣指揮協(xié)調(diào)中心協(xié)調(diào)辦理。

安源區(qū)以4個城區(qū)街道為試點(diǎn)，將街道職能“下沉”，撤并民政、計生、司法和勞動保障等社會管理職能部門，在每個社區(qū)辦公樓設(shè)立綜合服務(wù)中心，將街道部分社會管理服務(wù)職能歸入社區(qū)綜合服務(wù)中心。每個中心下派3—5名機(jī)關(guān)干部，直接面對群眾，了解群眾訴求與意見。截至目前，4個街道共下派干部112名，設(shè)立社區(qū)綜合服務(wù)中心31個，收集意見建議3654條，解決群眾問題和訴求902個。安源區(qū)還通過網(wǎng)站、QQ群、熱線電話，構(gòu)筑了24小時暢通無阻的群眾意見反饋渠道。全區(qū)11個鎮(zhèn)等管委會均建立黨員信息平臺，開通便民熱線、黨員服務(wù)電話22條；社區(qū)開通服務(wù)“114”熱線電話63條，村級組織開通便民熱線52條，構(gòu)筑了一條全覆蓋、立體式的民意反饋渠道。

《 人民日報 》（2013年10月15日 17 版）

第四篇：基層服務(wù)型黨組織怎么建----服務(wù)方式如何真起來

（前沿觀察·基層服務(wù)型黨組織怎么建⑥）

服務(wù)方式如何真起來

2013年11月26日08:25 來源：人民日報

群眾當(dāng)評委 評議動真格

滿意不滿意 群眾說了算

記者 何 勇

“以前社區(qū)干部考核，只是內(nèi)部打分，群眾沒有發(fā)言權(quán)。”遼寧本溪市平山區(qū)崔東街道清榮社區(qū)劉鳳蘭大媽說，“現(xiàn)在不一樣了，社區(qū)干部干得怎么樣，咱不但去打分，打的分還挺管用！”

劉大媽說的“打分”，是本溪2011年底開始在服務(wù)型黨組織建設(shè)中推行的“兩評議”評價約束機(jī)制：在對黨組織和黨員的考評中，不再只是單位內(nèi)部“自說自話”，而是讓群眾當(dāng)“考官”、做“評委”，評議黨組織工作、評議黨員帶頭作用發(fā)揮得怎樣。

“過去我們考核黨組織和干部，更重視單位內(nèi)部的打分測評，基本上沒有群眾評議這一項?！北鞠形M織部副部長張維利介紹，“現(xiàn)在，群眾打分評議，權(quán)重占到了70％，單位內(nèi)部和個人評議，僅占30％。市委組織部規(guī)定，群眾滿意率達(dá)不到60％的，在評先評優(yōu)中給予否決，也是干部提拔使用晉職晉級的重要依據(jù)。兩年來，有5名干部因群眾滿意率低，在提拔時被拿下。這樣就突出了在基層黨建中的服務(wù)對象和群眾的導(dǎo)向作用?！?/p>

黨的十八大以來，本溪推行“黨政機(jī)關(guān)下基層、黨員干部進(jìn)萬家”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”、為民代理服務(wù)、窗口單位“四零”服務(wù)等載體實(shí)踐活動，創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織?！拔覀兏杏X到，在服務(wù)型黨組織建設(shè)中，考核考評機(jī)制至關(guān)重要，這是真正的指揮棒?！北鞠形Ｎ?、組織部長劉國秀說，“要讓服務(wù)對象真正在考評中有發(fā)言權(quán)、起作用，服務(wù)體系才能真正持久完善，基層黨組織、黨員干部才能真正把精力投入到為群眾辦實(shí)事中?！?/p>

群眾評議的“指揮棒”作用，讓本溪民政局基層政權(quán)處處長任銳感受特別深。作為優(yōu)秀后備干部，2012年初他被選派到平山區(qū)春合社區(qū)任第一書記。剛進(jìn)社區(qū)，由于以前接觸最基層工作很少，群眾工作經(jīng)驗不足，平時也不太注重和群眾聯(lián)系，半年總結(jié)時，群眾打分，滿意度不高。這件事深深觸動了任銳。從此，他在社區(qū)工作中投入自己全部精力、調(diào)動自己一切“資源”為社區(qū)辦事。社區(qū)辦公用房面積不足，群眾辦事很不方便，任銳多方協(xié)調(diào)資金40萬元，幫助社區(qū)建成360平方米服務(wù)大廳，協(xié)助社區(qū)解決了樓道亮化、冬季采暖、小區(qū)封閉建設(shè)等10余件難事，受到社區(qū)和居民群眾的高度贊譽(yù)。“一份付出一份回報，在最近的考核中，社區(qū)工作者和居民群眾代表100％投了我的滿意票。”任銳說。

“群眾評議”打分，給劉鳳蘭大媽所在的清榮社區(qū)帶來大變化。由于遺留因素，清榮社區(qū)24號樓一直沒能安上燃?xì)?，群眾對此意見很大，?011年的群眾評議中，48戶居民一致投了社區(qū)的“不滿意票”。“48戶居民全否定，讓我們認(rèn)識到原來的工作還是有很大欠缺?！鄙鐓^(qū)黨委書記兼主任王麗華說?；鶎臃?wù)型黨組織創(chuàng)建活動開展后，清榮社區(qū)黨委公開作出2012年內(nèi)解決此事的承諾。社區(qū)黨委傾注全部精力，一邊與燃?xì)夤緟f(xié)調(diào)，一邊及時向街道、區(qū)委有關(guān)部門匯報，最終引起市委書記冮瑞的重視，在他直接協(xié)調(diào)下得到解決。

開通天然氣那天，48戶居民自發(fā)買來鞭炮和錦旗向社區(qū)表達(dá)感激之情。同時，社區(qū)黨組織還順利兌現(xiàn)了當(dāng)年承諾的28件民生實(shí)事。在平山區(qū)和崔東街道最近組織的“兩評議”中，群眾滿意率達(dá)97％以上，被平山區(qū)委評為先進(jìn)社區(qū)黨委。

本溪市各級組織部門，健全績效考評機(jī)制，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，采取集中評議、登門評議、致函評議、座談評議、會議評議、網(wǎng)上評議等方式，組織群眾定期對基層黨組織和黨員服務(wù)群眾工作情況進(jìn)行監(jiān)督。開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動以來，全市7450個基層黨組織和14.5萬名黨員接受了群眾評議，評議中邀請群眾代表10萬余人，收集各種意見建議5萬余條。

組織考評 群眾測評 黨員互評

服務(wù)行不行 首先看考評

記者 侯琳良

最近，湖南長沙市芙蓉區(qū)朝陽街道黨工委書記李學(xué)軍暗暗地松了一口氣：“就像學(xué)生‘月考’，班上排名又奪回自己的‘地位’！”李學(xué)軍說的“月考”，是指芙蓉區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)的量化考核排名。每過一兩個月，芙蓉區(qū)就會對13個街道黨工委的服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行考核排名。在上一階段的排名中，朝陽街道黨工委墊底。歷經(jīng)兩個月的整改落實(shí)，這一次考評，街道黨工委攀升至第四名。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)建什么、怎么建、如何實(shí)現(xiàn)長效常態(tài)，一直是困擾基層、制約黨建工作的瓶頸。芙蓉區(qū)委書記梁仲告訴記者，芙蓉區(qū)從服務(wù)網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)陣地的規(guī)范化、服務(wù)隊伍的組團(tuán)化、服務(wù)效果的常態(tài)化四大方面，建立了14個項目54個評價指標(biāo)，對街道社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行科學(xué)評估、量化考核。

考核體系有了，如何進(jìn)行考評？區(qū)委常委、組織部長譚果介紹，主要立足于組織考評、群眾測評、黨員互評“三位一體”的考評方式。

組織考評嚴(yán)按依據(jù)?！半m然取得了一定成績，但還存在服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)動力不足、服務(wù)水平不高等問題?！辈痪们?，在眾人矚目之下，馬坡嶺街道黨（工）委書記周旭東坦承街道黨工委在服務(wù)型黨組織建設(shè)方面的問題。隨后，街道三位社區(qū)（村）書記同樣做了關(guān)于服務(wù)型黨組織建設(shè)的述職報告。最后，全街道65名黨員以及群眾代表，拿起考評表格，按照一個個選項，給這些書記代表的黨組織，刷刷打起了分。當(dāng)眾述職，壓力不小?！皼]有搞點(diǎn)事情，怎么有臉上去‘開策’？”一位社區(qū)書記如是說。

黨員互評嚴(yán)守承諾。10月15日，前來東湖街道韶光社區(qū)報到的芙蓉區(qū)統(tǒng)計局黨員章淦，在報到領(lǐng)崗的同時填寫了一張“服務(wù)承諾卡”，在做了一次服務(wù)活動后申報了一定積分。社區(qū)黨建工作人員介紹，這張卡是方便群眾聯(lián)系、接受群眾監(jiān)督的，積分則是根據(jù)她參與社區(qū)服務(wù)活動情況而自動生成的。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，黨員是參與主體，是服務(wù)骨干。芙蓉區(qū)探索運(yùn)用積分式管理，對黨員個人的服務(wù)活動進(jìn)行分類統(tǒng)計、動態(tài)管理，主要是通過基礎(chǔ)分、獎勵分和倒扣分，采取個人申請積分、支部記錄積分、群眾評價積分、班子提議積分等形式，定期產(chǎn)生黨員個人積分，確保服務(wù)責(zé)任落實(shí)到位。

“以前只知道對黨組織考核，今年年初，個人在學(xué)習(xí)、崗位責(zé)任、聯(lián)系服務(wù)方面的承諾也上了墻，擺放在了辦公桌上，而且承諾的內(nèi)容更細(xì)更實(shí)了，時刻接受群眾的監(jiān)督。年底還要積分排名。這讓我覺得作為一名黨員的分量更重了，要承擔(dān)的責(zé)任更多了。”區(qū)委宣傳部干部鄧蓓麗對照黨員承諾公示欄的內(nèi)容給記者解釋。

群眾測評一票否決?！霸u價真不真，群眾來打分?！?1月8日，家住芙蓉社區(qū)八方公司宿舍的夏奶奶接到了一個“神秘電話”。電話那頭告訴她，她可以對包括聯(lián)點(diǎn)干部、街道社區(qū)干部在內(nèi)的黨員的服務(wù)打分，滿不滿意她說了算。第一次接到這種電話的她既驚訝又激動，“這就好比銀行柜臺，服務(wù)要是不滿意還可以打叉，好高興咧，群眾講話真管用呢！”

“基層服務(wù)型黨組織建得如何，群眾最有發(fā)言權(quán)?！绷褐僬f，群眾滿意度測評是一票否決項，群眾滿意率低于90％的基層黨組織，要進(jìn)行問題整改、重點(diǎn)督辦，并追究黨組織書記的責(zé)任。

“服務(wù)行不行，首先看考評；建設(shè)好不好，關(guān)鍵看獎懲?！睋?jù)介紹，芙蓉區(qū)在服務(wù)型黨組織建設(shè)的過程中，始終注重平時考評與年終考評、定性考評和定量考評、統(tǒng)一考評和分類考評的“三個結(jié)合”，將服務(wù)型黨組織建設(shè)情況納入基層黨建工作責(zé)任制考評、班子和個人績效考核體系，作為服務(wù)型紅旗黨組織評選、黨組織書記履職、個人評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)量化操作 工作分類引導(dǎo)

考核動真格 服務(wù)做到家

記者 姚雪青

“陸大爺，低?？ńo辦回來了，每個月390元會打到卡上?！?0月30日下午兩點(diǎn)，天下著蒙蒙細(xì)雨，江蘇揚(yáng)州市邗江區(qū)槐泗鎮(zhèn)包家村主辦會計周秀芳又一次踏進(jìn)村民陸興波家中。這戶老兩口都失去了勞動能力，而且身患疾病。為省去他們跑村鎮(zhèn)的繁瑣，周秀芳將服務(wù)送到了家門，自己從講解政策到收集材料再到鎮(zhèn)上去辦理，已來回跑了三五趟。

然而聽力不好的陸大爺沒有完全理解，在詢問多次之后，他對周秀芳的服務(wù)提出了更高要求：“這個卡我不會弄，到過年時問你要錢行不？”周秀芳邊耐心

解釋邊說：“放心放心，大年二十六，我準(zhǔn)時幫你把錢取出來送到家里。”陸大爺終于露出了滿意的神情。

今年初，邗江區(qū)圍繞服務(wù)民生發(fā)展、服務(wù)黨員群眾，從黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍、服務(wù)載體、服務(wù)平臺、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)業(yè)績等方面設(shè)定“六有”共性標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、社會組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織等五大類、30項個性指標(biāo)，明確各項指標(biāo)的關(guān)鍵要素和計分辦法，對基層黨組織及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考評，確定“達(dá)標(biāo)、三星、四星、五星”不同等次。其中，“村兩委班子成員每年走訪群眾累計不少于村民數(shù)的1/2，每人撰寫民情日記50篇以上”及“推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)代理制”等，都被列為考核的細(xì)化項目。今年上半年全區(qū)打造了30個服務(wù)型黨組織建設(shè)示范點(diǎn)。

在槐泗鎮(zhèn)，除了鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子及科室部門對基層黨組織進(jìn)行考核評定之外，今年又新增了“第三方”參與的群眾滿意度測評。在對黨員干部的考核中，陸大爺們的打分很重要。1月和5月，鎮(zhèn)里邀請揚(yáng)州大學(xué)師生，圍繞干部作風(fēng)及服務(wù)群眾等方面，對群眾進(jìn)行無記名隨機(jī)走訪調(diào)查。問卷上細(xì)化到“有沒有上門走訪”、“財務(wù)是否公開”、“辦事態(tài)度好不好”等內(nèi)容，考核結(jié)果不僅關(guān)系到黨組織定星評優(yōu)，更直接與黨員干部經(jīng)濟(jì)待遇、政治前途掛鉤。據(jù)介紹，今年年初，已對該鎮(zhèn)綜合測評靠后的兩個村負(fù)責(zé)人進(jìn)行了職位調(diào)動；而在全區(qū)范圍內(nèi)，近兩年已有18名村黨組織書記分別享受科級待遇或提拔到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位。

“以前工作怎么干都行，現(xiàn)在有了更有針對性的指導(dǎo)、真刀真槍的考評，要求通過兩級網(wǎng)格化管理將職責(zé)落實(shí)到人，將具體服務(wù)做到家。”周秀芳坦言，“現(xiàn)在基層干部成了多面手，干群關(guān)系更加和諧了。這是壓力也是動力?！?/p>

日前，安平社區(qū)便民服務(wù)大廳二樓會議室里，社區(qū)書記黃婷正在介紹今年公開承諾的民生實(shí)事完成情況，30多位居民代表各抒己見。黃婷介紹，社區(qū)在結(jié)合邗江區(qū)考評體系的基礎(chǔ)上，推行了“建民生檔案、記民情日記、促民事會辦、聽民聲反饋、重民意考評”為主要內(nèi)容的“五民工作法”，網(wǎng)格長通過入戶訪問，為每一戶居民建立電子檔案，其中包括了他們的需求建議。在社區(qū)大廳一層的大屏幕上，不間斷滾動著市場招聘信息；不遠(yuǎn)處的兩層小樓內(nèi)，老年人日間照料中心裝修一新，附近馬路低洼積水的問題，也得到了很大程度的改善??居民代表在實(shí)地參觀后表示，“效率很高，很滿意”、“有困難，找社區(qū)”。

從過去的領(lǐng)導(dǎo)型、管理型，向現(xiàn)在的服務(wù)型黨組織轉(zhuǎn)變過程中，抓什么、怎么抓、如何抓好？邗江區(qū)推行星級化考評，進(jìn)行分類指導(dǎo)、實(shí)施針對性服務(wù)?！翱己藰?biāo)準(zhǔn)可定義、可量化、可操作、可考核、可追究，特別是探索出組織考評、群眾評價、第三方測評‘三位一體’的考核評價方式，體系更科學(xué)、結(jié)果更真實(shí)?！眳^(qū)委常委、組織部長刁順勤說。

第五篇：基層服務(wù)型黨組織怎么建----服務(wù)方式如何新起來

服務(wù)方式如何新起來（前沿觀察·基層服務(wù)型黨組織怎么建⑤）

2013年11月19日03:40來源：人民日報手機(jī)看新聞

打印網(wǎng)摘糾錯商城分享推薦字號

分享到...分享到人人 分享到QQ空間社區(qū)黨委書記朱雅仙和她的團(tuán)隊與時俱進(jìn)推出特色服務(wù)——

便民服務(wù)365天，全年無休

本報記者江琳

我從2002年就到浙江杭州市天水街道燈芯巷社區(qū)工作，一干就是11年。剛接手社區(qū)工作時壓力還挺大的，燈芯巷社區(qū)在為民服務(wù)方面有著光榮傳統(tǒng)，同時它還是一個老城區(qū)里的老社區(qū)，面積雖不大，但人多，配套設(shè)施相對滯后，面臨問題也多。

有一次，社區(qū)里一位老大爺對我們社區(qū)干部說，不知怎么家里斷電了，大半夜的也找不到人來修，以后遇到這種情況社區(qū)能不能幫忙解決一下。我們想，其實(shí)居民日常生活中會遇到很多類似的“小事”，特別是比較老的小區(qū)，比如電燈不亮、水龍頭漏水、廁所滿溢等，可對他們來說都是大事。

為此，我們社區(qū)專門成立了一支24小時應(yīng)急服務(wù)隊，共有12名隊員，他們中有擅長修理水管、小家電、自行車的，也有擅長修鞋、理發(fā)、搬運(yùn)貨物的，服務(wù)隊負(fù)責(zé)人俞月美手中有個專用手機(jī)，24小時隨時“待命”，不管多晚，天氣如何，只要接到居民的求助電話，應(yīng)急服務(wù)隊都會立即出發(fā)。

有天晚上11點(diǎn)多，還在睡夢中的俞月美被熱線叫醒了，“我們這里水管爆裂了！能不能趕緊找人來看看，三樓以下都‘水漫金山’了！”收到求助，俞月美馬上聯(lián)系了擅長修水電的隊員，趕到事故發(fā)生地，他們先是把總閘關(guān)了，又清理了樓道和居民家中的積水，忙到快凌晨1點(diǎn)才收工。

這算是比較大的事情了，其實(shí)服務(wù)隊處理更多的是一些瑣事。就拿最近發(fā)生的事來說，鳳起里1號5層1位獨(dú)居老人想去看病，可老人比較胖，走不動，房子也沒電梯，他就聯(lián)系俞月美，請服務(wù)隊幫忙，俞月美就找了3名隊員送他去醫(yī)院；鳳起橋11號3單元的兩位老人從美國探親回來，晚上11點(diǎn)多才到社區(qū)，行李太多，老人拿不動，就聯(lián)系服務(wù)隊幫忙拿??像這樣的事情非常多，雖然聽起來瑣碎，但卻是居民亟須解決的。

除了幫忙解決居民的生活需求外，我們還希望能滿足居民特別是老年人精神上的需求。我們社區(qū)有個特點(diǎn)是老年人多，約占總?cè)藬?shù)的24％，而且大多數(shù)獨(dú)居，有的老年人覺得孤單。怎么才能給予他們精神上的慰藉呢？

我們聽說社區(qū)里有一位叫鮑倩的時尚“俏”大媽，她60歲學(xué)電腦、65歲學(xué)英語、70歲學(xué)開車，生活積極樂觀，就找到她，和她商量成立一個“鮑大媽聊天室”。現(xiàn)在，無論是否是節(jié)假日，只要是每周二上午，“鮑大媽聊天室”都準(zhǔn)時與社區(qū)居民相約，婆媳鬧別扭的、夫妻吵架的??不管遇到什么事，大家都愿意到這兒聊一聊，在燈芯巷社區(qū)的居民心中，“鮑

大媽”有很高的知名度和威望。

但聊天室剛成立時，卻很冷清，沒一個人肯來坐。鮑大媽就站在聊天室門口，與路過的居民聊家常，時間一長，很多居民發(fā)現(xiàn)，在聊天室里，有什么心事一說，很快就能紓解?！拔夷矫鴣?，不習(xí)慣傾吐，卻和你說了很多。聊天室，很小很簡單，卻充滿溫暖。”鮑大媽的筆記里，珍藏著一張發(fā)黃的小紙條，是一位居民寫給她的。

“鮑大媽聊天室”隊伍也逐步從鮑大媽一人孤軍奮戰(zhàn)壯大到13人，擁戴她的“粉絲”有心理咨詢師、家庭婚姻指導(dǎo)師、心理保健師、律師、教師等，他們都是慕名而來的志愿者，聊天室服務(wù)項目也從聊天擴(kuò)展到法律、醫(yī)療健康咨詢，測量血壓、血糖等。

除了“鮑大媽聊天室”外，為了豐富居民的精神生活，我們還在社區(qū)建立了音樂藝術(shù)服務(wù)中心、圖書館、西泠印社體驗站等文化設(shè)施，這些設(shè)施連同滿足居民生活需求的便民服務(wù)大廳、準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)室、社區(qū)綜合活動室、居家養(yǎng)老中心等一起匯聚在“特色服務(wù)一條街”里，我們希望通過不斷創(chuàng)新服務(wù)方式來滿足社區(qū)居民的日常生活及文化需要，做到便民服務(wù)365天，全年無休。

村黨總支書記李海濤講述服務(wù)如何前移——

服務(wù)，貼近些

再貼近些

本報記者胡洪江

村里的大喇叭一響，村民們就知道，有什么要辦、要咨詢的事，趕緊到村民小組的黨員活動室去，肯定能找到村委會下來的工作人員。辦理土地、計生、戶口證明、學(xué)校補(bǔ)助等手續(xù)，需要加蓋村委會公章的，在家門口就能辦了；鄰里之間難免發(fā)生口角，還不等激化成大矛盾，就調(diào)處解決掉了——這都得益于我們村黨總支在服務(wù)型黨組織建設(shè)中推行的為民服務(wù)前移運(yùn)行機(jī)制。

可能有人覺得，村黨總支、村委會已經(jīng)夠“基層”了，村民們到村委會的為民服務(wù)站辦事也能享受“一站式服務(wù)”了，還要怎么前移？

我們云南安寧市青龍街道趙家莊村地廣人稀，54.911平方公里，只有938人，居住很分散；11個村民小組，其中5個是彝族村寨。土地流轉(zhuǎn)后，許多青壯年都外出打工了，留在家里的以老人、婦女和兒童居多，這些人最需要服務(wù)了。可是，云南多山，這11個村民小組也是錯落分布在溝谷、高山地帶，山高路遠(yuǎn)，村民們到村委會辦事、反映訴求其實(shí)并不容易。

就拿棕樹園村民小組來說，距離村委會14公里，城里路好可能不算多遠(yuǎn)，可要換成山路，老人、婦女得先花1個小時走出3公里，再在大路邊等從富民縣去安寧市的客運(yùn)車，一

天只有3班，錯過這一班，就要等兩三個小時。到村委會辦一件事，往返一天再正常不過了，還不算將近10塊錢的車費(fèi)。為了省麻煩，有的村民會把要辦的事交給村民小組長，但小組長也要等趕集或者到村委會開會時才能來找我們，事情往往就這么耽擱下來了。

村黨總支在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的過程中，幾次開會討論：與其坐在為民服務(wù)站的辦公室里等群眾來辦事，不如把為民服務(wù)站前移到群眾中去！于是，每周一，我這個黨總支書記帶著村委會副主任、圖書管理員、調(diào)解員、林業(yè)員、農(nóng)科員、計生員去趙家莊村上片的6個村民小組；每周三，去下片的5個村民小組。

李瓊大姐是棕樹園村民小組的彝族村民，她的女兒今年6月21日生了一個小女娃，想落戶在趙家莊村，可女婿是湖北赤壁人，李瓊大姐就來咨詢村委會是否同意接收。我們查詢確認(rèn)她的女兒女婿是初婚、一孩，按照相關(guān)規(guī)定，可以接收，只是申請落戶的材料還不全。我就讓村民小組長當(dāng)場拿紙寫下來，告訴她還要準(zhǔn)備結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、孩子出生證明等材料，省得她去跑村委會了。

我們村海拔最高的一個村民小組叫關(guān)山場，17戶人家71人住在海拔2090米的地方，下來一趟都是山路。我們有一個不成文的規(guī)定：前移服務(wù)的工作人員到每個村民小組至少呆夠半小時，生怕有的村民在路上耽擱了。

除了解決群眾反映的事，我們每周在各村民小組都會主動走訪，了解民情。今年9月，我們到大田畝村民小組76歲的老黨員李俊大爺家時發(fā)現(xiàn)，老兩口居住的房子有些陳舊，尤其電線老化，容易造成短路引發(fā)火災(zāi)。通過逐級反映，現(xiàn)在已經(jīng)把電線都給換成新的了。

村委會的農(nóng)家書屋建起來了，有2600多冊藏書，可是各村民小組較為分散，加之農(nóng)忙，圖書借閱率一直偏低。我們每周，讓圖書管理員把圖書裝上一書包帶到村民小組，村民們想看什么書，還可以提前跟村組干部預(yù)約。大田畝村民小組村民李建國挑了一本《禽場消毒與防疫》。他說，以前想了解養(yǎng)殖知識，就得自己掏錢買書；現(xiàn)在，書都送到跟前了，還能每周都看不一樣的。

要說為民服務(wù)前移到村民小組，的確給村黨總支、村委會增加了不少工作量，可大家都覺得，村民們滿意了，我們的服務(wù)才算到位。說累也累，但大家干得帶勁。整個村委會只有一輛公務(wù)車，每周一、周三，什么事情都為跑村民小組讓路。近一點(diǎn)的村民小組，村干部還騎自己的自行車、電動車去跑。車輪子轉(zhuǎn)起來了，基層黨組織為民服務(wù)也就流動起來了。

“民情網(wǎng)格項目服務(wù)”工作法讓小網(wǎng)格服務(wù)大民生——

群眾訴求“變身”服務(wù)項目

本報記者劉成友

人口密度大、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，是老城區(qū)社區(qū)普遍存在的問題。山東煙臺市芝罘區(qū)幸福街道環(huán)海路社區(qū)也不例外：沒有地下管網(wǎng)設(shè)施，只有一條出路，路面坑洼不平，下雨下雪就成“南泥灣”，居民意見很大卻長久得不到解決。

今年4月，這里的居民就再也不用為這事煩心了。“區(qū)住建局幫我們修了路，鋪了下水管道，安了路燈，多虧了姜書記！”社區(qū)居民張啟璞老人高興地說。張啟璞說的“姜書記”，是芝罘區(qū)住建局選派到環(huán)海路社區(qū)擔(dān)任“第一書記”的機(jī)關(guān)干部姜東娟。她去年到社區(qū)工作后，主動認(rèn)領(lǐng)承辦了“整修環(huán)海路社區(qū)出口道路”的服務(wù)項目，協(xié)調(diào)所在單位，籌措資金40多萬元，解決了困擾居民多年的老問題。

環(huán)海路社區(qū)的變化，是芝罘區(qū)實(shí)行“民情網(wǎng)格項目服務(wù)”工作法、建設(shè)服務(wù)型黨組織的一個生動詮釋。在具體推進(jìn)中，“為民服務(wù)認(rèn)領(lǐng)交辦制”將群眾訴求直接“變身”服務(wù)項目，由黨員及相關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)承辦，直接、有效。

“民情網(wǎng)格”什么樣？走進(jìn)毓璜頂街道大海陽社區(qū)黨群服務(wù)中心，一張社區(qū)民情網(wǎng)格服務(wù)架構(gòu)圖，讓人一目了然。在這張圖上，社區(qū)2381戶居民被劃分為西南、西北、東南、東北四大區(qū)片，每一區(qū)片又按樓棟數(shù)、居民戶數(shù)分為4—6個單元網(wǎng)格，形成了1個社區(qū)—4個區(qū)片—19個單元網(wǎng)格的布局。

社區(qū)黨總支書記冷曉燕介紹，與此相應(yīng)，社區(qū)同步建立起“社區(qū)黨總支—區(qū)片黨支部—網(wǎng)格黨小組”的三級組織體系，并明確了四級責(zé)任人。大海陽社區(qū)將318名自管和報到黨員，合理分配到每個樓棟，走訪群眾，了解社情民意，解決實(shí)際問題。將這樣的一張圖放大，就成了芝罘區(qū)的“民情網(wǎng)格”。

目前，芝罘區(qū)146個社區(qū)共劃分成890多個區(qū)片、2400個網(wǎng)格，平均每個網(wǎng)格有5名以上黨員分包，每個樓棟至少1名以上黨員聯(lián)系。具體實(shí)施中，采取黨員自主認(rèn)領(lǐng)、社區(qū)定向交辦、多級協(xié)調(diào)聯(lián)辦相結(jié)合的方式解決問題，實(shí)現(xiàn)了從群眾反映問題到訴求件件有回音的“閉路循環(huán)”。

清理沉積多年的垃圾、疏通淤堵的化糞池、修剪遮窗的樹木、整修破損的墻體??這些關(guān)乎群眾幸福感的民生“瑣事”，逐一納入“民情網(wǎng)格”，寫進(jìn)“民情檔案”，通過黨員主動領(lǐng)、組織定向派、上級幫助辦等方式，啃掉了很多“硬骨頭”。

截至目前，芝罘區(qū)累計組織210多個市、區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的1.3萬余名在職黨員進(jìn)社區(qū)、入網(wǎng)格，其中，處級以上干部422名，科級干部2140名。

黨員有了“責(zé)任田”，人手一本《民情日記》，建起了“民生臺賬”。小到陳大爺家想買幾只45W的電燈泡，大到居民要求社區(qū)醫(yī)療上門服務(wù)等，這些“家長里短”都有記錄。冷曉燕說，“有了這些臺賬，為群眾服務(wù)就有了落腳點(diǎn)?！?/p>

在群眾眼中，服務(wù)型黨組織不是看做了多少承諾，而是看解決了多少實(shí)實(shí)在在的問題。一紙《項目認(rèn)領(lǐng)承諾書》，明確完成效果和時限，限時辦結(jié)、銷號管理。圍繞教育醫(yī)療方面的服務(wù)項目3400余個，目前已完成2900余個，近2萬名群眾受益。居民薛洪梅高興地說：“以前有困難不知道該找誰，現(xiàn)在是干部主動找我們，感覺真溫暖！”

芝罘區(qū)委書記高慶波說：“只有破解城市社區(qū)為民服務(wù)資源不足的難題，將黨員力量和

優(yōu)質(zhì)資源向基層一線傾斜聚集，讓干部切實(shí)融入社區(qū)，才能真正做到直面群眾關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼?！?/p>

《 人民日報 》（2013年11月19日 17 版）

(責(zé)編：郝帥、喬雪峰)