第一篇：食品安全問題的社會學(xué)原理分析

食品安全問題的社會學(xué)原理分析--行政管理 丁鑫 201300

31食品是人類生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)，人類在對食品永不滿足需求的同時，也不斷地促進(jìn)和發(fā)展了食品的生產(chǎn)。當(dāng)今，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是在許多國家眾多產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位的支柱產(chǎn)業(yè)。對于食品而言，安全性是最基本的要求，在食品的三要素中（安全、營養(yǎng)、食欲），安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。最近食品安全問題成出不窮，從幾年前的三氯氰胺，到地溝油，在到現(xiàn)在的人肉膠囊，這一幕幕無不時時刻刻牽動著十三億中國兒女的心。古語有云：民以食為天。如果一個國家的食品安全問題得不到保證，何來一個國家的繁榮富強(qiáng)，中華民族何來屹立于世界民族之林？

隨著食品生產(chǎn)和生活水平的現(xiàn)代化，人們對食品的消費(fèi)逐漸向社會化轉(zhuǎn)變，由原來主要由家庭烹飪轉(zhuǎn)向以專業(yè)企業(yè)加工生產(chǎn)為主，食品安全的隱患也隨之增加,最近曝光的一系列食品安全問題，已經(jīng)不單單是一個個體事件，而已經(jīng)成為一個社會問題.一、什么是食品安全

食品安全有多種定義，目前普遍采用的食品安全概念是世界衛(wèi)生組織在1996年提出的，即“對食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時不會使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保，它主要是指在食品的生產(chǎn)和消費(fèi)過程中沒有達(dá)到危害程度一定劑量的有毒、有害物質(zhì)或因素的加入，從而保證人體按正常劑量和以正確方式攝入這樣的食品時不會受到急性或慢性的危害，這種危害包括對攝入者本身及其后代的不良影響。”

二、我國食品安全現(xiàn)狀

根據(jù)我目前搜集的資料顯示，中國食品安全目前存在的問題分為如下四類： 1.化學(xué)污染帶來的食品安全問題。

（1）環(huán)境污染對食品安全的威脅江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。目前全國有850條河流、多個湖泊和近海區(qū)域受到130不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養(yǎng)化程這些被污染水體中的持久性有機(jī)污染物和重金屬度嚴(yán)重。會在農(nóng)、水產(chǎn)品中富集，畜、進(jìn)而對人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。

（2）種植與養(yǎng)殖造成的源頭污染。農(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用化肥，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。全國每年氮肥的使用量高達(dá)2 500萬噸，農(nóng)藥超/

4過130萬噸，單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過量施用化肥會造成蔬菜中硝酸鹽積累增加，對人體造成危害。農(nóng)藥殘留超標(biāo)獸藥、生物激素和生長促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，都造成大量含有危害物質(zhì)的糧食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格產(chǎn)品充斥著市場。

2.微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。例如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。

3.食品加工生產(chǎn)過程引發(fā)的食品安全問題。食品加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要包括生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)操作，例如：微生物殺滅不完全導(dǎo)致病原微生物大量繁殖、超量使用、濫用食品添加劑。此外，保健食品、轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品的安全性也越來越多地引起各方面的普遍關(guān)注。

4.違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題。無證、無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴(yán)重，食品弄虛作假等違產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、法現(xiàn)象給食品安全帶來很大隱

患。

三、食品安全問題頻發(fā)的社會學(xué)原因分析

1.信仰缺失

目前中國信仰問題的缺失似乎已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。我們正處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大的歷史時期，市場經(jīng)濟(jì)本來就是以利益為向?qū)У?。如果一個國家沒有信仰，社會之間人與人之間那只有了利益，整個社會就會變得冷淡，人與人之間的距離就會越來越來遠(yuǎn)，而信仰就相當(dāng)于市場經(jīng)濟(jì)的潤滑劑，它會使我們整個社會充滿責(zé)任感，企業(yè)生產(chǎn)安全健康的食品，監(jiān)管部門切實(shí)履行好自己的職責(zé)，消費(fèi)者追求理性健康的食品。

回到食品安全問題上，如果生產(chǎn)商從心里有著敬畏自然，敬畏上帝的觀念，相信人在做天在看，那么我相信他是不會干這種傷天害理的事情，因?yàn)橐坏┧隽诉@種事上帝不是會進(jìn)入天堂的。同樣，對于某些監(jiān)管食品安全的官員來說也是如此。信仰在很大程度上約束了一個人的行為，并且是一種內(nèi)在的約束，對一個的行為和思想有著很大的影響。而目前中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的這個轉(zhuǎn)型時期，原有的儒家仁義禮智信在經(jīng)濟(jì)利益面前不堪一擊，許多人變得麻木不仁，唯利是圖。于是食品生產(chǎn)者為了利益而造假，監(jiān)督部門為了利益而受賄瀆職，消費(fèi)者為了口腹之欲而盲目購買食品，媒體為了利益而扭曲事實(shí)。把這些綜合在一起，便醞釀出了愈演愈烈的食品安全事故。

2.社會規(guī)范的缺失

自從改革開放，我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入社會主義特色市場經(jīng)濟(jì)體制，這種轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲎⑷肓烁嗟幕盍Γ瑯O大地提高了生產(chǎn)力，政府管的少了，放松了對市場的管理，同時法制建設(shè)還尚未健全，監(jiān)管機(jī)制有待加強(qiáng)，這也就帶來了社會規(guī)范的缺失。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時，政府能夠?qū)嵭袕?qiáng)而有力的宏觀調(diào)控。政府職能深入到社會和個人的各個方面，從出生、到學(xué)習(xí)、在到工作、甚至到最后的死亡，政府無不涉及。在這種體制的影響下，人們奉行國家至上，集體之上的規(guī)范，很少考慮到個人利益。而自從走上市場經(jīng)濟(jì)的道路，政府更多地強(qiáng)調(diào)自由，對社會各個方面的控制減弱。在這種轉(zhuǎn)變下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的舊的社會規(guī)范或者說價(jià)值觀逐漸崩潰，而新的社會規(guī)范和社會秩序還沒有完全建立，所以作為市場主體的一些人迷失了自己，他們按照自己的理解去想象市場經(jīng)濟(jì)的模樣——個人利益高于一切，為了自己的利益甚至可以侵犯別人的利益。

于是，在這樣的錯誤或者說不正確的價(jià)值觀影響下，以及法律的不完善，監(jiān)管的不到位，使他們的內(nèi)心還是認(rèn)為這么做是對的，那么，食品安全問題頻發(fā)也就不足為奇了。

3.社會分層現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致社會互動缺失

社會學(xué)說所說的社會分層指的是依據(jù)一定具有社會意義的屬性，一個社會成員被區(qū)分為高低有序的不同等級，層次的過程與現(xiàn)象。雖然社會分層體現(xiàn)著社會不平等，但是目前中國的貧富差距問題極其嚴(yán)重，從官二代，富二代，農(nóng)二代就可窺知一二。社會現(xiàn)實(shí)也確實(shí)是這樣，中國已經(jīng)超越日本成為世界上最大的奢侈品消費(fèi)國，近期曝出北京每日魚翅消費(fèi)額達(dá)1億元，而中國西部的很多山區(qū)，一所像樣的學(xué)校都沒有。

除此之外，我國的社會流動也很困難。所謂社會流動，指的是人們在社會關(guān)系空間中從一個地位向另一個地位的移動。但是，由于中國社會分層現(xiàn)象嚴(yán)重，上流階層壟斷社會資源，把持社會流動，致使很多下游階層通過自身努力而進(jìn)入上游階層，很難實(shí)現(xiàn)垂直流動。從目前的大學(xué)生中來自農(nóng)村比例越來越低就可以看出這一問題的嚴(yán)重性。不合理的社會流動不利于消除人與人之間的不平等，激發(fā)不了人的積極性，危及社會良好運(yùn)行。

可見社會分層嚴(yán)重一定會導(dǎo)致社會互動困難，在市場經(jīng)濟(jì)中，可以說百姓是弱勢群體，他們與生產(chǎn)者相比而言信息不對稱，很難知曉并監(jiān)督他們的行為，而生產(chǎn)者卻可以很容易知道消費(fèi)者的信息。

四、食品安全問題頻發(fā)的對策分析

1.建立信仰體系

有信仰的民族最具創(chuàng)造力,比如美國舉國上下幾乎大多信仰耶穌基督教,美國國會通過的一個牧師的建議在現(xiàn)發(fā)行的美元上印有“我們信仰上帝”字樣，穆斯林國家的信仰使他們也具備獨(dú)特的創(chuàng)造力,日本民族的信仰也使他們擁有不懈的探索精神和出眾的創(chuàng)造力?？傊?不論任何民族任何群體,只要有信仰就具備探索和創(chuàng)造能力,馬克思說過:"一個人失去信仰是多么可怕的事情啊!”信仰之于一個國家和一個民族而言其非常重要，它是根植與人的心靈深處的，指導(dǎo)著其世界觀，人生觀，價(jià)值觀的形成。所以，我國應(yīng)該抓緊建設(shè)具有中國特色的信仰體系，確立馬克思主義的科學(xué)信仰，樹立中國特色社會主義的共同理想，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，讓道德的血液在每一位企業(yè)生產(chǎn)者，監(jiān)督人員身上流淌。

二、建立社會規(guī)范

社會規(guī)范的缺失在每一次轉(zhuǎn)型階段都會出現(xiàn)，我們應(yīng)想辦法將其對社會良好運(yùn)行的影響危害降低到最小。首先，行政部門要積極發(fā)揮自己的職能，大力宣傳社會主義榮辱觀，讓社會主義價(jià)值體系深入人心，讓視頻生產(chǎn)者意識到自己的社會責(zé)任并積極履行，讓公民意識到自己的義務(wù)自覺監(jiān)督企業(yè)和監(jiān)管部門。其次，立法部門也要完善立法，及時更改和修訂過時的法律法規(guī)，要做到與時俱進(jìn)。各地也可根據(jù)實(shí)際情況，制定符合本地工作需要的地方性法規(guī)。面對當(dāng)前食品安全狀況，建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)以上四個方面工作：一是加強(qiáng)“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制；二是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)確定食品標(biāo)準(zhǔn)制定原則和依據(jù)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際慣例接軌；三是加強(qiáng)無公害農(nóng)

產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一的食品認(rèn)證認(rèn)可體系，培育一批運(yùn)作規(guī)范、社會信譽(yù)高、符合國際通行規(guī)則的食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)；四是加強(qiáng)劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據(jù)。

三、建立社會流動的渠道，促進(jìn)社會流動

一個社會斷層的國家是極其危險(xiǎn)的，所以應(yīng)該建立社會正常流動的機(jī)制，改變這樣靠關(guān)系不靠能力的現(xiàn)狀，要鼓勵底層群體通過自身的努力向上流動，也不排斥上層群體因?yàn)樽陨淼哪芰θ笔Ф蛳铝鲃拥默F(xiàn)象，這在某一程度上也符合社會的發(fā)展——優(yōu)勝劣汰。因?yàn)橛辛松鐣鲃?，這樣我們就能更好的監(jiān)督市場主體的行為，在某一程度上也緩解了信息不對稱，也更加有利于社會流動,從而推動實(shí)現(xiàn)高水平的社會良性運(yùn)行，減少食品安全事故的發(fā)生。

總之，我們有必要把當(dāng)前食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象放在中國經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型期的大背景下進(jìn)行觀察。食品安全事故頻發(fā)的原因，表面上直接原因是不良生產(chǎn)者的違法行為，但更深層次原因是中國信仰的缺失、社會規(guī)范的缺失、社會分化不均。面對形形色色的食品安全事件，很難簡單地把問題歸結(jié)于某一個環(huán)節(jié)。在食品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、檢測和消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上，每一個環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的問題。我國的食品安全雖然存在一系列的問題，但并非到了無藥可救的地步。我相信，只要我們能認(rèn)清食品安全問題的實(shí)質(zhì)、抓住食品安全問題的原因、采取相應(yīng)的解決食品安全問題的對策，我國的食品安全問題將會有所改善，人民的生活也將會更加的健康美好。

第二篇：從社會學(xué)角度看食品安全問題

從社會學(xué)角度看食品安全問題

班級學(xué)號姓名日期

人資1101 2105110105 伏星

2013年5月22日

案例：大量老鼠肉加入明膠等 冒充羊肉售往上海江蘇

2013年，老鼠肉冒充羊肉事件算是一件影響較大的視頻安全事件。據(jù)報(bào)道，近日，公安部公布了各地公安機(jī)關(guān)在打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項(xiàng)行動中偵破的10起鼠肉冒充羊肉肉制品犯罪典型案例，其中包括江蘇制假售假犯罪團(tuán)伙用狐貍、水貂、老鼠肉等未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動物肉制品冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農(nóng)貿(mào)市場。2月，在公安部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，江蘇無錫公安機(jī)關(guān)出動200余名警力，在無錫、上海兩地統(tǒng)一行動，打掉一特大制售假羊肉犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人63名，搗毀黑窩點(diǎn)50余處，現(xiàn)場查扣制假原料、成品半成品10余噸。經(jīng)查，2009年以來，犯罪嫌疑人衛(wèi)某從山東購入狐貍、水貂、老鼠等未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動物肉制品，添加明膠、胭脂紅、硝鹽等冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農(nóng)貿(mào)市場，案值1000余萬元。此外，陜西鳳翔郝某等制售有毒有害食品致人死亡。2013年2月，陜西鳳翔公安機(jī)關(guān)成功偵破老鼠肉冒充羊肉一起制售有毒有害食品致人死亡案，抓獲潛逃半年多的犯罪嫌疑人郝某。經(jīng)查，中毒及死亡原因系食用含有甲拌磷農(nóng)藥的病死羊?qū)е?。對此，上海市食安辦副主任顧振華表示，目前，他們已經(jīng)與公安部進(jìn)行聯(lián)系，將根據(jù)公安部提供的相關(guān)線索，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等多個監(jiān)管部門，進(jìn)一步調(diào)查“假羊肉”具體銷往上海哪些市場以及具體的銷售數(shù)量。有行業(yè)人士稱，因羊肉價(jià)格高、加工企業(yè)小散亂多難以監(jiān)管，“掛羊頭賣狗肉”屢禁不止。

實(shí)際上，老鼠肉事件可以看作是中國食品安全問題的一個縮影。在我們?nèi)粘＝佑|到的食品中，有很多都已經(jīng)陸續(xù)地發(fā)現(xiàn)問題。自從三鹿奶粉，毒豇豆，蘇丹紅鴨蛋，地溝油這一系列事件后，消費(fèi)者們再也不能安心地消費(fèi)。最近兩年，國際環(huán)保組織綠色和平對北京、青島等大超市售賣的蔬菜水果進(jìn)行隨機(jī)抽取并送到第三方獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室檢測時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一種蔬菜或者水果上同時有幾種農(nóng)藥殘留，有的甚至是國家禁用的高毒農(nóng)藥。沒有哪個部門能夠明確說明，我們每天吃進(jìn)去的東西有多少是安全無毒的，能讓消費(fèi)者完全放心的。老鼠肉冒充羊肉事件更像一個警鐘，敲給不法商販，敲給監(jiān)管者，也敲給無法知道真相的消費(fèi)者?！俺匀澋呐录に?，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，吃什么心里都沒數(shù)。”這是一句網(wǎng)絡(luò)上流行的話，也曾被政協(xié)委員在兩會期間引用。這句貌似夸張的調(diào)侃，透露出的是公眾的無奈。

問題及評析： 1．是什么原因?qū)е铝酥袊称钒踩珕栴}的頻頻出現(xiàn)？

一、社會整合理論（迪爾克姆）。社會整合有兩種基本類型“機(jī)械團(tuán)結(jié)和有機(jī)團(tuán)結(jié)”，社會問題的產(chǎn)生與社會整合程度的高低密切相關(guān)。首先，監(jiān)管力量薄弱、尷尬；在最近幾年頻繁發(fā)生的食品安全問題中，監(jiān)管者經(jīng)常首當(dāng)其沖，被輿論“炙烤”，被公眾質(zhì)疑。監(jiān)管不力”，這是總結(jié)食品安全問題頻發(fā)的原因時必然會碰觸到的話題，無論是學(xué)者還是專家，在公開場合都或多或少地做過類似表態(tài)。不過，監(jiān)管者也有著諸多的困境。負(fù)責(zé)檢測食品安全的專業(yè)人員分工不明確，部門不協(xié)同。同時，檢測的設(shè)備也不夠先進(jìn)。其次，多頭管理難成合力。目前，我國的食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管的方式，比如農(nóng)產(chǎn)品種植的環(huán)節(jié)歸農(nóng)業(yè)部管，產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量歸衛(wèi)生部管，從生產(chǎn)到流通，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局和工商各管一段。但在光明集團(tuán)副總裁葛俊杰看來，幾個部門并沒有形成合力，部門配合協(xié)作還存在一些問題。對于整個食品產(chǎn)業(yè)鏈條的監(jiān)管，不是“無縫的”。我國現(xiàn)代社會發(fā)展晚、起點(diǎn)低，各部分、部門整合程度低，制度規(guī)范監(jiān)管不到位，衍生出中國的食品安全問題。

二、文化失調(diào)理論：即文化滯后、文化墮弱，該理論認(rèn)為，現(xiàn)代的許多社會問題都是由于我們的道德觀念不能與我們的技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)引起的，這種文化嚴(yán)重失調(diào)現(xiàn)象是現(xiàn)代社會問題產(chǎn)生的主要根源；在我國，科研落后，認(rèn)識不足也是食品安全問題出現(xiàn)的主要原因之一。比如在食品添加劑方面，中國的科研要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外，就會出現(xiàn)國外禁用而國內(nèi)推廣的尷尬；由于我國在使用添加劑上往往缺乏自主科學(xué)研究，簡單拿來，比較盲目，同時外國有大量的添加劑企業(yè)在中國，他們掌握大量添加劑的信息，有些在國外遭到質(zhì)疑賣不掉的添加劑都跑到中國來推銷，他們宣傳添加劑有多么好，而我們也沒有認(rèn)真地做過實(shí)驗(yàn)，聽外國人說好就好。由于技術(shù)廣泛傳播，類似“老鼠肉冒充羊肉”的情況屢禁不止，食品安全問題屢屢出現(xiàn)。

三、社會解體理論：社會解體是非正式關(guān)系的解體；以芝加哥學(xué)派為代表的社會解體理論認(rèn)為，一般而言，大眾所認(rèn)為的社會解體是指社會結(jié)構(gòu)的崩潰減弱了社會成員遵循既有的行為規(guī)范的意欲，反社會情緒充分發(fā)展，社會成員對社會規(guī)范的共同感受基本消除的社會現(xiàn)象。我國食品安全問題具體體現(xiàn)在制約乏力，道德缺失上；小、散、亂不僅僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國的食品工業(yè)的現(xiàn)狀也是企業(yè)分散、技術(shù)薄弱、裝備落后；中國目前還沒有真正形成跨地區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈整合的食品龍頭企業(yè)，食品企業(yè)數(shù)量比較多、規(guī)模比較小，對于法律、道德等方面的認(rèn)識相對較弱。這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場競爭劇烈，為了生存，降低直接的生產(chǎn)經(jīng)營成本，在利益的驅(qū)動下，非常容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問題的行為。2．誰該為食品安全問題負(fù)責(zé)？

根據(jù)上一個問題所述，我國食品安全問題是整個社會各方面整合程度低、社會文化失調(diào)、及社會道德規(guī)范的消逝的綜合結(jié)果，任何單個個人、團(tuán)體無法負(fù)全責(zé)。食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、企業(yè)和政府四個主角都有責(zé)任，并且環(huán)環(huán)相扣，不是一把鑰匙就能解開目前的局面。3．面對食品安全的嚴(yán)重威脅，政府、社會應(yīng)該從哪些方面進(jìn)行改進(jìn)？

要解決這個問題，必須從制度創(chuàng)新、文化進(jìn)步、思想教育學(xué)習(xí)三方面下手，系統(tǒng)地解決這個問題。

從制度方面：我們要建立一個統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系。當(dāng)前食品安全執(zhí)法主體面臨著兩大難題：一是執(zhí)法監(jiān)督體系尚未完全理順，職責(zé)分工不明；二是各部門在食品安全體制建設(shè)，檢驗(yàn)、監(jiān)測體系建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)中，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。針對這一現(xiàn)象，我們認(rèn)為要從管理源頭做起，盡早成立一個部門或者一個機(jī)構(gòu)專門行使食品安全監(jiān)管職能，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全有關(guān)各部門的工作，逐步建立現(xiàn)代食品安全控制體系，通過實(shí)施科學(xué)的協(xié)調(diào)一致的監(jiān)測、監(jiān)控、執(zhí)法、科研、教育計(jì)劃，就可以對食品從生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)、銷售和進(jìn)出口等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。

從科學(xué)文化方面，我們要建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系。全面建立與食品安全有關(guān)的產(chǎn)品和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，在全社會進(jìn)行公示。不僅使執(zhí)法部門之間標(biāo)準(zhǔn)一致，信息共享，執(zhí)法有章可循，而且增強(qiáng)全社會公民的防范監(jiān)督意識。同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等部門檢測機(jī)構(gòu)的作用，完善檢驗(yàn)檢測體系，嚴(yán)格資質(zhì)審核，逐步面向社會，實(shí)現(xiàn)資源共享。不搞重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢測信息共享，避免不必要的重復(fù)檢測。從而保證上市銷售食品的衛(wèi)生質(zhì)量符合健康標(biāo)準(zhǔn)的要求。

從思想教育方面，食品安全危機(jī)背后是信任危機(jī)，我們要建立健全保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信用自律對保證食品安全也是尤為重要的。所以，我們必須加快食品安全信用體系建設(shè)，建立食品流通企業(yè)行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強(qiáng)化食品加工企業(yè)、食品市場經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，實(shí)施上市銷售食品安全責(zé)任制，推動食品市場建立經(jīng)營者和商品“黑名單”、“黃牌警告”制度。制定和完善行業(yè)行為規(guī)范和道德規(guī)范。加強(qiáng)對經(jīng)營者的法制和誠信教育，督促企業(yè)提高誠信意識、質(zhì)量意識和守法經(jīng)營的自覺性，從而建立健全保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制，更好地對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

總結(jié)：

食品安全問題不是一個朝夕之間就能解決的問題，需要政府,社會以及民眾之間相互配合，相互協(xié)作。只有大家團(tuán)結(jié)了，社會發(fā)展了，國家重視了，問題才會有可能緩解或者被解決。

第三篇：食品安全問題分析論文

食品安全問題分析

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題?！疤K丹紅事件“，”禽流感”還有“三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大民眾的心。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監(jiān)管力度。

關(guān)鍵字：食品安全；安全監(jiān)管；防患未然

國以民為本，民以食為天，食以安為先，關(guān)系到國計(jì)民生，責(zé)任重于泰山。然而，近些年，我國的食品安全問題卻頻頻出現(xiàn)，令人擔(dān)憂，讓消費(fèi)者陷入了極度的不安中。食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費(fèi)者的利益，而且還影響到食品的市場競爭力和出口。因此，國家采取了相關(guān)措施來遏制食品問題的頻發(fā)。2009年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》正式頒布實(shí)施。1 食品安全問題出現(xiàn)的原因

1.1化學(xué)污染帶來的食品安全問題

（1）環(huán)境污染威脅食品安全

目前我國有850條河流、130多個湖泊和近海區(qū)域受到不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養(yǎng)化程度嚴(yán)重。這些被污染水體中的持久性有機(jī)污染物和重金屬會在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集，進(jìn)而對人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。含氯有機(jī)化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠、鋼廠及其他工廠的排放物質(zhì)、焚化爐燃燒廢棄物、汽車尾氣等都能產(chǎn)生二惡英及其類似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產(chǎn)品。

（2）種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)危害食品安全

化肥、農(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。過量地施用化肥，會照成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會進(jìn)一步形成強(qiáng)致癌物質(zhì)亞硝胺，對人體造成危害。獸藥、激素和生長促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，導(dǎo)致生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，經(jīng)人們食用后對人體健康造成直接危害。

1.2食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在隱患

（1）超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成食品安全問題。

（2）生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導(dǎo)致食品殘留病原微生物或在生產(chǎn)、儲藏過程中發(fā)生微生物腐敗而造成的食品安全問題。其中還有應(yīng)用新原料、新技術(shù)、新工藝所帶來的安全問題。

（3）食品流通環(huán)節(jié)的問題。目前，在我國食品安全的保障體系還不完備，流通領(lǐng)域是個薄弱的環(huán)節(jié)，倉儲、儲運(yùn)、貨柜都還未到標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致許多本是出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至腐敗變質(zhì)的食品。還有一些假冒偽劣產(chǎn)品鉆管理的漏洞，進(jìn)入到市場上。

1.3食品生產(chǎn)經(jīng)營不合法構(gòu)成危害

（1）在我國，食品安全法律還沒有完全滲透到各個企業(yè)，致使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡薄，重利益輕衛(wèi)生，弄虛作假，甚至出售過期變質(zhì)食品。

（2）食品生產(chǎn)者素質(zhì)比較低、衛(wèi)生意識不夠強(qiáng)烈、操作能力的規(guī)范程度差等，造成食品衛(wèi)生不合格，導(dǎo)致消費(fèi)者食用出現(xiàn)不良反應(yīng)。

1.4消費(fèi)者缺乏食品方面的常識

（1）消費(fèi)者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費(fèi)者由于收入水平低下,沒有足夠的消費(fèi)能力,加上缺乏相應(yīng)的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費(fèi)者在購買便宜食品、特價(jià)食品、無質(zhì)量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認(rèn)為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現(xiàn)在再吃也不會有事,在消費(fèi)者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。

（2）很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物的常識,由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。

1.5衛(wèi)生部門執(zhí)法不嚴(yán)致使食品安全問題出現(xiàn)漏洞：

（1）食品衛(wèi)生執(zhí)法部門和管理部門職能交叉、重復(fù)，效率低下，互相推卸責(zé)任，食品安全意識還有待提高。

（2）政府部門的立法、執(zhí)法模式?jīng)]有完全建立在科學(xué)基礎(chǔ)上，執(zhí)法力度還需加大?；A(chǔ)監(jiān)督、檢驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)水平還需進(jìn)一步嚴(yán)格化、規(guī)范化。2 食品安全問題出現(xiàn)的現(xiàn)象

2011年4月15日，湖北省宜昌市工商部門在一個蔬菜市場查獲一批硫磺熏制過的“問題生姜”，共約1000公斤。一些商販把品相不好的生姜用水浸泡清洗，然后用化工原料硫磺進(jìn)行煙熏。與普通生姜相比，“硫磺姜”看上去又黃又亮，顯得很鮮嫩，市場上可以賣出好價(jià)。食品生產(chǎn)者利用消費(fèi)者圖好看的心理，只注重利益，嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的生命安全和健康。

2011年4月13日，央視報(bào)道稱，上海盛祿食品有限公司分公司在生產(chǎn)過程中添加色素、防腐劑等，將白面染色制成玉米面饅頭、黑米饅頭等，工人還隨意更改饅頭的生產(chǎn)日期?！叭旧别z頭進(jìn)入了上海部分超市銷售。獲得安全、營養(yǎng)和健康的食品是每一個消費(fèi)者的最基本權(quán)益。

2011年3月15日，曝光了中國著名品牌雙匯火腿腸為增加產(chǎn)品中瘦肉的含量，在喂養(yǎng)的生豬飼料中添加瘦肉精。食品生產(chǎn)者想獲利更多，反而失利更多，企業(yè)受挫，經(jīng)濟(jì)大滑，同時企業(yè)的名譽(yù)也受到嚴(yán)重挫傷。

2006年11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產(chǎn)的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被檢測出含有致癌物質(zhì)蘇丹紅。部分河北農(nóng)戶用添加了工業(yè)染料蘇丹紅的飼料喂養(yǎng)鴨子，導(dǎo)致蛋黃內(nèi)含有蘇丹紅，以致全北京市范圍內(nèi)停售河北產(chǎn)“紅心”咸鴨蛋。食品生產(chǎn)者一味追求利益最大化，忽視消費(fèi)者的健康，不僅損失了經(jīng)濟(jì)、市場地位，還浪費(fèi)很多原材料。

2004年4月30日，“大頭娃娃”事件曝光，安徽省阜陽市查處一家劣質(zhì)奶粉廠。該廠生產(chǎn)的劣質(zhì)奶粉幾乎完全沒有營養(yǎng)，致使13名嬰兒死亡，近200名嬰兒患上嚴(yán)重營養(yǎng)不良癥。食品生產(chǎn)者完全丟失了良知，不顧嬰兒的安危，影響了社會的穩(wěn)定，并且?guī)砹酥袊谭劢绲慕?jīng)濟(jì)影響。食品安全問題的對策

3.1 調(diào)整政策，完善食品安全的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊不法食品生產(chǎn)：

（1）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部2010年9月15日公布了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》，指出危害食品安全犯罪活動，嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全，人民群眾對此深惡痛絕。全國各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，始終把打擊危害食品安全犯罪活動擺在突出位置，始終保持對危害食品安全犯罪活動的高壓態(tài)度。

（2）制定配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實(shí)用性均較強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，全面提升我國食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平，使其適應(yīng)于我國國情的食品安全技術(shù)法律法規(guī)。

3、食品衛(wèi)生部門要從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加強(qiáng)食品市場的監(jiān)管力度，健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場準(zhǔn)入制度和

不安全食品的強(qiáng)制返回制度，經(jīng)常對農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)行監(jiān)督抽查，對制假、售假等不法行為嚴(yán)厲懲治。

3.2 提高檢測的力度，提升食品生產(chǎn)的科技水平：

（1）由于我國當(dāng)前食品安全問題的嚴(yán)峻形勢，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)硬件建設(shè)，完備新的儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測試手段；同時加強(qiáng)檢測人員的素質(zhì)培養(yǎng)，了解檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢和動態(tài)，具有較高的理論和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，能夠有對違禁產(chǎn)品的外觀有很強(qiáng)的捕捉力，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

（2）在加強(qiáng)檢測的同時，要提高國家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家食品安全控制提供強(qiáng)有力的科技支撐。積極吸納國際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，食品的安全管理與國界接軌勢在必行。我國應(yīng)在系統(tǒng)研究和全面了解國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，找出我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)間的差異，引進(jìn)與創(chuàng)新并舉，結(jié)合我國的國情，制定出保證食品安全和符合我國利益的進(jìn)出口監(jiān)督檢驗(yàn)策略和措施。

3.3 預(yù)防食品安全問題出現(xiàn)，有效控制食品安全：

針對不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易狀況，各地相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)食品信息，建立和完善食品與營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)和食品安全預(yù)警系統(tǒng)，通過這些設(shè)備，分析出不同地區(qū)、不同品種的食品生產(chǎn)、食品供給、食品分配和食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動態(tài)。各部門在這些防備基礎(chǔ)上，密切關(guān)注市場變化，積極調(diào)整，采取有效措施，將災(zāi)害的損失降低到最小。

全民行動，大力宣揚(yáng)食品安全的重要性：

（1）政府部門應(yīng)該加強(qiáng)社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強(qiáng)社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設(shè)，形成誠實(shí)、誠信的社會氛圍，促進(jìn)社會和諧，構(gòu)建和諧社會。并且做好對企業(yè)行為的監(jiān)督，確保企業(yè)的商業(yè)活動符合法律規(guī)定，保障人民的生命健康。

（2）利用一切新聞媒體加大食品安全重要性的宣傳，強(qiáng)化人們對食品衛(wèi)生的安全意識，教育人們愛好環(huán)境、珍惜生命，提高全民素質(zhì)。

（3）就個人、個體而言，應(yīng)以生命利益出發(fā)，自覺提高食品安全意識，積極發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)企業(yè)的非法行為，充分利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

食品，是人們生存之本，不論是企業(yè)還是政府都應(yīng)充分認(rèn)識到食品安全的重要性，不要讓悲劇再降臨人間，讓生命綻放它本應(yīng)有的色彩。

第四篇：用馬克思主義分析食品安全問題

用馬克思主義分析食品安全問題

一：從產(chǎn)生原因看：

1：矛盾具有普遍性，存在于一切事物中并且貫穿于每一事物發(fā)展過程的始終，且任何事物的矛盾都有正反兩面性，要求我們運(yùn)用一分為二的觀點(diǎn)全面分析矛盾。因此，食品市場的繁榮有利也有弊，它的弊主要表現(xiàn)在食品安全問題上。

2：量變質(zhì)變規(guī)律。任何事物的變化都是先從量變開始，只有量變達(dá)到一定程度時，才能發(fā)生質(zhì)變，沒有量變就沒有質(zhì)變。從許多食品安全事件我們不難看出，許多安全事故是由于添加劑使用過量或超標(biāo)引發(fā)的，按照國家規(guī)定，在國家標(biāo)準(zhǔn)允許的用量范圍內(nèi)使用食品添加劑是不會引起安全事故的。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)量內(nèi)食品添加劑的使用不會危害人體，而許多食品安全問題就是添加劑量的增加，過度使用從而引發(fā)人體內(nèi)部損傷，即發(fā)生了質(zhì)變。

3：生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的制約，從生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力矛盾運(yùn)動的規(guī)律可知，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力總是從基本相適應(yīng)到基本不適應(yīng)，再到基本相適應(yīng)；與此相適應(yīng),生產(chǎn)關(guān)系也總是從相對穩(wěn)定到新舊更替,再到相對穩(wěn)定。所以在我們建設(shè)社會主義過程中會出現(xiàn)食品安全問題是我們在探索社會主義道路過程中出現(xiàn)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)的矛盾的表現(xiàn)。

二：從解決方法上看：

1：實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，無論是好的做法和經(jīng)驗(yàn)，還是教訓(xùn)與不足，都是經(jīng)實(shí)踐所檢驗(yàn)證明的結(jié)果，來之不易，彌足珍貴。同時，歷史是未來的一面鏡子和基石，要認(rèn)真回顧總結(jié)各方面的經(jīng)驗(yàn)與不足，弘揚(yáng)成績，克服缺點(diǎn)，推動食品安全工作更好更快發(fā)展。

2：認(rèn)識對實(shí)踐具有反作用，正確的認(rèn)識能促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展，相反，錯誤的認(rèn)識會阻礙實(shí)踐的發(fā)展。所以要提高認(rèn)識，切實(shí)將活動轉(zhuǎn)化為高度自覺的行動。認(rèn)識的高度決定活動的深度，提高思想認(rèn)識是搞好活動的首要基礎(chǔ)。由于在社會

主義建設(shè)的道路上，還有很多人的認(rèn)識落后與客觀實(shí)踐和事物的發(fā)展，社會上普遍存在拜金主義，缺乏科學(xué)發(fā)展的思想。這就導(dǎo)致了人們?yōu)榱俗分甬?dāng)前的利益而不顧食品安全問題帶來的危害。要從根本上解決食品安全問題，就要大力普及科學(xué)發(fā)展觀，把人們的認(rèn)識提高到符合社會實(shí)踐的客觀規(guī)律和實(shí)物的發(fā)展規(guī)律的深度。

3：馬克思主義的群眾觀點(diǎn)認(rèn)為：人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。所以要貫徹好群眾路線，深化活動群眾基礎(chǔ)。群眾路線是我黨的一大工作法寶，堅(jiān)持群眾路線，保證干部群眾全程參與，以人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)活動成效的標(biāo)準(zhǔn)，是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效、獲得群眾擁護(hù)和認(rèn)可的前提，也是活動必須遵循的最根本的工作方法。當(dāng)出現(xiàn)食品安全問題時，黨和政府要第一時間站出來維護(hù)人民的安全和利益，堅(jiān)決維護(hù)人民的利益。做到每一項(xiàng)食品安全的改革都堅(jiān)持接受群眾和社會的評議，每一個環(huán)節(jié)都堅(jiān)持接受群眾和社會的監(jiān)督，每一個成效都堅(jiān)持以群眾滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

4：價(jià)值觀對人們評價(jià)客觀事物，對認(rèn)識世界和改造世界，對人生道路選擇具有重要的導(dǎo)向作用，不同的價(jià)值觀具有不同的導(dǎo)向作用。這一原理要求我們自覺站在最廣大人民的立場上，才能作出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇，樹立和堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，發(fā)揮正確價(jià)值觀的導(dǎo)向作用。少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者為了自己一時的眼前利益而置人們的身體健康于不顧，這種價(jià)值觀是我們必須堅(jiān)決反對的，應(yīng)教育生產(chǎn)經(jīng)營者樹立科學(xué)的價(jià)值觀，堅(jiān)持集體主義價(jià)值取向，克服個人主義。所有食品銷售企業(yè)都要保證其所售食品是符合國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的合法正規(guī)的產(chǎn)品。另外，食品銷售企業(yè)不僅要維護(hù)全行業(yè)的利益，避免惡性競爭;更要維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，杜絕摻假造假;要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高誠信水平和食品安全水平。

5：唯物辯證法還告訴我們，矛盾具有特殊性，要求我們具體問題具體分析，找出解決矛盾的正確方法，反對千篇一律。因此我們要根據(jù)中國的國情，制訂出符合中國的懲處方案。當(dāng)出現(xiàn)食品安全問題時，黨和政府要第一時間站出來維護(hù)人民的安全和利益，堅(jiān)決維護(hù)人民的利益，對危害人民利益的食品安全問題依法

加大懲處力度。

第五篇：食品安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

食品安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

食品安全是重大的民生問題，從“三聚氰胺”到“假羊肉”事件，近年來不斷爆出的“食品安全門”反映出目前食品市場的亂象，看得出單純的市場機(jī)制已不足以使生產(chǎn)合格產(chǎn)品的廠商的正外部性得到補(bǔ)償，也不能有效地讓生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的廠商為其負(fù)外部性支付代價(jià)，出現(xiàn)明顯的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。在這種好產(chǎn)品不斷被排擠，只剩下次品的“檸檬市場”中，消費(fèi)者是最直接的受害者，在食品安全鏈條中處于弱勢地位。

食品市場的主要參與者有三方，政府、廠商和消費(fèi)者。政府是規(guī)則的制定者和市場秩序的維護(hù)者，廠商是食品的供給方和完全信息的擁有者，而消費(fèi)者則僅僅是產(chǎn)品的需求方。這種角色分工決定了消費(fèi)者的弱勢地位：首先，消費(fèi)者處于信息鏈條的終端，只能通過對產(chǎn)品包裝、標(biāo)志、說明等途徑獲得生產(chǎn)廠商愿意讓其看到的信息，所以在信息獲取與傳遞中處于被動地位。同時，絕大多數(shù)消費(fèi)者不具備食品安全專業(yè)知識，無法甄別廠商所傳遞“信號”的真?zhèn)危荒軕{借個體的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷進(jìn)行消費(fèi)。

其次，大部分消費(fèi)者的非專業(yè)角色決定了其訴求無法及時充分地與政策制定層面溝通，無法參與最終的食品相關(guān)公共政策的制定。在與政府、企業(yè)的三方主體博弈中，消費(fèi)者僅是利益相關(guān)方，是信息的被動接受者。

第三，個體消費(fèi)者在受到食品安全侵害時，其有限的訴訟能力和經(jīng)濟(jì)能力無法與廠商抗衡，如果不借助外界組織或?qū)I(yè)人士的幫助，無法有效維權(quán)。既然消費(fèi)者是弱勢群體，那么，在市場交易過程中，應(yīng)如何進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，讓弱勢消費(fèi)者獲得與強(qiáng)勢一方的廠商相抗衡的能力，并通過讓強(qiáng)勢一方的廠商為其過錯承擔(dān)更大的成本，來約束廠商的侵害行為？在制定相關(guān)法律時算一算這筆經(jīng)濟(jì)賬，無疑有利于在解決食品安全問題時更具有針對性與可行性。

實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”，可以通過把維權(quán)成本更多地由消費(fèi)者轉(zhuǎn)移到廠商，來激勵消費(fèi)者積極維權(quán)，進(jìn)而約束廠商的侵害意圖與行為。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者可以選擇和解、調(diào)解、申訴、仲裁、訴訟五種維權(quán)途徑。一旦出了食品安全問題，消費(fèi)者負(fù)全部的舉證責(zé)任，自己保存證據(jù)找商家理論。然而，很多時候，因?yàn)槭称芬鬃冑|(zhì)、長期保存難度大等原因，消

費(fèi)者維權(quán)投訴實(shí)際上非常艱難，如果碰到無良商家，消費(fèi)者往往沒有辦法維權(quán)，最終致使多數(shù)消費(fèi)者放棄維權(quán)。實(shí)際上，因?yàn)閺S商在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、儲存環(huán)境等關(guān)鍵信息的掌握上有著絕對的優(yōu)勢，本著現(xiàn)代法律中的“弱者保護(hù)原則”以及“實(shí)質(zhì)公平”原則，應(yīng)該由廠商來承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，即實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”。

精神損害賠償，也是通過加大廠商的侵權(quán)成本，來約束其侵害行為。按照我國現(xiàn)行的《食品安全法》，出現(xiàn)食品安全問題，生產(chǎn)者和銷售者負(fù)有連帶責(zé)任適用十倍賠償。但食品價(jià)值金額較小，十倍往往也沒有多少，不足以補(bǔ)償消費(fèi)者身體和精神上的損失。對商家而言，當(dāng)違法的預(yù)期收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其遵守契約的成本時，廠商通常會選擇威廉姆森所說的“機(jī)會主義”行為。如果沒有強(qiáng)有力的制度約束，這種行為就會泛濫。像前不久爆出的生產(chǎn)萬斤毒臘肉的長沙男子僅獲刑半年，罰金一萬元的消息，其實(shí)是對廠商類似行為的鼓勵，根本無法起到警示和有效約束的作用。從保護(hù)消費(fèi)者利益、維護(hù)市場秩序的角度出發(fā)，應(yīng)考慮加大民事賠償力度，一方面讓無良商家被迫放棄投機(jī)行為，另一方面讓消費(fèi)者的身心損失獲得精神損害賠償。

有效的信息溝通，減少信息不對稱，有利于改善博弈雙方的力量對比，消除“敗德行為”，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識。因此，在食品安全問題上，消費(fèi)者應(yīng)享有獲取真實(shí)、及時信息的權(quán)利。目前政府各部門的食品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)分散，沒有統(tǒng)一匯總、分類分析的食品安全信息，沒有統(tǒng)一的食品安全信息整合和交換平臺，沒有通暢的消費(fèi)者和政府間的信息交流和反饋機(jī)制，使得消費(fèi)者獲得的信息多為片面、不完整的，甚至在受到侵害后才得知有相關(guān)信息與標(biāo)準(zhǔn)。這是消費(fèi)者處于博弈劣勢的重要原因。

基于以上分析，在制度設(shè)計(jì)方面，可以考慮通過以下幾個方面，來加強(qiáng)對弱勢消費(fèi)者基本權(quán)利的保護(hù)，約束廠商在食品安全領(lǐng)域的侵害行為。明確消費(fèi)者舉證責(zé)任的限度。舉證責(zé)任倒置可以減少投機(jī)行為，增大對廠商的威懾力?？梢悦鞔_消費(fèi)者的舉證責(zé)任只需證明“產(chǎn)品存在缺陷、產(chǎn)品出廠時缺陷已經(jīng)存在或產(chǎn)品缺陷直接造成了損害”，無需證明廠商是否存在過失。相應(yīng)地，廠商應(yīng)負(fù)責(zé)提供自己沒有過失的證據(jù)，這比證明自己有過失難度可就大大增加了。

借鑒引入集團(tuán)訴訟制度。集團(tuán)訴訟在美國被稱為“有史以來社會功用最大的救濟(jì)方式”，是指當(dāng)某個廠商的產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，并不需要所有購買該產(chǎn)品的消費(fèi)者來進(jìn)行起訴，只要有其中一位提起集團(tuán)訴訟，訴訟結(jié)果可以適用于所有購買產(chǎn)品的消費(fèi)者。而提起集團(tuán)訴訟者可以得到一筆較為豐厚的賠償，往往占到總賠償額的百分之二三十。這種模式在日本等國也得到了有效使用，是最重要的一種解決消費(fèi)糾紛的方法。

賦予消協(xié)更大的權(quán)力?？煽紤]給與消協(xié)代表消費(fèi)者提起“公益訴訟”的重要權(quán)力，即受國家認(rèn)可、以組織身份代表個體消費(fèi)者與商家打官司并可要求商家停止不當(dāng)行為。

激勵民眾的更多參與。采取設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)獎勵資金等方式，從機(jī)制上激勵消費(fèi)者個人、專業(yè)人士乃至NGO組織參與監(jiān)督、參與執(zhí)法，依靠民眾“雪亮的眼睛”打擊食品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的各種違法行為。