第一篇：報(bào)告稱(chēng)中國(guó)公共安全形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)

報(bào)告稱(chēng)中國(guó)公共安全形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān) 進(jìn)危機(jī)頻發(fā)期

2011年09月15日17:17中國(guó)新聞網(wǎng)阮煜琳我要評(píng)論(0)字號(hào)：T|T

中新社北京9月15日電(記者 阮煜琳)北京國(guó)際城市發(fā)展研究院15日在北京發(fā)布了中國(guó)首部《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系研究報(bào)告》。報(bào)告指出，中國(guó)城市特別是大城市，從整體上已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)典型的危機(jī)頻發(fā)期。危機(jī)事件呈現(xiàn)高頻次、多領(lǐng)域、大規(guī)模發(fā)生的態(tài)勢(shì)，加之中國(guó)城市安全基礎(chǔ)薄弱，安全欠賬，公共安全形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。

北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明15日在北京舉行的國(guó)際城市論壇2011年年會(huì)上提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后正隱藏著種種復(fù)雜多變的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。由于這些風(fēng)險(xiǎn)具有一定的潛伏期和高度的不確定性，在特定環(huán)境和條件下一旦爆發(fā)，很可能導(dǎo)致非常態(tài)擴(kuò)散和放大。

“尤其是以下五大矛盾正處于從潛在風(fēng)險(xiǎn)向公共危機(jī)轉(zhuǎn)化的臨界點(diǎn)上。”連玉明說(shuō)，一是貧富差距正在進(jìn)一步擴(kuò)大，基尼系數(shù)超過(guò)0.5，逼近社會(huì)容忍線(xiàn)；二是社會(huì)深層次矛盾日益凸現(xiàn)并有激化的趨勢(shì)，通貨膨脹、社會(huì)分配不公、貪污腐敗現(xiàn)象乃當(dāng)前之首；三是社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，無(wú)直接利益關(guān)系的群體事件或惡性事件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；四是仇富、仇官、仇權(quán)的社會(huì)心態(tài)問(wèn)題日漸突出，極易借助現(xiàn)代傳播媒介迅速放大為社會(huì)危機(jī)；五是非傳統(tǒng)安全危機(jī)正成為公共安全的主要威脅。

連玉明指出，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，迫切需要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估放在社會(huì)管理的首要位置，作為社會(huì)管理的前置條件，并且依法納入科學(xué)決策的程序之中，納入政府績(jī)效考核體系之中。必須對(duì)重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革三大領(lǐng)域開(kāi)展合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在重大項(xiàng)目實(shí)施中更加注重維護(hù)民眾的利益，在重大政策制定中更加注重促進(jìn)社會(huì)公平正義，在重大改革推進(jìn)中更加注重保持良好的社會(huì)秩序

第二篇：政策效應(yīng)顯現(xiàn) 糧食安全形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)

我國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，人口總量已經(jīng)達(dá)13億，現(xiàn)有耕地僅占世界耕地總面積的7%，人均耕地大約只有0.1公頃，僅相當(dāng)于世界平均水平的40%。而且我國(guó)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，是世界上最干旱的國(guó)家之一，水資源十分短缺，人均水資源僅是世界的四分之一。我國(guó)以相對(duì)較少且質(zhì)量并不高的農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)活如此龐大的人口，被稱(chēng)為世界農(nóng)業(yè)奇跡。

一、農(nóng)業(yè)奇跡的發(fā)生離不開(kāi)政策的作用

我國(guó)農(nóng)業(yè)奇跡的發(fā)生，離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代物質(zhì)投入的貢獻(xiàn)，優(yōu)良品種、化肥的廣泛使用，水利設(shè)施的改善，使我國(guó)糧食單產(chǎn)水平比建國(guó)初翻了近2番。除此而外，政策因素也是影響糧食生產(chǎn)的決定因素。改革開(kāi)放前，糧食供給一直困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，糧食短缺，憑票供應(yīng)，全國(guó)至少2.5億人忍饑挨餓，吃飯問(wèn)題始終沒(méi)有解決。改革開(kāi)放后，農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，國(guó)家多次提高糧食收購(gòu)價(jià)格，糧食豐收，1984年和1998前后全國(guó)曾普遍出現(xiàn)賣(mài)糧難的現(xiàn)象，全國(guó)人民不但解決了溫飽問(wèn)題，上世紀(jì)末還步入了總體小康。改革前后糧食形勢(shì)的重大轉(zhuǎn)變主要是政策因素發(fā)揮作用。

二、我國(guó)糧食安全保障的壓力越來(lái)越大

三、今年糧食政策效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)

在糧食危機(jī)再次威脅我們的時(shí)候，如何提高糧食安全保障水平？過(guò)去，我們主要依賴(lài)增加計(jì)劃種植面積，加大定購(gòu)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)各省自求平衡的方法提高糧食總產(chǎn)量。這些手段在短期內(nèi)確實(shí)了發(fā)揮重要作用，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)不再適用。農(nóng)民已經(jīng)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，他們是否具有糧食生產(chǎn)的積極性，關(guān)鍵要看種植糧食的經(jīng)濟(jì)收益情況。在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，尤其是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，增強(qiáng)糧食安全保障水平必須建立在全國(guó)性的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基礎(chǔ)上。正是基于整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，今年的中央1號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》中指出：“調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，就抓住了糧食生產(chǎn)的根本；保護(hù)和提高了主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)能力，就穩(wěn)住了全國(guó)糧食的大局”。

為了落實(shí)中央1號(hào)文件糧食，全國(guó)各地采取了多種有效的政策措施。良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅減免與農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食直接補(bǔ)貼、最低收購(gòu)價(jià)與糧食流通體制改革、征地制度改革和土地出讓金用于支持糧食主產(chǎn)區(qū)搞好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)村金融體制改革、狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)工作，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼按時(shí)足額兌現(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

四、我國(guó)糧食安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀(guān)

盡管糧食供求關(guān)系近期內(nèi)無(wú)憂(yōu)，但未來(lái)的幾年糧食供求平衡壓力比較大?？紤]到世界糧食庫(kù)存安全水平已經(jīng)下降到很低的水平，今年我國(guó)糧食期末庫(kù)存仍然會(huì)高于安全水平，但已經(jīng)在安全水平線(xiàn)偏上徘徊。在這種情況下，如果我國(guó)糧食總產(chǎn)量不能夠明顯地恢復(fù)，必然引起世界糧食供求形勢(shì)進(jìn)一步惡化，依賴(lài)進(jìn)口調(diào)劑的余地很小，世界糧食低谷一旦與中國(guó)糧食低谷重合，必然會(huì)引起國(guó)內(nèi)糧食的緊張，影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全。因此，我國(guó)糧食安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀(guān)。

五、千方百計(jì)保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性

要使近幾年我國(guó)糧食能夠進(jìn)一步增產(chǎn)，關(guān)鍵是確保糧農(nóng)的比較效益不下滑，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，尤其是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧的積極性。2003年我國(guó)糧食每畝凈收益（不包括人工費(fèi)用）比上年增加了近10元，達(dá)到190元，估計(jì)今年會(huì)增加到300元左右。盡管如此，糧食的比較效益仍然相對(duì)較低。棉花的畝純收益大約1千元，一些特色農(nóng)產(chǎn)品的畝收益甚至達(dá)到1萬(wàn)元。因此，讓農(nóng)民種植更多糧食有一定的難度，需要清醒認(rèn)識(shí)。

提高糧食比較效益，第一重要因素是能夠保證農(nóng)民糧食能夠賣(mài)到好的價(jià)格。80年代上半葉和90年代中葉我國(guó)糧食大幅度增產(chǎn)，最大的誘因是連續(xù)大幅度提高糧食收購(gòu)價(jià)格。盡管與去年同期相比，去年末和今年初的集貿(mào)市場(chǎng)上的稻谷、小麥和玉米價(jià)格普遍大幅度上漲，但進(jìn)入5月份后糧食價(jià)格開(kāi)始穩(wěn)中有降。一方面，糧食價(jià)格回落既有收獲季節(jié)和銷(xiāo)售高峰已經(jīng)來(lái)臨，另一方面國(guó)際市場(chǎng)預(yù)期我國(guó)糧食豐收價(jià)格同時(shí)回落。在糧食市場(chǎng)放開(kāi)的情況下，糧食市場(chǎng)調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)是促進(jìn)糧食市場(chǎng)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的幅度。

自今年以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列刺激糧食生產(chǎn)的政策措施，一些地方落實(shí)比較好。但也有一些尚未完全落實(shí)到位，需要不折不扣地兌現(xiàn)政府的承諾。還有一些地方在農(nóng)民糧食銷(xiāo)售后開(kāi)始清欠過(guò)去積累的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在目前的情況下，如果地方政府在農(nóng)民種糧收入稍有增加情況下就向農(nóng)民伸手，容易產(chǎn)生負(fù)作用，需要地方政府以大局為重，妥善處理好政府與農(nóng)民關(guān)系，保證農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步提高。

第三篇：中國(guó)水資源現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)

中國(guó)水資源現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)

中國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國(guó)的1／5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。

扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，中國(guó)現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布

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極不均衡。到20世紀(jì)末，全國(guó)600多座城市中，已有400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)，全國(guó)城市缺水總量為60億立方米。

據(jù)監(jiān)測(cè)，目前全國(guó)多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對(duì)中國(guó)正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

中國(guó)水資源現(xiàn)狀

1、中國(guó)水資源流域劃分

中國(guó)按河流水系劃分成十大流域：

Ⅰ黑龍江流域 Ⅱ遼河流域 Ⅲ海河流域 Ⅳ黃河流域 Ⅴ淮河流域 Ⅵ長(zhǎng)江流域 Ⅶ珠江流域 Ⅷ東南諸河流域 Ⅸ海南諸河流域 Ⅹ內(nèi)陸河流域。

2、中國(guó)水資源量評(píng)估

20世紀(jì)80年代初，在水利部的支持下，全國(guó)開(kāi)展了第一次水資源評(píng)估工作，并根據(jù)1956-1979年的水文氣象資料，對(duì)全國(guó)水資源量進(jìn)行了評(píng)價(jià)，其成果見(jiàn)表

5、表6。

（1）降水總量。1956-1979年間的平均年降水總量為6.2萬(wàn)億立方米,折合降水深為648mm，比全球陸地平均值低約20%。受氣候和地形影響，降水的地區(qū)分布極不均勻，從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。臺(tái)灣省多年平均年降水為2535mm，而塔里木盆地和柴達(dá)木盆地的多年平均年降水深則不足25mm。

（2）河川徑流量。在我國(guó)，降水量中約有56%通過(guò)陸面蒸發(fā)返回空中，其余44%形成徑流。全國(guó)河川徑流量為2.7萬(wàn)億立方米，折合徑流量深為284mm。其中地下水排泄量為6780億立方米, 約占27%；冰川融水補(bǔ)給量為560億立方米, 約占2%；從國(guó)境外流入的水量約為172億立方米。

（3）土壤水通量。根據(jù)陸面蒸散發(fā)量和地下水排泄量估算，全國(guó)土壤水通量約為4.2萬(wàn)億立方米(約占降水總量的67%)，其中約有16%通過(guò)重力作用補(bǔ)給地下含水層，最后由河道排泄形成河川基流量，其余3.5萬(wàn)億立方米消耗于土壤和植被的蒸散發(fā)。

（4）地下水資源量。地下水資源量系指與降水、地表水有直接補(bǔ)排關(guān)系的地下水總補(bǔ)給量。根據(jù)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，全國(guó)多年平均地下水資源量約為8288億立方米，其中有6762億立方米分布于山丘區(qū)，1874億立方米分布于平原區(qū)，山區(qū)與平原區(qū)的重復(fù)交換量約為348億立方米。

（5）水資源總量?？鄢乇硭偷叵滤嗷マD(zhuǎn)化的重復(fù)量，我國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米；其比河川徑流量多的1009億立方米水量，是平原、山間河谷與盆地中降水和地表水補(bǔ)給地下水的部分水量。在不開(kāi)采地下水的情況下，這部分水量以潛水蒸發(fā)的形式消耗，通過(guò)地下水開(kāi)采，可以從蒸發(fā)中奪取部分水量加以利用。經(jīng)過(guò)計(jì)算，平均年潛水蒸發(fā)量在北方平原地區(qū)為844億立方米，在南方平原地區(qū)為119億立方米。

中國(guó)水資源現(xiàn)狀

中國(guó)的水貧窮到什么地步呢？聯(lián)合國(guó)一項(xiàng)研究報(bào)告指出：全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個(gè)國(guó)家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預(yù)計(jì)到2025年，形勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步惡化，缺水人口將達(dá)到28億～33億。世界銀行的官員預(yù)測(cè)，在未來(lái)的5年內(nèi)“水將像石油一樣在全世界運(yùn)轉(zhuǎn)”。

我國(guó)屬于缺水國(guó)之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國(guó)已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國(guó)家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。目前我國(guó)城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過(guò)度開(kāi)采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。

專(zhuān)家們警告：“20年后中國(guó)將找不到可飲用的水資源”。美國(guó)民間有影響的智囊機(jī)構(gòu)———世界觀(guān)察研究所發(fā)表的一份報(bào)告中稱(chēng)：“由于中國(guó)城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對(duì)水需求量迅速增大，中國(guó)將長(zhǎng)期陷入缺水狀況?！敝袊?guó)的黃河在過(guò)去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國(guó)一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國(guó)600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個(gè)。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國(guó)家都不如。

但是廣大老百姓能感受到我們?nèi)绱说木骄硢?？沒(méi)有。

就生產(chǎn)用水來(lái)說(shuō)，在寧夏的一些地方，每畝水稻一年大約需要澆2000多立方米水，一畝小麥得1200多立方米水。中國(guó)農(nóng)村普遍的水資源利用率只有40％左右。在寧夏，每公斤大米耗水超過(guò)兩噸。大水漫灌如果真的對(duì)莊稼有好處，倒也罷了，但事實(shí)上這種做法是引起土地鹽堿化的最根本原因。

工業(yè)用水方面，我國(guó)煉鋼等生產(chǎn)過(guò)程的單位耗水量比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復(fù)利用率不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1／3。

如此缺水又如此揮霍，那么我們靠什么維持這種虛假的富有呢？

以河北省為例，據(jù)《望》周刊的報(bào)道，這個(gè)人均水資源比以色列還少的地區(qū)，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實(shí)。全省累計(jì)超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方已無(wú)法補(bǔ)充。再有15年，石家莊的地下水就能采完?，F(xiàn)在，華北平原已擁有全世界面積最大的地下復(fù)合漏斗區(qū)，達(dá)四五萬(wàn)

平方公里。西部的許多地區(qū)，因地下水超采嚴(yán)重，大片已成活多年的樹(shù)木枯死。

專(zhuān)家說(shuō)：我們是用慘重的代價(jià)維持茍安，虛假的綠色使我們依然悠然自得。內(nèi)情與外觀(guān)的反差使人不由想起《水滸》中常用的一句話(huà)———好個(gè)不知死的！

以色列的自然條件比我國(guó)西部的許多地方更為惡劣，但以色列不但居家過(guò)日子極重節(jié)水———馬桶上都有兩個(gè)按鈕，小便用小水、大便用大水。在生產(chǎn)中，享譽(yù)世界的節(jié)水農(nóng)業(yè)不但使世界上最缺水國(guó)家之一的以色列成為世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，同時(shí)，它出口節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備的收入更超過(guò)出口農(nóng)產(chǎn)品的收入。我國(guó)近年來(lái)安排大量的西部省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人去以色列訪(fǎng)問(wèn)，但除了進(jìn)口一些以色列的節(jié)水設(shè)備以外并無(wú)大的收益。據(jù)說(shuō)主要原因在于我國(guó)水價(jià)過(guò)低，使節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的使用無(wú)利可圖。

我國(guó)目前城市自來(lái)水水價(jià)偏低，成本和水價(jià)偏離，政府實(shí)行虧損補(bǔ)貼。在農(nóng)村，一噸水電力提灌價(jià)4至9分，自流灌溉價(jià)每噸4厘至6厘，300噸黃河水的價(jià)格頂不上一瓶礦泉水。低水價(jià)實(shí)際上鼓勵(lì)了水資源的高消費(fèi)。

水費(fèi)漲價(jià)，刻不容緩，這是利國(guó)利民利后代的大事。另一方面，太有必要通過(guò)各種方式，給全國(guó)人民上一堂扎扎實(shí)實(shí)的節(jié)水課。

主題：

中國(guó)面臨缺水和水污染的威脅。

意義：

缺水是中國(guó)在自然資源領(lǐng)域面臨的最大威脅。水資源與能源不同，不能依靠進(jìn)口來(lái)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)的短缺。缺水和水污染對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和國(guó)民福利都構(gòu)成了威脅。

分析：

盡管水資源具有重要的戰(zhàn)略意義，但中國(guó)的水資源狀況卻在惡化：

1950年以來(lái)，中國(guó)的湖泊面積縮小了15%，而濕地面積縮小了四分之一以上。

在此期間，中國(guó)的用水量增加了4～5倍，而人均用水量翻了一番以上。

2000～2004年間，中國(guó)的水資源總量減少了13%，人均水資源量則由2194立方米降至1856立方米，降幅超過(guò)15%。

到上世紀(jì)90年代末，每年因缺水造成生產(chǎn)損失,約為2000億元人民幣（按當(dāng)前匯率計(jì)算約合249億美元）。全國(guó)660個(gè)主要城市中，約有400個(gè)城市存在缺水問(wèn)題，其中三分之一嚴(yán)重缺水。

需求增長(zhǎng)。1979年中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，用水需求的增長(zhǎng)極為迅猛。主要原因包括： 人口變化；

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)；

工業(yè)化推進(jìn)。

中國(guó)的用水量居世界第一，供水量居世界第五位。相比之下，中國(guó)的人均供水卻遠(yuǎn)低于世界平均水平。雖然中國(guó)大力加強(qiáng)節(jié)水工作，提高用水效率，但用水量仍在不斷上升。除非采取有力措施，當(dāng)前的缺水局面將繼續(xù)惡化。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年中國(guó)的用水供求缺口將達(dá)320億立方米，到2030年將達(dá)500億立方米。

供給受限。在需求膨脹的同時(shí)，三個(gè)供給面因素加劇了缺水難題：

1.資源消耗。在中國(guó)北部，許多河流趨于枯竭，地下水位不斷下降。北方主要河流黃河常常斷流。淮河有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)同樣的問(wèn)題。

北方的地下水資源耗竭問(wèn)題非常嚴(yán)重。由于地下水枯竭，大批水井干涸，為了取水，人們只能打更深的新井。水利部指出，要制止地下水的過(guò)度使用，就會(huì)加劇缺水局面。

2.浪費(fèi)。中國(guó)生產(chǎn)單位GDP的耗水量是韓國(guó)的6倍、日本的10倍。在城市的水浪費(fèi)總量中，有五分之一是水管滴水造成的。據(jù)估算，由于基礎(chǔ)設(shè)施的不足和定價(jià)機(jī)制的欠缺，灌溉用水有一半左右被浪費(fèi)了，或沒(méi)有得到有效使用。灌溉效率的小幅度提高，就能為中國(guó)節(jié)省大量水資源。

3.定價(jià)。1985年之前，中國(guó)的水是免費(fèi)使用的，因此無(wú)論是農(nóng)民、工業(yè)企業(yè)還是城鎮(zhèn)居民，都缺乏節(jié)水的動(dòng)力。過(guò)去20年間，中國(guó)緩慢地提高了水價(jià)，但目前中國(guó)的水價(jià)仍比

一些人均水資源量高得多的國(guó)家低70%～80%。北京的居民用水價(jià)格為全國(guó)之最，但也不到人均收入的2%，而世行建議的水平則是5%。

農(nóng)業(yè)用水。農(nóng)業(yè)仍然是中國(guó)的第一用水大戶(hù)，2004年占用水總量的三分之二，而工業(yè)和居民用水所占的份額分別為22%和12%。

中國(guó)北方的缺水對(duì)農(nóng)業(yè)的威脅最大。北方占中國(guó)可耕地總面積的三分之二，糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的一半。由于城市和工業(yè)的不斷擴(kuò)張，而南方的糧食產(chǎn)量又接近極限，因此未來(lái)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)主要依靠北方。

北方困境。中國(guó)北方的人均水資源量只有南方的25%、以及世界平均水平的10%。北方以不到全國(guó)總量15%的水資源供養(yǎng)著全國(guó)45%的人口。北方的黃河、海河和淮河三大河流，只占全國(guó)總水量的8%以下，卻需要滿(mǎn)足迅速增長(zhǎng)的用水需求：

4.6億居民的用水需求，其中包括眾多城市居民；

華北平原的灌溉用水需求，華北平原是最重要的農(nóng)業(yè)區(qū)之一，小麥產(chǎn)量占全國(guó)的一半，玉米占全國(guó)的三分之一；

龐大工業(yè)部門(mén)的用水需求，其中包括鋼鐵、化工、石化和食品加工等用水量很大的行業(yè)。

在北部地區(qū)，工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水的問(wèn)題非常嚴(yán)重。

工程選擇。從全國(guó)層面上看，除了加強(qiáng)節(jié)水、提高用水效率、以及實(shí)施更合理的定價(jià)制度之外，政府的一個(gè)政策重點(diǎn)就是大規(guī)模的調(diào)水工程，即把長(zhǎng)江水引入中國(guó)北部。這項(xiàng)工程的運(yùn)河正在修建中，一期工程將于2010年完工，而完成整個(gè)工程至少需要40年。預(yù)計(jì)整個(gè)工程成本將大大超過(guò)最初估算的5000億元人民幣。這還不包括相關(guān)的環(huán)境成本以及約40萬(wàn)人口的遷居成本。

污染問(wèn)題。大范圍的環(huán)境退化造成了嚴(yán)重的水污染問(wèn)題：

一半以上的大型湖泊受到了嚴(yán)重污染；

只有38%的河水可以飲用；

只有20%的人口能夠獲得無(wú)污染的飲用水；

近四分之一人口的日常飲用水受到了污染。

政府指出，農(nóng)村地區(qū)有3億人的日常飲用水受到了污染，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。污染物包括氟化物、鹽、甚至是砷。水污染嚴(yán)重影響了居民的健康。生活廢水和工業(yè)廢水是水污染的重要來(lái)源。

在11月的松花江污染事故后，政府加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)管。不過(guò)，國(guó)家環(huán)?？偩秩匀幻媾R著艱巨的挑戰(zhàn)。

結(jié)論：

為經(jīng)濟(jì)提供充足的生產(chǎn)用水、以及為城鄉(xiāng)居民提供充足、潔凈的生活用水，是中國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)之一。不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)的用水需求必然會(huì)造成矛盾，對(duì)此進(jìn)行協(xié)調(diào)是中央政府承擔(dān)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

第四篇：索契冬奧會(huì)即將開(kāi)幕,安全形勢(shì)依舊不容樂(lè)觀(guān)

2014索契冬奧會(huì)將于北京時(shí)間2月8日0點(diǎn)14分（當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日晚上8點(diǎn)14分）開(kāi)幕。本屆冬奧會(huì)分為7個(gè)大項(xiàng)、15個(gè)分項(xiàng)、98個(gè)小項(xiàng)，預(yù)計(jì)將有來(lái)自世界各地的80多個(gè)代表團(tuán)的2800多名運(yùn)動(dòng)員參加，索契冬奧會(huì)有望成為歷史上規(guī)模最大、設(shè)項(xiàng)最多的一屆冬奧會(huì)。但是，索契冬奧會(huì)安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀(guān)，盡管安保支出已創(chuàng)歷史之最，但是30億美元是否足夠？

近年來(lái)，在國(guó)際安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，各主辦國(guó)對(duì)奧運(yùn)會(huì)安保的投入不斷飆升。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)安防行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，在“美國(guó)9·11事件”發(fā)生后，各國(guó)奧運(yùn)會(huì)安保支出成倍增加。

1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)安保支出8250萬(wàn)美元，2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)安保支出猛增至1.98億美元，2002年鹽湖城冬季奧運(yùn)會(huì)因“911”的影響安保支出追加至4.9億美元，2004年雅典奧運(yùn)會(huì)安保支出高達(dá)18億美元。2008年北京奧運(yùn)會(huì)直接安保支出3億美元，并間接帶動(dòng)社會(huì)安防支出500億元人民幣。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)的安保支出也達(dá)到16億英鎊。

此次索契冬奧會(huì)總投資已達(dá)500多億美元，而30億美元的安保支出也大大超過(guò)之前的紀(jì)錄。為了確保此次冬奧會(huì)順利舉行，俄羅斯可謂煞費(fèi)苦心。在一個(gè)只有37萬(wàn)人口的索契部署了4萬(wàn)多名警察，是2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)警察人數(shù)的兩倍，相當(dāng)于每名運(yùn)動(dòng)員對(duì)應(yīng)有14名警察保護(hù)。

但是，索契冬奧會(huì)安保依然面臨著防不勝防的窘境，尤其是近年來(lái)高加索地區(qū)高發(fā)的恐怖襲擊，更是讓此次冬奧會(huì)安保難言樂(lè)觀(guān)。就在2013年12月30日，在不到24小時(shí)內(nèi)，俄羅斯接連發(fā)生兩起恐怖爆炸案，造成數(shù)十人死傷。在2013年7月恐怖組織就揚(yáng)言要破壞索契冬奧會(huì)，更是為冬奧會(huì)的安全前景蒙上了一層陰影。

盡管此次冬奧會(huì)的安保程度堪稱(chēng)嚴(yán)格，但是屆時(shí)大量的運(yùn)動(dòng)員、比賽工作人員、游客等洶涌而入和頻繁流動(dòng)，能否保證不讓一只“蒼蠅”飛入將考驗(yàn)索契冬奧會(huì)的安保能力。

本文作者：馬燃（前瞻網(wǎng)資深產(chǎn)業(yè)研究員、分析師）

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第五篇：中國(guó)周邊安全形勢(shì)分析報(bào)告

中國(guó)周邊安全形勢(shì)分析報(bào)告

摘要：中國(guó)是世界上鄰國(guó)最多，所處的安全狀況和面臨的安全條件最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體，與周邊國(guó)家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問(wèn)題。有利因素和不利因素的因素的存在和發(fā)展使周邊安全環(huán)境呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩的局面，中國(guó)周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。

關(guān)鍵詞：中國(guó)周邊安全環(huán)境 穩(wěn)定 動(dòng)蕩

一．中國(guó)周邊安全環(huán)境存在的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和潛在危機(jī)

近期，中國(guó)周邊安全環(huán)境新變數(shù)與新“亂子”有所增加，不穩(wěn)定與不確定性有所上升，在中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系中，一些爭(zhēng)議和摩擦連續(xù)出現(xiàn)，如南海問(wèn)題，中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)、中印邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端、中菲黃巖島對(duì)峙事件等當(dāng)前中國(guó)周邊環(huán)境總體上呈現(xiàn)“東緩”、“西安”、“南亂”、“北穩(wěn)”之勢(shì)。

1、中國(guó)南海海洋權(quán)益之爭(zhēng)

在我國(guó)周邊安全諸多的挑戰(zhàn)中，最近一段時(shí)變現(xiàn)得最為突出的無(wú)疑是我國(guó)與南亞五國(guó)(越南、文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞)南海主權(quán)之爭(zhēng)和中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)等。菲律賓驅(qū)逐我國(guó)在黃巖島作業(yè)的漁民、越南屢屢挑釁我國(guó)權(quán)益、日本無(wú)理扣押我國(guó)在釣魚(yú)島附近作業(yè)的漁民等。事實(shí)，中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，不僅存在島嶼之爭(zhēng)，還有海域劃界和資源開(kāi)發(fā)之爭(zhēng)。中國(guó)和日本除了釣魚(yú)島的主權(quán)歸屬之爭(zhēng)外，還有專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問(wèn)題，中國(guó)和朝韓在東海域劃界問(wèn)題上也有分歧，這些問(wèn)題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu) 勢(shì)爭(zhēng)端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國(guó)國(guó)土安全。

我國(guó)與南亞五國(guó)、日本、韓國(guó)、朝鮮等國(guó)的海權(quán)之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是這些國(guó)家我國(guó)海洋資源的窺視、無(wú)理占有欲掠奪。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，隨著能源資源短缺的問(wèn)題日益嚴(yán)重，人們漸漸地把更多的目光轉(zhuǎn)到海上資源。因?yàn)槟虾ＬN(yùn)藏這大量豐富的石油、魚(yú)類(lèi)等資源，所以我國(guó)周邊各國(guó)都想來(lái)?yè)埔皇帧?/p>

2、朝鮮半島核問(wèn)題。

朝鮮半島影響我安全的問(wèn)題主要集中在兩個(gè)方面：朝鮮半島南北雙方的斗爭(zhēng)和朝核問(wèn)題。朝鮮半島問(wèn)題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，朝美第二次核發(fā)機(jī)的爆發(fā)，半島局勢(shì)再度趨緊。新時(shí)期初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年的“天安號(hào)”事件，備受世人關(guān)注?！疤彀蔡?hào)”事件令朝鮮半島局勢(shì)劍拔弩張，火藥味十足。我們對(duì)目前朝鮮半島的局勢(shì)發(fā)展，特別是朝鮮核問(wèn)題的發(fā)展要提高警惕。我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化重心都是在東部沿海，離朝鮮半島較近。朝鮮一旦出事故或在緊急情況下引爆核武器，對(duì)我國(guó)的打擊是致命性的。

3、中印領(lǐng)土爭(zhēng)端懸而未決

中印關(guān)系雖已正常化，但并未建立相互信任，懸而未決的領(lǐng)土爭(zhēng)端始終是不確定因素，加之印巴紛爭(zhēng)尚未根本消除，中國(guó)西南邊陲不可掉以輕心。

近年來(lái)，中印關(guān)系明顯改善，作為同屬于新興經(jīng)濟(jì)體的兩個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中印雙方的合作也有所加強(qiáng)。然而，印度始終沒(méi)有放棄對(duì)于中國(guó)的領(lǐng)土要求，近年來(lái)在邊境地區(qū)不斷采取動(dòng)作，宣示主權(quán)，增兵固防，加快戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)裝備，并大肆散布“中印必有一戰(zhàn)”的言論，這些現(xiàn)象都不是好兆頭。印度現(xiàn)在不僅擁有核武器和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，而且在海空軍力量上也絲毫不遜于中國(guó)，其實(shí)施高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力決不能小覷。西南邊陲過(guò)去曾一度是中國(guó)維護(hù)周邊安全的重點(diǎn)，現(xiàn)在的情勢(shì)也不容樂(lè)觀(guān)，加強(qiáng)中印邊境地區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備，無(wú)疑需要再次提上議事日程。

4、美國(guó)“重返”亞太

美國(guó)戰(zhàn)略東移的實(shí)際展開(kāi)，東亞和中亞地區(qū)都將成為美國(guó)軍事部署和戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，這在客觀(guān)上也勢(shì)必加大對(duì)中國(guó)的軍事壓力。

目前，美國(guó)全球戰(zhàn)略重心正在由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移，其軍事部署的重點(diǎn)也在隨之調(diào)整，大量先進(jìn)的海空力量逐步部署到東亞地區(qū)。同時(shí)，為了控制中亞地區(qū)的能源資源，美國(guó)也加快了謀勢(shì)中亞的步伐，既和俄羅斯?fàn)帄Z勢(shì)力范圍，也對(duì)中國(guó)形成鉗制。中美之間盡管在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域日益密切，政治對(duì)話(huà)也不斷加強(qiáng)，但作為當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國(guó)，美國(guó)決不會(huì)改變對(duì)中國(guó)的防范立場(chǎng)。美國(guó)的戰(zhàn)略非常注重前瞻性，不是考慮三五年的事情，而是預(yù)謀一二十年甚至二三十年的事情，他們不可能對(duì)快速發(fā)展的中國(guó)完全放心，軍事上的未雨綢繆是應(yīng)有之義。在此情況下，中美之間在東北亞、東海和南海以及中亞地區(qū)的“戰(zhàn)略相撞”難以避免，這些問(wèn)題如果處理失當(dāng)，不僅會(huì)造成中美雙方的磨擦甚至沖突，也會(huì)影響中國(guó)周邊地區(qū)的穩(wěn)定。

5、民族分裂主義勢(shì)力和恐怖主義等對(duì)中國(guó)安全威脅不能低估。

民族分裂主義、恐怖主義和宗教極端主義對(duì)我國(guó)周邊安全形勢(shì)的威脅不能低估，特別是阿富汗、巴基斯坦一帶，恐怖主義仍然活躍?！芭_(tái)獨(dú)”、“東突”、“藏獨(dú)”等分裂勢(shì)力 都是威脅國(guó)家統(tǒng)一安全、對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成挑戰(zhàn)的因素，這些敵對(duì)分裂勢(shì)力內(nèi)外勾聯(lián)，不斷進(jìn)行搗亂破壞。這些問(wèn)題都涉及到民族的根本利益和國(guó)家的核心利益。在這個(gè)問(wèn)題上，不能有任何的妥協(xié)、不能有任何的讓步。

二、中國(guó)周邊安全環(huán)境新變數(shù)有所增加的原因

近期，中國(guó)周邊安全環(huán)境新變數(shù)與新“亂子”有所增加，不穩(wěn)定與不確定性有所上升，在中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系中，一些爭(zhēng)議和摩擦連續(xù)出現(xiàn)，如中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)、中印邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端、中菲黃巖島對(duì)峙事件等，分析其原因不難發(fā)現(xiàn)：

（一）中國(guó)周邊地理環(huán)境復(fù)雜。

中國(guó)擁有960萬(wàn)平方公里的陸地疆土，有2.2萬(wàn)公里長(zhǎng)的陸地邊界線(xiàn)，與中國(guó)接壤的國(guó)家有14個(gè)。中國(guó)還有1.8萬(wàn)公里長(zhǎng)的大陸海岸線(xiàn)，與6個(gè)海上鄰國(guó)的領(lǐng)海相接或相重疊。此外還有非接壤但有著密切關(guān)系的近鄰國(guó)家等，因此，中國(guó)被稱(chēng)為“世界上鄰國(guó)數(shù)目最多的國(guó)家”。中國(guó)不僅鄰國(guó)數(shù)量多，而且這些國(guó)家的情況十分復(fù)雜多樣，這在世界上較為少見(jiàn)。中國(guó)所處周邊環(huán)境特別復(fù)雜，決定了在中國(guó)與鄰國(guó)之間發(fā)生摩擦的概率要更大一些。

（二）中國(guó)與近鄰國(guó)家之間，還存在著一些歷史遺留下來(lái)的未解決的邊界問(wèn)題。

其中包括中印邊界問(wèn)題、中日釣魚(yú)島問(wèn)題，還有南中國(guó)海問(wèn)題。在這些領(lǐng)土和領(lǐng)海的劃界問(wèn)題上，雖然中國(guó)希望通過(guò)和平談判的方式加以解決，但一些鄰國(guó)不斷采取各種手段，試圖強(qiáng)化對(duì)爭(zhēng)議地區(qū)的實(shí)際占領(lǐng)。這反映了周邊某些國(guó)家的一種機(jī)會(huì)主義的心態(tài)，它們?cè)噲D利用中國(guó)的和平主義政策，造成對(duì)中國(guó)不利的既成事實(shí)，謀取現(xiàn)實(shí)的利益，或者強(qiáng)化自身在未來(lái)邊界談判中的地位。

（三）中國(guó)崛起帶來(lái)的沖擊。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位迅速上升，日本東亞經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)國(guó)的地位受到?jīng)_擊。從發(fā)展趨勢(shì)上看，似乎中國(guó)正在逐漸確立自身在東亞地區(qū)的主導(dǎo)地位。日本對(duì)這一前景并不是欣然接受，而是試圖延緩這一進(jìn)程，或者通過(guò)與其他國(guó)家聯(lián)合的方式，制約中國(guó)影響力的上升。這就在一定時(shí)期內(nèi)增大了雙方發(fā)生摩擦的可能性。類(lèi)似的情況，也在中印關(guān)系、中韓關(guān)系等雙邊關(guān)系中不同程度地存在。

三、中國(guó)的周邊環(huán)境有利因素

1、中國(guó)對(duì)周邊地區(qū)的影響力逐漸增大

中國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易額巨大，是許多周邊國(guó)家最重要的貿(mào)易伙伴。同時(shí)，中國(guó)在周邊國(guó)家的投資也在迅速增長(zhǎng)。周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力的擴(kuò)大，持一種多少有些矛盾的心態(tài)，一方面歡迎由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)；另一方面，也有一些防范心理，擔(dān)心從經(jīng)濟(jì)上受制于中國(guó)。但不管怎么說(shuō)，中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是雙邊關(guān)系中的一個(gè)重要穩(wěn)定因素，這在幾年前中日關(guān)系的“政冷經(jīng)熱”中已經(jīng)有清晰的體現(xiàn)。

2、國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略意圖的認(rèn)知

隨著中國(guó)的發(fā)展，很多周邊國(guó)家對(duì)“中國(guó)威脅”感到焦慮。對(duì)此，中國(guó)提出了一系列政策理念和政策舉措，來(lái)緩解這方面的焦慮，包括新安全觀(guān)、和平崛起、負(fù)責(zé)任大國(guó)、建立一系列伙伴關(guān)系、提出睦鄰、安鄰、富鄰的外交政策，推動(dòng)建設(shè)和諧世界與和諧周邊等等。此外，中國(guó)積極參與與周邊國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，積極推動(dòng)地區(qū)機(jī)制的建立和發(fā)展。中國(guó)與鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)關(guān)系也在不斷加深?，F(xiàn)在，周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略意圖的疑慮已經(jīng)大大緩解。

四、面對(duì)復(fù)雜的周邊環(huán)境應(yīng)采取的對(duì)策

面對(duì)復(fù)雜多變的周邊環(huán)境，中國(guó)應(yīng)加快謀劃“大周邊戰(zhàn)略”，區(qū)分陸地與海洋的不同情況，統(tǒng)籌各大地緣方向，針對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用博大精深的“中華文韜武略”，破解美國(guó)的“巧實(shí)力”及個(gè)別鄰國(guó)的“小伎倆”

(一)“大周邊戰(zhàn)略”應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下兩大原則

一是“剛?cè)岵?jì)”，周邊戰(zhàn)略切忌“陰柔有余、陽(yáng)剛不足”，包括在南海問(wèn)題與南沙爭(zhēng)端上。對(duì)內(nèi)對(duì)外都要講清楚中國(guó)“走和平發(fā)展道路”的完整含義，和平發(fā)展絕不排除為捍衛(wèi)自身正當(dāng)利益的自衛(wèi)反擊，應(yīng)讓周邊個(gè)別國(guó)家盡早“清醒”過(guò)來(lái)，打掉其幻想與錯(cuò)覺(jué)，以免其日后因挑釁中國(guó)被懲罰而“后悔莫及”。與此同時(shí)加快“硬實(shí)力”建設(shè)，重點(diǎn)提升?？者h(yuǎn)程防衛(wèi)打擊能力。

二是“政經(jīng)相輔”，“政”指政治與安全事務(wù)。應(yīng)正視中國(guó)與東盟一些國(guó)家在南海存在的安全利益沖突，美國(guó)因此才有機(jī)可乘。中國(guó)與鄰國(guó)之間經(jīng)濟(jì)利益基本吻合，但安全利益。則存在沖突(領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭(zhēng)端等)，這些鄰國(guó)因而“經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)、安全上靠美國(guó)”，在安全上利用美國(guó)“制約”中國(guó)。破解這一困境須對(duì)癥下藥、“以長(zhǎng)補(bǔ)短”，經(jīng)濟(jì)是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)與“強(qiáng)項(xiàng)”，安全則是中國(guó)的劣勢(shì)與“短板”，應(yīng)一面擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)共同利益，一面妥善化解安全利益沖突，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)與安全聯(lián)系起來(lái)，以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)安全合作或抑制安全沖突，包括對(duì)侵犯中國(guó)權(quán)益的國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁、相關(guān)制裁應(yīng)準(zhǔn)確打到對(duì)方的“痛處”與要害。

（二）努力保持中美關(guān)系的穩(wěn)定

美國(guó)是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，對(duì)全球事務(wù)和亞洲地區(qū)的事務(wù)有著巨大的影響力。美國(guó)的態(tài)度在相當(dāng)大的程度上可以影響日本、韓國(guó)、澳大利亞以及東南亞很多國(guó)家的政策。在我國(guó)周邊許多熱點(diǎn)問(wèn)題的背后，都有美國(guó)的影子。由于我國(guó)被美國(guó)認(rèn)為是最有潛力在未來(lái)挑戰(zhàn)其主導(dǎo)地位的國(guó)家，美國(guó)對(duì)華政策中防范的一面在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不可能消失。但美國(guó)在保持中美關(guān)系的穩(wěn)定方面也有著重要的利益，在很多國(guó)際事務(wù)上，美國(guó)需要我國(guó)的合作。因此，只要雙方做出足夠的努力，中美關(guān)系可以維持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的局面。

（三）、發(fā)睦和睦鄰邦外交，拓展我國(guó)在周邊國(guó)家的影響力。

綜合實(shí)力的增強(qiáng)，使我國(guó)營(yíng)造有利周邊環(huán)境的能力也相應(yīng)增強(qiáng)。我國(guó)雖然在周邊地區(qū)產(chǎn)生了一定的影響力，但與我國(guó)綜合實(shí)力相比，兩者之間并不相稱(chēng)?，F(xiàn)在，我國(guó)與很多周邊國(guó)家的關(guān)系中，最重要的支柱還處于經(jīng)濟(jì)合作的層面，如何加強(qiáng)我國(guó)與一些周邊國(guó)家在政治、戰(zhàn)略層面的合作，建立起高度穩(wěn)定的、經(jīng)得起國(guó)際環(huán)境變化考驗(yàn)的戰(zhàn)略關(guān)系，還是一個(gè)需要努力加以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

此外，針對(duì)外界對(duì)南海問(wèn)題的炒作與曲解，宜適時(shí)明確界定中國(guó)在南海的維權(quán)“底線(xiàn)”。放眼未來(lái)，周邊是中國(guó)崛起必須經(jīng)歷的“大考”，也是一道必須邁過(guò)去的“坎”，謀劃中國(guó)對(duì)外“大戰(zhàn)略”，務(wù)必優(yōu)先“經(jīng)營(yíng)”與“料理”好“大周邊”。

參考文獻(xiàn)

楊運(yùn)忠：中國(guó)周邊安全環(huán)境的幾點(diǎn)思考

亓成章：中國(guó)周邊環(huán)境

張曉明：中國(guó)周邊安全環(huán)境分析

關(guān)于大學(xué)生對(duì)中國(guó)安全形勢(shì)的調(diào)查問(wèn)卷

為了真正了解當(dāng)代大學(xué)生對(duì)中國(guó)安全形勢(shì)的關(guān)注情況，我們進(jìn)行此次問(wèn)卷活動(dòng)。

1． 您的性別（）

A 男

B 女

2．您平時(shí)獲取新聞的途徑是（）

A 網(wǎng)絡(luò)

B 報(bào)紙

C 手機(jī)

D 電視廣播

E 期刊

3．您平時(shí)關(guān)心時(shí)事政治嗎？（）

A 很經(jīng)常

B 偶爾

C 從不

4．您認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在的安全形勢(shì)如何?()

A 嚴(yán)峻

B 穩(wěn)定

C 國(guó)泰民安

5．您比較關(guān)心哪些熱點(diǎn)問(wèn)題？（）

A 美日

B 歐洲

C南海

D 中印

E韓朝

F臺(tái)灣

G恐怖分裂分子

6．您認(rèn)為哪個(gè)問(wèn)題對(duì)中國(guó)安全形勢(shì)的威脅最大?()

A 美日

B 歐洲

C 南海

D 中印

E 韓朝

F 臺(tái)灣

G恐怖分裂分子

7．您認(rèn)為這些問(wèn)題的產(chǎn)生與西方國(guó)家的關(guān)系？（）

A

是

B

否

8．您認(rèn)為解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是什么？（）

A 強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)

B 強(qiáng)大的軍事

C 內(nèi)部政治的穩(wěn)定

9．您認(rèn)為中國(guó)未來(lái)安全形勢(shì)的發(fā)展會(huì)怎樣?（）

A 越開(kāi)越樂(lè)觀(guān)，逐一解決B基本保持現(xiàn)狀C出現(xiàn)問(wèn)題，惡化下去D不好說(shuō)

10．對(duì)于國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)方面，您認(rèn)為哪項(xiàng)是當(dāng)前最需要加強(qiáng)的？（）

A

經(jīng)濟(jì)

B 軍事穩(wěn)定

C 社會(huì)穩(wěn)定

11．您認(rèn)為哪些國(guó)家或組織是我國(guó)未來(lái)10~20年內(nèi)崛起之路上最大的敵人是（）

A 美國(guó)

B日本

C 歐盟

D印度 E韓國(guó)

F英國(guó) G法國(guó)

12．您認(rèn)為目前哪些國(guó)家可以稱(chēng)之為為我國(guó)的堅(jiān)定盟友？（）

A 朝鮮

B 俄羅斯

C 巴基斯坦

D非洲諸國(guó)

E伊朗