第一篇：論團(tuán)隊(duì)精神的形成及在社團(tuán)建設(shè)中的作用1

論團(tuán)隊(duì)精神的形成及在社團(tuán)建設(shè)中的作用商學(xué)院社聯(lián)新網(wǎng)部XX

【摘要】通過對(duì)溫州大學(xué)大大小小社團(tuán)的問卷調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)溫州大學(xué)的各式社團(tuán)在發(fā)展的過程中停滯不前的問題，社團(tuán)活力不足，人力分散，資源不合理利用等一系列問題，深刻阻礙了社團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展，致使社團(tuán)萎靡不振，本次論題希望從加強(qiáng)會(huì)長對(duì)社團(tuán)的指導(dǎo)、社團(tuán)骨干培養(yǎng)、協(xié)會(huì)管理模式的改革、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面提出一些基礎(chǔ)性建議，促使社團(tuán)文化強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 團(tuán)隊(duì)精神社團(tuán)建設(shè)合作與交流凝聚力

大學(xué)社團(tuán)是大學(xué)生在自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上自由結(jié)合的群眾性組織，由于它滿足了大學(xué)生的心理發(fā)展需要及其在活動(dòng)類型上的可選擇性,社團(tuán)活動(dòng)具有實(shí)踐性、開放性和社會(huì)性，對(duì)大學(xué)生社會(huì)責(zé)任的培養(yǎng)具有重要的影響。溫州大學(xué)社團(tuán)新作為校園文化建設(shè)的一支生力軍在校園文化建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用，作文社團(tuán)的負(fù)責(zé)人的會(huì)長們一直長期奮戰(zhàn)在社團(tuán)的第一戰(zhàn)線，為校園文化做出了一定貢獻(xiàn)。作為組織的領(lǐng)導(dǎo)者、文化的締造者，社團(tuán)負(fù)責(zé)人一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在浩浩蕩蕩的激流中勇往直前，帶領(lǐng)各自的社團(tuán)披荊斬棘，凝聚人心，團(tuán)結(jié)一致向前看。

一、當(dāng)前社團(tuán)凝聚力不足的原因分析

一、社團(tuán)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)有待提高

作為一個(gè)社團(tuán)文化的領(lǐng)頭軍，會(huì)長的一言一行代表了整個(gè)社團(tuán)的文化展，是團(tuán)隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作處于低迷狀態(tài)時(shí)，會(huì)長首先要自我檢查一下作為團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)有無自身的問題。只有領(lǐng)導(dǎo)人帶好正確的方向，才能領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)隊(duì)員向陽行走。會(huì)長是社團(tuán)存在與發(fā)展的一個(gè)重要因素，會(huì)長的性格與活動(dòng)方式在很大程度上決定了這個(gè)社團(tuán)是碌碌無為還是乘風(fēng)破浪！沒有會(huì)長的社團(tuán)就無從談發(fā)展甚至存在，社團(tuán)的會(huì)長代表了一個(gè)社團(tuán)的生命力。然而，現(xiàn)實(shí)狀況則不容樂觀--會(huì)長組織能力、表達(dá)能力等各方面綜合這素質(zhì)都不高，最重要的是，會(huì)長沒有把自己的身份看做一種責(zé)任來對(duì)待.導(dǎo)致做事情沒有效率，活動(dòng)沒有質(zhì)量，嚴(yán)重的影響到社團(tuán)的長足發(fā)展。其實(shí)社團(tuán)在實(shí)際的經(jīng)營過程中會(huì)遇到各種各樣的問題，面對(duì)無數(shù)次各式各樣的考驗(yàn)，包括資金不足、場(chǎng)地缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足等。所以，作為一名會(huì)長，必須學(xué)會(huì)眼觀六路，耳聽八方，冷靜做事，成熟做人。

二、協(xié)會(huì)干事理事不夠團(tuán)結(jié)

協(xié)會(huì)干事理事工作態(tài)度懶散，團(tuán)隊(duì)凝聚力不夠，根本原因是什么？是李干事們沒有絕對(duì)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，欠缺工作積極性！欠缺對(duì)工作的熱忱！干部之間不團(tuán)結(jié)，從主體和客體上講，集中反映在正職與副職之間，副職與副職之間。首先，干部們貌合神離，缺少戰(zhàn)斗力。內(nèi)部從表面看，矛盾并不明顯。但是，一遇到具體問題，潛在的矛盾就會(huì)暴露出來。輕者，決策時(shí)明哲保身，有不同意見也不發(fā)表，甚至隨聲附和，但是一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)相互推卸責(zé)任；重者，會(huì)上不說，會(huì)后亂說，光議論人，不議論事，只當(dāng)評(píng)論員，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，一旦出現(xiàn)問題則相互埋怨，或私下指責(zé)。干部顧忌集體榮譽(yù)、外界議論、上級(jí)批評(píng)，工作尚可正常開展。但是，長此以往，干部各自為政，就會(huì)明顯缺少凝聚力，形不成集體核心，干部各行其是，有令不行，有禁不止。工作中各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，一盤散沙，互不服氣、互不配合、互不協(xié)調(diào)，表面上互不侵犯，私下里相互攻擊，一旦遇到危及自己利益的問題，就會(huì)“拔劍而起”，在工作中遇到一些問題上不能形成正確的集體意見，集體榮譽(yù)感已蕩然無存，工作處于半癱瘓狀態(tài)。

三、會(huì)員參與積極性不高

在會(huì)長的領(lǐng)導(dǎo)模式下，會(huì)員看不到協(xié)會(huì)的未來，看不到自己工作的意義何在。會(huì)長沒有考慮到會(huì)員到底想要什么，沒有正確處理個(gè)體與群體關(guān)系，沒有站在會(huì)員的角度考慮考慮社團(tuán)制度存在的問題。其實(shí)，每個(gè)人都要自己最基本的興趣，都有夢(mèng)想，但是不可能靠興趣延續(xù)那么長時(shí)間。事實(shí)上，會(huì)員非常的關(guān)心自己的發(fā)展空間，簡單的說就是在這個(gè)社團(tuán)的前途。社團(tuán)會(huì)長一定要不能榜樣作用讓大家看見，不能夠讓大家心服口服，那么人力資源自然調(diào)度不起來。一個(gè)管理混亂的協(xié)會(huì)對(duì)協(xié)會(huì)理干事顯然是缺乏凝聚力的。

四、制度不健全

制度不健全，缺乏有效的約束和監(jiān)督。協(xié)會(huì)是一個(gè)群體，每個(gè)成員都應(yīng)在一定的范圍內(nèi)活動(dòng)。如果職責(zé)不清、分工不明，或者分管的工作交叉，就很容易造成有些事無人問，有些事爭(zhēng)著管，有些事推諉扯皮或越權(quán)行事，以至互相指責(zé)、產(chǎn)生隔閡，引起不團(tuán)結(jié)。當(dāng)然，制度不能嚴(yán)格執(zhí)行也會(huì)造成不團(tuán)結(jié)。

二、增強(qiáng)社團(tuán)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的對(duì)策

解決領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)的問題，必須采取綜合治理，即以防為主、未雨綢繆、防患未然；以治為輔、對(duì)癥下藥，解決具體問題。

一、用人不疑，大膽嘗試

干部建設(shè)是協(xié)會(huì)的關(guān)鍵，干部團(tuán)結(jié)又是協(xié)會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。所以必須嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部！德才兼?zhèn)涫俏覀凕h選拔干部的原則，必須嚴(yán)格堅(jiān)持！首先呢，會(huì)長要有一雙火眼睛睛，明確每個(gè)人的長處和短處，使每個(gè)人都能在發(fā)揮長處的崗位上工作。會(huì)長要善于在一大群人中抓特例，實(shí)在棘手的話就要狠下心來嚴(yán)辦，樹立起你的威信來，讓他們不敢推卸責(zé)任，兢兢業(yè)業(yè)辦事。推行強(qiáng)勢(shì)改制，選拔出平日里積極的并且有能力的人做部長，讓每一個(gè)部門有一個(gè)強(qiáng)有力的帶頭人，并且會(huì)長要全力支持這幾個(gè)帶頭人，運(yùn)用民主的方式、恰當(dāng)?shù)氖跈?quán)，給各級(jí)管理者以參與管理、充分展示自己才能的機(jī)會(huì)，避其所短、揚(yáng)其所長，讓各帶頭人能夠發(fā)揮出快速并且果斷的處理職責(zé)。同時(shí)，要在幾位負(fù)責(zé)人之間制造競(jìng)爭(zhēng)，這樣，整個(gè)團(tuán)隊(duì)就會(huì)形成比學(xué)趕幫積極向上的良好風(fēng)氣，極大地調(diào)動(dòng)的工作激情，整個(gè)團(tuán)隊(duì)就成波浪式的向前發(fā)展。其次，不能讓敢闖敢干、勇于創(chuàng)新、大膽管理、敢于負(fù)責(zé)、實(shí)績突出的人吃虧，不能讓想干事、能干事、干成事、能共事的人吃虧。接著，將冗雜的制度精簡化，將工作責(zé)任到個(gè)人和小組，將意見和建議公開化大膽化，將各會(huì)員都參與到會(huì)員中來，讓每一個(gè)人都提意見和建議，讓他們覺得團(tuán)隊(duì)不是一人獨(dú)大，而是每人都有責(zé)任去讓其運(yùn)作和發(fā)展。讓會(huì)員親身參與到一些決策中來，樹立起團(tuán)隊(duì)民主文化的標(biāo)志。這樣，協(xié)會(huì)的凝聚力會(huì)顯而易見地大大提高。

二、專業(yè)與社團(tuán)相結(jié)合使社團(tuán)的運(yùn)作可以公司化、正規(guī)化，不妨借鑒企業(yè)的管理模式，物質(zhì)設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)制度，通過定期績效考核，選出為社團(tuán)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)較大的成員，社團(tuán)給予優(yōu)先獲得社團(tuán)聯(lián)系到的各種社會(huì)實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，這是相當(dāng)吸引人的。對(duì)于會(huì)員來說，他們更希望做社團(tuán)和學(xué)習(xí)是互相促進(jìn)的，如果會(huì)員能通過社團(tuán)運(yùn)作和社會(huì)實(shí)習(xí)實(shí)踐工作而豐富閱歷、鍛煉能力，結(jié)識(shí)益友甚至為他們未來的求職以及職業(yè)生涯規(guī)劃做好鋪墊，那么，協(xié)會(huì)對(duì)他們的印象就不是可有可無的了！當(dāng)社團(tuán)的專業(yè)性提高了，會(huì)員就會(huì)使出渾身解數(shù)把在課堂學(xué)習(xí)過程學(xué)到的東西運(yùn)用于實(shí)踐，畢竟這對(duì)他們來說也是一個(gè)難得的實(shí)踐基地，會(huì)員會(huì)去努力思考如何把學(xué)到的知

識(shí)運(yùn)用到社團(tuán)運(yùn)作中，通過在社團(tuán)不斷地實(shí)踐，更利于專對(duì)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解。同時(shí)會(huì)員也會(huì)慢慢把把自己的專業(yè)和社團(tuán)結(jié)合起來，吸引更多的人群投入，使得社團(tuán)在實(shí)際過程運(yùn)作中基本不再為資金發(fā)愁，理論與實(shí)踐相結(jié)合，這樣既對(duì)于自身的發(fā)展會(huì)有很大的幫助，而且社團(tuán)的發(fā)展也會(huì)更加成熟。甚至，到一定時(shí)期，會(huì)發(fā)現(xiàn)社團(tuán)在潛移默化中具備了強(qiáng)有力的造血功能，一種在荒漠中也能發(fā)掘自身成長所需養(yǎng)分的能力。

三、創(chuàng)造社團(tuán)目標(biāo)與歸屬感

協(xié)會(huì)要注重選準(zhǔn)一把手，強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)班子中，一把手是核心人物和關(guān)鍵角色，是決定整個(gè)協(xié)會(huì)的關(guān)鍵。一把手的素質(zhì)如何、能力強(qiáng)弱，關(guān)系到班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)和整個(gè)班子的效能。一把手既是指揮員、又是戰(zhàn)斗員，能給協(xié)會(huì)賦予整體的歸屬感和向心力。目標(biāo)是團(tuán)隊(duì)的前提，是形成團(tuán)隊(duì)凝聚力的重要保證，沒有目標(biāo)就稱不上團(tuán)隊(duì)，因?yàn)橄扔辛四繕?biāo)才會(huì)有團(tuán)隊(duì)。有了團(tuán)隊(duì)目標(biāo)只是團(tuán)隊(duì)目標(biāo)管理的第一步，更重要的是第二步統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)，就是要讓團(tuán)隊(duì)的每個(gè)人都認(rèn)同團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)，并為達(dá)成目標(biāo)而努力的工作。只有真正得到成就的協(xié)會(huì)，才能涌現(xiàn)出一大批一大批的人才，才能吸引大量的會(huì)員！其實(shí)，要會(huì)員有歸屬感，很簡單，最重要的就是把會(huì)員的利益和協(xié)會(huì)的利益聯(lián)系在一起，使會(huì)員覺得有奔頭，得實(shí)惠，讓他們覺得自己的付出與自己所得相等，讓他們覺得“價(jià)廉物美，物超所值”。另外，會(huì)長要加強(qiáng)與會(huì)員之間的良好溝通，要善于協(xié)調(diào)，更要經(jīng)常了解班子成員的思想情況和工作情況，發(fā)現(xiàn)不團(tuán)結(jié)問題，要敢于正視，及時(shí)解決，消除在萌芽狀態(tài)，不能任其發(fā)展；要善于做思想政治工作，及時(shí)化解矛盾、溝通思想，平衡協(xié)調(diào)各種復(fù)雜的人際關(guān)系。有時(shí)候適當(dāng)關(guān)心會(huì)員，也會(huì)收到意想不到的效果。

第二篇：論社區(qū)文化及其在社區(qū)建設(shè)中的作用

論社區(qū)文化及其在社區(qū)建設(shè)中的作用

【摘要】：對(duì)社區(qū)文化的認(rèn)識(shí)，學(xué)術(shù)界的很多觀點(diǎn)都有一定的道理，但要從理論上全面把握社區(qū)文化，筆者認(rèn)為應(yīng)從廣義和狹義兩個(gè)角度來理解。廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過長期實(shí)踐而創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化和精神文化的總和。它對(duì)人們的思想觀念、道德情操、行為方式以及人格理想的形成和發(fā)展具有重大影響，甚至制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展；狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)文化現(xiàn)象的集成，即社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期實(shí)踐過程中逐步形成和發(fā)展起來的有一定特點(diǎn)的價(jià)值觀念、生活方式、行為模式和群體意識(shí)等文化現(xiàn)象。將廣義和狹義的理解結(jié)合起來，才能揭示出社區(qū)文化的全面內(nèi)涵。

【關(guān)鍵詞】:社區(qū)文化社區(qū)文化建設(shè)社區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力凝聚力創(chuàng)新

一．社區(qū)文化的形成是時(shí)代發(fā)展的必然

社區(qū)文化的出現(xiàn)不是偶然的，它是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，其形成和發(fā)展不僅是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，同樣也是我國社會(huì)不斷向前發(fā)展的客觀需要。

㈠社區(qū)文化的形成和發(fā)展是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

㈡社區(qū)文化是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

㈢社區(qū)文化的不斷推進(jìn)是我國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的需要

二．社區(qū)文化在社區(qū)里設(shè)中的作用

社區(qū)文化是社區(qū)全方位的文化，在社區(qū)建設(shè)中具有非常重要的作用，其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

㈠社區(qū)文化營造“社區(qū)精神”

一定的社區(qū)文化，在一定時(shí)期內(nèi)，總會(huì)強(qiáng)調(diào)特定的文化理念，從而規(guī)范和影響社區(qū)群眾的行為模式，并排斥其所否定的價(jià)值觀念和行為方式，它一方面不斷鼓勵(lì)社區(qū)群眾與現(xiàn)實(shí)之間以及社區(qū)群眾之間的相互協(xié)調(diào)；另一方面也在不斷引導(dǎo)人們追求高尚的理想和目標(biāo)。這樣，社區(qū)成員在長期的交往中逐步形成了共同的理想目標(biāo)、價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、信仰和歸屬感，即形成了某一種共同的“社區(qū)精神”。

1.有利于提高人們的精神境界

社區(qū)文化總是要倡導(dǎo)社會(huì)所認(rèn)定的積極的價(jià)值觀、人生觀和行為方式，并能對(duì)社區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾和問題給予解決與導(dǎo)向，在長期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的道德情操，陶冶、美化人們的心靈，抵制不健康的文化，不斷提升社區(qū)群眾的文化品位，引導(dǎo)人們自覺追求真、善、美的東西。

2.有利于增進(jìn)社區(qū)群眾之間的感情，形成良好的人際關(guān)系

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的到來，整個(gè)社會(huì)分工越來越細(xì)，工作強(qiáng)度加大，使人們之間的交往范圍打破了過去封閉的“單位人”界限，成了開放的“社會(huì)人”，也使得聯(lián)系人們的各種因素相對(duì)減少，人們各自忙忙碌碌。八小時(shí)的工作忙碌之外，其大部分時(shí)間都是在社區(qū)度過，1

因此，如何增進(jìn)彼此之間的聯(lián)系和了解就成為社區(qū)群眾交往的一個(gè)難題。而社區(qū)文化的群眾性活動(dòng)正是解決這一難題的最有效的辦法，它成為增進(jìn)社區(qū)居民之間、各類組織之間相互聯(lián)系、加深了解、溝通關(guān)系的精神紐帶，易于把社區(qū)群眾吸引在一起，創(chuàng)造和諧、友善、互助的人際關(guān)系。

3.有助于增強(qiáng)社區(qū)成員的認(rèn)同感和歸屬感

社區(qū)通過組織老年、青年、少年、殘疾人等不同形式的演出活動(dòng)，尤其是代表本社區(qū)外出演出，不僅會(huì)大大吸引社區(qū)不同成員的積極參與，而且在社區(qū)集體演出活動(dòng)中還會(huì)增強(qiáng)對(duì)本社區(qū)的認(rèn)同感和自豪感，從而增強(qiáng)其對(duì)社區(qū)的強(qiáng)烈歸屬感。通常，居民的社區(qū)歸屬感越強(qiáng)，就越能夠意識(shí)到自己作為社區(qū)成員的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)而越加喜愛和參與社區(qū)文化活動(dòng)。

4.有利于滿足人們的精神需求

社區(qū)文化以其最活躍、最生動(dòng)、最具吸引力、最易于為人們接受的生活方式滿足了廣大社區(qū)群眾的精神需求。尤其是現(xiàn)代社會(huì)，生活節(jié)奏日益加快，人們的工作緊張程度和精神壓力隨之增大，需要精神上給予調(diào)劑，而社區(qū)文化恰恰能夠滿足人們的精神和情感需要。在共同理解的心里空間內(nèi)，人與人之間情感交融、心靈溝通，個(gè)體化的人格融入社區(qū)整體，個(gè)體與群體的統(tǒng)一不僅極大地豐富了個(gè)體成員的精神和情感體驗(yàn)，而且創(chuàng)造了共同的“社區(qū)精神”。

㈡社區(qū)文化為“社區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的提高創(chuàng)造良好的文化氛圍

“社區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”體現(xiàn)了一種新的發(fā)展理念，它以新的發(fā)展觀為基礎(chǔ)。要增強(qiáng)“社區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”不能單單理解為提升社區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長能力，而應(yīng)理解為社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、自然的持續(xù)、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

1.為“社區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的提升提供精神動(dòng)力

20世紀(jì)80年代以來，世界各國普遍關(guān)注文化在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，人們普遍認(rèn)識(shí)到：一個(gè)脫離文化背景的發(fā)展是沒有靈魂的發(fā)展。文化可以通過對(duì)社會(huì)制度構(gòu)成要件的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的優(yōu)化，以此為“社區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”提供精神動(dòng)力。

2.為“社區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的提高提供智力支持

創(chuàng)新是一個(gè)社區(qū)進(jìn)步的靈魂，也是社區(qū)興旺發(fā)達(dá)不竭的動(dòng)力。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科技信息全球化大趨勢(shì)面前，一個(gè)社區(qū)“綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的強(qiáng)弱，在很大程度上取決于這個(gè)社區(qū)人口整體的受教育水平，取決于社區(qū)群眾綜合素質(zhì)的高低。

3.為“社區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主要包括文化娛樂業(yè)、影視及影像制品業(yè)、新聞出版業(yè)、文化旅游業(yè)以及一些與文化相關(guān)的美食、美容、時(shí)裝、休閑等產(chǎn)業(yè)。它不僅為社區(qū)創(chuàng)造出了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且能夠極大地提高一個(gè)社區(qū)的文化品位。

4.社區(qū)文化是“社區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”發(fā)展的象征

一個(gè)社區(qū)的綜合發(fā)展的形象是外在面目與內(nèi)在精神本質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一，是歷史文化的沉淀

與現(xiàn)實(shí)文化交融的結(jié)果。對(duì)于一個(gè)社區(qū)而言，社區(qū)文化就是該社區(qū)的氣質(zhì)和靈魂，一流的社區(qū)文化塑造一流的社區(qū)形象。

㈢社區(qū)文化提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)

社區(qū)居民的綜合素質(zhì)是一個(gè)具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和層次性的大概念，不僅體現(xiàn)了一個(gè)社區(qū)全體居民的文化教育水平、道德風(fēng)貌、精神狀態(tài)、健康等人文狀況，而且還反映著一個(gè)社區(qū)的人力資源的數(shù)量和質(zhì)量等智力水平。社區(qū)居民的綜合素質(zhì)一般包括以下幾個(gè)方面：受教育程度、道德水準(zhǔn)、精神狀態(tài)、健康狀況和創(chuàng)新能力等。這幾個(gè)方面形成一個(gè)綜合的統(tǒng)一體，共同反映社區(qū)居民的綜合素質(zhì)狀況。只有全面提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，才能不斷推動(dòng)社區(qū)建設(shè)向前發(fā)展，而要提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)水平，就不能忽視社區(qū)文化的重要作用。

社區(qū)文化在提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)方面的作用主要體現(xiàn)在它的教育功能上。社區(qū)文化教育除了學(xué)校教育和專業(yè)教育外，還有社會(huì)性自我教育。它主要通過不斷向社區(qū)傳播科學(xué)文化知識(shí)和潛移默化的滲透方式來實(shí)現(xiàn)。在社區(qū)，各種各樣的國家大政方針、法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)和群眾性的自娛自樂活動(dòng)等都可以使居民在精神上得到慰籍，在思想和道德上受到礪煉與提升。另外，社區(qū)的醫(yī)療、衛(wèi)生保健等知識(shí)宣傳、服務(wù)活動(dòng)有助于增強(qiáng)社區(qū)居民的衛(wèi)生保健意識(shí)，有助于他們身體素質(zhì)的提高。總之，社區(qū)文化在提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)方面發(fā)揮著重要作用。

㈣建立社區(qū)“理想家園”的社區(qū)文化基礎(chǔ)

可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)是以科學(xué)美好的“理想家園”為目標(biāo)的。這種“理想家園”包括三項(xiàng)主要內(nèi)容：法制化管理、良好的治安和美好舒適的綠色環(huán)境。

1.社區(qū)法制化管理以社區(qū)文化為背景

要科學(xué)地管理社區(qū)，既要在社區(qū)居民中灌輸一種以法制規(guī)則為基礎(chǔ)的文化，建立法制，又要?jiǎng)?chuàng)立一套維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的道德體系，以營造社區(qū)文明環(huán)境。

2.社區(qū)文化成為影響社區(qū)治安的深層次因素

搞好社區(qū)治安工作，保證社區(qū)居民群眾正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。除了依靠強(qiáng)有力的法律制度外，發(fā)揮社區(qū)文化的作用，必不可少。

社區(qū)文化是建立社區(qū)良好關(guān)系的精神紐帶。良好的社區(qū)關(guān)系有利于增進(jìn)居民之間的相互溝通、相互了解、相互約束，有利于減少摩擦、減少犯罪。

社區(qū)文化也有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的責(zé)任感，社區(qū)責(zé)任感是社區(qū)成員個(gè)人對(duì)社區(qū)的關(guān)心，是社區(qū)成員之間的相互關(guān)懷、相互愛護(hù)、相互幫助的一種心理，它形成社區(qū)群眾的防范之網(wǎng)。

社區(qū)文化孕育出的一種對(duì)社區(qū)共同的認(rèn)同感和歸屬感?？梢?，社區(qū)文化作為影響社區(qū)治安的因素，其作用是獨(dú)特的、無法替代的。

三．社區(qū)文化建設(shè)的方略

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市改革的推進(jìn)，社區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是，必須清楚地意識(shí)到，我國社區(qū)文化建設(shè)中仍然存在著一些亟待解決的問題：一是社區(qū)居

民參與缺乏主動(dòng)性；二是社區(qū)文化建設(shè)缺乏經(jīng)費(fèi)，這也是目前制約社區(qū)文化建設(shè)的一個(gè)普遍存在的影響因素；三是社區(qū)文化建設(shè)對(duì)政府依賴性大，社會(huì)化參與程度低；四是社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍整體水平低；五是社區(qū)文化建設(shè)管理的制度化水平有待進(jìn)一步提高。

這些問題的存在嚴(yán)重制約著我國社區(qū)文化建設(shè)的步伐，要想很好地建設(shè)我國的社區(qū)文化，就必須解決這些問題，而要解決這些問題就必須要統(tǒng)攬全局，不斷開拓。社區(qū)文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，需要做的事情很多，包括方方面面，這里只是試圖從總體上探討社區(qū)文化的建設(shè)方略：

㈠把握好社區(qū)文化建設(shè)的基本原則

1.社區(qū)文化建設(shè)要“以人為本”

社區(qū)文化建設(shè)要“以人為本”，這里主要指的是要把社區(qū)文化建設(shè)真正作為社區(qū)內(nèi)廣大居民群眾的一項(xiàng)事業(yè)來抓，正確引導(dǎo)廣大居民群眾真心誠意地關(guān)心和參與社區(qū)的文化建設(shè)，充分發(fā)揮廣大社區(qū)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使社區(qū)群眾的主體性得以發(fā)揮。

2.社區(qū)文化建設(shè)的融合性原則

社區(qū)文化是一個(gè)綜合體，既包括傳統(tǒng)文化，又包括現(xiàn)代文化；既有精神文化的內(nèi)容，又有物質(zhì)文化的涵義；既包括本社區(qū)文化的特點(diǎn)，又吸納外來文化的新內(nèi)容。因此，發(fā)展社區(qū)文化必須使各種文化達(dá)到有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“雅俗共賞”，而不是偏廢某一方面。文化建設(shè)、精神文明建設(shè)不是孤立進(jìn)行的，它們與經(jīng)濟(jì)、政治是相輔相承的，因此在社區(qū)文化建設(shè)中要堅(jiān)持融合性原則。

㈡強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)的意識(shí)

進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)必須提高思想認(rèn)識(shí)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展趨勢(shì)和文化生活的特點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)的意識(shí)，不斷將社區(qū)文化推向更高層次：一是強(qiáng)化“社區(qū)文化力”意識(shí)。這里的“社區(qū)文化力”特指通過文化建設(shè)而逐步積累起來的現(xiàn)實(shí)力量，它包括社區(qū)文化的實(shí)力和現(xiàn)實(shí)水平，也包括社區(qū)文化對(duì)社區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)生活等方面的作用力和影響力；二是強(qiáng)化社區(qū)文化的創(chuàng)新意識(shí)。社區(qū)文化的創(chuàng)新是社區(qū)文化建設(shè)的突破，而這種突破又是立足于社區(qū)文化的整體發(fā)展格局上；三是強(qiáng)化社區(qū)文化的特色意識(shí)。強(qiáng)調(diào)特色意識(shí)就是要充分尊重社區(qū)絕大部分居民群眾和組織團(tuán)體的意愿、利益，制定一個(gè)符合本社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的賦予遠(yuǎn)見的文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并以此作為社區(qū)文化發(fā)展的主題。主題鮮明的社區(qū)文化才富有個(gè)性。

㈢探索社區(qū)文化建設(shè)的途徑

1.大力開展社區(qū)文化活動(dòng)

以社區(qū)基層文化站為龍頭，以社區(qū)各街道、居委會(huì)、住宅小區(qū)以及企事業(yè)單位的文化活動(dòng)場(chǎng)所為活動(dòng)陣地，以發(fā)揮社區(qū)黨員的模范帶頭作用為引導(dǎo)，以為社區(qū)居民搞好各種服務(wù)為基礎(chǔ)，利用各種載體引導(dǎo)群眾廣泛參與，開展生動(dòng)活潑、豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，使不同文化修養(yǎng)及情趣愛好的群眾都能各展其長，各得其樂。

2.搞好社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)首先要制定其發(fā)展的戰(zhàn)略原則：從滿足人民群眾日益增長的文化需求出發(fā)，以市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置文化資源為助手，注重文化體制的不斷創(chuàng)新，加快形成以文化傳媒業(yè)、電影產(chǎn)品業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)等為支柱，帶動(dòng)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，真正將文化產(chǎn)業(yè)作為社區(qū)建設(shè)的新的增長點(diǎn)。

3.發(fā)揮文化組織機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)社區(qū)文化管理

社區(qū)文化組織，無論是政府辦還是非政府辦，都要很好地發(fā)揮自己的職能，這也是國際大都市社區(qū)文化發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志。

4.重視社區(qū)文化人才隊(duì)伍的建設(shè)

重點(diǎn)抓好專業(yè)和業(yè)余兩支社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)及時(shí)解決文化工作人員的編制問題和待遇問題，向社會(huì)招聘高素質(zhì)人才充實(shí)隊(duì)伍；在業(yè)余隊(duì)伍建設(shè)方面，要以社區(qū)內(nèi)文化工作積極分子為核心，建立一支社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，壯大文化建設(shè)隊(duì)伍。

5.強(qiáng)化對(duì)社區(qū)文化的制度化管理，建設(shè)優(yōu)美舒適的自然環(huán)境

在社區(qū)文化建設(shè)中，要結(jié)合社區(qū)特色，制定切實(shí)可行的社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校、幼兒園、圖書館、報(bào)刊、俱樂部等文化、學(xué)習(xí)和娛樂場(chǎng)所管理，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)中的商住房、物業(yè)、生活小區(qū)文化功能的管理。目前就是要加快社區(qū)文化的法制化、科學(xué)化的管理，真正做到社區(qū)文化管理的有法可依，有章可循。

在對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的軟環(huán)境加強(qiáng)管理的同時(shí)，也要加大對(duì)社區(qū)設(shè)施、衛(wèi)生、美化等硬件的建設(shè)，集中力量防止重點(diǎn)污染源，擴(kuò)大綠化面積，建立有效的管理程序，使生態(tài)環(huán)境和社區(qū)發(fā)展的綜合決策科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧、統(tǒng)一及人與自然的融合，做到“天人合一”。

總之，社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用不可低估，如果社會(huì)各界都能認(rèn)識(shí)到社區(qū)文化的重要作用，重視社區(qū)文化建設(shè)，努力探尋社區(qū)文化建設(shè)的新途徑，那么，我國社區(qū)的物質(zhì)文明和精神文明就會(huì)邁向一個(gè)新臺(tái)階。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]高占祥.論社區(qū)文化[M].北京：文化藝術(shù)出版社，1994.[2]龔貽洲.論社區(qū)文化及其建設(shè)[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1997,(9).[3]仍是競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)者[J].世界箴言，1990,(3).

第三篇：論新聞媒體在廉政建設(shè)中的作用

論新聞媒體在廉政建設(shè)中的作用

新聞媒體在廉政建設(shè)中有五大基本功能，即反腐倡廉的信息傳播功能、宣傳引導(dǎo)功能、輿論監(jiān)督功能、警示教育功能、陶冶教化功能。新聞媒體是黨的“喉舌”,黨和政府高度重視新聞媒體的作用，但新聞媒體在廉政建設(shè)中發(fā)揮作用仍然存在一些不足和局限性，如傳播反腐倡廉信息不夠準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威；反腐倡廉宣傳引導(dǎo)對(duì)象不夠明確具體，形式不夠生動(dòng)活潑；反對(duì)腐敗的輿論監(jiān)督?jīng)]有剛性措施，缺乏問責(zé)機(jī)制；案件披露熱衷于貪官色情和貪污受賄金額，警示剖析不夠；對(duì)廉政建設(shè)的理解粗淺，起不到陶冶情操、啟迪心智的效果。對(duì)策建議是：加強(qiáng)和改善黨對(duì)新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)；建立健全反腐倡廉信息公開發(fā)布機(jī)制；建立健全反腐倡廉輿論監(jiān)督結(jié)果反饋機(jī)制；改革創(chuàng)新反腐倡廉宣傳教育方式方法；深入靈活地開展防治腐敗警示教育；分層次有效開展廉政文化傳播。

新聞媒體在反腐敗尤其是廉政文化建設(shè)中，扮演著什么樣的角色、起著什么樣的作用？在廉政文化建設(shè)中發(fā)揮自身功能有哪些不足和局限性？應(yīng)采取哪些對(duì)策？筆者結(jié)合自身的工作實(shí)際和理論研究，談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、重視新聞媒體在反腐敗中的作用是國內(nèi)外的共識(shí)

現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，政務(wù)公開透明是時(shí)代的潮流。不論是中國共產(chǎn)黨、中國政府，還是國際組織和其他國家，都對(duì)新聞媒體在反腐敗中所起的作用有充分的認(rèn)識(shí)

1.重視輿論監(jiān)督是國際反腐的一大有益經(jīng)驗(yàn)

就推動(dòng)公共部門以外的個(gè)人和團(tuán)體積極參與預(yù)防和打擊腐敗，《聯(lián)合國反腐敗公約》規(guī)定：“這種參與應(yīng)當(dāng)通過下列措施予以加強(qiáng)：

（一）提高決策過程的透明度，并促進(jìn)公眾在決策過程中發(fā)揮作用；

（二）確保公眾有獲得信息的有效渠道；

（三）開展有助于不容忍腐敗的公眾宣傳活動(dòng)，以及包括中小學(xué)和大學(xué)課程在內(nèi)的公共教育方案；

（四）尊重、促進(jìn)和保護(hù)有關(guān)腐敗的信息的查找、接收、公布和傳播的自由。”

一些非政府的反腐敗國際組織也非常重視媒體的作用。如“透明國際”設(shè)計(jì)的國家廉政體系，就把大眾媒體作為基本的“廉政支柱”之一?！巴该鲊H”的創(chuàng)始人之一杰米里?波普認(rèn)為：“如果政治家和國家公務(wù)員確信，他們不會(huì)有被新聞媒體在公眾面前曝光因而受到羞辱的危險(xiǎn)，他們就愈益受到濫用權(quán)力以謀取私利的誘惑，而政治家在追逐這類好處的時(shí)候，總試圖使新聞界保持緘默。” “透明國際”的另一位創(chuàng)始人彼得?艾根甚至看到了新興新聞媒體——網(wǎng)絡(luò)對(duì)反腐敗的積極作用，他說：“對(duì)于我們這些反腐敗積極分子而言，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一種主要的、不可或缺的反腐敗工具。”

很多國家也都很重視媒體的新聞監(jiān)督作用。瑞典前副首相用公務(wù)信用卡購買個(gè)人衣物，被曝光后，受到了處理。芬蘭中央銀行行長有一次在公務(wù)接待中點(diǎn)了一道鵝肝，被媒體指責(zé)“超標(biāo)”，結(jié)果引咎辭職。

2.我國黨和政府高度重視新聞媒體在反腐倡廉中的作用

2004年12月，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，將輿論監(jiān)督作為10項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度之一。2005年1月，中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》指出：“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用?！?2007年10月，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效?！?/p>

在2008年1月召開的十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)指出：“充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，進(jìn)一步樹立黨組織和黨員干部的良好形象；運(yùn)用反面案例開展警示教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局?！?在2009年初的十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，賀國強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作，做好對(duì)外宣傳，樹立我們黨和政府清正廉明的良好形象。”

2008年5月，中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》，明確提出：“黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站繼續(xù)辦好反腐倡廉專欄、專題節(jié)目。完善反腐倡廉新聞發(fā)布制度。做好反腐倡廉對(duì)外宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì)律。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，開展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點(diǎn)問題引導(dǎo)。積極營造良好的思想輿論氛圍?！?《工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督：“認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》，重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待輿論監(jiān)督，增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺性，聽取人民群眾的意見和呼聲，推動(dòng)和改進(jìn)工作。新聞媒體要堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督，遵守職業(yè)道德，把握正確導(dǎo)向，注重社會(huì)效果?！?/p>

2008年5月1日起施行的《政府信息公開條例》規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。”

二、新聞媒體在廉政文化建設(shè)中的功能

從當(dāng)前新聞媒體在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮出的作用看，新聞媒體在廉政文化建設(shè)中主要有五大基本功能：

1.反腐倡廉的信息傳播功能。在廉政文化建設(shè)中，新聞媒體最基本的功能就是傳播反腐倡廉信息。新聞媒體傳播的反腐倡廉信息，主要有以下幾個(gè)方面：一是高層反腐倡廉決策。包括以反腐倡廉為主題或與反腐倡廉相關(guān)的中央文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作部署及有關(guān)法律法規(guī)等。二是反腐倡廉成效。主要是刊載、播發(fā)進(jìn)入一定程序的腐敗案件的處理結(jié)果，以及預(yù)防腐敗的效果。三是反腐倡廉知識(shí)。包括刊播反腐倡廉理論評(píng)論、經(jīng)驗(yàn)做法和國外信息。

2.反腐倡廉的宣傳引導(dǎo)功能。新聞媒體的反腐倡廉宣傳引導(dǎo)功能主要有三個(gè)方面：一是通過新聞報(bào)道或新聞評(píng)論的方式，宣傳黨中央確定的加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)等，督促各級(jí)黨委政府貫徹落實(shí)。二是推介廉政勤政先進(jìn)典型，引導(dǎo)全體公民尤其是黨員干部愛廉、向廉、敬廉。三是通過宣傳反腐敗的成效，昭示我們黨和政府反腐敗的堅(jiān)定決心，鼓勵(lì)群眾積極參與和支持反腐敗斗爭(zhēng)。

3.反對(duì)腐敗的輿論監(jiān)督功能。中央多次強(qiáng)調(diào)，“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新聞媒體要按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過內(nèi)部反映或公開報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用”。新聞媒體在反腐敗中的輿論監(jiān)督作用，主要表現(xiàn)在以下方面：一是對(duì)黨政機(jī)關(guān)及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的奢侈浪費(fèi)、官僚主義等不良作風(fēng)進(jìn)行曝光批評(píng)，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和個(gè)人道德品格修養(yǎng)，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。二是曝光腐敗分子的丑惡嘴臉。三是對(duì)黨政機(jī)關(guān)尤其是行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)中存在的失職瀆職、執(zhí)法犯法、司法不公問題進(jìn)行批評(píng)，推動(dòng)執(zhí)政為民、執(zhí)法為民、司法為民。

4.防治腐敗的警示教育功能。運(yùn)用反面案例開展警示教育，至少在當(dāng)前是防治腐敗最有針對(duì)性、效果最快最易顯現(xiàn)的教育手段。新聞媒體刊播典型腐敗案件，通過貪污受賄者被依法依紀(jì)懲罰處理，對(duì)其他企圖貪污受賄者以震懾，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員以警醒，使他們不敢去以身試法。新聞媒體通過對(duì)典型腐敗案件的特點(diǎn)、危害、發(fā)生原因的剖析，向有關(guān)方面提出預(yù)防建議。有關(guān)方面據(jù)此制定對(duì)策，完善法律規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，從而使公職人員沒有貪的機(jī)會(huì)。

5.倡導(dǎo)廉潔的陶冶教化功能。一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的廉潔程度或者說腐敗程度，與這個(gè)國家、這個(gè)地區(qū)的文化背景有相當(dāng)大的關(guān)系。傳承廉政文化、批判腐敗文化，在全社會(huì)營造廉潔的氛圍，是新聞媒體的重要使命。新聞媒體在傳播廉政文化中的作用主要有三個(gè)方面；一是以廉政文學(xué)陶冶人的崇廉、為廉的人格情操，建設(shè)廉政精神家園。二是以廉政理論評(píng)論升華人的議廉、思廉的思想境界，建設(shè)廉政理論家園。三是以廉政公益廣告強(qiáng)化人的愛廉、尚廉的責(zé)任意識(shí)，建設(shè)廉政社會(huì)家園。

三、當(dāng)前新聞媒體在廉政文化建設(shè)中發(fā)揮作用存在的問題

我國新聞媒體與中央的要求和期望相比，與國外媒體在反腐敗中所起的作用相比，仍然存在著不小的差距。當(dāng)前，新聞媒體在反腐敗新聞報(bào)道中存在的問題、影響新聞媒體在廉政文化建設(shè)中發(fā)揮作用的因素主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.傳播反腐倡廉信息不夠準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威。這在腐敗案件報(bào)道方面尤為突出。由于案件信息來源渠道不暢，特別是媒體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些媒體尤其是都市生活類、晚報(bào)類報(bào)刊，對(duì)一些腐敗案件道聽途說，造成報(bào)道的案件新聞信息不準(zhǔn)確甚至嚴(yán)重失實(shí)，以至于出現(xiàn)假新聞。一些媒體對(duì)反腐敗決策政策、反腐做法措施斷章取義，以偏概全。由于信息來源不正規(guī)、渠道不暢通，也造成了一些新聞媒體發(fā)布的反腐信息不權(quán)威、不可靠。

2.反腐倡廉宣傳引導(dǎo)對(duì)象不夠明確具體，形式不夠生動(dòng)活潑，效果不夠明顯。對(duì)反腐倡廉尤其是重大反腐決策的宣傳，黨報(bào)與都市生活類、晚報(bào)類市場(chǎng)化程度較高的媒體，綜合性報(bào)刊與專業(yè)報(bào)、行業(yè)報(bào)刊，報(bào)刊與廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，沒有根據(jù)自己的受眾特點(diǎn)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，面向的對(duì)象不明確不具體，形式上千篇一律，內(nèi)容上缺乏針對(duì)性，對(duì)廉政勤政先進(jìn)典型的宣傳，追求“高大全”，沒有個(gè)性，形式單一，不易被受眾接受。反腐成效的宣傳，也不夠生動(dòng)活潑。這樣的宣傳引導(dǎo)，很難收到明顯的效果。

3.反對(duì)腐敗的輿論監(jiān)督?jīng)]有剛性措施，缺乏問責(zé)機(jī)制，成效不夠理想。一些腐敗現(xiàn)象，經(jīng)過新聞媒體的曝光批評(píng)，被得到了糾正處理，但也有相當(dāng)多的腐敗問題、腐敗案件、腐敗分子在媒體曝光后沒有受到處理，或者說處理得過輕。這里面既有地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的因素，也有輿論監(jiān)督體制機(jī)制不健全不科學(xué)的問題。就新聞媒體來說，存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和不會(huì)監(jiān)督的問題。就有關(guān)部門來說，對(duì)媒體報(bào)道的腐敗現(xiàn)象，缺乏快速反應(yīng)機(jī)制；或者雖然注意到了，也查實(shí)了，但缺乏剛性的處理措施，問責(zé)沒有得到落實(shí)或真正落實(shí)，不能及時(shí)回應(yīng)媒體，反饋處理結(jié)果。

4.案件披露熱衷于貪官色情和貪污受賄金額，警示剖析不夠。一些都市生活類、晚報(bào)類報(bào)刊，對(duì)腐敗給國家、社會(huì)造成的損害并不關(guān)心，而是熱衷于炒作貪官包養(yǎng)了幾個(gè)情婦、“二奶”，貪污受賄了多少錢，私生活如何奢侈糜爛，很少去理性地探尋案件的發(fā)生原因、特點(diǎn)和防治對(duì)策，剖析的深度、警示的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至給辦案帶來不利影響，在社會(huì)上產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

5.對(duì)廉政文化的理解粗淺，起不到陶冶情操、啟迪心智的效果。從總體上看，宣傳廉政文化的新聞媒體數(shù)量太少，而且一些新聞媒體僅僅把廉政文藝晚會(huì)、廉政歌曲等淺顯的東西作為廉政文化，對(duì)廉政文化的概念模糊不清、理解膚淺，對(duì)真正能陶冶情操的廉政文藝作品刊播得不多。對(duì)于一些腐敗案件的評(píng)論也過于粗淺，很少能從制度、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等深層上研究腐敗現(xiàn)象發(fā)生的根本原因，去找出有效防治腐敗的路徑。這樣就很難讓人能理解腐敗的危害、廉潔的益處，很難起到去除私欲、崇尚廉潔的成效。

四、進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體在廉政文化建設(shè)中作用的對(duì)策建議

就進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體在廉政文化建設(shè)中的作用，筆者提出一下對(duì)策建議：

1.加強(qiáng)和改善黨對(duì)新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)。一是黨對(duì)新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)不能削弱。輿論導(dǎo)向正確與否，不僅對(duì)反腐敗有直接影響，而且關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。所以，各級(jí)黨委要在政治上、思想上、組織上加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)，新聞媒體一定要牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。二是要改善黨對(duì)新聞媒體領(lǐng)導(dǎo)的方式方法。根據(jù)不同類型媒體的特點(diǎn)，采取多維的領(lǐng)導(dǎo)管理模式。做到既要在原則問題上管得住，又要在具體運(yùn)作上放得開，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與按新聞規(guī)律辦事結(jié)合起來，把堅(jiān)持正確反腐輿論導(dǎo)向與反腐宣傳報(bào)道多樣化結(jié)合起來。

2.建立健全反腐倡廉信息公開發(fā)布機(jī)制。一是能夠在第一時(shí)間及時(shí)公開重大案件信息。正如有學(xué)者指出的那樣,“反腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增加自己工作的透明度,和新聞媒體建立起穩(wěn)定的聯(lián)系,通過定期舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種形式,向公眾介紹反腐敗工作的進(jìn)展和取得的成就”,如“建立新聞媒體案情通報(bào)制度”,為公眾參與反腐敗創(chuàng)造條件。二是反腐倡廉信息要向所有關(guān)心某一信息的媒體公布，使小媒體和大媒體在反腐倡廉新聞宣傳報(bào)道中處于同等的地位、享受同樣的權(quán)利、承擔(dān)同樣的義務(wù)，這樣才能保證所有的反腐倡廉新聞都具有權(quán)威性。

3.建立健全反腐倡廉輿論監(jiān)督結(jié)果反饋機(jī)制。一是各級(jí)黨委政府要正確看待新聞媒體的批評(píng)。絕大多數(shù)新聞媒體的輿論監(jiān)督不是要給黨委政府添亂，而是要幫助、推動(dòng)黨委政府改進(jìn)工作，對(duì)黨的事業(yè)是有益的。二是有關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)開展輿論監(jiān)督事件的調(diào)查。新聞媒體對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行曝光批評(píng)，相關(guān)部門就要及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。問題屬實(shí)的，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)制，依紀(jì)依法作出處理。三是及時(shí)向媒體反饋調(diào)查處理結(jié)果。輿論監(jiān)督不實(shí)的，及時(shí)澄清事實(shí)；情況屬實(shí)的，通過媒體公布，給社會(huì)公眾一個(gè)交待。

4.改革創(chuàng)新反腐倡廉宣傳教育方式方法。一是要根據(jù)每家媒體的特點(diǎn)確定反腐倡廉宣傳教育的對(duì)象、目標(biāo)和路徑。反腐倡廉宣傳教育，必須分成不同的層次、不同的領(lǐng)域，采取不同的方式，這樣教育引導(dǎo)才有針對(duì)性，也才會(huì)有效果。二是要貫徹“三貼近”原則。黨的反腐倡廉決策、政策，國家的反腐敗法律法規(guī)的宣傳，要貼近基層、貼近生活、貼近實(shí)際，讓群眾易于理解和認(rèn)同。三是先進(jìn)典型宣傳要注重個(gè)性。新聞媒體要抓住先進(jìn)典型的個(gè)性特征和時(shí)代特征，以及他（或他們）所處的地域特征、工作特征進(jìn)行宣傳報(bào)道，使受眾覺得先進(jìn)典型也是人，既有值得學(xué)習(xí)的一面，也有和普通人一樣的一面，是可敬、可愛、可近的人。

5.深入靈活地開展防治腐敗警示教育。一是警示教育要在案件的深入剖析上下功夫。在腐敗案件的特點(diǎn)、發(fā)生原因的分析上，新聞媒體要從社會(huì)層面研究腐敗現(xiàn)象，從制度方面探討腐敗發(fā)生的根本原因，提出防治腐敗的可行對(duì)策。二是警示教育要在新聞處理方式靈活性上下功夫?？梢赃\(yùn)用案件剖析、貪官懺悔、辦案人員解析等多種形式，開展有效的警示教育。通過靈活的處理方式、可讀耐看的故事，吸引人、打動(dòng)人、警示人。三是要在加強(qiáng)案件報(bào)道的管理上下功夫。新聞宣傳主管部門要關(guān)注腐敗案件報(bào)道的異常動(dòng)向，對(duì)于過度渲染貪官糜爛生活容易造成負(fù)面社會(huì)效應(yīng)的，要及時(shí)提醒、批評(píng)、阻止。新聞媒體要加強(qiáng)新聞從業(yè)人員遵守職業(yè)道德和法律紀(jì)律的教育，防范格調(diào)低俗的腐敗案件報(bào)道出現(xiàn)。

6.分層次有效開展廉政文化傳播。一是要厘清廉政文化的概念。新聞媒體要通過發(fā)動(dòng)專家學(xué)者展開研討，形成一個(gè)大家比較認(rèn)可的廉政文化概念，從而使廉政文化建設(shè)及廉政文化傳播更有的放矢。二是針對(duì)不同人群推出不同廉政文化精品。如高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要向其灌輸有一定思想深度的廉政理論；中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要向他們傳遞依法用權(quán)辦事的權(quán)力觀；普通黨員干部，要強(qiáng)化他們廉潔的意識(shí)。三是要更多地推出多樣化的廉政文化作品。既要有深刻的廉政理論，也有要熱點(diǎn)廉政評(píng)論，還要有膾炙人口的各種廉政文藝作品等等。

有中央的高度重視和大力支持，筆者相信，通過方方面面的努力，新聞媒體不僅能夠在反腐倡廉建設(shè)中做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也能夠?yàn)榱幕ㄔO(shè)拓展出新的天地。

第四篇：論思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中的作用

論思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中的作用

【摘要】隨著思想政治工作重要性的不斷提高，研究其在企業(yè)文化建設(shè)中的作用凸顯出關(guān)鍵價(jià)值。本文首先對(duì)相關(guān)內(nèi)容做了概述，分析了思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中的重要作用，最后從多方面提出了開展企業(yè)思想政治工作的策略。

【關(guān)鍵詞】思想政治工作；企業(yè)；文化建設(shè)；作用

一、前言

作為企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要影響因素，思想政治工作在近期得到了有關(guān)方面的高度重視。研究思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中的作用，能夠更好地提升企業(yè)文化建設(shè)的水平和質(zhì)量，從而構(gòu)建完善的企業(yè)文化。

二、概述

企業(yè)文化決定著企業(yè)的發(fā)展方向，加強(qiáng)在思想政治工作指導(dǎo)下的符合自身特性的企業(yè)文化建設(shè)，有利于不斷完善企業(yè)核心價(jià)值體系，促進(jìn)企業(yè)逐步完成從制度化管理向企業(yè)文化管理的轉(zhuǎn)型，為企業(yè)營造和諧的發(fā)展氛圍。思想政治工作如何在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，這是每個(gè)企業(yè)思想政治工作者都應(yīng)深入思考的問題。

企業(yè)文化屬于一種新的管理科學(xué)與管理方法，它的實(shí)質(zhì)是將以往企業(yè)管理中對(duì)物的過分重視變成對(duì)人加以重視，對(duì)職工的觀念與意識(shí)加以重視。現(xiàn)在很多企業(yè)對(duì)企業(yè)文化的重要性已經(jīng)有了認(rèn)識(shí)，而在建設(shè)企業(yè)文化的過程中，起較大作用的就是思想政治工作。

思想政治工作的概念的提出，經(jīng)歷了很長時(shí)間。1847年，馬恩共同創(chuàng)建了共產(chǎn)主義同盟，這是無產(chǎn)階級(jí)的首個(gè)政黨，同盟章程中出現(xiàn)“宣傳工作”的概念。劉少奇同志解釋過這一概念，他指出宣傳工作實(shí)際上就相當(dāng)于思想工作。我國于1951年召開了首次全國性質(zhì)的宣傳工作會(huì)議，劉少奇同志在會(huì)上正式提出新的概念，即“思想政治工作”。所謂的思想政治工作指的是在日常政治工作當(dāng)中屬于思想性的那一部分，還有思想工作當(dāng)中屬于政治性的那一部分。對(duì)于思想政治工作來說，思想政治教育屬于其中的一項(xiàng)基本內(nèi)容，通常情況下，思想政治教育基本上就相當(dāng)于思想政治工作，能夠互換。簡而言之，思想政治工作指的是相應(yīng)的階級(jí)，以及政黨，還有社會(huì)群眾這三者之間通過相應(yīng)的思想觀念、政治觀點(diǎn)和道德觀點(diǎn)，有一定的組織、計(jì)劃，以及目的的來影響其成員，從而引導(dǎo)他們形成良好的思想品德，符合社會(huì)、階級(jí)的需要，促進(jìn)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的不斷發(fā)展。

三、思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中的重要作用

1.企業(yè)思想政治工作保證企業(yè)文化的社會(huì)主義方向

我國的企業(yè)文化是社會(huì)主義的企業(yè)文化，它必然要受社會(huì)主義思想原則、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則和集體主義價(jià)值觀的指導(dǎo)。企業(yè)思想政治工作就是從黨和國家中心工作大局出發(fā)，強(qiáng)調(diào)正確處理國家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，通過宣傳馬克思主義理論和四項(xiàng)基本原則等，解決好價(jià)值觀這一文化建設(shè)的核心內(nèi)容，有效地保障企業(yè)文化的社會(huì)主義方向，保證企業(yè)文化建設(shè)健康發(fā)展。企業(yè)文化除了要符合企業(yè)文化建設(shè)的一般發(fā)展規(guī)律，更要保證堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義的方向，體現(xiàn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。企業(yè)思想政治工作的強(qiáng)有力支持，是上述這些要求得以順利實(shí)現(xiàn)的保障。

2.企業(yè)思想政治工作保證企業(yè)文化代表多數(shù)人的根本利益

我們黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)在于執(zhí)政為民，其所做的一切都是為了滿足廣大人民群眾的根本利益。企業(yè)思想政治工作作為黨在企業(yè)中政治工作的重要組成部分，必須把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好企業(yè)廣大員工的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。從根本上講，企業(yè)文化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)廣大群眾的根本利益是一致的，但只是從總的方向上講是這樣。在企業(yè)文化建設(shè)的具體過程中，由于觀念、體制、方法等原因，出現(xiàn)脫離群眾根本利益的情況也難以避免。這些偏差通過思想政治工作能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以糾正，以保證企業(yè)文化確實(shí)代表多數(shù)人的利益。

3.企業(yè)思想政治工作推動(dòng)企業(yè)文化的形成發(fā)展

經(jīng)過長期的實(shí)踐和積累，企業(yè)思想政治工作有一套成熟的運(yùn)行機(jī)制和可靠的隊(duì)伍，相對(duì)于企業(yè)文化而言擁有機(jī)制和體制上的優(yōu)勢(shì)，從而為行之有效地建立企業(yè)文化提供了有形的隊(duì)伍、有效的機(jī)制，使企業(yè)文化的形成發(fā)展不會(huì)完全流于自發(fā)，而是能夠有步驟、有秩序地加以推進(jìn)。特別是在國有企業(yè)的改革進(jìn)程中，思想政治工作除了要把工作的落腳點(diǎn)定位于為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力、為改革創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)和工作氛圍外，還要主動(dòng)為企業(yè)文化的形成發(fā)展開辟道路、提供動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)文化向健康成熟的方向發(fā)展。

四、開展企業(yè)思想政治工作的策略分析

1.重視企業(yè)文化建設(shè)中職工的思想動(dòng)態(tài)

企業(yè)文化建設(shè)的主體和對(duì)象是職工，正因?yàn)槿绱?，在完善企業(yè)思想政治工作的過程中應(yīng)該更加關(guān)注職工的思想，重視職工的思想動(dòng)態(tài)。要認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的工程，要時(shí)刻了解職工的內(nèi)心想法，從而可以讓思想政治工作更好地發(fā)揮其思想教育的作用，從而讓思想政治工作更好地融入至企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于企業(yè)思想政治工作主管領(lǐng)導(dǎo)來說，其需要大力完善以思想政治工作為核心的企業(yè)文化建設(shè)，充分考慮企業(yè)不同時(shí)期的發(fā)展和目標(biāo)以及職工的思想狀況，然后有效選擇工作載體，積極組織企業(yè)的各類活動(dòng)，進(jìn)而發(fā)揮企業(yè)黨組織的帶頭作用。

2.用科學(xué)發(fā)展觀培育企業(yè)文化

企業(yè)想要有效發(fā)揮思想政治工作的核心引導(dǎo)作用，就需要用科學(xué)發(fā)展觀來培育企業(yè)的文化，要充分考慮事物的發(fā)展規(guī)律，科學(xué)管理企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀下不斷提升自己。對(duì)于企業(yè)黨組織來說，其要積極貫a徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”等重要思想，要重視科學(xué)發(fā)展觀作為企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針，讓企業(yè)能夠在正確的思想指導(dǎo)下緊隨時(shí)代發(fā)展，積極探索符合企業(yè)發(fā)展的重要方向，只有這樣，企業(yè)才能夠與時(shí)代同步，進(jìn)而得以快速、有效地發(fā)展。

3.著力加強(qiáng)制度建設(shè)

企業(yè)各項(xiàng)制度既是企業(yè)文化的重要內(nèi)容，又是企業(yè)文化的重要體現(xiàn)，在企業(yè)文化建設(shè)結(jié)構(gòu)中起著非常重要的基礎(chǔ)性作用。為此，企業(yè)黨組織要樹立與時(shí)俱進(jìn)的觀念，不斷引領(lǐng)企業(yè)及時(shí)修訂與企業(yè)的核心價(jià)值觀和內(nèi)外部環(huán)境的變化不相適應(yīng)的制度。要不斷創(chuàng)新企業(yè)文化，使企業(yè)文化成為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新管理的重要力量。

以人為本，建立人才資源開發(fā)制度。思想政治工作應(yīng)著眼于經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人隊(duì)伍的建設(shè)，牢固樹立人才資源是“第一資源”，人才資本是最大的資本，人才優(yōu)勢(shì)是最具競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的意識(shí)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。要構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的人才資源管理和開發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的人事管理向人力資源開發(fā)以及人力資本開發(fā)的轉(zhuǎn)變，真正使企業(yè)成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才創(chuàng)業(yè)之地。要對(duì)企業(yè)人才資源進(jìn)行科學(xué)的分析、崗位描述、崗位價(jià)值測(cè)評(píng)、績效考核與管理、教育培訓(xùn)與開發(fā)。還應(yīng)完善激勵(lì)制度，包括促進(jìn)全員學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)成才制度，留住、吸引和鼓勵(lì)核心人才的制度等。

五、結(jié)束語

通過思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中的作用相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，思想政治工作的對(duì)企業(yè)文化建設(shè)有著重要影響，有關(guān)人員應(yīng)該從企業(yè)文化建設(shè)的客觀實(shí)際出發(fā)，充分利用優(yōu)勢(shì)條件，研究制定最為符合實(shí)際的思想政治工作開展策略。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：論經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)中的角色分析

學(xué)院：經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

班級(jí)：經(jīng)濟(jì)學(xué)10-1班

學(xué)號(hào)：1006102011

姓名：劉巖巖

摘要：建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),有的是為了推動(dòng)科學(xué)研究,開發(fā)高技術(shù)產(chǎn)業(yè),故又稱為技術(shù)開發(fā)區(qū)。有的是為了引進(jìn)外資,擴(kuò)大出口,故又常常把這一類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與出口加工區(qū)相提并論。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是國家吸引外商直接投資的重要載體，在我國改革開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程里做出了重大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；作用；國家產(chǎn)業(yè)政策；

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)泛指的說法。是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，高科技工業(yè)園，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，各類產(chǎn)業(yè)工業(yè)園（比如農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，化學(xué)工業(yè)園，汽車工業(yè)園等等）的一種通稱，也簡稱開發(fā)區(qū)。根據(jù)開發(fā)區(qū)的規(guī)模等級(jí)，可以分為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，省級(jí)開發(fā)區(qū)，市級(jí)開發(fā)區(qū)等。國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國改革開放的偉大創(chuàng)舉。1984年5月，在鄧小平同志的親自倡導(dǎo)并積極推動(dòng)下，黨中央、國務(wù)院做出建立國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重大決策,此后相繼批準(zhǔn)了大連、秦皇島、天津等首批14個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。如今 全國已有122家國家級(jí)開發(fā)區(qū)以及1500多家各類開發(fā)區(qū)。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)

開發(fā)區(qū)根據(jù)國家相關(guān)外資產(chǎn)業(yè)政策對(duì)外國直接投資企業(yè)的鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)行稅收減免（如企業(yè)所得稅的兩免三減半），優(yōu)惠提供工業(yè)用土地和其他一些優(yōu)惠政策，吸引各種資金和實(shí)體投資辦廠，辦公司。一般這種規(guī)化出來的地方都比較大，配套設(shè)施齊全，招商引資后能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起飛。像中國-新加坡兩國政府合作開發(fā)的蘇州工業(yè)園，天津開發(fā)區(qū)等等都是成功的例子。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的作用

首先來看國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

從1984年以來，開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持國務(wù)院確定的發(fā)展方針，艱苦創(chuàng)業(yè)、積極探索、銳意創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、集約節(jié)約利用資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面積累了重要經(jīng)驗(yàn)，有效地發(fā)揮了窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用。一是有力地深化了改革擴(kuò)大了開放。

27年來，國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為改革開放的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”，不斷推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的體制，營造了良好的投資環(huán)境，既為自身發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力，又為國內(nèi)相關(guān)改革提供有益借鑒。國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為我國吸收外資的重要載體、平臺(tái)和對(duì)外貿(mào)易的重要基地。2008年，出口

總額2051億美元，占全國14%；進(jìn)口總額1804億美元，占全國16%；實(shí)際使用外資金額195億美元，占全國21%，連續(xù)多年比重超過20%。二是有力地推動(dòng)了國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的實(shí)施。

國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是所在地最主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在所在城市占有舉足輕重的份額，已經(jīng)成為國家西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的重要平臺(tái)和載體，成為著力打造城市圈和經(jīng)濟(jì)帶強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。2008年,開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.5萬億元, 占全國5％，增幅高于全國同期11個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值首次突破萬億元大關(guān)，占GDP比重72％；工業(yè)總產(chǎn)值近4.6萬億元，占全國9%；稅收收入2481億元，占全國5%。

三是有力地推進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

25年來，國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；同時(shí)不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，通過引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新水平，2008年，高新技術(shù)產(chǎn)值已占開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的一半；通過加強(qiáng)國際生態(tài)領(lǐng)域合作，著力推動(dòng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地和核心集聚區(qū)，有力地推進(jìn)了我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升了國際競(jìng)爭(zhēng)力。四是有力地推動(dòng)了資源的集約節(jié)約利用。

25年來，國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，注重集約經(jīng)營和合理開發(fā)利用土地等各種資源，成為我國土地等資源集約節(jié)

約利用程度最高的區(qū)域之一，加快了城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，成為全國科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)。2008年，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了約占全國5％的GDP、5％的稅收收入、16％的進(jìn)出口總額，吸收了21％的外商投資。再如區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以河北為例。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍

多年的實(shí)踐證明，開發(fā)區(qū)是聚集和配置先進(jìn)生產(chǎn)要素的重要載體，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用十分明顯。2010年，僅廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)就完成財(cái)政收入76.9億元，占廊坊全市總量的39.4%。2011年，廊坊市開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)率已超過半壁江山，該市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)以占全市3%的土地，創(chuàng)造了全市55%的財(cái)政收入，77%的實(shí)際利用外資和90%的外貿(mào)出口。同時(shí)，開發(fā)區(qū)也成為推動(dòng)城市發(fā)展、增加就業(yè)、聚集企業(yè)的重要載體。“十一五”期間，全省開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資總額達(dá)698億元，是“十五”期間的5.6倍；累計(jì)固定資產(chǎn)投資5775億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的40%。開發(fā)區(qū)內(nèi)聚集各類企業(yè)5萬多家，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目帶動(dòng)解決城鄉(xiāng)就業(yè)人員近百萬人，其中解決農(nóng)民工就業(yè)超過30萬人。

二、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主渠道

“十一五”期間，全省開發(fā)區(qū)(園區(qū))致力于從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級(jí)、從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的帶動(dòng)作用日益凸顯，成為優(yōu)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。首先是全省開發(fā)區(qū)內(nèi)一批特色鮮明、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)正在形成，一批老開發(fā)區(qū)已形成自己的穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的一批開發(fā)區(qū)正在形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是一批有規(guī)模、有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和基地不斷壯大。一批國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及具有超百億元產(chǎn)值潛力的產(chǎn)業(yè)基地落戶開發(fā)區(qū)，邯鄲馬頭開發(fā)區(qū)成為全球最大的特種管材制造基地、全球最大的棉花機(jī)械研發(fā)制造基地和中原地區(qū)最大的冶金礦山重型設(shè)備制造基地。

三、項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)

經(jīng)過20多年的建設(shè)與發(fā)展，一批主營業(yè)務(wù)收入超千億元的開發(fā)區(qū)將呼之欲出。同時(shí)，一大批特色開發(fā)區(qū)脫穎而出：一是一批“國”字號(hào)“區(qū)中園”發(fā)展勢(shì)頭良好，主要有：秦皇島開發(fā)區(qū)的“中國數(shù)谷”、保定高新區(qū)的“中國電谷”、燕郊高新區(qū)的“中國商谷”和鹿泉開發(fā)區(qū)的“中國光谷”等，將在中國亮麗登場(chǎng)；二是涌現(xiàn)出一批國別(地區(qū))工業(yè)園，如唐山高新區(qū)日本工業(yè)園、高碑店開發(fā)區(qū)德國工業(yè)園等；三是一批外向型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)逐步形成，聚集了一大批外資企業(yè)，為全省利用外資和外貿(mào)出口發(fā)揮了主力軍作用；四是一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)相繼出世，如石家莊空港工業(yè)園區(qū)、唐山空港開發(fā)區(qū)、滄州臨港開發(fā)區(qū)(化工產(chǎn)業(yè))等，每家開發(fā)區(qū)內(nèi)都形成1至2個(gè)在全省乃至全國占有一定比重的特色產(chǎn)業(yè)，邢臺(tái)開發(fā)區(qū)入選“2010年中國新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強(qiáng)”；五是正在打造一批現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如正定現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廊坊現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廊坊國際科技智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和固安溫泉商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

四、對(duì)外開放的主平臺(tái)

目前，開發(fā)區(qū)提供的引進(jìn)外資和外貿(mào)出口都接近或超過全省的半壁江山。全省開發(fā)區(qū)“十一五”期間，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到62億美元，占全省同期比重為36.3%；進(jìn)出口總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)531億美元，占全省同期比重為34.5%；2011年1-11月，這兩個(gè)指標(biāo)所占比重分別達(dá)到40.6%和51.1%；個(gè)別設(shè)區(qū)市甚至超過2/3。全省外資企業(yè)大部分落戶在開發(fā)區(qū)，在我省投資的83家世界500強(qiáng)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)有78家設(shè)在開發(fā)區(qū)。

五、集約發(fā)展的主陣地

開發(fā)區(qū)正成為全省“四節(jié)約”(節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材)的示范區(qū)，在土地開發(fā)利用高度集約、產(chǎn)業(yè)高度集中、資源高度節(jié)約、能耗高度降低和生態(tài)高度環(huán)保等方面走在了全省前列。此外，全省開發(fā)區(qū)大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化調(diào)整和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，在建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型生態(tài)園區(qū)、資源綜合利用與循環(huán)再生和控制污染物排放等方面取得較好的成效，并在粉煤灰、爐渣、廢鋼鐵、廢橡膠、廢玻璃、工業(yè)廢水與廢氣等綜合利用方面取得較好進(jìn)展。曹妃甸工業(yè)區(qū)，已列入國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；冀州開發(fā)區(qū)現(xiàn)已初步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工產(chǎn)業(yè)園等六大園區(qū)。

然而現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)也存在著自身的問題。要使經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，就要解決經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)存的問題，使經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用充分發(fā)揮出來，打好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。