第一篇：畢業(yè)論文：論城市社區(qū)管理

論《城市社區(qū)管理》

城市社區(qū)是國家結(jié)構(gòu)最基層的社會單元，是城市的細(xì)胞，社會的基礎(chǔ)。加強(qiáng)城市社區(qū)管理，搞好社區(qū)工作，是提高城市居民文化素質(zhì)、生活素質(zhì)，維護(hù)城市社會穩(wěn)定、發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。城市社區(qū)管理的目標(biāo)，是創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)，環(huán)境整潔，方便生活，服務(wù)四化的文明社區(qū)。

一、城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀

城市社區(qū)管理是作為社會發(fā)展的一種內(nèi)在力量而受到普遍重視是在第二次世界大戰(zhàn)后。不僅英、美等發(fā)達(dá)國家，而且許多發(fā)展中國家也相繼予以重視。我國從1983年八次全國民政工作會議以后才開始興起。近二十年來，雖然城市社區(qū)建設(shè)與管理已取得很大成績，顯示出傳統(tǒng)的兩級政府、三級管理的模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)與發(fā)展的要求。首先，在職能上，社區(qū)不能只限于貫徹上級政府的指意，對居民實施行政管理，而應(yīng)該作為辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)，公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助社會治安，并向上級組織反映民眾意愿的基層群眾自治組織。其次，在體制上，隨著城市人口的增加，特別是市場經(jīng)濟(jì)帶來的人口大移動，戶藉與居住人員的分類現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，給社區(qū)管理帶來了新的問題，也使原有的居委會數(shù)量增多，功能不全，不能真正成為居住地人群的管理中心和服務(wù)中心。再次，在管理能力上，社區(qū)居委會干部由老、弱、婦組成的狀況，已不能適應(yīng)工作的需要，迫切需要文化層次較高，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，懂得現(xiàn)代社區(qū)管理，熟悉市場經(jīng)濟(jì)的管理人才來充實社區(qū)的管理。社區(qū)干部經(jīng)過調(diào)整、招聘、選舉充實了一批文化程度 1

較高，經(jīng)過培訓(xùn)的優(yōu)秀年輕人?；就瓿闪松鐓^(qū)體制改革的要求。城市社區(qū)真正成為現(xiàn)代城市的基礎(chǔ)組織。

二、加強(qiáng)城市社區(qū)管理的探索

加強(qiáng)城市社區(qū)管理，要從目前我國城市社區(qū)的現(xiàn)狀為出發(fā)點，從建立現(xiàn)代化城市的需要和與世界接軌的高度來考察。在加強(qiáng)和改善城市社區(qū)管理的過程中，要樹立“以人為本、服務(wù)居民”的指導(dǎo)思想，推行以服務(wù)為中心的行政職能，理順關(guān)系，完善社區(qū)的組織體系著手，逐步建立新型的城市社區(qū)管理模式。

1、樹立 “以人為本、服務(wù)居民”這是城市社區(qū)建設(shè)的基本原則。眾所周知，人是社區(qū)的主體。社區(qū)管理的一切活動都應(yīng)該圍繞著人這個中心。因此，在社區(qū)管理上要正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系，把社會效益放在重要位置上，重視與社區(qū)成員生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生，醫(yī)療保健，安全保障，社會服務(wù)等方面的建設(shè)，這是體現(xiàn)了社區(qū)管理的指導(dǎo)思想問題。只有在管理上做到“以人為本，服務(wù)居民”，才能最終實現(xiàn)社區(qū)成員對社區(qū)的心理歸屬，真正做到“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”。明確指導(dǎo)思想，要堅持兩手抓，一手抓提高人的素質(zhì)，一手抓改善人的居住環(huán)境。人的素質(zhì)，是個綜合概念，它通常包含人的身體素質(zhì)和心理（文化與思想）素質(zhì)兩個方面。開展社區(qū)健身工程，設(shè)置健身場所，組織健身活動，以正確的指導(dǎo)思想引導(dǎo)群眾參加健身鍛煉，打擊邪教巫說的毒害，以提高居民群眾的身體素質(zhì)。開展精神文明創(chuàng)建活動，組織群樓文化、老年文化、節(jié)慶文化等社區(qū)文化活動，組建業(yè)余文娛隊伍，少年宣傳隊，不定期的開展文化宣傳活動。針對社區(qū)居民老齡化現(xiàn)

象，建設(shè)老年活動室，成為老年居民的活動中心。寓教于樂，融合社會主義、愛國主義、集體主義、社會公德、家庭美德等宣傳教育，提高居民群眾的心理素質(zhì)。提高了人的素質(zhì)，就提高了社會管理的品位，打下了社區(qū)管理的堅實基礎(chǔ)。所以，要把它作為加強(qiáng)和改善社區(qū)管理的首要任務(wù)來抓。

居住環(huán)境的優(yōu)化，同樣是刻不容緩的。二十一世紀(jì)人類面臨的最大挑戰(zhàn)是生態(tài)環(huán)境和可持繼發(fā)展問題。治理環(huán)境污染和生態(tài)失衡，改善社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造一個優(yōu)美、清新、和諧、愉快的生活環(huán)境和生存空間十分必要。社區(qū)治安環(huán)境和治安秩序好壞，也直接影響居民居住質(zhì)量。一個良好的社會治安環(huán)境就保證了社區(qū)居民的正常生活、學(xué)習(xí)和工作。在提高居民法制觀念的同時，建立一支強(qiáng)有力的治安隊伍，是社區(qū)穩(wěn)定和安全的保障。

2、推行以服務(wù)為中心的行政職能，城市社區(qū)行政職能應(yīng)以管理為中心還是以服務(wù)為中心，一直在理論界存在著爭論。社區(qū)建設(shè)起步較早的英美各國，行政模式普遍從管理行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政，現(xiàn)在，社區(qū)行政職能只是管理的觀點已不合時宜。強(qiáng)調(diào)服務(wù)行政，對改善居民生活質(zhì)量，都是十分必要的。它對居民福利水平的提升和社會可持繼發(fā)展，都起到關(guān)鍵作用。

3、理順關(guān)系，明確職責(zé)，城市社區(qū)處在一個錯綜復(fù)雜的關(guān)系中?？傮w而言，有縱向的關(guān)系和橫向的關(guān)系兩個方面。

縱向關(guān)系，主要是區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)居委會三者的關(guān)系。區(qū)政府對社區(qū)實施全面領(lǐng)導(dǎo)，街道接受區(qū)政府的委托，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)

管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等行使組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，執(zhí)法監(jiān)督等行政管理職能，對社區(qū)辦的事務(wù)，放權(quán)由社區(qū)居委會依法行使。社區(qū)居委會，對社區(qū)居民而言，它并不是一級行政性單位，它開展工作不能采取行政命令的方法，而只能依靠組織自身的凝聚力和群眾自覺參與。因此，民政部提出：“寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力”，從而做到職責(zé)與權(quán)利的統(tǒng)一。

4、建立與完善社區(qū)的組織關(guān)系，完善的社區(qū)組織體系是加強(qiáng)社區(qū)管理的組織保證。社區(qū)的組織體系一般由社區(qū)居民代表大會（決策層）、社區(qū)議事協(xié)商委員會（議事層）、社區(qū)居民委員會（執(zhí)行層）和社區(qū)黨組織等組成。

社區(qū)居民代表大會，是社區(qū)最高的民主權(quán)力機(jī)構(gòu)，由社區(qū)居民經(jīng)過普選產(chǎn)生的代表組成，凡是社區(qū)的重大事項，諸如社區(qū)居委會的組成、社區(qū)工作計劃的制定和總結(jié)，社區(qū)財政收支的預(yù)算與決算等等均需由代表大會選舉或?qū)徸h，形成決議方能生效。充分發(fā)揮代表大會的決策作用，才能最大限度的吸引居民關(guān)心社區(qū)，激發(fā)他們的自主意識與參與精神，把社區(qū)真正看作是自己的家園，愛好家，管好家，建設(shè)好家。

社區(qū)協(xié)商議事委員會是社區(qū)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其成員由社區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員、居民代表、單位代表、知名人士等組成，經(jīng)社區(qū)居民代表大會聘請產(chǎn)生，主要職責(zé)是：

（1）討論社區(qū)內(nèi)的重大事件，并在社區(qū)居民代表會議授權(quán)下，對其進(jìn)行解決。（2）協(xié)助和監(jiān)督社區(qū)居委會實施年度工作計劃，對社區(qū)居委會工作進(jìn)行監(jiān)督和評議，提出意見和建議。（3）對事關(guān)社區(qū)公共利

益的重大事項進(jìn)行表決并向社區(qū)居民代表大會報告制度。（4）代表社區(qū)居民提出搞好社區(qū)建設(shè)的意見和建議。（5）對不稱職的社區(qū)居民委員會干部提出罷免、撤換的建議。

社區(qū)居委會，由社區(qū)居民代表大會選舉產(chǎn)生，是社區(qū)各級工作的組織者、實施者。隨著社會主義經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)的要求，迫切需要有一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍。通過組織下派、公開招聘、民主選舉等辦法，把政治素質(zhì)好，文化程度較高，工作能力較強(qiáng)，熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀年輕干部吸收到社區(qū)工作隊伍中，增強(qiáng)社區(qū)管理和建設(shè)的生機(jī)和活力。社區(qū)管理得好壞，很大程度取決于社區(qū)居委會成員素質(zhì)的高低，因此，造就一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍，是加強(qiáng)社區(qū)管理工作中的重中之重。

加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，真正發(fā)揮“社區(qū)黨組織是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心”的作用。只有堅持以黨組織為核心。才能協(xié)調(diào)各方，形成社區(qū)建設(shè)的合力，才能保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。社區(qū)黨組織應(yīng)由組織關(guān)系在社區(qū)的黨員組成，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)凝聚力。同時，也要研究解決好擴(kuò)大覆蓋面的問題，如何發(fā)揮在職（即生活在社區(qū)，組織關(guān)系不在社區(qū)的離退休黨員）黨員的作用。目前，有些社區(qū)已開始重視，但尚停留在建立檔案的工作階段。

二十一世紀(jì)的曙光已照遍大地，我國社會主義改革和建設(shè)在“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀等思想的指引下已取得豐碩成果，經(jīng)濟(jì)繁榮，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，社會主義事業(yè)蒸蒸日上。隨著改革和建設(shè)的發(fā)

展，城市建設(shè)更處于領(lǐng)先的地位。加強(qiáng)城市社區(qū)管理，建設(shè)好城市社區(qū)，就能穩(wěn)定社會秩序，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，保障我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

第二篇：畢業(yè)論文：城市社區(qū)建設(shè)與管理

xxx社區(qū)的文化建設(shè)

【摘 要】隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們開始從各個方面注重精神文明的建設(shè)。社區(qū)作為我們社會最最基層的組織，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮著不可逾越的重要作用。

【關(guān)鍵字】社區(qū)文化

建設(shè)

精神文明 【正 文】

一、社區(qū)文化的含義、特征及功能

1、社區(qū)的含義

社區(qū)是什么？社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。社區(qū)是現(xiàn)代城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社區(qū)是城市管理體制的一個基層單位，同時是城市改革開放和社會主義精神文明建設(shè)的窗口，是居民群眾生活、學(xué)習(xí)、參與城市管理，享受政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，實現(xiàn)養(yǎng)老、社會保障、醫(yī)療保健、終身教育等各種切身利益的最基層的管理組織。

2、社區(qū)文化的含義

目前，由于理論界對社區(qū)文化的研究角度不同，因而對社區(qū)文化的理解也是見仁見智、各執(zhí)其詞。社區(qū)文化的概念有廣義和狹義兩種，廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過長期實踐而創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化、制度文化和觀念文化的總和，它對人們的思想觀念、道德情操、行為方式以及人格理想的形成和發(fā)展具有重大影響，甚至制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展。而狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)文化現(xiàn)象的總和，包括社區(qū)居民通過實踐而逐步形成的富有個性的群體意識、價值觀念、行為模式和生活方式。

結(jié)合以上兩點，我認(rèn)為社區(qū)文化是指以生活在社區(qū)中的居民為主體，以豐富和活躍群眾文化生活、滿足群眾日益增長的精神文化需求為目的，包括各種群眾性的文娛、體育、教育、科普以及精神文明建設(shè)活動等在內(nèi)的一種群眾性文化形式。社區(qū)文化是一個城市文明的標(biāo)志，社區(qū)文化建設(shè)是一項“民心工程”，是當(dāng)前實踐“群眾路線”“三嚴(yán)三實”系列教育活動的重要內(nèi)容，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的一個重要舉措。

3、社區(qū)文化的特征

一般而言，社區(qū)文化具有以下主要特征：

第一，區(qū)域性。社區(qū)文化是一定的地理環(huán)境、生產(chǎn)方式、社會形態(tài)等因素相互作用的產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展都帶有本社區(qū)的特征。

第二，繼承性。社區(qū)文化既是一定時代、一定地域范圍內(nèi)的特殊產(chǎn)物，又是以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)不斷發(fā)展、不但積累起來的。

第三、普遍性。社區(qū)文化是社區(qū)生活歷史進(jìn)程中的衍生物，它以極其普遍的方式存在于社區(qū)的每一個角落，對社區(qū)成員的生活產(chǎn)生影響。

第四、共享性。社區(qū)文化是全體社區(qū)成員在實踐活動中共同創(chuàng)造的，社區(qū)居民不僅是社區(qū)文化活動的參與者、創(chuàng)造者，也是社區(qū)文化活動成果的維護(hù)者，受益者。社區(qū)文化為全體社區(qū)成員所共有，并為所有成員普遍接受。

第五、滲透性。這種滲透性表現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)部和社區(qū)之間兩個方面，一是社區(qū)內(nèi)部主流社區(qū)文化和非主流文化之間的相互滲透，二是不同社區(qū)之間通過各種傳播，溝通方式產(chǎn)生文化交流。

4、社區(qū)文化的功能

社區(qū)的文化功能和作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面(主要是積極的)： 第一、提高社區(qū)人的素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展。社區(qū)通過社區(qū)文化等一系列的活動和手段，起到陶冶人、錘煉人的作用。在現(xiàn)實中，我們發(fā)現(xiàn)，特色社區(qū)文化活動越豐富，居民參與越廣泛，與一般社區(qū)相比較，整體的文明水準(zhǔn)就高，人的道德素質(zhì)和全面發(fā)展程度就越高。人的素質(zhì)提高，綜合了思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、文學(xué)藝術(shù)素質(zhì)、身體健康素質(zhì)等諸多方面，而所有這些方面都同社區(qū)文化相關(guān)。

第二、優(yōu)化社區(qū)人際關(guān)系。人際關(guān)系使人與人相處、交往所遵循的道德規(guī)范和達(dá)到的境界的外在表現(xiàn)。社區(qū)人際關(guān)系最主要的表現(xiàn)為鄰里關(guān)系，鄰里關(guān)系是社區(qū)人際關(guān)系的縮影響。社區(qū)通過各種活動的開展，往往可以改變社區(qū)居民的精神面貌。

第三、培育社區(qū)的團(tuán)隊凝聚力。社區(qū)文化的組織形態(tài)通常是各種團(tuán)休。由于這些團(tuán)體主要是靠類似的經(jīng)歷、境遇、思想、心理、愛好等而自發(fā)組成的，它對相互的思想和行為有著巨大的影響，產(chǎn)生特殊的團(tuán)隊氛圍。通過群眾文化工作者組織的各種文藝團(tuán)隊，豐富社區(qū)居民的精神和文化生活，從而培養(yǎng)了社區(qū)群眾的自尊、自愛、自立、自強(qiáng)的“四自”精神，發(fā)揮了社區(qū)的團(tuán)隊作用，樹立時代社區(qū)的新風(fēng)貌，社區(qū)居民在這些團(tuán)隊中自覺形成了相互配合、相互理解和關(guān)心的集體主義觀念。

二、社區(qū)文化的類型及表現(xiàn)形式

1、社區(qū)文化的類型：

社區(qū)文化是一個內(nèi)涵豐富的文化體系，有各種不同的表現(xiàn)形式。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將社區(qū)文化劃分為不同的類型。

第一，根據(jù)文化性質(zhì)的分類。以文化的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以把社區(qū)文化劃分為公益性群眾文化、娛樂性營利文化、休閑文化、藝術(shù)教育及表演等團(tuán)體的專業(yè)性文化等。通常公益性的自娛自樂的社區(qū)文化形式更容易為社區(qū)居民所接受。

第二，依據(jù)文化活動主體的分類。以文化活動主體為標(biāo)準(zhǔn)，可以將社區(qū)文化劃分為企業(yè)文化、商業(yè)文化、校園文化、軍營文化、家庭文化等。不同的文化主體在不同的文化氛圍中形成了各自相對獨立的社區(qū)文化，體現(xiàn)了不同文化活動主體的生活。

第三，依據(jù)文化活動的內(nèi)容分類。以文化活動的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，可以將社區(qū)文化劃分為文藝體育表演、文藝體育鍛煉、信息交流、宣傳教育等。

2、社區(qū)文化的表現(xiàn)形式

通過我對xxxxxxxxx各社區(qū)的走訪以及與工作人員的交談，我了解到當(dāng)前我國社區(qū)的文化活動主要還是以文體活動為主。如我xxxxxx社區(qū)公共服務(wù)活動場所設(shè)置有，乒乓球桌、圖書室和老年之家，其社區(qū)內(nèi)文體場所設(shè)有：籃球場、報刊欄、幼兒園、小學(xué)學(xué)校和體育休閑小廣場。并定期在公共服務(wù)中心播放電影，并設(shè)置有居家養(yǎng)老項目。該社區(qū)還有由老年人組成的文藝活動團(tuán)隊等豐富群眾文化生活的文藝團(tuán)體。

三、社區(qū)文化建設(shè)的原則和機(jī)制

我國社區(qū)開展的社區(qū)文化建設(shè)是指在政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，由社區(qū)組織和社區(qū)成員自主開展的健康文明的社區(qū)文化事業(yè)的建設(shè)活動。根據(jù)有關(guān)的要求和社區(qū)建設(shè)的實際情況，社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容主要可以概括為：一是社區(qū)文化娛樂；二是社區(qū)體育；三是社區(qū)教育；四是社區(qū)科學(xué)普及；五是健康文明生活方式的倡導(dǎo)。

1、開展社區(qū)文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

第一，主體性原則。社區(qū)文化建設(shè)必須充分發(fā)揮社區(qū)群眾的集體智慧，挖掘社區(qū)的潛在資源，依靠社區(qū)成員共同實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的構(gòu)想。

第二，系統(tǒng)性原則。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，法定社區(qū)各方面力量同創(chuàng)共建，形成整體效應(yīng)，從而推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。

第三，多元性原則。首先是要堅持社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)對象及服務(wù)內(nèi)容的多元化，其次要堅持社區(qū)文化形態(tài)的多元性，最后堅持社區(qū)文化體制的多元性，才能形成具有區(qū)域特色的社區(qū)文化。

第四，開放性原則。即要把社區(qū)文化建設(shè)作為一個開放的系統(tǒng)，正確處理好本土文化與外來文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化，高雅文化與通俗文化之間的關(guān)系，真正做到為我所用，博采眾長。

2、社區(qū)文化建設(shè)的機(jī)制

社區(qū)文化可分為非正式的、準(zhǔn)正式的和正式的三個層次。不同層次的社區(qū)文化建設(shè)依靠不同的機(jī)制。

非正式的社區(qū)文化主要以個人和家庭的文化活動為主，具有相對的穩(wěn)定性；準(zhǔn)正式的社區(qū)文化包括社區(qū)和企業(yè)組織的文化服務(wù)活動，以及社區(qū)為居民提供的各種文化服務(wù)項目；正式的社區(qū)文化一般指以政府供給為主的社區(qū)文化服務(wù)項目，是政府為社區(qū)居民提供的文化服務(wù)，這項職能是政府有關(guān)部門經(jīng)常性的任務(wù)。

四、社區(qū)文化建設(shè)存在的問題

社區(qū)文化的功能作用在前面已經(jīng)提到了，所以相對而言無論是我們的政府還是社區(qū)對社區(qū)的文化建設(shè)都是高度重視。但是分析社區(qū)文化發(fā)展實際，還存在著一些不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面：

第一、社區(qū)文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。社區(qū)文化建設(shè)一直在我們的社區(qū)中開展著，我們廣大的居民一直開展著蓬勃向上的活動，也吸引著社區(qū)群眾的廣泛參與。但是，這些活動缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，年年有活動，年年都是重復(fù)，文化建設(shè)要達(dá)到什么程度。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有系統(tǒng)的目標(biāo)。

第二、社區(qū)文化活動缺乏創(chuàng)新。一直以來人們把文體活動稱之為文化，對文化一詞的內(nèi)涵局限在單一的幾場文體活動上。面對社區(qū)這個主體發(fā)展面臨的種種新問題，社區(qū)文化應(yīng)該涵蓋社區(qū)的穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展的方方面面，應(yīng)該積極探討社區(qū)文化在穩(wěn)定服務(wù)發(fā)展上應(yīng)該遵循的文化理念，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新社區(qū)文化。

第三、社區(qū)文化建設(shè)陣地基礎(chǔ)薄弱。投入不足社區(qū)成立以來，隊伍年齡偏大，基礎(chǔ)設(shè)施幾年來欠缺投入，能干的年輕的都重組到了生產(chǎn)單位，社區(qū)文化建設(shè)隊伍后繼無人，文化陣地發(fā)展嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。

第四、活動經(jīng)費難籌措。由于社區(qū)經(jīng)費來源渠道有限、數(shù)額也比較少，需要開展的活動又比較多，社區(qū)文化活動基本沒有專項經(jīng)費，加劇了社區(qū)文化活動開展的難度。

結(jié)合xxx在社區(qū)文化建設(shè)中的積極探索，我認(rèn)為要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)平安和諧，就要以積極健康、豐富多彩的群眾活動為主導(dǎo)，以創(chuàng)建文化網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，以培養(yǎng)高水平的社區(qū)文化骨干為

組織保證，扎實推進(jìn)和諧文化的各項基礎(chǔ)性工作，社區(qū)文化才能蓬勃發(fā)展，更好地發(fā)揮其在精神文明建設(shè)中的重要作用。

五、如何促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)

我國社區(qū)文化建設(shè)的成績是我們有目共睹的。但是我們不可回避的是我國社區(qū)文化建設(shè)中仍然存在著一些亟待解決的問題，有問題的存在就會制約我國社區(qū)文化建設(shè)的步伐，阻礙社區(qū)精神文明建設(shè)。要解決這些問題，我們主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手：

第一、社區(qū)文化建設(shè)要“以人為本”。要把社區(qū)文化建設(shè)真正作為社區(qū)內(nèi)廣大居民群眾的一項事業(yè)來抓，正確引導(dǎo)廣大居民群眾真心誠意地關(guān)心和參與社區(qū)的文化建設(shè)，充分發(fā)揮廣大社區(qū)群眾的積極性，使社區(qū)群眾的主體性得以發(fā)揮。要確立社區(qū)群眾個人有自主選擇和自我發(fā)展權(quán)利的思想，把滿足社區(qū)群眾的各方面需求作為開展社區(qū)各項文化活動的出發(fā)點和歸宿。要不斷推進(jìn)城市社區(qū)的各項制度文化和組織文化的建設(shè)，營造積極向上的社區(qū)文化環(huán)境，培養(yǎng)社區(qū)居民的友愛、平等、和諧、參與、協(xié)作的社區(qū)文化價值觀念。

第二、社區(qū)文化建設(shè)要兼容并舉。社區(qū)文化是一個綜合體，既包括傳統(tǒng)文化，又包括現(xiàn)代文化；既有精神文化的內(nèi)容，又有物質(zhì)文化的涵義；既包括本社區(qū)文化的特點，又吸納外來文化的新內(nèi)容。因此，發(fā)展社區(qū)文化必須使各種文化達(dá)到有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“雅俗共賞”。文化建設(shè)和精神文明建設(shè)不是孤立進(jìn)行的，它們與經(jīng)濟(jì)、政治是相輔相承的，因此在社區(qū)文化建設(shè)中要堅持融合性原則。對于我國社區(qū)文化的融合性原則而言，就是要把社區(qū)文化建設(shè)融合到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)中，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的服務(wù)，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，并在推動我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的過程中，吸納世界上一切先進(jìn)的文化成果，不斷推進(jìn)我國的社區(qū)文化建設(shè)，發(fā)展社區(qū)文化。

第三、強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)的意識。進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)必須提高思想認(rèn)識，根據(jù)社會發(fā)展的總體發(fā)展趨勢和文化生活的特點，強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)的意識，不斷將社區(qū)文化推向更高層次：一是強(qiáng)化“社區(qū)文化力”意識。這里的“社區(qū)文化力”特指通過文化建設(shè)而逐步積累起來的現(xiàn)實力量；二是強(qiáng)化社區(qū)文化的創(chuàng)新意識。社區(qū)文化的創(chuàng)新是社區(qū)文化建設(shè)的突破，而這種突破又是立足于社區(qū)文化的整體發(fā)展格局上，即：立足于社區(qū)文化本身包含的道德文化、科教文化、生態(tài)文化、網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂文化等所組成的有機(jī)整體，同時也立足于中華民族的傳統(tǒng)文

化；三是強(qiáng)化社區(qū)文化的特色意識。強(qiáng)調(diào)特色意識就是要充分尊重社區(qū)絕大部分居民群眾和組織團(tuán)體的意愿、利益，制定一個符合本社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的賦予遠(yuǎn)見的文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并以此作為社區(qū)文化發(fā)展的主題。

第四、注重培養(yǎng)公民意識。實行和不斷完善民主自治，擴(kuò)大社會主義基層民主，加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，是歷史、社會發(fā)展進(jìn)步的必然要求。而當(dāng)前推行的社區(qū)居委會直接選舉制度本身就是培養(yǎng)公民意識的最好體現(xiàn)。社區(qū)文化應(yīng)該履行培養(yǎng)公民意識的職責(zé)。以社區(qū)為根據(jù)地，鼓勵居民參與社會公共事務(wù)管理，把看得見的和自己生活直接相關(guān)的社區(qū)作為提升公民意識的實踐平臺，以此作為提升全民素質(zhì)的第一步。

第五、重視社區(qū)文化人才隊伍的建設(shè)。重點抓好專業(yè)和業(yè)余兩支社區(qū)文化工作者隊伍建設(shè)。在專業(yè)隊伍建設(shè)方面，應(yīng)及時解決文化工作人員的編制問題和待遇問題，向社會招聘高素質(zhì)人才充實隊伍；在業(yè)余隊伍建設(shè)方面，要以社區(qū)內(nèi)文化工作積極分子為核心，建立一支社區(qū)文化志愿者隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，壯大文化建設(shè)隊伍。

第六、強(qiáng)化對社區(qū)文化的制度化管理。在社區(qū)文化建設(shè)中，進(jìn)一步加大對學(xué)校、幼兒園、圖書館、報刊、俱樂部等文化、學(xué)習(xí)和娛樂場所的管理，加強(qiáng)對開發(fā)中的商住房、物業(yè)、生活小區(qū)文化功能的管理。目前就是要加快社區(qū)文化的法制化、科學(xué)化的管理。在對社區(qū)文化建設(shè)的軟環(huán)境加強(qiáng)管理的同時，也要加大對社區(qū)設(shè)施、衛(wèi)生、美化等硬件的建設(shè)，集中力量防止重點污染源，擴(kuò)大綠化面積，建立有效的管理程序，使生態(tài)環(huán)境和社區(qū)發(fā)展的綜合決策科學(xué)化。

六、總結(jié)

總之，社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用不可低估，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，繁榮基層文化生活，是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的有效措施，社區(qū)文化建設(shè)是傳播社會主義先進(jìn)文化的有效手段。同時，加強(qiáng)建設(shè)社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社區(qū)的有效途徑，構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本單元。

第三篇：畢業(yè)論文：城市社區(qū)建設(shè)與管理

淺談城市社區(qū)的文化建設(shè)畢業(yè)論文

班級：行政(2)班 學(xué)號：1014001402057 姓名：王愛花

淺談我國城市社區(qū)的文化建設(shè)

——以長治市西街街道長軸社區(qū)為例

【摘 要】隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們開始從各個方面注重精神文明的建設(shè)。社區(qū)作為我們社會最最基層的組織，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮著不可逾越的重要作用。本文就以南通市新城橋街道城南西區(qū)社區(qū)的參觀學(xué)習(xí)，粗略談?wù)勎覈鞘猩鐓^(qū)的文化建設(shè)。

【關(guān)鍵字】社區(qū)文化

建設(shè)

精神文明

【正 文】

一、社區(qū)文化的含義、特征及功能

1、社區(qū)的含義

社區(qū)是什么？社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。社區(qū)是現(xiàn)代城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社區(qū)是城市管理體制的一個基層單位，同時是城市改革開放和社會主義精神文明建設(shè)的窗口，是居民群眾生活、學(xué)習(xí)、參與城市管理，享受政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，實現(xiàn)養(yǎng)老、社會保障、醫(yī)療保健、終身教育等各種切身利益的最基層的管理組織。

2、社區(qū)文化的含義

目前，由于理論界對社區(qū)文化的研究角度不同，因而對社區(qū)文化的理解也是見仁見智、各執(zhí)其詞。社區(qū)文化的概念有廣義和狹義兩種，廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過長期實踐而創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化、制度文化和觀念文化的總和，它對人們的思想觀念、道德情操、行為方式以及人格理想的形成和發(fā)展具有重大影響，甚至制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展。而狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)文化現(xiàn)象的總和，包括社區(qū)居民通過實踐而逐步形成的富有個性的群體意識、價值觀念、行為模式和生活方式。

結(jié)合以上兩點，我認(rèn)為社區(qū)文化是指以生活在社區(qū)中的居民為主體，以豐富和活躍群眾文化生活、滿足群眾日益增長的精神文化需求為目的，包括各種群眾性的文娛、體育、教育、科普以及精神文明建設(shè)活動等在內(nèi)的一種群眾性文化形式。社區(qū)文化是一個城市文明的標(biāo)志，社區(qū)文化建設(shè)是一項“民心工程”，是當(dāng)前實踐“三個代表”重要思想，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會與和諧社會奮斗目標(biāo)的一個重要舉措。

3、社區(qū)文化的特征

一般而言，社區(qū)文化具有以下主要特征：

第一，區(qū)域性。社區(qū)文化是一定的地理環(huán)境、生產(chǎn)方式、社會形態(tài)等因素相互作用的產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展都帶有本社區(qū)的特征。

第二，繼承性。社區(qū)文化既是一定時代、一定地域范圍內(nèi)的特殊產(chǎn)物，又是以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)不斷發(fā)展、不但積累起來的。

第三、普遍性。社區(qū)文化是社區(qū)生活歷史進(jìn)程中的衍生物，它以極其普遍的方式存在于社區(qū)的每一個角落，對社區(qū)成員的生活產(chǎn)生影響。

第四、共享性。社區(qū)文化是全體社區(qū)成員在實踐活動中共同創(chuàng)造的，社區(qū)居民不僅是社區(qū)文化活動的參與者、創(chuàng)造者，也是社區(qū)文化活動成果的維護(hù)者，受益者。社區(qū)文化為全體社區(qū)成員所共有，并為所有成員普遍接受。

第五、滲透性。這種滲透性表現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)部和社區(qū)之間兩個方面，一是社區(qū)內(nèi)部主流社區(qū)文化和非主流文化之間的相互滲透，二是不同社區(qū)之間通過各種傳播，溝通方式產(chǎn)生文化交流。

4、社區(qū)文化的功能

社區(qū)的文化功能和作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面(主要是積極的)： 第一、提高社區(qū)人的素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展。社區(qū)通過社區(qū)文化等一系列的活動和手段，起到陶冶人、錘煉人的作用。在現(xiàn)實中，我們發(fā)現(xiàn)，特色社區(qū)文化活動越豐富，居民參與越廣泛，與一般社區(qū)相比較，整體的文明水準(zhǔn)就高，人的道德素質(zhì)和全面發(fā)展程度就越高。人的素質(zhì)提高，綜合了思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、文學(xué)藝術(shù)素質(zhì)、身體健康素質(zhì)等諸多方面，而所有這些方面都同社區(qū)文化相關(guān)。

第二、優(yōu)化社區(qū)人際關(guān)系。人際關(guān)系使人與人相處、交往所遵循的道德規(guī)范和達(dá)到的境界的外在表現(xiàn)。社區(qū)人際關(guān)系最主要的表現(xiàn)為鄰里關(guān)系，鄰里關(guān)系是社區(qū)人際關(guān)系的縮影響。社區(qū)通過各種活動的開展，往往可以改變社區(qū)居民的精神面貌。

第三、培育社區(qū)的團(tuán)隊凝聚力。社區(qū)文化的組織形態(tài)通常是各種團(tuán)休。由于這些團(tuán)體主要是靠類似的經(jīng)歷、境遇、思想、心理、愛好等而自發(fā)組成的，它對相互的思想和行為有著巨大的影響，產(chǎn)生特殊的團(tuán)隊氛圍。通過群眾文化工作者組織的各種文藝團(tuán)隊，豐富社區(qū)居民的精神和文化生活，從而培養(yǎng)了社區(qū)群眾的自尊、自愛、自立、自強(qiáng)的“四自”精神，發(fā)揮了社區(qū)的團(tuán)隊作用，樹立時代社區(qū)的新風(fēng)貌，社區(qū)居民在這些團(tuán)隊中自覺形成了相互配合、相互理解和關(guān)心的集體主義觀念。

二、社區(qū)文化的類型及表現(xiàn)形式

1、社區(qū)文化的類型：

社區(qū)文化是一個內(nèi)涵豐富的文化體系，有各種不同的表現(xiàn)形式。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將社區(qū)文化劃分為不同的類型。

第一，根據(jù)文化性質(zhì)的分類。以文化的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以把社區(qū)文化劃分為公益性群眾文化、娛樂性營利文化、休閑文化、藝術(shù)教育及表演等團(tuán)體的專業(yè)性

文化等。通常公益性的自娛自樂的社區(qū)文化形式更容易為社區(qū)居民所接受。

第二，依據(jù)文化活動主體的分類。以文化活動主體為標(biāo)準(zhǔn)，可以將社區(qū)文化劃分為企業(yè)文化、商業(yè)文化、校園文化、軍營文化、家庭文化等。不同的文化主體在不同的文化氛圍中形成了各自相對獨立的社區(qū)文化，體現(xiàn)了不同文化活動主體的生活。

第三，依據(jù)文化活動的內(nèi)容分類。以文化活動的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，可以將社區(qū)文化劃分為文藝體育表演、文藝體育鍛煉、信息交流、宣傳教育等。

2、社區(qū)文化的表現(xiàn)形式

通過我對長治市西街街道長軸社區(qū)的參觀以及與工作人員的交談，我了解到當(dāng)前我國社區(qū)的文化活動主要還是以文體活動為主，就以長軸社區(qū)為例。該社區(qū)公共服務(wù)中心設(shè)置有：市民學(xué)校、乒乓球室、圖書室、棋牌室和老年之家，其社區(qū)內(nèi)文體場所設(shè)有：門球場、籃球場、報刊雜志售點、幼兒園、小學(xué)學(xué)校和體育休閑小廣場。并定期在公共服務(wù)中心播放電影，在暑期時更是將電影搬到戶外。在我們參觀期間正值“長軸社區(qū)首屆‘孝星杯’和諧家庭評選活動”，我們還從與工作人員的交流中得知該社區(qū)還有由老年人組成的文藝活動團(tuán)隊等豐富群眾文化生活的文藝團(tuán)體。

三、社區(qū)文化建設(shè)的原則和機(jī)制

我國社區(qū)開展的社區(qū)文化建設(shè)是指在政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，由社區(qū)組織和社區(qū)成員自主開展的健康文明的社區(qū)文化事業(yè)的建設(shè)活動。根據(jù)有關(guān)的要求和社區(qū)建設(shè)的實際情況，社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容主要可以概括為：一是社區(qū)文化娛樂；二是社區(qū)體育；三是社區(qū)教育；四是社區(qū)科學(xué)普及；五是健康文明生活方式的倡導(dǎo)。

1、開展社區(qū)文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

第一，主體性原則。社區(qū)文化建設(shè)必須充分發(fā)揮社區(qū)群眾的集體智慧，挖掘社區(qū)的潛在資源，依靠社區(qū)成員共同實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的構(gòu)想。

第二，系統(tǒng)性原則。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，法定社區(qū)各方面力量同創(chuàng)共建，形成整體效應(yīng)，從而推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。

第三，多元性原則。首先是要堅持社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)對象及服務(wù)內(nèi)容的多元化，其次要堅持社區(qū)文化形態(tài)的多元性，最后堅持社區(qū)文化體制的多元性，才能形成具有區(qū)域特色的社區(qū)文化。

第四，開放性原則。即要把社區(qū)文化建設(shè)作為一個開放的系統(tǒng)，正確處理好本土文化與外來文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化，高雅文化與通俗文化之間的關(guān)系，真正做到為我所用，博采眾長。

2、社區(qū)文化建設(shè)的機(jī)制

社區(qū)文化可分為非正式的、準(zhǔn)正式的和正式的三個層次。不同層次的社區(qū)文化建設(shè)依靠不同的機(jī)制。

非正式的社區(qū)文化主要以個人和家庭的文化活動為主，具有相對的穩(wěn)定性；準(zhǔn)正式的社區(qū)文化包括社區(qū)和企業(yè)組織的文化服務(wù)活動，以及社區(qū)為居民提供的各種文化服務(wù)項目；正式的社區(qū)文化一般指以政府供給為主的社區(qū)文化服務(wù)項目，是政府為社區(qū)居民提供的文化服務(wù)，這項職能是政府有關(guān)部門經(jīng)常性的任務(wù)。

四、社區(qū)文化建設(shè)存在的問題

社區(qū)文化的功能作用在前面已經(jīng)提到了，所以相對而言無論是我們的政府還是社區(qū)對社區(qū)的文化建設(shè)都是高度重視。但是分析社區(qū)文化發(fā)展實際，還存在著一些不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面：

第一、社區(qū)文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。社區(qū)文化建設(shè)一直在我們的社區(qū)中開展著，我們廣大的居民一直開展著蓬勃向上的活動，也吸引著社區(qū)群眾的廣泛參與。但是，這些活動缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，年年有活動，年年都是重復(fù)，文化建設(shè)要達(dá)到什么程度。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有系統(tǒng)的目標(biāo)。

第二、社區(qū)文化活動缺乏創(chuàng)新。一直以來人們把文體活動稱之為文化，對文化一詞的內(nèi)涵局限在單一的幾場文體活動上。面對社區(qū)這個主體發(fā)展面臨的種種新問題，社區(qū)文化應(yīng)該涵蓋社區(qū)的穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展的方方面面，應(yīng)該積極探討社區(qū)文化在穩(wěn)定服務(wù)發(fā)展上應(yīng)該遵循的文化理念，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新社區(qū)文化。

第三、社區(qū)文化建設(shè)陣地基礎(chǔ)薄弱。投入不足社區(qū)成立以來，隊伍年齡偏大，基礎(chǔ)設(shè)施幾年來欠缺投入，能干的年輕的都重組到了生產(chǎn)單位，社區(qū)文化建設(shè)隊伍后繼無人，文化陣地發(fā)展嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。

第四、活動經(jīng)費難籌措。由于社區(qū)經(jīng)費來源渠道有限、數(shù)額也比較少，需要開展的活動又比較多，社區(qū)文化活動基本沒有專項經(jīng)費，加劇了社區(qū)文化活動開展的難度。

結(jié)合城南西區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)中的積極探索，我認(rèn)為要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)平安和諧，就要以積極健康、豐富多彩的群眾活動為主導(dǎo)，以創(chuàng)建文化網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，以培養(yǎng)高水平的社區(qū)文化骨干為組織保證，扎實推進(jìn)和諧文化的各項基礎(chǔ)性工作，社區(qū)文化才能蓬勃發(fā)展，更好地發(fā)揮其在精神文明建設(shè)中的重要作用。

五、如何促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)

我國社區(qū)文化建設(shè)的成績是我們有目共睹的。但是我們不可回避的是我國社區(qū)文化建設(shè)中仍然存在著一些亟待解決的問題，有問題的存在就會制約我國社區(qū)文化建設(shè)的步伐，阻礙社區(qū)精神文明建設(shè)。要解決這些問題，我們主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手：

第一、社區(qū)文化建設(shè)要“以人為本”。要把社區(qū)文化建設(shè)真正作為社區(qū)內(nèi)廣大居民群眾的一項事業(yè)來抓，正確引導(dǎo)廣大居民群眾真心誠意地關(guān)心和參與社區(qū)的文化建設(shè)，充分發(fā)揮廣大社區(qū)群眾的積極性，使社區(qū)群眾的主體性得以發(fā)揮。要確立社區(qū)群眾個人有自主選擇和自我發(fā)展權(quán)利的思想，把滿足社區(qū)群眾的各方面需求作為開展社區(qū)各項文化活動的出發(fā)點和歸宿。要不斷推進(jìn)城市社區(qū)的各項制度文化和組織文化的建設(shè)，營造積極向上的社區(qū)文化環(huán)境，培養(yǎng)社區(qū)居民的友愛、平等、和諧、參與、協(xié)作的社區(qū)文化價值觀念。

第二、社區(qū)文化建設(shè)要兼容并舉。社區(qū)文化是一個綜合體，既包括傳統(tǒng)文化，又包括現(xiàn)代文化；既有精神文化的內(nèi)容，又有物質(zhì)文化的涵義；既包括本社區(qū)文化的特點，又吸納外來文化的新內(nèi)容。因此，發(fā)展社區(qū)文化必須使各種文化達(dá)到有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“雅俗共賞”。文化建設(shè)和精神文明建設(shè)不是孤立進(jìn)行的，它們與經(jīng)濟(jì)、政治是相輔相承的，因此在社區(qū)文化建設(shè)中要堅持融合性原則。對于我國社區(qū)文化的融合性原則而言，就是要把社區(qū)文化建設(shè)融合到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)中，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的服務(wù)，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，并在推動我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的過程中，吸納世界上一切先進(jìn)的文化成果，不斷推進(jìn)我國的社區(qū)文化建設(shè)，發(fā)展社區(qū)文化。

第三、強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)的意識。進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)必須提高思想認(rèn)識，根據(jù)社會發(fā)展的總體發(fā)展趨勢和文化生活的特點，強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)的意識，不斷將社區(qū)文化推向更高層次：一是強(qiáng)化“社區(qū)文化力”意識。這里的“社區(qū)文化力”特指通過文化建設(shè)而逐步積累起來的現(xiàn)實力量；二是強(qiáng)化社區(qū)文化的創(chuàng)新意識。社區(qū)文化的創(chuàng)新是社區(qū)文化建設(shè)的突破，而這種突破又是立足于社區(qū)文化的整體發(fā)展格局上，即：立足于社區(qū)文化本身包含的道德文化、科教文化、生態(tài)文化、網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂文化等所組成的有機(jī)整體，同時也立足于中華民族的傳統(tǒng)文化；三是強(qiáng)化社區(qū)文化的特色意識。強(qiáng)調(diào)特色意識就是要充分尊重社區(qū)絕大部分居民群眾和組織團(tuán)體的意愿、利益，制定一個符合本社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的賦予遠(yuǎn)見的

文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并以此作為社區(qū)文化發(fā)展的主題。

第四、注重培養(yǎng)公民意識。實行和不斷完善民主自治，擴(kuò)大社會主義基層民主，加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，是歷史、社會發(fā)展進(jìn)步的必然要求。而當(dāng)前推行的社區(qū)居委會直接選舉制度本身就是培養(yǎng)公民意識的最好體現(xiàn)。社區(qū)文化應(yīng)該履行培養(yǎng)公民意識的職責(zé)。以社區(qū)為根據(jù)地，鼓勵居民參與社會公共事務(wù)管理，把看得見的和自己生活直接相關(guān)的社區(qū)作為提升公民意識的實踐平臺，以此作為提升全民素質(zhì)的第一步。

第五、重視社區(qū)文化人才隊伍的建設(shè)。重點抓好專業(yè)和業(yè)余兩支社區(qū)文化工作者隊伍建設(shè)。在專業(yè)隊伍建設(shè)方面，應(yīng)及時解決文化工作人員的編制問題和待遇問題，向社會招聘高素質(zhì)人才充實隊伍；在業(yè)余隊伍建設(shè)方面，要以社區(qū)內(nèi)文化工作積極分子為核心，建立一支社區(qū)文化志愿者隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，壯大文化建設(shè)隊伍。

第六、強(qiáng)化對社區(qū)文化的制度化管理。在社區(qū)文化建設(shè)中，進(jìn)一步加大對學(xué)校、幼兒園、圖書館、報刊、俱樂部等文化、學(xué)習(xí)和娛樂場所的管理，加強(qiáng)對開發(fā)中的商住房、物業(yè)、生活小區(qū)文化功能的管理。目前就是要加快社區(qū)文化的法制化、科學(xué)化的管理。在對社區(qū)文化建設(shè)的軟環(huán)境加強(qiáng)管理的同時，也要加大對社區(qū)設(shè)施、衛(wèi)生、美化等硬件的建設(shè)，集中力量防止重點污染源，擴(kuò)大綠化面積，建立有效的管理程序，使生態(tài)環(huán)境和社區(qū)發(fā)展的綜合決策科學(xué)化。

六、總結(jié)

總之，社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用不可低估，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，繁榮基層文化生活，是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的有效措施，社區(qū)文化建設(shè)是傳播社會主義先進(jìn)文化的有效手段。同時，加強(qiáng)建設(shè)社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社區(qū)的有效途徑，構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本單元。參考文獻(xiàn)：

1、徐長江 趙萍萍 《如何加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè) 促進(jìn)社區(qū)平安和諧發(fā)展》 ；

2、何鳳文 高

昊 《淺談文化在社區(qū)中的功能和作用》 綜藝論壇第63頁；

3、藍(lán)光喜 陳

鈺 《構(gòu)建社區(qū)文化 促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)》求實 2006，2

4、黃偉榮 《試論我國當(dāng)前的社區(qū)文化建設(shè)——以和諧社會構(gòu)建為視角》

5、陳新義 《試論城市社區(qū)文化建設(shè)》

第四篇：論城市社區(qū)文化建設(shè)

《社區(qū)管理》 論城市社區(qū)文化建設(shè)

談城市社區(qū)文化建設(shè)

內(nèi)容摘要：社區(qū)文化是社會文明進(jìn)步的產(chǎn)物，社區(qū)文化建設(shè)是一項加強(qiáng)社會主義精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)的社會工作。目前我國的城市社區(qū)文化存在著設(shè)施建設(shè)滯后、專業(yè)隊伍建設(shè)薄弱、活動居民參與度不高等問題。針對這些情況，要通過政府和社會的力量不斷加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和文化隊伍建設(shè)、完善城市社區(qū)文化建設(shè)管理體制以及提高居民文化活動的參與意識，從而提升社區(qū)的整體實力。

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化建設(shè)

社區(qū)文化 問題

基礎(chǔ)建設(shè) 正文：

目前我國開展的城市社區(qū)文化建設(shè)，是創(chuàng)建文明社區(qū)的基礎(chǔ)工程，是豐富人們物質(zhì)文化與精神文化生活的事業(yè)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)已有了長足的進(jìn)步，取得了初步的成效。然而，作為改革開放后產(chǎn)生的一個新興事物，由于其發(fā)展歷程短，人們對它的認(rèn)識不到位，因而還存在著諸多問題，有必要對此進(jìn)行對策性分析。

一、城市社區(qū)文化建設(shè)的特征

社區(qū)文化作為群眾文化的重要組成部分，在社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中日益發(fā)揮著獨特的重要作用，這是因為：

1、社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社的內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)。

社區(qū)群眾是社區(qū)文化的主要對象，從而決定了社區(qū)文化本身就是和諧社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。況且，社區(qū)文化的教育性、娛樂性、知識性、藝術(shù)性、群眾性，使社區(qū)群眾不斷提高自身的素質(zhì)和培育和諧精神，增強(qiáng)主人翁意識。因此．社區(qū)文化是社會主義和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

2、社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)模式、社區(qū)建設(shè)目的的客觀需要。

社區(qū)建設(shè)的模式是“共居、共管、共建、共享”，社區(qū)建設(shè)的目的是不斷提高社區(qū)居民物質(zhì)生活和精神生活的水平，滿足人們的需要，把社區(qū)建設(shè)成為居民自治程度高、社會秩序穩(wěn)定、社會保障充分、生活環(huán)境舒適、公共服務(wù)完善、各種社會群體和諧相處的現(xiàn)代城市社會生活共同體。社區(qū)文化恰恰是提高社區(qū)居民精神生活、維系社區(qū)良好的人際關(guān)系、提高人民生活環(huán)境空間質(zhì)量的最有效方式和途徑。社區(qū)文化作為與社區(qū)群眾、成員單位聯(lián)系最為緊密的文化體系，植根于民族文化傳統(tǒng)，反映時代進(jìn)步特征，能提高社區(qū)人的素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展。

3、社區(qū)文化是群眾性、多樣性、開放性的產(chǎn)物。

社區(qū)文化的群眾性有三層基本意思：—是依靠社區(qū)居民、成員單位推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，是社區(qū)文化建設(shè)的出發(fā)點和歸宿；二是社區(qū)文化面向基層，重點服務(wù)于本社區(qū)的居民和成員單位：三是社區(qū)文化建設(shè)的優(yōu)劣，由社區(qū)居民和成員單位來檢驗，以他們的評判為標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)文化的多樣性表現(xiàn)在：社區(qū)文化服務(wù)的對象是多樣的，例如，在一個社區(qū)內(nèi)，有教師、工人、學(xué)生、軍人、經(jīng)營者、離退休人員等等，因此，社區(qū)文化要盡量滿足多種人群的需要；社區(qū)文化的形態(tài)是多樣的，例如，文藝廣場、健身廣場、露天電影、居民運動會、居民才藝展示、家庭文化展示、青春廣場等等；社區(qū)文化的設(shè)施是多樣的，有文化宮(站、室)、青少年活動中心、休閑廣場、老年活動中心、俱樂邪、各類協(xié)會組織等等。社區(qū)文化的多樣性表明，社區(qū)文化要盡量適合各種人群的需要，盡量豐富多彩，要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)人力、物力、財力、設(shè)施的整體優(yōu)勢。社區(qū)文化的開放性表現(xiàn)在社區(qū)文化是一個開放的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，融合著各種類型的文化，諸如本土文化與外來文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、高雅文化與通俗文化、公益文化與消費文化、行業(yè)文化與市井文化等等。

二、當(dāng)前城市社區(qū)文化建設(shè)的突出問題

1、城市社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)滯后

社區(qū)文化建設(shè)中，文化設(shè)施是基礎(chǔ)，起著文化載體的作用，包括圖書閱覽場所、健康活動場所、娛樂休閑場所和交流溝通的場所。社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)、利用得好，可以在很大程度上滿足居民的文化需求。但在現(xiàn)實中，社區(qū)文化設(shè)施普遍與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求不相適應(yīng)，文化設(shè)施的普及率與利用律不高。一方面，社區(qū)資源嚴(yán)重不足，設(shè)施總量不能滿足居民要求。文化設(shè)施陳舊老化，文化場所面積狹小，設(shè)施種類貧乏。有的社區(qū)由于管理不規(guī)范，居委會工作人員利用職權(quán)在面積狹窄的小區(qū)過道擺放臺球桌供居民有償娛樂，私自收取費用；另一方面，現(xiàn)有資源被閑置，未得到充分利用。有些社區(qū)為在社區(qū)間評比中取得好成績，存在著盲目投入的現(xiàn)象。這種搞形象工程的做法，可能在一定程度上提高了社區(qū)的知名度，但其有名無實的做法并沒有給群眾帶來實惠。

2、社區(qū)文化專業(yè)隊伍建設(shè)薄弱

社區(qū)的文化人才隊伍，包括：社區(qū)文化工作者、社區(qū)文化專業(yè)人士、社區(qū)群眾文化骨干分子及街道和居委會的相關(guān)人員。他們在社區(qū)文化建設(shè)中發(fā)揮著規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、管理的作用。建立專業(yè)的文化干部隊伍，是發(fā)展社區(qū)文化的重要人才保證。但當(dāng)前，社區(qū)中缺乏專業(yè)的文化干部隊伍。有的社區(qū)將負(fù)責(zé)文衛(wèi)的部門與負(fù)責(zé)計劃生育的部門合并，使其工作內(nèi)容和工作性質(zhì)相混淆。造成計劃生育工作和文化工作沒有分開細(xì)化，各項事業(yè)都無法有效開展。同時，其年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、思想觀念及能力素質(zhì)都很難適應(yīng)繁雜的實際工作，導(dǎo)致開展的社區(qū)文化活動形式內(nèi)容單一，不合居民的口味。

3、社區(qū)居民的文化活動參與熱情不高

隨著城市生活節(jié)奏的加快，居民社會接觸面的狹小、人情味淡薄等因素使鄰里“雞犬相聞，老死不相往來”的現(xiàn)象增多。居民對社區(qū)地域和人群集合的認(rèn)同、喜愛和依戀等心理感覺日益淡薄。居民彼此之間的疏離感增強(qiáng)，人們對社區(qū)文化活動的參與積極性不高，對社區(qū)文化缺乏了解，主人翁意識薄弱。社區(qū)街道對社區(qū)內(nèi)文化活動大包大攬，居民很少參與決策和管理社區(qū)公共事務(wù)。社區(qū)文化建設(shè)缺乏互動和活力，脫離居民的文化需求，居民產(chǎn)生“事不關(guān)己，高高掛起”的心理。由于目前城市社區(qū)文化建設(shè)依靠政府主導(dǎo)，社區(qū)居民參與方式以動員為主，多是在政府行政推動和勸說下進(jìn)行，從而使居民產(chǎn)生隨大流與消極被動的應(yīng)付心態(tài)。

三、城市社區(qū)文化建設(shè)的幾點建議

1、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，政府要加大社區(qū)建設(shè)投入力度。創(chuàng)建文明社區(qū)，滿足人們的精神文化需求，就要增加文化設(shè)施的數(shù)量。政府應(yīng)提高劃撥專門用于社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)費比例，拓展有償?shù)纳鐓^(qū)文化服務(wù)活動項目。通過主動與當(dāng)?shù)匚幕^、圖書館聯(lián)系，在社區(qū)中建立閱覽室、文化站；開辟“社區(qū)文化圍墻”等陣地”。

其次，匯同社會力量共建社區(qū)文化。依靠社會力量，與社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位實現(xiàn)“共建”，企業(yè)通過對社區(qū)各種活動、比賽的贊助，既解決了社區(qū)辦活動資金不足的問題，也提高了自身的美譽(yù)度，同時還與社區(qū)建立了友好的合作關(guān)系。

2、加強(qiáng)社區(qū)文化隊伍建設(shè)

繁榮社區(qū)文化，不僅要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件”建設(shè)，還必須對“軟件”建設(shè)——建立支高水平的社區(qū)文化服務(wù)隊伍加以重視。首先，應(yīng)解決現(xiàn)有社區(qū)文化工作人員的編制以及職稱評定問題；其次，要不斷提高社區(qū)工作者的工資待遇，改善其工作環(huán)境，以穩(wěn)定工作人員隊伍；第三，通過考試選聘、民主選舉等競爭上崗的辦法，擇優(yōu)挑選出專職的社區(qū)文化工作者；另外，進(jìn)一步提高社區(qū)管理人員的素質(zhì)。社區(qū)可與高等院校、研究機(jī)構(gòu)合作，聘請技工、學(xué)者對社區(qū)工作人員進(jìn)行思想政治教育以及專業(yè)技能培訓(xùn)。在專業(yè)人士的幫助下，開辟社區(qū)文化論壇，有條件的可以嘗試申報社區(qū)文化類的研究項目，及時總結(jié)社區(qū)文化創(chuàng)新工作的經(jīng)驗與不足。定期與其他社區(qū)進(jìn)行溝通，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷顯露本社區(qū)的文化特色，并向縱深發(fā)展。不斷豐富其專業(yè)知識，增強(qiáng)技術(shù)水平，能夠有效地開展各類順應(yīng)時代發(fā)展，滿足群眾需求的文化活動。在建立專業(yè)社區(qū)文化工作人員隊伍的同時，還要組織社區(qū)文化工作積極分子，聯(lián)系愿為社區(qū)做義工的高校學(xué)生，建立一支社區(qū)文化志愿者隊伍，充實到社區(qū)文化的各個領(lǐng)域，不斷豐富與完善文化活動。

3、完善城市社區(qū)文化建設(shè)管理體制

城市社區(qū)文化建設(shè)的主體是：城市政府、城市社區(qū)組織、城市社區(qū)成員。建立健全城市社區(qū)文化體制，就要處理好以上三者關(guān)系，使政府的行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向社區(qū)的民主自治。

首先，加強(qiáng)城市社區(qū)文化的制度建設(shè)和法律保障。社區(qū)作為居民的共同生活場所，傳統(tǒng)的道德規(guī)范與行政管理在各項建設(shè)中仍發(fā)揮著重要作用。而在現(xiàn)實中，更需要相應(yīng)的法律法規(guī)將社區(qū)文化建設(shè)納入法制化的軌道上來，實行依法治區(qū)。盡快制定與公共文化設(shè)施、文化活動相關(guān)的管理條例，健全居民委員會規(guī)章制度，保證建設(shè)有法可依，充分保障居民的基本文化權(quán)利。

其次，提高社區(qū)居民自治組織的能力。要轉(zhuǎn)變政府職能，減少直接行政要求而給予居委會宏觀上的指導(dǎo)。同時，要加強(qiáng)社區(qū)居委會自身的建設(shè)，就要加大民主決議、民主監(jiān)督的力度。

4、整合城市社區(qū)資源，建立資源共建、共享機(jī)制

我國城市社區(qū)文化建設(shè)中較為突出的問題是資金短缺。無論是社區(qū)文化設(shè)施的購置、添加，社區(qū)文化場館的建設(shè)，還是文化設(shè)施、場館的管理與維護(hù)，社區(qū)文化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)都需要資金，而且城市社區(qū)居民對文化方面的需求正日益強(qiáng)烈，由此可知，社區(qū)文化建設(shè)對資金的需求也越來越迫切。然而，當(dāng)前我國城市社區(qū)文化投資體系則是政府一元獨大，資金來源渠道單一，另一方面則是許多社會資本想?yún)⑴c社區(qū)文化建設(shè)卻無相關(guān)渠道，與此同時，社區(qū)所轄范圍內(nèi)的某些單位和企業(yè)相應(yīng)的文化資源充足，經(jīng)常出現(xiàn)資源的周期性閑置（如學(xué)校的體育場館、圖書館等）。因此，整合城市社區(qū)資源，建立資源共建、共享機(jī)制，拓寬社區(qū)文化資金的來源渠道是解決社區(qū)文化資金短缺的有效途徑

5、提高居民的文化活動參與意識

要培養(yǎng)居民的社區(qū)意識。居民的社區(qū)歸屬感和社區(qū)認(rèn)同感既是從社區(qū)活動中培養(yǎng)出來的，又對調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情和積極性有十分重要的作用。社區(qū)應(yīng)當(dāng)加大對城市社區(qū)文化建設(shè)工作的宣傳，使居民群體對整個社區(qū)工作有全方位的認(rèn)識。居民增強(qiáng)了社區(qū)意識，就會把自己當(dāng)作社區(qū)的主人，關(guān)心社區(qū)文化建設(shè)工作，從而參與到文化活動中去。隨著文化需求的不斷上升，居民對社區(qū)文化活動的參與愿望在不斷增強(qiáng)，應(yīng)注意保護(hù)和發(fā)展群眾文體活動的積極性。通過有意識的培育與引導(dǎo)，激勵更多的居民參與到社區(qū)文化的建設(shè)中來。同時，還應(yīng)當(dāng)組織群眾自發(fā)、分散的活動，促成此類群眾性社團(tuán)廣泛交流，讓群眾感受到自己既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者，又是社區(qū)文化的受益者。

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要方法。只有不斷完善社區(qū)文化設(shè)施、文化隊伍與社區(qū)法律法規(guī)建設(shè)，豐富社區(qū)文化內(nèi)容，才能提升社區(qū)、社會的整體水平，構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)、和諧社會的理想才能實現(xiàn)。參考文獻(xiàn)：

王青山.社區(qū)建設(shè)與發(fā)展讀本.中共中央黨校出版社,2001.李慧.我國社區(qū)文化發(fā)展中的問題探析.消費導(dǎo)刊,2008,(8).參考文獻(xiàn)書目

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(2006年10月11日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國務(wù)院2006年5月發(fā)布)《社區(qū)工作基礎(chǔ)知識1000答》

傅忠道主編

中國青年出版社2001年12月出版 《企業(yè)文化與現(xiàn)代管理方式》梁紹川著

廣州

暨南大學(xué)出版社2003年4月出版

第五篇：淺析城市社區(qū)管理

淺析城市社區(qū)管理

姓名：學(xué)號：專業(yè)：

摘要：城市社區(qū)是城市社會的組成部分,隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和城市化進(jìn)程的加速,城市社區(qū)在社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的地位和作用日益凸顯,城市社區(qū)管理已經(jīng)成為中國社會發(fā)展中的一個戰(zhàn)略性問題。分析城市社區(qū)的特點,總結(jié)城市社區(qū)管理與改革的經(jīng)驗,認(rèn)識加強(qiáng)和改善城市社區(qū)工作的意義,是我國城市化進(jìn)程中的重要課題。本文主要從社區(qū)管理實際情況，從觀念、職能、體制等方面深刻分析了城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并針對有關(guān)問題提出了相應(yīng)解決對策。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)； 社區(qū)管理；

緒論：

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革及社會管理體制改革的不斷深入，單一的管理模式的合法性和權(quán)威性日趨衰竭。與此同時，社會層面的不斷發(fā)育，社區(qū)組織體系與結(jié)構(gòu)的功能性分化，居民對社區(qū)需求度和依賴性不斷增強(qiáng)，致使社區(qū)管理的內(nèi)涵在質(zhì)變的基礎(chǔ)上迅速豐富化，變政府全權(quán)管理為政府主導(dǎo)型管理，已經(jīng)成為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必然要求。新時代的社區(qū)，必須進(jìn)行全新的管理，才能夠建立起井然有序、充滿活力、持續(xù)健康發(fā)展的新型社區(qū)。現(xiàn)階段，城市社區(qū)管理已經(jīng)成為中國社會發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題。

城市社區(qū)是國家結(jié)構(gòu)最基礎(chǔ)層面的社會單元，是城市的細(xì)胞，社會的基礎(chǔ)。加強(qiáng)城市社區(qū)管理，搞好社區(qū)工作，是提高城市居民文化素質(zhì)、生活素質(zhì)，維護(hù)城市社會穩(wěn)定、發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。城市社區(qū)管理的目標(biāo)，是創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)，環(huán)境整潔，方便生活，服務(wù)四化的文明社區(qū)。而社區(qū)是由居住在一定區(qū)域內(nèi)的具有歸屬感的人群結(jié)成多種社會關(guān)系的社會群體,從事多種社會活動所形成的社會區(qū)域生活共同體。

我國城市社區(qū)是指生活在一定區(qū)域內(nèi),由大多數(shù)從事非農(nóng)業(yè)勞動的人口組成的,具有特定生活方式和成員歸屬感的,相對獨立的社會共同體。1986年國家民政部首次引入“社區(qū)”概念,提出在城市中開展社區(qū)服務(wù)工作。之后的二十幾年里,我國城市社區(qū)建設(shè)取得了舉世矚目的成績:社區(qū)服務(wù)硬件不斷健全;社區(qū)工作人員素質(zhì)日益提高;社區(qū)法律法規(guī)逐步完善。但是,由于種種原因我國城市社區(qū)管理現(xiàn)狀依然不容樂觀,不能夠滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求。針 對這個問題我國要采取一定的措施加強(qiáng)治理。

一、城市社區(qū)與城市社區(qū)管理的含義

1.城市社區(qū)的含義

社區(qū)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善的條件下，社區(qū)在社會管理中的地位不斷增強(qiáng)，已成為一個綜合性的群眾基層機(jī)構(gòu)，在為廣大居民群眾做著一些日常生活中所需與社會團(tuán)體旋節(jié)溝通連貫的作用。作為物質(zhì)文明和精神文明的重要載體，維護(hù)社會穩(wěn)定，社區(qū)發(fā)揮著重要的作用。

城市社區(qū)是指在特定的區(qū)域內(nèi)，由從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的密集人口所組成的社區(qū)。

2.城市社區(qū)管理的含義 所謂城市社區(qū)管理，是指在市政府及其職能部門的指導(dǎo)和幫助下，動員和依靠社區(qū)各方面的力量，對社區(qū)內(nèi)的各項公共事務(wù)和公 益事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的這樣一個過程。

二、城市社區(qū)管理中存在的問題

1、社區(qū)承擔(dān)了更多的社會事務(wù)職責(zé)，但社區(qū)的管理權(quán)力卻未得到相應(yīng)調(diào)整 各條線在社區(qū)各設(shè)一套班子，對社區(qū)服務(wù)建設(shè)總量不少，但因是“小而全”，相互之間沒有實現(xiàn)充分整合。如民政部門重視對老年人口的生活照料服務(wù)，衛(wèi)生部門大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生康復(fù)治療服務(wù)；文化部門提倡社區(qū)文化設(shè)施的充分使用，教育部門要求發(fā)揮社區(qū)教育功能；衛(wèi)生部門促進(jìn)衛(wèi)生保健的開展，計劃生育部門開展對育齡婦女的生殖健康服務(wù)等等。這些社區(qū)服務(wù)具有很大的共通性和重復(fù)性，這其實是舊管理體制條塊分割的矛盾在社區(qū)管理體制未得到充分完善時期的表現(xiàn)。對社區(qū)服務(wù)資源的優(yōu)化整合，將是進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制的重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能的關(guān)鍵問題。

2、政府部門在社區(qū)管理中存在經(jīng)常性的“越位”問題 有些政府部門仍在行使本應(yīng)由社區(qū)企業(yè)行使的職能，有些政府部門承攬和包辦了許多本應(yīng)由社會自治組織辦理的事物，街道辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)和管理居民委員會工作的現(xiàn)象還較為普遍的存在，街道辦事處還時常干預(yù)社會中介組織行使社會職能。

3、社區(qū)管理工作人員隊伍薄弱，整體專業(yè)化程度偏低 從總體上看，目前我國城市社區(qū)管理人員隊年齡結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)，絕大多數(shù)社區(qū)工作人員年齡偏大，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。再是非專業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重。在我國計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，政府對城市居民的控制主要是通過單位來實現(xiàn)的，居委會作為單位體制的補(bǔ)充，只管理單位體制以外的社會人員，它負(fù)有的社會管理和社會服務(wù)功能還相對較少，工作比較簡單，因而在居委會人員的任職資格方面，條件比較寬松，只要有熱心，有時間和精力就基本上能夠勝任居委會的工作。隨著社會的發(fā)展，人們生活物質(zhì)水平的提高，人們的需求趨向多元化和復(fù)雜化對社區(qū)服務(wù)與管理的專業(yè)化提出了更高的要求，現(xiàn)階段居委會成員的非專業(yè)化已不能適應(yīng)新形勢對社區(qū)管理者的要求。

4、城市社區(qū)管理缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 由于政府投入不夠，基層社區(qū)缺乏有效經(jīng)濟(jì)來源，導(dǎo)致目前社區(qū)硬件設(shè)施普遍落后，嚴(yán)重制約了社區(qū)發(fā)展。許多地方的基層社區(qū)組織辦公場所僅有幾十平方米，辦公條件簡陋，更不用說興建居民活動場所。硬件設(shè)施的落后影響了社區(qū)各項工作的開展導(dǎo)致了“有項目缺硬件，想服務(wù)缺場所”的局面。此外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于人們認(rèn)識上的偏差，價值觀、利益觀發(fā)生了扭曲，居民公益事業(yè)參與度大大降低。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除了受市場經(jīng)濟(jì)的影響外，對居民缺乏教育、社區(qū)與居民關(guān)系疏遠(yuǎn)、缺乏科學(xué)參與機(jī)制以及缺少社區(qū)公共物品等都是其重要因素。

5、對社區(qū)管理不重視，認(rèn)識上有誤區(qū)

目前,一些領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者對新形勢下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用認(rèn)識不足,有的甚至認(rèn)為社區(qū)居委會無非就是多了兩個字,工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”,只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此,社區(qū)建設(shè)工作處于可有可無的位置,既無班子(領(lǐng)導(dǎo)班子),也沒法子和房子。也有人認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市所需要做的事,于是以本地經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施差等理由為借口,工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實,社區(qū)調(diào)整力度不大,社區(qū)建設(shè)投入小,各項工作遲遲無法落實。

三、解決城市社區(qū)管理中存在的問題的對策

1、明確居委會職能定位,發(fā)展多層次、多形式的社區(qū)自治組織

社區(qū)居委會定位不清直接影響著自治能力的提高社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織,是社區(qū)自治工作的組織者。其主要職能應(yīng)該是辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益相關(guān)的工作。只有明確了自己的定位才能明確自己的職責(zé)。居委會應(yīng)該逐漸理清自己同基層政府及其派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系,將主要的精力放在辦好社區(qū)自己的事物上。我國的社區(qū)往往規(guī)模巨大,影響了社區(qū)居民之間的溝通交流。居委會應(yīng)該支持和鼓勵社區(qū)內(nèi)諸如業(yè)主委員會、各種自治團(tuán)體的發(fā)展,也可以鼓勵以樓為單位加強(qiáng)溝通,建立自治組織。社區(qū)自治中重要的問題就是居民自治狀況的問題,居委會在這個過程中應(yīng)該發(fā)揮積極作用。通過種種如利益、地緣、志趣等方面的關(guān)聯(lián)性,鼓勵居民自己組織起來,能夠較好地解決社區(qū)的組織狀況問題。此外,居委會通過各種各樣的活動,也可以吸引居民的關(guān)注,激發(fā)居民的參與熱情,增強(qiáng)居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

2、完善城市社區(qū)自治，促進(jìn)社區(qū)居民的參與

解決社區(qū)專職工作者的角色定位和職責(zé)劃分問題的建議。要規(guī)范政府和居委會雙方的職能，政府依法行政自覺收回對居委會的行政攤派任務(wù)，政府工作進(jìn)駐社區(qū)要做到權(quán)責(zé)相稱、費隨事轉(zhuǎn)。下派或聘任專門行政工作人員到社區(qū)，建立專門工作站，撥付經(jīng)費，開展工作，而不應(yīng)變成向居委會的任務(wù)下派；居委會應(yīng)該是真正成為居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基成性群眾組織。

3、完善城市社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制 完善社區(qū)工作方法專業(yè)化的建議。社區(qū)工作方法的專業(yè)化是說職業(yè)社區(qū)工作者要學(xué)習(xí)掌握專業(yè)化的工作方法，更好的去和居民建立聯(lián)系、動員居民參與民主管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)。我們可以借鑒西方社會工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，繼承我國好的傳統(tǒng)和做法，開展專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵廣大青年投身到社區(qū)工作當(dāng)中來，確保社區(qū)工作方法專業(yè)化水平。

4、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，初進(jìn)社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展

界定和開展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的建議。加大政府對投資性發(fā)展性社會政策的撥款、擔(dān)保貸款和稅收減免，支持、鼓勵低下階層居民的生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)；區(qū)分不同的社會環(huán)境，提出不同層次的社會環(huán)境和市容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，給居民的社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動提供寬松的環(huán)境；社區(qū)工作者應(yīng)具備引導(dǎo)居民組織社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的知識和能力。

5、完善相關(guān)法律，確保社區(qū)自治有法可依 要根據(jù)新形勢的需要，在繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)民主自治實踐的基礎(chǔ)上盡快修訂現(xiàn)行憲法和相關(guān)法律，盡早出臺《城市社區(qū)自治法》，明確、具體地規(guī)定社區(qū)的載體、社區(qū)自治的性質(zhì)和地位、社區(qū)居民的權(quán)利與義務(wù)、社區(qū)自治組織的權(quán)利與義務(wù)、管理方式和運作程序等項內(nèi)容。通過法律使社區(qū)載體明晰，使社區(qū)組織與政府職能部門和街道辦事處都能夠明確自己的權(quán)利、義務(wù)與職能，防止政府職能部門或街道將其職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，保障社區(qū)各項自治權(quán)利的真正落實，使社區(qū)居民明確自己的權(quán)利義務(wù)，在法律的保障下行使其社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，確保社區(qū)自治有法可依。

6、預(yù)防和疏導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各利益群體的矛盾與沖突，發(fā)揮基層社區(qū)的預(yù)警與“安全閥”功能

社會矛盾與沖突是任何一個社會都不可避免的社會事實。基層社區(qū)既是了解民情、民意和民生的窗口，也是社會安全網(wǎng)的重要組成部分，能夠?qū)ι鐣_突起到預(yù)防、疏導(dǎo)和化解的作用，是維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閥” 當(dāng)矛盾和沖突產(chǎn)生時，社區(qū)組織又可以充當(dāng)化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑，以避免局部矛盾擴(kuò)大化，起到減輕沖突影響的作用。以往，社區(qū)較多采用行政干預(yù)的方式處理社區(qū)中的矛盾和沖突，而社區(qū)社會工作在工作的方式和方法上是“自下而上”的，包括組織群眾表達(dá)意見、協(xié)調(diào)各方利益、協(xié)助有關(guān)部門解決問題，倡導(dǎo)改革等等，其目的不僅限于問題的解決，還在于社區(qū)居民與社區(qū)行動能力的增強(qiáng)和福祉的增加。

結(jié)論：

我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,城市社區(qū)建設(shè)起步較晚,很多相關(guān)制度不是很成熟,出現(xiàn)問題在所難免。我國城市社區(qū)的發(fā)展還有好長一段路要走,只要堅定不移的走下去,我國城市社區(qū)的發(fā)展一定會有一個光明的前途。

堅持以人為本,以社區(qū)居民為主導(dǎo)和中心,調(diào)動居民的參與意識,建設(shè)一個良好有序、文明祥和的和諧新型社區(qū)。加強(qiáng)城市社區(qū)管理，建設(shè)好城市社區(qū)，就能穩(wěn)定社會秩序，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，保障我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

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在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學(xué)、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！

本文研究及論文寫作是在我的導(dǎo)師 老師的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵著我。他循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。老師對我的工作以及人生道路的發(fā)展方向也非常關(guān)心，提出了許多中肯的建議，使我能夠以正確務(wù)實的態(tài)度對待生活、工作以及其他人生發(fā)展歷程當(dāng)中的問題。在此謹(jǐn)向趙老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。

在此，我還要感謝經(jīng)管系所有為培養(yǎng)我而付出辛勤汗水的老師。感謝在一起愉快的度過大學(xué)學(xué)習(xí)生活的各位同學(xué)們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個一個的困難。